Regionális Környezetvédelmi Központ – Alapkezelő EGT Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014 Pályázati Felhívás Az ”Alkalmazkodás az éghajlatváltozáshoz” programhoz Kiírás: Minta projektek HU04 – C3 – 2013 kiírás
1
Tartalomjegyzék 1. HÁTTÉR ÉS CÉLKITŰZÉS ............................................................................................................................ 3 1.1. Alapinformáció .................................................................................................................................. 3 1.2. A program és a jelen felhívás átfogó céljai ........................................................................................ 3 1.3. Jelen felhívás konkrét célja és beavatkozási területei ...................................................................... 4 1. Víz megtakarításra irányuló minta projektek .............................................................................. 5 2. Ellenálló képesség növelésére irányuló projektek ...................................................................... 6 1.4. További feltételek............................................................................................................................ 6 2.1. Pályázók köre .................................................................................................................................... 7 2.2. Támogatható projekt partnerek ........................................................................................................ 7 2.3. Támogatható tevékenységek ............................................................................................................ 7 Kötelezően megvalósítandó tevékenységek ........................................................................................ 7 Projektmenedzsment ............................................................................................................................ 7 Projektmonitoring................................................................................................................................. 8 Projekt tartalmi kidolgozása................................................................................................................. 8 1. Víz megtakarításra irányuló minta projektek .............................................................................. 8 2. Ellenállóképesség növelésére irányuló projektek ....................................................................... 9 Kockázat menedzsment ...................................................................................................................... 10 Kommunikáció .................................................................................................................................... 10 2.4. Elszámolható költségek ................................................................................................................. 10 2.4.1. Elszámolható közvetlen költségek ......................................................................................... 11 2.4.2. Elszámolható közvetett költségek ......................................................................................... 14 2.4.3. Tervezett és megvalósult költségek közötti különbség, költségvetés módosítások ............... 14 2.5. Kötelező eredmény indikátorok ..................................................................................................... 15 2.6. A projekt megvalósítási időtartama ............................................................................................... 15 3. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ........................................................................................................................... 16 3.1. A támogatás összege és mértéke .................................................................................................. 16 3.2. Önerő biztosítása ............................................................................................................................. 16 3.3. Biztosítékok ..................................................................................................................................... 17 3.4. Támogatás folyósítása ..................................................................................................................... 17 4. FORMAI INFORMÁCIÓK ......................................................................................................................... 18 4.1. Pályázatok benyújtásának módja, helye, határideje .................................................................... 18 4.2. További információk és elérhetőségek ......................................................................................... 20 5. A PÁLYÁZAT KIVÁLASZTÁSÁNAK FOLYAMATA ....................................................................................... 20 5.1. Befogadási kritériumok ellenőrzése .............................................................................................. 20 5.2. Formai ellenőrzés .......................................................................................................................... 21 5.3. Szakmai értékelés ......................................................................................................................... 21 5.4. Döntéshozatal .................................................................................................................................. 25 5.5. Szerződéskötés ................................................................................................................................ 25 5.6. Panaszkezelés ............................................................................................................................... 27 6. A PROJEKT VÉGREHAJTÁSÁNAK ELLENŐRZÉSE ..................................................................................... 27 7. JOGI KERETRENDSZER ........................................................................................................................... 27 8. MELLÉKLETEK ......................................................................................................................................... 28
2
1. HÁTTÉR ÉS CÉLKITŰZÉS 1.1. Alapinformáció Az Európai Gazdasági Térség (EGT) Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014 program végrehajtása céljából Magyarország Együttműködési Megállapodást írt alá Norvégia, Izland és Liechtenstein képviselőivel. A Megállapodás az EGT Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014 Szabályzatával együttes olvasandó. Az Együttműködési Megállapodás az EGT Finanszírozási Mechanizmus donor államai (Norvégia, Izland és Liechtenstein) és Magyarország között a Finanszírozási Mechanizmus Irodát (Financial Mechanism Office, röviden FMO) bízta meg az „Alkalmazkodás az éghajlatváltozáshoz” program működtetésével. Az FMO és a Közép-és Kelet Európai Regionális Környezetvédelmi Központ (Regional Environmental Center for Central and Eastern Europe, röviden REC) 2011 novemberében megállapodott arról, hogy a REC lesz az „Alkalmazkodás az éghajlatváltozáshoz Magyarországon” program alapkezelője. A REC és az FMO közötti Program Végrehajtási Egyezmény aláírásával a REC az „Alkalmazkodás az éghajlatváltozáshoz Magyarországon” program hivatalos Alapkezelője. A megállapodás értelmében a REC felelős a program kidolgozásáért és megvalósításáért. Jelen pályázati felhívás a 7. Fejezetben feltüntetett jogi dokumentumokkal együtt értelmezendő. További fontos információkat tartalmaz az Általános Pályázati Útmutató, amely a jelen pályázati felhívás mellékletében található (1-es Függelék).
1.2. A program és a jelen felhívás átfogó céljai „Az ellenálló képesség növelése az éghajlatváltozás hatásaival szemben” című program átfogó célja, hogy elősegítse az éghajlatváltozás hatásaihoz való alkalmazkodást, mélyítse az éghajlatváltozás hatásairól és a jövőben esetlegesen felmerülő problémákról az ismereteket, növelje a társadalom tudatosságát, és olyan minta projekteket mutasson be, amelyek csökkentik az éghajlatváltozás várható káros következményeit. A program megvalósítása egy olyan rendszer alapjainak lerakására irányul, amely megbízható adatbázist nyújt a hazai adaptációs intézkedések kidolgozásához különböző (nemzeti, regionális, lokális) szinteken, hozzájárul az adaptációhoz kapcsolódó tevékenységekhez, mozgósítja az érintetteket és a helyi szintű döntéshozókat, tájékoztatja és felkészíti a szereplőket helyi adaptációs stratégiák elkészítésére és megvalósítására, erősíti a klímaváltozással szembeni ellenálló képességet figyelembe véve a helyi hatásokat és a helyi közösség sebezhetőségét. A programon belül olyan minta projektek kerülnek megvalósításra, amelyek ismételhető példákként szolgálnak majd az éghajlatváltozással szembeni ellenálló képesség növelésére helyi és kistérségi skálán. Egy további várható haszon, hogy mivel a helyi lakosság megismeri a klímával kapcsolatos kérdéseket, könnyebben megérti a konkrét cselekvések fontosságát és hatását. Továbbá az is várható, hogy a program eredményeként megerősödnek a kétoldalú kapcsolatotok a donor országokbeli és magyar köz- és magán szervezetek között (helyi kormányok, kormányszervezetek és ügynökségek, a központi kormányügynökségek helyi szervezetei,). 3
A program – beleértve a jelen felhívást – teljes mértékben összhangban van az EGT és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014 célkitűzéseivel. Míg a program a klímaváltozás hatásaihoz való alkalmazkodásra koncentrál, emellett tágabb értelemben is megfogalmaz olyan célokat, mint a gazdasági és szociális egyenlőtlenségek csökkentése. Ezeket a célokat az éghajlatváltozás káros hatásainak kezelésével együtt kívánja elérni. A program és a jelen felhívás különösen úgy lett megtervezve, hogy olyan projektek kerüljenek megvalósításra, amelyek megismételhető, jó példaként szolgálhatnak az éghajlatváltozással szembeni ellenálló képesség és a vízgazdálkodás/víztakarékosság növelés területén. A jelen felhívás átfogó célkitűzése a vízgazdálkodás javítása, figyelembe véve az extrém időjárási események hatásait, amelyek valószínűleg gyakrabban fordulnak majd elő a következő évtizedekben. A csapadék várható egyenetlen eloszlása lényeges hatással bír a természetes rendszerekre, a gazdasági tevékenységekre, a lakosság kulturális és szociális körülményeire. A jelen pályázati felhívás – a helyi és központi kormányzati intézményeket, ügynökségeket, szervezeteket, továbbá a kormányzati hatóságok helyi szervezeteit és helyi kis és közepes vállalkozásokat megcélozva – arra irányul, hogy hozzájáruljon az egyre gyakoribbá váló szélsőséges időjárási események következtében fellépő, a vízmérleggel kapcsolatos helyi és regionális problémák megoldásához. A régió kulcsszereplői közötti együttműködés kiemelt fontosságú. A most közzétett pályázati felhívás a programnak azt a részét erősíti, amely hasznosítja a lokálisan összegyűjtött információkat a tervezés és a megvalósítás számára. Pénzügyi támogatást nyújt az éghajlatváltozással szembeni ellenálló képesség növelését elősegítő tevékenységekre, amelyek összhangban vannak a helyi kistérségi tervezés erőfeszítéseivel és prioritásaival. Fontos, hogy a projektek, amelyek elnyerik a támogatást, megismételhetőek legyenek az ország más részein is (általános adaptációval kapcsolatos kihívásokról kell szólniuk), és a végrehajtás során ismertetté kell tenni a projektet és eredményeit a szélesebb nyilvánosság számára; így a bemutatott példa közismert, az alkalmazott technika elérhető lesz más régiók számára is, és jó gyakorlattá válhat.
1.3. Jelen felhívás konkrét célja és beavatkozási területei A legutóbbi kutatások és tanulmányok szerint nagy valószínűséggel számíthatunk arra, hogy az éghajlatváltozás hatásaként a szélsőséges időjárási események gyakorisága megnövekszik a jövőben. Magyarországon a közelmúlt észlelési adatai azt mutatják, hogy egyes régiók mind a szárazságtól, mind a szélsőségesen nagy csapadéktól/árvizektől szenvednek, súlyos problémákat okozva ezzel az optimális vízháztartásban. A regionális klímamodellek eredményei azt vetítik előre, hogy Magyarországon a felmelegedési tendencia tovább fog folytatódni a 21. században. A hőmérséklet emelkedés valószínű velejárója lesz a csapadék eloszlásának változása. Valószínűsíthető, hogy az évi csapadékmennyiség lényegesen nem fog változni, azonban a heves esőzések és a nyári un. „száraz napok” gyakorisága, beleértve azok időtartamát, várhatóan emelkedni fog. Számos régió fog szenvedni vagy a csapadékhiány következtében fellépő aszálytól vagy a túl sok csapadék okozta árvizektől, a belvizek növekedésétől. Következésképpen, a legnagyobb kihívások a vízháztartáshoz kapcsolódnak,a legsúlyosabb problémák nagy valószínűséggel az elérhető víz mennyisége és a kiszáradás területén vannak és lesznek. Mindez növekvő hatással lesz a biodiverzitásra, a lakosság mezőgazdasági tevékenységére és életfeltételeire különösen azokon a vidékeken, ahol a jövedelmi szint és az életszínvonal alacsonyabb, mint a városokban. A vízzel illetve a vízgazdálkodással kapcsolatos kérdések kezelése képezik az egyik legfontosabb megvalósításra váró tevékenységet Magyarországon az éghajlatváltozáshoz történő alkalmazkodás terültén. A program olyan minta projektek megvalósítására kíván támogatást nyújtani, 4
amelyek ismételhetőek és a vízháztarással kapcsolatos kétféle problémát, nevezetesen a vízhiányt vagy a vízbőséget tudják eredményesen kezelni. A fent leírt általános célokkal összhangban a jelen nyílt egyfordulós pályázati felhívás keretében az alábbi két alprogramterület támogatható: 1. Víz megtakarításra irányuló minta projektek A fenti témakörön belül a támogatott projekteknek olyan tervezésekre/megvalósításra kell irányulniuk, amelyek képesek kezelni a növekvő vízhiányt egy adott térségben. Pontosabban, a cél a vízben gazdag időszakok vizének minél nagyobb mértékű megtartása, a vizelfolyás mértékének csökkentése és olyan más csapadék-gyűjtő berendezések/eszközök alkalmazása, amelyek képesek csökkenteni a települési csatornahálózat terhelését szélsőséges csapadék esetében. A támogatott projektek tartalmazzanak vízvisszatartó és vízmegtakarító elemeket, javasoljanak és valósítsanak meg többcélú fizikai infrastrukturális megoldást a probléma kezelérése. További célkitűzés, hogy a projektek a vízmegtakarításon túl vegyék figyelembe a vízvisszatartáshoz kapcsolódó optimális tájhasználat váltás és a zöld felszínborítás kialakításának szempontjait. A projektek által javasolt megoldás legyen komplex és holisztikus, de ugyanakkor a helyi érdekelt szereplők és érintettek (lakosság és közintézmények) bevonásával kerüljenek megvalósításra. Az érintett terület lakóinak száma hozzávetőlegeses 5000 fő legyen projektenként. A projekteknek konkrét és innovatív megoldásokat kell javasolniuk az adott régióban és olyan új vízgazdálkodási gyakorlatot kell bemutatniuk, amely a vízvisszatartó képesség növelése révén kezelni tudja az elérhető vízmennyiség ingadozásait. A projekteknek hozzá kell járulniuk a tájhasználat váltásához, javításához és tartalmaznia kell a javasolt technikai/technológiai tervek és berendezések leírását és megvalósítását. A támogatásban részesülő projektek céljainak összhangban kell lenniük a legalább 25 települést érintő állami és helyi önkormányzati tervekkel és határozatokkal, amelyek elősegítik a tájhasználatban bekövetkező változásokat. A javasolt megoldást/programot a helyi közösségeknek és föld-használóknak jóvá kell hagyniuk a projekt megkezdése előtt és ezt dokumentumokkal igazolni kell. Korábbi projekt tapasztalatokon/eredményeken alapuló, a fenti megoldás típusokat javasló projektek előnyt élveznek az értékelésnél. Egy másik lehetséges beavatkozási terület lehet a településeken belül vízmegtakarítás épületek szintjén, mint a kis-léptékű vízmegtakarítás minta projektje. Támogathatóak azok a projektek, amelyek a csapadékvíz gyűjtését intézményesített formában valósítják meg és a megtakarított vizet gazdasági célokra használják fel a drága és értékes ivóvíz helyett. A javasolt programnak egy legalább 25 települést érintő, állami vagy önkormányzati határozat által elfogadott területfejlesztési programmal rendelkező térségben kell megvalósulnia. A területfejlesztési programmal érintett települések közül legalább 2 településen történjen beavatkozás. A bevont háztartások számának elegendően magasnak kell lennie, hogy az elért hatás mind települési, mind regionális szinten jelentős legyen. Mindkét projekt típusnak alapvető követelménye, hogy a megvalósítás révén csökkentse a külső forrásoktól való függést és erősítse a regionális kohéziót. A projekt megoldásai segítsenek helyreállítani és összekapcsolni a belső ökológiai és gazdasági folyamatokat, járuljanak hozzá az lakosság életszínvonalának emelkedéséhez és a helyi gazdaság fejlődéséhez. Jelen pályázati felhívás támogatja mind az előkészítő, mind a fizikai infrastruktúra építésére irányuló tevékenységeket, melyek mind a víz megtakarítás, mind a vízvisszatartás témaköréhez kapcsolódó kihívásokat holisztikus és környezetbarát módon kezelik. 5
2. Ellenálló képesség növelésére irányuló projektek A minta projektek célja eben az esetben a vízbő/belvíz és a vízhiányos időszakok egyidejű kezelése, az ellenállóképesség növelése azokon a területeken, ahol jelenleg a felszíni és felszín alatti vízforrások nem elegendőek a mezőgazdasági tevékenység és a lakosság mindennapi életével kapcsolatos egyéb tevékenység folytatására. A beavatkozási javaslatot olyan területekre várjuk, melyeken gyakori a vízhiány, míg más esetekben a rövid idejű, nagy mennyiségű csapadék következményeként komoly belvízi, vízelvezetési problémák lépnek fel. Alapvető célkitűzés az, hogy egy olyan beruházási minta projekt kerüljön megvalósításra, amely biztosítani fogja a jelenlegi mezőgazdasági tevékenység számára szükséges vízmennyiséget és számol a várható aszályosodás miatt a növekvő locsolási igények kielégítésével is. Az aszály kezelésére komplex eszközrendszer bevezetését várjuk, figyelembe véve a vízháztartási szélsőségek, így a belvizekkel kapcsolatos problémák megfelelő módon történő kezelését. A javasolt beavatkozásnak mindkét problémát eredményesen és költség-hatékonyan kell tudni kezelni. Röviden, a projektnek olyan területeken kell megvalósulnia, amelyek egyaránt szenvednek a vízbő/belvíz és a vízhiányos időszakok káros következményeitől az év bizonyos időszakaiban. A javasolt intézkedések lehetnek szerkezeti és konkrét építési beavatkozások, például vízkormányzó berendezések létrehozása, amelyek révén a térség belvízi biztonsága növelhető és megoldható a vízelvezetés az aszállyal sújtott területekre. Jelen pályázati felhívás keretében mind az előkészületi, mind a fizikai infrastruktúra létrehozására irányuló tevékenységek támogathatóak, amelyek a vízellátással és csatornázással kapcsolatos problémákat holisztikusan és környezetbarát módon kívánják kezelni (pl. figyelembe veszik az öntözéssel összefüggő sótartalom növekedést a talajban). A projektnek teljesítenie kell a fenntarthatóság követelményét hosszú távon, maximálisan kihasználni az ebből adódó előnyöket és hozzá kell járulnia a régióban élő emberek megélhetési feltételeinek javulásához és nyújtson lehetőséget további, vízgazdálkodás javítására irányuló projektek kifejlesztésére. A javasolt beavatkozásnak összhangban kell lenniük a magyar jogszabályokkal és stratégiai irányelvekkel és egyéb ide vonatkozó, a regionális fejlesztési prioritásokat meghatározó dokumentumokban leírt célokkal. A pályázó bizonyított tapasztalata, ismerete a javasolt beavatkozás területén előnyt jelent az értékelésnél. Pályázni lehet már elkezdett beavatkozás következő fázisára is, amennyiben a folytatáshoz az anyagi források nem állnak rendelkezésre. A pályázat benyújtására konzorciumi formában is van lehetőség. A minta projektek nyílt pályázat keretében kerülnek kiválasztásra.
1.4. További feltételek A kétoldalú együttműködés a program szerves részét képezi. Amennyiben a projekt megvalósításában egy vagy több, az EGT Finanszírozási Mechanizmus donor államaiból (Norvégia, Izland és Liechtenstein) intézmény/társaság/szervezet vesz részt, kérjük, hogy a pályázatban legyenek név szerint feltüntetve. A nemek közötti egyenlőséget is biztosítania kell a program valamennyi projektjének megvalósítása során. Bár a jelen programnak ez nem alapvető célkitűzése, a projekt gazdának javasolt külön figyelmet fordítani a nemek közötti egyenlőség biztosítására. Az éghajlatváltozás káros következményei fokozott hatással vannak a gazdaságilag kevésbé fejlett területeken élőkre, ahol a megélhetés elsődleges forrása 6
a mezőgazdaság. E tekintetben a nők a leginkább érintettek közé tartoznak, mivel általában ők a felelősek a családok ellátásáért, és az éghajlatváltozás következményeként ez nehézségekkel járhat. A projekt eredményétől nem csak azt várjuk, hogy hosszú távon a helyi vízháztartási szélsőségek okozta káros hatások korlátozhatóak legyenek, hanem azt is, hogy megalapozza a tájhasználat váltás koncepcióját. A javasolt beavatkozásnak elő kell segítenie a táj szerkezetének megfelelő gazdasági tevékenységek fejlődését és a helyi lakosság életszínvonalának javítását, a térség szociális problémáinak megoldását. Mivel a projekt minta jellegű, ismételhetőnek és alkalmazhatónak kell lennie Magyarország más területeire is.
2. ALKALMASSÁG ÉS A PROJEKT TARTALMÁRA VONATKOZÓ FELTÉTELEK 2.1. Pályázók köre A nyílt felhívásra pályázhat minden Magyarországon bejegyzett és magyar székhellyel vagy telephellyel rendelkező költségvetési szerv és költségvetési rend szerint gazdálkodó szerv. A pályázók körébe tartoznak, az önkormányzatok, központi hatósági szervek helyi irodái az adott régióban (vízügyi igazgatóságok, nemzeti parkok), kormányzati intézmények és hivatalok, jogi személyiségű nonprofit szervezetek és helyi és regionális alapítványok/szervezetek. A pályázók körét az Általános Pályázati Útmutató 6. sz. melléklete tartalmazza részletesen, csak az ott felsorolt KSH gazdálkodási forma kóddal (GFO) rendelkező jogi személyiség nyújthat be pályázatot. Amennyiben a pályázat elfogadásra kerül, a pályázatot benyújtó jogi személyiség lesz a Projektgazda, aki teljes felelősséget vállal a projekt megvalósítására.
2.2. Támogatható projekt partnerek A támogathatók körébe eső pályázók konzorciumot is alakíthatnak a projekt megvalósítására. Az előzőekben felsorolt pályázható szervezetek mindegyike lehet projekt partner. A projekt partnernek aktívan részt kell vennie a projekt megvalósításában. Bevonható donor projekt partnerek az EEA Pénzügyi Mechanizmus országaiban (Izland, Lichenstein és Norvégia) regisztrált intézmények, amelyek a javasolt beavatkozással azonos területen dolgoznak és megfelelő szaktudással és tapasztalattal rendelkeznek.
2.3. Támogatható tevékenységek Kötelezően megvalósítandó tevékenységek A kötelezően megvalósítandó tevékenységek a projekt fő alaptevékenységét képezik, amelyek szükségesek ahhoz, hogy a várt eredményt elérjék, és ez által hozzájáruljanak a program célkitűzéséhez.
Projektmenedzsment A projekt céljainak a szerződés által meghatározott költségkereten belül és időbeli ütemezéssel történő megvalósítása érdekében kötelező tevékenység a menedzsment szervezet létrehozása és működtetése a Projektgazda és a Projekt Partnerek részvételével. A projektmendzsment szervezet felelős a Projekt Partnerek, konzultánsok és a bevont érintettek közötti koordinációért, a szerződésben vállalt feladatok 7
teljesítéséért, a költségkeret betartásáért, a szükséges dokumentumok és információk megszerzéséért, az ellenőrzésért stb., lehetővé téve a résztvevő intézmények és az Alapkezelő számára, hogy a projekt előrehaladását nyomon követhessék. A projektmendzsment szervezet a Projektgazda és a Projekt Partnerek képviselőiből áll, legalább egy-egy fő képviseletével a Projektgazda és valamennyi Projekt Partner részéről. Javasolt egy Projekt Technikai Bizottság felállítása, amely a megfelelő technológia alkalmazásáért és a projekt aktivitások magas színvonalának biztosításáért felelős. A 3-5 tagú Technikai Bizottság felállítása a projektmenedzsment szervezet feladata. Tagjai lehetnek belső (projekten belüli) és/vagy külső szakértők. A Projekt Technikai Bizottság tagjait rendszeresen meg kell hívni a projektmenedzsment megbeszéléseire, és be kell vonni őket, hogy aktívan részt vegyenek a projekt magvalósításában. A projektmenedzsment tevékenységre a projekt elszámolható költségeinek maximum 10%-a fordítható.
Projektmonitoring A projekt teljes megvalósítása során az egyes fázisokat és részeredményeket rendszeresen ellenőrizni kell. Az ellenőrzés folyamatának megkönnyítésére ellenőrzési tervet kell készíteni, amelyben világosan meg kell adni ellenőrzési kritériumokat/mutatókat és azokat rendszeresen kell ellenőrizni a projekt megvalósítás során.
Projekt tartalmi kidolgozása A pályázónak (Projektgazda és a Projekt Partnerek) részletes leírást kell készítenie a pályázati felhívásnak megfelelő tervezett tevékenységekről, és meg kell adnia a projekt várható eredményeit valamint a kapcsolódó igazoló dokumentumokat. A tervezett tevékenységeket logikus rendszerben kell bemutatni, altevékenységek szerinti bontásban, feltüntetve az időbeli ütemezést és a vonatkozó költségkeretet. Mind a tevékenységeket és a kapcsolódó várható eredményeket világosan le kell írni. A várható eredményeket és a vonatkozó mutatókat táblázatban kell összefoglalni. 1. Víz megtakarításra irányuló minta projektek A vízmegtakarítás témájú projektek célja az, hogy az adott magyarországi régióban növeljék a vízvisszatartást. A javasolt projekt keretében konkrét intézkedéseket kell megvalósítani kvantitatív és bizonyítható eredményekkel az alábbi négy kategóriák valamelyikében: • • • •
Vízmegtartás javítása természetes adottságok alapján alacsony fekvésű területeken, Települési szintű vízmegtakarítás/vízvisszatartás (lakó épületek, közintézmények) Szélsőséges csapadékmennyiséggel járó időjárási események bekövetkeztekor a csatornahálózatra jutó terhelés csökkentése A víztestek eutrofizálódásának csökkentése a vízellátás javításával, a szervesanyag-terhelés csökkentése tájhasználat-váltás révén
A projektnek tartalmaznia kell a vízmegtakarítással és vízvisszatartással összefüggő különféle elemeket, és a probléma megoldását szolgáló fizikai infrastruktúra több lehetséges példáját kell leírni. A projektnek egy meghatározott földrajzi régióra kell vonatkoznia, és a problémát a helyi érintettek bevonásával kell kezelnie, de ugyanakkor komplex, holisztikus megoldást kell alkalmazni. 8
A probléma megoldására legalkalmasabb technikai/technológiai berendezést kell javasolni, a terveket/tervezést ismertetni, a szükséges engedélyek beszerezése után a beruházást megvalósítani kell. A projektben vállalt tevékenységeknek a környezetvédelmi hatásokra vonatkozó előírásokkal/szabályokkal összhangban kell lenni. A projektnek földrajzilag jól elhatárolható területre kell vonatkozni, amelyre a projekt tevékenység megvalósul és a pozitív hatás érvényesül. Az érintett minimális lakosság szám legalább 5.000 fő és legalább 2 települést érintsen projektenként. A projektnek az érintettekkel, pl. helyi közösségekkel és földhasználókkal előzetesen egyeztetett és elfogadott programon kell alapulnia. Korábbi projekt tapasztalatokat/eredményeket felhasználó, a fenti megoldás típusokat javasló projektek előnyben részesülnek az értékelésnél. További fontos követelmény, hogy a projekt során megvalósított cselekmények állítsák kapcsolják össze az ökológiai és ökonómiai folyamatokat és járuljanak hozzá a helyi megélhetési feltételeinek javításához. Azok a projektek, amelyek a megvalósítás során követően csökkentik a gazdasági és környezetvédelmi költségeket az érintett lakosság magasabb pontszámra számíthatnak az elbírálásnál.
vissza és lakosság vagy azt számára,
A javasolt beavatkozás legyen összhangban a magyar jogszabályokkal, stratégiai célkitűzésekkel és egyéb, a regionális/települési fejlesztésre irányuló hivatalos dokumentumokkal. A pályázó dokumentált tapasztalata a javasolt beavatkozás területén előny lesz az értékelésnél.
2.
Ellenállóképesség növelésére irányuló projektek
Projekt pályázatok Magyarország azon területeire nyújthatók be, ahol jelenleg a felszín alatti és felszíni vízkészlet nem elegendő a jelen mezőgazdasági gyakorlat fenntartásához és a lakosság megélhetésének biztosításához, ugyanakkor a belvíz következményei is sújtják. Azok a beruházási projektek támogathatók, amelyek képesek a mezőgazdasági célokra nem kielégítő vízmennyiség pótlását biztosítani és az aszályosodás következtében fellépő megnövekedett öntözési igényeket kezelni. A projekttől azt várjuk, hogy hozzájárul a fejlődéshez azokban a régiókban, amelyek egyaránt szenvednek mind a belvíz mind az aszály következményeitől. A támogatást elnyert projektek komplex megközelítés alkalmazásával kell, hogy megfelelő választ adjanak mindkét problémára. A javasolt beavatkozás költség-hatékony legyen és a vízkezelési megoldások széles spektrumából kerüljön kiválasztásra. . A javasolt projekt eredményeként újabb területeken is legyen víz elérhető, és egyidejűleg a víz elfolyás is kisebb mértékű legyen. Jelen pályázati felhívás keretében mind az előkészületi, mind a fizikai infrastruktúra létrehozására irányuló tevékenységek támogathatóak, amelyek a vízellátással és csatornázással kapcsolatos problémákat holisztikusan és környezetbarát módon kívánják kezelni (pl. figyelembe veszik az öntözéssel összefüggő sótartalom növekedést a talajban). Infrastrukturális építési tevékenységek esetén az eredmény objektum legyen alkalmas víztározásra, szükség esetén korlátozott mennyiségű extra víz mennyiség befogadására is. A javasolt beavatkozás lehet mind előkészítő jellegű tevékenység, mind maga a fizikai infrastuktúraépités azzal a céllal, hogy mind a belvíz, mind az aszály kezelés feltételei javuljanak. A projekt legyen fenntartható hosszú távon, a fenntartás költségei a projekt költségvetés terhére csak a projekt időtartama alatt számolhatók el. 9
A projekt maximálisan használja ki a fenntarthatóságból adódó előnyöket, és hozzá kell járulnia a régióban élő emberek megélhetési feltételeinek javulásához. Azok a projektek, amelyek a megvalósítás során vagy azt követően csökkentik a gazdasági és környezetvédelmi költségeket az érintett lakosság számára, előnyt élveznek az elbírálásnál. A javasolt beavatkozás legyen összhangban a magyar jogszabályokkal és stratégiai célkitűzésekkel és egyéb más a területfejlesztési prioritásokat tartalmazó dokumentumokkal. A pályázó dokumentált tapasztalata a javasolt beavatkozás területén előny lesz az értékelésnél. Ezen túl, támogatást elnyerhetnek olyan projektek, amelyek már elkezdett, de pénzügyi források hiányában nem befejezett tevékenység folytatására és befejezésére irányulnak.
Kockázat menedzsment A pályázatnak tartalmaznia kell egy kockázat kezelő tervet. A tervben részletezni kell a kockázati tényezőket, meg kell becsülni azok jelentőségét és bekövetkezési valószínűségét, és kockázatkezelési tervet kell készíteni a projekt kimenetét befolyásoló tényezők káros hatásának elhárítására.
Kommunikáció A Projektgazda kötelessége, hogy a projekt vívmányait és eredményeit bemutassa a nagyközönség számára és ismertesse az EGT támogatás keretében megvalósuló projektet nemzeti, regionális és helyi szinteken. A kommunikáció során az EGT Alap pályázataira vonatkozó arculati elemek használata kötelező. Bővebb információ az Általános Pályázati Útmutatóban található (4.sz. Függelék). A pályázatnak tartalmaznia kell egy kommunikációs tervet, amely arra szolgál, hogy felhívja a figyelmet az éghajlatváltozás fontosságára és az elkerülhetetlen hatásokhoz való alkalmazkodásra. A kommunikációs tervnek tartalmaznia kell egy köszönetnyilvánítást/elismerést az EGT Alap felé és le kell írni azokat a tervezett tevékenységeket (kommunikációs eszközök, média, nyitó és záró rendezvény, stb.), amelyeken keresztül a projekt eredményei bemutatásra kerülnek a leginkább érintett célcsoportok és a nagyközönség számára. A projekt eredményeinek közzétételét szolgáló tevékenységek (pl. projektnyitó esemény, az információszolgáltatás bármely más formája, sajtótájékoztató stb.) kötelezően megvalósítandóak és a pályázati űrlapon külön feladatként kell bemutatni a tervezett költségekkel együtt. Egy különálló projekt weblapot kell létrehozni, amelyen a nagyközönség rendszeresen tájékozódhat a projektről és a megvalósítás egyes állomásairól. A weblapot a projekt teljes időtartama alatt működtetni kell. Érintettek: Projektgazda, Projekt Partnerek Költség limit: a projekt elszámolható költségeinek maximum 10 %-a Valamennyi fent felsorolt elem megvalósítása kötelező.
2.4. Elszámolható költségek Az alább felsorolt, projekttel kapcsolatos kiadások számolhatók el a projekt végrehajtása során. További részletek, kritériumok, követelmények az Elszámolhatósági Útmutatóban találhatók, melynek alapos tanulmányozására felhívjuk minden Pályázó figyelmét. 10
2.4.1. Elszámolható közvetlen költségek Az elszámolható közvetlen költségek a Projektgazda és a Projekt Partnerek által meghatározott költségek, amelyek a projekt megvalósitásához közvetlenül kapcsolódnak összhangban a kedvezményezett számviteli politikájával, belső szabályozásával. Az alábbi közvetlen költségek számolhatók el, feltéve, hogy az „Elszámolhatósági alapelvek e) pontjá”-ban jelzett elkülönített nyilvántartásban nyomon követhető/kimutatható, illetve az ott leírt általános elszámolhatósági alapelveknek megfelel. Személyi költségek Elfogadható, jól megalapozott indoklás hiányában a személyi költségek aránya a teljes projekt költségvetéséhez viszonyítva nem haladhatja meg a 40%-ot. •
• •
•
•
A kedvezményezett projektgazda/projektpartner által - munkaszerződéssel alátámasztatottalkalmazott munkatárs bruttó bérköltsége és az azt terhelő adók, járulékok számolhatók el személyi költségként, a projektben történő közreműködés arányában. Az adott személy projektben vállalt feladatai a munkaszerződésben, vagy a munkaköri leírásban kell, hogy szerepeljenek. A projektben részt vevő és a kedvezményezett alkalmazásában álló személyeket, illetve a projektben betöltött szerepüket (pl. projektmenedzser, projektasszisztens, pénzügyi munkatárs, szakértő stb.) ismertetni kell a pályázatban, és a költségvetésében. Amennyiben a résztvevők személye még nem ismert a pályázat elkészítésének időpontjában, a projektben betöltendő munkakört és feladatokat, a hozzátartozó elvárásokat ismertetni kell a pályázatban illetve a költségvetésben. Közalkalmazottak és köztisztviselők díjazása abban az esetben számolható el, ha az a projekttevékenységekhez és nem az alkalmazott jogszabályi kötelezettségeihez és szokásos munkaköri feladataikhoz kapcsolódik. Természetbeni juttatások (cafeteria) elszámolása: az adott jelentési időszakra arányosítva számolhatók el (ahogyan a munkabér) amennyiben: 1. A foglalkoztató szervezet minden alkalmazottja számára biztosítja (Béren kívüli juttatások cafeteria szabályzata tartalmazza), 2. Igazolható a mértéke és a kifizetés ténye (bérjegyzéken szerepel a tényleges cafeteria összege, segédtáblában részletezett, bankszámlakivonattal, pénztári bizonylattal, átadás-átvételi dokumentummal igazolható stb.)
Utazás, szállás, ellátás költségei, napidíjak A projekt megvalósításához szükséges belföldi/ külföldi utazási, szállási, ellátási költségek számolhatók el az alábbi kritériumoknak megfelelően: • • •
A pályázatban feltüntetett, projektben részt vevő és a kedvezményezett alkalmazásában álló személyek utazás, szállás, ellátás költségei napidíjaik. Projekttevékenységhez közvetlenül kapcsolódó feladatok ellátása miatt merült fel. Napidíj mértéke: a kedvezményezett projektgazda/partner belső szabályzatainak megfelelően. Külföldi napidíj esetén: belső szabályzatnak megfelelő napidíj+szállásköltség+belföldi utazási költség vehető figyelembe, de ezek együttes összege nem lehet több mint az EU Bizottság által meghatározott napidíjak összegénél. 11
•
•
(http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/per_diems/index_en.htm) Amennyiben napidíj nem kerül kifizetésre a szállás költség, belföldi közlekedési költség mellett ellátási költség is elszámolásra kerülhet, számlával igazolható módon, a projektgazda/projekt partner belső szabályzatainak megfelelően. Utasbiztosítás költsége elszámolható.
Eszközök beszerzése, költsége Műszaki berendezések, egyéb berendezések, gépek, felszerelések költsége elszámolható, amennyiben: • Az eszközbeszerzések költsége a projekttevékenységhez közvetlenül kapcsolódó feladatok ellátása miatt merült fel és a pályázatban, illetve a költségvetésében is szerepel. • Új/használt eszközök értékcsökkenése elszámolható, de csak a projekt megvalósítási időtartamára vonatkozóan. Az elszámolni kívánt költség arányosítása méltányos, igazolható módszerrel fogadható el. Mértéke a Kedvezményezett számviteli politikájának illetve a hatályos Számviteli törvénynek (jelenleg 2000. Évi C. Sztv.) megfelelően határozandó meg. • Új/használt eszközök teljes beszerzési összege elszámolható, amennyiben az eszköz a projekt végén üzembe helyezésre kerül és az eszköz használata a projekt zárása után kezdődik és/vagy abban az esetben, amikor az eszköz használata a projekt befejezése után csak és kizárólag a projekt céljaival összhangban álló tevékenységekre korlátozódik. Ebben az esetben a pályázó köteles: - beszerzett eszközökről listát vezetni - a projekt időtartama alatt és a projekt zárásától számított 5 évig a vásárolt eszköz tulajdonjogának fenntartására, a projekt céljaival összhangban álló használatára - projekt időtartama alatt és a projekt zárásától számított 5 évig a vásárolt eszköz káresemények (pl. tűz, lopás, egyéb) bekövetkezése esetére szóló biztosítására, - A projekt keretében beszerzett eszközökre, a projekt zárásától számított 5 éves fenntartási időszakra szükséges pénzügyi forrásokat elkülöníteni (fenntartási alapot biztosítani). • Amennyiben az eszköz bérleti költsége igazolhatóan költséghatékonyabb, mint az eszköz beszerzése, a projekt záró-dátumáig felmerült bérleti költség elszámolható. • Eszköz lízingelésének költsége elszámolható, amennyiben projekt záró-dátumáig a Kedvezményezett tulajdonszerzése megtörténik. • Az eszközökön a Kommunikációs útmutatóban jelzett arculati elemeket meg kell jeleníteni. Fogyóeszközök, kellékek költsége A hatályos számviteli törvény szerinti értékhatárig egy összegben leírható („kis értékű”) tárgyi eszközök beszerzése, anyagok, felszerelések, fogyóeszközök és egyéb dologi jellegű kiadások elszámolhatók, ha a projekt végrehajtásához szükségesek, egyértelműen a projekthez rendeltek, és beazonosítottak. További részletek a „Beszerzésekre vonatkozó általános szabályok” pontban (lásd lejjebb!). Külső szakértők és szolgáltatások költsége A projekt megvalósításához nélkülözhetetlen külső szakértők és szolgáltatások költsége számolhatók el az alábbi kritériumoknak megfelelően: •
Külső szakmai szakértők és szolgáltatások költsége: Szakértő projekt menedzser, pénzügyi menedzser, pénzügyi szakértő, könyvelő, jogi szakértő, közbeszerzési szakértő, műszaki 12
•
szakértő, projektasszisztens, kommunikációs szakértő amennyiben a Kedvezményezett alkalmazottai kellő szakértelemmel nem rendelkeznek. Egyéb szolgáltatások költsége: könyvvizsgálat költségei, hatósági díjak, illetékek, projekt részére elkülönített bankszámla költségei továbbá „Eszközök beszerzése, költsége” 3. bekezdésében jelzett eszközök biztosítási díjai (a projekt záró-időpontjáig megfelelőn, a fenntartási időszakra nem).
Építések, felújítások, bővítések költsége Ingatlanon végzett építési, átalakítási, helyreállítási, felújítási költség elszámolható, amennyiben a pályázati kiírásban meghatározott cél elérése érdekében feltétlenül szükséges, a pályázati kiírásban és a pályázati formanyomtatványban is szerepel. •
A beruházással érintett ingatlanra vonatkozóan: -
• • •
A beruházással érintett ingatlannak a projektet megelőzően már a Projektgazda tulajdonában kell lennie. Az ingatlant semmiféle kötelezettség (pl. jelzálog, szennyezés által okozott kár) nem terhelheti. A projekt keretében épített, felújított ingatlant a projekt zárását követő 5 évig nem lehet eladni, bérbe adni, jelzáloggal megterhelni. Az ingatlant a projekt céljaival összhangban kell használni.
Elszámolható költség továbbá a tereprendezés, építés, átalakítás, bővítés kivitelezése, melynek eredménye önmagában alkalmas valamely műszaki funkció betöltésére A felújítási költség mértéke nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható közvetlen költségének az 50%-át. Amennyiben a felújítással/beruházással érintett ingatlan vagy annak egy része szolgalmi joggal terhelt, a szolgalmi jog tulajdonosa hozzájárulásának beszerzésével és az Alapkezelő hozzájárulásával valósítható meg a beruházás.
Beszerzésekre vonatkozó általános szabályok A projektgazda és a projekt partnerek kötelesek követni és betartani a magyar közbeszerzésre vonatkozó szabályokat. Azon beszerzések esetében, ahol nem szükséges közbeszerzési eljárás lefolytatása, illetve a közösségi eljárásrendben irányadó közbeszerzési értékhatárok alatti és a beszerzés Bruttó 5.000 Eurónak megfelelő vagy magasabb, ott a szállító kiválasztásához legalább három, három hónapnál nem régebbi, egyező tárgyú, összehasonlítható írásos ajánlatot kell bekérni illetve a kedvezményezett saját belső beszerzési szabályzatainak megfelelően köteles eljárni. Írásos ajánlatnak minősül a nyomtatott, dátumozott hivatalos árlista, árkatalógus is, amennyiben az összehasonlíthatóságot lehetővé teszi. Azon beszerzések esetében, ahol a kedvezményezett, a közbeszerzésekről szóló hatályos törvény (jelenleg 2011. évi CVIII. Törvény továbbiakban Kbt.) szerint ajánlatkérőnek minősül, illetve amennyiben a megítélt támogatás mértéke eléri az elszámolható költségek 50%-át, úgy a támogatott projekt megvalósításával összefüggésben felmerülő beszerzéseit a Kbt. rendelkezései szerint köteles lefolytatni. 13
A közbeszerzési törvényben foglaltak betartása a Kedvezményezett felelőssége. Az ajánlattevő nem lehet a projektben szereplő partner. A nettó 500 ezer forint támogatástartalmú számlákhoz kapcsolódóan a kedvezményezett és a szállító/szolgáltató között írásbeli megrendelést kell kiállítani vagy szerződést kell kötni, mely tartalmazza – többek között – a feladat ellátás tárgyát és a teljesítés feltételeit.
2.4.2. Elszámolható közvetett költségek Közvetett költségek azok az általános költségek, melyek közvetlenül nem rendelhetők a projekthez, de az elszámolható közvetlen költségekkel kapcsolatosan merültek fel, és a számviteli nyilvántartás alapján beazonosíthatók, indokolhatók. Ilyenek például az irodabérleti díjak, közüzemi költségek (fűtés-, víz-, elektromos áram és szolgáltatások költségei, posta, irodaszerek, telefon, fax költségek). Ezek a költségek közvetlen elszámolható költségeket nem tartalmazhatnak! A projektre elszámolt közvetett költségeknek a kedvezményezettnél felmerült összes közvetett költséghez mérten, arányos, méltányos hányadot kell képviselniük, nem haladhatják meg az elszámolható személyi költségek 25%-át. Az Alapkezelő az elszámolást felülvizsgálja, és projektenként egyedileg dönt az elszámolt költségek jogosultságáról. Közvetett költségek megállapítása az alábbi módon történik. A választott módszertől a projekt életciklusa alatt eltérni nem lehet: A) Közvetlen megállapítható a könyvelés analitikájából A Kedvezményezett könyvelési rendszere alkalmas a projektre elszámolt tényleges közvetett költségek elkülönítésére, egyértelműen beazonosíthatók a könyvelés analitikájából. Ajánlott módszer a közvetett költségek projektra történő elosztására: Projektmunkaóra/riport periódus Összes produktív munkaóra /riport periódus Összes produktív munkaóra/riport periódus = (törvényes munkanapok/riport periódus+fizetett munkaszüneti napok/riport periódus)* összes alkalmazott munkavállaló munkaszerzõdésében rögzített napi munkaórája (8 órás, 6 órás stb). Az elszámolási jelentések tartalmazzák a Közvetett költségek kalkulációs segédtábláját, és útmutatóját. B) Átalány alapján Közvetett költségként az elszámolható közvetlen költségek alvállalkozói költségekkel és harmadik személy által rendelkezésre bocsátott és nem a Projektgazda vagy a Projekt Partner székhelyén és telephelyén használt erőforrások költségeivel csökkentett összegének maximum 10 %-át kitevő általány összeg számolható el. Tehát az általános – közvetett – költségre maximálisan elszámolható 10% vetítési alapja az elszámolható közvetlen személyi költség.
2.4.3. Tervezett és megvalósult költségek közötti különbség, költségvetés módosítások A már elfogadott költségvetés fő sorai (költségkategóriái) között 5%-os mozgás engedhető meg, mely 14
minden jelentési periódusban vizsgálandó. Az 5% feletti eltérésekre a beszámolási jelentésekben tömör, írásos magyarázat szükséges. Amennyiben az Alapkezelő úgy ítéli meg, költségvetés módosítást indítványozhat.
2.5. Kötelező eredmény indikátorok A projekt sikerességének mérőszámokkal való értékeléséhez a projekteknek kötelezően eredmény indikátorokat kell meghatározniuk. A pályázóknak indikátorokat kell javasolniuk a jellemző mérőszámmal együtt. Lehetséges indikátorok például az alábbiak: Minimális cél Eredmény indikátor
Indikátor leírása
Érintett lakosság
Emberek száma, akiknek javult a megélhetése a projekt eredményének következtében
Mértékegység
száz ember
Megtakarított/visszatar- A projekt eredményeként megtakarított ivóvíz vagy öntözésre szánt víz mennyisége tott víz mennyisége
Köbméter
Terület nagysága, ahol a Terület kiterjedése, amelyen a vízvisszatartó kapacitás vízvisszatartási kapacitás nagyobb lett a projekt hatására javult
ha
Terület nagysága, ahol a Terület kiterjedése, amelyen a belvíz kezelése sikeresen belvizek kezelésének megoldott a projekt hatására kapacitás javult
ha
Terület nagysága, ahol az Terület kiterjedése, amelyen az öntözési kapacitás öntözési kapacitás javult növekedett a projekt hatására
ha
Magas, de teljesíthető célszámok megadását javasoljuk. A Projektgazdák felelnek a megadott indikátorok mérőszámainak eléréséért. Az indikátorok mérhetők legyenek a projekt végrehajtásának teljes időtartama alatt illetve a fenntartás periódusa alatt. A pályázóknak alátámasztó dokumetumok révén kell majd az eredmény indikátorok/célszámok teljesülését igazolni..
2.6. A projekt megvalósítási időtartama A projektek befejezésének végső határideje 2016. április 30. A projekt(ek) akkor tekinthető befejezettnek, ha a támogatási szerződésben vállalt feladatok és tevékenységek megvalósultak, a projekt célok, indikátorok és várt eredmények teljesültek. A projektzáró jelentést és a záró kifizetési igénylést legkésőbb a projekt megvalósulásának dátumát követő 90. napon kell benyújtani. A projekten belüli költségek elszámolhatóságának utolsó elfogadható 15
dátuma a végleges projektzáró jelentés és a végső kifizetési igény benyújtásának a napja, de nem később, mint 2016. április 30. (Megjegyzés: Amennyiben a projekt megvalósításának a záródátuma 2016. április 30, az azt követő időszakra vonatkozó költségek nem számolhatók el, annak ellenére, hogy erre az időszakra vonatkozóan is lehetnének költségek (pl. projekt irányítás). Csak és kizárólag a 2016. április 30 előtt felmerült költségek számolhatók el.
3. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK 3.1. A támogatás összege és mértéke Jelen pályázatban a rendelkezésre álló teljes keretösszeg 2.907.733 EUR, amelynek forrása az EGT Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014. A pályázat keretében az igényelhető támogatás összege projektenként minimum 400.000 EUR – maximum 800.000 EUR. A támogatás összege a szerződésben euróban lesz meghatározva és a kifizetés is euróban történik. A pályázónak a költségvetést és az igényelt támogatás összegét euróban kell megadnia. Elszámolásokban használatos Euróra történő átváltási módszer: Az elszámolásokban a felmerült és kifizetett költségeket is euróban kell feltüntetni. A nem euróban felmerült költségek (forint, és más külföldi pénznem) euróra történő átváltása a következő módszerrel lehetséges: A pénzügyi teljesítés havában érvényes, az Európai Bizottság által meghatározott havi átlagárfolyam: http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?Language=en A maximálisan igényelhető támogatás mértéke nem haladhatja meg a teljes projekt elszámolható költségének 85%-át.
3.2. Önerő biztosítása Az önerő a projekt finanszírozásában az elszámolható költségekre igényelt/megítélt támogatás összegén felüli rész, amelyet a pályázónak/kedvezményezettnek kell biztosítania. A Projekthez biztosítandó önerő minimális mértéke a projekt teljes elszámolható költségének 15 %-a. Az önerő a kedvezményezett saját forrásából és idegen forrásból tevődhet össze. Önerő természetbeni hozzájárulás révén nem fogadható el (civil szervezetek/nem kormányzati szervezetek kivételt képeznek). Az önerő rendelkezésre állásának biztosítására a Projektgazda, partnerségi megállapodás alapján a Projekt Partner az alábbiak szerint vállalnak kötelezettséget: - önkormányzat költségvetési előirányzata - költségvetési szerv költségvetési előirányzata - Nyilatkozat és 30 napnál nem régebbi bankkivonat másolat az önerő meglétéről. - bankkölcsön Az önerő rendelkezésre állását a pályázat benyújtásakor a pályázónak nyilatkozattal, míg támogatói 16
döntés esetén a támogatási szerződés megkötését megelőzően az Általános Pályázati Útmutatóban meghatározott módon és formában kell igazolnia. Nem-kormányzati, civil szervezetek, valamint társadalmi partnerek esetén az önerő legfeljebb 50%-a biztosítható az önkéntes munka természetbeni hozzájárulásként való beszámításával. A 350/2011. (XII. 30.) Korm. rendelet 4.§ (5) bekezdésével összhangban a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló 2005. évi LXXXVIII. Törvény szerinti önkéntes munka egy órára jutó értékének számításánál a mindenkori kötelező legkisebb havi munkabér százhatvanad részét kell figyelembe venni. Az ily módon számított természetbeni hozzájárulás értékéről a pályázó/kedvezményezett szervezet vezetőjének nyilatkozata szükséges.
3.3. Biztosítékok A kedvezményezett köteles biztosíték nyújtására annak érdekében, hogy a jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszafizetése biztosított legyen. Biztosíték lehet a kedvezményezett valamennyi – jogszabály alapján beszedési megbízással megterhelhető – fizetési számlájára vonatkozó, a támogató javára szóló beszedési megbízás benyújtására vonatkozó felhatalmazó nyilatkozata, amely tartalmazza a pénzügyi fedezethiány miatt nem teljesíthető fizetési megbízás esetére a követelés legfeljebb harmincöt napra való sorba állítására vonatkozó rendelkezést (inkasszó) a projekt fenntartási időszakáig. Támogatói döntés esetén a kedvezményezett a felhatalmazó nyilatkozatot legkésőbb a támogatási szerződés aláírásáig köteles benyújtani. A pénzügyi biztosítékokról további információk az Általános Pályázati Útmutatóban találhatók. A biztosíték értékének fedeznie kell a folyósítandó támogatás teljes összegét. A támogatási összeg folyósítása csak akkor engedélyezhető – ideértve az előleg összegét is - ha a megfelelő értékű biztosíték rendelkezésre áll (folyósított és igényelt előleg értékének összege).
3.4. Támogatás folyósítása Kifizetés igénylést kizárólag a Projektgazda nyújthat be. A Projektgazda által benyújtott kifizetés igénylés tartalmazza a Projekt Partnerek–beleértve a donor projekt partnerek– által elszámolni kívánt költségeket, és az azokat alátámasztó dokumentumokat is, melyek részletezése az Elszámolhatósági Útmutatóban található. Minden jelentéshez csatolandó alátámasztó/igazoló dokumentum: A „Személyi költségek”; „Eszközök beszerzése, költsége”; „Külső szakértők és szolgáltatások költsége” elszámolásához szükséges alátámasztó dokumentumai az időközi és záró jelentésekkel együtt az Alapkezelőhöz küldendő (amennyiben lehetséges elektronikus úton). Az „Utazás”, „Fogyóeszközök”, „Közvetett költségek” alátámasztó dokumentumait az Alapkezelő szúrópróba szerűen ellenőrízheti, és bekérheti elektronikus, vagy postai úton. A közvetett költségekkel kapcsolatos kalkulációt az Alapkezelő az Elszámolhatósági útmutató 3.számú melléklete (Közvetett költségek kalkulációs segédtáblája) alapján ellenőrzi, mely minden jelentéshez elektronikusan is csatolandó. Helyszíni ellenőrzés esetén a Projektgazda késedelem nélkül biztosítja a monitorhoz, könyvvizsgálathoz, értékeléshez szükséges hozzáférést. 17
Donor projekt partner esetében a donor projekt partner által megbízott független könyvvizsgáló által kiállított, angol nyelvű jelentés benyújtása szükséges. A jelentésben a könyvvizsgáló nyilatkozik arról, hogy az elszámolásban szereplő költségek a szabályzatokkal és a Donor partner országának jogszabályaival és számviteli szabályaival, valamint a pályázati felhívással összhangban vannak. A kifizetési kérelmeket a REC ellenőrzi, igazolja és engedélyezi. Előfinanszírozás. Lehetőség van előleg igénylésére, illetve projekt megvalósítása során is igényelhető a jövőbeni, várható költségek fedezését szolgáló támogatás. Az előleg maximum a támogatási összeg 20%-a lehet. A folyósítást igényelni kell miután az Alapkezelő a mindkét fél által aláírt szerződést megkapta. A folyósítás a támogatási szerződésben meghatározott határidőn belül történik. Az év közbeni pénzügyi jelentésekkel együtt igényelhető a projekt megvalósítása során a további jövőbeni, várható költségek fedezését szolgáló támogatás, szintén előlegfizetési kérelem alapján. A kedvezményezett köteles a projekttel kapcsolatos pénzforgalom lebonyolítására és a támogatás fogadására elkülönített alszámlát vagy külön bankszámlát nyitni. Ennek megfelelően az elkülönített alszámla vagy külön bankszámla nyitásának és vezetésének költségei elszámolhatóak. Utolsó kifizetés A támogatás utolsó 10%-a a projekt záró szakmai és pénzügyi beszámolójának elfogadása után kerül folyósításra. A záró jelentést legkésőbb a projekt befejezését követő 90 napon belül kell a Kedvezményezettnek benyújtania.
4. FORMAI INFORMÁCIÓK 4.1. Pályázatok benyújtásának módja, helye, határideje A Pályázat benyújtásának határideje 2014. február 17. A pályázat benyújtásához a pályázónak regisztrálnia kell az Alapkezelő program honlapon: www.eea.rec.org A pályázati űrlap és a csatolandó mellékletek kitöltése és megküldése elektronikus és postai úton történik. Az elektronikus pályázati űrlap benyújtását követően nyomtatható nyilatkozatot postai úton, egy eredeti példányban a Projektgazda hivatalos, a bejegyzéssel megegyező, cégszerű aláírásával ellátva ajánlott küldeményként el kell juttatni az Alapkezelőnek. A pályázati űrlap kitölthető angolul vagy magyarul. Ha a pályázó a magyar nyelvet választja, akkor egy részletes angol nyelvű összefoglalót is mellékelni kell a projektről. A mellékletek nyelve lehet angol vagy magyar. Az elektronikus úton a pályázati anyagot a csatolmányokkal együtt az
[email protected] e-mail címre kell elküldeni legkésőbb 2014. február 17. 18:00 óráig doc, xls vagy pdf formában. Postai úton, ajánlott küldeményként a pályázatot legkésőbb 2014. február 17. 20:00 óráig kell feladni (postai bélyegző dátuma) és az alábbi címre kell beküldeni: Közép- és Kelet-Európai Regionális Környezetvédelmi Központ 18
2000 Szentendre, Ady Endre u. 9-11, Magyarország EGT Alap “Minta projektek” EGT Alap regisztrációs szám: XXX Pályázatok személyes és futárszolgálaton keresztül történő benyújtására nincs lehetőség. A pályázatokat akkor tekintjük benyújtottnak, ha mind a nyomtatott, mind az elektronikus változatot a pályázó időben elküldte. Csatolmányként az alábbi dokumentumokat kell a pályázathoz mellékelni:
A feltüntetett adminisztratív és pénzügyi 1. dokumentációk
Kötelező
2. Partnerséget igazoló szándék nyilatkozat
Kötelező
3. 4.
Célrendszer
Kötelező
Részletes költségvetési terv 4 havi bontásban, harmonizálva a tevékenységekkel a megadott űrlap szerint
Kötelező
Közbeszerzési, beszerzési terv, árajánlatok vagy 5. árlista a költségvetésben feltüntetett költségek igazolására (piaci árnak megfelel az igényelt támogatás)
Kötelező, ha a költségvetési elem a z állami közbeszerzési határértéket meghaladja
6.
Földhivatal által kiadott tulajdonlap (30 napnál nem régebbi) és egyéb dokumentumok, amelyek föld tulajdonjogával kapcsolatosak
Kötelező, ha a projekt ingatlanon történő tulajdon fejlesztésével kapcsolatos, pl. építés vagy rekonstrukció
Tervezési költségbecslés
Kötelező, ha a projekt épületépítést vagy rekonstrukciót tartalmaz
Projekt monitoring terv
Kötelező
7. 8.
9. Résztvevő szakértők életrajza (CV) 10. Organigram (projekt menedzsment szerkezete) 11.
Kockázat kezelési terv
Várható eredmények részletes listája 12 időbeli bontásban Kommunikációs terv 13. 14. Egyéb dokumentumok
Kötelező Kötelező Kötelező Kötelező Kötelező Opcionális 19
A csatolmányok mérete összesen nem haladhatja meg az 500 MB-t.
4.2. További információk és elérhetőségek A jelen pályázati feltételekkel, tudnivalókkal és az ”Ellenálló képesség növelése az éghajlatváltozás hatásaival szemben” programmal kapcsolatban információk az alábbi honlapon érhetők el: www.eea.rec.org. A szükséges mellékletek, mint útmutatók, dokumentumok és űrlapok erről a honlapról tölthetők le. További információk kérhetők a REC ügyfélszolgálatától az alábbi elérhetőségen: Közép- és Kelet-Európai Regionális Környezetvédelmi Központ 2000 Szentendre, Ady Endre u. 9-11, Magyarország e-mail:
[email protected] Tárgy/hivatkozás: HU04-C3 EGT Alap regisztrációs szám: XXX Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy kizárólag a 2014. február 7.-ig megküldött kérdések megválaszolását garantáljuk. Adminisztratív okok miatt, a 2013. decemberben érkező kérdésekre, 2014. január 6.-tól áll módunkban megválaszolni.
5. A PÁLYÁZAT KIVÁLASZTÁSÁNAK FOLYAMATA A benyújtott pályázatokkal kapcsolatos döntés-előkészítési feladatokat a REC, mint Alapkezelő látja el. Az Alapkezelő Értékelő Bizottságot hoz létre, amely ajánlásokat fogalmaz meg az Alapkezelő számára a támogatásra javasolt projektekre vonatkozóan. Az Értékelő Bizottság legalább három, az adott témában jártas szakértőből és a civil szervezetekkel kapcsolatban tapasztalattal rendelkező személyből áll. A döntés-előkészítés folyamata az alábbi lépésekből áll: • befogadási kritériumok ellenőrzése • formai ellenőrzés • szakmai értékelés • döntéshozatal
5.1. Befogadási kritériumok ellenőrzése Az Alapkezelő ellenőrzi, hogy a pályázat alkalmassági kritériumai teljesülnek-e. Ha az alábbi kritériumok közül valamelyik nem áll fenn, a projekt nem kerül értékelésre: •
a Projektgazda és/vagy a projekt partner a támogatásra jogosultak közé tartozik;
•
a felhívásban megadott határidőig a megfelelő aláírással ellátott nyomtatott pályázatot benyújtották;
•
az elektronikus pályázati csomagot a felhívásban megadott határidőig e-mailben és postai úton benyújtották;
•
nyilatkozat az aláírási címpéldánynak megfelelően került aláírásra. 20
A benyújtást követően az Alapkezelő ellenőrzi a pályázat befogadási kritériumoknak való megfelelést. Ennek határideje a pályázat határidejétől számitott 10 munkanap, amely indokolt esetben 10 munkanappal meghosszabbítható. Amennyiben a pályázat nem felel meg a befogadási kritériumoknak, az Alapkezelő dönt a pályázat hiánypótlás nélküli elutasításáról. A pályázat elutasításának okát a pályázóval tudatni kell és informálni kell a fellebbezés benyújtásának lehetőségéről.
5.2. Formai ellenőrzés A befogadási ellenőrzést követően a befogadott pályázatok formai ellenőrzése során az Alapkezelő az alábbi szempontokat vizsgálja: • • •
valamennyi nyomtatott mellékletet posti úton elküldték és hiánytalanul kitöltötték; a benyújtott pályázati űrlap teljes körűen és megfelelően kitöltött; az igényelt támogatás összege megfelel a felhívás szerint adható minimális és maximális támogatási összegnek;
•
a projekt megvalósításának időtartama és a megvalósítás záró dátuma megfelel a pályázati felhívás szerinti határidőnek; az egyes pályázati dokumentumok között belső számszaki és egyéb ellentmondások nincsenek;
• •
az elszámolható költségek tervezett költségvetése összhangban van a támogatási összeg maximális értékével;
•
a támogatás mértéke, az önerőből származó összeg, elszámolható közvetlen költségek, költségvetési módosítás és az egyéb pénzügyi paraméterek összhangban vannak a felhívásban rögzített minimális/maximális követelményekkel;
• •
a projekt végrehajtását semmilyen tulajdont érintő korlát ne befolyásolja konzorcium esetében a projektben részvevő partnerek által aláirt együttműködési szándék nyilatkozat mellékelt.
Hiányosság esetén a Projektgazdát az Alapkezelő 10 napos határidővel hiánypótlásra szólítja fel. A hiánypótlás elmulasztása vagy hibás, hiányos benyújtása a pályázat formai elutasítását eredményezi. A hiánypótlásról, elutasításról vagy a formai követelményeknek való megfelelésről a Projektgazda a pályázati űrlapon általa megadott e-mail címre kap értesítést. Amennyiben az értékelés bármely szakaszában kiderül, hogy a pályázat valótlan adatokat tartalmaz, az a pályázat elutasítását eredményezheti.
5.3. Szakmai értékelés A befogadási és formai szempontoknak megfelelő pályázatokat az Alapkezelő által kijelölt, az Alapkezelőtől és az Értékelő Bizottságtól független szakértők bírálják. Pályázatonként két szakértő végzi a bírálatot az alábbi értékelési szempontok szerint: 21
Kritérium
Projekt megfelelősége a pályázat céljainak:
Alkategória összpontszáma
Maximális egyedi pontszám
25
A projekt eredményeként az éghajlatváltozás hatásainak leginkább kitett régióban növekszik az ellenálló képesség
5
A projekt konkrét fizikai intézkedéseket eredményez a vízmegtakaritás, vízvisszatartás vagy mezőgazdaság ellenálló képességének területén A projektben javasolt intézkedések költséghatékonyak és fenntartható megoldást biztosítanak az adott régió kihívásainak kezelésére
5 5
Ha a pályázó bármelyik fenti kritériumra 0 pontot kap, vagy a teljes pontszám nem haladja meg az 5 pontot ebben a kritérium csoportban, a pályázat minden további értékelés nélkül el lesz utasítva. A Projektgazda bizonyítja, hogy képes a projekt megvalósítására a rendelkezésre álló időtartamon belül A pályázó magyar szervezet szakmai alkalmassága
10
25 10
A Projektgazda olyan megvalósult projekt kedvezményezettje, amely az elmúlt 10 évben a térség vízmegőrzési viszonyainak javítását hajtotta végre legalább 300.000 euró értékben A Projektgazda és konzorciumi partnerei az elmúlt 10 évben együttesen legalább 3 projektet hajtottak végre sikeresen a vízgazdálkodási rendszerek fenntarthatósági és környezeti szempontokat is integráló rekonstrukciója révén vagy tájhasználatváltást elősegitő beavatkozásként Projektgazda igazolja, hogy a konzorcium rendelkezik a megfelelő humán kapacitással és a szükséges eszközökkel a javasolt projekt megvalósítására Innováció
10
5
10 10
A pályázat konkrét innovatív megoldásokat javasol a problémakra
A projekt igazolása
15
A pályázat világosan leírja a projektre vonatkozó háttér információkat és a jelenlegi állapotot
3
A pályázat tartalmaz hivatkozásokat stratégiai dokumentumokra, jogi háttérre, a szükséges engedélyekre, a projekt szempontjából fontos, meglévő intézményi és szervezeti háttérre vonatkozóan
4
22
8
A pályázat értékeli a probléma alternatív megoldásait és leírja, hogy miért a javasolt megoldás a leginkább költséghatékony és fenntartható A projekt megtervezése
30
A tervezett megvalósítandó cselekmények indokoltak
5
A kötelezően megvalósítandó cselekményeket a pályázat világosan, szakmailag helyesen írja le A tervezett cselekmények logikusan épülnek egymásra és összhangban vannak a bemutatott cél-rendszerrel A várható eredmény és a projekt időbeli ütemezése reális
9
Az érintettek és az akadémiai intézmények bevonása biztosított
4
EGT donor országbeli partner bevonása
6 6
EGT donor projekt partner részt vesz a projektben
EGT donor projekt partner hiánya esetén a pontszám = 0 5
EGT donor projekt partner szakmai alkalmassága
5
Nemek közötti egyenlőség biztosítása
10
4
A nemek közti egyenlőség biztosítására kielégítő és igazolt intézkedéseket tartalmaz a pályázat, amelyek jól illeszkednek a projekthez
2
A nemek közti egyenlőség nemcsak a projekt időtartama alatt biztosított, hanem azon túlmenően is lehetőséget nyújt további pozitív változásokra
2
Horizontális és (cross-cuting) komplex témák
13
Kielégítő és igazolt intézkedéseket tartalmaz a nyilvánosság bevonására
4
A Projektgazda ellenőrizhető módon rendelkezik a helyi lakosság támogatásával
4
A projekt a megvalósulás földrajzi területén elősegíti a környezetvédelmi, társadalmi és gazdasági szempontokból történő fenntarthatóságot
3
Non-profit szervezetek, önkormányzatok a projekt által érintett területről be lesznek vonva a projektbe
2
Tájékoztatás (Nyilvánosság, Kommunikáció)
8
A kommunikáció célja és célközönsége jól meghatározott
2
A stratégia, az információ tartalma és a kapcsolódó intézkedések megfelelően kidolgozottak
2
Az információ közlés és a tudatformáló hatás értékelésére kielégítő intézkedéseket tartalmaz a pályázat
2
A javasolt tevékenységek végrehajtásához szükséges kapacitás rendelkezésre áll
2
23
Projekt eredmények és fenntarthatóság
30
A pályázat eredmény-orientált, a projekt szempontjából fontos indikátorokat határoz meg Az az indikátorok célszámai reálisak
4
Az indikátorok teljesülését igazoló források megfelelőek
3
A javasolt kockázat kezelési terv megfelelő az esetlegesen fellépő problémák kezelésére
3
A javasolt ellenőrzési terv megfelelő a tervezett tevékenységektől/időbeli ütemezéstől való eltérés nyomon követésére projekt eredmények fenntartására javasolt működési és intézményi struktúra megfelelő
4
A projekt eredmények fenntartásához szükséges elérhető pénzügyi forrásokat a pályázat tartalmazza (különös tekintettel a beruházási elemeket tartalmazó projekt esetén)
3
A projekt eredmények fenntartásához szükséges humán erőforrások leírását a pályázat tartalmazza A projekt által elért megnövekedett kapacitás hosszútávon fenntartható Költségvetés
3
4
3
3
15
A költségvetés tartalmazza valamennyi tervezett tevékenység költségét és a javasolt összegek szükségesek és indokoltak, és negyedéves bontásban vannak bemutatva a projekt teljes időtartamára vonatkozóan A javasolt költségek nincsenek túlbecsülve
4
A kötelezően végrehajtandó tevékenységekre elegendő összeg lett betervezve A résztvevők közötti költségek és feladatok összhangban vannak
4
Projekt megvalósíthatósága, menedzsment
4
3
15
A bemutatott projekt-menedzsment rendszer megfelelő a projekt megvalósítás megfelelő koordinálására
4
A javasolt projekt-menedzsment rendszer kapacitása elegendő a projekt megvalósításra és megfelelő koordinálására
3
A Projektgazda szervezete/konzorcium elegendő tapasztalattal rendelkezik a projekt megvalósításához A javasolt projekt-menedzsment csoport tagjainak a témával kapcsolatos tapasztalata és tudása megfelelő
3
A javasolt projekt-menedzsment csoport tagjainak menedzseri tapasztalata/képessége megfelelő A javasolt projekt-menedzsment csoport tagjainak nyelvtudása megfelelő Total
2
2
1 200
200
24
Az elérhető összpontszám 200 pont. Azok a pályázatok, amelyek nem érnek el legalább 140 pontot, nem támogathatók, függetlenül attól, hogy a támogatási forrás rendelkezésre áll.
5.4. Döntéshozatal A pályázatokat két független és pártatlan szakértő bírálja el. Két felkért szakértő értékeli a pályázatokat a fenti szempontok szerint. A szakértők által megadott pontszámok alapján a benyújtott pályázatokat rangsorolják. A sorrendet az szakértők által értékelt pontok átlagértéke határozza meg. Ha a két szakértő által adott összpontszám különbsége meghaladja a magasabb pontszám 30%-át, akkor harmadik bíráló felkérésére kerül sor. Ebben az esetben a bírálók átlagpontszáma a két egymáshoz közelebb eső pontszám alapján kerül kiszámításra. Az Értékelő Bizottság áttekinti a bírálók átlagpontszáma alapján felállított rangsort és indokolt esetben javaslatot tesz a pályázatok sorrendjének módosítására. A támogatási döntést az Alapkezelő hozza meg az Értékelő Bizottság javaslata alapján. Az Értékelő Bizottság javaslata alapján az Alapkezelő hozza meg a döntés, hogy mely projektek nyernek támogatást. A döntés típusai az alábbiak lehetnek: • •
•
támogatás folyósítás a költségvetés módosítása nélkül, támogatás folyósítás csökkentett elszámolható összköltséggel, csökkentett támogatási összeggel vagy egyéb feltételekkel (ha a projekt tervezett elszámolható költségei között olyan költségtétel szerepel, mely nem elszámolható, nem szükséges a projekt céljának teljesítéséhez vagy aránytalanul magas), támogatás elutasítása (vagy forráshiány miatt vagy egyéb szakmai okok miatt).
A döntés indoklását a pályázó a támogatási döntésről szóló értesítéssel együtt levélben kapja meg a támogatási döntés meghozatalát követő 10 munkanapon belül. Az 5.3. fejezetben meghatározott minimális pontszámot el nem ért projekteket szakmai okok miatt vissza kell utasítani. Ebben az esetben a pályázónak nincs joga fellebbezni a döntés ellen. Azok a projektek, amelyek forráshiány miatt lettek elutasítva, várólistára kerülnek. Ha valamely támogatást elnyert Projektgazdával a szerződéskötés meghiúsul, a megmaradt összeg felhasználható a várólistán lévő projekt számára.
5.5. Szerződéskötés Nyertes pályázat esetén a Projektgazda a támogatási döntésről szóló értesítéssel együtt szerződéskötési ajánlatot kap. A támogatási szerződés megkötéséhez szükséges dokumentumokat a Projektgazda a támogatói döntésről szóló értesítés kézhezvételét követő 30 napon belül köteles benyújtani. A támogatási szerződést a támogatási döntés meghozatalától számított legfeljebb 60 napon belül, meg kell kötni, mely határidő legfeljebb 30 nappal történő meghosszabbítását az Alapkezelő legfeljebb egy alkalommal engedélyezheti. Ha a szerződés megkötésére a kedvezményezettnek felróható okból e határidőig nem kerül sor, a támogatási döntés automatikusan hatályát veszti. Ebben az esetben, vagy a kedvezményezett 25
szerződéskötéstől való visszalépése esetén az értékelési sorrendben következő, forráshiány miatt elutasított pályázó (k) kap(nak) szerződéskötési ajánlatot. A szerződéskötés minimális feltétele a következő dokumentumok benyújtása: • önerő rendelkezésre állásának igazolása, • biztosíték rendelkezésre állásának igazolása, • projekt riportok és fizetés időbeli ütemezési terve, • útmutató az összeférhetetlenség kezelésére, • útmutató a költséghatékonyság érvényesítésére, • cégszerűen aláírt nyilatkozatok, aláírási címpéldány vagy aláírási minta, alapító vagy nyilvántartásba vételt igazoló okiratok, amennyiben a pályázathoz csatolt dokumentumokban változás következett be, • a projekt elindításához szükséges jogerős hatósági engedélyek, • részletes, 4 havi ütemezésű költségterv és finanszírozási terv, • felek által aláírt partnerségi megállapodás másolata. A támogatási szerződés megkötése előtt a partnerek – donor projekt partner esetén, angol nyelven megfogalmazott – partnerségi megállapodásban vállalnak kötelezettséget a projekt közös megvalósítására. A partnerségi megállapodás tartalmazza a Projektgazda szervezet megnevezését, a Projektgazda és a Projekt partnerek szerepét, felelősségét, ÁFA státuszát, a támogatásból való részesedését, biztosítandó saját forrás összegét, elszámolható költségeit, projekt részletes költségvetését, a partnerek adatszolgáltatási kötelezettségét, projekt partnerek auditálását, ellenőrzések során elvárt együttműködési kötelezettségét, viták rendezésének módját, szellemi tulajdonjogokkal kapcsolatos rendelkezéseket, a biztosíték rendelkezésre bocsátásában a Projektgazda és a Projekt partnerek szerepét, egyéb releváns feltételeket. Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy nem köthető támogatási szerződés azzal, aki: a) A támogatott tevékenységhez szükséges jogerős hatósági engedélyekkel nem rendelkezik; b) A támogató által vagy jogszabályban meghatározott mértékű saját forrás nem áll rendelkezésére, továbbá azt nem igazolja, vagy arról nem nyilatkozik az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (Ávr.) 72. § (3) bekezdés a) pontja szerint; c) A támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tett; d) Jogerős végzéssel elrendelt felszámolási, csőd-, végelszámolási vagy egyéb - amegszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott – eljárás alatt áll; e) a Közpénztv. 6. §-a alapján nem részesíthető költségvetési támogatásban; f) jogszabályban vagy e rendeletben a támogatói okirat kiadásának vagy a támogatási szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, dokumentumokat nem nyújtja be, vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja; g) nem felel meg az Áht. 50. § (1) bekezdése szerinti követelményeknek. A fenti követelmények teljesüléséről/fennállásáról a pályázónak nyilatkozatot kell benyújtania.
26
A szerződéskötési ajánlat további feltételeket is meghatározhat. A szerződés az Alapkezelő és a Projektgazda között jön létre, a szerződés tervezet a támogatási döntésről szóló értesítéssel együtt kapja meg a nyertes pályázó.
5.6. Panaszkezelés A pályázó a formai vagy egyéb adminisztratív okok miatti visszautasításról szóló döntés kézhezvételétől számított 10 munkanapon belül fellebbezést nyújthat be, feltéve, hogy a jelen pályázati felhívás jogi feltételei sérültek. Fellebbezést az Alapkezelőnek kell benyújtani az alábbi címen: Közép- és Kelet-Európai Regionális Környezetvédelmi Központ 2000 Szentendre, Ady Endre u. 9-11 EGT Alap: HU04 EGT Alap regisztrációs szám:XXX A fellebbezést az Alapkezelő bírálja el.
6. A PROJEKT VÉGREHAJTÁSÁNAK ELLENŐRZÉSE A projekt tartalmi és időbeli megvalósításának biztositására egy összetett ellenőrzési rendszert kell alkalmazni. Először, a projekt előrehaladását rendszeres ellenőrizni kell az Ellenőrzési Terv (Monitoring terv) és az abban rögzített mutatók alapján. Emellett, a Projektgazda köteles 4 havonta előrehaladási jelentést és évenként időközi jelentést benyújtani az Alapkezelőnek, továbbá lehetővé tenni, hogy az Alapkezelő ellenőrző látogatásokat tudjon végrehajtani. A szakmai jelentések benyújtásának határidejét a támogatási szerződés rögzíti. Az ellenőrző látogatásokat az Alapkezelő a kockázatelemzés alapján készített monitoring tervnek megfelelően folytatja le. A támogatás szabályszerű felhasználását ellenőrző tevékenységet az Alapkezelő végzi a benyújtott dokumentumok alapján, illetve az általa lefolytatott helyszíni ellenőrzések keretében. A Projektgazda köteles a költségvetési támogatások lebonyolításában részt vevő és a költségvetési támogatást ellenőrző szervezetekkel együttműködni, az ellenőrzést végző szerv képviselőit munkájukban segíteni, a megfelelő dokumentumokat, számlákat, a megvalósítást igazoló okmányokat, bizonylatokat rendelkezésre bocsátani. Bármilyen szabálytalanság gyanújának felmerülése esetén az Alapkezelő kivizsgálást kezdeményez. A szabálytalanság megállapításának jogkövetkezménye lehet a projekt támogatásának terhére elszámolható költségek csökkentése, a jogosulatlanul igénybe vett támogatási összeg visszafizetésére való kötelezés, vagy a támogatási szerződés visszavonása. Miután az Alapkezelő a végső projekt beszámolót jóváhagyta, a Projektgazdát és a Projekt Partnereket a projektzárás időpontját követően 5 évi fenntartási kötelezettség terheli, amely során a támogatásból létrejött eredményeket a Projektgazda köteles fenntartani. További előírások az Általános Pályázati Útmutatóban találhatóak.
7. JOGI KERETRENDSZER A Pályázat szempontjából kiemelkedően fontos törvények, szabályok és dokumentumok listája: 27
·
a Norvég Királyság és a Magyar Köztársaság között a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 20092014-es időszakának végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás kihirdetéséről szóló 236/2011. (XI. 15.) Korm. Rendelet
·
egyrészről Izland, a Liechtensteini Hercegség, a Norvég Királyság, és másrészről a Magyar Köztársaság között az EGT Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014-es időszakának végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás kihirdetéséről szóló 235/2011. (XI. 15.) Korm. Rendelet
·
EGT Finanszírozási Mechanizmus és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus végrehajtási rendjéről szóló, 326/2012. (XI. 16.) sz. Kormányrendelet
·
a Szabályzatok értelmében a donor fél által kiadott további útmutatók (www.eeagrants.org);
·
az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. Törvény
·
az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. Rendelet
·
az a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. Rendelet
·
a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény
·
350/2011. (XII. 30.) Korm. Rendelet a civil szervezetek gazdálkodása, az adománygyűjtés és a közhasznúság egyes kérdéseiről
8. MELLÉKLETEK Melléklet 1: Általános Pályázati Útmutató és mellékletei Melléklet 2: A pályázáshoz szükséges dokumentum minták (webfelületen történt regisztrációt követően válik elérhetővé)
28
