Regionális Környezetvédelmi Központ – Alapkezelő EGT Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014
Pályázati Felhívás
Az ”Alkalmazkodás az éghajlatváltozáshoz” Program keretében
Felhívás: A Nemzeti Adaptációs Térinformatikai Rendszer (NATéR) kiterjesztése további szektorokra
HU04 – C12 – 2014 kiírás
1
Tartalomjegyzék 1. HÁTTÉR ÉS CÉLKITŰZÉS .......................................................................................................................... 2 1.1. Háttér ............................................................................................................................................. 2 1.2. Jelen program és pályázati kiírás átfogó célkitűzései....................... Error! Bookmark not defined. 1.3. Jelen pályázati kiírás részletes célkitűzései és intézkedési területe. Error! Bookmark not defined. 1.4. További tudnivalók ......................................................................................................................... 7 2. TÁMOGATHATÓK KÖRE ÉS PROJEKTMEGHATÁROZÁS ........................................................................... 8 2.1. Támogathatók köre ......................................................................................................................... 8 2.2. Támogatható projektpartnerek .......................................................... Error! Bookmark not defined. 2.3. Támogatható tevékenységek ...................................................................................................... 8 2.4. Elszámolható költségek .................................................................... Error! Bookmark not defined. 2.4.1. Elszámolható közvetlen költségek ............................................ Error! Bookmark not defined. A projekt megvalósításához szükséges belföldi, külföldi utazási, szállási, ellátási költségek számolhatók el az alábbi kritériumoknak megfelelően. ........................ Error! Bookmark not defined. 2.4.2. Elszámolható közvetett költségek ............................................ Error! Bookmark not defined. 2.4.3. Tervezett és megvalósult költségek közötti különbség, költségvetés módosítások ....... Error! Bookmark not defined. 2.5. Kötelező eredményindikátorok ........................................................ Error! Bookmark not defined. 2.6. A projekt megvalósítási időtartama .................................................. Error! Bookmark not defined. 3. FINANCIAL CONDITIONS ........................................................................... Error! Bookmark not defined. 3.1. A támogatás összege és mértéke ..................................................... Error! Bookmark not defined. 3.2. Önerő biztosítása .......................................................................................................................... 18 3.3. Biztosítékok ...................................................................................... Error! Bookmark not defined. 3.4. Támogatás folyósítása ...................................................................... Error! Bookmark not defined. 4. FORMAI INFORMÁCIÓK ............................................................................ Error! Bookmark not defined. 4.1. Pályázatok benyújtásának módja, helye, határideje ....................... Error! Bookmark not defined. 4.2. További információk és elérhetőségek ............................................ Error! Bookmark not defined. 5. Kiválasztási folyamat ................................................................................. Error! Bookmark not defined. 5.1. Befogadási kritériumok ellenőrzése ................................................. Error! Bookmark not defined. 5.2. Formai ellenőrzés ............................................................................. Error! Bookmark not defined. 5.3. Szakmai értékelés ............................................................................ Error! Bookmark not defined. 5.4. Döntéshozatal ..................................................................................... Error! Bookmark not defined. 5.5. Szerződéskötés ................................................................................... Error! Bookmark not defined. 5.6. Panaszkezelés .................................................................................. Error! Bookmark not defined. 6. PROJEKT MEGVALÓSÍTÁS ELLENŐRZÉSE ................................................... Error! Bookmark not defined. 7. JOGI KERETRENDSZER .............................................................................. Error! Bookmark not defined. 8. MELLÉKLETEK (kidolgozás alatt) ................................................................ Error! Bookmark not defined.
1
1. HÁTTÉR ÉS CÉLKITŰZÉS 1.1. Háttér Az Európai Gazdasági Térség (EGT) Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014 program végrehajtása érdekében Magyarország Együttműködési Megállapodást írt alá Norvégia, Izland és Liechtenstein képviselőivel. A Megállapodás az az EGT Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014 Szabályzatával együttesen olvasandó. Az Együttműködési Megállapodás az EGT Finanszírozási Mechanizmus donor államai (Norvégia, Izland és Liechtenstein) és Magyarország között a Finanszírozási Mechanizmus Irodát (Financial Mechanism Office, röviden FMO) bízta meg az „Alkalmazkodás az éghajlatváltozáshoz” program működtetésével. Az FMO és a Közép-és Kelet-Európai Regionális Környezetvédelmi Központ (Regional Environmental Center for Central and Eastern Europe, röviden REC) 2011 novemberében megállapodott arról, hogy a REC lesz az „Alkalmazkodás az éghajlatváltozáshoz Magyarországon” program alapkezelője. A REC és az FMO közötti Program Végrehajtási Egyezmény aláírásával a REC az „Alkalmazkodás az éghajlatváltozáshoz Magyarországon” program hivatalos Alapkezelője. A megállapodás értelmében a REC felelős a program kidolgozásáért és megvalósításáért. Jelen pályázati felhívás a 7. Fejezetben feltüntetett jogi dokumentumokkal együtt értelmezendő. További fontos információkat tartalmaz az Általános Pályázati Útmutató, amely a jelen pályázati felhívás 1. mellékletében található.
1.2. A program és a jelen felhívás átfogó céljai „Az ellenálló-képesség növelése az éghajlatváltozás hatásaival szemben” című program átfogó célja, hogy elősegítse az éghajlatváltozás hatásaihoz való alkalmazkodást, elmélyítse az éghajlatváltozás hatásairól és a jövőben esetlegesen felmerülő problémákról az ismereteket, növelje a társadalom tudatosságát, és olyan mintaprojekteket mutasson be, amelyek csökkentik az éghajlatváltozás várható káros következményeit. A program megvalósítása egy olyan rendszer alapjainak lerakására irányul, amely megbízható adatbázist nyújt a hazai adaptációs intézkedések kidolgozásához különböző – nemzeti, regionális, lokális – szinteken, hozzájárul az adaptációhoz kapcsolódó tevékenységekhez, mozgósítja az érintetteket és a helyi szintű döntéshozókat, tájékoztatja és felkészíti a szereplőket helyi adaptációs stratégiák elkészítésére és megvalósítására, erősíti az éghajlatváltozással szembeni ellenálló-képességet figyelembe véve a helyi hatásokat és a helyi közösség sebezhetőségét. A programon belül olyan mintaprojektek kerülnek megvalósításra, amelyek ismételhető példákként szolgálnak majd az éghajlatváltozással szembeni ellenálló-képesség növelésére helyi és kistérségi skálán. Egy további várható haszon, hogy mivel a helyi lakosság megismeri az éghajlatváltozással kapcsolatos kérdéseket, könnyebben megérti a konkrét cselekvések fontosságát és hatását. Várható, hogy a program eredményeként megerősödnek a kétoldalú kapcsolatotok a köz- és magánszervezetek között a donor országokban (Izland, Norvégia és Liechtenstein) és Magyarországon (önkormányzatok, kormányzati szervezetek és ügynökségek, a központi kormányügynökségek helyi szervezetei, kis- és középvállalatok). A program az alábbi három fő elemre épül: 2
1. komponens (C1): Nemzeti Adaptációs Térinformatikai Rendszer (NATéR) 2. komponens (C2): Helyi adaptációs kapacitásfejlesztés 3. Komponens (C3): Mintaprojektek
A program – beleértve a jelen felhívást – teljes mértékben összhangban van az EGT és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014 célkitűzéseivel. Míg a program a klímaváltozás hatásaihoz való alkalmazkodásra koncentrál, emellett tágabb értelemben is megfogalmaz olyan célokat, mint a gazdasági és szociális egyenlőtlenségek csökkentése és ezeket a célokat az éghajlatváltozás káros hatásainak kezelésével együtt, az ellenálló-képesség hosszútávon történő növelésével kívánja elérni. Jelen pályázati felhívás az első komponens (C1) szerves része, amely a Nemzeti Adaptációs Térinformatikai Rendszer (NATéR) megalapozására irányul. A C1 komponens átfogó célja az, hogy egy olyan multifunkciós adatbázist hozzon létre, amely elősegíti a rugalmas döntéshozatal előkészítési munkálatait a klímaváltozáshoz történő alkalmazkodás területén, és a létrehozott objektív adatbázis révén alátámasztja a döntések megvalósítását, a tervezési folyamatokat. A C1 komponens révén egy egységes, harmonizált és koordinált információs rendszer jön létre, amelyet fel lehet használni a regionális és helyi adaptációs szakpolitikai irányelvek és stratégiák meghatározására. A NATéR információs rendszer tartalmazni fog múltbeli és klíma előrejelzési adatokat; az ország digitalizált felszíni adatait, valamint a felszíni és felszín alatti vizekkel és az ökoszisztémával kapcsolatos adatokat, amelyek alapvető információkat tartalmaznak az éghajlatváltozás hatásairól és a várható sérülékenység mértékéről. Jelen pályázati felhívás a fentiekhez kapcsolódó klíma előrejelzésekre vonatkozó információk előállítására irányul. A klímaváltozás lokális skálára vonatkozó területi eloszlásban megadott adatai lesznek kombinálva egyéb, már létező adatbázisokkal és eredményként olyan hasznos információkhoz jutunk, amelyek az éghajlatváltozás várható hatásait és az egyes rendszerek/gazdasági szektorok sérülékenységét fogják jellemezni egy adott helyen. Egy komplex nemzeti adaptációs rendszertől azt várjuk, hogy jellemezzék a különböző szektorok, mint flóra, mezőgazdaság, hidrológia és erdészet, továbbá a kritikus infrastruktúra, egészségügy és egyéb szektorok közötti bonyolult kölcsönhatást a megváltozott éghajlati körülmények figyelembevételével. A feladat az, hogy hogyan lehet egy rendszerbe foglalni a különböző adatbázisokat, továbbá hogyan lehet a további vizsgálatok számára hasznos információkat előállítani. A két legfontosabb információ a szektorokra vonatkozó sérülékenység és az éghajlat előrejelzésre vonatkozó hatást jellemző paraméterek területi eloszlása. A szektorális sérülékenység vizsgálatok fontos információkkal bírnak a szakágazati intézkedések és tervek kialakítása számára. A lokális adatbázisok nagy előnye, hogy konkrétan az adott terület adaptációs kihívásaira ad válaszokat és hozzájárul az éghajlatváltozással szembeni ellenállóképesség növeléséhez. Ezen információk hiányában az adaptációs intézkedések és tervek pontatlanok, esetleg félrevezetők lennének. Az 1. program komponens olyan az éghajlatváltozás várható hatásairól szóló adatokat gyűjt össze, amelyek információkat szolgáltatnak a lokális tervezési folyamatok számára. A tudományosan megalapozott részletes, szisztematikus adatbázis képezi majd az alapot a lokális adaptációs stratégiák és intézkedések kidolgozására. Ugyanakkor, a létrehozott adatbázis hozzájárul az éghajlatváltozás hatásait is figyelembe vevő hosszú távú nemzeti és lokális fejlesztési tervek elkészítéséhez. A program eredményei alapján lehetővé válik az egyes szektorok éghajlatváltozással szembeni sérülékenységének becslése lokális skálán és az ellenállóképesség növelését célzó tervezés. A szükséges adatokon kívül a lokális sérülékenység megismerése és az ellenálló-képesség tervezése feltételezi a társadalmi tudatosság és humán kapacitás meglétét az önkormányzatok és a társadalom részéről. Az 1. program 3
komponens megvalósítása olyan kormányzati intézmények és ügynökségek részvételét igényli, akik az éghajlatváltozás hatásai által érintett szektorokkal fogalakoznak (pl. mezőgazdaság, vízgazdálkodás, erdészet, biodiverzitás, társadalmi-gazdasági szféra), továbbá szükség van a klímamodellezéssel foglalkozó kutató intézetek, kutató csoportok és egyetemek bevonására is.
A NATéR létrehozása az alábbi három elem megvalósításán alapul:
A NATéR alaprendszerének kifejlesztése (C11)
A NATéR kiterjesztése további szektorokra (C12)
A NATéR tudásalapjának javítása (C13)
A NATéR alaprendszerének kifejlesztése (C11) A nemzeti adaptációs információ rendszer alapjának kifejlesztése egy ún. előre meghatározott (nem pályázati úton kiválasztott) projekt keretében történik. A projekt gazda egy állami kutató intézet, a Magyar Földtani és Geológiai Intézet (MFGI), aki felelős a rendszer kifejlesztéséért, a rendszer további működtetéséért és a fenntarthatóság biztosításáért a projekt befejezése után. Az információs rendszer alapvető adata a jövőbeli éghajlati szcenáriók reprezentatív térbeli eloszlása. Ennek megfelelő térbeli felbontásban, a rendszer tartalmazza Magyarország felszíni egyenetlenségeire vonatkozó adatokat, továbbá a felszíni és felszín alatti vizek és ökológiai rendszerek jellemző fizikai paramétereit. Ezek az adatok lesznek betáplálva a térinformatikai alaprendszerbe, majd kiegészítve más szektorok, mint pl. a mezőgazdaság és az erdészet, erdőgazdálkodás jellemző adataival. Az információs rendszernek kezelnie kell a különböző jellegű adatbázisokat és információt kell szolgáltatni arra vonatkozóan, hogy a várható éghajlatváltozás hatására a jelenlegi értékekhez képest milyen változásokra lehet számítani a három szektor jellemző fizikai paramétereiben. A rendszernek képesnek kell lenni arra, hogy a jövőben további adatrétegekre is ki lehessen terjeszteni, mint pl. más fizikai jellemzők továbbá társadalmi, gazdasági jellegű paraméterek. Az adatbázis rendszer azt a célt szolgálja, hogy objektív adatokkal támogassa a klímaváltozás hatásainak becslésére irányuló hatástanulmányok készítését a vízrendszerek, felszín alatti vizek és az ökoszisztéma vonatkozásában. Az alaprendszert úgy kell kifejleszteni, hogy felhasználó-barát módon biztosítsa a különböző típusú és részletességű adatok harmonizációját és szinkronizálását. A C11 programelem megvalósítása az alaprendszer fizikai felállítását jelenti, mind hardver mind szoftver részről, további feladata még a vízzel kapcsolatos adatok beépítése a rendszerbe. Az említett egyéb rendszerekre vonatkozó adatok előállítása, majd beépítése a rendszerbe a program további elemei a (C12 és C13) révén kerül majd megvalósításra.
A NATéR kiterjesztése további szektorokra (C12) Jelen pályázati felhívás —a program második eleme— arra irányul, hogy a nemzeti térinformatikai adaptációs rendszert kiterjessze további szektorok jellemzőivel, így a mezőgazdaság, a turizmus és a társadalmi-gazdasági folyamatok területén is rendelkezünk majd információval az éghajlatváltozás várható hatásairól. A sikeres pályázónak (későbbiekben a projektgazdának) szorosan együtt kell működnie a C11 alprogramot vezető projektgazdával (MFGI), hogy a létrehozott, egyéb szektorokat jellemző új adatok kompatibilisek legyenek a NATéR –rel. Az adaptációs rendszernek képesnek kell lennie az új szektorok és szakterületek befogadására, amelyek új információkat fognak szolgáltatni az éghajlatváltozás hatásairól, az egyes szektorok és területek sérülékenységéről és ellenállóképességükről. Az újabb szektorok és területek befogadására irányuló pályázati felhívás nyertese lesz majd felelős az új adatbázis előállításáért, az adatok harmonizálásáért és a NATéR általi befogadásért, a rendszer régi és új adatai közötti kapcsolat megteremtéséért, és nem utolsó sorban a minél pontosabb és részletesebb adatok előállításáért, amelyek támogatják az adott szektorra és területre vonatkozó, az 4
éghajlatváltozáshoz kapcsolódó hatástanulmányok, sérülékenység és ellenállóképesség vizsgálatok végrehajtását.
A NATéR tudásalapjának javítása (C13)
A program harmadik eleme a nemzeti adaptációs térinformatikai rendszer elsődleges adatául szolgáló információ tudásalapjának javítására irányul. Ez a terület a regionális klímamodellezés. Az új, a globális emissziós pályákon alapuló IPCC klíma szcenáriók bevezetése után szükség van a regionális klímamodelleknek ezen feltételek melletti újra futtatására és a globális klímamodellekben bekövetkezett fejlesztéseknek a regionális modellekbe történő bevezetésére. A megvalósítás alatt álló projekt célja az, hogy a Magyarországra előrevetített jövőbeli klíma adatok minőségét javítsa. A rendelkezésre álló múltbeli és a regionális modellek révén nyert előrevetített jövőbeli adatok információt adnak a hőmérsékletben és csapadékban várható változás mértékéről a 2020-2050 és a 2070-2100 időszakokra vonatkozóan. Az említett éghajlati paraméterek projekciós értékei két vagy három különböző éghajlati forgatókönyvre és egy 10x10 km térbeli felbontású rácshálózat pontjaira lesznek előállítva Magyarország területére.
1.3. Jelen pályázati felhívás konkrét célkitűzése és területe Mint ahogyan a Nemzeti Alkalmazkodási Térinformatikai Rendszer (NATéR) előkészítésénél a kezdetektől szándék volt, az adatbázis ki lesz terjesztve más szektorokra és rendszerekre is. A jelen pályázati kiírás célja ezért azon erőfeszítések támogatása, melyek új területeket kapcsolnak be a NATéRbe. Ez a kiírás (C12) az C1 komponenshez -NATéR létrehozása- kapcsolódik. Az új tématerületek bevonását segítő munka támogatásának érdekében a jelen kiírás anyagi támogatást nyújt azon új szektorok paramétereinek a meghatározásához, melyek különösen kitettek a klímaváltozás hatásainak. A támogatás része továbbá egy olyan új adatbázis létrehozása, mely kompatibilis a NATéR rendszerével, és abba teljes mértékben integrálható. A NATéR fejlesztés és az ahhoz kapcsolódó tevékenységek alkomponenseit részletesen bemutatja az előző, 1.2-es fejezet. A C11-es “ A NATéR alaprendszerének kifejlesztése” alkomponens részeként felszíni és felszín alatti vizek, illetve az ökoszisztémák állapotát leíró adatok és alapvető környezeti indikátorok gyűjtése történik Magyarország egész területén, melyek az adatfeldolgozás után térinformatikai rendszerben (GIS-ben) kerülnek rögzítésre. A jelen kiírás részletes célkitűzései az alábbiak:
Támogatást nyújtani a NATéR további meghatározott tématerületekre való kiterjesztéséhez, mint például mezőgazdaság, turizmus és klímaváltozásnak különösen kitett (kritikus) infrastruktúra.
Társadalmi és gazdasági tényezők bevonása a NATéR-be, kiegészítve a fentebb említett szektorok fizikai paramétereit.
Hozzájárulni a szektorok klímaváltozással szembeni sérülékenységét értékelő elemzések módszertanának javításához.
Ezen részletes célkitűzésekkel összhangban a jelen kiírás két fő témakörben támogat projekteket: szektorok klímaváltozással szembeni sérülékenységét értékelő elemzések módszertanának kidolgozása és javítása, valamint Magyarország hosszú távú társadalmi és gazdasági fejlődési pályájának előrejelzése.
5
1. Egyes szektorok klímaváltozással szembeni módszertanának kidolgozása és javítása
sérülékenységét
értékelő
elemzések
Kiemelt intézkedési területek: a mezőgazdaság, a turizmus, és a kritikus infrastruktúrális elemek klímaváltozással szembeni sérülékenységének meghatározása. A projekt(ek)nek szektor-specifikus, gyakorlatban alkalmazható módszertant kell kidolgozniuk, melyek az előbb említett bármely területen lehetővé teszik a klímaváltozással szembeni sérülékenység illetve az azt jellemző paraméterek (indikátorok) meghatározását. Első lépésben ki kell választani és számszerűsíteni kell a sérülékenységet jellemző indikátorokat minden egyes érintett szektorra, majd a rendelkezésre álló adatok segítségével meghatározni és elemezni a szektorok sérülékenységét a klímaváltozással szemben. Az elemzést és adatgyűjtést a projekt végéig (2015. december 31) be kell fejezni. A rendszernek tudnia kell térinformatikai adatrétegeket kezelni és információt kell nyújtson az érintett szektorok jelenlegi és a jövőben várható sérülékenységi állapotáról. Az eredmények ismeretében, megbízható becslést kell adjon a klímaváltozás várható hatásairól az adott szektorra vonatkozóan. Az adatokat olyan módon kell gyűjteni és összegezni, hogy lehetővé tegye az újonnan bevont szektorok adatainak zökkenőmentes átalakítását és bevitelét a NATéR rendszerbe. A régi és új szektorok adatai legyenek kompatibilisek és tegyék lehetővé az azok közötti integrált adatkezelést az adaptációs informatikai rendszerben. A nyertes pályázónak szorosan együtt kell majd működnie a C11-es komponens projekt gazdájával, hogy teljes összhang legyen a NATéR-be kerülő adatok és adatrétegek között. Az adatok térbeli felbontásának meg kell egyeznie a NATéR térbeli felbontásával: a földrajzi lefedettség biztsosítsa, hogy a 10km x 10km nagyságú rácshálózat minden pontjában legyen adat Magyarország egész területén. Kötelezően kidolgozandó: a klímaváltozással szembeni sérülékenységet jellemző indikátorok, az adatbázis részletes leírása, és a sérülékenység vizsgálati módszertanának bemutatása, leírása. A projekt eredményei felhasználhatók legyenek a gyakorlatban, és támogassák a helyi adaptációs intézkedések és stratégiák kidolgozását, hogy azok csökkenteni tudják a klímaváltozás kockázatait és káros hatásait, és növeljék a helyi közösségek klímaváltozással szembeni ellenálló képességét.
2. Magyarország hosszú távú társadalmi és gazdasági fejlődési pályájának előrejelzése Jelen pályázati kiírás második intézkedési területe: Magyarország 2050-ig terjedő társadalmi és gazdasági kilátásainak és folyamatainak kutatása és modellezése. A térinformatikai rendszerben rögzített, feldolgozott és egymásra vetített fizikai adatokat ki kell egészíteni társadalmi és gazdasági mutatókkal is, hogy az megkönnyítse Magyarország jövőbeli fejlődési pályájának meghatározását. A projekt felhasználja a globális társadalmi gazdasági fejlődési pályát elemző legújabb IPCC jelentés (5. Értékelő Jelentés, R5) eredményeit. Egy, a témához kapcsolódó szakirodalmi összefoglónak kell készülnie, hogy a globális forgatókönyveket (szcenáriókat) le lehessen bontani térségi és nemzeti szintekre. Ezen felül részletes irodalmi áttekintést kell adni azon tanulmányokról, kutatási eredményekről, és döntéshozói szándékokról, amelyek Magyarország jövőbeli fejlődési pályájára vonatkoznak. A leírásban külön hangsúlyt kell kapjanak a klímaváltozáshoz kapcsolódó megjegyzések és javaslatok. A projekt legfontosabb része egy módszertani elemzés a szóba jöhető alkalmazható modellekről. A kiválasztott modell tudjon meghatározni olyan paramétereket, amelyek leírják Magyarország jövőbeli társadalmi és gazdasági folyamatait – lehetőleg mindezt eltérő időintervallumokra előre vetítve. A javasolt módszertant vagy modellt tesztelni kell, és javaslatokat kell tenni annak érdekében, hogy a modell eredményeit a lehető legjobban lehessen integráni a NATéR-be.
Szoros együttműködést kell kialakítani a C11 és C12 komponensek projekt gazdái között.
6
Az itt kidolgozott mutatók (a C1-es komponens részeként) alapvető leírást adnak a klímaváltozás szektorokban várható hatásairól, továbbál:
Értékelik az egyes kistérségek klímaváltozással szembeni sérülékenységét szektorokra és rendszerekre lebontva.
Támogatják a klímaváltozáshoz való alkalmazkodást elősegítő intézkedések kidolgozását, hogy azok mérsékelni tudják a klímaváltozás káros hatásait.
Elősegítik a klímaváltozáshoz való alkalmazkodást.
Növelik a klímaváltozással kapcsolatos ellenálló képességet olyan területeken, mint például a mezőgazdaság, biológiai sokféleség, szárazság- és árvízvédelem, termőtalaj-gazdálkodás, és erdészet.
Javítják a települések életminőségét, beleértve a túrizmust, klímaváltozásnak különösen kitett infrastruktúrális elemeket, és a kockázatok még pontosabb felismerését, értékelését és csökkentését.
A projekt eredményeinek hozzá kell járulnia a program fő célkitűzéseihez: azaz mélyítse el a klímaváltozáshoz való alkalmazkodáshoz kapcsolódó tudást és közismeretet (beleértve a klímaváltozás szektorokra lebontott hatását és azok sérülékenységét), segítse a káros hatások kezeléséhez szükséges felkészülést, csökkentse a veszélyeztetettséget, és járuljon hozzá a helyi/kistérségi adaptációs stratégiák kidolgozásához és megvalósításához. A jelen pályázati kiírás a klímaváltozás által érintett társadalmi-gazdasági folyamatokkal és szektorokkal (ágazatokkal) foglalkozó különböző kutatói csoportokat céloz meg Magyarországon. Érintett szektorok: mezőgazdaság, turizmus, és klímaváltozásnak különösen kitett ún. kritikus infrastruktúrális elemek. A projekt megvalósítói lehetnek az említett szektorokban illetékes vagy azokkal foglalkozó kormányzati intézmények, intézetek és szervezetek, valamint a klímaváltozás társadalmi és gazdasági következményeit vizsgáló kutatóintézetek, kutatócsoportok, és felsőoktatási intézmények. A jelen kiírásra pályázatot nyújthat be különálló intézmény vagy konzorcium. A győztes pályázat nyilvános elbírálás útján kerül kiválasztásra.
1.4. További tudnivalók A kétoldalú együttműködés a program fontos részét képezi. Információ- és tapasztalatcsere, bevált módszerek, stratégiák és oktatási eszközök megismerése, jól működő szervezeti modellek, helyi érdekcsoportok közötti együttműködés és azok bevonása mind fontos tényező lehet a projekt sikeres végrehajtásához. Együttműködés létrehozása egy vagy több bejegyzett EGT donor-állam szervezettel, további pontszámokat fog jelenteni a pályázat elbírálása során. Az együttműködés akkor tekinthető megkezdettnek, ha az EGT donor projekt partner aláírt egy együttműködési szándéknyilatkozatot, és ezt a levelet a pályázó mellékeli a beadott pályázathoz. Az együttműködés biztosítása érdekében elvárás a projektkoordinátortól, hogy együttműködési megállapodást írjon alá összes partnerével mielőtt aláírja a projekt szerződést. A programnak szintén fontos részét képezi a nemek közötti esélyegyenlőség biztosítása. Habár a jelen felhívásnak nem elsődleges célja a nemek közötti esélyegyenlőség javítása, a pályázó számára javasolt, hogy a gyakorlatban ezen elv szerint végezze munkáját.
7
2. TÁMOGATHATÓK KÖRE ÉS A PROJEKT TARTALMI MEGHATÁROZÁSA 2.1. Támogathatók köre A nyílt felhívásra pályázhat minden Magyarországon bejegyzett és magyar székhellyel vagy telephellyel rendelkező költségvetési szerv és költségvetési rend szerint gazdálkodó szerv. A pályázók körébe tartoznak tudományos intézmények, kormányzati ügynökségek és intézetek, bíróság által bejegyzett non-profit társadalmi szervezetek (NGO) vagy ezekből álló konzorcium, akik a klímaváltozáshoz kapcsolódó magyarországi társadalmi és gazdasági folyamatokkal, szektorokkal/rendszerekkel foglalkoznak. (pl. mezőgazdaság, túrizmus, klímaváltozásnak különösen kitett infrastruktúra, gazdaságelemzés), A támogatható pályázóknak bizonyítaniuk kell, hogy képesek megvalósítani a projektet, be tudják tölteni a projektgazda szerepét, és teljes felelősséget kell vállalniuk a projekt sikeres végrehajtására.
2.2. Támogatható projekt partnerek A támogathatók körébe eső pályázók konzorciumot is alakíthatnak a projekt megvalósítására. Az előzőekben felsorolt pályázható szervezetek mindegyike lehet projekt partner. A projekt partnernek aktívan részt kell vennie a projekt megvalósításában, és hatékonyan kell hozzájárulnia az eredmények eléréséhez. Bevonható donor projekt partnerek az EEA Pénzügyi Mechanizmus országaiban (Izland, Liechtenstein és Norvégia) regisztrált intézmények, amelyek a javasolt beavatkozással azonos területen dolgoznak és megfelelő szaktudással és tapasztalattal rendelkeznek (pl. klímaváltozás hatásaira és a klímaváltozással szembeni sérülékenység szektor-alapú elemzése/értékelése, térinformatikai alapra épülő kutatási eredmények alkalmazása szektor-alapú adatbázisokra, különálló adat-rendszerek közötti integráció, társadalmi és gazdasági modellek készítése).
2.3. Támogatható tevékenységek 2.3.1. Kötelezően megvalósítandó tevékenységek A kötelezően megvalósítandó tevékenységek a projekt fő alaptevékenységét képezik, amelyek szükségesek ahhoz, hogy a várt eredményt elérjék, és ez által hozzájáruljanak a program célkitűzéséhez.
Projektmenedzsment A projekt céljainak a szerződés által meghatározott költségkereten belül és időbeli ütemezéssel történő megvalósítása érdekében kötelező tevékenység a menedzsment szervezet létrehozása és működtetése a Projektgazda és a Projekt Partnerek részvételével. A projektmendzsment szervezet felelős a Projekt Partnerek, konzultánsok és a bevont érintettek közötti koordinációért, a szerződésben vállalt feladatok teljesítéséért, a költségkeret betartásáért, a szükséges dokumentumok és információk megszerzéséért, az ellenőrzésért stb., lehetővé téve a résztvevő intézmények és az Alapkezelő számára, hogy a projekt előrehaladását nyomon követhessék. A projektmendzsment szervezet a Projektgazda és a Projekt
8
Partnerek képviselőiből áll, legalább egy-egy fő képviseletével a Projektgazda és valamennyi Projekt Partner részéről. A projektgazda és partnerei a szerződésben meghatározott szabályok és az útmutató anyagok alapján kell megvalósítsák a projekttevékenységeket; időben történő pénzügyi§tartalmi haladás és éves jelentéstétel; a megvalósítás során felmerült költségek jogosultsága; és biztosítja valamennyi dokumentumot és minden szükséges információ rendelkezésre állását adminisztratív ellenőrzések, helyszíni ellenőrzések, monitoring látogatások, külső ellenőrzések, stb. alkalmával. A projektmenedzsment tevékenységre a projekt elszámolható költségeinek maximum 6%-a fordítható.
A projekt tartalma Pályázó/projektgazda köteles oly módon részletesen leírni a jelen pályázat keretében tervezett tevékenységeket, hogy azok teljesítése igazolható legyen. A projekt tevékenységeket logikus rendszerbe kell foglalni altevékenységekre bontva, határidők megadásával. A tevékenységek és végeredmények 1) áttekinthetően (munkacsomagok szerinti lebontásban) legyenek bemutatva, 2) al-tevékenységekig legyenek lebontva, 3) a tevékenységek időbeli bontásban is meg legyenek adva, valamint 4) illeszkedjenek a hozzárendelt költségvetéshez. A tevékenységek és kapcsolódó eredmények közérthetően legyenek bemutatva. A projekt eredményeket jellemző paramétereket (indikátorokat) az erre a célra szolgáló táblázatban kell megadni. A projekt tartalmi kidolgozásánál az alábbi követelményekre kell összpontosítani: az egyes szektorok klímaváltozással kapcsolatos sérülékenységi vizsgálatához szükséges módszertan kidolgozása és továbbfejlesztése; valamint hosszú-távú magyar társadalmi és gazdasági fejlődési kép meghatározása. 1. Egyes szektorok klímaváltozással kapcsolatos sérülékenységének vizsgálatához szükséges módszertan kidolgozása és továbbfejlesztése Ezen témakör célja a klímaváltozással kapcsolatos sérülékenység elméleti és gyakorlati ismereteiben tapasztalható tudás-hiány betöltése. A projekt keretében kidolgozandó módszertan segít a mezőgazdaság (főleg termésátlagok), turizmus, és a klímaváltozásnak kitett infrastruktúrális elemek klímaváltozással szembeni sérülékenységének meghatározásában. A kiválasztott ágazatokra kidolgozott módszertan lépéseit gondosan kell megtervezni és bemutatni. Nagyon fontos, hogy olyan, a gyakorlatban alkalmazható módszer legyen javasolva, amelynek megvalósításához az adatok a célterületen rendelkezésre állnak. A projekt legfőbb eredménye egy gyakorlatban alkalmazható eszközrendszer lesz, mely be lesz építve a NATéR adatbázisba a projektidőszak, azaz 2015 végéig. A módszertan kidolgozásához szükséges elemzéseket legalább négy magyarországi kistérségben kell elvégezni. Az egyes szektorok klímaváltozással kapcsolatos sérülékenységét meghatározó tanulmányoknak tartalmazniuk a klímaváltozásnak való kitettségről, érzékenységről, és alkalmazkodó képességről szóló leírást. Mindegyik elemhez társítani kell indikátorokat: ezek lehetnek önálló indikátorok (közvetlenül mérhetők, meghatározhatók), vagy számítással nyert, önálló vagy mérhető paraméterekre épülő összetett indikátorok. A javasolt indikátorok elérhető adatokon kell alapuljanak. A projekteredmények részeként meg kell adni a javasolt önálló vagy összetett indikátorok részletes leírását a sérülékenység mindegyik elemére (kitettség, érzékenység, alkalmazkodó képesség). 9
Különös hangsúlyt kell fektetni az idevonatkozó alapadatok (meta-adatbázis) részletes leírására. Ezen túlmenően foglalkozni kell az adatintegrációval és –feldolgozással, valamint az új adatoknak NATéR-rel való kompatibilitásával. Annak érdekében, hogy a javasolt indikátorok valóban használható adatokat tudjanak szolgáltatni a NATéR adatbázisba, az adatformátummal és –felépítéssel kapcsolatos kérdéseket egyeztetni kell a C11-es komponens projekt gazdájával (MGFI), mivel ők felelnek a NATéR fejlesztéséért. A pályázónak hozzáférést kell biztosítania a létrehozott adatbázishoz az MFGI számára. Az adatoknak ki kell elégíteniük a NATéR specifikációit. Ez vonatkozik az adatok mennyiségére/eloszlására és minőségére, valamint kompatibilitására a NATéR-rel, hogy a rendszer zökkenőmentesen működhessen. Az adatfelbontásnak meg kell egyeznie a NATéR adatfelbontásával (azaz 10 x 10km). A NATéR-ben eltárolt, ágazatokra lebontott adatok adják a kritikus infrastrukturális elemek, a mezőgazdasági termelés, és a túrizmus klímaváltozással szembeni sérülékenységét és hatását értékelő elemzések készítésének az alapját. A NATéR-be történő adatátvitelnek folyamatban kell lennie (lehetőleg el kell készülnie) a projekt végéig. Valószínű, hogy a rendelkezésre álló adatmennyiség nem elegendő a szükséges indikátorok meghatározásához, így a projektnek arra is ajánlásokat kell adnia, hogy miképp javítható a jelenlegi elérhető adatgyűjtési gyakorlat. A pályázóknak bizonyosságot kell adnia arról, hogy a javasolt módszertan és a létrehozott adatbázis hiteles és teljes információt nyújt a szóban forgó ágazatok klímaváltozással kapcsolatos vonatkozásairól. A javasolt módszertannak és elvárt eredményeknek, beleértve az adathalmaz jellegét és formátumát, kompatibilisnek kell lennie a C11-es projekttel, melynek keretében a NATéR-t létrehozzák. A mezőgazdasági termelést, a kritikus infrastruktúrális elemeket, és turizmust leíró új adathalmazra épülő hatáselemzéseket kell készíteni a klímaváltozásnak az egyes ágazatokra gyakorolt hatásaival. A sikeres pályázónak szorosan együtt kell működnie az MFGI-vel, és a pályázatban részletezni kell, hogy miképp történik egy közös munkacsoport létrehozása. A pályázónak, akár egyedül nyújtja be azt, akár konzorciumvezetője egy kormányzati intézményekből és tudományos intézményekből álló konzorciumnak:
Birtokában kell lennie annak a tudásbeli képességnek és emberi erőforrásnak, hogy kiválassza az idevonatkozó ágazat-specifikus indikátorokat, és elvégezze a létrehozott adatbázis tesztelését és tudományos értékelését.
Képesnek kell lennie a NATéR-rel kompatibilis adatbázis létrehozására.
Az ágazati adatokat és eredmény-indikátorokat hitelt érdemlően kell értékelnie, és a döntéshozók számára hasznos következtetéseket kell levonnia.
A következő projekteredményeket kell elérni:
A sérülékenységet mutató indikátorok kidolgozása (kitettség, érzékenység, és adaptációs képesség), valamint a javasolt önálló és összetett indikátorok leírása.
Az idekapcsolódó alapadatok (meta-adatbázis) részletes leírása.
A klímaváltozással szembeni sérülékenység meghatározásának módszertani leírása, felhasználva a ‘kitettség’, ‘érzékenység’, és ‘adaptációs képesség’ indikátorokat.
Ajánlások a jelenlegi adatgyűjtési gyakorlat javítására, és ha szükséges, hogyan legyen bővítve az adatmező.
10
2.
A sikeres pályázó által javasolt módszertan alapján készült, a NATéR tematikus hatáselemzéséből származó adatrétegek előállítása.
Hosszú távú társadalmi és gazdasági fejlődési irányok/jövőkép előrevetítése Magyarországra
Az üvegházhatású gázok jövőbeli kibocsátási szintje nagymértékben függ az ország társadalmi és gazdasági fejlődési pályájától. Magyarország jelenleg érvényben lévő Klímaváltozási Stratégiája az IPCC régebbi, A1B szcenáriója alapján készült. Az új IPCC jelentés ezzel szemben más, az üvegházhatású gázok légköri koncentrációján alapuló szcenáriókat (forgatókönyvket) határoz meg. A megvalósítás alatt álló C13-as alkomponens ezeken az új globális trendeken alapuló új klímamodellekkel dolgozik. Ennek eredménye egy javított klímaváltozás-projekció lesz. Jelen pályázat nyertesétől azt várjuk, hogy vegye figyelembe az új globális éghajlati szcenáriókat és ezeket alkalmazza a társadalmi-gazdasági jövőkép kialakításához. Jelenleg kevés ismeret és tudás áll rendelkezésre a globális társadalmi és gazdasági fejlődési trendek kistérségekre gyakorolt hatásáról Magyarországon. Ebben a pályázati kiírásban a második cselekvési területnek a célja ezért a hosszú távú (legalább 2050-ig terjedő) gazdasági és társadalmi fejlődési trendek meghatározása Magyarországon, megfelelő térbeli felbontásban. A következő feladatokat kell elvégezni:
Az idevágó szakirodalom elemzése a legutolsó IPCC jelentés gazdasági és társadalmi trendjeinek kistérségi adaptálásáról.
A kimondottan Magyarország számára kidolgozott társadalmi és gazdasági fejlődési trendeket ismertető szakirodalom elemzése, különös figyelemmel a klímaváltozáshoz kapcsolódó megállapításokra.
A rendelkezésre álló adatokat figyelembe vevő módszertani tanulmány a társadalmi és gazdasági folyamatok modellezési lehetőségeiről.
A javasolt módszertan vagy modell gyakorlati alkalmazása, valamint
Javaslatok, hogy miképp lehet a modell eredményeit a NATéR-be integrálni.
A pályázatot benyújtóknak tanúbizonyságot kell adnia, hogy az általuk javasolt módszertan pontos és teljes információt fog nyújtani a jövőbeli társadalmi és gazdasági képről Magyarországon. A javasolt módszertannak és az elvárt eredményeknek, beleértve az adathalmazok jellegét és formátumát, kompatibilisnek kell lenniük a C11-es projekttel (azaz magával a NATéR-rel). Projekt gazdának, akár egyedül hajtja végre majd a projektet, akár konzorciumi együttműködés keretében, be kell mutatnia, hogy: Kellő tudással, emberi- erőforrással és szakértelemmel rendelkezik ahhoz, hogy elemezze a gazdasági és társadalmi modellek kidolgozására irányuló jelenlegi erőfeszítéseket, valamint kiválassza, telepítse, és futtassa azt a modellt, mely leginkább tükrözi a magyarországi körülményeket.
Képes a NATéR által meghatározott, és azzal kompatibilis módszertan és/vagy modell, valamint az arra épülő adatbázis kidolgozására.
Képes a kimeneti adatokat, hitelt érdemlően értékelni, és a döntéshozók számára hasznos módon összefoglalni.
A projekt kimenetelének/eredményeinek tartalmaznia kell az alábbiakat:
Módszertani felmérés. 11
A javasolt modell alkalmazásának leírása.
A modell eredményeinek bemutatása, beleértve a jelenlegi helyzetet és az idővel várt változásokat leíró adatokat, valamint
Ajánlások, hogy miként tudja a NATéR használni az eredményeket.
Kockázat menedzsment A pályázatnak tartalmaznia kell egy kockázat kezelő tervet. A tervben részletezni kell a kockázati tényezőket, meg kell becsülni azok jelentőségét és bekövetkezési valószínűségét, és kockázatkezelési tervet kell készíteni a projekt kimenetét befolyásoló tényezők káros hatásának elhárítására.
Kommunikáció A pályázatnak tartalmaznia kell egy kommunikációs tervet, amely célja az éghajlatváltozás keretén belül a sérülékenységről szóló tudásfejlesztés a mezőgazdaság, a turizmus az infrastruktúra szektorokról, és a jövőbeli társadalmi-gazdasági szcenáriókról és tájékoztassa az érdeklődőket a projekt során megvalósuló tevékenységekről és az elért eredményekről. A kommunikációs tervnek tartalmaznia kell egy köszönetnyilvánítást/elismerést az EGT Alap felé és le kell írni azokat a tervezett tevékenységeket (kommunikációs eszközök, média, nyitó és záró rendezvény, stb.), amelyeken keresztül a projekt eredményei bemutatásra kerülnek a leginkább érintett célcsoportok és a nagyközönség számára. A kommunikáció során az EGT Alap pályázataira vonatkozó arculati elemek használata kötelező. Bővebb információ az Általános Pályázati Útmutatóban található (4. sz. Függelék). A projekt eredményeinek közzétételét szolgáló tevékenységek (pl. projektnyitó esemény, az információszolgáltatás bármely más formája, sajtótájékoztató stb.) kötelezően megvalósítandóak és a pályázati űrlapon külön feladatként kell bemutatni a tervezett költségekkel együtt. Javasolt egy különálló projekt weblap létrehozása, amelyen a nagyközönség rendszeresen tájékozódhat a projektről és a megvalósítás egyes állomásairól. A weblapot a projekt teljes időtartama alatt működtetni kell. A kommunikációval összefüggő tevékenységeket mind a projektgazda, mind a projekt partnerek megvalósíthatják. Pályázónak részletes leírást kell adnia arról, hogy a tervezett kommunikációs tevékenységek milyen formában lesznek megvalósítva.
2.4. Elszámolható költségek Az alább felsorolt, projekttel kapcsolatos kiadások számolhatók el a projekt végrehajtása során. További részletek, kritériumok, követelmények az Elszámolhatósági Útmutatóban találhatók, melynek alapos tanulmányozására felhívjuk minden Pályázó figyelmét.
2.4.1. Elszámolható közvetlen költségek Az elszámolható közvetlen költségek a Projektgazda és a Projekt Partnerek által meghatározott költségek, amelyek a projekt megvalósításához közvetlenül kapcsolódnak összhangban a kedvezményezett számviteli politikájával, belső szabályozásával. Az alábbi közvetlen költségek 12
számolhatók el, feltéve, hogy az „Elszámolhatósági alapelvek e) pontjá”-ban jelzett elkülönített nyilvántartásban nyomon követhető/kimutatható, illetve az ott leírt általános elszámolhatósági alapelveknek megfelel. Személyi költségek Tekintettel a projekt kutatási jellegére és a végrehajtandó szellemi tevékenység túlsúlyára, nincs felső határa a személyi költségek arányának a teljes projekt költségvetéséhez viszonyítva. A menedzsmenttel kapcsolatos költségeknek azonban van felső határa (lásd 2.3.1. pont). Az elszámolhatóság feltételei az alábbiak:
A kedvezményezett projektgazda/projektpartner által - munkaszerződéssel alátámasztatottalkalmazott munkatárs bruttó bérköltsége és az azt terhelő adók, járulékok számolhatók el személyi költségként, a projektben történő közreműködés arányában. Az adott személy projektben vállalt feladatai a munkaszerződésben, vagy a munkaköri leírásban kell, hogy szerepeljenek. A projektben részt vevő és a kedvezményezett alkalmazásában álló személyeket, illetve a projektben betöltött szerepüket (pl. projektmenedzser, projektasszisztens, pénzügyi munkatárs, szakértő stb.) ismertetni kell a pályázatban, és a költségvetésében. Amennyiben a résztvevők személye még nem ismert a pályázat elkészítésének időpontjában, a projektben betöltendő munkakört és feladatokat, a hozzátartozó elvárásokat ismertetni kell a pályázatban illetve a költségvetésben. Közalkalmazottak és köztisztviselők díjazása abban az esetben számolható el, ha az a projekttevékenységekhez és nem az alkalmazott jogszabályi kötelezettségeihez és szokásos munkaköri feladataikhoz kapcsolódik. Természetbeni juttatások (cafeteria) elszámolása: az adott jelentési időszakra arányosítva számolhatók el (ahogyan a munkabér) amennyiben: 1. A foglalkoztató szervezet minden alkalmazottja számára biztosítja (Béren kívüli juttatások cafeteria szabályzata tartalmazza), 2. Igazolható a mértéke és a kifizetés ténye (bérjegyzéken szerepel a tényleges cafeteria összege, segédtáblában részletezett, bankszámlakivonattal, pénztári bizonylattal, átadás-átvételi dokumentummal igazolható stb.)
Utazás, szállás, ellátás költségei, napidíjak A projekt megvalósításához szükséges belföldi/ külföldi utazási, szállási, ellátási költségek számolhatók el az alábbi kritériumoknak megfelelően:
A pályázatban feltüntetett, projektben részt vevő és a kedvezményezett alkalmazásában álló személyek utazás, szállás, ellátás költségei napidíjaik. Projekttevékenységhez közvetlenül kapcsolódó feladatok ellátása miatt merült fel. Napidíj mértéke: a kedvezményezett projektgazda/partner belső szabályzatainak megfelelően. Külföldi napidíj esetén: belső szabályzatnak megfelelő napidíj+szállásköltség+belföldi utazási költség vehető figyelembe, de ezek együttes összege nem lehet több mint az EU Bizottság által meghatározott napidíjak összegénél. (http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/per_diems/index_en.htm)
13
Amennyiben napidíj nem kerül kifizetésre a szállás költség, belföldi közlekedési költség mellett ellátási költség is elszámolásra kerülhet, számlával igazolható módon, a projektgazda/projekt partner belső szabályzatainak megfelelően. Utasbiztosítás költsége elszámolható.
Eszközök beszerzése, költsége Műszaki berendezések, egyéb berendezések, gépek, felszerelések költsége elszámolható, amennyiben: Az eszközbeszerzések költsége a projekttevékenységhez közvetlenül kapcsolódó feladatok ellátása miatt merült fel és a pályázatban, illetve a költségvetésében is szerepel. Új/használt eszközök értékcsökkenése elszámolható, de csak a projekt megvalósítási időtartamára vonatkozóan. Az elszámolni kívánt költség arányosítása méltányos, igazolható módszerrel fogadható el. Mértéke a Kedvezményezett számviteli politikájának illetve a hatályos Számviteli törvénynek (jelenleg 2000. Évi C. Sztv.) megfelelően határozandó meg. Új/használt eszközök teljes beszerzési összege elszámolható, amennyiben az eszköz a projekt végén üzembe helyezésre kerül és az eszköz használata a projekt zárása után kezdődik és/vagy abban az esetben, amikor az eszköz használata a projekt befejezése után csak és kizárólag a projekt céljaival összhangban álló tevékenységekre korlátozódik. Ebben az esetben a pályázó köteles: - beszerzett eszközökről listát vezetni - a projekt időtartama alatt és a projekt zárásától számított 5 évig a vásárolt eszköz tulajdonjogának fenntartására, a projekt céljaival összhangban álló használatára - projekt időtartama alatt és a projekt zárásától számított 5 évig a vásárolt eszköz káresemények (pl. tűz, lopás, egyéb) bekövetkezése esetére szóló biztosítására, - A projekt keretében beszerzett eszközökre, a projekt zárásától számított 5 éves fenntartási időszakra szükséges pénzügyi forrásokat elkülöníteni (fenntartási alapot biztosítani). Amennyiben az eszköz bérleti költsége igazolhatóan költséghatékonyabb, mint az eszköz beszerzése, a projekt záró-dátumáig felmerült bérleti költség elszámolható. Eszköz lízingelésének költsége elszámolható, amennyiben projekt záró-dátumáig a Kedvezményezett tulajdonszerzése megtörténik. Az eszközökön a Kommunikációs útmutatóban jelzett arculati elemeket meg kell jeleníteni. Fogyóeszközök, kellékek költsége A hatályos számviteli törvény szerinti értékhatárig egy összegben leírható („kis értékű”) tárgyi eszközök beszerzése, anyagok, felszerelések, fogyóeszközök és egyéb dologi jellegű kiadások elszámolhatók, ha a projekt végrehajtásához szükségesek, egyértelműen a projekthez rendeltek, és beazonosítottak. További részletek a „Beszerzésekre vonatkozó általános szabályok” pontban (lásd lejjebb!). Külső szakértők és szolgáltatások költsége A projekt megvalósításához nélkülözhetetlen külső szakértők és szolgáltatások költsége számolhatók el az alábbi kritériumoknak megfelelően: •
Külső szakmai szakértők és szolgáltatások költsége: Szakértő projekt menedzser, pénzügyi menedzser/szakértő, könyvelő, jogi szakértő, közbeszerzési szakértő, konkrét tartalmi tudással
14
rendelkező szakértő, amely feltétlenül szükséges a projekt megvalósításához, amennyiben a Kedvezményezett alkalmazottai kellő szakértelemmel nem rendelkeznek.
•
Egyéb szolgáltatások költsége: könyvvizsgálat (csak donor projekt partner esetében, más külső pénzügyi ellenőrzés díja nem elszámolható), hatósági díjak, illetékek, projekt részére elkülönített bankszámla költségei (nyitó díj, havi díj, tranzakciós díjak nem elszámolhatóak), továbbá „Eszközök beszerzése, költsége” 3. bekezdésében jelzett eszközök biztosítási díjai (a projekt záró időpontjáig megfelelőn, a fenntartási időszakra).
Beszerzésekre vonatkozó általános szabályok A projektgazda és a projekt partnerek kötelesek követni és betartani a magyar közbeszerzésre vonatkozó szabályokat. Azon beszerzések esetében, ahol nem szükséges közbeszerzési eljárás lefolytatása, illetve a közösségi eljárásrendben irányadó közbeszerzési értékhatárok alatti és a beszerzés Bruttó 5.000 Eurónak megfelelő vagy magasabb, ott a szállító kiválasztásához legalább három, három hónapnál nem régebbi, egyező tárgyú, összehasonlítható írásos ajánlatot kell bekérni illetve a kedvezményezett saját belső beszerzési szabályzatainak megfelelően köteles eljárni. Írásos ajánlatnak minősül a nyomtatott, dátumozott hivatalos árlista, árkatalógus is, amennyiben az összehasonlíthatóságot lehetővé teszi. Azon beszerzések esetében, ahol a kedvezményezett, a közbeszerzésekről szóló hatályos törvény (jelenleg 2011. évi CVIII. Törvény továbbiakban Kbt.) szerint ajánlatkérőnek minősül, illetve amennyiben a megítélt támogatás mértéke eléri az elszámolható költségek 50%-át, úgy a támogatott projekt megvalósításával összefüggésben felmerülő beszerzéseit a Kbt. rendelkezései szerint köteles lefolytatni. A közbeszerzési törvényben foglaltak betartása a Kedvezményezett felelőssége. Az ajánlattevő nem lehet a projektben szereplő partner. A nettó 500 ezer forint támogatástartalmú számlákhoz kapcsolódóan a kedvezményezett és a szállító/szolgáltató között írásbeli megrendelést kell kiállítani vagy szerződést kell kötni, mely tartalmazza – többek között – a feladat ellátás tárgyát és a teljesítés feltételeit.
2.4.2. Elszámolható közvetett költségek Közvetett költségek azok az általános költségek, melyek közvetlenül nem rendelhetők a projekthez, de az elszámolható közvetlen költségekkel kapcsolatosan merültek fel, és a számviteli nyilvántartás alapján beazonosíthatók, indokolhatók. Ilyenek például az irodabérleti díjak, közüzemi költségek (fűtés-, víz-, elektromos áram és szolgáltatások költségei, posta, irodaszerek, telefon, fax költségek). Ezek a költségek közvetlen elszámolható költségeket nem tartalmazhatnak! A projektre elszámolt közvetett költségeknek a kedvezményezettnél felmerült összes közvetett költséghez mérten, arányos, méltányos hányadot kell képviselniük, nem haladhatják meg az elszámolható személyi költségek 25%-át. Az Alapkezelő az elszámolást felülvizsgálja, és projektenként egyedileg dönt az elszámolt költségek jogosultságáról. Közvetett költségek megállapítása az alábbi módon történik. A választott módszertől a projekt életciklusa alatt eltérni nem lehet: A) Közvetlen megállapítható a könyvelés analitikájából 15
A Kedvezményezett könyvelési rendszere alkalmas a projektre elszámolt tényleges közvetett költségek elkülönítésére, egyértelműen beazonosíthatók a könyvelés analitikájából. Ajánlott módszer a közvetett költségek projektre történő elosztására: Projektmunkaóra/riport periódus Összes produktív munkaóra /riport periódus Összes produktív munkaóra/riport periódus = (törvényes munkanapok/riport periódus+fizetett munkaszüneti napok/riport periódus)* összes alkalmazott munkavállaló munkaszerződésében rögzített napi munkaórája (8 órás, 6 órás stb.). Az elszámolási jelentések tartalmazzák a Közvetett költségek kalkulációs segédtábláját, és útmutatóját. B) Átalány alapján Közvetett költségként az elszámolható közvetlen költségek alvállalkozói költségekkel és harmadik személy által rendelkezésre bocsátott és nem a Projektgazda vagy a Projekt Partner székhelyén és telephelyén használt erőforrások költségeivel csökkentett összegének maximum 10 %-át kitevő általány összeg számolható el.
2.4.3. Tervezett és megvalósult költségek közötti különbség, költségvetés módosítások A már elfogadott költségvetés fő sorai (költségkategóriái) között 5%-os mozgás engedhető meg, mely minden jelentési periódusban vizsgálandó. Az 5% feletti eltérésekre a beszámolási jelentésekben tömör, írásos magyarázat szükséges. Amennyiben az Alapkezelő úgy ítéli meg, költségvetés módosítást indítványozhat.
2.5. Kötelező eredmény indikátorok A projekt sikerességének mérőszámokkal való értékeléséhez a projekteknek kötelezően eredmény indikátorokat kell meghatározniuk. A pályázóknak indikátorokat kell javasolniuk a jellemző mérőszámmal együtt. Lehetséges indikátorok például az alábbiak: Indikátor leírása
Minimális célérték
Mértékegység
Sérülékenység indikátor 1 Ágazatspecifikus kitettségi indikátor
Min. 2
Kiválasztott indikátorok száma
Sérülékenység indikátor 2 Ágazatspecifikus érzékenységi indikátor
Min. 2
Sérülékenység indikátor 3 Ágazatspecifikus alkalmazkodási képesség indikátor
Min. 2
Kiválasztott indikátorok száma Kiválasztott indikátorok száma
Eredményindikátor
16
Adatbázis
Adatréteg leírás Az érintett ágazatot leíró kiválasztott paraméterek térbeli eloszlása.
1 min 6 *
Legalább 5 oldalas dokumentum Térkép/fájl
Módszertani tanulmány
Módszertani felmérés
Az érintett szektorok klímaváltozással kapcsolatos veszélyeztetettségét értékelő módszertan leírása a kitettségi, érzékenységi és alkalmazkodási képességet leíró indikátorok segítségével. A társadalmi és gazdasági modellek irodalmi áttekintése, annual és a javasolt modell alkalmazásának leírása.
1
10-15 oldalas dokumentum
1
Legalább 20 oldalas dokumentum
Modell futtatása
A javasolt társadalmi és gazdasági modell alkalmazása a modell futtatásával.
Legalább 2 kísérleti futtatás
Modell futtatásának száma
Modell kimenet
A társadalmi és gazdasági modell eredmények bemutatása, építve a jelenlegi helyzetet leíró adatokra valamint azok várható időbeli változására.
1
Legalább 10 oldalas dokumentum
Rendezvények, konferenciák
Szervezett rendezvények és konferencia-részvételek száma
2
Rendezvények száma
Kommunikációs terv
Nyilvános kommunikációs tevékenységeket leíró terv készítése
1
Legalább 5 oldalas terv
Kockázatkezelési terv
Kockázatkezelési terv kidolgozása
1
1 terv
Ütemezés
A projekt által megvalósított tevékenységek időbeli bontása, csoportosítva a főbb mérőszámokat és elvárt eredményeket
1
1 terv
* A három veszélyeztetettségi indikátor (kitettség, érzékenység, alkalmazkodási képesség) közül legalább kettőre, összesen legalább 6-ra.
Pályázónak lehetősége van egyéb indikátorokat javasolni. A Projektgazdák felelnek a megadott indikátorok mérőszámainak eléréséért. Az indikátorok mérhetők legyenek a projekt végrehajtásának teljes időtartama alatt illetve a fenntartás periódusa alatt. A pályázóknak alátámasztó dokumentumok révén kell majd az eredmény indikátorok/célszámok teljesülését igazolni. Magas, de teljesíthető célszámok megadását javasoljuk.
2.6. A projekt megvalósítási időtartama A projekt befejezésének végső határideje 2015. december 31. A projekt(ek) akkor tekinthető befejezettnek, ha a támogatási szerződésben vállalt feladatok és tevékenységek megvalósultak, a projekt célok, indikátorok és várt eredmények teljesültek. A projektzáró jelentést és a záró kifizetési igénylést legkésőbb a projekt megvalósulásának dátumát követő 90. napon kell benyújtani. A projekten belüli költségek elszámolhatóságának utolsó elfogadható 17
dátuma a végleges projektzáró jelentés és a végső kifizetési igény benyújtásának a napja, de nem később, mint 2015. december 31. (Megjegyzés: Amennyiben a projekt megvalósításának a záródátuma 2015. december 31., az azt követő időszakra vonatkozó költségek nem számolhatók el, annak ellenére, hogy erre az időszakra vonatkozóan is lehetnének költségek (pl. projekt irányítás). Csak és kizárólag a 2015. december 31. előtt felmerült költségek számolhatók el.
3. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK 3.1. A támogatás összege és mértéke Jelen pályázatban a rendelkezésre álló teljes összeg maximum 538.847 EUR, amelynek forrása az EGT Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014. A pályázat keretében az igényelhető támogatás összege projektenként minimum 170.000 EUR – maximum 200.000 EUR. A teljes összegből, összesen három pályázat lesz támogatva. A projekt támogatás az elfogadható projekt költségek 100%-at jelenti, kivéve azt az esetet, amikor a projekt Bíróság által bejegyzett non-profit nem kormányzati civil szervezetek által kerül végrehajtásra (NGO), ahogy ez az EGT Pénzügyi mechanizmus végrehajtásának szabálya 1.5.1 (m) cikkében meghatározásra került. Ebben az esetben a maximálisan igényelhető támogatás mértéke nem haladhatja meg a teljes projekt elszámolható költségének 90%-át. A támogatás összege a szerződésben euróban lesz meghatározva és a kifizetés is euróban történik. A pályázónak a költségvetést és az igényelt támogatás összegét euróban kell megadnia. Elszámolásokban használatos Euróra történő átváltási módszer: Az elszámolásokban a felmerült és kifizetett költségeket is euróban kell feltüntetni. A nem euróban felmerült költségek (forint, és más külföldi pénznem) euróra történő átváltása a következő módszerrel lehetséges: A pénzügyi teljesítés havában érvényes, az Európai Bizottság által meghatározott havi átlagárfolyam: http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?Language=en
3.2. Önerő biztosítása Az önerő a projekt finanszírozásában az elszámolható költségekre igényelt/megítélt támogatás összegén felüli rész, amelyet a pályázónak/kedvezményezettnek kell biztosítania. Az önerő a kedvezményezett saját forrásából és idegen forrásból tevődhet össze. Az önerő rendelkezésre állásának biztosítására a Projektgazda, partnerségi megállapodás alapján a Projekt Partner az alábbiak szerint vállalnak kötelezettséget: -
önkormányzat költségvetési előirányzata költségvetési szerv költségvetési előirányzata 18
-
Nyilatkozat és 30 napnál nem régebbi bankkivonat másolat az önerő meglétéről. Bankkölcsön
Bíróság által bejegyzett non-profit társadalmi szervezetek (NGO) esetén az önerő legfeljebb 50%-a biztosítható az önkéntes munka természetbeni hozzájárulásként való beszámításával. A 350/2011. (XII. 30.) Korm. rendelet 4.§ (5) bekezdésével és az EGT Pénzügyi Mechanizmus végrehajtásának szabálya 5.4 cikkével összhangban a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló törvény szerinti önkéntes munka egy órára jutó értékének számításánál a mindenkori kötelező legkisebb havi munkabér százhatvanad részét kell figyelembe venni a hatályos magyar szabályozásnak megfelelően. Amennyiben a munka természete nagyon különleges, vagy magasabb piaci értékkel bír, akkor ez meghaladhatja a mindenkori kötelező legkisebb havi munkabér százhatvanad részét. Az ily módon számított természetbeni hozzájárulás értékéről a pályázó/kedvezményezett szervezet vezetőjének nyilatkozata szükséges. A Projekthez biztosítandó önerő minimális mértéke a projekt teljes elszámolható költségének 10 %-a. Az önerő rendelkezésre állását a pályázat benyújtásakor a pályázónak nyilatkozattal, míg támogatói döntés esetén a támogatási szerződés megkötését megelőzően az Általános Pályázati Útmutatóban meghatározott módon és formában kell igazolnia.
3.3. Biztosítékok A kedvezményezett köteles biztosíték nyújtására annak érdekében, hogy a jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszafizetése biztosított legyen. Biztosíték lehet a kedvezményezett valamennyi – jogszabály alapján beszedési megbízással megterhelhető – fizetési számlájára vonatkozó, a támogató javára szóló beszedési megbízás benyújtására vonatkozó felhatalmazó nyilatkozata, amely tartalmazza a pénzügyi fedezethiány miatt nem teljesíthető fizetési megbízás esetére a követelés legfeljebb harmincöt napra való sorba állítására vonatkozó rendelkezést (inkasszó) a projekt fenntartási időszakáig. Támogatói döntés esetén a kedvezményezett a felhatalmazó nyilatkozatot legkésőbb a támogatási szerződés aláírásáig köteles benyújtani. A pénzügyi biztosítékokról további információk az Általános Pályázati Útmutatóban találhatók. A biztosíték értékének fedeznie kell a folyósítandó támogatás teljes összegét. A támogatási összeg folyósítása csak akkor engedélyezhető – ideértve az előleg összegét is – ha a megfelelő értékű biztosíték rendelkezésre áll (folyósított és igényelt előleg értékének összege) és az Alapkezelő számára elérhető.
3.4. Támogatás folyósítása Kifizetés igénylést kizárólag a Projektgazda nyújthat be. A Projektgazda által benyújtott kifizetés igénylés tartalmazza a Projekt Partnerek – beleértve a donor projekt partnerek – által elszámolni kívánt költségeket, és az azokat alátámasztó dokumentumokat is, melyek részletezése az Elszámolhatósági Útmutatóban található. Minden jelentéshez csatolandó alátámasztó/igazoló dokumentum:
19
A „Személyi költségek”; „Eszközök beszerzése, költsége”; „Külső szakértők és szolgáltatások költsége” elszámolásához szükséges alátámasztó dokumentumai az időközi és záró jelentésekkel együtt az Alapkezelőhöz küldendő (amennyiben lehetséges elektronikus úton). Az „Utazás”, „Fogyóeszközök”, „Közvetett költségek” alátámasztó dokumentumait az Alapkezelő szúrópróba szerűen ellenőrizheti, és bekérheti elektronikus, vagy postai úton. A közvetett költségekkel kapcsolatos kalkulációt az Alapkezelő az Elszámolhatósági útmutató 3. számú melléklete (Közvetett költségek kalkulációs segédtáblája) alapján ellenőrzi, mely minden jelentéshez elektronikusan is csatolandó. Helyszíni ellenőrzés esetén a Projektgazda késedelem nélkül biztosítja a monitorhoz, könyvvizsgálathoz, értékeléshez szükséges hozzáférést. Donor projekt partner esetében a donor projekt partner által megbízott független könyvvizsgáló által kiállított, angol nyelvű jelentés benyújtása szükséges. A jelentésben a könyvvizsgáló nyilatkozik arról, hogy az elszámolásban szereplő költségek a szabályzatokkal és a Donor partner országának jogszabályaival és számviteli szabályaival, valamint a pályázati felhívással összhangban vannak. A kifizetési kérelmeket a REC ellenőrzi, igazolja és engedélyezi. Előfinanszírozás. Lehetőség van előleg igénylésére, illetve projekt megvalósítása során is igényelhető a jövőbeni, várható költségek fedezését szolgáló támogatás. Az előleg maximum a támogatási összeg 20%-a lehet. A folyósítást igényelni kell miután az Alapkezelő a mindkét fél által aláírt szerződést megkapta. A folyósítás a támogatási szerződésben meghatározott határidőn belül történik. Az év közbeni pénzügyi jelentésekkel együtt igényelhető a projekt megvalósítása során a további jövőbeni, várható költségek fedezését szolgáló támogatás, szintén előlegfizetési kérelem alapján. A kedvezményezett köteles a projekttel kapcsolatos pénzforgalom lebonyolítására és a támogatás fogadására elkülönített alszámlát vagy külön bankszámlát nyitni. Ennek megfelelően az elkülönített alszámla vagy külön bankszámla nyitásának és vezetésének költségei elszámolhatóak. Utolsó kifizetés A támogatás utolsó 10%-a a projekt záró szakmai és pénzügyi beszámolójának elfogadása után kerül folyósításra. A záró jelentést legkésőbb a projekt befejezését követő 90 napon belül kell a Kedvezményezettnek benyújtania.
4. FORMAI INFORMÁCIÓK 4.1. Pályázatok benyújtásának módja, helye, határideje A Pályázat benyújtásának határideje 2015. Január 7. A pályázat benyújtásához a pályázónak regisztrálnia kell az Alapkezelő program honlapon: www.eea.rec.org A pályázati űrlap és a csatolandó mellékletek kitöltése és megküldése elektronikus és postai úton történik. Az elektronikus pályázati űrlap benyújtását követően nyomtatható nyilatkozatot postai úton, egy eredeti példányban a Projektgazda hivatalos, a bejegyzéssel megegyező, cégszerű aláírásával ellátva 20
ajánlott küldeményként el kell juttatni az Alapkezelőnek. A pályázati űrlap kitölthető angolul vagy magyarul. Ha a pályázó a magyar nyelvet választja, akkor egy részletes angol nyelvű összefoglalót is mellékelni kell a projektről. A mellékletek nyelve lehet angol vagy magyar. Az elektronikus úton a pályázati anyagot a csatolmányokkal együtt az
[email protected] e-mail címre kell elküldeni legkésőbb 2015. Január 7. 14:00 óráig doc, xls vagy pdf formában. Postai úton, ajánlott küldeményként a pályázatot legkésőbb 2015. Január 7. 20:00 óráig kell feladni (postai bélyegző dátuma) és az alábbi címre kell beküldeni: Közép- és Kelet-Európai Regionális Környezetvédelmi Központ 2000 Szentendre, Ady Endre u. 9-11, Magyarország EGT Alap “HU04-C12” Pályázatok személyes vagy futárszolgálaton keresztül történő benyújtására nincs lehetőség. A pályázatokat akkor tekintjük benyújtottnak, ha mind a nyomtatott, mind az elektronikus változatot a pályázó időben elküldte. Csatolmányként az alábbi dokumentumokat kell a pályázathoz mellékelni: 1.
A feltüntetett adminisztratív és pénzügyi dokumentációk
Kötelező
2.
Partnerséget igazoló szándék nyilatkozat
Kötelező
Célrendszer
Kötelező
Részletes költségvetési terv 4 havi bontásban, harmonizálva a tevékenységekkel a megadott űrlap szerint
Kötelező
Közbeszerzési, beszerzési terv, árajánlatok vagy árlista a költségvetésben feltüntetett költségek igazolására (piaci árnak megfelel az igényelt támogatás)
Kötelező, ha a költségvetési elem a z állami közbeszerzési határértéket meghaladja
6.
Projekt struktúra
Kötelező
7.
Résztvevő szakértők életrajza (CV)
Kötelező
8.
Organigram (projekt menedzsment szerkezete)
Kötelező
3. 4.
5.
9.
Kockázat kezelési terv
Várható eredmények részletes listája 8. 10. időbeli bontásban Kommunikációs terv 11.
Kötelező Kötelező Kötelező
21
Projekt időbeli teljesítésének és minőségének ellenőrzése (monitoring) 13. Egyéb dokumentumok 12.
Kötelező Opcionális
A csatolmányok mérete összesen nem haladhatja meg az 40 MB-t.
4.2. További információk és elérhetőségek A jelen pályázati feltételekkel, tudnivalókkal és az ”Ellenálló-képesség növelése az éghajlatváltozás hatásaival szemben” programmal kapcsolatban információk az alábbi honlapon érhetők el: www.eea.rec.org. A szükséges mellékletek, mint útmutatók, dokumentumok és űrlapok erről a honlapról tölthetők le. További információk kérhetők a REC ügyfélszolgálatától az alábbi elérhetőségen: Közép- és Kelet-Európai Regionális Környezetvédelmi Központ 2000 Szentendre, Ady Endre u. 9-11, Magyarország e-mail:
[email protected] Tárgy/hivatkozás: HU04-C12 Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy kizárólag a 2014. December 19.-ig megküldött kérdések megválaszolását garantáljuk. Gyakran beérkezett kérdés és válasz a www.eea.rec.org honlapon elérhető lesz az érdeklődők számára.
5. A PÁLYÁZAT KIVÁLASZTÁSÁNAK FOLYAMATA A benyújtott pályázatokkal kapcsolatos döntés-előkészítési feladatokat a REC, mint Alapkezelő látja el. Az Alapkezelő Értékelő Bizottságot hoz létre, amely ajánlásokat fogalmaz meg az Alapkezelő számára a támogatásra javasolt projektekre vonatkozóan. Az Értékelő Bizottság legalább három, az adott témában jártas szakértőből és a civil szervezetekkel kapcsolatban tapasztalattal rendelkező személyből áll. A döntés-előkészítés folyamata az alábbi lépésekből áll: befogadási kritériumok ellenőrzése formai ellenőrzés szakmai értékelés döntéshozatal
5.1. Befogadási kritériumok ellenőrzése Az Alapkezelő ellenőrzi, hogy a pályázat alkalmassági kritériumai teljesülnek-e. Ha az alábbi kritériumok közül valamelyik nem áll fenn, a projekt nem kerül értékelésre:
a Projektgazda és/vagy a projekt partner a támogatásra jogosultak közé tartozik;
a felhívásban megadott határidőig a megfelelő aláírással ellátott nyomtatott pályázatot benyújtották; 22
az elektronikus pályázati csomagot a felhívásban megadott határidőig e-mailben és postai úton benyújtották;
nyilatkozat az aláírási címpéldánynak megfelelően került aláírásra.
A benyújtást követően az Alapkezelő ellenőrzi a pályázat befogadási kritériumoknak való megfelelést. Ennek határideje a pályázat határidejétől számitott 10 munkanap, amely indokolt esetben 10 munkanappal meghosszabbítható. Amennyiben a pályázat nem felel meg a befogadási kritériumoknak, az Alapkezelő dönt a pályázat hiánypótlás nélküli elutasításáról. A pályázat elutasításának okát a pályázóval tudatni kell és informálni kell a fellebbezés benyújtásának lehetőségéről.
5.2. Formai ellenőrzés A befogadási ellenőrzést követően a befogadott pályázatok formai ellenőrzése során az Alapkezelő az alábbi szempontokat vizsgálja:
valamennyi nyomtatott mellékletet posti úton elküldték és hiánytalanul kitöltötték; a benyújtott pályázati űrlap teljes körűen és megfelelően kitöltött; az igényelt támogatás összege megfelel a felhívás szerint adható minimális és maximális támogatási összegnek;
a projekt megvalósításának időtartama és a megvalósítás záró dátuma megfelel a pályázati felhívás szerinti határidőnek; az egyes pályázati dokumentumok között belső számszaki és egyéb ellentmondások nincsenek;
az elszámolható költségek tervezett költségvetése összhangban van a támogatási összeg maximális értékével;
a támogatás mértéke, az elszámolható közvetlen költségek, költségvetési módosítás és az egyéb pénzügyi paraméterek összhangban vannak a felhívásban rögzített minimális/maximális követelményekkel; konzorcium esetében a projektben részvevő partnerek által aláirt együttműködési szándék nyilatkozat mellékelt.
Hiányosság esetén a Projektgazdát az Alapkezelő 10 napos határidővel hiánypótlásra szólítja fel. A hiánypótlás elmulasztása vagy hibás, hiányos benyújtása a pályázat formai elutasítását eredményezi. A hiánypótlásról, elutasításról vagy a formai követelményeknek való megfelelésről a Projektgazda a pályázati űrlapon általa megadott e-mail címre kap értesítést. Amennyiben az értékelés bármely szakaszában kiderül, hogy a pályázat valótlan adatokat tartalmaz, az a pályázat elutasítását eredményezheti.
5.3. Szakmai értékelés A befogadási és formai szempontoknak megfelelő pályázatokat az Alapkezelő által kijelölt, az Alapkezelőtől és az Értékelő Bizottságtól független szakértők bírálják. Pályázatonként két szakértő végzi a bírálatot az alábbi értékelési szempontok szerint:
23
Értékelési szempont
Projekt megfelelősége a pályázat céljainak:
Kategória összpontszáma
Egyenként elérhető maximális értékek
25
A projekt hozzájárul az éghajlati előrejelzésekkel kapcsolatos szolgáltatások minőségi javulásához, megbízható és pontos információkat fog nyújtani a helyi klíma-adaptációs stratégák kialakításához Magyarországon. A projekt hozzájárul a kétoldalú kapcsolatok erősítéséhez Magyarország és az EGT donor államok között. A projekt hozzájárul a döntéshozók és a közvélemény éghajlatváltozással kapcsolatos ismereteinek növeléséhez.
5
A pályázó hitelt érdemlően bizonyítja, hogy képes a projekt megvalósítására a rendelkezésre álló időtartamon belül.
10
5
5
Ha a teljes pontszám ebben a kritérium csoportban nem haladja meg a 10 pontot, a pályázat minden további értékelés nélkül elutasításra kerül. Pályázó ismeretei és szakmai alkalmassága:
80
Projektgazda és partnere(i) bizonyítják, hogy mély tudással és ismeretekkel rendelkeznek a klímaváltozási folyamatról (azok kiváltó okairól, folyamatáról, és hatásáról).
15
20 Projektgazda és partnere(i) bizonyítják, hogy megfelelő tudással és (témába vágó referenciákkal bizonyított) szakértelemmel rendelkeznek a klímaváltozás hatásairól a szóban forgó ágazatokban VAGY a társadalmi és gazdasági folyamatokról. Projektgazda és partnere(i) rendelkeznek a szükséges műszaki és tudományos szakértelemmel a NATéR számára szükséges adatbázis létrehozásához. Projektgazda és partnere(i) rendelkeznek a szükséges képességgel és (emberi és tudásbeli) erőforrással a releváns ágazat-specifikus indikátorok kiválasztásához VAGY a társadalmi és gazdasági modellek adaptálásához és futtatásához. Projektgazda és partnere(i) kapcsolatban állnak olyan felhasználókkal, melyek veszélyeztetettségi indikátorokat használnak VAGY ismerik a társadalmi és gazdasági modellek eredményeit. A projekt igazolása: A pályázat világosan leírja a projektre vonatkozó háttér információkat és a jelen helyzetet.
15
20
10
20 5
24
A projektben megfogalmazott célok megfelelnek a fennálló szükségleteknek és adekvát válaszokat javasolnak azok kezelésére.
5
A pályázat javaslatokat ad a felhasznált módszertan VAGY modell további fejlesztésére.
A projekt megtervezése:
10
25
A projekt megvalósítása során tervezett tevékenységek indokoltak. A kötelezően megvalósítandó tevékenységeket a pályázat világosan, szakmailag helyesen írja le. A tervezett tevékenységek logikusan jól felépítettek és a bemutatott célhierarchiának megfelelnek. Az eredmények és a projekt ütemezése reális. EGT donor országbeli partner bevonása
5 10 5 5 10
EGT donor projekt partner részt vesz a projektben. Nemek közötti egyenlőség biztosítása: A nemek közötti egyenlőség biztosítására kielégítő intézkedéseket tartalmaz a pályázat, jól illeszkedik a pályázathoz, és az avval való kapcsolódás megfelelően indokolt. A nemek közötti egyenlőség nemcsak a projekt időtartama alatt biztosított, hanem azon túlmutat, és tartós hatást gyakorolhat, beleértve a hozzáállásbeli változást. Horizontális és kapcsolódó témák: Projektgazda felvette a kapcsolatot az MFGI-vel, a C11 alprogram (NATéR létrehozása) megvalósításáért felelős intézménnyel. Projektgazda részese a kormányzati döntéshozó rendszernek és gyakorlott a különböző illetékes minisztériumok és kormányzati testületekkel való tárgyalásban. Projektgazda kapcsolatban van egyéb, a klímaváltozásnak kitett szektorok (pl. vízgazdálkodás, erdészet) számára releváns intézményekkel/szervekkel. Tájékoztatás (Kommunikáció/nyilvánosság):
5 3
2
15 5 5
5 20
A projekt tartalmát és magát a projektet bemutató kommunikációs stratégia intézkedései megfelelően kidolgozottak. A kommunikációs tevékenységek végrehajtásához elegendő kapacitás áll rendelkezésre. Projekt eredmények: A projekt eredményorientált, a projekt szempontjából fontos indikátorokat határoz meg.
Ha nincs EGT partner – nulla pont! 10
10 10
25 10
25
Az indikátorok célszámai reálisak.
5
Az indikátorok teljesülését igazoló javasolt források megfelelő mérőeszközt jelentenek. A javasolt időbeli munkaterv alapján az időbeli eltérések nyomon követhetők a tervezetthez képest a projekt megvalósítása során. Költségvetés
5 5
20
A költségvetés tartalmazza valamennyi tervezett tevékenység költségét. A javasolt összegek szükségesek és indokoltak, és negyedévi bontásban vannak bemutatva a projekt teljes időtartamára.
5
A javasolt összegek nincsenek túlbecsülve.
5
A kötelezően végrehajtandó tevékenységekre elegendő a betervezett összeg. A résztvevők közötti költség megosztás tükrözi a feladatok megosztását.
5
Projekt megvalósíthatósága, menedzsment: Projektgazda/konzorcium jelentős tapasztalatokkal rendelkezik projektek végrehajtására. A javasolt menedzsment csoport tagjai rendelkeznek a megvalósításhoz szükséges menedzsment tapasztalatokkal. A javasolt projekt-menedzsment csoport tagjainak angol nyelvtudása összességében megfelelő. Összesen
5
15 5 5 5 260
260
Az elérhető összpontszám 260 pont. Azok a pályázatok, amelyek nem érnek el legalább 182 pontot, nem támogathatók, függetlenül attól, hogy a támogatási forrás rendelkezésre áll.
5.4. Döntéshozatal A pályázatokat két független és pártatlan szakértő bírálja el. Két felkért szakértő értékeli a pályázatokat a fenti szempontok szerint. A szakértők által megadott pontszámok alapján a benyújtott pályázatokat rangsorolják. A sorrendet az szakértők által értékelt pontok átlagértéke határozza meg. Ha a két szakértő által adott összpontszám különbsége meghaladja a magasabb pontszám 30%-át, akkor harmadik bíráló felkérésére kerül sor. Ebben az esetben a bírálók átlagpontszáma a két egymáshoz közelebb eső pontszám alapján kerül kiszámításra. Az Alapkezelőnek létre kell hoznia egy Értékelő Bizottságot, amelynek feladata, hogy javaslatot tegyen az Alapkezelő számára, hogy mely projektek részesüljenek támogatásban. Az Értékelő Bizottságnak legalább három, az adott területen szakértő személyből kell állnia, és legalább egy főnek külső, azaz az Alapkezelőtől független szakértőnek kell lennie. Az Értékelő Bizottság áttekinti a bírálók átlagpontszáma alapján felállított rangsort és indokolt esetben javaslatot tesz a pályázatok sorrendjének módosítására. A támogatási döntést az Alapkezelő hozza meg az Értékelő Bizottság javaslata alapján. A döntés típusai az alábbiak lehetnek:
támogatásfolyósítás a költségvetés módosítása nélkül, 26
támogatásfolyósítás csökkentett elszámolható összköltséggel, csökkentett támogatási összeggel vagy egyéb feltételekkel (ha a projekt tervezett elszámolható költségei között olyan költségtétel szerepel, mely nem elszámolható, nem szükséges a projekt céljának teljesítéséhez vagy aránytalanul magas), támogatás elutasítása (vagy forráshiány miatt vagy egyéb szakmai okok miatt).
A döntés indoklását a pályázó a támogatási döntésről szóló értesítéssel együtt levélben kapja meg a támogatási döntés meghozatalát követő 10 munkanapon belül. Az 5.3. fejezetben meghatározott minimális pontszámot el nem ért projekteket szakmai okok miatt vissza kell utasítani. Ebben az esetben a pályázónak nincs joga fellebbezni a döntés ellen. Azok a projektek, amelyek forráshiány miatt lettek elutasítva, várólistára kerülnek. Ha valamely támogatást elnyert Projektgazdával a szerződéskötés meghiúsul, a megmaradt összeg felhasználható a várólistán lévő projekt számára.
5.5. Szerződéskötés feltételei Nyertes pályázat esetén a Projektgazda a támogatási döntésről szóló értesítéssel együtt szerződéskötési ajánlatot kap. A támogatási szerződés megkötéséhez szükséges dokumentumokat a Projektgazda a támogatói döntésről szóló értesítés kézhezvételét követő 30 napon belül köteles benyújtani. A támogatási szerződést a támogatási döntés meghozatalától számított legfeljebb 60 napon belül, meg kell kötni, mely határidő legfeljebb 30 nappal történő meghosszabbítását az Alapkezelő legfeljebb egy alkalommal engedélyezheti. Ha a szerződés megkötésére a kedvezményezettnek felróható okból e határidőig nem kerül sor, a támogatási döntés automatikusan hatályát veszti. Ebben az esetben, vagy a kedvezményezett szerződéskötéstől való visszalépése esetén az értékelési sorrendben következő, forráshiány miatt elutasított pályázó (k) kap(nak) szerződéskötési ajánlatot. A szerződéskötés minimális feltétele a következő dokumentumok benyújtása: önerő rendelkezésre állásának igazolása, biztosíték rendelkezésre állásának igazolása, projekt riportok és fizetés időbeli ütemezési terve, útmutató az összeférhetetlenség kezelésére, útmutató a költséghatékonyság érvényesítésére, cégszerűen aláírt nyilatkozatok, aláírási címpéldány vagy aláírási minta, alapító vagy nyilvántartásba vételt igazoló okiratok, amennyiben a pályázathoz csatolt dokumentumokban változás következett be, részletes, 4 havi ütemezésű költségterv és finanszírozási terv, felek által aláírt partnerségi megállapodás másolata. A támogatási szerződés megkötése előtt a partnerek – donor projekt partner esetén, angol nyelven megfogalmazott – partnerségi megállapodásban vállalnak kötelezettséget a projekt közös megvalósítására. A partnerségi megállapodás tartalmazza a Projektgazda szervezet megnevezését, a 27
Projektgazda és a Projekt partnerek szerepét, felelősségét, ÁFA státuszát, a támogatásból való részesedését, biztosítandó saját forrás összegét, elszámolható költségeit, projekt részletes költségvetését, a partnerek adatszolgáltatási kötelezettségét, projekt partnerek auditálását, az ellenőrzések során elvárt együttműködési kötelezettségét, viták rendezésének módját, szellemi tulajdonjogokkal kapcsolatos rendelkezéseket, a biztosíték rendelkezésre bocsátásában a Projektgazda és a Projekt partnerek szerepét, továbbá egyéb releváns feltételeket. Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy nem köthető támogatási szerződés azzal, aki: a) A támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tett; b) Jogerős végzéssel elrendelt felszámolási, csőd-, végelszámolási vagy egyéb - a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott – eljárás alatt áll; c) a Közpénz tv. 6. §-a alapján nem részesíthető költségvetési támogatásban; d) jogszabályban vagy e rendeletben a támogatói okirat kiadásának vagy a támogatási szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, dokumentumokat nem nyújtja be, vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja; e) nem felel meg az Áht. 50. § (1) bekezdése szerinti követelményeknek. A fenti követelmények teljesüléséről/fennállásáról a pályázónak nyilatkozatot kell benyújtania. A szerződéskötési ajánlat további feltételeket is meghatározhat. A szerződés az Alapkezelő és a Projektgazda között jön létre, a szerződés tervezet a támogatási döntésről szóló értesítéssel együtt kapja meg a nyertes pályázó.
5.6. Panaszkezelés A pályázó a formai vagy egyéb adminisztratív okok miatti visszautasításról szóló döntés kézhezvételétől számított 10 munkanapon belül fellebbezést nyújthat be, feltéve, hogy a jelen pályázati felhívás jogi feltételei sérültek. Fellebbezést az Alapkezelőnek kell benyújtani az alábbi címen: Közép- és Kelet-Európai Regionális Környezetvédelmi Központ 2000 Szentendre, Ady Endre u. 9-11 EGT Alap: HU04-C12 A fellebbezést az Alapkezelő bírálja el.
6. A PROJEKT VÉGREHAJTÁSÁNAK ELLENŐRZÉSE A projekt tartalmi és időbeli megvalósításának biztosítására egy összetett ellenőrzési rendszert kell alkalmazni. Először, a projekt előrehaladását rendszeresen ellenőrizni kell az Ellenőrzési Terv (Monitoring terv) és az abban rögzített mutatók alapján. Emellett, a Projektgazda köteles 4 havonta előrehaladási jelentést és évenként időközi jelentést benyújtani az Alapkezelőnek, továbbá lehetővé tenni, hogy az Alapkezelő ellenőrző látogatásokat tudjon végrehajtani. A szakmai jelentések benyújtásának határidejét a támogatási szerződés rögzíti. Az ellenőrző látogatásokat az Alapkezelő a kockázatelemzés alapján készített monitoring tervnek megfelelően folytatja le. A támogatás szabályszerű felhasználását ellenőrző tevékenységet az Alapkezelő végzi a benyújtott dokumentumok alapján, illetve az általa lefolytatott helyszíni ellenőrzések keretében. A Projektgazda 28
köteles a költségvetési támogatások lebonyolításában részt vevő és a költségvetési támogatást ellenőrző szervezetekkel együttműködni, az ellenőrzést végző szerv képviselőit munkájukban segíteni, a megfelelő dokumentumokat, számlákat, a megvalósítást igazoló okmányokat, bizonylatokat rendelkezésre bocsátani. Bármilyen szabálytalanság gyanújának felmerülése esetén az Alapkezelő kivizsgálást kezdeményez. A szabálytalanság megállapításának jogkövetkezménye lehet a projekt támogatásának terhére elszámolható költségek csökkentése, a jogosulatlanul igénybe vett támogatási összeg visszafizetésére való kötelezés, vagy a támogatási szerződés visszavonása. Miután az Alapkezelő a végső projekt beszámolót jóváhagyta, a Projektgazdát és a Projekt Partnereket a projektzárás időpontját követően 5 évi fenntartási kötelezettség terheli, amely során a támogatásból létrejött eredményeket a Projektgazda köteles fenntartani. További előírások az Általános Pályázati Útmutatóban találhatóak.
7. JOGI KERETRENDSZER A Pályázat szempontjából kiemelkedően fontos törvények, szabályok és dokumentumok listája: ·
a Norvég Királyság és a Magyar Köztársaság között a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 20092014-es időszakának végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás kihirdetéséről szóló 236/2011. (XI. 15.) Korm. Rendelet
·
egyrészről Izland, a Liechtensteini Hercegség, a Norvég Királyság, és másrészről a Magyar Köztársaság között az EGT Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014-es időszakának végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás kihirdetéséről szóló 235/2011. (XI. 15.) Korm. Rendelet
·
EGT Finanszírozási Mechanizmus és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus végrehajtási rendjéről szóló, 326/2012. (XI. 16.) sz. Kormányrendelet
·
a Szabályzatok értelmében a donor fél által kiadott további útmutatók (www.eeagrants.org);
·
az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. Törvény
·
az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. Rendelet
·
az a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. Rendelet
·
a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény
·
350/2011. (XII. 30.) Korm. Rendelet a civil szervezetek gazdálkodása, az adománygyűjtés és a közhasznúság egyes kérdéseiről
8. MELLÉKLETEK Melléklet 1: Általános Pályázati Útmutató és mellékletei Melléklet 2: A pályázáshoz szükséges dokumentum minták (webfelületen történt regisztrációt követően válik elérhetővé) 29
