HRANIČNÁ VETERINÁRNA KONTROLA PRI DOVOZE Z TRETÍCH KRAJÍN, VETERINÁRNE KONTROLY PRI VNÚTROSPOLOČENSKOM OBCHODE A VÝVOZOCH DO TRETÍCH KRAJÍN
1. Úradná kontrola Príslušným orgánom úradnej kontroly v oblasti hraničných veterinárnych kontrol a veterinárnych kontrol pri vnútrospoločenskom obchode a vývozoch do tretích krajín je ŠVPS SR a RVPS. Rozhodnutím Komisie č. 2004/292/ES o zavedení systému TRACES a o zmene rozhodnutia 92/486/EHS bol zavedený integrovaný počítačový veterinárny systém, v rámci ktorého sú v SR spojené nasledujúce jednotky: 1 centrálna veterinárna jednotka – ŠVPS SR 40 lokálnych veterinárnych jednotiek – RVPS 3 Hraničné inšpekčné stanice (ďalej len „HIS“) Hraničná veterinárna kontrola Hraničnú veterinárnu kontrolu môžu na území SR vykonávať iba HIS, schválené a publikované na zozname podľa rozhodnutia Komisie č. 2009/821/ES. HIS Vyšné Nemecké – schválená pre vykonávanie nasledovných kontrol: - Inšpekčné stredisko pre produkty IC 1 – kontroly produktov živočíšneho pôvodu určených ako aj neurčených na ľudskú spotrebu, vrátane VŽP a vybraných produktov rastlinného pôvodu a to v nízkej frekvencii za rok; toto schválenie sa týka všetkých teplotných režimov t.j. manipulácie a skladovania pri mraziarenskej, chladiarenskej teplote alebo teplote prostredia. - Inšpekčné stredisko pre zvieratá IC 2 – kontroly kopytníkov „U“, registrovaných zvierat koňovitých „E“ a pre vykonávanie kontrol ostatných zvierat „O“; HIS Čierna nad Tisou – schválená pre vykonávanie kontrol: - Produktov živočíšneho pôvodu určených ako aj neurčených na ľudskú spotrebu, vrátane VŽP a vybraných produktov rastlinného pôvodu a to v nízkej frekvencii za rok; toto schválenie sa týka všetkých teplotných režimov t.j. manipulácie a skladovania pri mraziarenskej, chladiarenskej teplote alebo teplote prostredia; (nie je schválená pre vykonávanie kontrol živých zvierat). HIS Bratislava letisko – je schválená ŠVPS SR pre vykonávanie kontrol: - Inšpekčné stredisko pre produkty IC 1 – kontroly balených produktov živočíšneho pôvodu určených ako aj neurčených na ľudskú spotrebu, vrátane VŽP a vybraných produktov rastlinného pôvodu a to v nízkej frekvencii za rok; toto schválenie sa týka všetkých teplotných režimov t.j. manipulácie a skladovania pri mraziarenskej, chladiarenskej teplote alebo teplote prostredia. - Inšpekčné stredisko pre zvieratá IC 2 – kontroly ostatných zvierat „O“ a registrovaných zvierat koňovitých „E“; nie je schválená pre vykonávanie kontrol kopytníkov „U“; Veterinárna kontrola živých zvierat sa vykonáva v súlade so smernicou Rady 91/496/EHS, ktorá je transponovaná v Nariadení vlády SR č. 301/2003 Z. z. Veterinárna kontrola produktov živočíšneho pôvodu sa vykonáva v súlade so smernicou Rady 97/78/ES, ktorá je transponovaná do Nariadenia vlády SR č. 534/2004 Z. z. Živé zvieratá a produkty živočíšneho pôvodu môžu vstupovať do EU prostredníctvom HIS na základe striktne harmonizovaných dovozných podmienok. Tieto podmienky vyžadujú, okrem iného, aby takého dovozy boli realizované iba zo schválených tretích krajín, zo schválených 95
alebo registrovaných prevádzkarní a veterinárny certifikát sprevádzajúci zásielku musí byť podpísaný kompetentnou autoritou exportujúcej krajiny, ktorá poskytuje detailné informácie o zvero-zdravotnom statuse produktov a ich súlad s dovoznými požiadavkami EÚ. Pred vstupom do EÚ musí byť každá zásielka prenotifikovaná – musí byť oznámený jej príchod vyplnením časti I CVED (Common veterinary entry document - spoločný veterinárny vstupný dokument). Pri vstupe zásielky z tretích krajín musí inšpektor HIS vykonať povinné kontroly zahŕňajúce dokumentárnu, identifikačnú a fyzickú kontrolu s cieľom overiť, že výrobky sú v súlade s potvrdenými zárukami a spĺňajú dovozné podmienky. Fyzické kontroly sú vždy požadované v prípade zásielok živých zvierat a pri vývoze živých zvierat sa vykonáva na výstupnej HIS aj kontrola pohody zvierat – welfare. V prípade produktov živočíšneho pôvodu sa uplatňuje redukcia fyzických kontrol. Súčasťou fyzických kontrol môže byť aj odber vzoriek na laboratórne vyšetrenie. Ak zásielka uspokojivo prešla týmito kontrolami je vyplnená časť II CVED, potvrdený a podpísaný CVED sa doručí colným orgánom. Na tejto úrovni je úzka spolupráca medzi veterinárnymi a colnými autoritami. Colné orgány neuvoľnia zvieratá a produkty živočíšneho pôvodu do voľného obehu, pokiaľ nedostanú CVED vystavený a podpísaný veterinárnym inšpektorom. V SR nie sú schválené žiadne bezcolné pásma, bezcolné sklady alebo colné sklady ani dodávatelia, ktorí priamo zásobujú cezhraničné prostriedky námornej prepravy, preto sa takáto kontrola u nás nevykonáva. Veterinárne kontroly vykonávané mimo HIS Kontrola spoločenských zvierat vstupujúcich z tretích krajín Spoločenské zvieratá môžu vstupovať z tretích krajín iba cez nahlásené vstupné miesta do EÚ. Zoznam vstupných miest SR pre spoločenské zvieratá v rámci neobchodného styku pri vstupe z tretích krajín: na hranici s Ukrajinou: - cestné hraničné priechody - Vyšné Nemecké, Ubľa, Veľké Slemence - železničný hraničný priechod - Čierna nad Tisou ostané: - letisko - Bratislava, Košice, Poprad, Žilina, Piešťany, Sliač Spoločenské zvieratá – triedy vtáky smú vstupovať do SR a EÚ, iba cez schválené vstupné miesto – letisko Bratislava. Kontrola produktov živočíšneho pôvodu v osobných batožinách cestujúcich vstupujúcich na Slovensko a do EÚ z tretích krajín Podľa čl. 16 smernice č. 97/78/ES sa dovozné podmienky stanovené touto smernicou nevzťahujú na výrobky, ktoré sa dovážajú v osobnej batožine cestujúcich a sú určené na ich osobnú spotrebu, pokiaľ ich množstvo nepresahuje určité množstvo. Takisto sa tieto požiadavky nevzťahujú na výrobky zasielané ako malé zásielky súkromným osobám, pokiaľ sa tieto výrobky nedovážajú na obchodné účely a ich množstvo nepresahuje určité množstvo. Tieto množstvá sú ustanovené v nariadení Komisie (ES) č. 206/2009 z 5. marca 2009 o dovoze osobných zásielok výrobkov živočíšneho pôvodu do Spoločenstva a o zmene a doplnení nariadenia (ES) č. 136/2004. Kontrola kuchynského odpadu z dopravných prostriedkov pôsobiacich v medzinárodnej doprave. Vo vstupných miestach, kde je schválená HIS, kontrolu vykonávajú inšpektori HIS. Na vstupných miestach kde nie je HIS (sú to letiská – Piešťany, Sliač, Žilina, Poprad a Košice) vykonávajú kontrolu manipulácie a likvidácie kuchynského odpadu pracovníci – inšpektori miestne príslušnej RVPS.
96
Kontrolu poštových zásielok a výrobkov živočíšneho pôvodu objednaných na diaľku, vykonávajú pracovníci na pobočkách Colných úradov na Medzinárodných poštách a u jednotlivých kuriérskych spoločnosti. Vnútrospoločenský obchod, veterinárna certifikácia Kontroly pri výmenách tovarov podliehajúcich veterinárnej kontrole sa vykonávajú v súlade so Smernicou Rady 89/662/EHS a 90/425/EHS a nariadeniami vlády SR č. 292/2003 Z. z. o podrobnostiach veterinárnych kontrol pri výmenách produktov živočíšneho pôvodu s členskými štátmi v znení neskorších predpisov a č. 293/2003 Z. z. o veterinárnej kontrole pri výmenách živých zvierat a produktov živočíšneho pôvodu s členskými štátmi v znení neskorších predpisov. Vývozy do tretích krajín Pri odosielaní zásielok zvierat a produktov živočíšneho pôvodu úradní veterinárni lekári vykonávajú veterinárnu certifikáciu v súlade s podmienkami stanovenými treťou krajinou, ktorá je miestom určenia zásielky. Nezákonný, nenahlásený a neregulovaný rybolov Cieľom spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva, stanovenej v nariadení Rady (ES) č. 2371/2002 z 20. decembra 2002 o ochrane a trvalo udržateľnom využívaní zdrojov rybného hospodárstva v rámci spoločnej politiky v oblasti rybolovu, je zabezpečiť také využívanie živých vodných zdrojov, ktoré zabezpečí trvalo udržateľné hospodárske, environmentálne a sociálne podmienky. ŠVPS SR je poverená MPRV SR, ako kompetentná autorita na výkon kontrol v zmysle nariadenia Rady (ES) č. 1005/2008. 2. Celková zhoda s legislatívou Hraničná veterinárna kontrola Dovoz a tranzit zvierat, násadových vajec, zárodočných produktov a produktov živočíšneho pôvodu, vybraných produktov rastlinného pôvodu pochádzajúcich z tretích krajín. Celkovo z tretích krajín SR dovezených 1028 zásielok produktov živočíšneho pôvodu a 97 zásielok zvierat, vykonaných bolo 923 úradných kontrol (príloha 1). V súlade s článkom 21 Nariadenia Rady (ES) č. 1/2005 z 22. decembra 2004 o ochrane zvierat počas prepravy a s ňou súvisiacich činností a o zmene a doplnení smerníc č. 64/432/EHS a č. 93/119/ES a nariadenia (ES) č. 1255/97 inšpektori HIS vykonávajú kontroly dobrých životných podmienok zvierat vystupujúcich cez HIS SR z EÚ. Počas roku 2013 bolo vykonaných 200 takýchto kontrol (príloha 2). Kontrola spoločenských zvierat vstupujúcich z tretích krajín Skontrolovaných bolo 806 dopravných prostriedkov a preverených 1135 pasov, resp. certifikátov spoločenských zvierat. Kontrola produktov živočíšneho pôvodu v osobných batožinách cestujúcich vstupujúcich z tretích krajín. Počet celkových kontrol nie je evidovaný, vedú sa záznamy o nelegálnych dovozoch, ktoré sa každoročne hlásia na EK. Počet a druh nelegálnych dovozov je uvedený v prílohe 3. Kontrola poštových zásielok HIS Bratislava letisko zabezpečuje aj kontroly na Medzinárodnej pošte Bratislava, kde v priebehu roku 2013 bolo riešených 35 zásielok. Na pošte v Banskej Bystrici bola riešená 1 zásielka. Z ďalších neboli hlásené, žiadne dovozy komodít živočíšneho pôvodu.
97
Vnútrospoločenský obchod, veterinárna certifikácia V súlade s § 32 a 33 zákona č. 39/2007 Z. z. môžu byť predmetom obchodu s ČŠ len zvieratá, násadové vajcia, zárodočné produkty, produkty živočíšneho pôvodu, živočíšne vedľajšie produkty a krmivá. Prehľad počtu premiestnených zvierat, zárodočných produktov a VŽP zo SR do iných ČŠ je uvedený v prílohe 4. Prehľad počtu premiestnených zvierat, zárodočných produktov a VŽP z ČŠ do SR je v prílohe 5. Vývozy do tretích krajín, veterinárna certifikácia Vývoz do tretích krajín každoročne stúpa, kým v roku 2012 bolo vystavených 2435 certifikátov, v roku 2013 až 3180 certifikátov. V roku 2013 bolo realizovaných 660 zásielok vývozu živých zvierat a 2520 zásielok produktov živočíšneho pôvodu zo SR do tretích krajín. Prehľad vývozu zvierat a zárodočných produktov je uvedený v prílohe 6 a prehľad vývozu produktov živočíšneho pôvodu je prílohe 7. 2.1 Frekvencia a typy nezhôd 2.1.1 Použitý systém klasifikácie nezhôd Pri popise frekvencie výskytu nezhôd bol použitý systém rozdelenia do troch skupín podľa toho, kde sa vykonávala kontrola. 1) najčastejší výskyt nezhôd – z titulu veľkého množstva vystavených certifikátov - nezhody v rámci kontrol v mieste pôvodu a veterinárna certifikácia pri obchode vo vnútri Spoločenstva a vývozoch do tretích krajín 2) menej častý výskyt nezhôd – nie všetky zásielky prejdú kontrolou – nediskriminačné kontroly - nezhody v rámci kontrol v mieste určenia 3) najmenší výskyt – malý počet zásielok - nezhody v rámci veterinárnych kontrol na HIS – kontrola splnenia veterinárnych podmienok pri dovoze živých zvierat a produktov živočíšneho pôvodu do EÚ 2.1.2 Klasifikácia zistených nezhôd podľa typov pri vnútrospoločenskom obchode a vývoze do tretích krajín sú: administratívne nezhody – malé chyby pri prepisovaní dát; administratívne nezhody – vážnejšie chyby, nesprávne zapísané dátumy, časy, miesto určenia a pod.; neúplne vybavenie zásielky - chýbajúci plán prepravy, nezadávanie certifikátov do systému TRACES, nevrátenie plánov trasy do miesta pôvodu, chýbajúca iná sprievodná dokumentácia; nedodržanie welfare - nevykladanie zvierat v zberných strediskách, nedodržanie času pobytu zvierat v zbernom stredisku; odborné nezhody – neuvádzanie dodatočných záruk, nesprávne uvedenie dodatočných záruk, podľa kategórie zvierat a podľa krajiny určenia; pri dovoze sú: administratívne – chybné vypísanie prenotifikácie, neskoré doručenie prenotifikácie, certifikát vystavený v inom jazyku ako slovenskom, chýba úradný preklad; odborné – neschválená prevádzka, krajina, nesprávny vzor certifikátu, nedodržanie zásad certifikácie, neuvedenie dodatočných záruk. 2.2 Analýzy nezhôd 2.2.1 Výskyt nezhôd Nezhody pri certifikácii v mieste pôvodu: Ruská federácia a Colná únia: MECOM GROUP s.r.o. SK 63 ES: výskyt- Staphyloccocus aureus – časové obmedzenie od 19.03.2013. Do Ruskej federácie boli zaslané kontrolné zistenia a nápravné opatrenia. MECOM GROUP s.r.o. SK 63 ES: výskyt- Listeria monocytogenes – časové obmedzenie od 17.10.2013. Do Ruskej federácie boli zaslané kontrolné zistenia a nápravné opatrenia. 98
MECOM GROUP s.r.o. SK 63 ES: Ruská kompetentná autorita na EK hlásila vrátenie zásielky č. SK 0000254 zo dňa 16.07.2013 pre pôvod suroviny. Zásielka bola prepustená na územie Ruskej federácie. Nedošlo k pochybeniu našej kompetentnej autority. MECOM GROUP s.r.o. SK 63 ES: Ruská kompetentná autorita na EK hlásila vrátenie zásielky č. SK 0000255 zo dňa 17.07.2013 pre pôvod suroviny. Zásielka bola prepustená na územie Ruskej federácie. Nedošlo k pochybeniu našej kompetentnej autority. MECOM GROUP s.r.o. SK 63 ES: Ruská kompetentná autorita na EK hlásila vrátenie zásielky č. SK 0000256 zo dňa 18.07.2013 pre pôvod suroviny. Zásielka v skutočnosti bola prepustená na územie Ruskej federácie. Nedošlo k pochybeniu našej kompetentnej autority. Tauris Nitria s.r.о. SK 15 ES: Ruská kompetentná autorita na EK hlásila vrátenie zásielky č. SK 0000200 zo dňa 26.06.2013. Ako dôvod bolo uvedené, že surovina pochádza zo španielskych prevádzkarní, ktoré nie sú na zozname schválených prevádzkarní Rosselkhoznadzoru. Kontrolou bolo zistené, že uvedené prevádzkarne v čase kontroly boli na zoznamoch. Nezhody pri kontrole v mieste určenia a spätne vykonané kontroly. Rakúsko: Vymáhanie náhrady škody spôsobenej RVPS Rožňava rakúskemu podnikateľovi. Podnikateľ v roku 2012 nakúpil v SR dobytok, ktorý chcel exportovať do Turecka, avšak došlo ku zmene vývozných podmienok. Následne svoj zámer zmenil a dobytok chcel vyviesť do Rakúska. Na žiadosť podnikateľa vystavil slovenský úradný veterinárny lekár veterinárny certifikát č. INTRA.SK.2012.0008851 zo dňa 29.06.2012. Pri zásielke neboli zabezpečené dodatočné záruky pre IBR, preto rakúsky úradný veterinárny lekár nariadil zabiť všetky zvieratá. ŠVPS SR vypracovala svoje stanovisko a zaslala na právny odbor MPSR. Maďarsko: Maďarská kompetentná autorita zaslala list 23.07.2013 týkajúci sa prevádzkarne SK RCH NR 02, neuvedenej v zoznamoch schválených fariem nosníc. Chyba nastala pri vystavovaní povolenia ohľadom výnimiek označovania vajec. O oprave chyby bola informovaná maďarská kompetentná autorita. Maďarsko: Písomná informácia – list č. 02.3/886/1/2013 zo dňa 16.04.2013 uvádza, že 19.03.2013 pri kontrole nákladného auta na ceste zistili, že dobytok zo SR určený do Rakúska mal iba obchodný doklad. Zásielku zadržali do doručenia chýbajúcich dokladov. Pochybil šofér a vývozca, všetky dokumenty zabudli v zbernom stredisku. Maďarsko: Zistené nezhody u zásielky živých rýb odoslaných z Maďarska do SK ( región RVPS Senica). Maďarská verzia certifikátu bola vypísaná ručne a slovenská verzia certifikátu bola prázdna iba opečiatkovaná, zásielka nebola zaznamenaná do systému TRACES. ŠVPS SR písomne upozornila maďarskú kompetentnú autoritu a požiadala o prešetrenie záležitosti. Maďarská veterinárna autorita informovala, že zásielku nezaznamenali do systému TRACES kvôli technickým problémom. Následne bola zásielka zaznamenaná do systému TRACES správnym typom certifikátu. Maďarsko: Zásielka živých diviakov (INTRA.HU.2013.0013957) odoslaná z Maďarska na SK, mala nezrovnalosti v certifikáte týkajúce sa druhu a počtu zvierat, zároveň boli zle vyplnené i „zdravotné informácie“. Nedostatky boli odstránené maďarskou stranou, vystavený bol nový správny typ certifikátu so správnymi údajmi. Maďarsko: Nezhody zistené u 3 zásielok živých rýb odoslaných zo SR do Maďarska (INTRA.SK.2013.0014005, INTRA. SK.2013.0014547, INTRA. SK.2013.0014344). Podľa maďarskej veterinárnej služby živé ryby nedorazili na miesto určenia, ktoré je uvedené v certifikáte. Po prešetrení bolo maďarskej veterinárnej službe zaslané prehlásenie prepravcu o vyložení tovaru na príslušnej adrese konečnému príjemcovia a informácia, že tovar bol hneď po vyložení použitý v reštaurácii na kuchynskú úpravu. Poľsko: Nedostatky zistené poľskou stranou pri vývoze hydiny z RVPS Senec do Poľska (INTRA.SK.2013.0004251). Administratívna chyba certifikujúceho veterinárneho lekára 99
v mieste odoslania - nesprávne uvedené registračné číslo dopravného prostriedku. Následne bol uvedený certifikát v systéme TRACES nahradený so správnym reg. číslom – ŠPZ. Poľsko: Prípad 2 zásielok odoslaných zo SR do Poľska pod č. (INTRA.SK.2013.0006254, INTRA.SK.2013.0006256), kde z neznámych príčin bol certifikát INTRA.SK.2013.0006254 nahradený dokumentom INTRA.SK.2013.0006256. Administratívna chyba - certifikujúci úradný veterinárny lekár pri certifikácii zásielky INTRA.SK.2013.0006254 v programe TRACES nedopatrením klikol na ponuku “kopírovať ako náhradu” namiesto ponuky “kopírovať ako nový”. Následne bol po akceptácii z poľskej strany vystavený nový certifikát na druhú zásielku s novým dátumom. Poľsko: Nedostatky zistené poľskou stranou, kde v 3 zásielkach odoslaných zo SR do Poľska (INTRA.SK.2013.0006180, INTRA.SK.2013.0006179, INTRA.SK.2013.0007213) nesedel počet zvierat v certifikáte s počtom doručených zvierat. Jednalo sa o administratívnu chybu pri zadávaní zásielky do systému TRACES. Zásielky boli následne v systéme TRACES nahradené certifikátom so skutočným počtom zvierat. Poľsko: V prípade zásielky INTRA.SK.2013.0008474 sa veterinárnou kontrolou v mieste určenia zistilo, že zvieratá neboli doručené. Po prešetrení sa zistilo, že zásielka nebola zo SR vôbec odoslaná a v systéme TRACES už figuruje ako „zrušená“. Holandsko: Holandská kompetentná autorita dňa 05.11.2013 informovala o neúplne vystavených veterinárnych certifikátoch. Tieto boli vystavené na RVPS Trnava a RVPS Senica. Boli prijaté nápravné opatrenia, o čom bol sťažovateľ informovaný. Česká republika: Česká kompetentná autorita zaslala 06.09.2013 podnet, že zásielka č. INTRA.SK.2013.0011073 nedorazila na miesto určenia. V systéme TRACES bol chov v Českej republike označený ako PREVALID, preto náš úradný veterinárny lekár zaklikol druhú možnosť, ktorá bola označená VALID. V systéme TRACES nesprávny certifikát INTRA.SK.20130011073 bol dňa 05.09.2013 nahradený novým certifikátom č. INTRA.SK.0011789 Turecko: Turecká kompetentná autorita dňa 18.02.2013 oznámila, že v zásielkach hovädzieho dobytka č. 0018297 dňa 27.12.2012, č. 0001357 dňa 09.01.2013 a č. 0001360 dňa 16.01.2013 bolo 105 duplicitných ušných čísiel, ktoré boli do Tureckej republiky už odoslané v priebehu roku 2012. Šetrením bolo zistené, že certifikujúci veterinárny lekár RVPS Svidník porušil zásady certifikácie do Tureckej republiky a nepreveril si predložené dokumenty. Potvrdil hologramy aj veterinárne certifikáty s nesprávnymi ušnými číslami. Boli prijaté nápravné opatrenia a do Turecka boli zaslané správné ušné čísla zvierat. Nezhody pri dovozoch z tretích krajín: V priebehu roku 2013 bola z tretích krajín vrátená 1 zásielka. Prehľad kontrol spätného dovozu na HIS SR je uvedený v prílohe 8. Taktiež v roku 2013 bola na HIS Vyšné Nemecké vrátená 1 zásielka (Tuk živočíšny technický), z dôvodu nevyhovujúceho veterinárneho certifikátu. 2.2.2 Charakter rizika pochádzajúceho z nezhôd Nedodržiavanie procedúr importných kontrol a tým vznikajúce nezhody môžu predstavovať riziko zavlečenia nákaz zvierat a chorôb zvierat prenosných na ľudí z tretích krajín do EÚ ako aj riziko dovezenia produktov na Slovensko, ktoré by mohli ohroziť zdravie zvierat a ľudí. 2.2.3 Hlavná príčina nezhody Veľkú úlohu pri nezhodách zohráva ľudský faktor. Jednotlivé nedostatky môžu byť zapríčinené v prvom rade nepozornosťou certifikujúcich veterinárnych lekárov, nedostatkom času na opätovné prekontrolovanie už vystaveného certifikátu, nedôslednosťou a nepresadzovaním systematických kontrol pri vnútrospoločenskom obchode a vývozoch do tretích krajín.
100
3. Audity 3.1 Audity vykonané podľa čl. 4(6) nariadenia (ES) č. 882/2004 EP a ER V roku 2013 sa neuskutočnili audity podľa článku 4 (6) nariadenia (ES) č. 882/2004 EP a ER. 3.1.1 Audity u prevádzkovateľov, výrobcov, spracovateľov, distribútorov Audity podľa tohto bodu v roku 2013 vykonané neboli. 3.1.2 Audity orgánov úradnej kontroly na regionálnej úrovni V priebehu roku 2013 nebol vykonaný žiadny interný audit. 3.2 Audity zo strany EK – FVO podľa čl. 45 nariadenia EP a R (ES) č. 882/2004 o úradných kontrolách V roku 2013 sa neuskutočnil audit Potravinového a veterinárneho úradu v Dubline. 3.3 Audity a inšpekcie kontrolných orgánov – čl. 5(3) nariadenia (ES) č. 882/2004 V danej oblasti nie sú kontrolné orgány s delegovanými činnosťami. 4 Postupy na zabezpečenie efektívnosti 4.1 Postupy na zabezpečenie zhody s legislatívou V roku 2013 prebehli rokovania medzi ŠVPS SR, FR SR, letiskom, Slovenskou poštou a.s. a ďalšími subjektmi, ktoré sa zaoberajú prepravou alebo dovozom produktov živočíšneho pôvodu a prichádzajú do kontaktu so živočíšnymi vedľajšími produktmi, najmä kuchynským odpadom z medzinárodnej prepravy. Cieľom rokovaní bolo riešenie problematiky dovozu produktov na osobnú spotrebu, zasielaných súkromným osobám v malých zásielkach alebo objednaných na diaľku, ako i riešenie likvidácie potravín a surovín živočíšneho pôvodu, ktoré sú dobrovoľne odovzdané pri vstupe alebo zhabané pri kontrole na medzinárodnom letisku v Bratislave a ostatných miestach vstupu, kde prichádza do úvahy medzinárodná doprava. Bolo dohodnuté, že pri akýchkoľvek pochybnostiach alebo podozrení, colné orgány oslovia veterinárnych inšpektorov HIS, ktorí rozhodnú o zásielke. Jedná sa hlavne o zložené produkty, kde je ťažké rozhodovanie, či zásielka podlieha veterinárnej kontrole alebo nie. Taktiež sa rokovalo o možnostiach karantény pre spoločenské zvieratá, ktoré nespĺňajú podmienky na vstup do EÚ. 4.2 Postupy prijaté na zabezpečenie efektívneho fungovania služieb úradnej kontroly Kontrolou certifikácie na jednotlivých RVPS a cez systém TRACES je snaha zlepšiť efektívne fungovanie služieb úradnej kontroly. Výsledkom kontrol sú upozornenia na nezhody: 1734/2013-240 upozornenie na chybnú certifikáciu pri obchode so spoločenskými zvieratami na RVPS Rimavská Sobota. Na základe kontrol a pripomienok inšpektorov RVPS sa revidujú kontrolné postupy, aktualizujú alebo vydávajú nové. 4.2.1 Nové, aktualizované, revidované kontrolné postupy Metodický pokyn 19/2012-240 k nekomerčnému premiestňovaniu spoločenských zvierat, dovozu osobných zásielok v batožine cestujúcich a kontrole kuchynského odpadu z medzinárodnej prepravy - aktualizácia. Metodický pokyn č. 20/2012-240 k vykonávaniu hraničnej veterinárnej kontroly živých zvierat, zárodočných produktov, produktov živočíšneho pôvodu, vrátane vedľajších živočíšnych produktov, odvodených produktov a vybraných produktov rastlinného pôvodu, vstupujúcich do Slovenskej republiky a Európskej únie z tretích krajín - aktualizácia. Usmernenie 479/2013-240 nahradilo zrušený Metodický pokyn č. 04/2012-240 – rozsah a frekvencia laboratórneho vyšetrovania pri dovoze živých zvierat, zárodočných produktov, produktov živočíšneho pôvodu, vrátane vedľajších živočíšnych produktov a vybraných produktov rastlinného pôvodu. Usmernenie na výkon rozhodnutia 2012/697/EÚ, ktorým sa zakazuje dovoz slimákov rodu Pomacea - vydané 23.1.2013 101
Usmernenie – schéma na rýchlejšie a kvalifikovanejšie rozhodovanie pri dovoze zložených produktov vydané 25.11.2013. Usmernenie 4028/2013-240 týkajúce sa určitých prechodných opatrení pri dovoze zložených produktov do EÚ vydané 25.11.2013. Pre RVPS boli vydané usmernenia: 276/13-240 - Usmernenie k certifikácii zásielok vtákov v prípade obchodu medzi členskými štátmi EÚ. 1977/13-240 - Usmernenie pri premiestňovaní holubov určených na športové účely 2024/2013-240 – Vývoz spoločenských zvierat do 3 mesiacov do Belgicka 2220/2013-240 - Usmernenie k vakcinácii vakcínou Nobivac Rabies. 2298/2013-240 – Usmernenie k procesu certifikácie v systéme TRACES 3325/13-240 - Usmernenie pri premiestňovaní holubov určených na športové účely zo Slovenskej republiky do Poľska 4.2.2 Školenia V roku 2013 sa uskutočnili školenia pracovníkov ŠVPS SR, HIS a FR SR: Vykonávanie hraničných veterinárnych kontrol v súlade s požiadavkami veterinárnej legislatívy EÚ (13.-14. marec) Veterinárne podmienky EÚ platné pre dovoz živých zvierat, zárodočných produktov, produktov živočíšneho pôvodu a vybraných produktov rastlinného pôvodu z tretích krajín Preberanie pripomienok z auditu a spôsoby možného riešenia (11.-12. september) Príprava na audit 2014 – zameranie FVO na kontrolu efektívnosti úradných kontrol Špeciálna téma – zložené produkty Pre úradných veterinárnych lekárov RVPS bolo organizované školenie: Vývoz a certifikácia do tretích krajín - 22.5.2013 Veterinárne kontroly a úradné kontroly v sektore čerstvého hydinového mäsa, vajec a veterinárne a úradné kontroly medu – 13. - 14. júna 2013. 4.2.3 Poskytovanie dodatočných prostriedkov Podrobnosti sú uvedené vo „Výročnej správe a verejnom odpočte za rok 2013“, zverejnenej na webovej stránke ŠVPS SR www.svssr.sk. 4.2.4 Zmeny vo využívaní existujúcich prostriedkov na základe zmeny priorít Podrobnosti sú uvedené vo „Výročnej správe a verejnom odpočte za rok 2013“, zverejnenej na webovej stránke ŠVPS SR www.svssr.sk. 4.2.5 Špeciálne kontroly Taliansko – Miestny úrad Parma, U.V.A.C., zistil nezhody pri kontrole zásielky 36 kusov spoločenských zvierat v mieste určenia, ktorá bola sprevádzaná TRACES certifikátom INTRA.SK.2013.0007435. Šteniatkam bola odobraná krv na zistenie hladiny protilátok, ktorá u 2 šteniat bola nižšia ako 0,5 IU/ml. Na základe podnetu Ministero della salute, Dipartimento della Sanità pubblica veterinaria, Roma, ktoré vznieslo požiadavku na prešetrenie týchto nezrovnalosti cez Veľvyslanectvo SR v Ríme, bola vykonaná špeciálna kontrola, dodržiavania predpisov týkajúcich sa veku zvierat pri očkovaní, záznamov do CRSZ, vydávania pasov spoločenských zvierat a certifikácie. Bolo skonštatované, že certifikácia prebehla v zmysle platnej legislatívy a neboli zistené žiadne závažné porušenia. Komoru veterinárnych lekárov bola požiadaná, aby jej členovia dôslednejšie presadzovali včasné a presné vyplňovanie pasov spoločenských zvierat ich registráciu v Centrálnom registri spoločenských zvierat. 4.2.6 Zmeny v organizácii alebo manažmente kompetentných úradov V priebehu roku 2013 nenastali žiadne zmeny. 102
4.2.7 Usmernenia alebo informácie pre prevádzkovateľov ŠVPS SR priebežne informovala veterinárnych inšpektorov i verejnosť, napríklad pokynmi k veterinárnej certifikácii, databáze úradných veterinárnych lekárov majúcich oprávnenie potvrdzovať certifikáty, aktuálnymi informáciami týkajúcimi sa dovozu z členských štátov, zverejnením zoznamov schválených tretích krajín, zoznamov schválených organizácií, zariadení a prevádzkarní a vzorov certifikátov, zoznamov schválených HIS v EÚ, zoznamov slobodných colných zón, slobodných colných skladov, colných skladov. Poskytnuté boli i informácie o nových podmienkach premiestňovania spoločenských zvierat a zmene certifikátu pri dovoze z tretích krajín. 4.2.8 Nová legislatíva V priebehu roka 2013 boli vykonané zmeny týchto predpisov: Nariadenie (EÚ) č. 206/2010 čo sa týka vstupu čerstvého mäsa a živých kopytníkov do EÚ Rozhodnutie 2007/777/ES, čo sa týka mäsových výrobkov, Nariadenie (ES) č. 2073/2005 o mikrobiologických kritériách, nariadenie (EÚ) č. 605/2010, čo sa týka vstupu surového mlieka do EÚ, nariadenie (ES) č. 798/2008, čo sa týka dovozu určitých produktov z hydiny, rozhodnutie 2009/821/ES, pokiaľ ide o zoznamy hraničných inšpekčných staníc, rozhodnutie 2004/211/ES o vstupe zvierat čeľade koňovité, rozhodnutie č. 93/195/ES ohľadom spätného dovozu registrovaných koní, Pristúpením Chorvátska sa zmeny dotkli skoro všetkých predpisov vo veterinárnej oblasti Nové predpisy: Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 139/2013 zo 7. januára 2013, ktorým sa ustanovujú zdravotné podmienky pre zvieratá pri dovoze určitých druhov vtákov do Únie a podmienky karantény Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 576/2013 z 12. júna 2013 o nekomerčnom premiestňovaní spoločenských zvierat a zrušení nariadenia (ES) č. 998/2003 smernica Európskeho parlamentu a Rady č. 2013/31/EÚ z 12. júna 2013, ktorou sa mení smernica Rady č. 92/65/EHS, pokiaľ ide o veterinárne požiadavky, ktorými sa riadi obchod so psami, mačkami a fretkami v rámci Únie a ich dovoz do Únie Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 577/2013 z 28. júna 2013 o vzorových identifikačných dokladoch na nekomerčné premiestňovanie psov, mačiek a fretiek, o zostavení zoznamov území a tretích krajín a požiadavkách na formát, grafickú úpravu a jazyky vo vyhláseniach potvrdzujúcich súlad s určitými podmienkami stanovenými v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 576/2013 Vykonávacie rozhodnutie Komisie č. 2013/426/EÚ z 5. augusta 2013 o opatreniach na zabránenie zavlečenia vírusu afrického moru ošípaných z určitých tretích krajín alebo častí územia tretích krajín, v ktorých je potvrdený výskyt tejto nákazy, do Únie, ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 2011/78/EÚ 4.2.9 Pozastavené alebo odňaté povolenia delegovanej činnosti pre úradné kontroly V oblasti veterinárnej certifikácie a kontrol pri výmenách, dovozoch a vývozoch nie sú delegované činnosti na iné organizácie. 5. Prehľad celkového plnenia 5.1 Pokrok dosiahnutý v strategických cieľoch opísaných v národnom kontrolnom pláne Pre oblasť hraničných veterinárnych kontrol, veterinárnej certifikácie a kontrol pri dovozoch, výmenách a vývozoch zo SR sa plnia prijaté ciele: zabezpečiť dôsledným vykonávaním veterinárnych kontrol, vrátane veterinárnych kontrol živých zvierat a produktov živočíšneho pôvodu pri obchodovaní s nimi a ich dovoze 103
z tretích krajín vhodné podmienky pre zdravie zvierat, pohodu zvierat a bezpečnosť potravín živočíšneho pôvodu; v rámci obchodu vo vnútri EÚ zabezpečiť veterinárnu kontrolu všetkých odosielaných zásielok živých zvierat; v rámci vývozu zo SR zabezpečiť veterinárnu kontrolu všetkých odosielaných zásielok živých zvierat a produktov živočíšneho pôvodu. Strategické ciele sa v roku 2013 splnili, úradné kontroly sa vykonávali v súlade s ročným plánom. Oproti minulosti nastal posun k lepšiemu výkonu úradných kontrol revidovaním starších postupov a ich pretransformovaním do novších. Dôsledná realizácia kontrol v danej oblasti zabraňuje zavlečeniu nákaz zvierat a chorôb zvierat prenosných na ľudí z tretích krajín a dovozu produktov, ktoré by mohli ohroziť zdravie zvierat a ľudí do SR a ostatných členských štátov EÚ. 5.2 Efektivita úradných kontrol vykonaných podľa národného kontrolného plánu Efektivita vykonaných úradných kontrol v oblasti hraničných veterinárnych kontrol, veterinárnej certifikácie a kontrol pri vnútrospoločenského obchodu, dovozoch a vývozoch, bola primeraná a vhodná na dosiahnutie cieľov v danej oblasti. 6.
Zmeny a doplnenia národného plánu V roku 2013 nebol MANCP aktualizovaný.
104
Príloha 1
počet kontrol na HIS SR rok 2013 200; 22%
23; 2%
0; 0%
Dovozné kontroly Tranzitný vstup dobré životné podmienky zvierat kontrola dezinfekcie
700; 76%
Príloha 2
Kontrola dobrých životných podmienok zvierat
Kontrola dobrých životných podmienok zvierat na HIS Vyšné Nemecké za rok 2013 pri vývoze z EÚ Druh zvierat
Počet zásielok
množstvo
Živá hydina
196
15 515 788 ks
Výsledok kontroly uspokojivá
Hovädzí dobytok
3
131 ks
uspokojivá
Antilopy
1
13 ks
uspokojivá
105
Príloha 3 Kontrola produktov živočíšneho pôvodu v osobných batožinách cestujúcich vstupujúcich z tretích krajín
Zadržané mäso a mäsové výrobky 1 340,95 (kg)
Ubľa
Čierna nad Tisou
70,9
11,29
1 258,7 Vyšné Nemecké
Veľké Slemence
0
Letisko BA, KE, PP, ZA, PN, Sliač
0
106
Príloha 4 Zásielky podliehajúcej veterinárnej certifikácii premiestnené zo SR do iných ČŠ
BELGICKO BULHARSKO ČESKO DÁNSKO FRANCÚZSKO GRÉCKO HOLANDSKO CHORVÁTSKO ÍRSKO LITVA MAĎARSKO MALTA NEMECKO POĽSKO PORTUGALSKO RAKÚSKO RUMUNSKO SLOVINSKO ŠVEDSKO ŠPANIELSKO ŠVAJCIARSKO TALIANSKO UK SPOLU
KONE
HD
OŠÍPANE
ks 1
ks 7052
ks
OVCE KOZY ks
19934
1320 119
2
1118
2
1 1429 4340 4891
3 6
3857
348227
19 14
902 25883 32 20991 265 2471
1225 72548
6
1 1 9 2 66
1699 66802 21876
14690
3179 8885 37
11555
729
33901
84787
533040
62131
ost.zvieratá psy ks ks 10911 221040 45 8278604 239144 1137 1540 13080 16146 311411 180 127 34 9601674 33075 164 84000 10670 11948166 81278 257 139687 849 6546120 1700 857 24 388948 181 34840 195132 13785 36871977 1302829 HYDINA
107
ŽIVÉ RYBY zásielky
NÁS. VAJCIA ks
118
819040 21801735
SLIMÁKY SPERMA kg
jednotky
18143
VŽP
DOCOM
kg
kg
2796948
216600 8354960
95940
127810
6769 374420
56
785660
20
4 44
472360 1682610
20824
3 1 7
295680
24457 100
357500 23120 3336625 13393214 357980 1869580
1590870 1213311
1290330 55
2238000
10220
288
28469505
10220
70313
395529 259970 12700 9222802 26470185
Príloha 5 Zásielky podliehajúcej veterinárnej certifikácii premiestnené z ČŠ do SR
BELGICKO BULHARSKO ČESKO DÁNSKO ESTÓNSKO FRANCÚZSKO HOLANDSKO CHORVÁTSKO LITVA MAĎARSKO NEMECKO POĽSKO PORTUGALSKO RAKÚSKO RUMUNSKO SLOVINSKO ŠPANIELSKO ŠVAJČIASKO ŠVÉDSKO TALIANSKO UK SPOLU
KONE
HD
OŠÍPANÉ
OVCE KOZY
HYDINA
ks 22
ks
ks 1970
ks 1
ks
2
1669
107097 21656
1541 2 20 83
41223941
1 9 2 2 35 9 16 2 7 26 9 14 26 182
534 2
574 20479
119532 60044
514 4 63
191605 39762 8034
232 95 631
3541711 693288 396618
12 3
2
35
51544
6 200 15 2816
391379
2646
54591 46141269
108
Ostatné živé zvieratá ks 450 45 42793 2 2
ŽIVÉ RYBY
NAS. VAJCIA
SPERMA
VŽP
Komerčný dokument
zásielky
ks
jednotky. 1051
kg
kg
129
3416750
71280 2550
198720 3 500 26278 30 49 33 22 2700 40 742 27 24 5458 79198
396210
5560 14020 7797250
39 226920 287280 298080 146880
1 169
4574630
8319 30256
22929
40 20994 176999
1683 164339
57878 109230 10160423
664060 1403647 152300
16814890
493980
4755350
2880009
41607371
1516140
Príloha 6
Vývoz zvierat a zárodočných produktov zo SR do 3. Krajín za rok 2013
ŽIVÉ ZVIERATÁ
ks
kone HD
3. krajina
49 8258
Rusko Arménsko, Bosna a Hercegovina, Chorvátsko, Libanon, Rusko, Turecko, Uzbekistan
ošípané ovce, kozy jednodňová hydina čmeliaky, včely ostatné živé zvieratá
1506 7 15538082 9944 j. 1926
Bosna a Hercegovina, Gruzínsko Ukrajina Moldavsko, Srbsko, Ukrajina Čína, Chorvátsko, Kórea, Macedónsko Kuvajt, Libanon, Líbya, Omán, SAE, Ukrajina, USA
akvarijné ryby násadovévajcia sperma HD
13920 23069850 7000 j.
Chorvátsko Irak, Moldavsko, Rusko, Turecko, Ukrajina Macedónsko
Príloha 7 Vývoz produktov živočíšneho pôvodu zo SR do 3. Krajín za rok 2013 Produkt
kg
3. krajina
bravčová masť
301910
Rusko
hydinové mäso mäsové výrobky
749047 1810743
Bielorusko, Macedónsko, Rusko Rusko, Srbsko
dehydr. výrobky dekor.velk.vajcia
942905 2416
Albánsko, Chorvátsko, Moldavsko, Srbsko USA
detská výživa glutén
630 ks 6532500
Austrália Rusko
želatína +kolagén
502000
Austrália, Bielorusko, Columbia, Čile, Chorvátsko, Izrael, Japonsko, Kanada, Kórea, Macedónsko, Malajzia, Rusko, Singapur, Srbsko, SAE, USA, Taiwan
konz.vajcia kože
604800 183992
Ukrajina Bosna a Hercegovina, Hon Kong, Thajsko
krmivo pre sp.zv. štiepenka
230511 11189250
Libanon, Moldavsko, Trinidad a Tobago
109
kuracie beháky
758862
Hongkong, Thajsko, Libéria, Gabon, Ghana, Malajzia,
kuracie krídla mliečne výrobky
1111587 9034665
Hongkong, Komory, Gabon, Malajzia, Macedónsko, Albánsko, Arménsko, Austrália, Azerbajdžan, Bahrajn, Bielorusko, Bosna a Hercegovina, Čierna Hora, Čína, Gabon, Gruzínsko, Chorvátsko, Izrael, Jordánsko, Kórea, Kazachstan, Libanon, Líbia, Macedónsko, Moldavsko, Myanmar, Nový Zéland, Pobrežie slonoviny, Rusko, Srbsko, SAE, Saudská Arábia, Singapur, Turecko, Turkmenistan, Ukrajina, Vietnam
ovčia vlna
19986
USA
Príloha 8 Kontrola spätného dovozu na HIS SR v roku 2013 komodita
Počet zásielok
3.krajina, ktorá odmietla zásielku
Členský štát pôvodu
poznámka
Mäsové výrobky
1
Ruská federácia
Slovensko
Prepustená
110
