Regionális Környezetvédelmi Központ – Alapkezelő EGT Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014
Pályázati Felhívás
Az ”Alkalmazkodás az éghajlatváltozáshoz” programhoz
Kiírás: Képzések az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás elősegítésére helyi szinten I-es alpont: Az éghajlatváltozáshoz való helyi alkalmazkodást segítő képzések
HU04 – C21 – 2013 kiírás
1
1. HÁTTÉR ÉS CÉLKITŰZÉS
1.1. Háttér Az Európai Gazdasági Térség (EGT) Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014 program végrehajtására érdekében Magyarország Együttműködési Megállapodást írt alá Norvégia, Izland és Liechtenstein képviselőivel. A Megállapodás az az EGT Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014 Szabályzatéval együttesen olvasandó. Az Együttműködési Megállapodás az EGT Finanszírozási Mechanizmus donor államai (Norvégia, Izland és Liechtenstein) és Magyarország a Finanszírozási Mechanizmus Irodát (Financial Mechanism Office, röviden FMO) bízta meg az „Alkalmazkodás az éghajlatváltozáshoz” program működtetésével. Az FMO és a Közép-és Kelet Európai Regionális Környezetvédelmi Központ (Regional Environmental Center for Central and Eastern Europe, röviden REC) 2011 novemberében megállapodott arról, hogy a REC lesz az „Alkalmazkodás az éghajlatváltozáshoz Magyarországon” program alapkezelője. A REC és az FMO közötti Program Végrehajtási Egyezmény aláírásával a REC az „Alkalmazkodás az éghajlatváltozáshoz Magyarországon” program hivatalos Alapkezelője. Az Egyezmény értelmében a REC felelős a program kidolgozásáért és megvalósításáért. Jelen pályázati felhívás a 7. Fejezetben feltüntetett jogi dokumentumokkal együtt értelmezendő. További fontos információkat tartalmaz az Általános Pályázati Útmutató, amely a jelen pályázati felhívás mellékletében található (1-es Függelék).
1.2. Jelen program és pályázati kiírás átfogó célkitűzései „Az ellenállóképesség növelése az éghajlatváltozás hatásaival szemben” című program átfogó célja, hogy elősegítse az éghajlatváltozás hatásaihoz való alkalmazkodást, mélyítse az éghajlatváltozás hatásairól és a jövőben esetlegesen felmerülő problémákról az ismereteket, növelje a társadalom klímaváltozás témája iránti fogékonyságát és olyan mintaprojekteket mutasson be, amelyek csökkentik az elkerülhetetlen éghajlatváltozás várható káros következményeit. A program megvalósítása egy olyan rendszer alapjainak lerakásához járul hozzá, amely megbízható alapot nyújt a hazai adaptációs intézkedések kidolgozásához különböző (nemzeti, regionális, helyi) szinteken, hozzájárul az adaptációhoz kapcsolódó tevékenységekhez, mozgósítja az érintetteket és a helyi szintű döntéshozókat, tájékoztatja és felkészíti a szereplőket helyi adaptációs stratégiák elkészítésére és megvalósítására, és erősíti a klímaváltozással szembeni ellenálló képességet figyelembe véve a helyi hatásokat és a helyi közösség sebezhetőségét. A programon belül mintaprojektek kerülnek megvalósításra, lemásolható példákként szolgálva az éghajlatváltozással szembeni ellenálló képesség növelésére helyi és kistérségi szinten. Várható, hogy a program eredményeként megerősödnek a kétoldalú kapcsolatotok a köz-és és magán szervezetek között Norvégiában és Magyarországon 2
(önkormányzatok, kormányok, kormányzati szervezetek kormányügynökségek helyi szervezetei, kis- és középvállalatok).
és
ügynökségek,
a
központi
A program eredményeképpen az is várható, hogy a helyi lakosság jobban tudatában lesz a klímával kapcsolatos kérdéseknek és könnyebben megérti ennek a sokszor távolinak érzett problémakörnek a kézzelfogható fontosságát saját környezetében. A program, és különösen a jelen kiírás célja, helyi önkormányzatok és érdekcsoportok számára kapacitás fejlesztés szervezése két témakörben Magyarország mind a hét régiójából: éghajlatváltozásnak való sérülékenységi vizsgálatok elkészítése valamint az elkerülhetetlen klímaváltozáshoz való helyi adaptációs stratégiák készítése. A pályázó feladatai a következők: vázlat/módszertan kidolgozása képzési tevékenységekhez, tananyagok összeállítása, útmutatók készítése a helyi stratégiaalkotáshoz és a helyi érdekcsoportok bevonásához, valamint egy honlap indítása a klímaváltozáshoz való alkalmazkodás munkafolyamatában részt vevő illetve az iránt érdeklődő érdekcsoportok számára. A pályázónak továbbá szakmai támogatást kell nyújtania a helyi önkormányzatoknak a helyi alkalmazkodási stratégiák/cselekvési tervek kidolgozásához. A pályázati kiírás részét képezi Magyarország mind a hét régiójában legalább 140 helyi önkormányzat és kistérségi érdekcsoport oktatása és szakmai továbbképzése, az előkészített tananyag és útmutatók alapján. A képzés célja, hogy megfelelő ismereteket adjon a klímaváltozásról és annak lehetséges hatásairól, a klímaváltozásnak való sérülékenység felméréséről, a klímaváltozásnak való ellenállóképesség növeléséről, valamint példákat nyújtson a helyi adaptációs tervezésre és gyakorlatra. A pályázó nyújtson továbbá támogatást a pályázati kiírás II-es alpontja (“Helyi adaptációs stratégiák kidolgozásának támogatása”) nyerteseinek a klímaváltozással szembeni helyi sérülékenység felméréséhez és az adaptációs stratégiák kidolgozásához. A helyi önkormányzatok és civil szervezetek képzésén túlmenően a helyi érdekcsoportok közti együttműködés is a tananyag részét kell képezze. A helyi együttműködés és a fő érdekcsoportok bevonása alapvető fontosságú a helyi stratégiákban felvázolt lépések megvalósításához.
1.3. Jelen pályázati kiírás részletes célkitűzései és intézkedési területe Magyarország számos klímaváltozási stratégiát dolgozott ki a helyi önkormányzatok és civil szervezetek bevonásával. Ennek ellenére az alkalmazkodás témakörében ezek a stratégiák csak általános megállapításokat tesznek és nem adnak információt a lehetséges helyi hatásokról. Így nagyon nehéz bármilyen konkrét cselekvési tervet kidolgozni a klímaváltozással kapcsolatos helyi alkalmazkodás fejlesztésére. A hatósági szinten 2008 óta semmilyen lépés nem történt a klímaváltozással kapcsolatos helyi figyelemfelkeltésre. Utoljára 2008-ban a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium folytatott országos kampányt több városban is. Mindennek fényében a klímaváltozással kapcsolatos helyi ismeretek csak alapszintűek és elnagyoltak, és még ennél is kisebb a klímaváltozás helyi hatásairól és a különböző rendszerek/ágazatok klímaváltozással kapcsolatos ellenállóképességéről való ismeretanyag. A klímaváltozáshoz való alkalmazkodás lehetséges módjai nem igazán ismertek, és még kevesebb a konkrét alkalmazkodási javaslat: a legtöbb esetben ha van is ötlet, azokat nem valósítják meg a gyakorlatban. Ugyancsak ritkák azok a helyi tervek és stratégiák melyek konkrét útmutatót adnak a helyi közösség számára a 3
klímaváltozás különböző hatásaihoz való alkalmazkodáshoz. Igen nagy szükség van a helyi önkormányzatok közötti információcsere elősegítésére és ismeretanyaguk bővítésére, mivel társadalmi szinten csakis akkor növelhető a klímaváltozással kapcsolatos ellenállóképesség, ha az ezzel kapcsolatos konkrét beavatkozásokat helyi szinten tervezik és valósítják meg. A pályázati program mindkét említett kihívással átfogóan foglalkozik, azaz a szükséges információt széles körben és közérthető formában terjeszti, valamint helyi képzéseket szervez a klímastratégiák kidolgozására és a helyi hatások tudatosítására. A klímaváltozás helyi hatásával kapcsolatos tudás egyszersmind elősegíti a klímaváltozás egészének megismerését, segítve a klímaváltozás elvont fogalmát lefordítani a mindennapi életet befolyásoló konkrét hatásokra. Ezen túlmenően lemásolható példákat nyújt vízgazdálkodási és ellenállóképesség-növelési projektekről. Ezen háttér ismeretében egy átfogó cselekvési csomagot támogat a pályázati kiírás: A nyílt pályázati kiírásra olyan pályázatok adhatók be, melyek Magyarország mind a hét régiójában oktatási programokat szerveznek helyi önkormányzatok és érdekcsoportok számára. A projekt felvázolja az oktatási tevékenységeket, bemutatja az átfogó oktatási anyagokat és összefoglalókat, valamint a klímaváltozáshoz való alkalmazkodási tevékenységekben részt vevő érdekcsoportok számára szóló honlapot. A pályázati kiírás része legalább 140 helyi önkormányzat és kistérségi érdekcsoport számára tanfolyamok szervezése a klímaváltozáshoz kapcsolódó sérülékenységi vizsgálatról és alkalmazkodási terv kidolgozásáról. A tanfolyamok célja, hogy megfelelő ismereteket adjon a klímaváltozásról és annak lehetséges hatásairól, a klímaváltozásból adódó sérülékenység, az ellenállóképesség növeléséről, valamint példákat nyújtson a helyi adaptációs tervezésre és gyakorlatra. A pályázó támogatást kell nyújtson továbbá a jelen pályázatot követő kiírás II-es alpontja (“Helyi adaptációs stratégiák kidolgozásának támogatása”) nyerteseinek a klímaváltozással szembeni helyi ellenállóképesség felméréséhez és az adaptációs stratégiák kidolgozásához. A tananyagok kidolgozása, a képzési programok lebonyolítása, és a szakmai támogatás a teljes program periódusban történik. A kidolgozott oktatási anyagok és felhalmozott tudás országos szinten is elérhető lesz. Cél, hogy a projekt országos szinten is elősegítse a szakmai ismeretek és tudás átadás növelését.
1.4. További tudnivalók A kétoldalú együttműködés a program fontos részét képezi. Információ- és tapasztalatcsere, bevált módszerek, stratégiák és oktatási eszközök megismerése, jól működő szervezeti modellek, helyi érdekcsoportok közötti együttműködés és azok bevonása mind fontos tényező lehet a projekt sikeres végrehajtásához. Együttműködés létrehozása egy vagy több bejegyzett EGT donor-állam szervezettel, további pontszámokat fog jelenteni a pályázat elbírálása során. Az együttműködés akkor tekinthető megkezdettnek, ha az EGT donor projekt partner aláírt egy együttműködési szándéknyilatkozatot, és ezt a levelet a pályázó mellékeli a beadott pályázathoz. Az együttműködés biztosítása érdekében elvárás a projektkoordinátortól, hogy együttműködési megállapodást írjon alá összes partnerével mielőtt aláírja a projekt szerződést. Habár a programnak nem elsődleges célja a nemek közötti esélyegyenlőség javítása, a pályázó számára javasolt, hogy a gyakorlatban ezen elv szerint végezze munkáját. Elmaradottabb térségekben és gazdaságilag sebezhetőbb, mezőgazdaságból élő társadalmi csoportoknál viszonylag magasabb a klímaváltozás nőkre gyakorolt hatása (és egyben az idősek és gyerekeké), mivel az ő elsőrendű feladatuk a családjuk fenntartása. A klímaváltozás közvetlenül az ő fő jövedelemforrásukat veszélyezteti és 4
következésképpen hátrányosan érintheti családfenntartó szerepüket. A veszélyeztetett társadalmi csoportok azonosítása segíthet a döntéshozók figyelmét felhívni a jelen és jövő problémákra, melyekkel ezen csoportok szembesülnek. A pályázat végrehajtása során a pályázónak figyelnie kell a nemek közötti esélyegyenlőségre és javítania kell az esélyegyenlőség elveivel kapcsolatos társadalmi tudatosságot. Ennek megfelelően elvárás a megfelelő számú női résztvevő a különböző képzési programok során. A projekt megvalósítása során javasolt a kimondottan nők számára szóló tevékenységek nyilvános megismertetése, és az ilyen tevékenységek során összegyűjtött tapasztalatok pályázó általi összegyűjtése. Elvárás továbbá a pályázóval szemben, hogy a projekttel kapcsolatos információt és tudást széles körben megossza, ez által növelve minden helyi önkormányzat és más érintett érdekcsoport általános ismeretét, tudását és hatékonyabbá téve ez irányú erőfeszítéseit. Ez hozzájárul a helyi vezetők munkájának javításához és lehetővé teszi a különböző érdekcsoportok bevonását a helyi döntéshozatalba.
2. TÁMOGATHATÓK KÖRE ÉS PROJEKTMEGHATÁROZÁS Minden oktatási tevékenység és azok előkészítése egy adott pályázó szervezet vagy egy konzorcium által végezhető el.
2.1. Támogathatók köre A pályázati kiírás által támogathatók körét képezi minden olyan költségvetési- és magánszervezet, profitorientált vagy non-profit szervezet, melyet jogi személyként hoztak létre és jegyeztek be Magyarországon. Ezen felül az országban működő kormányközi szervezetek is részét képezik a támogathatók körének. A támogatásra érdemelt pályázónak bizonyítania kell a projekt megvalósításához szükséges tapasztalatát és humán kapacitását, hogy a pályázat odaítélése esetén felvállalhassa a projektkoordinátori szerepet és felelősséget tud vállalnia a projekt lebonyolításáért.
2.2. Támogatható projektpartnerek A támogathatók körébe eső pályázók konzorciumot is alakíthatnak a projekt megvalósítására. Az előzőekben felsorolt támogatható szervezetek mindegyike lehet projekt partner. A projektpartnernek aktívan részt kell vennie a projekt megvalósításában. A célcsoportok bevonásának mikéntjét a pályázatban részletezni kell. A célcsoportok, helyi önkormányzatok és civilszervezetek, a lakosság, a főbb helyi érdekcsoportok, oktatási intézmények és a média bevonását be kell mutatnia a pályázónak
5
2.3. Támogatható tevékenységek 2.3.1. Kötelező tevékenységek A kötelező tevékenységek a projekt központi részét képezik és szükségesek az elvárt eredmények eléréséhez és ezáltal hozzájárulnak a pályázati kiírás célkitűzéseihez. Projektvezetés Annak érdekében, hogy a projekt célkitűzései és eredményei magas minőségi követelményeknek tegyenek eleget és a megvalósítás a pályázatban részletezett költségvetési- és időkereten belül történjen, a projektkoordinátor és partnerei projektvezető csapatot állítanak fel és működtetnek. Ennek a testületnek a feladata a projektesemények általános koordinálása és a partnerek/érdekcsoportok bevonása a projekt sikeres lebonyolítása érdekében. A projektkoordinátor és partnereinek a Szerződésben és az Általános Pályázati Útmutatóban felvázolt elvárások szerint kell lebonyolítani a projekttevékenységeket, a tervezett időpontokban pontosan be kell nyújtania a pénzügyi és projektmegvalósítási jelentéseket, a megvalósítást csak az elszámolható költségkategóriákon belül végezheti, és minden szükséges dokumentumot rendelkezésre bocsájt esetleges pályázatkiírói ellenőrzés vagy külső audit esetén. A projekt tartalma Annak érdekében, hogy az elvárásoknak megfelelő eredményeket érje el a projekt, a pályázó/koordinátor és partnerei részletesen be kell mutassák a jelen pályázati kiírásnak megfelelően tervezett tevékenységeket. A tevékenységeknek és végeredményeknek hozzá kell járulniuk a program eredményeihez és indikátoraihoz. A projekt megvalósítása során a pályázónak végre kell hajtania egy sor kötelező tevékenységet. Ehhez ad az alábbi felsorolás néhány támpontot. A pályázó ezeket szükség szerint bővítheti és változtathat a sorrenden/struktúrán. 1. A képzési program bemutatása. A sikeres pályázónak részletesen be kell mutatnia a képzési programok és kommunikációs tevékenységek előkészítésének folyamatát. Ennek figyelembe kell vennie és építenie kell az ismert külföldi gyakorlatokra, adaptálva azokat a magyarországi körülményekre. Be kell mutatni a meglévő kihívások kezelésének módjait, különösen az információ elérhetőséggel és megszerzésével kapcsolatban. Ismertetni kell, hogy a pályázó miképpen tudja javítani a helyi érdekcsoportok munkájának eredményességét és miként tudja növelni a helyi önkormányzatok motivációját arra, hogy klímaváltozásnak való sérülékenységet értékelő felmérést készítsenek és ennek megfelelő alkalmazkodási stratégiát dolgozzanak ki. A részletes bemutatáson túl az alábbi tanulmányokat szükséges még elkészíteni: összefoglaló tanulmány a témakörben nemzetközi szinten elérhető szakirodalomról; útmutató tanulmány és vázlat a helyi adaptációs stratégiák kidolgozásához; bevált példák Magyarországról és külföldről; valamint részletes project kommunikációs terv. 2. Oktatási anyagok. A pályázónak teljes körű oktatócsomagot kell készítenie, melynek része az oktatóanyag, útmutató anyagok és referenciaanyagok az adaptációs tréningekhez. Ezeket az anyagokat elérhetővé kell tenni mind a tanfolyam résztvevői számára, mind elektronikus formában a lakosság számára. A tanfolyamok és az oktatási anyagokhoz multidiszciplináris megközelítést kell alkalmazni, és emellett a helyi önkormányzatok és érdekkörök számára 6
fontos körülményekre kell helyezni a hangsúlyt. Az oktatócsomag részét kell képezze egy háttéranyag a klímaváltozással kapcsolatos kérdéskör kommunikáció készség javításához, egy összefoglaló a bevált jó példákról, valamint a főbb támpontok/lépések a helyi adaptációs tervek elkészítéséhez. A tanfolyamok minél inkább interaktívabbak és gyakorlatiasak legyenek, és lehetőség szerint helyszíni szemlék is részét képezzék. 3. Képzések és tanfolyamok. A képzések és tanfolyamok legalább 140 magyarországi önkormányzatot és kistérségi érdekcsoportot célozzanak meg, és fedjék le az ország mind a hét régióját. A tanfolyamok megfelelő tudást adjanak a klímaváltozásról, annak lehetséges hatásairól, az annak való kitettség értékeléséről, a klímaváltozással szembeni ellenállóképesség javításáról, és nyújtsanak példákat a helyi adaptációs tervezésről és gyakorlatról. A tanfolyamok vegyék figyelembe a helyi önkormányzatok alkalmazottjainak és a helyi érdekcsoportoknak az időbeli elérhetőségét. A tanfolyam egy egymásra épülő sorozatból álljon, melyen ugyanazon résztvevők vesznek részt, lehetőleg kiscsoportos foglalkozás keretében. Legalább három tanfolyamegység legyen (tematikailag egymásra épülő sorozat formájában), és ezek mindegyike legalább két napig tartson mind a hét megcélzott régióban. A tanfolyamsorozat végeztével egy országos zárószemináriumot kell rendezni az összes tanfolyamrésztvevő számára, hogy ezzel útjára induljon a kiképzettek országos hálózata. A teljes képzési programnak részét kell képezze a kommunikáció és médiaismeretek. A tanfolyamsorozat befejezésének legutolsó időpontja 2014. december 31. 4. Szakmai támogatás. A pályázó nyújtson szakmai támogatást a “Helyi adaptációs stratégiák kidolgozásának támogatása” kispályázati program győzteseinek a klímaváltozással szembeni helyi sérülékenység felméréséhez és az adaptációs stratégiák kidolgozásához. Ennek részeként a pályázó segít a klímaváltozással szemben való sérülékenységet elemző felmérés tervezéséhez és kidolgozásához, valamint az adaptációs stratégiák/cselekvési tervek kidolgozásához. A szakmai támogatás keretében a klímaváltozáshoz való adaptáció, jog, valamint eljárási területen történő segítségnyújtás szükséges. Az elbírálás során további pontot lehet szerezni, ha a pályázó javaslatokkal áll elő, hogy miként oldhatják meg a helyi önkormányzatok a stratégiák vagy azok egyes részeinek megvalósításához szükséges hosszú távú finanszírozást. 5. Honlap. Honlapot kell létrehozni és üzemeltetni a képzés és tájékoztatás részeként, amelyen a klímaváltozáshoz való alkalmazkodásról szóló információk, kiadványok, hírek olvashatók. A honlap egy információs portál szerepét töltse be a klímaváltozás és az ahhoz való alkalmazkodás tárgykörében, melynek fő fókusza a klímaváltozás témáját illető figyelemfelkeltés és a klímaváltozáshoz való alkalmazkodás. A portál tartalmazzon egy interaktív fórumot klímaváltozással és ahhoz való adaptációval kapcsolatos tevékenységek tárgykörében történő tapasztalatcseréhez és önszerveződő kezdeményezések támogatásához. A honlapot a teljes projektidőszak alatt működtetni kell, majd a projekt lezárultával át kell adni azt egy szervezetnek, mely vállalkozik annak további működtetésére. A pályázónak aktívan keresni kell a finanszírozási forrásokat a honlap hosszú távú működtetéséhez. 6. Kommunikáció és információterjesztés. A projekt részét kell képeznie egy kommunikációs tervnek és kampánynak amelyek célja a klímaváltozás fontosságával kapcsolatos ismeretek növelése, és annak tudatosítása, hogy szükség van az elkerülhetetlen klímaváltozáshoz való alkalmazkodásra. A Kommunikációs Terv részét kell képezze: az EEA pályázati támogatás feltüntetése, kommunikálnia kell a projekt eredményeit a kiválasztott célközönségek és a lakosság irányába, használnia kell a Támogató és az Alapkezelő Terv vizuális elemeit, nevesítenie 7
kell kommunikációs eszközöket, ki kell térnie a médiakapcsolatokra, nyitó és záró rendezvényekre, stb. A kampány a magyar helyzetre fókuszáljon, és háttérként szolgáljon a helyi klímaváltozásnak való kitettség sérülékenység felmérések és adaptációs stratégiák kidolgozásához. A lakosság és a média mellett, helyi és országos döntéshozókat kell a stratégiának megcéloznia, növelve a témakör fontosságérzetét. A kampány tudományosan igazolt válaszokkal kell szolgáljon a klímaváltozás fontosságát kétségbevonó szkeptikusok kijelentéseire. Tájékoztassa továbbá a lakosságot az adaptációs stratégiák kidolgozásával kapcsolatos munkafolyamatról, ez által támogatva a „Helyi adaptációs stratégiák kidolgozásának támogatása” kispályázati programban támogatott mintaprojektek széleskörű lemásolását. 7. Monitoring: A projekt megvalósítását és sikerét a teljes megvalósítási időszak alatt követni, mérni kell. Annak érdekében, hogy értékelhető legyen a projektmegvalósítás előrehaladása, jól körülhatárolható mérőszámokra épülő monitoring tervet kell kidolgozni és megvalósítani. A projektmegvalósítás záró szakaszában a pályázónak - az Alapkezelővel előre egyeztetetve - külső értékelőt kell szerződtetnie.
Kommunikáció A X-es Függelékben található Általános Pályázati Útmutatóban leírtak alapján Kommunikációs Tervet kell kidolgozni, figyelembe véve a fentiekben leírt alapvető elemeket.
2.4. Elszámolható költségek Az alább felsorolt, projekttel kapcsolatos kiadások számolhatók el a projekt végrehajtása során. További részletek, kritériumok, követelmények az Elszámolhatósági Útmutatóban találhatók, mely alapos tanulmányozására felhívjuk minden Pályázó figyelmét.
2.4.1. Elszámolható közvetlen költségek A projekt megvalósításához közvetlenül kapcsolódó költségek, összhangban a kedvezményezett számviteli politikájával, belső szabályozásával. Továbbá az „Elszámolhatósági alapelvek e) pontjában” jelzett elkülönített nyilvántartásban nyomon követhető/kimutatható, illetve az ott jelzett általános elszámolhatósági alapelveknek megfelel.
Személyi költségek Elfogadható, jól megalapozott indoklás hiányában a személyi költségek aránya a teljes projekt költségvetéséhez viszonyítva nem haladhatja meg a 40%-ot. -
A kedvezményezett projektgazda/projektpartner által - munkaszerződéssel alátámasztatottalkalmazott munkatárs bruttó bérköltsége és az azt terhelő adók, járulékok számolhatók el személyi költségként, a projektben történő közreműködés arányában. 8
-
-
-
Az adott személy projektben vállalt feladatai a munkaszerződésben, vagy a munkaköri leírásban kell hogy szerepeljenek. A projektben részt vevő és a kedvezményezett alkalmazásában álló személyeket, illetve a projektben betöltött szerepüket (pl. projektmenedzser, projektasszisztens, pénzügyi munkatárs, szakértő stb.) ismertetni kell a pályázatban, és a költségvetésében. Amennyiben a résztvevők még nem ismertek a pályázat elkészítésének időpontjában, a projektben betöltendő szerepet és az ahhoz tartozó elvárásokat ismertetni kell a pályázatban illetve a költségvetésben. Közalkalmazottak és köztisztviselők díjazása abban az esetben számolható el, ha az a projekttevékenységekhez és nem az alkalmazott jogszabályi kötelezettségeihez és szokásos munkaköri feladataikhoz kapcsolódik. Természetbeni juttatások (cafeteria) elszámolása: az adott jelentési időszakra arányosítva számolhatók el (ahogyan a munkabér) amennyiben: 1. A foglalkoztató szervezet minden alkalmazottja számára biztosítja (Béren kívüli juttatások-cafeteria-szabályzata tartalmazza), 2.Igazolható a mértéke és a kifizetés ténye (bérjegyzéken szerepel a tényleges cafeteria összege, segédtáblában részletezett, bankszámlakivonattal, pénztári bizonylattal, átadás-átvételi dokumentummal igazolható stb.)
Utazás, szállás, ellátás költségei, napidíjak A projekt megvalósításához szükséges belföldi, külföldi utazási, szállási, ellátási költségek számolhatók el az alábbi kritériumoknak megfelelően. -
-
-
A pályázatban feltüntetett, projektben részt vevő és a kedvezményezett alkalmazásában álló személyek utazás, szállás, ellátás költségei napidíjaik. Projekttevékenységhez közvetlenül kapcsolódó feladatok ellátása miatt merült fel. Napidíj mértéke: a kedvezményezett projektgazda/partner belső szabályzatainak megfelelően. Külföldi napidíj esetén: belső szabályzatnak megfelelő napidíj+szállásköltség+belföldi utazási költség vehető figyelembe, de ezek együttes összege nem lehet több mint az EU Bizottság által meghatározott napidíjak összegénél. (http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/per_diems/index_en.htm) Amennyiben napidíj nem kerül kifizetésre a szállás költség, belföldi közlekedési költség mellett ellátási költsége is elszámolásra kerülhet, számlával igazolható módon, a projektgazda/projekt partner belső szabályzatainak megfelelően. Utasbiztosítás költsége elszámolható.
Eszközök beszerzése, költsége Műszaki berendezések, egyéb berendezések, gépek, felszerelések költsége elszámolható amennyiben: - Az eszközbeszerzések költsége a projekttevékenységhez közvetlenül kapcsolódó feladatok ellátása miatt merült fel és a pályázatban, illetve a költségvetésében is szerepel. - Új/használt eszközök értékcsökkenése elszámolható, de csak a projekt megvalósítási időtartamára vonatkozóan. Az elszámolni kívánt költség arányosítása méltányos, igazolható módszerrel fogadható el. Mértéke a Kedvezményezett számviteli politikájának illetve a hatályos Számviteli törvénynek (jelenleg 2000. Évi C. Sztv) megfelelően határozandó meg. - Amennyiben az eszköz bérleti költsége igazolhatóan költséghatékonyabb, mint az eszköz beszerzése, a projekt záró-dátumáig felmerült bérleti költség elszámolható. - Eszköz lízingelésének költsége elszámolható, amennyiben projekt záró-dátumáig a Kedvezményezett tulajdonszerzése megtörténik. - Az eszközökön a Kommunikációs útmutatóban jelzett arculati elemeket meg kell jeleníteni. 9
Fogyóeszközök, kellékek költsége A hatályos számviteli törvény szerinti értékhatárig egy összegben leírható („kis értékű”) tárgyi eszközök beszerzése, anyagok, felszerelések, fogyóeszközök és egyéb dologi jellegű kiadások elszámolhatók, ha a projekt végrehajtásához szükségesek, egyértelműen a projekthez rendeltek, és beazonosítottak. További részletek a „Beszerzésekre vonatkozó általános szabályok” pontban (lsd. lejjebb).
Külső szakértők és szolgáltatások költsége A projekt megvalósításához nélkülözhetetlen külső szakértők és szolgáltatások költsége számolhatók el az alábbi kritériumoknak megfelelően: 1. Külső szakmai szakértők és szolgáltatások költsége: Szakértő projekt menedzser, pénzügyi menedzser, pénzügyi szakértő, könyvelő, jogi szakértő, közbeszerzési szakértő, műszaki szakértő, projektasszisztens, kommunikációs szakértő amennyiben a Kedvezményezett alkalmazottai kellő szakértelemmel nem rendelkeznek. 2. Egyéb szolgáltatások költsége: könyvvizsgálat ktgei, hatósági díjak, illetékek, projekt részére elkülönített bankszámla ktgei továbbá „Eszközök beszerzése, költsége” 3. bekezdésében jelzett eszközök biztosítási díjai (a projekt záró-időpontjáig megfelelőn, a fenntartási időszakra nem). Beszerzésekre vonatkozó általános szabályok Azon beszerzések esetében, ahol nem szükséges közbeszerzési eljárás lefolytatása, illetve a közösségi eljárásrendben irányadó közbeszerzési értékhatárok alatti és a beszerzés Bruttó 5.000 Euró-nak megfelelő vagy magasabb, ott a szállító kiválasztásához legalább három, három hónapnál nem régebbi, egyező tárgyú, összehasonlítható írásos ajánlatot kell bekérni illetve saját belső beszerzési szabályzatainak megfelelően köteles eljárni. Írásos ajánlatnak minősül a nyomtatott, dátumozott hivatalos árlista, árkatalógus is, amennyiben az összehasonlíthatóságot lehetővé teszi. Azon beszerzések esetében, ahol a kedvezményezett, a közbeszerzésekről szóló hatályos törvény (jelenleg 2011. évi CVIII. Törvény továbbiakban Kbt.) szerint ajánlatkérőnek minősül, illetve amennyiben a megítélt támogatás mértéke eléri az elszámolható költségek 50%-át, úgy a támogatott projekt megvalósításával összefüggésben felmerülő beszerzéseit a Kbt. rendelkezései szerint köteles lefolytatni. A közbeszerzési törvényben foglaltak betartása a Kedvezményezett felelőssége. Az ajánlattevő nem lehet a projektben szereplő partner. A nettó 500 ezer forint támogatástartalmú számlákhoz kapcsolódóan a kedvezményezett és a szállító/szolgáltató között írásbeli megrendelőt kell kiállítani vagy szerződést kell kötni, mely tartalmazza – többek között - a feladat ellátás tárgyát és a teljesítés feltételeit.
10
2.4.2. Elszámolható közvetett költségek Közvetett költségek azok az általános költségek, melyek közvetlenül nem rendelhetők a projekthez, de az elszámolható közvetlen költségekkel kapcsolatosan merültek fel, és a számviteli nyilvántartás alapján beazonosíthatók, indokolhatók. Ilyenek például az irodabérleti díjak, közüzemi költségek (fűtés-, víz-, elektromos áram és szolgáltatások költségei, posta, irodaszerek, telefon, fax költségek). Közvetlen elszámolható költségeket nem tartalmazhatnak! A projektre elszámolt közvetett költségeknek a kedvezményezettnél felmerült összes közvetett költséghez mérten, arányos, méltányos hányadot kell képviselniük, nem haladhatják meg az elszámolható személyi költségek 25%-át. REC az elszámolást felülvizsgálja és projektenként egyedileg dönt az elszámolt költségek jogosultságáról. Közvetett költségek megállapítása az alábbi módon történik. A választott módszertől a projekt életciklusa alatt eltérni nem lehet:
A) Közvetlen megállapítható a könyvelés analitikájából A Kedvezményezett könyvelési rendszere alkalmas a projektre elszámolt tényleges közvetett költségek elkülönítésére, egyértelműen beazonosíthatók a könyvelés analitikájából.
B) Projektmunkaóra alapján: Projektmunkaóra/riport periódus Összes produktív munkaóra /riport periódus Összes produktív munkaóra/riport periódus = (törvényes munkanapok/riport periódus+fizetett munkaszüneti napok/riport periódus)* összes alkalmazott munkavállaló munkaszerződésében rögzített napi munkaórája (8 órás, 6 órás stb.). Az elszámolási jelentések tartalmazzák a Közvetett költségek kalkulációs segédtábláját, és útmutatóját. C) Átalány alapján Közvetlen költségek Eszközök beszerzési költségével és Külső szakértők és szolgáltatások költségével csökkentett összegének maximum 10%-a.
2.4.3. Tervezett és megvalósult költségek közötti különbség, költségvetés módosítások A már elfogadott költségvetés fő sorai (költségkategóriái) között 5%-os mozgás engedhető meg, mely minden jelentési periódusban vizsgálandó. Az 5% feletti eltérésekre a beszámolási jelentésekben tömör, írásos magyarázat szükséges. Amennyiben a REC úgy ítéli meg költségvetés módosítást indítványozhat. 11
2.5. Kötelező eredményindikátorok A támogatott projekteknek legalább teljesíteniük kell az alábbi táblázatban felsorolt kötelező eredményindikátorokat. Határozottan javasolt azonban az alábbi táblázatban szereplő minimális értékeknél magasabb értékeket kitűzni.
Eredményindikátor
Indikátor leírása a/. Az oktatási folyamat és tájékoztatási tevékenységek leírása;
Minimális célérték 1 dokumentum
Oktatási tevékenységek b/. A témakörben nemzetközi szinten elérhető irodalom részletes 1 dokumentum ismertetése áttekintése; c/. Tanulmány és vázlatpontok a helyi adaptációs stratégiák kidolgozásához; d/. Követendő jó példák Magyarországról és külföldről; Tanfolyam háttéranyagok
Teljesen kidolgozott tanfolyamanyag legalább az alábbiakkal: - oktatócsomag, - összefoglaló és konkrét lépések leírása a helyi adaptációs terv készítéshez,
1 dokumentum
Mértékegység 300 oldal (mindegyik tanulmány legalább 50 oldalból álljon)
1 dokumentum Egy 300 oldal háttérdokumentu m, mely legalább öt fejezetből áll.
- követendő jó példák leírása, - adaptációs tanfolyamokhoz referenciaanyagok, - háttéranyagok klímaváltozással kapcsolatos kommunikációs készségfejlesztéshez, -interaktív foglalkozások felépítése/tartalma Tanfolyamanyagok
A tanfolyam háttéranyagai alapján elkészített prezentációk.
15 részletes prezentáció
darab
Szervezett tanfolyamok Az összes hét magyar régióban szervezett tanfolyamegység száma.
21
tréning
A tanfolyamot befejezett A klímaváltozásnak való kitettség értékelését és a helyi városok adaptációs stratégiák készítését oktató tanfolyamon részt vett önkormányzati alkalmazott vagy helyi érdekcsoport képviselő száma.
140
személy
Szakmai támogatás a helyi felmérések és stratégiák készítéséhez
A képzéseken részt vett helyi önkormányzatok száma.
21
darab
Kommunikációs terv
Kommunikációs terv kidolgozása
Folytatódó együttműködés a helyi klímaváltozásnak való kitettség Legalább 5 felméréséhez és helyi adaptációs stratégiák kidolgozásának esemény/önkormá támogatásához. nyzat 1 terv
darab
12
Eredményindikátor
Indikátor leírása
Minimális célérték
Kommunikációs kampány A klímaváltozásnak való kitettség felmérését és helyi adaptációs 1 dokumentum stratégiák elkészítését segítő kommunikációs kampányanyag kidolgozása. Lebonyolított kommunikációs kampányok száma.
Mértékegység darab
14
Események, konferenciák A szervezett események és konferencia részvételek száma
6
darab
Honlap
Elindított honlapok száma.
1
darab
Látogatók száma a projekt honlapon.
100/hónap
A feltöltött/letöltött dokumentumok száma a projekt honlapon. 40 dokumentum/hón ap Média
A projekt és a kispályázati program pénzügyi támogatásának 21 köszönhetően a klímaváltozáshoz való adaptációs kérdésekkel, a klímaváltozásnak való kitettséggel kapcsolatos kérdésekkel és adaptációs stratégiák kidolgozással kapcsolatos médiamegjelenések száma. 30 Média megjelenés
darab
Monitoring terv
Jól körülhatárolható mérőszámokra épülő monitoring terv kidolgozása és végrehajtása.
darab
1
A pályázók szabadon választhatnak és számszerűsíthetnek további mérőszámokat pályázatukhoz. A pályázóknak meg kell róla győződniük, hogy a megjelölt indikátorok teljesülnek és mérőszámmal igazolhatóak a projekt lezárultával és/vagy a megvalósítási időszakban. A mérőszámok természetétől függően igazoló dokumentumokat is csatolni kell, például tanfolyamok esetében a pályázónak be kell mutatnia a tanfolyam napirendjét, jegyzőkönyvét, prezentációkat és az aláírt részvételi listát.
2.6. A projekt megvalósítási időtartama A projekt végrehajtásának maximális ideje XX hónap lehet. A projekt befejezésének végső határideje 2016 április 30. A projekt akkor tekinthető megvalósultnak, ha a támogatási szerződésben vállalt feladatok és tevékenységek megvalósultak, a projekt megvalósítás eredményeként várt célok és kimenetek teljesültek. A projektzáró jelentést és a záró kifizetési igénylést legkésőbb a projekt megvalósulásának dátumát követő 90. napon kell benyújtani. A projekten belüli költségek elszámolhatóságának utolsó elfogadható dátuma a végleges projektzáró jelentés és a végső kifizetési igény benyújtásának a napja, de nem később, mint 2016 április 30. 13
(Megjegyzés: Amennyiben a projekt megvalósításának a záródátuma 2016 április 30, az azt követő időszakra vonatkozó költségek nem számolhatók el, annak ellenére, hogy erre az időszakra vonatkozóan is lehetnének költségek (pl. projekt irányítás és audit). Csak és kizárólag a 2016 április 30 előtt felmerült költségek számolhatók el.
3. FINANCIAL CONDITIONS 3.1. A támogatás összege és mértéke Jelen pályázatban a rendelkezésre álló teljes keretösszeg 670 000 EUR, amelynek forrása az EGT Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014. A pályázat keretében az igényelhető maximális támogatás 670 000 EUR. A támogatás összege a szerződésben euróban lesz meghatározva és a kifizetés is euróban történik. A pályázónak a költségvetést és az igényelt támogatás összegét euróban kell megadnia. Elszámolásokban használatos Euróra történõ átváltási módszer: Az elszámolásokban a felmerült és kifizetett költségeket is euróban kell feltüntetni. A nem euróban felmerült költségek (forint, és más külföldi pénznem) euróra történő átváltása a következő módszerrel lehetséges: A pénzügyi teljesítés havában érvényes, az Európai Bizottság által meghatározott havi átlagárfolyam: http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?Language=en A projekt támogatás az elfogadható projekt költségek 100%-at jelenti, kivéve azt az esetet, amikor a projekt Bíróság által bejegyzett non-profit társadalmi szervezetek által kerül végrehajtásra (NGO), ahogy ez az EGT Pénzügyi mechanizmus végrehajtásának szabálya 1.5.1 (m) cikkében meghatározásra került. Ebben az esetben a maximálisan igényelhető támogatás mértéke nem haladhatja meg a teljes projekt költség 90%-át.
3.2. Önerő biztosítása Az önerő a projekt finanszírozásában az elszámolható költségekre igényelt/megítélt támogatás összegén felüli rész, amelyet a pályázónak/kedvezményezettnek kell biztosítania. A Projekthez biztosítandó önerő minimális mértéke a projekt teljes elszámolható költségének 10 %-a. Az önerő a kedvezményezett saját forrásából és idegen forrásból tevődhet össze. Az önerő rendelkezésre állásának biztosítására a Projektgazda, partnerségi megállapodás alapján a Projekt Partner az alábbiak szerint vállalnak kötelezettséget: -
Nyilatkozat és 30 napnál nem régebbi bankkivonat másolat az önerő meglétéről. Bankkölcsön
14
Bíróság által bejegyzett non-profit társadalmi szervezetek (NGO) esetén az önerő legfeljebb 50%-a biztosítható az önkéntes munka természetbeni hozzájárulásként való beszámításával. A 350/2011. (XII. 30.) Korm. rendelet 4.§ (5) bekezdésével és az EGT Pénzügyi Mechanizmus végrehajtásának szabálya 5.4 cikkével összhangban a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló törvény szerinti önkéntes munka egy órára jutó értékének számításánál a mindenkori kötelező legkisebb havi munkabér százhatvanad részét kell figyelembe venni. Az ily módon számított természetbeni hozzájárulás értékéről a pályázó/kedvezményezett szervezet vezetőjének nyilatkozata szükséges. Az önerő rendelkezésre állását a pályázat benyújtásakor a pályázónak nyilatkozattal, míg támogatói döntés esetén a támogatási szerződés megkötését megelőzően az Általános Pályázati Útmutatóban meghatározott módon és formában kell igazolnia.
3.3. Biztosítékok A kedvezményezett köteles biztosíték nyújtására annak érdekében, hogy a jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszafizetése biztosított legyen. Biztosíték lehet a kedvezményezett valamennyi – jogszabály alapján beszedési megbízással megterhelhető – fizetési számlájára vonatkozó, a támogató javára szóló beszedési megbízás benyújtására vonatkozó felhatalmazó nyilatkozata, amely tartalmazza a pénzügyi fedezethiány miatt nem teljesíthető fizetési megbízás esetére a követelés legfeljebb harmincöt napra való sorba állítására vonatkozó rendelkezést (inkasszó) a projekt fenntartási időszakáig. A biztosíték értékének fedeznie kell legalább a folyósítandó támogatás – ideértve az előleg – összegét. A támogatási összeg folyósítása csak akkor engedélyezhető, ha a biztosíték a támogatási szerződésben foglaltak szerint rendelkezésre áll. Támogatói döntés esetén a kedvezményezett a felhatalmazó nyilatkozatot legkésőbb a támogatási szerződés aláírásáig köteles benyújtani.
3.4. Támogatás folyósítása Kifizetés igénylést kizárólag Projektgazda nyújthat be. A Projektgazda által benyújtott kifizetés igénylés tartalmazza a Projekt Partnerek–beleértve a donor projekt partnerek– által elszámolni kívánt költségeket, és az azokat alátámasztó dokumentumokat is, melyek részletezése az Elszámolhatósági Útmutatóban található.
Minden jelentéshez csatolandó alátámasztó dokumentum: Minden 500.000 Ft támogatástartalmú feletti számla és kapcsolódó dokumentum (megrendelő, szerződés, kifizetést igazoló dokumentum, bruttó 5000 euró feletti beszerzés esetén 3 árajánlat, 15
közbeszerzési dokumentumok stb.) másolata az időközi és a záró jelentésekkel együtt a REC-hez küldendő. Helyszíni ellenőrzés esetén a Projektgazda késedelem nélkül biztosítja a monitoringhoz, könyvvizsgálathoz, értékeléshez szükséges hozzáférést. Donor projekt partner esetében a donor projekt partner által megbízott független könyvvizsgáló által kiállított, angol nyelvű jelentés benyújtása szükséges. A jelentésben a könyvvizsgáló nyilatkozik arról, hogy az elszámolásban szereplő költségek a szabályzatokkal és a Donor partner országának jogszabályaival és számviteli szabályaival, valamint a pályázati felhívással összhangban vannak. A kifizetési kérelmeket a REC ellenőrzi, igazolja és engedélyezi. Előfinanszírozás. Lehetőség van előleg igénylésére, illetve projekt megvalósítása során is igényelhető a jövőbeni, várható költségek fedezését szolgáló támogatás. Az előleg maximum a támogatási összeg 20%-a lehet. Folyósítása XX munkanapon belül történik, attól a naptól számítva, mikor a REC mindkét fél által aláírt szerződést megkapta. Az év közbeni pénzügyi jelentésekkel együtt igényelhető a projekt megvalósítása során a jövőbeni, várható költségek fedezését szolgáló támogatás, szintén előlegfizetési kérelem alapján. A kedvezményezett köteles a projekttel kapcsolatos pénzforgalom lebonyolítására és a támogatás fogadására elkülönített alszámlát vagy külön bankszámlát nyitni. Ennek megfelelően az elkülönített alszámla vagy külön bankszámla nyitásának és vezetésének költségei elszámolhatóak.
Utolsó kifizetés A támogatás utolsó 10%-a a projekt záró szakmai és pénzügyi beszámolójának elfogadása után kerül folyósításra. A záró jelentést legkésőbb a projekt befejezését követő 90 napon belül kell a Kedvezményezettnek benyújtania. A végső kifizetés előtt a projektgazda köteles független könyvvizsgáló által hitelesítet végső pénzügyi jelentést benyújtani az Alapkezelőnek a támogatott projekt kapcsán.
4. FORMAI INFORMÁCIÓK 4.1. Pályázatok benyújtásának módja, helye, határideje A Pályázat benyújtásának határideje 2013. november 30. A pályázat benyújtásához a pályázónak regisztrálnia kell az Alapkezelő program honlapon: www.eea.rec.org A pályázati űrlap és a csatolandó mellékletek kitöltése és megküldése elektronikus úton történik. Az elektronikus pályázati űrlap benyújtását követően nyomtatható nyilatkozatot postai úton, egy eredeti 16
példányban a Projektgazda hivatalos, a bejegyzéssel megegyező, cégszerű aláírásával ellátva ajánlott küldeményként el kell juttatni az Alapkezelőnek. A pályázati űrlap kitölthető angolul vagy magyarul. Ha a pályázó a magyar nyelvet választja, akkor egy részletes angol nyelvű összefoglalót is mellékelni kell a projektről. A mellékletek nyelve lehet angol vagy magyar. Az elektronikus úton a pályázati anyagot a csatolmányokkal együtt az XXXXX e-mail címre kell elküldeni legkésőbb 2013. november 30. 18:00 óráig doc, xls vagy pdf formában. Postai úton, ajánlott küldeményként a pályázatot legkésőbb 2013. november 30. 18:00 óráig kell feladni (postai bélyegző dátuma) és az alábbi címre kell beküldeni: Közép- és Kelet-Európai Regionális Környezetvédelmi Központ 2000 Szentendre, Ady Endre u. 9-11, Magyarország EGT Alap “Minta projektek” Pályázatok személyes és futárszolgálaton keresztül történő benyújtására nincs lehetőség. A pályázatokat akkor tekintjük benyújtottnak, ha mind a nyomtatott, mind az elektronikus változatot a pályázó időben elküldte. Csatolmányként az alábbi dokumentumokat kell a pályázathoz mellékelni:
1. 2. 3. 4.
A megadott (formanyomtatványokon) űrlapon feltüntetett adminisztratív és pénzügyi Kötelező dokumentációk Partnerséget igazoló szándék nyilatkozat Kötelező (amennyiben a projektben partnerek vesznek részt) Célrendszer
Kötelező
Részletes költségvetési terv 4 havi bontásban, Kötelező harmonizálva a tevékenységekkel a megadott űrlap szerint
5.
Közbeszerzési, beszerzési terv, árajánlatok vagy Kötelező, ha költségvetési elem az állami árlista a költségvetésben feltüntetett költségek közbeszerzési határértéket meghaladja igazolására (piaci árnak megfelel az igényelt támogatás)
6.
De minis nyilatkozat
Kötelező, ha valamely partner csak de minimis segélyt kaphat
7.
Résztvevő szakértők életrajza (CV)
Kötelező
8.
Organigram (projekt menedzsment szerkezete)
Kötelező
9.
Várható eredmények listája időbeli bontásban
Kötelező 17
10 Kommunikációs terv
Kötelező
11. Egyéb dokumentumok
Opcionális
A csatolmányok mérete összesen nem haladhatja meg az 500 MB-t.
4.2. További információk és elérhetőségek A jelen pályázati feltételekkel, tudnivalókkal és az ”Ellenálló képesség növelése az éghajlatváltozás hatásaival szemben” programmal kapcsolatban információk az alábbi honlapon érhetők el: www.eea.rec.org. A szükséges mellékletek, mint útmutatók, dokumentumok és űrlapok erről a honlapról tölthetők le. További információk kérhetők a REC ügyfélszolgálatától az alábbi elérhetőségen:
Közép- és Kelet-Európai Regionális Környezetvédelmi Központ 2000 Szentendre, Ady Endre u. 9-11, Magyarország telefon: +36XXXXXXXXX e-mail: XXXXXXXXXXXX Tárgy/hivatkozás: HU04-C2.1 Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy kizárólag a benyújtási határidő lejártát megelőzően legalább 10 nappal megküldött kérdések megválaszolását garantáljuk.
5. Kiválasztási folyamat A benyújtott pályázatokkal kapcsolatos döntés-előkészítési feladatokat a REC, mint Alapkezelő látja el. Az Alapkezelő Értékelő Bizottságot hoz létre, amely ajánlásokat fogalmaz meg az Alapkezelő számára a támogatásra javasolt projektekre vonatkozóan. Az Értékelő Bizottság legalább három, az adott témában jártas szakértőből és a civil szervezetekkel kapcsolatban tapasztalattal rendelkező személyből áll. A döntés-előkészítés folyamata az alábbi lépésekből áll: •
befogadási kritériumok ellenőrzése
•
formai ellenőrzés
•
szakmai értékelés
•
döntéshozatal
18
5.1. Befogadási kritériumok ellenőrzése Az Alapkezelő ellenőrzi, hogy a pályázat alkalmassági kritériumai teljesülnek-e. Ha az alábbi kritériumok közül valamelyik nem áll fenn, a projekt nem kerül értékelésre: •
a Projektgazda és/vagy a projekt partner a támogatásra jogosultak közé tartozik;
•
a felhívásban megadott határidőig a megfelelő aláírással ellátott nyomtatott pályázatot benyújtották;
•
az elektronikus pályázati csomagot a felhívásban megadott határidőig e-mailben benyújtották;
•
nyilatkozat az aláírási címpéldánynak megfelelően került aláírásra;
•
az igényelt támogatás összege megfelel a felhívás szerint adható minimális és maximális támogatási összegnek;
•
a projekt megvalósításának időtartama és a megvalósítás záró dátuma megfelel a pályázati felhívás szerinti határidőnek
A benyújtást követően az Alapkezelő ellenőrzi a pályázat befogadási kritériumoknak való megfelelést. Ennek határideje a postai úton benyújtott pályázat beérkezésétől számított 10 nap, amely indokolt esetben 10 nappal meghosszabbítható. Amennyiben a pályázat nem felel meg a befogadási kritériumoknak, az Alapkezelő dönt a pályázat hiánypótlás nélküli elutasításáról. A pályázat elutasításának okát a pályázóval tudatni kell és informálni kell a fellebbezés benyújtásának lehetőségéről.
5.2. Formai ellenőrzés A befogadási ellenőrzést követően a befogadott pályázatok formai ellenőrzése során az Alapkezelő az alábbi szempontokat vizsgálja: •
valamennyi nyomtatott mellékletet posti úton elküldték és hiánytalanul kitöltötték;
•
a benyújtott pályázati űrlap teljes körűen és megfelelően kitöltött;
•
az egyes pályázati dokumentumok között belső számszaki és egyéb ellentmondások nincsenek;
•
az elszámolható költségek tervezett költségvetése összhangban van a támogatási összeg maximális értékével;
•
a támogatás mértéke, az önerőből származó összeg, elszámolható közvetlen költségek, költségvetési módosítás és az egyéb pénzügyi paraméterek összhangban vannak a felhívásban rögzített minimális/maximális követelményekkel;
•
konzorcium esetében a projektben részvevő partnerek által aláírt együttműködési szándék nyilatkozat mellékelt.
19
Hiányosság esetén a Projektgazdát az Alapkezelő 10 napos határidővel hiánypótlásra szólítja fel. A hiánypótlás elmulasztása vagy hibás, hiányos benyújtása a pályázat formai elutasítását eredményezi. A hiánypótlásról, elutasításról vagy a formai követelményeknek való megfelelésről a Projektgazda a pályázati űrlapon általa megadott e-mail címre kap értesítést. Amennyiben az értékelés bármely szakaszában kiderül, hogy a pályázat valótlan adatokat tartalmaz, az a pályázat elutasítását eredményezheti.
5.3. Szakmai értékelés A befogadási és formai szempontoknak megfelelő pályázatokat az Alapkezelő által kijelölt, az Alapkezelőtől és az Értékelő Bizottságtól független szakértők bírálják. Pályázatonként két szakértő végzi a bírálatot az alábbi értékelési szempontok szerint:
Szempont
Projekt megfelelősége a pályázat céljainak:
25
Alkategóriák összesített pontszáma
Egyéni maximális pontszám
A projekt részleteiben is értelmezni képes a klímaváltozás magyarországi hatásait és a vonatkozó sérülékenységet
5
A projekt hozzájárul a helyi önkormányzatok kapacitásának növeléséhez a helyi alkalmazkodási stratégiák kidolgozása kapcsán
5
A projekt elősegíti helyi szinten a klímaváltozással kapcsolatos ellenállóképesség növelésére irányuló tevékenységeket
5
A pályázónak bizonyított gyakorlata van stratégiai tervek, hatásvizsgálatok készítésében helyi önkormányzatok részére, különösen a klímapolitika terén
10
Ha a pályázó bármelyik fenti kritériumra 0 pontot kap, vagy a teljes pontszám nem haladja meg az 5 pontot ebben a kritérium csoportban, a pályázat minden további értékelés nélkül el lesz utasítva. Donor projekt partner bevonása
10
Ha nem kerül DPP kiválasztásra, a pontszám = 0
Donor projekt partner részt vesz a projekt megvalósításában
5
A Donor projekt partner a projekt témájának megfelelő tudással és tapasztalattal rendelkezik
5
Kapacitás fejlesztés hatékonysága
25
20
Szempont
Alkategóriák összesített pontszáma
A projekt javaslat tiszta és hatékony módját mutatja a helyi önkormányzatok képviselőinek bevonására földrajzilag elosztott módon és biztosítva a kapacitás fejlesztést számukra
Egyéni maximális pontszám 5
A projekt javaslat tiszta és hatékony módját mutatja a helyi érdekcsoportok bevonására és biztosítja a kapacitást fejlesztést számukra
5
A javaslat mutatja, hogy a klímaváltozással és adaptációval kapcsolatosan megfelelő információ kerül felhasználásra a projekt végrehajtás során
5
A javaslat mutatja, hogy a pályázó megfelelő tudással és tapasztalattal rendelkezik stratégiai dokumentumok helyi önkormányzatok részére történő elkészítésével kapcsolatosan Magyarországon, különösen a klímaváltozással kapcsolatban
5
A javaslat mutatja, hogy a pályázó megfelelő metodológiai ismeretekkel rendelkezik a sebezhetőségi vizsgálatok és helyi alkalmazkodási stratégiák elkészítése kapcsán
5
A projekt igazolása A pályázat világosan leírja a projektre vonatkozó háttér információkat és a jelenlegi állapotot
15 3
A pályázat hivatkozásokat tartalmaz stratégiai dokumentumokra, jogi háttérre, a szükséges engedélyekre, a projekt szempontjából fontos, meglévő intézményi és szervezeti háttérre vonatkozóan
3
A projektben meghatározott célok a meglévő szükségletekre vonatkoznak és adnak választ
6
A pályázat olyan releváns kihívásokat, szükségleteket azonosít és ad megoldásokat, amely más önkormányzatok, régiók számára is relevánsak és ennek megfelelően minta projektként szolgálhatnak
3
Célcsoportok A projekt javaslat megfelelően azonosítja a projekt célcsoportjait, beleértve az elsődleges (direkt) és másodlagos (indirekt) célcsoportokat valamint a projekt kedvezményezettjeit
10 3
A célcsoportok és specifikus jellemzőik megfelelően bemutatásra kerülnek
4
A pályázat megfelelő lépéseket javasol a célcsoportok bevonására/elérésére a projekt implementációjának időszakában
3
A projekt megtervezése A tervezett megvalósítandó cselekmények indokoltak
26 5
21
Szempont
Alkategóriák összesített pontszáma
A kötelezően megvalósítandó cselekményeket a pályázat világosan, szakmailag helyesen írja le A tervezett cselekmények logikusan épülnek összhangban vannak a bemutatott cél-rendszerrel
egymásra
és
9 6
A várható eredmény és a projekt időbeli ütemezése reális A nemek közötti egyenlőség biztosítása
Egyéni maximális pontszám
6 4
A nemek közti egyenlőség biztosítására kielégítő és igazolt intézkedéseket tartalmaz a pályázat, amelyek jól illeszkednek a projekthez
2
A nemek közti egyenlőség nemcsak a projekt időtartama alatt biztosított, hanem azon túlmenően is lehetőséget nyújt további pozitív változásokra
2
Horizontális és területeket átfogó (cross-cutting) komplex témák
20
A kommunikáció célja és célközönsége jól meghatározott
4
A pályázó megfelelő gyakorlattal rendelkezik, hogy hosszabb távon támogasson kapacitás fejlesztő és figyelem felhívó tevékenységet vagy ilyen célra megfelelő szakértőket kíván foglalkoztatni
4
A pályázó dokumentálni tervezi a tevékenységek struktúráját és tartalmát, hogy biztosítsa a terjesztésüket és használhatóságukat a projekt végét követően is
2
A pályázó/konzorcium vezető környezetvédelmi non-profit társadalmi szervezet (NGO)
10
Tájékoztatás (Nyilvánosság, Kommunikáció) A kommunikáció célja és célközönsége jól meghatározott
10 2
A stratégia, az információ tartalma és a kapcsolódó intézkedések megfelelően kidolgozottak
2
A kötelező Tájékoztatási tevékenységek megtalálhatóak a pályázatban
2
Az információ közlés és a tudatformáló hatás értékelésére kielégítő intézkedéseket tartalmaz a pályázat
2
A javasolt tevékenységek végrehajtásához szükséges kapacitás rendelkezésre áll
2
Projekt eredmények és fenntarthatóság
30
22
Szempont
Alkategóriák összesített pontszáma
A pályázat eredmény-orientált, a projekt szempontjából fontos indikátorokat határoz meg
Egyéni maximális pontszám 4
Az indikátorok célszámai reálisak
4
Az indikátorok teljesülését igazoló források megfelelőek
3
A javasolt kockázat kezelési terv megfelelő az esetlegesen fellépő problémák kezelésére
3
A javasolt ellenőrzési terv megfelelő a tevékenységektől/időbeli ütemezéstől való eltérés követésére
tervezett nyomon
4
A projekt eredmények fenntartására javasolt működési és intézményi struktúra megfelelő
3
A projekt eredmények fenntartásához szükséges elérhető pénzügyi forrásokat a pályázat tartalmazza (különös tekintettel a beruházási elemeket tartalmazó projekt esetén)
3
A projekt eredmények fenntartásához szükséges humán erőforrások leírását a pályázat tartalmazza
3
A projekt által fenntartható
3
elért
megnövekedett
kapacitás
hosszútávon
Költségvetés
15
A költségvetés tartalmazza valamennyi tervezett tevékenység költségét és a javasolt összegek szükségesek és indokoltak, és négyhavi bontásban vannak bemutatva a projekt teljes időtartamára vonatkozóan
4
A javasolt költségek nincsenek túlbecsülve
4
A kötelezően végrehajtandó tevékenységekre elegendő összeg lett betervezve
4
A résztvevők közötti költségek és feladatok összhangban vannak
3
Projekt megvalósíthatósága, menedzsment
15
A bemutatott projekt-menedzsment rendszer megfelelő a projekt megvalósítás megfelelő koordinálására
2
A javasolt projekt-menedzsment rendszer kapacitása elegendő a projekt megvalósításra és megfelelő koordinálására
2
A Projektgazda szervezete/konzorcium elegendő tapasztalattal
3
23
Szempont
Alkategóriák összesített pontszáma
rendelkezik a projekt megvalósításához
Egyéni maximális pontszám
A javasolt projekt-menedzsment csoport tagjainak a témával kapcsolatos tapasztalata és tudása megfelelő
3
A javasolt projekt-menedzsment csoport tagjainak menedzseri tapasztalata/képessége megfelelő
3
A javasolt projekt-menedzsment csoport tagjainak nyelvtudása megfelelő
1
A bemutatott projekt-menedzsment rendszer megfelelő a projekt megvalósítás megfelelő koordinálására
1
Összeg
205
205
Az elérhető pontszám 205 pont. Azok a pályázatok, amelyek nem érnek el legalább 143 pontot, nem támogathatók, függetlenül attól, hogy a támogatási forrás rendelkezésre áll. A bírálat során a külső értékelők tisztázó kérdéseket tehetnek fel, amely kérdéseket az Alapkezelő továbbítja a Projektgazda pályázati űrlapon megadott e-mail címére. A tisztázó kérdést kézhezvételtől számított 3 napon belül kell megválaszolni.
5.4. Döntéshozatal A pályázatokat két független és pártatlan szakértő bírálja el. Két felkért szakértő értékeli a pályázatokat a fenti szempontok szerint. A szakértők által megadott pontszámok alapján a benyújtott pályázatokat rangsorolják. A sorrendet a szakértők által értékelt pontok átlagértéke határozza meg. Ha a két szakértő által adott őszpontszám különbsége meghaladja a magasabb pontszám 30%-át, akkor harmadik bíráló felkérésére kerül sor. Ebben az esetben a bírálók átlagpontszáma a két egymáshoz közelebb eső pontszám alapján kerül kiszámításra. Az Értékelő Bizottság áttekinti a bírálók átlagpontszáma alapján felállított rangsort és indokolt esetben javaslatot tesz a pályázatok sorrendjének módosítására. Az Értékelő Bizottság javaslata alapján az Alapkezelő hozza meg a döntés, hogy mely projektek nyernek támogatást. A döntés típusai az alábbiak lehetnek: •
támogatás folyósítás a költségvetés módosítása nélkül,
•
támogatás folyósítás csökkentett elszámolható összköltséggel, csökkentett támogatási összeggel vagy egyéb feltételekkel (ha a projekt tervezett elszámolható költségei között olyan költségtétel szerepel, mely nem elszámolható, nem szükséges a projekt céljának teljesítéséhez vagy aránytalanul magas),
•
támogatás elutasítása (vagy forráshiány miatt vagy egyéb szakmai okok miatt). 24
A döntés indoklását a pályázó a támogatási döntésről szóló értesítéssel együtt levélben kapja meg a támogatási döntés meghozatalát követő 10 munkanapon belül. Az 5.3. fejezetben meghatározott minimális pontszámot el nem ért projekteket szakmai okok miatt vissza kell utasítani. Ebben az esetben a pályázónak nincs joga fellebbezni a döntés ellen. Azok a projektek, amelyek forráshiány miatt lettek elutasítva, várólistára kerülnek. Ha valamely támogatást elnyert Projektgazdával a szerződéskötés meghiúsul, a megmaradt összeg felhasználható a várólistán lévő projekt számára.
5.5. Szerződéskötés Nyertes pályázat esetén a Projektgazda a támogatási döntésről szóló értesítéssel együtt szerződéskötési ajánlatot kap. A támogatási szerződés megkötéséhez szükséges dokumentumokat a Projektgazda a támogatói döntésről szóló értesítés kézhezvételét követő 30 napon belül köteles benyújtani. A támogatási szerződést a támogatási döntés meghozatalától számított legfeljebb 60 napon belül, meg kell kötni, mely határidő legfeljebb 30 nappal történő meghosszabbítását az Alapkezelő legfeljebb egy alkalommal engedélyezheti. Ha a szerződés megkötésére a kedvezményezettnek felróható okból e határidőig nem kerül sor, a támogatási döntés automatikusan hatályát veszti. Ebben az esetben, vagy a kedvezményezett szerződéskötéstől való visszalépése esetén az értékelési sorrendben következő, forráshiány miatt elutasított pályázó (k) kap(nak) szerződéskötési ajánlatot. A szerződéskötés minimális feltétele a következő dokumentumok benyújtása: •
önerő rendelkezésre állásának igazolása,
•
biztosíték rendelkezésre állásának igazolása,
•
projekt riportok és fizetés időbeli ütemezési terve,
•
útmutató az összeférhetetlenség kezelésére,
•
útmutató a költséghatékonyság érvényesítésére,
•
cégszerűen aláírt nyilatkozatok, aláírási címpéldány vagy aláírási minta, alapító vagy nyilvántartásba vételt igazoló okiratok, amennyiben a pályázathoz csatolt dokumentumokban változás következett be,
•
a projekt elindításához szükséges jogerős hatósági engedélyek,
•
részletes, 4 havi ütemezésű költségterv és finanszírozási terv,
•
felek által aláírt partnerségi megállapodás másolata.
A támogatási szerződés megkötése előtt a partnerek – norvég partner esetén, angol nyelven megfogalmazott - partnerségi megállapodásban vállalnak kötelezettséget a projekt közös megvalósítására. A partnerségi megállapodás tartalmazza a Projektgazda szervezet megnevezését, a Projektgazda és a Projekt partnerek szerepét, felelősségét, ÁFA státuszát, a támogatásból való részesedését, biztosítandó saját forrás összegét, elszámolható költségeit, projekt költségvetését, a 25
partnerek adatszolgáltatási kötelezettségét, ellenőrzések során elvárt együttműködési kötelezettségét, viták rendezésének módját, szellemi tulajdonjogokkal kapcsolatos rendelkezéseket, a biztosíték rendelkezésre bocsátásában a Projektgazda és a Projekt partnerek szerepét, egyéb releváns feltételeket. Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy nem köthető támogatási szerződés azzal, aki: a) A támogatott tevékenységhez szükséges jogerős hatósági engedélyekkel nem rendelkezik; b) A támogató által vagy jogszabályban meghatározott mértékű saját forrás nem áll rendelkezésére, továbbá azt nem igazolja, vagy arról nem nyilatkozik a 72. § (3) bekezdés a) pontja szerint; c) A támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tett; d) Jogerős végzéssel elrendelt felszámolási, csőd-, végelszámolási vagy egyéb - a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott - eljárás alatt áll; e) a Közpénztv. 6. §-a alapján nem részesíthető költségvetési támogatásban; jogszabályban vagy e rendeletben a támogatói okirat kiadásának vagy a támogatási szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, dokumentumokat nem nyújtja be, vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja; f)
nem felel meg az Áht. 50. § (1) bekezdése szerinti követelményeknek.
A szerződéskötési ajánlat további feltételeket is meghatározhat. A szerződés az Alapkezelő és a Projektgazda között jön létre, a szerződés tervezet a jelen pályázati felhívás mellékletében található, mint Annex X.
5.6. Panaszkezelés A pályázó a formai vagy egyéb adminisztratív okok miatti visszautasításról szóló döntés kézhezvételétől számit ott 5 munkanapon belül fellebbezést nyújthat be, feltéve, hogy a jelen pályázati felhívás jogi feltételei sérültek. Fellebbezést az Alapkezelőnek kell benyújtani az alábbi címen: Közép- és Kelet-Európai Regionális Környezetvédelmi Központ 2000 Szentendre, Ady Endre u. 9-11
6. PROJEKT MEGVALÓSÍTÁS ELLENŐRZÉSE A projekt szakmai megvalósításának ellenőrzésére többszörös ellenőrzési rendszert kell alkalmazni. Először, a projekt előrehaladását rendszeres ellenőrizni kell az Ellenőrzési Terv (Monitoring terv) és az abban rögzített mutatók alapján. Emellett, a Projektgazda köteles 4 havonta pénzügyi és félévenként a 26
szakmai előrehaladásról jelentést benyújtani az Alapkezelőnek, továbbá lehetővé tenni ellenőrző látogatások végrehajtását az Alapkezelő által. A szakmai előrehaladási jelentések benyújtásának határidejét a támogatási szerződés rögzíti. A monitoring látogatásokat az Alapkezelő a kockázatelemzés alapján készített monitoring tervnek megfelelően folytatja le. A támogatás szabályszerű felhasználását ellenőrző hitelesítési tevékenységet az Alapkezelő végzi dokumentumok alapján, illetve az általa lefolytatott helyszíni ellenőrzések keretében. A projektgazda köteles a költségvetési támogatások lebonyolításában részt vevő és a költségvetési támogatást ellenőrző szervezetekkel együttműködni, az ellenőrzést végző szerv képviselőit munkájukban a megfelelő dokumentumok, számlák, a megvalósítást igazoló okmányok, bizonylatok rendelkezésre bocsátásával, valamint a fizikai teljesítés vizsgálatában a helyszínen segíteni. A felmerült szabálytalanság gyanú kivizsgálásra kerül. A szabálytalanság megállapításának jogkövetkezménye lehet a projekt támogatásának terhére elszámolható költségek csökkentése, a jogosulatlanul igénybe vett támogatási összeg visszafizetésére kötelezés, a támogatási szerződéstől való elállás. Miután az alapkezelő a végső projekt beszámolót jóváhagyta, a Projektgazdát és a Projekt partnereket a projektzárás időpontját követően 5 évi fenntartási kötelezettség terheli, amely során a támogatásból létrejött eredményeket a Projektgazda köteles fenntartani. További előírások az Általános Pályázati Útmutatóban és a mellékelt támogatási szerződésben találhatóak.
7. JOGI KERETRENDSZER A Pályázat szempontjából kiemelkedően fontos törvények, szabályok és dokumentumok listája: ·
Szabályzat a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014-es időszakának végrehajtásáról (http://www.norvegalap.hu/web/guest/jogszabalyok);
·
a Szabályzatok értelmében a donor fél által kiadott további útmutatók (www.eeagrants.org);
·
236/2011. (XI. 15.) Korm. rendelet a Norvég Királyság és a Magyar Köztársaság között a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014-es időszakának végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás kihirdetéséről;
·
326/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet az EGT Finanszírozási Mechanizmus és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014-es időszakának végrehajtási rendjéről;
·
37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről;
·
A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény;
·
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény;
·
368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról. 27
·
350/2011. (XII. 30.) Korm. Rendelet a civil szervezetek gazdálkodása, az adománygyűjtés és a közhasznúság egyes kérdéseiről
8. MELLÉKLETEK (kidolgozás alatt) Annex 1: Általános Pályázati Útmutató Annex 2: Támogatási szerződés tervezete Annex 3: Adminisztratív dokumentum minták
28
