B en W-nummer 15.0443; Onderwerp
besluit d.d. 19-5-2015
Convenant Muziekhuis Leiden, mei 2015
Besluiten: 1. Het convenant Muziekhuis Leiden, mei 2015 vast te stellen waarin door de convenantpartijen, te weten BplusC, omwonenden en de gemeente Leiden, afspraken worden gemaakt om zo veel mogelijk overlast door activiteiten in het gebouw Het Muziekhuis (incl. concertzaal de Qbus) te voorkomen; 2. De wethouder Bereikbaarheid, Economie, Binnenstad en Cultuur mandaat te verlenen om het Convenant Muziekhuis 2.0 namens de gemeente te ondertekenen. Perssamenvatting: Het college heeft het convenant Muziekhuis Leiden, mei 2015 vastgesteld. In het convenant staan afspraken tussen BplusC, omwonenden en de gemeente Leiden over het gebruik van het Muziekhuis en de Qbus. Het heeft als doel om bij het gebruik van het Muziekhuis overlast voor omwonenden zo veel als mogelijk te beperken. Er bestond sinds juli 2007 reeds een convenant maar de werkingsduur daarvan was geëindigd en er is een nieuwe exploitant gekomen van het Muziekhuis. Dit was de reden om het convenant te actualiseren en met nieuwe convenantpartners opnieuw een convenant aan te gaan. De afspraken zijn tot stand gekomen in overleg tussen omwonenden van het Muziekhuis, de Gemeente, BplusC, Politie en de Omgevingsdienst. De afspraken betreffen de geluidsbelasting, de bedrijfsvoering en een ordelijk verloop van de optredens en andere activiteiten ook in de directe omgeving. Het Convenant regelt daarnaast een constructief overleg, de communicatie met elkaar en met omwonenden die overlast ervaren. De gemeente faciliteert de convenantgroep en registreert via de horecaklachtenlijn eventuele klachten.
1
Convenant Muziekhuis Leiden, mei 2015
Preambule Aanleiding In 2007 heeft de gemeente Leiden (o.m. als verhuurder van het pand) het initiatief genomen tot het opstellen van een Convenant Muziekhuis. Aanleiding hiertoe was de ingebruikname van de Q-buszaal van het Muziekhuis, na een periode van sluiting op grond van geluidsoverlast en overlast van komende en gaande bezoekers. Per 1 mei 2015 stopt Stichting Het Muziekhuis de exploitatie en zal BplusC deze overnemen. Dit is aanleiding om het in 2007 opgestelde convenant te actualiseren. Daarnaast zijn er in de regelgeving en praktijk zaken gewijzigd die direct in de actualisatieslag kunnen worden meegenomen. Doel en inhoud van het convenant Doel van partijen is om met duidelijke en werkbare afspraken zo veel mogelijk overlast door activiteiten in het gebouw het Muziekhuis (incl. concertzaal de Qbus) te voorkomen. De afspraken zijn tot stand gekomen in overleg tussen omwonenden van het Muziekhuis, de gemeente, BplusC, politie en de Omgevingsdienst. De afspraken betreffen de geluidsbelasting, de bedrijfsvoering en een ordelijk verloop van de concerten, ook in de directe omgeving. Het Convenant regelt daarnaast een het overleg tussen convenantpartners, de communicatie met elkaar en met omwonenden die overlast ervaren.
3
Uitgangspunten Het Muziekhuis Het Muziekhuis biedt voorzieningen voor muziekbeoefenaren en muziekliefhebbers in de binnenstad van Leiden. Doel is ondersteuning van de amateurkunst in Leiden en talentontwikkeling van haar inwoners. BplusC is hoofdhuurder en exploiteert alle onderdelen in het pand; de lesruimtes, de oefencabines, de bovenbarruimte, de opnamestudio en de Q-buszaal.
Wettelijke bepalingen De kaders voor het gebruik van het Muziekhuis worden gevormd door de bepalingen in de Algemene Plaatselijke Verordening 2009 (APV), Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer, de Drank- en Horecaverordening 2013 en het Horecasanctiebesluit 2013. Deze documenten bevatten regels over openbare orde, sluitingstijden, overlast, hinderlijk gedrag, drankgebruik openbare weg, fietsparkeren, wildplassen en geluidshinder.
Onder overlast wordt in dit Convenant het volgende verstaan: 1. Geluidsoverlast veroorzaakt door activiteiten in het Muziekhuis musiceren/muziek vanuit Q-bus/ bovenbar het in- en uitladen van apparatuur van de muzikanten het komen en gaan van bezoekers 2. Vervuiling, vernielingen en verrommeling op straat (w.o. wildplassen) veroorzaakt door bezoekers van
3.
4.
het Muziekhuis portiek Middelstegracht stoepen en straat rondom Middelste en Uiterstegracht Onveiligheid/gedragsgerelateerde overlast in openbare ruimte veroorzaakt door bezoekers van het Muziekhuis: het luidruchtig buiten rondhangen van bezoekers agressie onveiligheidsgevoelens Overlast op het gebied van verkeer en vervoer Parkeeroverlast, o.a. bezette bewonersparkeerplaatsen en wildparkeren. Fietsparkeren, o.a. rondslingerende fietsen.
Bovenstaande overlast is als zodanig benoemd door direct omwonenden van het Muziekhuis. Overlast is echter een moeilijk grijpbaar begrip. Wat voor de een overlast is, wordt door een ander als best draaglijk ervaren. Daarom wordt als basis voor de afspraken binnen het convenant waar dit mogelijk is per onderdeel een grootheid gekozen en een grenswaarde vastgesteld.
Melding overlast In dit convenant worden afspraken gemaakt over een procedure bij overlast. Uitgangspunt is dat melding plaatsvindt aan de exploitant zodat deze zo snel mogelijk kan handelen, gericht op het oplossen en voorkomen van overlast. Overlast wordt zo in samenwerking tussen bewoners en exploitant aangepakt. Los daarvan is er voor het melden van overlast een klantcontactcentrum (KCC) van de gemeente Leiden, de horecaklachtenlijn (5167015), de milieutelefoon (ODWH 0888-333555) en de politielijn met procedures om overlast aan te pakken. Belang van een melding is dat deze wordt geregistreerd.
Werkingsgebied Convenant
Het Muziekhuis is gevestigd aan de Middelstegracht 123, maar vormt feitelijk de verbinding tussen Uiterstegracht en Middelstegracht. De afspraken in dit Convenant hebben betrekking op de directe omgeving van het Muziekhuis, concreet: vijf huizen van de ingangen aan beide straten en het pleintje recht voor de ingang aan de Uiterstegracht.
116 110
96d96e 96b96c 98a 98 96 96a
116 114 110
106a 106 104 102a 100a 100
96d96e 96b96c 98a 98 96 96a
10 2
2
89 89 e
13 89 h 89 d
89 z
89 b
89 c
t
5
4
90
31
92b 92a 92
94h
112 108a 108
11 6 11 4 11 2
104 10 6
14 8 14 4
33 a 33
91
94 g
94
15 0
10 8 11 0
6
5
14 6a 14 6 140
35c 35 35 a 35b
93
sens traa
112 108a
106a 106 104 102a 100a 100
t stegr ach
12 2
12 0 11 8
16 0
ach
12 612 8
17 0 16 8a 16 8 16 6 16 4
16 2
74 70 66 64 60 56
lste gr
15 8 15 4
15 6 15 2
4
14 2
10 4
95
40
49
12 5
97
Ir. D ries
94 f
10 5
10 7
109
99
10 1
94 e
51
12 7
11 1
11 3
11 5
11 7
94 d
10 2
94b 94a
13
t
12 9
12 9
10 3
94 c
10 0
6
8
110a
131
13 1
11 9
94 b
55 h
13 3 13 5
spoo rt
eg
55 g
13 7a 13 7
13 3
ehan d
14 1
137
Zwa rt
8
Mole nwer fste
13 9
3
94 90
6
143
2
12 312 1
50
4
57
14 3
13 9a 14 1 13 9
1
50t
94 a
94b 94a
92b 92a 92
31 2
Uiter
50
10 4 10 6
94h
raat
13 5
Mid de
10 2
14 0
33 a 33
94 g
91
sens t
108
11 6 11 4 11 2 10 8 11 0
15 6 15 2 15 0 14 8 14 6a 14 6 14 4
14 2
94 f
89 89 e
89 h 89 d
89 c
89 z
89 b
62 58 54
10 4
93
40
10 2
95
94e
Ir. D ries
10 0
35 c 35 35 a 35b
10 5
10 7
109
94 d
97
94 c
49
12 5
11 1
99
10 1
10 3
11 3
11 5
11 7
11 9
94 b
51
12 7
12 312 1 94 a
114
12 612 8 12 2
12 0 11 8
16 0
acht
Uiters tegra cht
16 8a 16 8 16 6 16 4
16 2
74 70 66 64 60 56
6
62 58 54
lsteg r
15 8 15 4
5
4
12 9
50t
110a
13 1 12 9
13 1
Midd e
13 3 13 5
133
spoo rt
55 h
13 7a 13 7
13 5
ehan d
55g
13 7
Zwa rt
Mole nwer fstee g
13 9
3
14 1
2
14 3
14 1 13 9a 13 9
1
57
14 3
17 0
Bij het tot stand komen van het Convenant zijn bewoners betrokken uit de Middelste- en Uiterstegracht. Informatie over (de aanleiding tot) het nieuwe convenant is verstrekt via de wijkvereniging (website en wijkkrant).
De invloedssfeer van het Muziekhuis, m.a.w. het gebied waarbinnen het bestuur van het Muziekhuis verantwoordelijk kan worden gesteld voor overlastveroorzakende activiteiten is per onderwerp iets anders gedefinieerd. Geluid In de directe omgeving van het Muziekhuis mag geen sprake zijn van geluidsoverlast. Wat betreft de geluidsbelasting worden als referentiepunten de geluidsbelasting in de woningen en op de gevels van de woningen die direct aan het Muziekhuis grenzen gehanteerd. Is de geluidsbelasting hier onder het maximaal toelaatbare, dan zal het dit op grotere afstand van het Muziekhuis ook zijn.
Bezoekersgedrag De afspraken over het handhaven van orde- en gedragsregels betreffen het gebied in de directe omgeving van het Muziekhuis. Er worden geen precieze grenzen vastgesteld; in de praktijk geldt het redelijkheidsprincipe. Buiten dit gebied geldt de algemeen handhavende rol van de politie op openbare orde en veiligheid. Vervuiling De afspraken over het voorkomen van vervuiling hebben betrekking op het gebied in de directe omgeving van het Muziekhuis. Er worden geen precieze grenzen vastgesteld; in de praktijk geldt het redelijkheidsprincipe. Buiten dit gebied is de gemeente verantwoordelijk en worden de normale schoonmaakactiviteiten uitgevoerd zoals die voor de binnenstad zijn vastgelegd.
Inwerkingtreding Convenant Dit Convenant treedt per 1 mei 2015 in werking en blijft van kracht tot einde huurovereenkomst.
Overeenkomst De ondergetekenden spreken af overlast in en om het Muziekhuis te voorkomen, dan wel tot een minimum te beperken, en, als het zich toch voordoet, aan te pakken. Dat doen de partijen gezamenlijk, iedere partij vanuit zijn eigen rol en verantwoordelijkheid.
De ondergetekenden:
1. Gemeente Leiden, ten dezen rechtens vertegenwoordigd door de wethouder Bereikbaarheid, Economie, Binnenstad en Cultuur, de heer R. Strijk; 2. Stichting Bibliotheek plus Centrum voor kunst en cultuur (BplusC), ten deze rechtens vertegenwoordigd door haar bestuurder W.J.C. van Moort;
3. De omwonenden: E. Evertse F. Rohde P. Rusch
7
Ondergetekenden komen het volgende overeen:
A
Ten aanzien van de bedrijfsvoering/het gebruik van het Muziekhuis
1. 1.1
Algemeen BplusC is verantwoordelijk voor het voorlichten van medewerkers, onderhuurders, bezoekers en derden over de afspraken en maatregelen zoals neergelegd in het Convenant. BplusC ziet erop toe dat het Convenant wordt nageleefd. BplusC hanteert huisregels die in overeenstemming dienen te zijn met de inhoud van het Convenant en ziet toe op naleving van de huisregels door medewerkers, onderhuurders en bezoekers van het Muziekhuis. In het Muziekhuis is duidelijke bewegwijzering naar fietsenstalling, parkeerplaats en openbaar vervoer aanwezig. Er is te allen tijde een eerstverantwoordelijke in het Muziekhuis aanwezig, die kan worden aangesproken door bewoners, professionals en bezoekers en telefonisch bereikbaar is.
1.2
1.3 1.5
2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
3 3.1 3.2
3.3
3.5 3.5b
3.5c
Programmering Concerten worden alleen in de Q-buszaal gegeven. Programmering zal bestaan uit podiumactiviteiten die vallen binnen de geluidsmogelijkheden van de zaal1. De activiteiten in de concertzaal hebben verbinding met de activiteiten van BplusC. Concerten dienen een uur voor de in 3.2 en 3.3 genoemde sluitingstijden beëindigd te zijn. Er zullen in de Qbus maximaal 3 concerten/optredens (met aanwezigheid van publiek) per week plaatsvinden die langer duren dan 22.00 uur. Sluitingstijden De sluitingstijden voor de Q-buszaal zijn in overeenstemming met de para-commerciële gebruiksvergunning gebaseerd op de Drank- en Horecawet. In afwijking daarvan zorgt BplusC ervoor dat de Q-buszaal op zondag- tot en met donderdagavond om 24.00 uur en op vrijdag- en zaterdagavond om 01.00 uur gesloten is en dat er zich dan ook geen bezoekers, medewerkers en vrijwilligers meer bevinden. Maximaal 12 maal per jaar kan BplusC gebruik maken van latere openingstijden. BplusC zorgt dan dat het Muziekhuis van zondag t/m donderdagavond om uiterlijk 01.00 uur dicht en leeg is en op vrijdag- en zaterdagvond om uiterlijk 02.00 uur. Omwonenden worden door BplusC op de hoogte gesteld wanneer gebruik wordt gemaakt van deze ontheffingsmogelijkheid. De sluitingstijden van de bovenbarruimte zijn in overeenstemming met de gebruiksvergunning gebaseerd op de Drank- en Horecawet. In aanvulling daarop zorgt BplusC ervoor dat de bovenbarruimte op zondag- tot en met donderdagavond om 24.00 uur en op vrijdag- en zaterdagavond om 01.00 uur gesloten is en dat er zich dan ook geen bezoekers, medewerkers en vrijwilligers meer bevinden. Bij het verlaten van het Muziekhuis door gebruikers van de oefencabines, lesruimtes en bovenbar wordt de uitgang aan de Middelstegracht gebruikt.
1 Als basis hiervoor geldt het Akoestisch Onderzoek V4 van het Geluidburo.
van Adviesbureau IJmeer, 31-01-2008 en de Geluidnotitie van 22 mei 2012
3.6
In de bovenbarruimte wordt alleen achtergrondmuziek ten gehore gebracht met behulp van de huisinstallatie. Op deze installatie zal een geluidsbegrenzer worden geplaatst. Er wordt in de bovenbarruimte op geen enkele wijze live muziek gespeeld.
B
Ten aanzien van de geluidsbelasting voor de omgeving
1. 1.1
Algemeen BplusC verplicht zich tot strikte uitvoering en naleving van de eisen met betrekking tot geluidsoverlast. Zij doet dit op basis van het rapport “Akoestisch Onderzoek V4, d.d. 31-010-2008 van adviesbureau IJmeer en de Geluidnotitie van 22-05-2012 van het Geluidburo. Tijdens het ten gehore brengen van muziek moeten ramen en deuren gesloten worden gehouden behalve voor het onmiddellijk doorlaten van personen en/of goederen. Op de (vaste) geluidsinstallatie van de zaal en de bovenbarruimte, en in de opnamestudio worden verzegelbare geluidsbegrenzers geplaatst die worden afgegrendeld op het maximaal toelaatbare geluidsniveau en verzegeld. Bij meldingen over geluidsoverlast zullen in opdracht van BplusC de geluidsbegrenzers worden geijkt. BplusC zorgt ervoor dat het maximaal toelaatbare geluidsniveau van de oefenruimtes niet wordt overschreden. Zij zal het verhuurbeleid van deze ruimtes daarop afstemmen. BplusC zal de Omgevingsdienst West-Holland verzoeken periodiek de verzegeling van de geluidsbegrenzers te controleren.
1.3 1.4
1.4b 1.5 1.6
2. 2.1 2.2
Gebruik oefenruimtes en opnamestudio In de oefenruimtes kan tussen 11.00 uur en 23.00 uur worden gemusiceerd. Van de opnamestudio kan tot 23.00 uur gebruik worden gemaakt.
3. 3.1
Laden en lossen Laden en lossen van optredende bands (aan de Uiterstegracht) of van gebruikers oefen/lesruimtes (Middelstegracht) kan uiterlijk plaatsvinden tot het sluitingsuur van de Q-buszaal. Tijdens het laden en lossen na 23.00 uur worden rubberen matten gebruikt om geluidsoverlast te voorkomen.
3.2
C
Ten aanzien van de openbare orde en veiligheid (het komen en gaan van bezoekers)
1. 2.
BplusC zorgt ervoor dat bij concerten een of meer (daartoe geïnstrueerde) gastheren aanwezig zijn. De gastheren (herkenbaar aan kleding) reguleren het in- en uitgaan van bezoekers en zien toe op ordelijk gedrag in de directe omgeving van het Muziekhuis. Onder ordelijk gedrag wordt in elk geval verstaan dat bezoekers en medewerkers van het Muziekhuis voor en na de concerten niet onnodig op straat rondhangen, geen lawaai veroorzaken, geen hinderlijk gedrag tentoonspreiden, geen drank vanuit het Muziekhuis mee naar buiten nemen, niet onnodig voor de entree van het Muziekhuis en de naastgelegen woningen op straat telefoneren en juist parkeren. BplusC heeft een zorgplicht om het buiten drinken en roken door medewerkers, gasten en vrijwilligers actief te bestrijden en te voorkomen, op alle dagen van de week. In- en uitlopen tijdens concerten wordt zo veel mogelijk beperkt. Bezoekers en medewerkers van het Muziekhuis die huisregels en aanwijzingen van de gastheren negeren wordt de toegang tot het Muziekhuis geweigerd. BplusC is verantwoordelijk voor handhaving en registratie van overlastgevers.
3.
4. 6. 7.
9
D
Ten aanzien van het beheer openbare ruimte (schoon en heel)
1.
2.
BplusC verplicht zich tot het schoonhouden van de stoep en straat in de directe omgeving van de entrees. Daarbuiten is de gemeente verantwoordelijk voor het schoonhouden van de openbare ruimte. Het is BplusC niet toegestaan afvalcontainers buiten te plaatsen buiten de vuilophaaldagen.
E
Ten aanzien van de samenwerking en communicatie
1.
2.
Er wordt een Convenantgroep opgericht waarin de convenantpartners vertegenwoordigd zijn. Het doel van het overleg is het bewaken van de afspraken, het monitoren, evalueren en zo nodig bijstellen van het Convenant. Initiatiefnemer en voorzitter van het overleg is de Gemeente. De Convenantgroep komt twee maal per jaar bijeen.
G
Procedure bij melding overlast
Bezoekersgedrag en geluidsoverlast 1. Bij overlast kunnen bewoners de aanwezige eerstverantwoordelijke van BplusC bellen. 2. Er zal op basis van een melding worden geprobeerd de overlast zo snel mogelijk adequaat aan te pakken. Ook zal terugkoppeling plaatsvinden van de genomen acties. 3. Is de eerstverantwoordelijke niet bereikbaar of wordt de overlast niet snel en/of adequaat opgelost dan kunnen bewoners bellen naar de horecaklachtenlijn. Deze is via een callcentre 24 uur per dag bereikbaar. 3b. Het callcentre registreert de gegevens van de klager, de aard van de klacht, de locatie, het tijdstip hoe lang er al overlast is, wie de veroorzaker is, enzovoort. 3c. Vervolgens meldt het callcentre de klacht aan de politie die ter plaatse gaan kijken wanneer er mankracht beschikbaar is. 3d. De klachten en constateringen over overlast in de Horeca worden binnen de gemeente iedere week besproken met de politie en de Omgevingsdienst. Afhankelijk van de bevindingen zullen er verdere stappen worden ondernomen om de overlast aan te pakken. 4. Bij een onveilige situatie of exces kunnen bewoners en exploitant bellen met de Politie. 5. Bij geluidsoverlast kan bij het ontbreken van adequaat handelen door BplusC ook naar de milieutelefoon van de Omgevingsdienst West-Holland worden gebeld. Vervuiling en parkeeroverlast 5. Bij vervuiling van de nabije omgeving van het Muziekhuis kunnen bewoners contact zoeken met de aanwezige eerstverantwoordelijke van BplusC. 6. Bij vervuiling van de niet-nabije omgeving van het Muziekhuis kunnen bewoners het klantcontactcenter (KCC) van de gemeente Leiden bellen of een schriftelijke melding doen via de gemeentesite. 7. Bij foutparkeren van auto’s, fietsen en bromfietsen kunnen bewoners de aanwezige eerstverantwoordelijke van BplusC bellen. 7.b Parkeeroverlast kan binnen kantooruren worden gemeld bij klantcontactcentrum (KCC) ter registratie. Alsdan kan op basis van een patroon bij de gemeente verscherpte handhaving worden ingezet. 7.c Indien nodig kunnen bewoners en exploitant bij een parkeerexces bellen met de Politie. 8. BplusC is verantwoordelijk voor het verzamelen en registreren van alle meldingen en klachten die zij ontvangen. Zij zal deze terugkoppelen naar de Convenantgroep.
Convenant Muziekhuis Leiden Aldus overeengekomen en ondertekend d.d. ………………….. door:
Gemeente Leiden namens deze
BplusC namens deze
…………………………………
…………………………………
Individuele Buurtbewoner
Individuele Buurtbewoner
………………………………… P. Rusch
………………………………… F. Rohde
Individuele Buurtbewoner
…………………………………
…………………………………
E. Evertse
11
Telefoonnummers: BplusC, telefoon Muziekhuis: Tijdens activiteiten
071<mailadres>
Horecaklachtenlijn: 071-5167015 24 uur per dag In-uitloop publiek, baldadigheid bezoekers, drankgebruik buiten, laden en lossen. Klantcontactcentrum (KCC) gemeente Leiden: 14071 kantooruren www.leiden.nl (melding openbare ruimte) Vervuiling omgeving, parkeren, bezoekersgedrag Politie: 24 uur per dag Excessen, veiligheid, escalaties
0900-8844 / 112
Omgevingsdienst West Holland: 24 uur per dag Geluidsoverlast, escalatie
0888-333555
