Európai Parlament 2014-2019
Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság
2015/0313(COD) 6.4.2016
***I JELENTÉSTERVEZET az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló 1406/2002/EK rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2015)0667 – C8-0404/2015 – 2015/0313(COD)) Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság Előadó: Marie-Christine Arnautu
PR\1092227HU.doc
HU
PE580.572v02-00 Egyesülve a sokféleségben
HU
TITLE \* MERGEFORMAT PR_COD_1amCom
Az eljárások jelölései * *** ***I ***II ***III
Konzultációs eljárás Egyetértési eljárás Rendes jogalkotási eljárás (első olvasat) Rendes jogalkotási eljárás (második olvasat) Rendes jogalkotási eljárás (harmadik olvasat)
(Az eljárás típusa a jogszabálytervezetben javasolt jogalaptól függ.)
A jogszabálytervezet módosításai A Parlament kéthasábos módosításai A törlést félkövér dőlt betűk jelzik a baloldali hasáb szövegében. A szövegváltoztatást félkövér dőlt betűk jelzik mindkét hasáb szövegében. Az új szöveget félkövér dőlt betűk jelzik a jobb oldali hasáb szövegében. A módosítások fejlécének első és második sora a vizsgált jogalkotási aktus tervezetének érintett szakaszára utal. Ha a módosítás már létező – a jogalkotási aktus tervezetével módosítani kívánt – jogalkotási aktusra vonatkozik, a fejléc egy harmadik és egy negyedik sort is tartalmaz, amelyek a létező jogalkotási aktusra és annak érintett rendelkezésére utalnak. A Parlament módosításai konszolidált szöveg formájában Az új szövegrészeket félkövér dőlt betűk jelzik. A törölt szövegrészeket a ▌ jel jelzi vagy azok át vannak húzva. A szövegváltoztatást a helyettesítendő szöveg törlésével vagy áthúzásával és a helyébe lépő új szöveg félkövér dőlt szedésével jelzik. Ettől eltérően a szolgálatok által a végleges szöveg kialakítása érdekében bevezetett, kimondottan technikai jellegű módosításokat nem kell jelölni.
PE580.572v02-00
HU
2/2
PR\1092227HU.doc
TARTALOM Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE............5 INDOKOLÁS ......................................................................................................................11
PR\1092227HU.doc
3/3
PE580.572v02-00
HU
PE580.572v02-00
HU
4/4
PR\1092227HU.doc
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló 1406/2002/EK rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2015)0667 – C8-0404/2015 – 2015/0313(COD)) (Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat) Az Európai Parlament, –
tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2015)0667),
–
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 100. cikkének (2) bekezdésére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C8-0404/2015),
–
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,
–
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2016. március 16-i véleményére1,
–
a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően,
–
tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére,
–
tekintettel a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A8-0000/2016),
1.
elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;
2.
felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni;
3.
utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
Módosítás 1 Rendeletre irányuló javaslat 1 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(1) A partvédelmi feladatokat ellátó tagállami hatóságok számos feladat 1
(1) A partvédelmi feladatokat ellátó tagállami hatóságok számos feladat
A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
PR\1092227HU.doc
5/5
PE580.572v02-00
HU
végzéséért felelősek, ideértve többek között a tengerbiztonságot, a tengerhajózási biztonságot, a felkutatást és mentést, a határellenőrzést, a halászati ellenőrzést, a vámfelügyeletet, az általános bűnüldözést és a környezetvédelmet. Az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökségnek, az Európai Halászati Ellenőrző Hivatalnak és az Európai Tengerbiztonsági Ügynökségnek ezért a tengeri helyzetismeret javítása, valamint a következetes és költséghatékony fellépések előmozdítsa érdekében meg kell erősítenie az egymással és a partvédelmi feladatokat ellátó tagállami hatóságokkal folytatott együttműködést,
végzéséért felelősek, ideértve többek között a tengerbiztonságot, a tengerhajózási biztonságot, a felkutatást és mentést, a határellenőrzést, a halászati ellenőrzést, a vámfelügyeletet, az általános bűnüldözést és a környezetvédelmet. Az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökségnek, az Európai Halászati Ellenőrző Hivatalnak és az Európai Tengerbiztonsági Ügynökségnek ezért az illegális bevándorlással összefüggésben a tengeren bekövetkező tragédiák megakadályozása, az utas- és áruszállító szállító hajók magas biztonsági szintjének garantálása és segítésük érdekében hogy minden törvényes eszközzel határozottan szembeforduljanak az illegális rakományok elindulásával, továbbá a tengeri helyzetismeret javítása, valamint a következetes és költséghatékony fellépések előmozdítsa érdekében meg kell erősítenie az egymással és a partvédelmi feladatokat ellátó tagállami hatóságokkal folytatott együttműködést, Or. fr
Módosítás 2 Rendeletre irányuló javaslat 1 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (1a) ennek az együttműködésnek, amely főként a partvédelmi feladatokba bevont nemzeti hatóságok közötti információcserén valamint technikai és eszközbeli támogatás nyújtásán alapul, továbbra is az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség műveleteiben közvetlenül érintett tagállamok kiterjesztett ellenőrzés alatt kell maradnia; Or. fr
PE580.572v02-00
HU
6/6
PR\1092227HU.doc
Módosítás 3 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 pont 1406/2002/EK rendelet 2 cikk – 4 a bekezdés (új)
A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(4a) Az ügynökég együttműködik az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökséggel és az Európai Tengerbiztonsági Ügynökséggel annak érdekében, hogy információk, felszerelések és képzések nyújtásával, valamint többcélú műveletek koordinálásával támogassa a partvédelmi feladatokat ellátó tagállami hatóságokat.
(4a) Az ügynökség együttműködik az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökséggel és az Európai Tengerbiztonsági Ügynökséggel főként a tengeri külső határok illegális átlépése és a terroristák beszivárgása ellen folytatott küzdelemben, annak érdekében, hogy információk, felszerelések és képzések nyújtásával, valamint többcélú műveletek koordinálásával támogassa a partvédelmi feladatokat ellátó tagállami hatóságokat, az érintett tagállamok felügyelete alatt. Or. fr
Módosítás 4 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 2 pont 1406/2002/EK rendelet 2 b cikk – 1 bekezdés – b pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
b) a legkorszerűbb technológián alapuló felügyeleti és kommunikációs szolgáltatásokat nyújt, ideértve a világűrbe telepített és a földi infrastruktúrát és a bármilyen platformra – például távirányítású légijármű-rendszerekre – telepített érzékelőket is;
b) a legkorszerűbb technológián alapuló felügyeleti és kommunikációs szolgáltatásokat nyújt, ideértve a világűrbe telepített és a földi infrastruktúrát és a bármilyen platformra – többek között távirányítású légijármű-rendszerekre – telepített érzékelőket is; Or. fr
PR\1092227HU.doc
7/7
PE580.572v02-00
HU
Indokolás Egyszerű megfogalmazásbeli kérdésről van szó, a módosítás célja a „például” szó ismétlésének elkerülése. Módosítás 5 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 2 pont 1406/2002/EK rendelet 2 b cikk – 1 bekezdés – b pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
d) kapacitást oszt meg, ideértve a többcélú műveletek tervezését és végrehajtását, illetve az eszközök és más képességek ágazatokon és határokon keresztül történő megosztását.
d) kapacitást oszt meg, ideértve a többcélú műveletek tervezését és végrehajtását, illetve az eszközök és más képességek ágazatokon és határokon keresztül történő megosztását az érintett tagállamok kiterjesztett ellenőrzése alatt, és a fő célja az illegális rakományokat szállító hajók megakadályozása abban, hogy megsértsék a külső tengeri határokat, valamint a terroristák beszivárgása elleni küzdelem. Or. fr
Indokolás E módosítás célja az együttműködés fő célkitűzésének pontosabb meghatározása, amelynek biztosítania kell a külső tengeri határok sérthetetlenségét és véget kell vetnie az illegális bevándorlásnak. A módosítás emlékeztetni kíván arra is, hogy az „új” Frontex Ügynökség műveleteiben érintett tagállamoknak képesnek kell lenniük a megfelelő lebonyolítás hatékony ellenőrzésére valamint az illegális bevándorlás és a terrorizmus elleni küzdelem terén meghatározott célkitűzések szigorú szem előtt tartására. Módosítás 6 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 2 pont 1406/2002/EK rendelet 2 b cikk – 1 bekezdés – d a pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás da) éves tanulmány készítése azon parti őrségek és hatóságaik fellépéséről,
PE580.572v02-00
HU
8/8
PR\1092227HU.doc
amelyek országai hermetikusan zárt tengeri határral rendelkeznek; Or. fr Indokolás Az államok ambiciózus intézkedéseket tettek (hajók átvizsgálása, területi vizekről történő kitoloncolás...) annak érdekében, hogy véget vessenek a tengeri hajótöréseknek és az embercsempészek bűncselekményeinek, hogy megakadályozzák a tengeri határaik illegális átlépését. E megközelítés már bizonyította a hatékonyságát az ausztrál partoknál, ahol hónapok óta nem történt egyetlen hajótörés sem. Az EU-nak e vitathatatlan sikerből kell merítenie, hogy visszatartsa a törékeny és túlterhelt hajókon illegálisan Európába indulókat az embercsempészeknek való fizetéstől. Módosítás 7 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 2 pont 1406/2002/EK rendelet 2 b cikk – 1 bekezdés – d b pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás db) széleskörű tájékoztató kampányokban való részvétel, melyek céljai a következők: i) az illegális bevándorlók határozott visszatartása attól, hogy életveszélyes tengeri hajóutakat vállaljanak tájékoztatva őket arról, hogy a külső tengeri határ illegális átlépése szankciókkal sújtandó, többek között azonnali visszaküldéssel a kiindulási országba vagy bármely más harmadik országba, amellyel az Uniónak és a tagállamoknak visszafogadási egyezménye van, ii) az embercsempészek és emberkereskedők figyelmeztetése arra, hogy az illetékes igazságszolgáltatási hatóságok elé kerülnek és hajóikat megsemmisítik, Or. fr
PR\1092227HU.doc
9/9
PE580.572v02-00
HU
Indokolás Ez a módosítás az előző módosítással függ össze. E kommunikációs kampányok, amelyek az ausztráliai „No Way” kampány példáját követik, véget kívánnak vetni a visszataszító emberkereskedelemnek és a migránsokat szembe kívánja állítani a saját felelősségükkel figyelmezetve őket arra, hogy a külső határok illegális megsértése semmilyen esetben sem tolerálható. E kampányok célja továbbá annak jelzése is, hogy az „új” Frontex tengeri műveletei rendőrségi műveletek amelyeknek nem az illegálisan érkezők Európába jutásának segítése a célja, mivel így az embercsempészek cinkosaivá válnának.
Módosítás 8 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 2 pont 1406/2002/EK rendelet 2 b cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
3. A Bizottság ajánlás formájában elfogadhat egy gyakorlati kézikönyvet a partvédelmi feladatok ellátásában való európai együttműködésről, amely nemzeti, uniós és nemzetközi szintű információcserére és együttműködésre vonatkozó iránymutatásokat, ajánlásokat és bevált módszereket tartalmaz.”
3. A Bizottság, a Tanács vagy az Európai Parlament vélemény formájában elfogadhat egy gyakorlati kézikönyvet a partvédelmi feladatok ellátásában való európai együttműködésről, amely nemzeti, uniós és nemzetközi szintű információcserére és együttműködésre vonatkozó iránymutatásokat, ajánlásokat és bevált módszereket tartalmaz. Or. fr
PE580.572v02-00
HU
10/10
PR\1092227HU.doc
INDOKOLÁS A javaslatra vonatkozó háttér-információk 20015-ben egyetlen olyan küszöböt lépett át a migrációs válság, amely az európai országokat érinti. Hivatalosan több mint egy millió fő érkezett az Európai Unióba az említett évben. A Frontex szerint 1,83 millió alkalommal lépték át illegálisan az európai külső határt, míg egy évvel korábban csupán 283 500 alkalommal. Ebből 1,04 millió illegális határátlépés Görögországban vagy Olaszországban történt. Az ENSZ Menekültügyi Főbiztossága szerint is 1 015 078 fő érkezett illegálisan Európába a Földközi-tengeren átkelve. E tömegek érkezése Európa kapuiban több ezer tragédiához vezet. E tekintetben jelenleg a Földközi-tenger a középpont, ott történt a legtöbb tragédia, mivel 2015-ben a világon összesen 5 350 illegális bevándorló fulladt vízbe, és ha hinni lehet az ENSZ Menekültügyi Főbiztossága hivatalos számadatainak, akkor közülük 3 771-en lelték halálukat a Földközitengeren, miközben Európába póbáltak eljutni, mert tévesen eldorádónak képzelik Európát. A második évezred kezdete óta a Földközi-tenger hozzávetőleg 25 000 illegális bevándorló végső nyugvóhelyévé vált. Annak ellenére, hogy az uniós intézmények és bizonyos európai államfők látható szándéka a migrációs hullámok megállítása és a tengeri tragédiák számának csökkentése, a bevándorlók továbbra is tömegesen érkeznek európai földre. 2016. január folyamán közel 55 000 bevándorló kelt át a Földközi-tengeren, vagy tőbb, mivel a Frontex ügynökség szerint 68 000 fő érte el a görög partokat az említett időszakban. Annak ellenére, hogy több katonai és humanitárius ellenőrzési műveletet szerveztek Olaszország égisze alatt a Mare nostrum műveletben (2013. október - 2014. október; költség: 9 millió EUR/hó) vagy a Fronetx égisze alatt az Indalo műveletben (2014; költség: 3,3 millió EUR/hó), az Aenas műveletben (2014, költség: 2 millió EUR/hó), a Hermész műveletben (2014, költség: 4,2 millió EUR/hó), a Poszeidón műveletben (2014, költség: költség: 6,6 millió EUR/hó a tengeri műveletekre), vagy akár a Triton műveletben (2014. november óta: költség: 2,9 millió majd 9,3 millió EUR/hó), továbbra is történtek és jelenleg is történnek hajótörések a Földközi-tengeren. 2015. szeptember és 2016. február között valamivel több mint 300 gyermek fulladt vízbe Nemzetközi Migrációs Szervezet szerint. Csak 2016. január hónapban ugyanez a szervezet 244 áldozatot jegyzett fel. A korábbi évekhez képest jelentős a növekedés. Végeredményben az Olaszország által szervezett műveletek, majd pedig a Frontex összehangolt műveletei még inkább arra ösztönzik a migránsokat, hogy a veszélyes hajóúton vállalják az átkelést. E műveletek felhívást jelentenek az illegális bevándorlás és az emberkereskedelem számára, és további vízbe fulladásos haláleseteket okoznak. A médiumok által közvetített képet, mely a kicsi gyerekeikkel háború elől menekülő migránsokat helyezi előtérbe, nem támasztják alá a Frontex és az ENSZ Menekültügyi Főbiztossága által szolgáltatott hivatalos adatok. Ennek alapján a 2015-ben Európába tengeren át érkező migránsok és menedékkérők 80%-a felnőtt, 65%-a férfi, 14%-a nő és 20%a gyermek. januárban az Európai Bizottság is elismerte, hogy a 2015. december hónapban PR\1092227HU.doc
11/11
PE580.572v02-00
HU
érkezetteknek legalább a 60%-a nem menekült, hanem gazdasági bevándorló. A migrációs válság költségei hatalmasak, miközben a legtöbb uniós tagállam nehéz gazdasági helyzetben van. 2016-ban a tizenhat német Länder pénzügyminiszter már 17 milliárd euro többletköltséget tervezett, 800 000 bevándorló érkezésével számolva, míg a megfigyelők valójában arra számítanak, hogy 2015-höz hasonlóan a számuk meghaladja majd idén is az egymillió főt. A jelenleg minket érintő tömeges bevándorlásnak biztonsági költsége is van: ismét a német példát véve alapul, a szövetségi büntetőügyi hivatal (BKA) részleges hivatalos adatai szerint több mint 200 000 kihágást és bűncselekményt követtek el a „menekültek” 2015. januártól decemberig, melybe beleszámolták a Kölnben elkövetett szexuális támadásokat is. A csempészek számára az Európai Unió nagylelkűsége valóságos pénzügyi manna, amelynek összege több millió euróra rúg (6 milliárd euro, melyből 2 milliárd Törökországban az Europol adatai szerint, csupán 2015-ben). Az Európában pusztító bűnözői hálózatok számára is lehetőség, amint arra januárban az Europol is rámutatott. Az Europol vezetője, Brian Donald elismerte, hogy 10 000 migráns gyermek tűnt el egy részük valószínűleg emberkereskedők kezében van. A bűnözői hálózatokhoz hozzáadódik még a terrorizmus kellemetlen kérdése is. A francia szenátus uniós ügyekért felelős bizottsági meghallgatása során február 10-én a terrorizmus elleni küzdelemért felelős EU-s koordinátor maga is elismerte, hogy„a terrorizmus és a migráció összefonódása mérgező hatású. ” A jelenlegi francia védelmi miniszter példája nyomán több európai vezető is attól tart, hogy a migrációs hullámokkal terroristák szivárognak be, elsősorban a Líbiából. Az Europol igazgatója úgy véli, hogy az Iszlám Állam ilyen módon Európába bejutott terroristáinak száma 3 000 és 5 000 fő között lehet. A 2015. november 13-i párizsi támadások voltak erre a szomorú bizonyíték. Végezetül pedig a bevándorlás a kiindulási országok számára tragédia. Az európai vezetők, amikor a jó érzés ürügyén arra hívnak fel, hogy még több menekültet kell befogadni, a feltörekvő országok elő erejének a kifosztását szervezik, mely országok a legjobban képzett polgáraikat veszítik el. Nem elégséges válaszok a Földközi-tengeren zajló migrációs válságra Miközben a Földközi-tengeren tovább folytatódik a migrációs és humanitárius válsághelyzet annak ellenére, hogy a tagállamok és a Frontex ügynökség erőfeszítéseket tesznek, hogy segítséget nyújtsanak az illegális bevándorlókkal túlterhelt hajóknak, Európában egyre több olyan hangot hallani, melyek szerint a nemzeti és uniós hatóságok által a válság megoldására tett intézkedések hatástalanok. A kíméletlen valóság: az EU és a tagállamok által a migránsok tengeren való felkutatására és kimentésére mozgósított jelentős pénzeszközök egyúttal elősegítik az illegálisan érkezők útnak indulását és az embercsempész hálózatok kialakulását, amelyek saját nyereséges üzletük fejlesztésére használják fel a bajba jutott migránsokat. Tavaly júniusban a Frontex szóvivője elismerte, hogy a bevándorlók várhatólag tovább fognak özönleni. 2014. októberi Mos Maiorum művelethez – amely a schengeni térség külső és belső határain széleskörű személyazonosság ellenőrzésre irányuló műveletek PE580.572v02-00
HU
12/12
PR\1092227HU.doc
megszervezéséből állt – hasonló jellegű műveletek, nem csökkentik a migrációs hullámokat, mivel nincsen hatékony visszaküldési politika. Hasonlóképpen, a Sophia katonai művelet sem hatékony, mivel a részes államok ENSZ mandátum nélkül megtagadnak minden beavatkozást a líbiai területi vizeken. Egyébiránt a terület elhagyására irányuló kötelezettség és a kitoloncolási vagy határra visszakísérési végzések továbbra is ritkák ás az esetek többségében nem alkalmazzák őket. Ebben az elfogadhatatlan helyzetben Theo Francken, belga menekültügyi és migrációs államtitkár (a „De Zevende Dag” című műsorban a VRT csatornán, 2015. május 3-án) a következő megoldást javasolta: „Már Líbia partjainál meg kell semmisítenünk a csempészek hajóit. Mi értelme csak akkor megsemmisíteni őket, amikor már elérték az úti céljukat? ” majd hozzátette: „A nemzetközi emberkereskedelem bűnszervezetek kezében van és egyre nagyobb mértékben az Iszlám Állam terrorista szervezete kezébe kerül”. A jelenlegi osztrák kancellár, Faymann Werner, ugyanilyen módon érvel, amikor kijelenti, hogy „az Égei-tengeren letartóztatott összes migránst egyenesen vissza kell vinni Törökországba. ” Szerinte „a Frontex ügynökségnek azokat az embereket kell fogadnia, akik Görögország felé menekülnek. Mindegyiküket meg kell mentenünk. De azután ezeket az embereket vissza kell küldeni egyenesen Törökországba. ” Amennyiben pedig ez nem működik, akkor „át kell térni a „B tervre” vagyis a nemzeti határokat kell védeni.” Az európai népek egyre nagyobb számban ellenzik a migrációs politikákat, amelyeket egyes kancelláriák és uniós fórumok kötelezővé tesznek. A visegrádi négyek (Magyarország, Lengyelország, Csehország és Szlovákia) vezetői figyelembe vették a népeik egyre növekvő kétségbeesését és nem voltak hajlandóak elárulni honfitársaik legitim vágyát arra, hogy megőrizzék az identitásukat. Az előadó álláspontja A Bizottság azt állítja, hogy tudatában van a migrációs válság súlyosságának és szándékában áll válaszlépéseket tenni, elsősorban a vízumok terén és a Frontex ügynökség reformja révén, amelyről jelenleg szó van. Az EU fórumai úgy vélik egyébként, hogy a március 18-án létrejött új EU-Törökország terv várhatóan hatékony megoldást nyújt majd a migrációs válságra, miközben e megállapodást úgy sikerült elérni, hogy cserébe 80 millió török állampolgár vízummentességet kapott és 6 milliárd euro kifizetésére kerül sor. Az EU ily módon gyenge pozícióba került Törökországhoz képest, ahol már a Görögországgal és az EU-val aláírt visszafogadási megállapodásokat sem tartják be és elutasítják az embercsempészek elleni határozott küzdelmet. A török kormány nem fogja elmulasztani, hogy további uniós pénzeket kérjen a közös határok ellenőrzésére. Ebben a példátlan válsághelyzetben az EU és a schengeni övezet létrehozása a legtöbb tagállam kormányával együtt felelősséggel tartozik. A személyek szabad mozgása nevében a belső határok lerombolása egy következetlen lépés volt, mivel egyértelmű volt, hogy a tagállamok ellentétes migrációs politikákat folytatnak majd és egy részük nem fogja betartani a külső határok ellenőrzésére vonatkozó kötelezettségeit. Az előadó úgy véli továbbá, hogy a belső határok visszaállítása szükséges a polgárok biztonságának a növeléséhez. Megítélése szerint a területük belbiztonságáért végső soron felelős tagállamok szuverenitásának szigorú tiszteletben tartása mellett, az EU politikájának PR\1092227HU.doc
13/13
PE580.572v02-00
HU
ambiciózusabbnak kell lennie a külső határok ellenőrzése és az illegálisan érkezők visszaküldése terén. Az említett okoknál fogva az előadó azt javasolja, hogy az Európai Tengerbiztonsági Ügynökséget jobban vonják be azokba a műveletekbe, amelyek arra irányulnak, hogy a migránsokat visszatartsák a veszélyes hajóúton való átkeléstől, az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökséggel és a nemzeti partvédelmi szervekkel folytatott együttműködés keretében. Az előadó ezért ajánlja, hogy az EMSA vegyen részt egy éves tanulmány elkészítésében, amely az országaik külső határain végzett hatékony tevékenységük alapján elismert külföldi parti őrségek bevált gyakorlataira épít. Az előadó azt is javasolja, hogy szervezzenek széleskörű kommunikációs kampányokat a rendőrségi műveletek támogatására, mint például a Sophia művelet a nemzetközi vizeken, mely műveletek célja az embercsempész hálózatok leleplezése és a migránsok visszaküldése a származási országukba vagy abba az országba, ahol hajóra szálltak.
PE580.572v02-00
HU
14/14
PR\1092227HU.doc
