I. EGT ÉS NORVÉG FINANSZÍROZÁSI MECHANIZMUS... 4 I.1. AZ ÚTMUTATÓ CÉLJA... 4 I.2. AZ EGT ÉS NORVÉG FINANSZÍROZÁSI MECHANIZMUS HU0013 PROGRAMJA

PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ 2008 Az EGT & Norvég Finanszírozási Mechanizmus megbízásából a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Kht. által lebonyolított Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyar-ukrán határtérségben című HU0013/NA/2005-1/PA-9 kódjelű pályázati programhoz

EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott program

Tartalomjegyzék I. EGT ÉS NORVÉG FINANSZÍROZÁSI MECHANIZMUS ......................................................................... 4 I.1. AZ ÚTMUTATÓ CÉLJA .................................................................................................................................... 4 I.2. AZ EGT ÉS NORVÉG FINANSZÍROZÁSI MECHANIZMUS HU0013 PROGRAMJA – A PÁLYÁZATI ALAP HÁTTERE ...................................................................................................................... 4 I.3. JOGI SZABÁLYOZÁSI KÖRNYEZET .................................................................................................................. 5 II. A PÁLYÁZATI ALAP CÉLJAI ÉS PRIORITÁSAI ................................................................................... 7 III. TÁMOGATÁSRA JOGOSULT PROGRAMTERÜLET........................................................................... 8 IV. TÁMOGATÁSRA JOGOSULT PÁLYÁZÓK ............................................................................................ 9 V. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ......................................................................................................................... 12 V.1. A PÁLYÁZATI ALAP PÉNZÜGYI KERETE ...................................................................................................... 12 V.2. TÁMOGATÁS MÉRTÉKE .............................................................................................................................. 12 V.3. A TÁMOGATÁSI ÖSSZEG, A PROJEKTMEGVALÓSÍTÁS IDŐTARTAMA ÉS A KÖLTSÉGEK ELSZÁMOLHATÓSÁGÁNAK IDŐSZAKA ......................................................................................................... 12 V.4. KIFIZETÉS ÜTEMEZÉSE .............................................................................................................................. 13 V.5. ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEK .................................................................................................................... 13 V.6. EL NEM SZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEK ............................................................................................................ 18 V.7. ÁFA, VALAMINT MÁS ADÓK ÉS KÖZTERHEK ............................................................................................. 19 V.8. SPECIÁLIS KRITÉRIUMOK ........................................................................................................................... 19 VI. A PÁLYÁZAT BENYÚJTÁSA ................................................................................................................... 22 VI.1. TÁJÉKOZTATÁS ........................................................................................................................................ 22 VI.2. A PÁLYÁZAT BEADÁSÁNAK FORMAI KÖVETELMÉNYEI ............................................................................. 22 VII. A PÁLYÁZATOK KIVÁLASZTÁSA ÉS SZERZŐDÉSKÖTÉS .......................................................... 26 VII.1. A PÁLYÁZATOK KIVÁLASZTÁSA ............................................................................................................. 26 VII.2. SZERZŐDÉSKÖTÉS ÉS BIZTOSÍTÉKOK....................................................................................................... 28 VIII. PROJEKTMEGVALÓSÍTÁS.................................................................................................................. 30 VIII.1. PROJEKT MONITORING ........................................................................................................................... 30 VIII.2. A PROJEKT SZÁMVITELI NYILVÁNTARTÁSA ÉS AZ IRATOK MEGŐRZÉSE ................................................. 31 VIII.3. KIFIZETÉSI ELJÁRÁS ÉS FOLYAMAT, PÉNZÜGYI ELLENŐRZÉS ................................................................. 31 VIII.4. A KÖLTSÉGVETÉS MÓDOSÍTÁSA ÉS EGYÉB VÁLTOZTATÁSOK ................................................................ 32 VIII.5. KÖZBESZERZÉS...................................................................................................................................... 32 VIII.6. A TÁJÉKOZTATÁSRA ÉS A NYILVÁNOSSÁGRA VONATKOZÓ INTÉZKEDÉSEK ........................................... 32 IX. FÜGGELÉKEK............................................................................................................................................ 34 1. SZÁMÚ FÜGGELÉK - BENYÚJTÁSI KRITÉRIUMOK ELLENŐRZŐ LISTÁJA .......................................................... 34 2. SZÁMÚ FÜGGELÉK – ÉRTÉKELÉSI TÁBLÁZAT (FORMAI ÉS JOGOSULTSÁGI MEGFELELÉS)............................... 35 3. SZÁMÚ FÜGGELÉK – ÉRTÉKELÉSI TÁBLÁZAT (SZAKMAI ÉRTÉKELÉS) ........................................................... 37 4. SZÁMÚ FÜGGELÉK – KITÖLTÉSI ÚTMUTATÓ A PÁLYÁZATI FORMANYOMTATVÁNYHOZ ................................ 40

Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

1

Rövidítések jegyzéke EGT

Európai Gazdasági Térség

FMI

Finanszírozási Mechanizmus Iroda, a finanszírozási mechanizmusok végrehajtását a támogatást nyújtó EGT országok, illetve Norvégia részéről koordináló és felügyelő intézmény

GYIK

Gyakran Ismételt Kérdések

KBT

Közbeszerzési törvény

MÁK

Magyar Államkincstár

NFÜ

Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, Nemzeti Kapcsolattartó: az együttműködési megállapodásokban meghatalmazott szervezet, amely teljes egészében felelős a finanszírozási mechanizmusok magyarországi működéséért, jelenleg ezt a feladatot nemzetközi megállapodás alapján az NFÜ látja el.

NFÜ KPSZE

Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Központi Pénzügyi és Szerződéskötő Egysége, Végrehajtó Ügynökség

VÁTI Kht.

A HU0013/NA/2005-1/PA-9 kódjelű pályázati alap működtetésének és lebonyolításának felelőse a VÁTI Kht.


2

Fogalmak Támogatásközvetítő szervezet A pályázati alap projektgazdája, a pályázati alapot kezelő, az annak keretében rendelkezésre álló támogatást további pályáztatással szétosztó szervezet. Jelen pályázati alap esetében a VÁTI Kht. a Támogatásközvetítő szervezet. Az EGT Finanszírozási Mechanizmus és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus végrehajtási rendjéről szóló 242/2006. (XII. 5.) kormányrendelet 56§ (1) bekezdése szerint a Támogatásközvetítő szervezet a pályázati alap lebonyolításáért és a Kedvezményezettek ellenőrzéséért teljes felelősséggel tartozik.

Támogatási szerződés Jelen pályázati alap Támogatásközvetítő szervezete és az általa további pályáztatással kiválasztott nyertes pályázók (Kedvezményezettek) által kötött, a pályázati alapból elnyert támogatás felhasználását szabályozó szerződés.

Partnerek Olyan szervezetek, amelyek érdekeltek a projekt sikerében és a projekt céljainak megvalósulásában. A partnerségnek ki kell terjednie a projekt előkészítésére, finanszírozására és végrehajtására is. A pályázónak legalább egy partnerrel kell rendelkeznie az ukrajnai Kárpátalja megyéből. Minden partnernek alá kell írnia a partnerségi nyilatkozatot.

Kedvezményezett A pályázó lesz a Kedvezményezett (szerződő fél), amennyiben pályázatát az Értékelő Bizottság támogatásra kiválasztja és a VÁTI Kht. mint Támogatásközvetítő szervezet aláírja vele a támogatási szerződést.

Vállalkozók Ha a pályázó nem rendelkezik a projekt valamely tevékenységének végrehajtásához szükséges kapacitással (szolgáltatások, tanulmányok, tervek vagy honlapok készítése, stb.), akkor a tevékenység elvégzésére vállalkozói szerződéseket köthet beszállítókkal. A vállalkozók nem minősülnek partnernek és a támogatási szerződésben és a jelen útmutatóban meghatározott beszerzési szabályok vonatkoznak rájuk.


3

I. EGT ÉS NORVÉG FINANSZÍROZÁSI MECHANIZMUS I.1. Az útmutató célja Jelen útmutató a pályázóknak nyújt részletes tájékoztatót az EGT és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott, Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyar-ukrán határtérségben című HU0013 program kereteivel kapcsolatban, továbbá hasznos tanácsokkal szolgál a minőségi projektek kidolgozásával, benyújtásával és sikeres megvalósításával kapcsolatban is. A Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyar-ukrán határtérségben című HU0013 program pályázati dokumentációjának részét képező dokumentumok az alábbiak: −

Pályázati felhívás

−

Pályázati útmutató

−

Pályázati formanyomtatvány és mellékletei

−

Támogatási szerződés minta

Érvényesnek csak az a pályázat tekinthető, amely a Pályázati Felhívásban, valamint a Pályázati Útmutatóban foglalt előírásoknak megfelel. Valamennyi fenti dokumentum megtekinthető az alábbi honlapokon: www.vati.hu és www.nfu.hu.

I.2. Az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus HU0013 programja – a pályázati alap háttere A 2004. május 1-jén hatályba lépett EU-EGT szerződés értelmében az EGT nem EU-tag országai (Norvégia, Liechtenstein és Izland) díjat fizetnek a belső piaci részvételért. Ez a hozzájárulás képezi az EGT Finanszírozási Mechanizmus elnevezésű, új támogatási forma alapját. Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás 128. cikkének megfelelően az Európai Unióhoz 2004-ben újonnan csatlakozott tíz tagállam kérelmezte, hogy az EGT megállapodás részesévé váljon. A részvétel feltételeiről az eredeti szerződő felek és a részvételüket kérő államok megkötötték „A Cseh Köztársaságnak, az Észt Köztársaságnak, a Ciprusi Köztársaságnak, a Lett Köztársaságnak, a Litván Köztársaságnak, a Magyar Köztársaságnak, a Máltai Köztársaságnak, a Lengyel Köztársaságnak, a Szlovén Köztársaságnak és a Szlovák Köztársaságnak az Európai Gazdasági Térségben való részvételéről” szóló megállapodást, az ún. EGT kibővítési megállapodást. Az EGT Finanszírozási Mechanizmus mellett Norvégia kétoldalú szerződésekkel ún. Norvég Finanszírozási Mechanizmust hozott létre a 10 újonnan csatlakozott ország részére. A Finanszírozási Mechanizmusok végrehajtásának alapvető szabályait az egyrészről az EGT államok, illetve Norvégia, másrészről a mechanizmusok keretében nyújtott támogatásban részesülő államok között kötött együttműködési megállapodások rögzítik. A Norvég Finanszírozási Mechanizmus végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás aláírására 2005. június 10-én, Budapesten, az EGT Finanszírozási Mechanizmus végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás aláírására pedig 2005. július 7-én, Brüsszelben került sor. Az együttműködési megállapodásokat a 201/2005. (IX. 27.) kormányrendelet hirdette ki. Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

4

Az együttműködési megállapodások szerint a Finanszírozási Mechanizmusok célja elősegíteni az Európai Gazdasági Térségen belüli gazdasági és társadalmi különbségek csökkentését, valamint az EGT tagországok és a Magyar Köztársaság közötti fokozott együttműködés által hozzájárulni egy jó kormányzáson, demokratikus intézményeken, jogbiztonságon, az emberi jogok tiszteletén és a fenntartható fejlődésen alapuló stabil, békés és virágzó Európa biztosításához. E célok elérése érdekében a felek meghatározták a Finanszírozási Mechanizmusok keretében támogatható tevékenységek, ún. kiemelt területek körét. Bár két támogatási alapról van szó, eljárásrendjükben egységesnek tekinthetőek, egységes szabályrendszer vonatkozik rájuk, és egységes intézményrendszer kezeli őket. A végrehajtás további szabályait a támogatást nyújtó államok által készített iránymutatások rögzítik, amelyek a program hivatalos honlapján (www.eeagrants.org) hozzáférhetőek.

I.3. Jogi szabályozási környezet A Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyar-ukrán határtérségben című HU0013 program keretében nyújtott pénzügyi támogatásból megvalósított projekteknek meg kell felelniük: − az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus végrehajtására vonatkozó rendelkezéseknek, − a vonatkozó nemzeti jogszabályoknak.

I.3.1. A Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyar-ukrán határtérségben című HU0013 programot szabályozó dokumentumok A támogatott projektek végrehajtására vonatkozó az EGT tagállamok és Norvégia által elfogadott mindenkori Szabályzat és Eljárásrend (Rules and Procedures), valamint az Útmutatók (Guidelines) megtekinthetők a http://www.eeagrants.org/documents honlapon angol nyelven.

I.3.2. Nemzeti jogszabályok A Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyar-ukrán határtérségben című HU0013 program projektjeinek végrehajtása során elsősorban a következő nemzeti jogszabályoknak kell megfelelni. − 2007. évi CXXVII. törvény az általános forgalmi adóról − 2000. évi C. törvény a számvitelről − 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvről − 1992. évi XXXVIII. törvény az Államháztartásról − 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről és a kapcsolódó kormányrendeletek − 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről − 242/2006. (XII. 5.) Korm. rendelet az EGT Finanszírozási Mechanizmus és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus végrehajtási rendjéről − 201/2005. (IX. 27.) Korm. rendelet a Norvég Királyság Kormánya és a Magyar Köztársaság Kormánya között 2005. június 10-én létrejött, a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 20042009 közötti végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás, valamint egyrészről az Izlandi Köztársaság Kormánya, a Liechtensteini Nagyhercegség Kormánya, a Norvég Királyság Kormánya, másrészről a Magyar Köztársaság Kormánya között 2005. július 7-én létrejött, az EGT Finanszírozási Mechanizmus 2004-2009 közötti végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás kihirdetéséről Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

5

A Pályázati felhívás közzétételét követő jogszabályi változások esetén, az új, a mindenkori hatályban lévő jogszabályok követendőek a projektek kiválasztása és azok végrehajtása során.


6

II. A PÁLYÁZATI ALAP CÉLJAI ÉS PRIORITÁSAI A program átfogó célkitűzése, hogy közelebb hozza egymáshoz a határtérség lakosait, közösségeit és gazdasági szereplőit annak érdekében, hogy kialakuljanak a kiegyensúlyozott gazdasági és társadalmi fejlődés szilárd alapjai és mindkét országban biztosítva legyenek az optimális fejlődési lehetőségek. A pályázati alap alapvető célja olyan projektek támogatása, melyek elősegítik a határ menti együttműködés kialakítását, a már meglévő kapcsolatok elmélyítését a magyarországi SzabolcsSzatmár-Bereg megye és az ukrajnai Kárpátalja megye között, a térség fokozottabb gazdasági, környezetvédelmi és társadalmi integrációjának biztosítása érdekében. A pályázati felhívás elkészítése során négy fejlesztési irányú prioritási tengely került meghatározásra. A prioritások, valamint az azokon belül támogatandó intézkedések a következők: 1. Prioritás: Fenntartható gazdasági fejlődés támogatása − Határmenti turisztikai, szabadidős tevékenységek és szolgáltatások fejlesztése − Határmenti üzleti lehetőségek feltárása és fejlesztése − Információs technológiai infrastrukturális fejlesztések előkészítése 2. Prioritás: Humán erőforrás fejlesztés, oktatás, kulturális és innovációs együttműködések támogatása − Közös oktatási tevékenységek támogatása, beleértve a munkanélküliek oktatását is − Oktatási csereprogramok − Kulturális és sport együttműködések, rendezvények − Felsőfokú oktatási intézmények és kutatóintézetek közötti K+F együttműködések 3. Prioritás: Környezet- és természetvédelem − Együttműködések támogatása a határtérség természeti erőforrásainak védelmére − A megújuló/alternatív energiaforrások használatának támogatása, ismeretterjesztés elősegítése − A fenntartható turizmus feltételeinek támogatása − Környezettudatosság növelése 4. Prioritás: Helyi infrastruktúrafejlesztés − Nem beruházási jellegű tevékenységek, mint például közút- és hídfejlesztési tervek, megvalósíthatósági tanulmányok elkészítésének támogatása A pályázati felhívás keretében csak közcélt szolgáló, kizárólag non-profit tevékenységek támogathatóak. A projekt keretében a célcsoport részére nyújtott szolgáltatásnak térítésmentesnek kell lennie. A pályázóknak körültekintően kell kiválasztaniuk azon prioritást, amelyhez projektjük kapcsolódik. Felhívjuk a figyelmet, hogy egy pályázatot kizárólag egy prioritásra lehet benyújtani. Egy pályázó a kiválasztott prioritáson belül maximum kettő pályázattal nyerhet. Valamennyi projekttevékenységnek nyilvánvaló hatást kell gyakorolnia a támogatásra jogosult programterületre (Szabolcs-Szatmár-Bereg megye és Kárpátalja megye). Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

7

III. TÁMOGATÁSRA JOGOSULT PROGRAMTERÜLET A Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyar-ukrán határtérségben című HU0013 program keretében az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus társfinanszírozásával megvalósuló projekteket kizárólag az alábbi NUTS III szintű területi egységeken belül lehet végrehajtani: Magyarországon az alábbi megyében: Szabolcs-Szatmár-Bereg megye. Ukrajnában az alábbi megyében: Kárpátalja megye.


8

IV. TÁMOGATÁSRA JOGOSULT PÁLYÁZÓK 1. Az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus pályázati felhívásának keretében kizárólag azon szervezetek pályázhatnak, amelyek megfelelnek az alábbi követelményeknek: a) nem profitorientált jogi személyek, mint: − önkormányzatok1, önkormányzati társulások, valamint kistérségi társulások, − ezen szervezetek intézményei2, − non-profit szervezetek (egyházak, alapítványok, egyesületek, köztestületek, közhasznú társaságok, ill. közhasznú non-profit gazdasági társaságok)3, − oktatási intézmények, − fejlesztési tanácsok és ügynökségek, − kamarák (pl. ipari, kereskedelmi, gazdasági kamarák), stb. b) amelyeknek Szabolcs-Szatmár-Bereg megyében van a székhelyük vagy bejegyzett helyi képviseletük/fióktelepük; c) Szabolcs-Szatmár-Bereg megyében helyi képviselettel rendelkező országos/regionális szintű szervezetek a következők szerint nyújthatnak be pályázatot: -

Amennyiben az országos/regionális szintű szervezet nem Szabolcs-Szatmár-Bereg megyében van bejegyezve, valamint a helyi képviselete jogi személyiséggel rendelkezik, abban az esetben a helyi képviseletnek kell a támogatásért folyamodnia, és a támogatás elnyerése esetén a képviselet lesz a szerződő fél (Kedvezményezett); vagy

-

Amennyiben az országos/regionális szintű szervezet nem Szabolcs-Szatmár-Bereg megyében van bejegyezve, valamint a helyi képviselete nem önálló jogi személy, akkor az országos/regionális szervezetnek kell pályáznia a támogatásra és szerződéskötés esetén az országos/regionális szervezet lesz a szerződő fél (Kedvezményezett). Ebben az esetben a szervezetnek igazolnia kell jelentős szerepét a határmenti megyében az alábbiakkal: o a helyi képviselet létezését igazolni kell a Pályázati Formanyomtatványhoz csatolt melléklettel. Ha ez nem derül ki a kötelező mellékletekből, (pl.: Alapító okirat, alapítói határozat) akkor más hivatalos dokumentációval kell igazolni, melyet az igazolás végett csatolni szükséges. o a helyi képviselet vezetője jogilag felhatalmazottjaként jár el az országos/regionális szervezet részéről a projekttel kapcsolatban. (A felhatalmazásról szóló dokumentumot a pályázathoz csatolni szükséges.)

1 Önkormányzatok: 1990. évi LXV. tv. a helyi önkormányzatokról. 2 Önkormányzati intézmények: az 1992. évi XXXVIII. tv. (Áht.) 66. § alapján az önkormányzat intézményei költségvetési szervként működnek. Ezért a következő szervek költségvetési szerveknek minősülnek: megyei önkormányzati hivatal, (fő)polgármesteri hivatal, körjegyzőség, illetőleg a közös képviselő-testület hivatala. A költségvetési szerveket a Ptk. 36. § és Áht. 87. § szabályozza 3 Egyház: 1990 évi IV. tv. a lelkiismereti és vallásszabadságról; Alapítvány: Ptk. 74/A-H. §; Közalapítvány; Egyesület: Ptk. 61. §; Köztestület: Ptk. 61. §; Közhasznú társaság: Ptk. 57-61. §


9

o a helyi munkatársakat kell bevonni a projektbe. d) a projekt előkészítéséért és megvalósításáért közvetlenül felelős szervezetnek kell lennie, nem pedig közvetítő szervezetnek; e) megfelelően stabil és elegendő pénzügyi forrással kell rendelkeznie annak érdekében, hogy a szervezet folyamatos működése biztosítva legyen a projekt ideje alatt, és a projekt finanszírozásában is részt tudjon venni; f) megfelelő gyakorlattal kell rendelkeznie, és be kell mutatnia, hogy képes olyan nagyságrendű projekt megvalósítására, amekkorára támogatási igényt nyújtott be; g) a pályázó szervezeteknek legalább egy partnerrel kell rendelkezniük a határ túloldaláról. A partner(ek)nek is meg kell felelni az a) pontban meghatározott jogi státusznak, valamint az ukrán partnernek Kárpátalja megyében bejegyzett szervezetnek kell lennie. Profitorientált szervezetek és olyan országos szintű szervezetek, melyek nem rendelkeznek meghatározott szereppel a jogosult megyében, nem jogosultak támogatásra. Politikai pártok, szervezeteik, illetve az általuk létrehozott gazdasági társaságok, alapítványok, stb. nem jogosultak támogatásra. Az a szervezet, amely nem rendelkezik legalább egy partnerrel Kárpátalja megyéből, nem jogosult támogatásra. A pályázati formanyomtatvány mellékleteként található Partnerségi Nyilatkozatot valamennyi partner aláírásra jogosult képviselőjének ki kell töltenie, és alá kell írnia. A partnerség objektív értékeléséhez részletezni kell az egyes partner(ek)nek a projektjavaslat előkészítésében és a projekt megvalósításában betöltött valós szerepét és ezt a partnereknek jóvá kell hagyniuk (Partnerségi nyilatkozat – a pályázati formanyomtatvány 6. sz. melléklete (6. MELLÉKLET), valamint A projekt beszámolási időszakainak (negyedéves időszakok) jellemzése – az egyes partnerek közreműködésének ismertetése - (4. MELLÉKLET)). A pályázó valamennyi partnerének alá kell írnia a Partnerségi Nyilatkozatot. A nyilatkozatok eredeti példányait csatolni kell a pályázati formanyomtatványhoz. Nyertes projekt esetén egy részletes feladatmegosztást tartalmazó Partnerségi Megállapodást kell kötni a szerződéskötési fázisban, mely a Támogatási Szerződés mellékletét fogja képezni. 2. Nem vehet részt a pályázaton, illetve nem nyerhet támogatást az a pályázó: (a) aki vagy amely csőd-, felszámolási-, adósságrendezési eljárás, vagy végelszámolás alatt áll; (b) aki vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségét nem vagy csak részben teljesítette; (c) akinek vagy amelynek lejárt esedékességű adó- vagy adók módjára behajtható köztartozása van, kivéve, ha az adóhatóság számára fizetési halasztást vagy részletfizetést engedélyezett; (d) akit vagy amelyet a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző két naptári éven belül államigazgatási szerv határozatával vagy annak bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság munkavállalók bejelentés nélküli vagy munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatása miatt jogerősen bírság megfizetésére kötelezett; (e) aki vagy amely gazdálkodó szervezet saját tőkéje, a törzstőke (alaptőke) a jogszabályban előírt legkisebb mérték alá csökkent; Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

10

(f) akinek vagy amelynek a tevékenysége/projektje a környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg; (g) aki vagy amely a tevékenység folytatásához szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik; (h) akiről vagy amelyről hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor, vagy ezt követően a pályázat elbírálása során bármikor; (i) aki vagy amely az elmúlt két, pénzügyileg lezárt év mindegyikében a rendelkezésre álló, jóváhagyott éves beszámoló, vagy az adóbevallás alapján veszteségesen gazdálkodott; (j) akinek vagy amelynek a jóváhagyott, utolsó éves beszámolója alapján saját tőkéje negatív volt. 3. Továbbá azok a pályázók sem jogosultak a pályázatban részt venni, illetve pénzügyi támogatásban részesülni, akik(nél) a pályázat benyújtásának idején: (k) összeférhetetlenség áll fenn; (l) a pályázatban, vagy a szerződésben a részvétel feltételeként a Támogatásközvetítő szervezet által előírt információszolgáltatás során nem a valóságnak megfelelő tájékoztatást (adatokat) nyújtották, vagy azok szolgáltatását elmulasztották; (m) a jelenlegi vagy korábbi pályázatok elbírálása során megkísérelték a bíráló bizottságot vagy a Támogatásközvetítő szervezetet befolyásolni, vagy bizalmas információkhoz próbáltak hozzáférni. A fenti (a), (d), (f), (h) és (i) pontokban ismertetett esetekben a kizárás a jogsértés, nem teljesítés megállapításától számított két évig marad érvényben. A pályázók a pályázathoz kötelesek csatolni egy nyilatkozatot (5. MELLÉKLET), amelyben kijelentik, hogy nem esnek a fent leírt (a)-tól (m)-ig terjedő kategóriák egyikébe sem. A pályázók partnerei nem részesülhetnek közvetlenül támogatásban.


11

V. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK V.1. A pályázati alap pénzügyi kerete A jelen pályázati felhívás keretében rendelkezésre álló keretösszeg 582 352 925 HUF, mely magában foglalja az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus forrásait (85%), valamint a nemzeti társfinanszírozást (15%) is. A pályázók a jelen pályázati felhívásban rendelkezésre álló pénzalapok maximális összegéig részesülhetnek támogatásban.

V.2. Támogatás mértéke A jelen pályázati felhívás keretében a pályázókra a következő társfinanszírozási arányok alkalmazandóak: − A támogatás/projekt teljes költség mértéke: maximum 90,00% (az arányt két tizedesjegyig számolva kell betartani) − A saját hozzájárulás/projekt teljes költség mértéke: minimum 10,00% (az arányt két tizedesjegyig számolva kell betartani) A szükséges saját erő kiszámolásának alapja a projekt teljes költségének összege (a saját erő arányát 2 tizedesjegyig kell betartani). A nem elszámolható költségek nem vehetők figyelembe a projekt teljes költségének kiszámításakor.

V.3. A támogatási összeg, a projektmegvalósítás időtartama és a költségek elszámolhatóságának időszaka A pályázók projektjeik megvalósításához az alábbiak szerint vehetik igénybe a támogatást: − Minimum támogatási összeg: 2 750 000 HUF − Maximum támogatási összeg: 27 500 000 HUF A pályázóknak a részletes költségvetést (3. MELLÉKLET) magyar forintban (HUF) kell megadniuk, és a támogatást is magyar forintban kell kérniük. A megpályázott támogatás összegének a minimálisan, illetve maximálisan kérhető összegek közé kell esnie, ellenkező esetben a pályázat a formai ellenőrzés során elutasításra kerül. Saját hozzájárulásként (min. 10,00%) csak a pályázó és partnerei által rendelkezésre bocsátott saját forrás fogadható el. A saját hozzájárulás bankszámlapénz lehet. Más, az államháztartás alrendszeréből származó támogatás nem vehető figyelembe a saját hozzájárulás részeként. A saját hozzájárulás biztosításán túl a nem elszámolható költségeket is a pályázónak és partnereinek kell fedezniük saját erőforrásaikból. Az elszámolható költségeket a jelen pályázati útmutató V.5. pontja részletezi. A saját hozzájárulás rendelkezésre állásáról banki igazolást kell a pályázati formanyomtatványhoz csatolni. Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

12

A projektek megvalósításának időszaka: − A jóváhagyott projektek megvalósítási időszaka: a kezdő időpont (mely a támogatási szerződés mindkét fél általi aláírásának időpontja) és a projekt befejezésének időpontja közötti időszak. − A projektmegvalósítás időtartama nem lehet kevesebb, mint 3 hónap és nem haladhatja meg a 15 hónapot. A projektek végső befejezési határideje 2010. április 30. − A Támogatásközvetítő szervezetet haladéktalanul értesíteni kell a projektek végrehajtási ütemtervében bekövetkezett bármely változásról. A végrehajtáshoz szükséges időtartam tervezésekor minden egyes projektre vonatkozólag meg kell határozni a tevékenységek ütemtervét. A Kedvezményezett felelősséget vállal, hogy a projekt kezdő időpontjától, az ütemtervnek megfelelően a partner szervezettel/szervezetekkel valósítja/valósítják meg a tevékenységeket (az egyes tevékenységek végrehajtásához szükséges hónapok száma meghatározásra kerül a jóváhagyott pályázatokban).

V.4. Kifizetés ütemezése A megítélt támogatási összeget a szerződő felek magyar forintban rögzítik a támogatási szerződésben. A Kedvezményezettek a támogatási szerződés aláírását követően előleget vehetnek igénybe a projekt költségeinek finanszírozása érdekében. Az előleg összege maximum a támogatási összeg 20%-a lehet, folyósítása a támogatási szerződés aláírását követően a Kedvezményezett által benyújtott előlegfizetési kérelem alapján történhet. A projekt megvalósítása során a kifizetési kérelmeket a negyedévente benyújtott előrehaladási jelentésekkel együtt lehet benyújtani a Támogatásközvetítő szervezethez. Amennyiben a projekt megvalósítási ideje 3 hónap, akkor nincs szükség előrehaladási jelentések benyújtására, hanem csak a zárójelentést kell benyújtani. Ebben az esetben az előleg levonása utáni fennmaradó támogatás összegét a zárójelentés elfogadását követően folyósítja a Támogatásközvetítő Szervezet. A zárójelentést legkésőbb a projekt befejezését követő egy hónapon belül kell a Kedvezményezettnek benyújtania. A jóváhagyott támogatás 80%-án felüli összeget csak a zárójelentés elfogadása után folyósítja a Támogatásközvetítő szervezet.

V.5. Elszámolható költségek Általánosságban a projektmegvalósítás keretében felmerült költségek az alábbi feltételek teljesülése esetén számolhatóak el: −

−

A költségnek szükségesnek kell lennie a projekt végrehajtásához, szerepelnie kell a támogatási szerződésben, és meg kell felelnie a felelős pénzügyi gazdálkodás alapelveinek, különösen az értékarányosság és a költséghatékonyság elveinek; A projekt végrehajtását a támogatási szerződés aláírását követően lehet megkezdeni és a végrehajtási időszak nem fejeződhet be a támogatási szerződésben megadott dátum után. A költségeknek a Kedvezményezett részéről a projekt végrehajtási időtartama folyamán kell felmerülnie: a számla kiállításának, a teljesítésnek és a pénzügyi teljesítésnek is a végrehajtási időszakon belül kell lennie.


13

−

−

− − −

− −

Kizárólag olyan költségeket lehet elszámolni, amelyek a Kedvezményezetteknél ténylegesen felmerültek, és amelyek megfizetését eredeti számlák, azokkal egyenértékű számviteli dokumentumok és egyéb bizonylatok segítségével igazolni lehet. Nem támogathatók azok a költségek, melyek esetében a számlák nem a Kedvezményezett nevére szólnak. Olyan beszerzések költségeit lehet elszámolni, melyek a Kedvezményezettek részére a „Beszerzési Útmutató az EGT és/vagy Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott projektekhez” című útmutató szabályaival összhangban készített Kedvezményezetti Pénzügyi Tájékoztatóban rögzített beszerzési szabályoknak megfelelőn kerültek beszerzése és dokumentálásra, illetve a kbt. hatálya alá eső beszerzések a Kedvezményezetti Pénzügyi Tájékoztatóban foglaltakon túl a Kbt.-nek megfelelően lettek kifizetve és rendelkeznek az ezt alátámasztó dokumentumokkal. Szolgáltatás vagy termék beszerzése esetén, a szolgáltató, illetve a termék szállítója nem lehet a pályázó partnere. Kizárólag olyan költségeket lehet elszámolni, amelyek a jelen pályázati felhívás keretében támogathatóak és nem szerepelnek a nem elszámolható költségek között. A költségek számításánál alkalmazott egységárak nem haladhatják meg a piaci árakat, amelyeket valamely független módszerrel meg lehet határozni és ellenőrizni lehet. A projekt végrehajtása időtartamának végére a tervezett költségvetés fel nem használt összege a támogatást arányosan csökkenti. Az esetleges költségtöbbletet a Támogatásközvetítő szervezet nem téríti meg. A költségek felmerülésének helye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye. Az Ukrajnában (Kárpátalján) felmerült költségek, illetve az ukrán résztvevők részvételével megvalósuló találkozók, rendezvények költségeinek elszámolhatósága: Támogatható költségek: − Amennyiben a Pályázó projekt menedzsment tagjai Kárpátalja megyében projektegyeztetésen vesznek részt, akkor a I.2.1., I.2.2. és I.2.3 vagy a I.2.1. és I.2.4. költségvetési soron kell tervezni ezeket a költségeket. (tehát kérjük, vegye figyelembe, hogy napidíj (I.2.4.) elszámolása esetén szállás és ellátás (I.2.2., .I.2.3.) költsége már nem számolható el). − Az együttműködés megfelelő támogatása érdekében az ukrán partnerek képviselőinek, akik Szabolcs-Szatmár-Bereg megyében tartott projektegyeztetésen vesznek részt, az ehhez kapcsolódó utazási, ellátási és szállás költségei a projekt keretében elszámolható költségeknek minősülnek. E költségeket a költségvetés III.3. során kell tervezni és külső szolgáltatótól beszerezni. A projektegyeztetéshez kapcsolódó költségek magukban foglalják a magyar fél ellátásának költségét is. Ezeknek az egyeztetéseknek szorosan a projekthez kell kapcsolódniuk, azaz szükségesnek kell lenniük annak végrehajtásához. − A Kárpátalja megyében tartott rendezvények szervezési költségei (terembérlet, ellátás, eszközök bérleti díja, fordítók, tolmácsok), továbbá a projektrendezvényekhez kötődően a magyar résztvevők utazási és szállás költségei elszámolható költségek a projekt keretében. A rendezvények résztvevői körébe beletartoznak a projekt menedzsment tagjai is, tehát ebben az esetben részükre külön napidíj nem számolható el. Az összes Kárpátalja megyében rendezett konferenciával és projektrendezvénnyel kapcsolatban felmerülő, fent említett költséget a költségvetés III.3. során kell tervezni és külső szolgáltatótól beszerezni. − A Szabolcs-Szatmár-Bereg megyében tartott rendezvények szervezési költségei (terembérlet, ellátás, eszközök bérleti díja, fordítók, tolmácsok), továbbá a projektrendezvényekhez kötődően az ukrán résztvevők utazási és szállás költségei elszámolható költségek a projekt keretében. Az összes Szabolcs-Szatmár-Bereg


14

megyében rendezett konferenciával és projektrendezvénnyel kapcsolatban felmerülő költséget a költségvetés III.3. során kell tervezni és külső szolgáltatótól beszerezni. − Az Ukrajnából származó szakértők költsége (díja) abban az esetben számolható el, amennyiben nyilvánvaló hatásuk van a magyar célterületre és a határon átnyúló együttműködésre. Az Ukrajnából származó szakértők által végzett tevékenységek költségeit a költségvetés III.2. pontjában kell feltüntetni és a kiválasztásuk során figyelemmel kell lenni a Közbeszerzési Törvény és a „Közbeszerzési Útmutató EGT és/vagy Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott projektekhez” című útmutató szabályaira. Kérjük, vegye figyelembe, hogy egyéb eszközök, szolgáltatások beszerzése Ukrajnából NEM támogatható. Az ukrán számlákat és az alátámasztó dokumentumokat a pályázó és ukrán partnere által leigazolt magyar nyelvű fordítással együtt kell benyújtani. A számlák másolatán fel kell tüntetni az alkalmazott átváltási árfolyamot és az elszámolni kívánt forintösszeget. A hrivnyáról forintra átváltást a teljesítés napján érvényes MNB által közzétett HUF/UAH középárfolyam alapján kérjük megadni.

V.5.1. Projekt menedzsment bérköltsége A projekt menedzsment tagjainak a pályázó szervezet alkalmazásában kell állniuk. A projekttel kapcsolatos feladatokat végző alkalmazottak (a projekt menedzsment tagjai) bruttó bére és a kedvezményezetett terhelő járulékok elszámolhatók. A projektben résztvevő és a pályázó szervezet alkalmazásában álló személyek listáját illetve a projektben végzett feladataikat (projektkoordinátor, projektasszisztens, stb.) ismertetni kell a pályázati formanyomtatvány C.5.3as pontjában és a 2. MELLÉKLET-ben. A fizetéseket és az azokat terhelő adókat és járulékokat a nemzeti szabályozás szerint kell elszámolni, amennyiben az elszámolandó fizetés jövedelemadó- illetve járulékköteles. A személyi jellegű kifizetések és járulékai abban az esetben számolhatók el, amennyiben azok megfelelően és jogszerűen szabályozásra kerülnek a munkavállaló és a Pályázó között megkötött munkavállalói szerződés alapján. A közalkalmazottak fizetése kizárólag abban az esetben számolható el, amennyiben az a projekttevékenységekhez és nem az alkalmazott jogszabályi kötelezettségeihez és szokásos, napi feladatokhoz kapcsolódik. Amennyiben a pályázó nem rendelkezik a projekthez kapcsolódó feladatok elvégzésére képes szakembergárdával, ezen feladatok ellátására külső szakembereket is megbízhat. A külső szakemberekkel kapcsolatos költségeket a szolgáltatások költségei között kell szerepeltetni. Amennyiben a projekthez kapcsolódó feladatokat elvégző személyek nem állnak a pályázó alkalmazásában, a pályázónak ismertetnie kell a külső szakértők által végrehajtandó projektirányítási feladatokat a 7. MELLÉKLET-ben.

V.5.2. Utazási, szállás és ellátás költségek, valamint napidíjak Kizárólag azon személyek utazási- és ellátási-, valamint szállásköltségei számolhatóak el, akik a Pályázó alkalmazásában állnak, bérük elszámolásra kerül a projekt keretében és a program célterületén a projekttevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó feladatokat végeznek. A program célterületén belül külföldre (Kárpátalja megyébe) történő utazás költségét a «I.2.1. Projekt menedzsment útiköltsége utanként» soron tüntesse fel, az arra a sorra vonatkozó szabályok figyelembe vételével. Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

15

Gépkocsi használata csak abban az esetben számolható el, ha a gépjármű a Pályázó vagy munkaszerződés alapján foglalkoztatott projekt menedzsment tag, vagy annak valamely családtagja tulajdonát képezi. Az üzemanyag-felhasználást az APEH által előírt fogyasztási normák és üzemanyagárak szerint lehet elszámolni. A projekt menedzsment tagjainak projektegyeztetés céljából történő ukrajnai tartózkodása esetén az ellátásról a szolgáltatást nyújtó által kiállított számlát lehet elszámolni, továbbá a projekt költségeiként legfeljebb háromcsillagos szállodákban történő, számlával igazolt elszállásolást lehet elszámolni. Napidíjat a projekt céljából külföldre utazó projekt menedzsment tagok (a pályázó alkalmazásában álló személyek, akik bére elszámolásra kerül a projektben) részére lehet fizetni. A napidíjak fedeznek minden étkezési, szállás és kiküldetés helyén való rövidtávú utazási költséget, melyeket a «I.2.4. Projekt menedzsment napidíja» sorban állítottak be. A napidíj mértéke a külföldön töltött éjszakánként nem haladhatja meg az 50.000 Ft/fő/éjszaka értéket. Napidíj biztosítása esetén egyéb ellátás, szállás és helyi tömegközlekedési költségek nem számolhatóak el a projekt keretében. A projekt rendezvények, konferenciák, résztvevői számára napidíj nem számolható el.

A projekt menedzsment bérköltsége, az utazási, szállás és ellátási költségek, valamint a napidíjak összesen nem haladhatják meg a projekt teljes költségének 10%-át.

V.5.3. A Kedvezményezett alkalmazásában álló, a projekt keretében egyéb szakmai tevékenységet végző személyek bérköltsége A projekt keretében a projektmenedzsment feladatoktól eltérő, egyéb szakmai tevékenységet végző alkalmazottak bruttó bére és a kedvezményezetett terhelő járulékok elszámolhatók. Ezen személyeknek a pályázó szervezet alkalmazásában kell állniuk. A projektben résztvevő és a Pályázó szervezet alkalmazásában álló, egyéb szakmai tevékenységet végző személyek listáját, illetve a projektben végzett feladataikat ismertetni kell a pályázati formanyomtatvány C.5.3-as pontjában és a 2. MELLÉKLET-ben. A bérfizetéseket és az azokat terhelő adókat és járulékokat a nemzeti szabályozás szerint kell elszámolni, amennyiben az elszámolandó fizetés jövedelemadó- illetve járulékköteles. A személyi jellegű kifizetések és járulékai abban az esetben számolhatók el, amennyiben azok megfelelően és jogszerűen szabályozásra kerülnek a munkavállaló és a Pályázó között megkötött munkavállalói szerződés alapján. A közalkalmazottak fizetése kizárólag abban az esetben számolható el, amennyiben az a projekttevékenységekhez és nem az alkalmazott jogszabályi kötelezettségeihez és szokásos, napi feladatokhoz kapcsolódik.

V.5.4. Eszközbeszerzések Eszközbeszerzés esetén a projekttevékenység végrehajtásához szükséges új és használt eszközök beszerzésének költségeit lehet elszámolni.


16

A beszállítók kiválasztását a vonatkozó Közbeszerzési Törvény rendelkezéseinek megfelelően kell lebonyolítani a Kedvezményezetti Pénzügyi Tájékoztatóban foglaltakat is figyelembe véve. A beszállító nem lehet a pályázó partnere. A használt eszközök beszerzésének költségei az alábbi három feltétel teljesülése esetén számolhatók el: a) Az eladó igazolja, hogy az eszköz vásárlásához nem használtak fel nemzeti, közösségi vagy az EGT illetve Norvég Finanszírozási Mechanizmus pénzügyi támogatását. b) Az eszköz eladási ára nem haladja meg a piaci árat és alacsonyabb, mint egy hasonló új berendezés eladási ára, valamint c) A berendezés rendelkezik a működéshez szükséges műszaki jellemzőkkel és megfelel a vonatkozó előírásoknak és szabványoknak.

V.5.5. Szolgáltatások Kizárólag a projekthez közvetlenül kapcsolódó, illetve külső fél által elvégzett szolgáltatások költségei számolhatóak el. A szolgáltatók kiválasztását a vonatkozó Közbeszerzési Törvény rendelkezéseinek megfelelően kell lebonyolítani a Kedvezményezetti Pénzügyi Tájékoztatóban foglaltakat is figyelembe véve. A szolgáltató nem lehet a Pályázó alkalmazottja, sem a Pályázó partnere. Szolgáltatások körében elszámolható típusok: − Projekt menedzsmenthez kapcsolódó külső szolgáltatások; − Szakmai szolgáltatások (a szolgáltató egyaránt lehet magyar vagy ukrán): • Kiadványok és tanulmányok; • Konferenciák/ projektrendezvények; − Egyéb szolgáltatások.

Projekt menedzsmenthez kapcsolódó külső szolgáltatások A projektmenedzsmenthez (pl. monitoring, értékelés, pénzügyi elszámolás) igénybe vett külső szakértőkkel kapcsolatos költségek elszámolhatóak, amennyiben a pályázó alkalmazásában nem állnak olyan munkatársak, akik a szükséges szakértelem vagy szakmai tapasztalat birtokában képesek elvégezni a projekttel összefüggő tevékenységeket. A külső szakértők kiválasztását a hatályban lévő Közbeszerzési Törvény rendelkezéseinek megfelelően kell lebonyolítani a Kedvezményezetti Pénzügyi Tájékoztatóban foglaltakat is figyelembe véve.

Szakmai szolgáltatások A tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó, illetve a projekt megvalósításához nélkülözhetetlen szakmai szolgáltatások költségei számolhatóak el. Például: kiadványok, tanulmányok, konferenciák, projektrendezvények költségei, melyekről a szolgáltatást nyújtó vállalkozó (több szolgáltatás nyújtása esetén résztevékenységekre lebontott) számlát állít ki (és a Kedvezményezett a résztevékenységeket a pénzügyi elszámolás során számlarészletezőn mutatja be). Kiadványok és tanulmányok − A dokumentumok teljes költségét jelezze, beleértve a szerkesztés, fordítás, nyomtatás költségeit is. Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

17

Konferenciák/ projektrendezvények − Minden rendezvényhez a teljes költséget jelezze, amely magában foglalja a következőket: • helyszín bérleti díja, • eszközök bérleti díja, • fordítók, tolmácsok és • ellátás. Mind a Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei, mind a kárpátaljai rendezvényen résztvevők (mind az ukrán mind a magyar résztvevők) szállás, étkezési és utazási költségei kizárólag a szolgáltató által kiállított számla alapján számolhatóak el.

Egyéb szolgáltatások A támogatási szerződésben foglalt kötelességek teljesítéséhez kapcsolódó szolgáltatások: − A tájékoztatáshoz és nyilvánossághoz kapcsolódó tevékenységek költségei (pl. brosúrák, tájékoztató füzetek készíttetése, kommunikációs kampányok, stb.), − a közbeszerzési eljárás lebonyolításához kapcsolódó költségek, − egyéb fordítási költségek.

V.5.6. Adminisztrációs költségek Irodai fogyóeszközök és postaköltségek Írószerek, kis értékű irodaszerek beszerzési költségei, valamint postai szolgáltatások díjai számolhatók el számlák alapján, maximum 20.000 Ft/hó összegben.

Pénzügyi, banki költségek A pályázó köteles a projekttel kapcsolatos pénzforgalom lebonyolítására és a támogatás fogadására elkülönített alszámlát vagy külön bankszámlát nyitni. Ennek megfelelően az elkülönített alszámla vagy külön bankszámla nyitásának és vezetésének költségei adminisztrációs költségként elszámolhatóak. A fentieken kívül egyéb pénzügyi, banki költségek nem számolhatóak el a program keretén belül.

V.6. El nem számolható költségek Az alábbi költségek nem elszámolhatóak: − − −

− − − −

Visszaigényelhető ÁFA vagy egyéb adók, illetve nem a Kedvezményezettet terhelő adók, Köztisztviselők díjazása, amennyiben a napi szokásos ügyvitelhez, valamint a kötelező hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel, Banki és pénzügyi műveletek költségei: a kamat-tartozás kiegyenlítése, hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek (kivétel az elkülönített alszámla vagy külön bankszámla nyitásának és vezetésének díja), valamint az átutalások tranzakciójának költségei, Deviza átváltási jutalékok és veszteségek, Jutalékok és osztalék, profit kifizetése, Üzletrész és részvényvásárlás, Pénzintézetek által nyújtott pénzügyi garanciák, biztosítékok költségei,


18

Büntetések, pénzügyi bírságok, peres ügyek költségei, − Rezsi, közvetett költségek, − Nem a projekthez kapcsolódó eszközbeszerzés, − Gépjármű beszerzés, − A pályázatírás költségei, − Ingatlan, föld vásárlása, bérlése, − Értékcsökkenés, − Építés, − Természetbeni hozzájárulás, − A projektmenedzsment költségeknek a Projekt teljes költségének 10%-át meghaladó része. A projekt keretében, a projekt megvalósítási időszakában a projekt zárásáig szerzett bevételeket, jövedelmeket a projekt elszámolható költségeiből le kell vonni. Az elkülönített alszámlán vagy külön bankszámlán keletkező kamat a támogatásból levonásra kerül. Abban az esetben, ha a pályázat költségvetése tartalmaz nem elszámolható költséget, az Értékelő Bizottság az összköltséget csökkenti a nem elszámolható költség összegével. Amennyiben a levonandó, nem elszámolható költségek összege a teljes költségvetés 25%-nál nagyobb mértékű csökkentését eredményezné, a pályázat elutasításra kerül. −

V.7. ÁFA, valamint más adók és közterhek 1.

A Kedvezményezett által a magyar jogszabályok értelmében le nem vonható ÁFA és minden egyéb illeték és adó, amely végérvényesen a Kedvezményezettet terheli, elszámolható. Amennyiben a Kedvezményezett ÁFA levonására egyáltalán nem jogosult (pl. nem adóalany, EVA-alany, közérdekű tevékenységet végez, tevékenység egyéb sajátos jellegére tekintettel mentes az adó alól), kiadásait bruttó módon kell terveznie és elszámolnia.

2.

A levonható ÁFA nem elszámolható költség, még abban az esetben sem, ha a Kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetőségével. A pályázónak – amennyiben ÁFA visszaigénylő – kiadásait nettó módon kell terveznie és elszámolnia, mivel a levonható ÁFA nem támogatható! Az ÁFA elszámolhatósági szabályainak értelmezésekor a hazai jogszabályokat minden esetben figyelembe kell venni (2007. évi CXXVII. törvény)!

V.8. Speciális kritériumok A Kedvezményezetteknek a pályázat megvalósítása során a lehető legszélesebb körben érvényre kell juttatniuk az EGT/Norvég Finanszírozási Mechanizmus alábbi alapelveit: −

Fenntartható fejlődés A fenntartható fejlődéssel kapcsolatban a projektnek pl. a következő kérdésekre kell választ adnia: − Az adott projekt pozitív hatást gyakorol-e a környezetre, valamint, hogy a legfontosabb környezetvédelmi szempontokat figyelembe veszi-e?


19

− Milyen mértékben befolyásolja (csökkenti/előzi meg) a projekt a mérgező szennyezőanyag kibocsátást? − A projekt hozzájárul-e a természeti értékek helyreállításához? − A nem megújuló energiaforrások használatát csökkenti-e a projekt? − Hozzájárul-e a projekt a biodiverzitás megőrzéséhez? − Hogyan járul hozzá a projekt a zöld(köz)beszerzési célok - környezettudatos vásárlói magatartás - eléréséhez? − Hogyan erősíti a projekt az ökoszisztéma védelmét? − Minden az ökoszisztémára hatással lévő költséget figyelembe vett a projekt? − Költséghatékony-e a projekt? − Követi-e a projekt azokat a nemzetközi környezetvédelmi jogi elveket, amelyben azok a szabályok vannak lefektetve, hogy a környezetszennyezőknek miként kell megtéríteniük az általuk okozott károkat? − Milyen mértékben közvetíti a projekt a társadalom felé a fenntarthatósággal kapcsolatos információkat? − Hogyan befolyásolja a projekt az állampolgárok környezettudatos viselkedését? − Pozitív hatással van-e a projekt a közegészségügyre? − Hogyan járul hozzá a projekt a fenntartható fejlődés elveinek hatékonyabbá tételéhez? −

Esélyegyenlőség Az esélyegyenlőséggel kapcsolatban a projektnek pl. a következő kérdésekre kell választ adnia: − Hogyan veszi figyelembe a projekt a nemi különbségekből adódó eltérő igényeket, és miként képes ezeket a nemek eltérő körülményeire alkalmazni? − Hogyan építi be projekt az adott ország már meglévő tapasztalatait és/vagy a jelenlegi esélyegyenlőséggel kapcsolatos gyakorlatait? − Hogyan alkalmazza a projekt a szempontjából releváns esélyegyenlőségi intézkedéseket és célokat? − Hogyan képes a projekt esélyegyenlőségi szempontból lényegi információkkal szolgálni? − Hogyan járul hozzá a projekt az életen át tartó tanulás támogatásához, valamint a nők, kisebbségek munkaerőpiaci részvételéhez? − Hogyan járul hozzá a projekt a nők, kisebbségek kereseti lehetőségeinek növeléséhez? − Hogyan erősíti a projekt a szociális jogokat, és/vagy hogyan segíti a nőket családi és munkahelyi kötelezettségeik összehangolásában? − Hogyan csökkenti a projekt a társadalmi kirekesztést? − Hogyan segíti elő a projekt a szervezetek és közintézmények a nők és kisebbségek jogainak erősítésére és lehetőségeinek javítására irányuló tevékenységét? − Hogyan járul hozzá a projekt a nők és kisebbségek politikai és gazdasági döntéshozásba való bevonásához? − Hogyan vonja be a projekt mind a női mind a férfi érintetteket a konzultációs folyamatokba?

−

Jó kormányzás A jó kormányzás gyakorlata a következő elvek mentén érvényesíthető: − elszámoltathatóság: a projekttel kapcsolatos fontosabb információkhoz és a pénzügyi adatokhoz való hozzáférés biztosítása minden ellenőrző szervnek, az összeférhetetlenség biztosítása


20

− átláthatóság: a támogatott projektek közbeszerzési eljárásának nyílt lefolytatása, a nyilvánosság tájékoztatása − részvétel: civil szervezetek, független szakértők bevonása a pályázatok végrehajtásába, ellenőrzésébe − jogrend: az Európai Bizottság, a nemzeti és az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmusok által előírt jogszabályok pontos betartása − a szükségletek iránti érzékenység A jó kormányzással kapcsolatban a projektnek pl. a következő kérdésekre kell választ adnia: − Hogyan járul hozzá a projekt a nyilvánosság szélesebb rétegeinek tájékoztatásához és/vagy az átláthatósághoz? − Hogyan járul hozzá a projekt a civil társadalom bevonásához a döntéshozatali eljárásokba? − Hogyan érvényesíti a projekt az elszámoltathatóság elvét azokkal szemben akik érintettek a projektben? − Hogyan állapítható meg, hogy a projekt valóban valós igényeket elégít-e ki? −

Korrupciómentesség A korrupciómentességgel kapcsolatban a projektnek pl. a következő kérdésekre kell választ adnia: − Milyen proaktív megközelítéseket alkalmaz a projekt a korrupció megelőzésével és kezelésével kapcsolatban? − Milyen lépéseket tesznek a korrupció és a rossz gazdálkodás megelőzésével, beazonosításával, és kezelésével, szankcionálásával kapcsolatban? − Hogyan biztosítják a projekttel kapcsolatos fontosabb információkhoz és a pénzügyi adatokhoz való hozzáférést? − Hogyan vizsgálják a projekt végrehajtásában résztvevő egyének és intézmények összeférhetetlenségét? − Mit tesznek az esetleges szabálytalanságok elkerülésének/azonosításának és feloldásának érdekében?

Fenti alapelveken túl biztosítaniuk kell a program lehető legszélesebb körű nyilvánosságát, a közvélemény folyamatos tájékoztatását, ennek keretében megfelelő módon láthatóvá kell tenniük az EGT/Norvég Finanszírozási Mechanizmus támogatásának tényét. A Kedvezményezetteknek e kritériumok teljesítésére vonatkozóan a Pályázati adatlapon történő nyilatkozattétellel, illetve a Támogatási szerződésben kell kötelezettséget vállalniuk, és azok megvalósulását a Támogatásközvetítő szervezet (előrehaladási jelentésekben, helyszíni ellenőrzéseken keresztül) rendszeresen és kiemelten figyelemmel kíséri.


21

VI. A PÁLYÁZAT BENYÚJTÁSA VI.1. Tájékoztatás VI.1.1. Információforrások A Gyakran Ismételt Kérdések (GyIK) a www.vati.hu honlapon lesznek olvashatóak. A pályázattal kapcsolatos kérdéseket kizárólag írásban, e-mailen ([email protected]), levélben vagy faxon keresztül lehet feltenni. A kérdésekre adott válaszokat a pályázók esélyegyenlőségének biztosítása érdekében a Támogatásközvetítő szervezet honlapján olvashatják. Elérhetőségek: VÁTI Kht. Mátészalkai Területi Iroda Mátészalka, Szalkai L. u. 11. 1. emelet Fax: +36 44/500-233

VI.1.2. Tájékoztató jellegű műhelytalálkozó (Infonap) A pályázati időszakban a Támogatásközvetítő szervezet információs napot szervez, melyek célja a résztvevők tájékoztatása lesz. Az infonap időpontja a www.vati.hu honlapon és a helyi napilapban lesz olvasható.

VI.2. A pályázat beadásának formai követelményei VI.2.1. A pályázat tartalma (A Pályázati formanyomtatvány és a kötelezően csatolandó dokumentumok) Az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus HU0013 programjának keretében finanszírozott pályázati kiírásra jelentkező pályázatokat a Támogatásközvetítő szervezet (VÁTI Kht.) honlapjáról – www.vati.hu, valamint a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapjáról – www.nfu.hu letölthető pályázati formanyomtatványon (elektronikus és nyomtatott formában) kell benyújtani, a mellékletekkel együtt. A pályázók kötelesek a pályázati formanyomtatvány formáját szigorúan követni és a formanyomtatvány oldalait az eredeti sorrendben kitölteni. Kérjük, hogy a megfelelő értékelhetőség érdekében a pályázati formanyomtatványt a lehető legnagyobb gondossággal és egyértelműen töltsék ki. Törekedjenek pontosságra és a kitöltés során fejtsék ki részletesen, hogy milyen módon kívánják elérni a célokat, melyek a tevékenységekből származó hasznok, illetve hogyan kapcsolódik a tervezett tevékenység a program célkitűzéseihez. Kézzel írott pályázatokat nem lehet befogadni. A pályázatokat összefűzve, számozott oldalakkal és a számozott oldalaknak megfelelő tartalomjegyzékkel kell benyújtani. A benyújtás előtt ellenőrizzék, hogy a pályázó nyilatkozata (5. MELLÉKLET) és a partnerségi nyilatkozatok (6. MELLÉKLET) aláírásra kerültek-e.


22

KÉRJÜK, FIGYELMESEN TANULMÁNYOZZA ÁT A 4. SZ. FÜGGELÉKBEN TALÁLHATÓ KITÖLTÉSI ÚTMUTATÓT, AMELY SEGÍTSÉGET NYÚJT A FORMANYOMTATVÁNY MEGFELELŐ KITÖLTÉSÉHEZ!

VI.2.2. A pályázatok kitöltésének nyelve A pályázók magyar nyelven pályáznak, pályázatukhoz mellékelniük kell a projekt angol nyelvű összefoglalóját a 8. MELLÉKLET-nek megfelelően.

VI.2.3. A pályázatok száma pályázónként Egy pályázó kizárólag egy prioritásra pályázhat. A prioritáson belül több pályázatot is benyújthat, maximum két pályázatára nyerhet támogatást egyazon prioritáson belül.

VI.2.4. Kötelezően csatolandó mellékletek / dokumentumok A kötelezően csatolandó dokumentumok 1 eredeti (vagy a pályázó aláírásra jogosult képviselője által hitelesített másolatát; dátummal, bélyegzővel, valamint az „eredetivel egyező” szöveggel ellátva) és 2 másolati példányát a pályázati formanyomtatványhoz az alábbiakban meghatározott sorrendben, mellékletként kell csatolni, és mindegyik csatolt dokumentumot fedőlappal kell elválasztani egymástól. A pályázat készítése során ellenőrizze le, hogy milyen dokumentumokat kell a formanyomtatvánnyal együtt beadni. A pályázónak időben meg kell kérnie partnereitől a szükséges információkat és a szükséges dokumentumokat.

1

Pályázó és minden partnerének adatlapja (1. MELLÉKLET), beleértve a határon túli partnereket is.

A pályázó alkalmazásában álló azon személyek listája és önéletrajzaik, akik a projekt 2 megvalósításában részt vesznek és részükre a költségvetés I. személyi jellegű költségek sorában költséget számolnak el (2. MELLÉKLET). A projekt részletes költségvetése, a finanszírozás várható forrásai és a szöveges részletezése 3 (3. MELLÉKLET). 4 A projekt beszámolási időszakainak (negyedéves időszakok) jellemzése (4. MELLÉKLET). 5 A pályázó nyilatkozata (5. MELLÉKLET). 6 Partnerségi nyilatkozat (6. MELLÉKLET). 7

Feladat-meghatározások szolgáltatásokhoz, műszaki specifikációk beszerzésekhez (7. MELLÉKLET).

8 Angol nyelvű összefoglaló (8. MELLÉKLET). 9 A pályázó ÁFA nyilatkozata (9. MELLÉKLET). Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

23

A pályázó és partnereinek, valamint a határon túli partnerének az adott szervezet törvényes 10 képviselője által hitelesített (dátummal, bélyegzővel, valamint az „eredetivel egyező” szöveggel ellátva) létesítő okirata (alapító okirat, alapszabály, létesítő határozat, jogszabály, stb.) A pályázó bejegyzést igazoló, 30 napnál nem régebbi, eredeti dokumentuma (cégkivonat, 11 bírósági kivonat, kincstári törzskönyvi igazolás, stb.). A pályázó törvényes képviselője által aláírt, lebélyegzett és dátummal ellátott legfrissebb éves 12 beszámolója (mérleg és eredmény-kimutatás az előző pénzügyi évre). 13 Banki igazolás az önerő rendelkezésre állásáról. Helyi önkormányzatok esetében testületi határozat, vagy a képviselő-testületi költségvetési 14 rendeletbe foglalt – a tartalék feletti rendelkezési jogot átruházó – felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozata a saját forrás biztosításáról. A 217/1998. (XII. 30.) Kormányrendeletnek megfelelő, a támogatási döntésről szóló 15 formanyomtatvány (egy eredeti példányban, külön mellékelve, a pályázattal nem egybefűzve) (letölthető a pályázati csomag részeként). A formai kritériumoknak való megfelelés előfeltétele a mellékletek és a vonatkozó alátámasztó dokumentumok maradéktalan megléte!

VI.2.5. A pályázatok benyújtása A pályázatokat lezárt borítékban, postai levélként, illetve személyesen vagy futárpostán keresztül kell benyújtani az alábbiak szerint: A borítékon az alábbiakat kell feltüntetni:

a címet, amelyre a pályázatot benyújtják (VÁTI Kht. Mátészalkai Területi Iroda, 4700 Mátészalka, Szalkai L. u. 11.) a pályázó teljes nevét és címét a pályázati felhívás hivatkozási számát: HU0013 a pályázat címét illetve a következő feliratot: „Pályázat – A bontási ülés előtt felnyitni tilos”

Azok a pályázatok, amelyek nem a fenti módon (pl. fax üzenetben vagy elektronikus levél formájában) vagy más címre érkeznek be, elutasításra kerülnek. A pályázatot és mellékleteit egy (1) eredeti és kettő (2) másolati nyomtatott példányban valamint egy elektronikus változatban kell benyújtani, a példányokon feltüntetve, hogy melyik az eredeti és melyek a másolatok.

VI.2.6. Az elektronikus változat tartalma 1. Pályázati formanyomtatvány 2. A pályázó és minden partnerének adatlapja (1. MELLÉKLET), ideértve a határon túli partner(eke)t is. 3. A pályázó alkalmazásában álló azon személyek listája és önéletrajzaik, akik a projekt megvalósításában részt vesznek (2. MELLÉKLET). Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

24

4. A projekt részletes költségvetése, a finanszírozás várható forrásai és a szöveges részletezése (3. MELLÉKLET). 5. A projekt beszámolási időszakainak jellemzése (4. MELLÉKLET). 6. Feladat-meghatározások szolgáltatásokhoz, műszaki specifikációk beszerzésekhez (7. MELLÉKLET). 7. Angol nyelvű összefoglaló (8. MELLÉKLET) 8. A 217/1998. (XII. 30.) Kormányrendeletnek megfelelő, támogatási döntésről szóló, kitöltött formanyomtatvány. Az elektronikus változatot CD-n, a nyomtatott Támogatásközvetítő szervezethez eljuttatni.

példányokkal

együtt

kell

a

VI.2.7. A pályázatok benyújtásának határideje A pályázatok benyújtásának határideje 2008. szeptember 05. 14 óra Benyújtásnak az a nap minősül, amikor a postai bélyegző szerint a pályázatot ajánlott küldeményként postára adták. Ha nem állapítható meg egyértelműen a postára adás időpontja, abban az esetben a Támogatásközvetítő szervezet az ajánlott küldemény feladását igazoló szelvény benyújtását kérheti igazolásként.

VI.2.8. Valótlan adatok szolgáltatásának következményei Amennyiben egy pályázó pályázatában magáról vagy a pályázatról valótlan adatokat közöl (ami az értékelés során vagy később bebizonyosodik), a Támogatásközvetítő szervezet 5 évre kizárhatja a valótlan adatot közlő személyt vagy szervezetet az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus keretében nyújtott támogatásokból.


25

VII. A PÁLYÁZATOK KIVÁLASZTÁSA ÉS SZERZŐDÉSKÖTÉS VII.1. A pályázatok kiválasztása A pályázatokat a Támogatásközvetítő szervezet külső szakértők lehetséges bevonásával vizsgálja és értékeli. Valamennyi pályázó projektje az alábbi kritériumok alapján kerül elbírálásra: (1)

Benyújtási kritériumoknak való megfelelőség

A benyújtási kritériumoknak való megfelelés előfeltétele a mellékletek és a vonatkozó alátámasztó dokumentumok maradéktalan megléte! Azon pályázók, akik nem teljesítik a Benyújtási kritériumok ellenőrző listájában (a Pályázati Útmutató 1 sz. Függeléke) felsorolt követelményeket, hiánypótlás nélkül elutasításra kerülnek és pályázatuk a további formai/jogosultsági, valamint szakmai értékelésen nem vehet részt! A benyújtott pályázatok elsőként iktatásra kerülnek a VÁTI Kht. Mátészalkai Területi Irodáján. Ezt követően kerül sor a benyújtási követelményeknek való megfelelés ellenőrzésére, melyet a területi iroda munkatársai végeznek. A pályázati felhívás lezárultát követő 5 munkanapon belül kerül sor a benyújtási ellenőrzésre. A pályázat befogadásának alapvető feltétele az 1. sz. Függelék mind a hat kritériumának való megfelelés. A kritériumoknak megfelelő pályázatok további értékelésre kerülnek, míg a nem megfelelt, kizárásra kerülő pályázatokról később - az első szintű ellenőrzésen tovább jutott pályázatok formai/jogosultsági szempontból történő értékelését követően – történik értesítés, így minden egyes pályázó értesítésére egy időben kerül sor. (Az értesítés tartalmának lehetséges verzióit a (2) pont részletezi.) (2)

Formai és jogosultsági szempontból való megfelelőség

A formai/jogosultsági értékelés elvégzésére a pályázati felhívás lezárását követő 15 munkanapon belül kerül sor a Pályázati útmutató 2. sz. Függeléke (Értékelési táblázat A és B része) alapján. A formai értékelés során ellenőrzésre kerül, hogy a szükséges mellékleteket csatolták-e a Pályázati Útmutató előírásai szerint kitöltve. Felhívjuk a Pályázók figyelmét a 2. számú Függelék alapos tanulmányozására. A pályázati anyagot benyújtás előtt célszerű ellenőrizni az értékelési táblázat pontjai szerint, mert egyes formai kritériumoknak való nem megfelelés nemcsak hiánypótlást eredményezhet, hanem a pályázat kizárását is! A jogosultsági értékelés annak vizsgálata, hogy a pályázó, a partnere(i) és a pályázat támogathatóe, a betervezett költségek jogosultak-e. Az értékelés szempontjait a 2. sz. Függelék B része tartalmazza. A formailag és jogosultság szempontjából előértékelt pályázatokat a területi iroda munkatársai készítik elő értékelésre és döntéshozatalra az Értékelő Bizottság első ülésére, mely megfelelőségi vizsgálatnak minősül. Csak azok a pályázatok kerülnek tartalmi és pénzügyi értékelésre, amelyek megfelelnek a formai és jogosultsági megfelelőségi vizsgálaton. A nem jogosult pályázatok nem vesznek részt a további Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

26

értékelésben. Ebben a fázisban történik meg a pályázók (időközi) értesítése, melynek tartalma az (1) pontban részletezetteket is figyelembe véve a következő lehet: − a pályázat kizárásra került a benyújtási kritériumoknak való meg nem felelés miatt; − a pályázót a pályázat formai/jogosultsági értékelését követően hiánypótlásra szólítják fel, további alátámasztó dokumentumokat kérnek be; − a pályázat kizárásra került a formai/jogosultsági kritériumoknak való meg nem felelés miatt; − a pályázat a formai/jogosultsági kritériumoknak való megfelelését követően szakmai és pénzügyi értékelésére kerül sor. Ez egy időközi értesítés, mely a pályázatok befogadását és aktuális állapotát hivatott jelezni a pályázók felé. Hiánypótlások rendje: A formai/jogosultsági értékelést követően lehetőség van a formai hiányosságok miatti pótlásra a 2. sz. Függelékben jelzett, „hiánypótolható” kritériumok esetében. Az értékelés lezárását követő 3 munkanapon belül a Támogatásközvetítő szervezet hivatalos értesítést küld (postán és faxon), melyben a megfelelő dokumentumok pótlására szólítja fel a Pályázót. Az értesítés megküldésétől számított 10 munkanap áll rendelkezésére a Pályázónak, hogy a kért dokumentumokat a Támogatásközvetítő szervezet részére megküldje. Amennyiben a dokumentumokat nem a megfelelő formában, tartalommal és határidőre nyújtja be, úgy a pályázat formai okok miatt elutasításra fog kerülni! A Támogatásközvetítő szervezet fenntartja a jogot arra, hogy további alátámasztó dokumentumokat kérjen be, amennyiben úgy ítéli meg, hogy a projekt keretében elvégzendő tevékenységek jogosultsági vizsgálatához elengedhetetlen, vagy a projekt megvalósíthatóságának alátámasztásához szükséges. Az értesítés megküldésétől számított 10 munkanap áll rendelkezésére a Pályázónak, hogy a kért dokumentumokat a Támogatásközvetítő szervezet részére megküldje. Amennyiben a dokumentumokat nem a megfelelő formában, tartalommal és határidőre nyújtja be, úgy a pályázat jogosultsági okok miatt elutasításra fog kerülni! A hiánypótlások, illetve a bekért alátámasztó dokumentumok alapján az érintett pályázatok újabb megfelelőségi vizsgálat alá kerülnek az Értékelő Bizottság második ülésén. E fázisban már nincs lehetőség újabb hiánypótlásra, illetve további alátámasztó dokumentumok bekérésére. (3)

A pályázatok tartalmi és pénzügyi értékelése

A pályázatok minősége - beleértve a költségvetést és a költségek hatékonyságát - a 3. sz. Függelék - Értékelési Táblázat kritériumai alapján kerül értékelésre a Támogatásközvetítő szervezet által felkért szakértők bevonásával. A formai-jogosultsági szempontból befogadott pályázatokat a 4 szem elve alapján legalább 2 értékelő szakmai és pénzügyi szempontból értékeli és pontozza az értékelő táblázat alapján, majd véleményt ad az egyes pályázatok megvalósíthatóságáról. A pontozás alapján felállított sorrendnek megfelelően a pályázatokról az Értékelő Bizottság harmadik ülésén dönt. A kiválasztás kritériumai a pályázó pénzügyi és működési kapacitásának értékelését hivatottak segíteni, biztosítva ezzel, hogy a pályázó: − megfelelően stabil és elegendő pénzügyi forrással rendelkezik annak érdekében, hogy a szervezet folyamatos működése biztosítva legyen a projekt ideje alatt, és a projekt finanszírozásában is részt tudjon venni; Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

27

− szakmailag alkalmas és rendelkezik a megfelelő képzettséggel ahhoz, hogy sikeresen végrehajtsa a projektet. Ez a pályázó valamennyi partnerére is vonatkozik. A 3. sz. Függelék – Értékelési táblázat szempontjai a következő kritériumok beépítésével kerültek kidolgozásra: − a problémaleírás és a pályázat célkitűzései egyértelműek, illetve illeszkednek a pályázati alapból támogatott határon átnyúló célkitűzésekhez − a pályázat eredményei tartalmaznak értéktöbbletet hordozó elemeket − a pályázat megfelelő, számszerűsíthető határon átnyúló hatással bír − a célkitűzések, tevékenységek, kimenetek és eredmények egymással koherensek − a tevékenységek ütemterve világos és reális − a pályázat eredményei fenntarthatóak, a megvalósítást követően is várható a partnerek közötti együttműködés magas intenzitása − a pályázó finanszírozási forrásai stabilak, szakmai és projekt menedzsment tapasztalata kielégítő A pályázatok tartalmi és pénzügyi értékelését követően az Értékelő Bizottságnak a projektek elutasítására vagy a támogatások odaítélésére vonatkozó döntése végleges.

VII.2. Szerződéskötés és biztosítékok VII.2.1. Szerződéskötés A projekt indítása és végrehajtása során tiszteletben kell tartani az aláírásra kerülő támogatási szerződésben meghatározott feltételeket. A támogatási szerződés alapja az elfogadott pályázat. A Támogatásközvetítő szervezet az Értékelő Bizottság döntését követően, de még a pályázók értesítésétét megelőzően, az NFÜ KPSZE részére megküldi a pályázatok értékeléséről készített teljes dokumentációt, a nyertes pályázatok listáját, valamint a támogatási szerződések tervezetét. Az NFÜ KPSZE jóváhagyását követően kerül sor a nyertes pályázók értesítésére, és támogatási szerződések aláírására. A pályázót a Támogatásközvetítő szervezet értesíti. Az elutasított pályázóknak sem a benyújtott pályázatokat, sem a mellékleteit nem küldik vissza. A támogatott pályázatok listája elektronikusan elérhető lesz a www.vati.hu, www.nfu.hu és http://www.eeagrants.org/ oldalakon a pályázók hivatalos értesítését követően. A támogatási szerződések NFÜ KPSZE általi ellenjegyzését követően kerülhet sor a Támogatásközvetítő szervezet (VÁTI Kht.) és a nyertes pályázó közötti szerződéskötésre.

VII.2.2. Biztosítékok A biztosítékokra vonatkozó részletes szabályozást a pályázati dokumentáció részét képező támogatási szerződés minta 14. pontja tartalmazza.

VII.2.3. A támogatási szerződések módosítása A támogatási szerződés módosításához alátámasztó indoklás csatolása szükséges, mely indoklást tartalmazó kérelmet a Kedvezményezettnek 60 nappal a tervezett módosítás érvénybe léptetése előtt meg kell küldenie a VÁTI Kht. Mátészalkai Területi Irodájához. Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

28

A szerződések módosításánál figyelembe kell venni az alábbiakat: • A támogatási szerződés nem módosítható olyan mértékben, amely utólagosan kétségessé teszi a támogatási döntést vagy sérti az egyenlő elbánás elvét. • A támogatási szerződést csak a szerződés lejártát megelőzően lehet módosítani. • A megítélt támogatás összege nem növelhető. • A projekt megvalósítási időszakának hosszabbítására irányuló módosítások esetében a hosszabbított végrehajtási időszak nem haladhatja meg 2010. április 30-át. A támogatási szerződések módosítására irányuló igényt a szerződésmódosítással együtt írásban, legalább 30 nappal a tervezett módosítások érvénybe léptetése előtt a Támogatásközvetítő szervezetnek meg kell küldenie az NFÜ KPSZE részére jóváhagyásra. Az NFÜ KPSZE 2 héten belül ellenőrzi, és amennyiben annak tartalma nem ellentétes az útmutatóban foglaltakkal, jóváhagyja a szerződésmódosítást. Csak az NFÜ KPSZE jóváhagyása után kerülhet sor a támogatási szerződések módosításának az aláírására.


29

VIII. PROJEKTMEGVALÓSÍTÁS A projekt szerződéskötéssel kezdődő és a lezárásig tartó megvalósítása az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus Programban alkalmazott pénzügyi eszközökre vonatkozó rendelkezések és szabályok szerint történik. Figyelembe kell venni a nemzeti szabályokat is.

VIII.1. Projekt monitoring VIII.1.1. Monitoring és adatgyűjtés A monitoring az a folyamat, amely során a projekt-megvalósításról, az elvégzett tevékenységekről, a kifizetésekről valamint a célkitűzések teljesítéséről rendszeres jelleggel fizikai és pénzügyi adatokat gyűjtenek. A monitoring célja, hogy feltárja a kitűzött célok teljesítésétől való esetleges eltéréseket, a nyilvánosság számára igazolja a program létjogosultságát illetve, hogy a programvégrehajtás értékeléséhez szükséges információkat összegyűjtse. A Támogatásközvetítő szervezet a projektek állásáról rendszeresen tájékoztatja az NFÜ KPSZE-t. Amennyiben valamely projekt megvalósulása során a Támogatásközvetítő szervezet szabálytalanságot észlel, úgy haladéktalanul intézkedik a szabálytalanságok kivizsgálásáról, valamint a szükséges lépések megtételéről. Ezzel egy időben erről az NFÜ KPSZE-t is tájékoztatja.

VIII.1.2. Projekt-mutatók Miközben a megvalósított tevékenységekre vonatkozó pénzügyi és egyéb jelentések már az általános gyakorlat részét képezik, a mutatók alkalmazása a regionális politikában viszonylag új gyakorlatnak számít. A mutatóknak – a lehetőségekhez mérten – a projekt megvalósításával elérni kívánt célkitűzéseket kell tükrözniük. A mutatók a program vonatkozásában az output, az eredmények és a hatás mérését szolgálják.

VIII.1.3. Jelentéstételi kötelezettségek A projektekre kötött támogatási szerződések jelentéstételi kötelezettségeket határoznak meg. A Kedvezményezett lesz felelős a projekt-tevékenységek megvalósításáért, a határon túli partnerekkel történő kapcsolattartásért és a projekt előrehaladásáról beszámoló jelentések, valamint pénzügyi elszámolások (benyújtandóak a Támogatásközvetítő szervezethez) elkészítéséért. A projekt életciklusa alatt a Kedvezményezettek az alábbi jelentéseket kötelesek benyújtani:

Projekt előrehaladási jelentés – a támogatási szerződésben meghatározott negyedéves beszámolási időszakokkal összhangban a következő elemekből áll: A tevékenység előrehaladásáról szóló rész, mely vázolja a projekt konkrét eredményeit, a menedzsment tevékenységeket, információ nyújtásával és a nyilvánosság tájékoztatásával kapcsolatos tevékenységeket, amelyek a projekt kezdetétől az adott negyedéves munkafázissal bezárólagos időtartamra vonatkoznak.


30

A pénzügyi jelentést, amely a beszámolási időszakra vonatkozóan, a támogatási szerződésben foglalt költségvetés sorainak megfelelő csoportosításban foglalja össze az ebben az időszakban végrehajtott tevékenységekhez kapcsolódó felmerült költségeket.

Az előrehaladási jelentés a Kedvezményezett minden tevékenységét tartalmazza az adott beszámolási időszakra vonatkozóan. A Kedvezményezett felelőssége, hogy a partnerek által rendelkezésére bocsátott információt és adatokat egyetlen előrehaladási jelentésben foglalja össze, és azt a Kifizetési Kérelemmel együtt a Támogatásközvetítő szervezethez a megadott határidőre, a negyedéves beszámolási időszak elérését követő 15 naptári napon belül eljuttassa.

Projekt zárójelentés – legkésőbb egy hónappal a projekt végrehajtásának befejezése után kell benyújtani. A jelentés tartalmazza az elmúlt időszak főbb tevékenységeit, továbbá összefoglalást nyújt a projekt egészét illetően. Ennek részeként röviden vázolja a projekt végrehajtási fázisának megkezdésekor fennálló helyzetet is. A 3 hónap időtartamú projektek esetében nem kell benyújtani előrehaladási jelentést, csak zárójelentést.

VIII.2. A projekt számviteli nyilvántartása és az iratok megőrzése A Kedvezményezett köteles a projekt megvalósításáról pontos és rendszeres nyilvántartást valamint célzott és átlátható könyvelést vezetni. A Kedvezményezett a végső kifizetéstől számított 10 évig köteles ezeket a nyilvántartásokat, valamint a projekt archivált adatait és iratait megőrizni.

VIII.3. Kifizetési eljárás és folyamat, pénzügyi ellenőrzés A támogatás kifizetése előleg (legfeljebb a támogatás 20%-a) és a Kedvezményezett kiadásainak utólagos megtérítése formájában történhet. Kiadásainak visszaigényléséhez a Kedvezményezett Kifizetési kérelmet készít, amelyet a Támogatásközvetítő szervezethez nyújt be. A kifizetési kérelmek elkészítési és benyújtási határidőit a támogatási szerződés határozza meg; a kérelmeket az egyes beszámolási időszakok teljesítésének megfelelő negyedévenként kell benyújtani. A költségtérítés alapja minden esetben a ténylegesen felmerült költség alátámasztására szolgáló bizonylat(ok összessége): számla vagy egyéb számlát helyettesítő okmány, a kifizetést igazoló bizonylat (számlakivonat, pénztárbizonylat), szükség esetén: szerződés/megrendelő, teljesítésigazolás, ill. egyéb a költség indokoltságát alátámasztó dokumentum.. A Kedvezményezett a kifizetési kérelemmel együtt köteles elkészíteni és benyújtani a tevékenységi és pénzügyi jelentéseket tartalmazó előrehaladási jelentést. A jelentéseken kívül be kell nyújtani az eredeti számlákat a kifizetések igazolásával és a számlákat alátámasztó dokumentumokkal. Ezeket a pénzügyi ellenőrzés során összevetik a benyújtott kifizetési kérelemmel. A szakmai és pénzügyi ellenőrzést, valamint a számlák felülbélyegzését követően az eredeti számlákat visszaküldik a Kedvezményezettnek. A Kedvezményezettek részére történő kifizetéseket kizárólag a számlák (illetve az azonos vizsgálati értékű számviteli dokumentumok) alapján lehet teljesíteni. A számláknak egyértelműen kapcsolódniuk kell a támogatás Kedvezményezettjéhez, a projekthez, és a meghatározott időkeretnek meg kell felelniük. A kifizetési kérelmek és a kérelmet alátámasztó dokumentáció a kifizetést megelőzően kivétel nélkül ellenőrzésre kerül. Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

31

A pénzügyi ellenőrzés a felmerült kiadások teljes körű pénzügyi vizsgálatát jelenti. A pénzügyi vizsgálat során ellenőrzik a projektköltségek elszámolhatóságát, az áruk és szolgáltatások tényleges megvásárlását valamint a nemzeti és EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus szabályainak való megfelelést. A szakmai-pénzügyi vizsgálatot követően a Támogatásközvetítő szervezet területi irodája egy ellenőrző listát tölt ki, melyet a kifizetési kérelem dokumentációjával együtt megküld a Támogatásközvetítő szervezet központjába az utalások indításához.

VIII.4. A költségvetés módosítása és egyéb változtatások A költségvetési tételek az eredetihez képest módosulhatnak az alábbi feltételek teljesülése esetén: (1) nem befolyásolják a tevékenység alapvető célját; és (2) a pénzügyi hatásuk korlátozott, azaz költségvetési sorok közötti átcsoportosítást jelent, amelyben az érintett költségvetési sorok eredeti összege kevesebb mint 15%-kal módosul. A fenti feltételek fennállása esetén a Kedvezményezettnek jogában áll a költségvetést módosítani szerződésmódosítás nélkül, amelyről előzetesen tájékoztatnia kell a Támogatásközvetítő szervezetet. Amennyiben az érintett sorok eredeti összege 15%-kal vagy afeletti mértékben módosul, abban az esetben szerződésmódosításra van szükség.

VIII.5. Közbeszerzés A megbízások odaítélésére vonatkozóan a Magyarországon hatályban lévő Közbeszerzési Törvény (2003. évi CXXIX tv.) rendelkezéseit kell alkalmazni figyelembe véve a „Közbeszerzési Útmutató EGT és/vagy Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott projektekhez” című útmutatót is.

VIII.6. A tájékoztatásra és a nyilvánosságra vonatkozó intézkedések Minden egyes projekt esetében fokozottan ajánlott a tájékoztatási és nyilvánossági tevékenységekre irányuló belső terv elkészítése, amely nem csupán a pályázat szereplői közötti belső kapcsolattartásra terjed ki, hanem biztosítja az egyéb esetlegesen érdekelt hatóságok és a nyilvánosság tájékoztatását is. A nyilvánosság tájékoztatásánál az alábbi alapelveket kell szem előtt tartani: -

a tájékoztató és kommunikációs anyagok (kiadványok, pl. tájékoztató füzetek, prospektusok és hírlevelek) készítésekor minden esetben a címlapon kell jelezni az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által biztosított támogatást, illetve a program logóját is fel kell tüntetni.

-

a fenti alapelvek az elektronikus eszközökkel nyújtott tájékoztatásra is vonatkoznak. A honlapokon említést kell tenni az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus hozzájárulásáról,

-

a projektek megvalósításával összefüggő tájékoztató rendezvények, pl. konferenciák, szemináriumok, vásárok és kiállítások szervezői kötelesek az EGT és Norvég Finanszírozási


32

Mechanizmus hozzájárulást egyértelműen megjeleníteni úgy, hogy a rendezvénytermekben kifüggesztik és a dokumentumokon feltüntetik a program logóját. A projektek megvalósítása során a Kedvezményezetteknek be kell tartaniuk a program nyilvánosságra vonatkozó előírásait tartalmazó útmutatót (Publicity Guidelines with annexes), mely az alábbi Internet címen tölthető le angol nyelven: http://www.eeagrants.org/ Az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus támogatásával kapcsolatos tájékoztatási kötelezettségről, a tájékoztatás formájáról részletesen rendelkezik az “Arculati kézikönyv”, amely elektronikusan elérhető a Nemzeti Kapcsolattartó, a Végrehajtó Ügynökség és a Támogatásközvetítő szervezet honlapján: www.nfu.hu , www.cfcu.hu, www.vati.hu. A fent említett útmutató minden Kedvezményezettre, illetve a megvalósításban résztvevő szervezetre vonatkozóan kötelező érvényű.


33

IX. FÜGGELÉKEK 1. számú Függelék - Benyújtási kritériumok ellenőrző listája

Pályázat azonosítója: Pályázó neve: Kritériumok

Megfelelt (I/N)

A pályázat sértetlen borítékban érkezett a területi irodára és a pályázati útmutatóban meghatározott benyújtási határidőben adták postára. A borítékon feltüntették a pályázati felhívás pontos hivatkozási számát, a pályázó nevét, címét és a pályázat címét, valamint a »Pályázat - A bontási ülés előtt felnyitni tilos« feliratot. (ha nem, nem befogadható) A pályázatot gépelték, egy eredeti, két másolati és egy elektronikus példányban nyújtották be. (ha nem, nem befogadható) A pályázat összefűzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel és megszámozott oldalakkal került benyújtásra. (ha nem, nem befogadható) A pályázó szervezet törvényes képviselője által cégszerűen alá van írva a Pályázó nyilatkozata (5. MELLÉKLET) és mellékelték azt (ha nem, nem befogadható) A pályázó és valamennyi partner aláírta a Partnerségi nyilatkozatot és mellékelték azokat (6. MELLÉKLET). (ha nem, nem befogadható) A pályázatot az előírt pályázati formanyomtatványon nyújtották be, magyar nyelven hiánytalanul kitöltve (kivéve az angol nyelvű összefoglalót a 8. MELLÉKLET-nek megfelelően). (ha nem, nem befogadható) Ellenőrzés eredménye Elfogadva Elutasítva …………………………….. ellenőrzést végző munkatárs


34

2. számú Függelék – Értékelési táblázat (formai és jogosultsági megfelelés) A. Értékelési táblázat a formai szempontból való megfelelés ellenőrzésére

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Megfelel / nem felel meg (Hiánypótlás v. Kizárás)

A pályázati formanyomtatvány fedőlapja a kitöltési útmutatónak megfelelően lett kitöltve és egyértelműen meghatározza a prioritást.

Megfelel

A pályázati anyag tartalmazza az összes kötelezően csatolandó mellékletet, a pályázati útmutató előírásainak megfelelően kitöltve. A Projekt koncepció megfelel a Kitöltési útmutatóban részletezett alapvető formai követelményeknek, azaz kitértek a felsorolt 4 fejezet mindegyikére, minden fejezet legfeljebb 1 oldalban lett kifejtve (a betűméret nem kisebb Ariel 10-esnél).

Megfelel

A 3. MELLÉKLET (részletes költségvetés) forintban került benyújtásra.

Megfelel

A 3. MELLÉKLET nem tartalmaz számszaki hibát, a korlátokat figyelembe vették.

Megfelel

A projekt beszámolási időszakainak jellemzése csatolásra került és összhangban van a költségvetéssel (4. MELLÉKLET).

Megfelel

A pályázó nyilatkozatában (5. MELLÉKLET) feltüntetett saját erő összege megegyezik a költségvetésben foglaltakkal.

Nem megfelelés esetén indoklás

Hiánypótlandó

Hiánypótlandó Megfelel Kizárás

Kizárás

Hiánypótlandó

Hiánypótlandó Megfelel Hiánypótlandó

Feladat-meghatározások szolgáltatásokhoz, technikai specifikációk beszerzésekhez (7. MELLÉKLET) című dokumentumot minden költségvetési sorhoz mellékelték.

Megfelel

A 217/1998 (XII.30.) Kormányrendeletnek megfelelő támogatási döntésről szóló formanyomtatvány egy eredeti példányban külön mellékelve, a pályázattal nem egybefűzve.

Megfelel

Hiánypótlandó

Hiánypótlandó

Pályázati Útmutató – EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus HU0013 program

35

B. Értékelési táblázat a jogosultsági szempontból való megfelelés ellenőrzésére

10.

11.

A pályázó a projekt megvalósítására rendelkezik ukrán partnerszervezettel. A pályázó és ukrán partnere valamint magyar partnerei megfelelnek a pályázati útmutatóban szereplő jogosultsági kritériumoknak.

Megfelel / nem felel meg Kizárás

Nem megfelelés esetén indoklás

Megfelel Kizárás Megfelel Kizárás Megfelel

12.

A projekt megvalósítása minimum 3 és legfeljebb 15 hónap. Kizárás

13.

14.

15.

A pályázatban igényelt támogatás összege a pályázati kiírásban meghatározott minimálisan és maximálisan igényelhető támogatási összege közé esik ( min. 2 750 000 Ft – max. 27 500 000 Ft ). Abban az esetben, ha a pályázat költségvetése tartalmaz el nem számolható költséget, az Értékelő Bizottság az összköltséget csökkenti a nem elszámolható költség összegével. Amennyiben a levonandó nem elszámolható költségek összege a teljes költségvetés 25%-nál nagyobb mértékű csökkentését eredményezné, a pályázat elutasításra kerül.

Megfelel

A projekt költségvetésében az igényelt támogatás aránya nem haladja meg a támogatás pályázati kiírásban szereplő maximális arányát, azaz a 90,00%-ot.

Megfelel

Kizárás Megfelel

Kizárás

Kizárás


36

3. számú Függelék – Értékelési Táblázat (szakmai értékelés) A táblázatot kitöltötte: A pályázat hivatkozási száma: Pályázó neve: Pontozási útmutató Az értékelési táblázat szakaszból és alszakaszokból áll. Minden alfejezetet az alábbiak szerint kell pontozni 1-től 5-ig: Pontszám 1 2 3 4 5

Jelentése Nagyon gyenge Gyenge Megfelelő Jó Nagyon jó

Megjegyzés az 1. Pénzügyi és működési kapacitás kritérium csoporthoz Ha a pályázat az 1. kritériumcsoportra 6 pontnál kevesebb pontot ér el, tovább nem lesz értékelhető. Megjegyzés az 2. „Relevancia” kritériumcsoporthoz Ha a pályázat az 2. kritériumcsoportra 20 pontnál kevesebb pontot ér el, tovább nem lesz értékelhető. A projektek határon átnyúló hatása horizontálisan kerül értékelésre és az értékelési táblázat minden kritériumára alkalmazásra kerül.


37

Értékelési táblázat Szempont 1. Pénzügyi és működési kapacitás 1.1 Mennyire kielégítő a pályázó és partnerei projekt menedzsment tapasztalata és kapacitása?

1.2 Mennyire stabilak és kielégítők a pályázó finanszírozási forrásai? 2. Relevancia 2.1 Hogyan illeszkedik a pályázat a pályázati felhívás határon átnyúló célkitűzéseihez, illetve prioritásához? 2.2 Mennyire releváns a projekt a célterület szükségleteinek szempontjából? 2.3 Milyen stratégia alapján és milyen módszerrel lettek meghatározva az érintettek (végső Kedvezményezettek, célcsoportok)? 2.4 Mennyire világosan lettek meghatározva a célcsoportok és a végső Kedvezményezettek igényei, és milyen mértékben járul hozzá a pályázat ezek kielégítéséhez? 2.5 Milyen mértékben tartalmaz a pályázat konkrét értéktöbbletet hordozó elemeket, mint pl. innovatív megközelítések, modellértékű gyakorlati megoldások alkalmazása, a nemi- és esélyegyenlőség növelése vagy környezetvédelem? 3. Módszertan 3.1 Mennyire megfelelőek és megvalósíthatók a javasolt tevékenységek és mennyire vannak összhangban a célokkal és az elérni kívánt eredményekkel? 3.2 Mennyire egységes a projekt szerkezete? (különös tekintettel arra, hogy, mennyire tükrözi vissza a pályázat a probléma elemzését, mennyire vesz figyelembe külső tényezőket és mennyire előzi meg egyfajta felmérés?) 3.3 Mennyire kielégítő a partnerek bevonásának és részvételének mértéke a pályázatban? Mennyire kielégítő a határon túli partnerek bevonása (5) és tevékenységeik meghatározása (5)? 3.4 Mennyire kielégítő a célcsoportok és a végső Kedvezményezettek bevonásának és részvételének mértéke a pályázatban? 3.5 Mennyire világos és megvalósítható a cselekvési terv? (beleértve a határon átnyúló hatás kritériumot is) 3.6 Milyen mértékben tartalmaz a pályázat objektív módon ellenőrizhető mutatókat a projekt eredményeinek mérésére?

Hivatkozás, megjegyzés a szemponthoz Projekt Koncepció 4.1, 4.2 Pfny. C.5.1., C.5.3., C.6., 2. Melléklet, éves beszámoló Pfny. C.5.2., éves beszámoló B.1.b. B.2.

Maximálisan adható pontszám 10 5

5 25 5

Projekt Koncepció 2.1. Pfny. B.1.a. Pfny. B.3.

5

Pfny. B.3.

5

Projekt Koncepció 2.5.

5

Projekt Koncepció 3.1. Pfny. C.1. Projekt Koncepció 1-3. Projekt Koncepció 2.3., 3.2. Pfny. C.1.d. Projekt Koncepció 2.3. Pfny. C.1.d. Pfny. D. 4. Melléklet Pfny. E.

5

35 5 5

2x5

5 5 5


38

4. Fenntarthatóság 4.1 Várhatóan mekkora érzékelhető hatása lesz a projektnek a célcsoportokra? 4.2 Várhatóan mekkora katalizáló hatása lehet a projektnek? (beleértve a projekt eredményeinek megsokszorozódásának, illetve kiterjesztésének a lehetőségét, az információ szélesebb körben való elterjedését, stb.) 4.3 A projekt eredményei mennyire lesznek fenntarthatóak: - pénzügyileg (hogyan történik a tevékenységek finanszírozása az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus finanszírozásának felhasználását követően?) - intézményileg (lesz-e a tevékenység folytatását lehetővé tevő intézményi háttér a projekt befejezésekor? Lesz-e „tulajdonosa” a projekt eredményeinek?) 5. Költségvetés és költséghatékonyság 5.1 Mennyire kielégítő a becsült költségek és a várt eredmények közti arány?

5.2 Mennyire szükségesek a tervezett költségek a projekt megvalósításához?

Maximális összpontszám

Pfny. B.1.c.

15 5

Projekt Koncepció 3.4. Pfny. C.7.

5

Projekt Koncepció 3.3. Pfny. C.8.

5

Pfny. E. 3. Melléklet – Költségvetés, a költségvetés szöveges magyarázata Pfny. C.1. 3. Melléklet – Költségvetés, a költségvetés szöveges magyarázata 7. Melléklet

15 5

10

100


39

4. számú Függelék – Kitöltési útmutató a pályázati formanyomtatványhoz A pályázat nyelve A pályázóknak magyarul írt, angol nyelvű összefoglalóval (8. MELLÉKLET) ellátott pályázatokat kell beadniuk.

Általános formai követelmények A pályázat minden oldalát el kell látni oldalszámmal, és az annak megfelelő tartalomjegyzéket kell készíteni a pályázati formanyomtatvány 2. oldalának megfelelően. A pályázatot kizárólag a pályázati formanyomtatványon lehet benyújtani, amelyet sem tartalmában, sem formájában nem lehet módosítani. Kézzel írott pályázatok nem elfogadhatóak. A pályázati formanyomtatvány kitöltésekor kérjük, ügyeljen az egyértelmű, könnyen érthető, tömör és pontos fogalmazásra. A pályázati formanyomtatványt teljes egészében ki kell tölteni, annak minden kérdésére válaszolni kell, minden oszlopot és rubrikát ki kell tölteni, és csatolni kell a kért dokumentumokat. A pályázatban közölt információ: • az értékelés alapját, • a támogatási szerződés mellékletét (amennyiben a pályázatot támogatásra kiválasztják), • és a projekt megvalósítása során az utánkövetés és a monitoring alapját képezi. A kötelezően csatolandó dokumentumokat a pályázati formanyomtatvány F szakaszában leírt sorrendben kell a pályázati formanyomtatványhoz csatolni. Az eredeti dokumentumokat vagy hitelesített másolatokat külön fedőlapokkal válassza el egymástól! A PÁLYÁZATI FORMANYOMTATVÁNY SZERKEZETE ÉS TARTALMA Fedőlap A pályázat főbb adatai A projekt-tevékenységek összefoglalása, a relevancia, módszertan és A pályázatra vonatkozó főbb Projekt Koncepció fenntarthatóság vizsgálata, a információkat részletezi. pályázó projekt menedzsment tapasztalatainak részletezése Minden adatot meg kell adni az 1. A pályázó és partnereinek A. Pályázó és Partnerei sz. mellékletben található adatlapok adatai szerint. B. A projekt indoklása Itt kell bemutatni a projekt indokoltságát. C. A projekt Tapasztalatokat, a tervezett tevékenységeket, a projekt megvalósítása fenntarthatóságát itt kell részletesen ismertetni. Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

40

D. A tervezett tevékenységek időbeli ütemezése E. A projekt mutatói F. Mellékletek és a kötelezően csatolandó dokumentumok listája

Ebben a táblázatban kell feltüntetni a tervezett tevékenységek időbeli ütemezését. A kimeneti mutatók, a várt eredmények és hatásindikátorok meghatározása. Ez az ellenőrző lista tartalmaz mindazon mellékletet és alátámasztó dokumentumot, amelyet a pályázatokhoz csatolni kell. A tevékenységek ütemezése

A pályázati formanyomtatvány fedőlapja “eredeti vagy másolat” rubrika Kérjük, hogy az eredeti dokumentumokat E betűvel, a másolatokat pedig M betűvel jelölje. A projekt megnevezése Kérjük, legfeljebb 5 szóban (100 karakterben) adja meg a projekt megnevezését, amelynek tömörnek kell lennie, és tükröznie kell a projekt tartalmát. A pályázó szervezet hivatalos megnevezése Kérjük, adja meg annak a pályázó szervezetnek a teljes, hivatalos nevét, amely a projekt végrehajtásáért felel majd, és amely a VÁTI Kht.-val mint Támogatásközvetítő szervezettel a szerződést alá fogja írni. Jelölje be a megpályázott prioritást! Kérjük, jelölje X-vel a megcélzott prioritást. A projekt végső célja csak egyetlen prioritáshoz kapcsolódhat, ezzel szemben a projekt közvetett hatásai más prioritásokat is megcélozhatnak, de minden esetben csak egy prioritást jelölhető meg.

Projekt koncepció A projekt koncepció röviden leírja a pályázatot, és minden szempontból összhangban kell lennie magával a pályázati formanyomtatvány tartalmával. A projekt koncepciónak az alábbi 4 fejezet mindegyikére ki kell térnie legfeljebb 4 oldal terjedelemben (minden fejezet legfeljebb 1 oldalban fejthető ki – a betűméret nem lehet Ariel 10-esnél kisebb). Mindazokat a pályázatokat elutasítják, amelyek projekt koncepciója nem felel meg ezen alapvető formai követelményeknek.

A projekt-tevékenységek összefoglalása A kitűzött céloknak megfelelően írja le röviden a tervezett tevékenységeket, és indokolja azok relevanciáját és ismertesse az általuk elérni kívánt eredményeket. Mutassa be a projekt végrehajtása során megvalósítandó tevékenységeket. – legfeljebb 1 oldalban!

Relevancia Ebben a pontban a pályázónak a következő kérdésekre kell válaszolnia 2.1 Mennyire releváns a projekt a célterület(ek) országok vagy régiók szükségleteinek és korlátainak szempontjából? 2.2 Melyek azok a megoldásra váró problémák és kielégítésre váró szükségletek, amelyeket a pályázati alap céljainak megfelelően határoztak meg? Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

41

2.3 2.4 2.5

Kiket érint a projekt (határon túli partnerek, végső Kedvezményezett, célcsoportok)? Mik a kitűzött célok és a várt eredmények a határon átnyúló együttműködés tekintetében? Milyen hozzáadott értéke van e tevékenységeknek / milyen hozzáadott értéket képvisel a projekt az állami (központi vagy helyi) szervezetek és a civil szereplők beavatkozásaihoz képest? – legfeljebb 1 oldalban!

Módszertan és fenntarthatóság Ebben a pontban a pályázónak a következő kérdésekre kell válaszolnia 3.1 Melyek a projekt főbb tevékenységei? 3.2 Kik lesznek a végrehajtásban a legfőbb partnerei, milyen korábbi együttműködésük volt, és milyen módon kerülnek bevonásra a projekt során? 3.3 Hogyan lesz fenntartható a projekt a jövőben? 3.4 Milyen multiplikátor hatásai vannak? – legfeljebb 1 oldalban!

Tapasztalat és megvalósítási kapacitás Ebben a pontban a pályázónak a következő kérdésekre kell válaszolnia 4.1 Milyen tapasztalattal rendelkezik az Ön szervezete projekt menedzsment területén? 4.2. Milyen tapasztalatokkal rendelkezik az Ön és partnerszervezetei a tervezett tevékenységek által érintett területeken? – legfeljebb 1 oldalban!

A. A PÁLYÁZÓ A.1. A pályázó szervezet A pályázó szervezetek adatait értelemszerűen kell kitölteni. A pályázó hivatalos megnevezése: Kérjük, adja meg a teljes hivatalos megnevezést, úgy, ahogyan az alapító okiratban vagy a jogi formát igazoló iratban, cégkivonatban szerepel.

A szervezet hivatalos angol megnevezése: Kérjük, adja meg a szervezet hivatalos angol nevét is, ha van ilyen.

Rövidített megnevezés: Kérjük, jelezze a szervezet hivatalosan vagy szokásosan használt rövidített elnevezését.

Jogi forma: Határozza meg a szervezet jogi formáját. Ország: Kérjük, jelölje meg azt az országot, ahol a szervezetet bejegyezték. Megye: Nevezze meg a megyét, ahol a szervezetet bejegyezték. Törvényes képviselő: Kérjük, adja meg annak a személynek az adatait és elérhetőségét, aki a szervezet nevében eljárni jogosult!

A.2. Határon túli partner Minden pályázónak rendelkeznie kell legalább egy, Kárpátalja megyei partnerrel, ennek hiányában a pályázat elutasításra kerül. A pályázó rendelkezhet egynél több partnerrel is a résztvevő országok (Magyarország, Ukrajna) támogatásra jogosult területeiről, de figyeljen oda, hogy a partnerséget ne bonyolítsa túlságosan. Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

42

Kérjük, az A.1-es pontban leírt követelményeknek megfelelően adja meg a határon túli partnerrel kapcsolatos információkat.

A.3./A.4. A magyar / ukrán partnerek összefoglaló táblázata A határon túli partnertől eltekintve nem kötelező, hogy a pályázó további partnerekkel rendelkezzen a résztvevő országok valamelyikéből. Másfelől fontos, hogy jó partnerségi viszony alakuljon ki azon szervezetek között, amelyek érdekeltek a pályázatban kitűzött célok elérésében, és hajlandók részt venni a projekt megvalósításában. Kérjük, hogy a szükségesnél több partnert ne jelöljön meg, amelyek bevonása esetleg túlbonyolítaná az együttműködést és nem képviselne hozzáadott értéket. Nem a partnerek száma, hanem az együttműködés szintje számít az értékelési folyamat során.

A szervezet neve: Kérjük, adja meg a teljes hivatalos megnevezést, úgy, ahogy az alapító okiratban vagy a jogi formát igazoló iratban, cégkivonatban szerepel. Jogi forma: Határozza meg a szervezet jogi formáját. Megye: Nevezze meg a megyét (NUTS III vagy ennek megfelelő területi egység (megye/kerület)) ahol a szervezetet bejegyezték. Minden egyes partnerszervezetről ki kell tölteni egy adatlapot az 1. MELLÉKLET-ben található formanyomtatvány felhasználásával (magyarországi és ukrán partnerek esetében is).

B. A projekt indoklása B. 1. Határon átnyúló hatás Kérjük, átfogó jelleggel mutassa be a projekt végrehajtásának szükségességét. Emelje ki a projekt határon átnyúló hatását és azt, hogyan segíthet a célterületen érzékelt szükségletek kielégítésében, a felmerült akadályok leküzdésében. A projektjavaslat ismertetésekor térjen ki minden egyes, a projekthez kapcsolódó fontos tényezőre. Röviden mutassa be a társadalmi-gazdasági jellemzőket és környezetet. Foglalja össze az előzményeket, mutassa be azokat a tényeket és fejleményeket, amelyek a jelen helyzet kialakulásához vezettek. Vázolja fel azokat a megoldásra váró problémákat és azokat a fejlesztési igényeket, amelyekre az Ön projektje vonatkozik. Mutassa be, és jellemezze a határon átnyúló partnerséget úgy, hogy áttekinti az együttműködésnek az előkészületek során elért pozitívumait, hozadékait, és határozza meg a határon túli partnerrel/partnerekkel közösen tervezett jövőbeli tevékenységeket. Amennyiben lehetséges, hivatkozzon olyan kutatásokra, felmérésekre, statisztikákra, amelyek alátámasztják a projekt indokoltságát!

B.2. A projekt céljai Kérjük, határozza meg a hosszú távú (általános), és a rövidtávú (közvetlen) célokat. A projekt céljától függetlenül kérjük, törekedjen a pontos, tömör megfogalmazásra és kerülje az olyan általános kijelentéseket, hogy „célunk a határmenti régiókban élők jólétét elősegíteni”. Legyenek a célok realisztikusak és számszerűsíthetők. Több cél esetén ügyeljen arra, hogy ezek összhangban legyenek egymással, és erősítsék egymást! Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

43

A hosszú távú, általános cél az a perspektíva, amelyhez a projekt megvalósulása hozzájárulhat. Ennek a perspektívának a megvalósulása azonban általában túlmutat a projekt időbeli keretén, és elérését sok más tényező is befolyásolja. Ilyen általános, hosszú távú cél lehet például az, hogy a projekt bizonyos célcsoport jövedelmi szintjét kívánja emelni, javítani kívánja a foglalkoztatási helyzetet vagy az oktatás színvonalát. A célok vonatkozhatnak problémamegoldásra, például a munkanélküliség csökkentésére, vagy akár eddig ki nem használt kapacitások vagy erőforrások kiaknázására is, például a turizmus területén. A rövidtávú, konkrét célnak közvetlenül a projekt végrehajtása során kell megvalósulnia, például új terméket, szolgáltatást vagy folyamatot vezetnek be, hálózatot építenek ki, stb. Kérjük, ügyeljen rá, hogy a kitűzött célok megfeleljenek a vonatkozó prioritásnak, és összhangban álljanak a pályázati formanyomtatvány E pontjában meghatározott projektmutatókkal.

B.3. Célcsoportok Jellemezze azon szervezeteknek és/vagy személyeknek a körét, akiknek a helyzetét a projekt javítja. Határozza meg a végső Kedvezményezetteket, és mutassa be a releváns szükségleteiket és azt, hogyan érinti őket a projekt megvalósulása. Indokolja a célcsoportok és a tervezet tevékenységek megválasztását. Amennyiben már korábban megvalósult projekt vagy kutatás alapján készít elemzést a célcsoportról, úgy kérjük, jelölje meg a forrást.

C. A projekt megvalósítása C.1. A projekt tevékenységek leírása A pályázati formanyomtatványban található néhány előre meghatározott, követendő szempont, amelyek segítségére lehetnek a projekt tevékenységeinek bemutatásában. Ezek a pontok csupán ajánlások, tehát nem kötelező mindegyikre válaszolni, amennyiben azok az Ön pályázata szempontjából nem relevánsak. A pályázat ezen pontjában kérjük, hogy a pályázati formanyomtatvány B.2–es szakaszában leírt közvetlen céloknak megfelelő bontásban mutassa be, és csoportosítsa a végrehajtandó összes tevékenységet. A tevékenységek részletes bemutatásakor térjen ki arra, hogy azok miként járulnak hozzá a kitűzött eredmények eléréséhez, és tüntesse fel az egyes partnerek szerepét. Ügyeljen a projekt összhangjára, mivel a pályázatban meghatározott célokat és eredményeket a bemutatott tevékenységek végrehajtása révén kell elérnie. A tevékenységek ismertetése során emelje ki azokat az innovatív elemeket, amelyek egyedivé teszik az Ön pályázatát. Ügyeljen arra, hogy minden tevékenység megjelenjen, indokolja őket, és sorolja fel ezeket a pályázati formanyomtatvány D szakaszában: „Tervezett tevékenységek időbeli ütemezése”.

C.2. A projekt időtartama Kérjük, hogy a megfelelő rubrikában jelölje meg a projekt végrehajtási időtartamát. A projektet csak a támogatási szerződés mindkét fél aláírásának dátuma után lehet megkezdeni. Kérjük, vegye figyelembe, hogy a projekt időtartama minimum 3 és legfeljebb 15 hónap lehet. A támogatási szerződések aláírásának tervezett ideje 2008 negyedik negyedévére esik. Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

44

A projekt végrehajtásának legkésőbb 2010. április 30-ig le kell zárulnia. Kérjük, vegye figyelembe, hogy a kifizetési kérelmeket és az előrehaladási jelentéseket az egyes beszámolási időszakok végén (negyedévente), 15 munkanapon belül kell benyújtani.

C.3. A projekt megvalósulásának helyszíne Kérjük, a lehető legpontosabban jelölje meg a projekt keretében végrehajtandó tevékenységek földrajzi helyét. Amennyiben a projekt megvalósításának helyszíne nem határozható meg egyértelműen (például a projekt több helyszínen valósul meg), kérjük, hogy a végrehajtás elsődleges, legfontosabb helyét jelölje meg! Amennyiben a projekt több települést is érint, kérjük azt a következő, a C.4-es pontban jelezze.

C.4. A projekt hatásának területe Kérjük, jelölje ki a projekt megvalósulásának földrajzi hatókörét. Amennyiben ezt a projekt jellege megkívánja, úgy kérjük, adjon áttekintést és pontos meghatározást azokról a helyekről/területekről, ahol a projekthez kapcsolódó tevékenységeket végrehajtják, vagy ahol a megjelölt célcsoportok profitálnak a projekt eredményeiből. Csatolhat térképet is, amelyen bejelöli a projekt hatásának területét.

C.5. A pályázó szervezet és partnereinek projektmegvalósítási kapacitása

C.5.1. A pályázó és partnereinek menedzsment és pénzügyi kapacitása Kérjük, mutassa be a pályázó szervezetnek és partnereinek a projekt menedzsment, valamint pénzügyi kapacitását, amely biztosítja a projekt sikeres megvalósítását. A pályázati formanyomtatványban a következő szempontok szerepelnek: a) A teljes, illetve a részmunkaidős személyzet száma, kategóriákra lebontva (például a projekt menedzserek, könyvelők száma, stb.), b) A projekt végrehajtásához használható eszközök, irodák, c) Más, releváns források (például olyan önkéntesek, társult szervezetek és hálózatok, akik/amelyek szintén hozzájárulhatnak a megvalósításhoz), d) Milyen források garantálják az önerőt, és hogyan kívánja biztosítani a pénzügyi likviditást a projekt megvalósítása során. A fenti szempontok csupán ajánlások, nem kötelező ezek mindegyikére kitérnie. Lényeges azonban, hogy mutassa be a pályázó szervezetnek és partnereinek azon kapacitásait, amelyek lehetővé teszik, hogy a projekt gördülékenyen valósuljon meg, és egyben a szükséges tapasztalatok meglétét is alátámasztja.

C.5.2. A pályázó szervezet pénzügyi adatai Kérjük, adja meg a pályázó szervezet legutóbbi (lezárt) pénzügyi mérlegére vonatkozó adatait.

A szervezet bejegyzésének dátuma: A bejegyzés dátumát úgy kell megadni, ahogyan az a jogi formát igazoló okiratban (cégkivonatban) / a cégbírósági bejegyzésben vagy a kincstári törzskönyvben szerepel. Éves bevétel / mérleg főösszeg / előző évi eredmény A megadott adatoknak meg kell felelniük a valóságnak, és a jogosultsági ellenőrzés során a kötelezően csatolandó dokumentumokkal kell ezeket igazolni.

C.5.3. A projekt-személyzet által végrehajtandó tevékenységek Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

45

Kérjük, mutassa be, hogy a projekt mely tevékenységeit (amelyek a D pont alatt is szerepelnek) kívánja a pályázó szervezet saját emberi erőforrásainak igénybevételével ellátni. Kérjük, adja meg az érintett személyek nevét, és jelölje meg a végrehajtandó feladatot. Ha kellően megindokolható, egy adott tevékenységet végezhetnek többen is, és fordítva egy személy is végezhet több tevékenységet, ha ez így ésszerű. Ebben a táblázatban csak azokat a tevékenységeket kell megadni, amelyeket a pályázó szervezet és saját emberi erőforrásaik útján hajtanak végre. Ebben az esetben az ő bérüket a projekt költségvetésében a személyi költségek között kell feltüntetni. Kérjük, vegye figyelembe, hogy a megnevezett személyeknek a projekt végrehajtása során a pályázó szervezet alkalmazásában kell állniuk. Az érintett személyek önéletrajzait a 2. MELLÉKLET-ben kell csatolni! Minden olyan szolgáltatásra, amelyet külső szakértő nyújt, a közbeszerzési eljárás szabályainak megfelelően kell szerződést kötni, ezért ebben a pontban sem a külső szakértő/cég nevét, sem az általuk elvégzendő feladatot vagy tevékenységet nem lehet feltüntetni (A szolgáltatásokra vonatkozó részletes feladat-meghatározásokat a 7. MELLÉKLET-ben kell bemutatni).

C.6. Hasonló projektben szerzett tapasztalat Kérjük, jelezze, ha szervezete részt vett olyan projektben, amely az elmúlt 5 év során a jelen program prioritásai által lefedett területeken valósult meg. A pályázó ebben a pontban mutathatja be a hasonló projektek végrehajtásában szerzett tapasztalatait. Kérjük, adja meg ezen projektek megnevezését, teljes költségét és a finanszírozás forrásait. Röviden ismertesse a projekteket, és emelje ki szervezetének a projekt végrehajtásában betöltött szerepét. Kérjük, legfeljebb 3 projektet jelöljön meg.

C.7. A projekt kiterjeszthetősége, multiplikátor hatás Mutassa be, milyen lehetőségeket lát a projekt eredményeinek kiterjesztésére. A megvalósuló tevékenységek milyen egyéb célokat szolgálnak, illetve kik válhatnak később Kedvezményezettekké? Mutassa be a jövőben, szélesebb körben várt hatásokat (például, hogy a megvalósuló projekt eredményeként újabb beruházások indulnak el a régióban). Írja le az arra vonatkozó terveit, elképzeléseit, hogyan vihető tovább a fejlesztés (ha van), akár újabb pályázatok beadásával, akár úgy, hogy további befektetések valósulnak meg más pénzügyi források felhasználásával, stb.

C.8. A projekt fenntarthatósága Kérjük, hogy az alábbi két szempont figyelembevételével mutassa be a támogatás kifizetése után is folytatódó tevékenységeket: • Pénzügyi szempont: milyen forrásból finanszírozza a projekt fenntartását a támogatási szerződés lejárta után? • Intézményi szempont: rendelkezésre állnak-e azok az intézményi struktúrák, amelyek a tevékenység folytatásához szükségesek? Ki lesz a projekt eredményeinek a „gazdája”?


46

A fenntarthatóságot befolyásoló tényezők lehetnek például: a megfelelő technológia, társadalmigazdasági szempontok, az intézményi illetve menedzsment kapacitás, valamint gazdasági és pénzügyi feltételek. Egy humán-erőforrásfejlesztő projekt esetében például a következő dilemmák merülhetnek fel: biztosított lesz-e a projekt keretében létrehozott intézmény működése; rendelkezésre állnak-e majd a frissen létrehozott oktatási program fenntartható működéséhez szükséges emberi erőforrások; a projekt keretében elkészített oktatási csomag eljut-e a célcsoporthoz, stb.?

C.9. A megvalósítás esetleges akadályai, illetve kockázatai Minden projekt megvalósítása hordoz magában kockázatot, és adódhatnak akadályok, amelyek többsége elkerülhető, vagy megoldható, ha a pályázó kellő időben felméri ezeket. Ezen kérdés megválaszolásával arról kell meggyőznie az értékelőket, hogy alaposan átgondolta a megvalósítás folyamatát, felmérte a lehetséges akadályokat, kockázati tényezőket, és hogy van konkrét elképzelése ezek megoldását illetően. Ezért kérjük, értékelje az esetlegesen felmerülő kockázatok valószínűségét, és azt is, milyen mértékű lehet a hatásuk, ha esetleg bekövetkeznek (például nagy/közepes/kicsi). Írja le röviden, hogyan tervezi elhárítani az akadályokat, illetve csökkenteni a kockázatokat. Hasznos lehet, ha ezeket a tényezőket táblázatba foglalja: Az előfordulás valószínűsége Nagy

Közepes

Kicsi

A várható hatás nagysága Nagy Közepes Kicsi Ez csupán ajánlás.

C10. A horizontális célkitűzések érvényesülése A program keretében megvalósítandó projektnek a jelen Pályázati útmutató V.8. Speciális kritériumok fejezetében részletezettekkel összhangban:

meg kell felelnie a fenntartható fejlődés követelményeinek a környezetvédelmi károk elkerülése érdekében (határon átnyúló víz- és környezetvédelem), és kiegyensúlyozott gazdasági és szociális fejlődésért; biztosítania kell az esélyegyenlőség érvényesülését, a hátrányos társadalmi helyzetben lévők integrációjának elősegítése érdekében (különös tekintettel a nőkre és roma közösségekre); meg kell felelnie a jó kormányzás elvének; eleget kell tenni a korrupciómentesség követelményének.

Határozza meg, hogy projektjének van-e hatása az alábbi horizontális célkitűzésekre, majd ismertesse, hogy miként járul hozzá ezek közül legalább kettő elv érvényesüléséhez. Lehetnek olyan projektek, amelyek közvetlenül nem hatnak egyik vagy másik horizontális célkitűzés megvalósítására. Amennyiben úgy gondolja, hogy az Ön projektje is ezen projektek közé tartozik, kérjük, magyarázza meg és indokolja ezen véleményét! Egyúttal azonban arra kérjük, hogy ha jelenleg nem is lát közvetlen kapcsolatot a projekt és a horizontális célkitűzés között, gondolja végig és ismertesse, milyen módon lehetne a projektet úgy kiterjeszteni vagy Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

47

továbbfejleszteni, hozzájárulhasson!

hogy

az

a

horizontális

célkitűzések

megvalósításához

érdemben

D. A TERVEZETT TEVÉKENYSÉGEK IDŐBELI ÜTEMEZÉSE Ez az ütemterv nem csak átláthatóbbá teszi a projektet az értékelők számára, hanem jelentős segítséget jelent majd a pályázónak a projekt megvalósítása során az előrehaladási jelentések elkészítéséhez. Egy áttekinthető, jól strukturált pályázat összeállításának legfontosabb lépései a következők: 1. Először a projekt céljait kell kitűzni. A specifikus, konkrét célokat az általános célokból kell levezetni (lásd a pályázati útmutató B.2-es pontját). 2. A konkrét célokat a pályázati útmutató C.1-es pontjában leírt projekt-tevékenységek végrehajtása során kell elérni. 3. Minden megjelölt tevékenységnek (C.1-es pont) szerepelnie kell a D „A tervezett tevékenységek időbeli ütemezése” szakaszban. 4. Ideális esetben minden egyes tevékenység valamiféle kézzelfogható eredménnyel zárul, amelyet a pályázati formanyomtatvány E.1-es szakaszában kimeneti mutatóként fel lehet tüntetni. 5. Kérjük, minden egyes tevékenység esetén jelölje meg a végrehajtásáért felelős szervezetet. 6. A megfelelő rubrikák bejelölésével, adja meg az egyes tevékenységek végrehajtásának időtartamát. 7. Sorolja be a tevékenységeket beszámolási időszakokba. A vastag vonalak jelentik a negyedéves időszakok végét, amikor a kifizetési kérelmeket és az előrehaladási jelentéseket be kell nyújtani. 8. A 4. MELLÉKLET-ben minden egyes beszámolási időszakot részletesen be kell mutatni. Kérjük, figyelmesen tanulmányozza át az alábbi mintát, hogy a tervezett tevékenységek időbeli ütemezésére vonatkozó táblázatot helyesen ki tudja tölteni:


48

D. A tervezett tevékenységek időbeli ütemezése

Ssz.

A tevékenység leírása

A tevékenységért felelős szervezet

1.

Projekt menedzsment

Pályázó

Projekt-indító megbeszélés

Pályázó

Közbeszerzési eljárások

Pályázó

Eszközbeszerzés

Pályázó

Időközi projekt értekezlet

Határon túli partner

Képzések, oktatás

Határon túli partner

Projektzáró konferencia

Pályázó

2.

3.

4.

5.

6.

Jelölje X-szel azokat a hónapokat, amelyeket az adott tevékenység érint. 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

X

X

X

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

X

X

8.

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

X

X

X 1.

1.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

X 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. X

1. 7.

X

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

X

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. X

Sorolja be a tevékenységeket beszámolási időszakokba. Az előrehaladási jelentéseket és kifizetési kérelmeket negyedévenként kell benyújtani!

Példánkban a kifizetési kérelmeket és a vonatkozó jelentéseket a 3., a 6., a 9. és a 12. hónap végén kell benyújtani.


49

E. PROJEKT INDIKÁTOROK Míg a pénzügyi jelentések és az előrehaladási jelentések fogalmai már jól ismertek és a gyakorlatban elfogadott formák, addig az indikátorok (mutatók) új gyakorlatot jelentenek a regionális politikában. Az indikátoroknak lehetőség szerint tükrözniük kell a projekt által elérni kívánt eredményeket. A következő indikátorok/mutatók használatosak:

E.1. Kimeneti mutatók/ output indikátorok A kimeneti mutatókat/output indikátorokat azok a kézzelfogható javak vagy szolgáltatások jellemzik, amelyek a projekt tevékenységek közvetlen eredményei. Például, egy beszerzési elemet is tartalmazó projekt esetében kimeneti mutató lehet „a megvásárolt eszközök száma” (Egyéb példa az oktatási kurzusok vagy szemináriumok száma, stb.).

E.2. Várt eredmények Az eredmény mutatók a projekt kimenetek által elért közvetlen és közvetett hatásokat jellemzik. Ilyen eredmény indikátor lehet például „a támogatott létesítmény kapacitásának növekedése”.

E.3. Várt hatások A hatás mutatók jellemzik a projekt megvalósításának hosszú távú következményeit, például a támogatott létesítményt igénybe vevők számának növekedése.


50

F. A pályázatokhoz benyújtandó mellékletek és kötelezően csatolandó dokumentumok listája A kötelezően csatolandó dokumentumok lehetnek eredeti példányok vagy hitelesített másolatok. A másolatok elfogadható hitelesítése: − −

A hivatalos iratokat a kibocsátó hatóságnak kell hitelesíteni, és nem lehetnek 30 napnál régebbiek (ahol értelmezhető) (például a jogi formát igazoló irat, cégkivonat, stb.). A pályázó szervezet vagy a partnerei által kibocsátott dokumentumokat az adott szervezet képviseletre jogosult, törvényes képviselőjének kell hitelesíteni. Ilyen például az alapító okirat: a szervezet törvényes képviselőjének kell lepecsételnie, dátummal, a kiadvány hiteléül kézjegyével valamint az „eredetivel egyező” szöveggel ellátnia.

A kötelezően csatolandó dokumentumokat a pályázathoz hozzá kell fűzni, és fedőlappal kell őket egymástól elválasztani. Ügyeljen rá, hogy a pályázata tartalmazzon minden az F részben felsorolt csatolandó dokumentumot!

Az F pont alatt felsorolt mellékleteket és kötelezően csatolandó dokumentumokat a pályázati formanyomtatvánnyal együtt kell benyújtani! A Támogatásközvetítő szervezet fenntartja magának a jogot, hogy további alátámasztó dokumentumokat kérjen be, ha ezeket szükségesnek látja a jogosultság igazolásához.

MELLÉKLETEK 1. MELLÉKLET: A pályázó és minden partnerének adatlapja Az 1. MELLÉKLET-ben megadott forma szerint a pályázóra és minden egyes, a pályázati formanyomtatvány A pontjában („A pályázó és partnerei”) feltüntetett partnerére vonatkozóan ki kell tölteni egy adatlapot.

2. MELLÉKLET: A pályázó alkalmazásában álló azon személyek listája és önéletrajzaik, akik a projekt megvalósításában részt vesznek és részükre a költségvetés I. személyi jellegű költségek sorában költséget számolnak el. (Projektmenedzsment tagjai, a projekt keretében egyéb szakmai tevékenységet végző alkalmazottak és önéletrajzaik) A projekt menedzsment tagjainak a pályázó szervezet alkalmazásában kell állniuk a projekt megvalósítása során. A projekt megvalósításában részt vevő személyek listáját és az általuk végzett feladatokat (projekt koordinátor, projekt asszisztens, stb.) itt kell megjelölni. A projekt személyzet minden tagjának alá kell írnia a 2. MELLÉKLET-et, valamint csatolni önéletrajzukat. Ezen személyek feladatait a pályázati formanyomtatvány C.5.3-as, „A projektszemélyzet által végrehajtandó tevékenységek” pontjában is be kell mutatni. Ha a pályázó szervezet nem rendelkezik a projekt végrehajtásához szükséges kapacitásokkal, ezen feladatok ellátására igénybe vehet külső szakértők segítségét. A külső szakértők költségét a szolgáltatási költségeknél kell feltüntetni és a hatályos közbeszerzési törvénynek megfelelően kell kiválasztani őket. Külső szakértőket nem lehet feltüntetni ebben a mellékletben! Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

51

3. MELLÉKLET: A projekt részletes költségvetése, a finanszírozás várható forrásai és szöveges részletezése A projekt költségvetését tartalmazó Excel fájl az alábbi három munkalapból áll, amelyek mindegyikét ki kell tölteni, és csatolni kell őket a pályázati csomaghoz: − − −

Részletes költségvetés A finanszírozás várható forrásai Az egyes költségvetési sorok szöveges részletezése

Kérjük, csak a fehér cellákba írjon! Újabb sorok beszúrása esetén ügyeljen arra, hogy a megfelelő összesítő oszlopokba "Bruttó elszámolható költségek", "Összes költség ÁFA nélkül", "Összes, a projekt keretében elszámolható ÁFA", "Összes költség elszámolható ÁFÁ-val (HUF)" átmásolja a megfelelő képleteket! A projekt költségvetésének elkészítésekor, a következőket vegye figyelembe: − −

− −

− − − −

A projekt költségvetését magyar forintban (HUF) kell benyújtani a pályázati formanyomtatványhoz csatolt 3. MELLÉKLET formájában. A projekt költségvetését az áfa-törvénynek a Kedvezményezettre vonatkozó jogosultsági szabályainak megfelelően kell elkészíteni. Amennyiben a pályázó ÁFA visszaigénylésre jogosult, úgy a költségeket nettó módon kell terveznie. Ha a Kedvezményezett ÁFA visszaigénylésre nem jogosult, akkor bruttó költségekkel kell terveznie. Az egyes beszámolási időszakokhoz kapcsolódó költségeket a projekt költségvetésének megfelelő részébe kell beállítani, feltüntetni. Az egyes költségvetési kategóriák sorait olyan mélységben kell lebontani, amely elengedhetetlenül szükséges ahhoz, hogy a végrehajtás során jelentkező elszámolható költségeket és kiadásokat pontosan meg lehessen határozni. Az egyes költségvetési kategóriák összköltségét a költségvetési táblázat kiszámolja. A költségvetési sorokat támogatásból és önerőből kell finanszírozni, tehát nem lehet az egyes sorokat csak az egyik, vagy a másik forrásra terhelni. A megvalósítás során az elszámolható költségekhez kapcsolódó számlák a Támogatási Szerződésben rögzített támogatási arány mértékéig lesznek megtérítve. A költségvetés tervezésekor figyelembe kell venni a Pályázati Útmutatóban meghatározott jogosultsági feltételeket. Amennyiben az útmutató V.6. pontjában megjelölt, el nem számolható költségek valamelyikét mégis feltünteti a költségvetésében, úgy az Értékelő Bizottság az összköltséget csökkenti a nem elszámolható költség összegével. Amennyiben

a levonandó el nem számolható költségek összege a teljes költségvetés 25%-nál nagyobb mértékű csökkentését eredményezné, a pályázat elutasításra kerül.

2. munkalap: A finanszírozás várható forrásai A finanszírozás várható forrásai 1 A pályázó szervezet saját hozzájárulása

Összeg (HUF)

Az összes százalékában

3 000 000

15,00%

2 A jelen pályázatban kért támogatás

17 000 000

85,00%

3 ÖSSZES

20 000 000

100,00%


52

Ebben a példában a projekt teljes költsége 20 000 000 Ft (a projekt által generált összes jövedelem és bevétel levonása után). Ez az összeg automatikusan átemelődik a költségvetésből (első munkalapból) a „Finanszírozás várható forrásai” táblázatba (az Excel táblázat 2. munkalapjába). A pályázó hozzájárulása 3 000 000 Ft. Így a támogatási arány 85,00% lesz. (Kérjük, vegye figyelembe, hogy a maximális támogatási arány 90,00% lehet).

3. munkalap: a költségvetés szöveges részletezése Kérjük, hogy minden költségvetési sorra vonatkozóan - amelyre költséget tervezett – részletezze az adott tételeket az Excel táblázat 3. munkalapján. A költségeket néhány szóban kell elemeznie és indokolnia, továbbá meg kall adnia a számítás módszerét is (ha értelmezhető). Ugyan a műszaki specifikációkat és a feladat-meghatározásokat a 7. MELLÉKLET tartalmazza, de fontos, hogy ebben a részben röviden mutassa be az egyes költségvetési sorok tartalmát. Például: II.1 Új eszközök, gépek, berendezések beszerzése

Két számítógép beszerzése TFT monitorokkal és nyomtatókkal együtt a projektszemélyzet tagjai számára egyenként 250.000 Ft értékben. Egy db projektor beszerzése (ára: 400.000 Ft) a tréningekhez és a konferenciákhoz. Összesen: 900.000 Ft.

III.3 Konferenciák, projektrendezvények

3 projekt találkozó a projekt megvalósítása során az összes magyar és külföldi partner részvételével. A megbeszéléseket ............ városban tartjuk. A költségek magukban foglalják a terem bérleti díját és a határon túli partnerek (6 személy) szállásköltségét. 1-1 találkozó alkalmanként 200.000 Ft-ba kerül. Összesen: 600.000 Ft.

Ha további költségvetési sorokat szúrt be, kérjük ellenőrizze, hogy az adott költségvetési sor a 3. munkalapon is megjelenjen!

4. MELLÉKLET: A PROJEKT BESZÁMOLÁSI IDŐSZAKAINAK (NEGYEDÉVES IDŐSZAKOK) JELLEMZÉSE Kérjük, különösen ügyeljen rá, hogy a 4. MELLÉKLET-ben részletezett információ a pályázati útmutató D szakaszában is megjelenjen. Kérjük, hogy a mellékletet értelemszerűen töltse ki, és kövesse annak utasításait. 1. Beszámolási időszak. Tevékenységek ismertetése

Projekt menedzsment Számítógépek és egyéb eszközök beszerzése A külföldi projekt partnerekkel lebonyolított találkozók Közbeszerzések esetében szerződéskötés

A jogosult költség megnevezése a 3. MELLÉKLET-nek megfelelően

HUF

I.1.1. A projektmenedzser személyi költsége

350 000

I.1.2. A pénzügyi menedzser személyi költsége

150 000

I.2.1. A projektszemélyzet utazása (2 utazás)

26 000

I.2.4. A projektszemélyzet napidíja (4 napra)

55 000

II.1. Számítógépek beszerzése (2 db)

500 000

II.1. Projektor beszerzése (1db) III.4. Közbeszerzési szakértő díja

400 000 40 000

IV.1. Irodai fogyóeszközök

20 000


53

A projekt előrehaladási jelentéseket és a kifizetési kérelmeket az egyes projekt beszámolási időszakok lezárultával kell benyújtani.

Tervezett kimeneti mutatók (kézzelfogható javak és szolgáltatások) összhangban a pályázati formanyomtatvány E.1. pontjával

Output indikátor

1 541 000

Összesen:

egység

kiindulás

cél

Számítógépek

Darab

0

2

Projektor

Darab

0

1

Partnertalálkozó

Alkalom

0

1

Megkötött szolgáltatási szerződések

Szerződés

0

1

A 4. MELLÉKLET kitöltésekor, kérjük ügyeljen az alábbiakra: − − −

− −

a pályázati formanyomtatvány D szakaszában felsorolt valamennyi tevékenységnek szerepelnie kell valamelyik beszámolási időszakban. minden olyan költséget fel kell tüntetni, amely a 3. MELLÉKLET adott beszámolási időszakában szerepel; minden olyan tevékenységet fel kell tüntetni, amelyet az adott beszámolási időszakban végrehajt (jóllehet bizonyos tevékenységek átnyúlhatnak és megjelenhetnek a következő beszámolási időszakban is); az adott beszámolási időszak teljes költségének meg kell egyeznie a 3. MELLÉKLET-ben az adott beszámolási időszaknál feltüntetett összes elszámolható költséggel; a feltüntetett kimeneti mutatóknak meg kell egyezniük a pályázati formanyomtatvány E.1-es pontjában megadottakkal;

5. MELLÉKLET: A pályázó nyilatkozata A pályázó nyilatkozatát a szervezet törvényes képviseletére jogosult személynek kell cégszerűen kézjegyével ellátnia. A többi partnernek ezt a nyilatkozatot nem kell aláírnia.

6. MELLÉKLET: Partnerségi nyilatkozat Kérjük, annyi példányt másoljon belőle, ahány partnere van. Minden egyes partner részéről (beleértve a határon túli partnereket is) az adott szervezet törvényes képviseletére jogosult személynek kell a partnerségi nyilatkozatot aláírnia. A partnerségi nyilatkozatot a pályázó szervezetnek is ki kell töltenie saját szervezetére vonatkozóan.

7. MELLÉKLET: Feladat-meghatározások, műszaki specifikációk A jelen pályázati felhívás keretében benyújtott pályázatok esetében nem szükséges hivatalos árajánlatokat csatolni, a pályázó azonban köteles minden olyan szolgáltatási, eszközbeszerzési elemet itt részletezni, amelyre a II., és a III. költségvetési fősorokon költséget tüntetett fel! Ezek a mellékletek nélkülözhetetlenek az értékelők számára ahhoz, hogy a pályázat minőségét, illetve a projekt költségvetés reális voltát meg tudják ítélni.

8. MELLÉKLET: Angol nyelvű összefoglaló A projekt összefoglalóját (amely tartalmában megegyezik a projekt koncepcióval) angol nyelven kell benyújtani.

9. MELLÉKLET: Áfa-nyilatkozat Ezt a mellékletet a pályázóknak kell kitölteniük. Pályázati Útmutató EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus által támogatott – Határon átnyúló együttműködés fejlesztése a magyarukrán határtérségben - HU0013 program

54

I. EGT ÉS NORVÉG FINANSZÍROZÁSI MECHANIZMUS... 4 I.1. AZ ÚTMUTATÓ CÉLJA... 4 I.2. AZ EGT ÉS NORVÉG FINANSZÍROZÁSI MECHANIZMUS HU0013 PROGRAMJA

Recommend Documents