Het activiteitenplein Van Huiskamer en BSO naar een gedifferentieerde, geïntegreerde, rijke ontwikkelomgeving buiten schooltijd
Juni 2012
1
Inhoud Pagina Inleiding
4
Hoofdstuk 1
Het Activiteitenplein
6
Hoofdstuk 2
Financiën
11
Hoofdstuk 3
Implementatie
14
Bijlagen Bijlage 1
Budgetverdeling 2012 Gemeente Nijmegen en Tandem
17
Bijlage 2
Voorstel Verdeling Activiteitenplein 2013 Budgetovereenkomst Gemeente Nijmegen en Tandem
18
Bijlage 3
Vergelijking wettelijke eisen Kinderhuiskamer en BSO
19
2
Inleiding Nijmegen heeft een traditie als het gaat om opvang van kinderen buiten de reguliere schooltijden. Kinderopvangorganisaties met activiteiten op het gebied van buitenschoolse opvang, zowel voor, tussen, als na schools en Tandem als het gaat om de activiteiten die ontplooid worden in het kader van de Open Wijkschool , sportservice met haar sportieve activiteiten en de verlengde schooldag die vanuit de scholen wordt georganiseerd. Op de huidige Open Wijk Scholen komen alle hierboven geschetste activiteiten los van elkaar voor, maar ook gezamenlijk. Bij de gemeente, KION , Tandem en het onderwijsveld is de behoefte om deze vormen van Naschoolse activiteiten op de Open Wijk Scholen te integreren. Daarnaast was er voor Tandem en de andere partners in de Brede Schoolontwikkeling naast de inhoudelijke behoefte, een bedrijfsmatige drijfveer: per 1 augustus 2012 verdwijnen de gesubsidieerde ID- en participatiebanen. Een werkgroep Differentiatie basisfunctie Kinderhuiskamer werd ingesteld in mei 2011. Vertegenwoordigers van kinderopvang (KION), onderwijs (St. Josephscholen en Conexus), welzijn (Tandem) en de gemeente namen zitting. De opdracht van de Stuurgroep voor de werkgroep was: concreet focussen op de vraagstelling m.b.t. de wenselijke differentiatie van de basisfunctie van de Kinderhuiskamers i.h.k.v. de Brede School ontwikkeling. Dit mede in relatie tot BSO (voorschoolse opvang, tussenschoolse opvang en naschoolse opvang). Het gaat hierbij om een inhoudelijk concept. Een concept dat aansluit op de doelstellingen van de Brede School zoals geformuleerd in de kadernotitie en het projectplan. Daarnaast heeft de opdracht ook betrekking op het inventariseren van mogelijkheden voor het organiseren en financieren van dit inhoudelijke concept. De werkgroep heeft de opdracht zelfs uitgebreid: Creëer een geïntegreerde voorziening die aansluitend op schooltijden voor alle kinderen van 4-13 jaar 1 van de Brede School en uit de wijk, zodat alle kinderen een rijke ontwikkelomgeving aangeboden krijgen. Deze uitbreiding is door de Stuurgroep Brede Scholen, bij de 1e bespreking, overgenomen. De werkgroep legt hierbij de definitieve notitie voor aan de Stuurgroep Brede Schoolontwikkeling. In deze notitie wordt het idee van het “Activiteitenplein” geïntroduceerd. Het is een gezamenlijke voorziening waarin de huidige Kinderhuiskamer en BSO opgenomen wordt. Het plan is gebaseerd op de ervaringen die de afgelopen jaren opgedaan zijn bij de pilot Zwanenveld (met GSO middelen), vanuit doorontwikkeling vanuit diverse Open Wijkscholen en vanuit een nieuwe experimentele manier van werken in De Dukendonck. De werkgroep is uitgegaan van de behoefte van alle kinderen en hun ouders. De behoefte aan opvang voor werkende ouders, maar ook de behoefte aan extra tijd voor ontwikkeling bij kinderen. Het Activiteitenplein is een idee waarin de werkgroep kaders stelt voor wat betreft de 1-loket gedachte, de doorgaande pedagogische lijn, de kwaliteitseisen en verantwoordelijkheden. De werkgroep laat het aan iedere Brede School vrij om daar binnen die kaders invulling aan te geven.
1
In de toekomst van 0-13 jaar
3
De werkgroep is uitgegaan van de informatie die op dit moment beschikbaar was. Indien zich nieuwe ontwikkelingen aandienen, dan is verdere aanpassing nodig. De sfeer in de werkgroep was oplossingsgericht met oog voor de belangen van vooral het kind, maar ook van alle partners. We hopen dat de Stuurgroep en de werkers in het veld met de zelfde positieve instelling dit voorstel willen benaderen. Een speciaal woord van dank is de werkgroep verschuldigd aan Geke Hartmann en Riet Mous. Zij zijn de schrijvers van de eerste concept notitie Differentiatie basisfunctie Kinderhuiskamer.
Werkgroep Differentiatie Basisfunctie Kinderhuiskamer Chris de Ronde (St. Josephscholen) Dominique Janssen (Conexus) Marja Luyben / Gerie Knetsch (Tandem Welzijn) Betty Rikken (KION) 2 Natalie van den Dobbelsteen (Gemeente Nijmegen) Thea de Graaf (projectleider Brede Schoolontwikkeling Nijmegen).
2
VONK is tot de Stuurgroep Brede Scholen toegetreden vanaf november 2011. De werkgroep was toen reeds ver gevorderd met haar werkzaamheden. Daarom is VONK niet vertegenwoordigd in de werkgroep, maar heeft een apart overleg plaatsgevonden met BSO directeuren en zijn hun vragen en bevindingen meegenomen.
4
Hoofdstuk 1 Het Activiteitenplein Wat is het Activiteitenplein Aansluitend aan de school kunnen kinderen die gebruik maken van de BSO én naschoolse activiteiten in het Activiteitenplein terecht. Er is sprake van een gezamenlijk rustmoment en vervolgens de start van de activiteiten. Vanuit deze start kunnen kinderen naar de diverse activiteiten van het Activiteitenplein. Openingstijden, aard en omvang van activiteiten worden per Brede School op maat vastgesteld. De activiteiten maken onderdeel uit van dagarrangementen en/of ontwikkelarrangementen.
Dag- en/of Ontwikkelarrangement In het projectplan Brede Schoolontwikkeling Nijmegen wordt omschreven wat een dagarrangement en ontwikkelarrangement is. Een dagarrangement is een samenhangend aanbod van onderwijs, opvang en vrije tijd waar kinderen en ouders op basis van behoefte en eigen keuze gebruik van kunnen maken. De nadruk ligt op de afstemming in tijd. Over het algemeen is dit BSO, opvang voor kinderen van werkende/studerende ouders. Bij een Ontwikkelarrangement dragen activiteiten en interventies bij aan de ontwikkeling van het kind en dus ligt de nadruk op de ontwikkeling. Voorbeelden van een ontwikkelarrangement: - Activiteiten op het gebied van talentontwikkeling (sport, cultuur, techniek, digitaal) - Speel-leeractiviteten gericht op brede schoolspecifieke speerpunten bijv. levensecht leren, kinderparticipatie, vreedzame school, sociale vaardigheden, gezonde leefstijl enz. - Verlengde schooldag: voor kinderen die vanuit school een extra aanbod krijgen t.a.v. schoolse vaardigheden. Middels het Activiteitenplein is integratie van dag- en ontwikkelarrangementen mogelijk, passend bij de opvang- en ontwikkelingsbehoefte van kinderen en hun ouders:
*Tijden zijn als voorbeeld gekozen. Zoals eerder genoemd worden de tijden per school vastgesteld, dus maatwerk per school!
Uitgangspunten Ieder kind is gelijk: het Activiteitenplein is toegankelijk voor alle kinderen van 4-13 jaar van de Brede school of uit de wijk. Gelijke kansen voor alle kinderen: alle kinderen krijgen een rijke leeromgeving aangeboden waarbij ze andere kinderen ontmoeten die van huis uit verschillende mogelijkheden aangereikt krijgen. Alle kinderen kunnen deelnemen aan de activiteiten voor talentontwikkeling en de speelleeractiviteiten. 5
Integratie is belangrijk: Het Activiteitenplein biedt kinderen de mogelijkheid samen te spelen, samen te leren en te leven. Interactie en samenspel tussen kinderen levert een bijdrage aan het vergroten van ontwikkelingskansen en (sociale en emotionele) competenties van alle kinderen. Het Activiteitenplein is een veilige plek waar naast school en thuis positieve aandacht gegeven wordt en waar kinderen kunnen spelen tijdens leuke en leerzame activiteiten (passende ontwikkelarrangementen). Er is sprake van een doorgaande (leer)lijn: van binnen schooltijd naar na schooltijd
Doelgroep Kinderen van 4-13 jaar van de betreffende Brede School Kinderen van 4 – 13 jaar uit de directe wijkomgeving In een later stadium vindt uitbreiding plaats naar kinderen in de leeftijd van 0-4 jaar In een later stadium zijn ook ouders doelgroep als dit bijdraagt aan het vergroten van ontwikkelingskansen van de kinderen en/of t.b.v. de opvoedingsondersteuning.
Wenselijk bereik Alle kinderen van de Brede School die opvang nodig hebben. Alle kinderen die voldoen aan criteria gesteld bij een Verlengde Schooldag (extra educatief aanbod). Alle kinderen voor talentontwikkelingsactiviteiten of speel-leeractiviteiten voor zover zij nog niet/onvoldoende gebruik maken van het reguliere aanbod van verenigingen/organisaties (bijv. sport- of dansverenigingen, Lindenberg, TCCN enz.) Feitelijk wordt de Huiskamer opgeheven. De kinderen die opvang behoeven, gaan naar de BSO. Zij maken samen met de kinderen uit de school en de wijk, die vallen onder de Verlengde Schooldag en/of Talentontwikkeling en/of Speel leeractiviteiten deel van Het Activiteitenplein.
BSO
HUISKAMER
Kinderen BSO
+
Kinderen SCHOOL
+
Kinderen WIJK
= Het Activiteitenplein Cultuur
Chillen
Schakelklas taal
Sport
Gezamenlijke ruimte
Speelleeractiviteit
Techniek
Digitaal
….
6
Openingstijden Na schooltijd (schooltijden worden in iedere Brede School bepaald ; is o.a. afhankelijk van doelgroep, beheer en omgeving) Op 3 of 4 dagen per week In een later stadium kan uitbreiding plaatsvinden naar o Tussen de middag (waaronder tussenschoolse opvang) o Voor schooltijd (waaronder voorschoolse opvang) o Onder schooltijd (voor locaties met meerdere scholen).
Ruimtegebruik Veel ruimtes die buiten schooltijd gebruikt worden voor het Activiteitenplein worden onder schooltijd gebruikt door de school. Er is dus sprake van multi-functioneel gebruik. Dit is vanzelfsprekend voor ruimtes als de gymzaal en/of handvaardigheidlokaal , maar behoeft uitbreiding naar andere ruimtes (klaslokaal bijvoorbeeld). Het Activiteitenplein kan ook gebruikt worden voor activiteiten voor volwassenen (ouders / wijkbewoners). Op deze wijze krijgt de Brede School met haar Activiteitenplein een imago van een plek voor kind, ouder en wijk.
Programma In het Activiteitenplein kunnen kinderen aansluitend op schooltijden terecht. Na school vindt de start bij voorkeur plaats in één ruimte. Dit kan bijv. de aula van de school zijn. Hier kunnen kinderen wat eten en drinken. Vanuit deze ‘inloopruimte’ gaan kinderen naar de diverse activiteiten van het Activiteitenplein die in meerdere ruimtes van de Brede School plaatsvinden. Alle activiteiten hebben hoog in het vaandel dat er sprake is van een doorgaande (ontwikkel)lijn. Hierbij kan soms tijdens schooltijd al gestart worden in de vorm van bijv. hetzelfde thema, viering, die doorloopt tijdens (bepaalde) activiteiten van het Activiteitenplein.
Aanbod Per Brede School wordt het aanbod van het Activiteitenplein vastgesteld. De speel-leeractiviteiten en talentontwikkeling zijn een vraaggestuurde inzet die jaarlijks wordt vastgesteld door het kernteam3 van de Brede School. Het aanbod van opvang en verlengde schooldag is afhankelijk van specifieke contract- c.q. subsidieafspraken. De activiteiten in het Activiteitenplein worden gedurende één of meer dagen aangeboden. Er kan aanbod gecreëerd worden voor een leeftijdsgroep (bijvoorbeeld kinderen groep 5/6), maar ook voor een bepaalde periode (een x aantal weken). Combinaties kunnen natuurlijk ook.
3
Een kernteam van een Brede School bestaat bij de huidige Brede Scholen (en OWS) uit een vertegenwoordiger van de betreffende school, Tandem en een Kinderopvang organisatie. Deze leden hebben beslissingsbevoegdheid. Hiernaast maken de coördinator Brede School en wijkmanager deel uit van het kernteam. Zij hebben een adviserende functie. Lokaal is het mogelijk dat er ook andere partners zijn. De werkgroep Doorontwikkeling Brede School komt binnenkort met een notitie, waarin de term Kernteam geïntroduceerd wordt.
7
Het Activiteitenplein Cultuur
Chillen
Schakelklas taal
Sport
Gezamenlijke ruimte
Speelleeractiviteit
Techniek
Digitaal
….
Bemensing Coördinatie Inhoud en speerpunten voor het activiteitenplein worden in de kadergroep (kernteam) Brede School bepaald. De coördinator Brede School maakt afspraken met partners. De coördinator werkt onder verantwoordelijkheid van de directeur Brede School . Uitvoering Inschrijving voor het activiteitenplein4, organisatie van alle activiteiten, logistiek, uitvoering en begeleiding stagiaires en vrijwilligers gebeurt door een Sociaal cultureel werker (SCWer) Activiteitenplein op Hbo-niveau. (in geval van ziekte zorgt Tandem voor vervanging) Opvang: door een pedagogisch medewerker op MBO-niveau van een kinderopvangorganisatie. Talentontwikkelingsactiviteiten: gebeurt door vakkrachten met voldoende pedagogische bagage. Mede- uitvoering Er zijn 3 typen vrijwilligers: Vrijwilligers die onder leiding van een beroepskracht mede-uitvoerder zijn van diverse incidentele activiteiten. Zij kunnen ingezet worden vanuit een specifieke deskundigheid vanuit hun eigen vakgebied (bijv. voor levensecht leren) of als ‘helpende handen’. Zij dienen over voldoende pedagogische bagage te beschikken en een VOG: training is noodzakelijk Vrijwilligers die onder leiding van een beroepskracht mede-uitvoerder zijn bij structurele activiteiten. Zij dienen over voldoende pedagogische bagage te beschikken en een VOG: training is noodzakelijk. Vrijwilligers die ingezet worden voor niet-pedagogische werkzaamheden (organisatorische of huishoudelijke werkzaamheden). Indien zij geen pedagogische taken hebben, gelden de eisen ten aanzien van pedagogische bagage niet. Indien zij aanwezig zijn als er kinderen op het Activiteitenplein zijn, geldt wel de voorwaarde van een VOG.
4
Dit staat los van officiële inschrijving voor de BSO, die kent specifieke procedures.
8
Ondersteuning door stagiaires Bij alle activiteiten is het mogelijk dat ook stagiaires actief zijn. Ook voor hen geldt de VOGvoorwaarde. De mogelijkheid van stageteams dient onderzocht te worden. Een stageteam kan bestaan uit ROC en HBO-stagiaires van diverse studierichtingen (bijv. PW, Sport en Bewegen, Social studies, PABO, Pedagogiek enz.) Kwaliteitseisen Door het Activiteitenplein onder te brengen bij de Brede school worden de wettelijke eisen van school leidend. De minimale bruto vloeroppervlakte per leerling in het basisonderwijs is 3,5 vierkante meter per kind. Het Activiteitenplein is een van de criteria van de Brede School type 2b (werkgroep Doorontwikkeling Brede School). Er wordt gewerkt met een vanuit de Brede School opgestelde gezamenlijke pedagogische visie. Er wordt gewerkt met doorgaande (leer/ontwikkel)lijnen (leeftijdsgedifferentieerd). Er is (zoveel als mogelijk) continuïteit van uitvoerders. De medewerkers van het Activiteitenplein kunnen terecht bij het Ondersteuningsteam Brede School 5 Eisen medewerkers en vrijwilligers Activiteitenplein: Alle medewerkers, vrijwilligers en stagiaires (structureel) werkzaam in het Activiteitenplein moeten een recente Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) ook overleggen bij de directeur Brede School. SCW er van het Activiteitenplein moet werken conform een pedagogisch profiel. Specifieke talenten kunnen worden gevraagd. De coördinator begeleidt de vrijwilligers en stagiaires. Onderhoudt contacten met stagebegeleiders. Onderhoudt contacten met ouders. Vrijwilligers die structureel ingezet worden: o krijgen een vrijwilligerscontract o moeten werken conform een pedagogisch profiel o krijgen scholing vanuit Tandem o specifieke talenten kunnen worden gevraagd Stagiaires moeten werken conform een pedagogisch profiel. Specifieke talenten kunnen worden gevraagd Verantwoordelijkheden: Het Activiteitenplein valt onder de functionele verantwoordelijkheid van de directeur van de Brede School (werkgroep Aansturing en Coördinatie Brede School) . De coördinatie en aansturing van de verbinding onderschools en naschools wordt in handen gelegd bij de coördinator Brede School (werkgroep Aansturing en Coördinatie Brede School) De inrichting, de organisatie en de uitvoering gebeurt onder verantwoordelijkheid van een SCW er van het Activiteitenplein. De ruimtes voor de activiteiten van het Activiteitenplein worden ter beschikking gesteld door De Brede School De Brede School kiest aanbieders om de activiteiten van het Activiteitenplein vorm te geven en stelt eisen aan de kwaliteit en opbrengst van de uitvoerende organisaties. Zij worden hierna Kernpartner (werkgroep Doorontwikkeling Brede School). De uitvoering van de activiteiten valt hiërarchisch onder verantwoordelijkheid van de aanbiedende/uitvoerende organisaties rekening houdend met de gestelde eisen. De uitvoerende organisaties zijn verantwoordelijk voor de geboden kwaliteit van het personeel rekening houdend met de gestelde eisen. 5
Notitie ZAT voortgang waarin ondersteuningsteam Brede School wordt geïntroduceerd verschijnt binnenkort.
9
Hoofdstuk 2 Financiën Huidige bekostiging De BSO wordt bekostigd door ouders. Ouders kunnen een beroep doen op de bijdrage Wet Kinderopvang6 . Hiermee wordt de bijdrage van ouders inkomensafhankelijk. De aanwezigheid van een BSO in een Brede School is afhankelijk van een bepaald minimum. De huidige Huiskamers worden gefinancierd d.m.v. een Budgetovereenkomst (BO) Gemeente Nijmegen en Tandem. In deze Budgetovereenkomst wordt een onderscheid gemaakt naar uren uitvoering Kinderhuiskamer en vraagsturing (voor volledig overzicht van de huidige BO zie bijlage 1). De uren kinderhuiskamer : 5891 uren De uren vraagsturing : 5891 uren. Daarnaast ontvangt iedere OWS zowel een activiteitenbudget als een budget voor beheer en coördinatie. Er zijn grote verschillen in de toegewezen middelen (uren); deze zijn historisch bepaald en niet altijd in relatie tot het aantal leerlingen en/of gewichtsleerlingen. De openstelling en organisatie van een Huiskamer kost tijd en is onafhankelijk van het aantal leerlingen. Derhalve is de huidige systematiek niet meer verdedigbaar. Bekostiging Activiteitenplein De werkgroep stelt m.b.t. het Activiteitenplein een andere verdeling voor: 1. In de Budgetovereenkomst wordt één basistoekenning afgesproken. Er is één basis-toekenning van 600 uur per Activiteitenplein (uitgaande van 4 openingsdagen). De organisatie van het Activiteitenplein vergt op iedere plek maatwerk en is onafhankelijk van grootte en het aantal activiteiten. De SCW er wordt hiermee bekostigd (44 weken x 13,65 uur per week). 600 uur x 12 Activiteitenplein - 7200 uur. Dit betekent t.o.v. de huidige situatie een verhoging van 1309 uur naar coördinatie. Deze uren worden bij de Vraagsturing verminderd. N.B. in dit voorstel is uitgegaan van 4 openingsdagen. Flexibiliteit kan verkregen worden door minder openingsdagen. 2. In de Budgetovereenkomst wordt toekenning van uren vraagsturing op basis van het aantal gewichtsleerlingen bepaald en jaarlijks op 1 oktober bepaald. In dit voorstel is voor vraagsturing minder beschikbaar, omdat uitbreiding naar de SCW-er is gegaan. Oorspronkelijke 5891 – 1309 = 4582 uur voor vraagsturing. 3. De bekostiging voor activiteitenbudget per Huiskamer/Activiteitenplein kan ongewijzigd blijven (zie voor overzicht bijlage 2) Huidige situatie KHK Vraagsturing 5891
6
5891
Toekomstige situatie
2011
2012
Act plein Vraagsturing Activiteitenbudget Activiteitenbudget 7200
4582
614.687,73
626.981,75
SMI vervalt per 1-1-2013 voor kinderen < 4 jaar
10
4. Ouders die gebruik maken van opvang sluiten een contract met een aanbieder. Zij kunnen hierbij een beroep doen op de bijdrage Wet Kinderopvang. 5. De bekostiging voor Schakelklas (taal) blijft ongewijzigd, dit is een subsidie van het Rijk. Bekostiging activiteiten in het Activiteitenplein Kinderen bezoeken het Activiteitenplein en krijgen activiteiten c.q. ontwikkelingen aangeboden. Het is afhankelijk van het kind en afhankelijk van de activiteit hoe dit bekostigd wordt. Om de doelstelling “Creëer een geïntegreerde voorziening die aansluitend op schooltijden voor alle kinderen van 4 - 13 jaar van de Brede School en uit de wijk, zodat alle kinderen een rijke ontwikkelomgeving “ te behalen, is het van belang dat kinderen met elkaar het Activiteitenplein bezoeken. De activiteiten worden op verschillende wijze bekostigd, deze bekostiging zou op een “pasje” o.i.d. kunnen worden geplaatst, zodat niet zichtbaar is wie betaalt (dient de geïntegreerde voorziening). "Pasje" Activiteiten voor gewichtsleerlingen Taalactiviteit voor Schakelklas-leerlingen BSO activiteiten “Inkoop” van activiteiten
Bekostiging door Gemeente subsidie Overheid subsidie Ouder Ouder e/o stichting leergeld
Na invoering van Passend Onderwijs zullen kinderen met een beperking de school bezoeken. Indien deze kinderen gebruik maken van BSO en/of het Activiteitenplein is mogelijk ondersteuning gewenst. Voor de onderwijs is het kind aangewezen op ondersteuning van het SWV, voor BSO of Activiteitenplein op de CIZ en in de toekomst de gemeente. Coördinatie gesubsidieerde Brede School De bekostiging voor de coördinatie Brede School wordt vanuit de Gemeente Nijmegen bij de schoolbesturen neergelegd. Er is sprake van verplichte inkoop bij Tandem met een afloop van de verplichting de aankomende jaren (zie projectplan Brede Scholen en notitie “Doorontwikkeling Brede Scholen”, juni 2012). Organisatie van het activiteitenplein De uitvoering van de activiteiten binnen het activiteitenplein wordt uitgevoerd door verschillende mensen (zie ook hoofdstuk 2): Begeleider Activiteitenplein op Hbo-niveau (sociaal cultureel medewerker / agoog Tandem): Bekostiging via BO Gemeente Nijmegen en Tandem Pedagogisch medewerker op MBO-niveau van een kinderopvang-, BSO-organisatie. Bekostiging via bijdrage ouders Vakkrachten met voldoende pedagogische bagage voeren talentontwikkelingsactiviteiten uit. Bekostiging door OWS budget (Gemeente Nijmegen) en anderszins (zoals Schakelklas door Rijk). Pedagogisch medewerkers BSO De inzet van pedagogisch medewerkers BSO is wettelijk bepaald ( 1:10). Bekostiging van de pedagogisch medewerker: wordt geregeld door de betaling van ouders. Financiën voor activiteiten BSO hoeven niet per se overgedragen te worden naar het Activiteitenplein. Pedagogisch medewerkers worden mede-uitvoerder en daarmee wordt de bekostiging verwerkt.
11
Inschrijving Inschrijving van activiteiten via één loket is wenselijk. Kinderen/ouders kunnen dan bij een centraal inschrijfpunt terecht om zich voor de diverse onderdelen van het Activiteitenplein aan te melden. Dit is alleen mogelijk indien een BSO betrokken is bij een Brede School en dus Activiteitenplein. De inschrijving voor BSO is gebonden aan andere regels en procedures en lijkt niet via eenzelfde inschrijfpunt geregeld te kunnen worden. Dit dient onderwerp Bekostiging inschrijfpunt: Activiteitenplein/Brede School. Indien de BSO onderdeel is van de Brede School, dan dient de inschrijving onderwerp van gesprek te zijn in de kadergroep (Kernteam). Bekostiging pasjes: onderzoek naar kosten is nodig, om te bepalen of invoering mogelijk is. Scholing BHV training: in scholingsplan Brede school Bekostiging: gezamenlijk Risico inventarisatie: in ontwikkelplan Brede school Bekostiging: gezamenlijk Vrijwilligers jaarlijks scholen door Tandem. Bekostiging scholing vrijwilligers: Tandem Ruimtes Leegstand binnen scholen is financieel onvoordelig voor schoolbesturen. Zij ontvangen geen financiering voor onderhoud lokalen etc. Het verhuren van lokalen en daarmee verwerven van inkomsten is aantrekkelijk. Dit is een van de redenen waarom lokalen verhuurd worden aan BSO en NSA, o.g.v. marktconforme tarieven, vastgesteld door de gemeente. Multi functioneel gebruik van de ruimte is derhalve wenselijk. Een format voor gebruik zou ontwikkeld kunnen worden. Multi functioneel gebruik brengt echter ook problemen met zich mee. De wet OKE kent andere eisen naar ruimtes dan school e.d. (zie bijlage 3 voor een overzicht van de belangrijkste wettelijke eisen). De ruimtes binnen school voldoen aan onderwijs-kwaliteitseisen, dit zou leidend moeten zijn. Bekostiging: Vanuit visie zou het wenselijk zijn, dat lokalen / ruimtes multi functioneel gebruikt kunnen worden. Bekostiging verloopt nu via verhuur.
12
Hoofdstuk 3 Implementatie De werkgroep ziet het schooljaar 2012-2013 als overgangsjaar om te komen van een gesegregeerd aanbod via BSO en Huiskamer naar een geïntegreerd naschools aanbod via het Activiteitenplein. Door de afbouw van de gesubsidieerde arbeid verdwijnen deze banen per 1 augustus a.s. Er is door Tandem een aanvraag gedaan bij de gemeente voor 4 medewerkers (wtf 32 uur MBO niveau). Indien deze aanvraag wordt gehonoreerd, worden deze medewerkers ingezet in het Activiteitenplein. In eerste instantie tijdelijk, om die plekken waar bij de opzet van het Activiteitenplein problemen ontstaan te helpen. Vanaf 1 januari 2013 krijgen de 4 medewerkers een vaste plek voor de rest van dat schooljaar. Voor invoering van het Activiteitenplein en aanstelling van 4 medewerkers is een overgangsjaar nodig. Hierbij dienen de volgende acties ondernomen worden: 1. Het geïntegreerde naschoolse aanbod middels het Activiteitenplein wordt besproken door de Stuurgroep Brede Scholen (13-06-2012) én de Gemeente (datum onbekend). Mogelijke aanpassingen worden verwerkt voor 30-08-2012. 2. Na goedkeuring wordt informatie verstrekt aan de OWS-directeuren/coördinatoren en leidinggevende BSO’s. 3. De manager van Tandem voert een gesprek met SCW-er en betreffende OWS coördinator. Vastgesteld wordt: Wensen t.a.v. openstelling Huiskamer op welke dagdelen Wensen t.a.v. de programma-onderdelen Inventarisatie van het aantal geschoolde vrijwilligers Inventarisatie van het aantal stagiaires Dit leidt tot een overzicht. Vanuit het overzicht wordt vastgesteld waar een tekort aan vrijwilligers en/of stagiaires is. Het tekort kan mogelijk gecompenseerd worden door de MBO medewerkers, zodat zoveel als mogelijk de gewenste activiteiten kunnen worden gedraaid Een aanvraag voor stagiaires wordt volgens de interne procedure van Tandem door de SCWer uitgezet. De OWS-coördinator zet i.s.m. de SCW-er tevens de werving van vrijwilligers op. De verworven vrijwilligers worden geschoold via het scholingsaanbod en bekostiging van Tandem. Uiterlijk op 1 December 2012 worden de activiteiten door de SCW-er samen met vrijwilligers en stagiaires gedraaid. De 4 MBO medewerkers zullen op vaste plekken worden ingezet. 4. De opzet en het Activiteitenplein worden gemonitord volgens vooraf opgestelde evaluatiecriteria. 5. Inschrijf- en verwerkingssysteem wordt onderzocht en uitgewerkt. Offertes m.b.t. pasjessysteem o.i.d. worden opgevraagd. Berekening m.b.t. kosten voor inschrijving moet worden onderzocht. Vaststelling welk inschrijf- en verwerkingssysteem zal worden gehanteerd. 13
6. In het najaar wordt de informatie m.b.t. het Activiteitenplein opnieuw besproken met directeuren, coördinatoren OWS (Brede School) en BSO aanbieders. Er wordt vastgesteld per locatie welke acties nodig zijn voor 1-8-2013 om het naschoolse aanbod om te vormen naar het Activiteitenplein Analyse van de acties levert op, wat per locatie moet worden gedaan en wat gezamenlijk kan worden gedaan. Benodigde procedures en formats worden ontwikkeld, vastgelegd en vastgesteld. Ontwikkelpunten Uitbreiding Evaluatie van het Activiteitenplein moet worden ingebouwd. Na invoering en meer ervaring is uitbreiding wenselijk. Uitbreidingsgedachten zijn: o In tijd : voorschools, tussenschools en onderschools o In leeftijd : 0 – 4 jarigen o In periodes : vakanties o In organisaties: meerdere BSO’s in 1 Activiteitenplein Meerdere scholen in 1 Activiteitenplein Overdracht van kindgerichte informatie Binnen de kadergroep (Kernteam) dient besproken te worden hoe overdracht plaatsvindt en welke informatie voor overdracht in aanmerking komt. Verantwoordelijkheden Uitgezocht dient te worden hoe de verantwoordelijkheid voor medewerkers ligt, als kinderen naar activiteiten buiten het gebouw gaan.
14
BIJLAGEN
15
Bijlage 1 Budgetverdeling 2012 Gemeente Nijmegen en Tandem Locatie OWS/Brede School
Uren BO Tandem uitvoering op HBO niveau in KHK
Vraagsturing (BO) Schoolpopu OWS en Tandem latie
Huidig bereik via KHK (dus de individuele kinderen)
Bereik bso opvang KION en 1 x VONK
De Wieken
739
155 voor TSO, 177 Taal voor ouder en kind, 16 deelname kadergroep, 48 ouderbetrokkenheid, 60 kindgerichte activiteiten, 16 spelletjesmiddagen, totaal 472
174
85
VONK 12
Neerbosch
549
148 KHK, 217 Taal voor ouder en kind, 145 kindgerichte act., 115 Spel aan Huis, 24 deelname kadergroep, totaal 649
358
187
21
Kleurrijk
529
421 Taal voor ouder en kind en 110 oudergerichte activiteiten, totaal 531
132
90
1
0
760 KHK en 7 deelname kadergroep, totaal 767
304
216
27
Aquamarijn
560
280 KHK en 345 Taal voor ouder en kind en 24 deelname kadergroep, totaal 649
220
155
---
Michiel
629 141 KHK en 8 deelname kadergroep en 323 Taal voor ouder en kind, totaal 472
120
71
15
De Bron
800
341 Thema opvoeding en ouderbegeleiding, 16 deelname kadergroep, 115 Spel aan Huis, totaal 472
200
175
---
Tolhuis
736
345 levensecht leren
292
121
14
Zwanenveld
118
330 KHK en 24 deelname kadergroep , totaal 354
189
59
22
Meijhorst
309
312 KHK en 24 deelname kadergroep en 18 spelletjesmiddagen, totaal 354
175
57
---
Aldenhove
225
215 KHK en 64 Ouderbetrokkenheid, totaal 295
103
35
---
Interacker
697
235 SpeelGoed en 80 ouderbetrokkenheid en 216 Taal voor ouder en kind, totaal 531
261
60
---
5891
5891
2528
1311
112
Hatert
TOTAAL
16
Bijlage 2 Verdeling Activiteitenplein 2013 Budgetovereenkomst Gemeente Nijmegen en Tandem Huidige Budgetovereenkomst
De Wieken Neerbosch Kleurrijk totaal Joseph Hatert Aquamarijn Michiel De Bron Tolhuis Zwanenveld Meijhorst Aldenhove Interacker totaal Conexus totaal totaal khk en vraagsturing
Toekomstige budgetverdeling VraagGewichtssturing act leerlingen Act budget Act budget Totaal Act.plein plein Totaal 1-10-11 2011 2012 1211 600 400 1000 99 55.310,42 56.416,63 1198 600 740 1340 183 83.364,61 85032,18 1060 600 425 1025 105 50.845,61 51862,52
Nu khk 739 549 529
Nu vraagsturing 472 649 531
1817
1652
3469
1800
1565
3365
387
189.520,64
193.311,33
0 560 629 800 736 118 309 225 697
767 649 472 472 345 354 354 295 531
767 1209 1101 1272 1081 472 663 520 1228
600 600 600 600 600 600 600 600 600
647 453 287 449 299 214 218 150 299
1247 1053 887 1049 899 814 818 750 899
160 112 71 111 74 53 54 37 74
77340,8 57546,72 46424,83 59103,18 39282,66 35055,43 33606,48 24228,55 52578,44
78887,61 58697,66 47353,33 60285,24 40068,31 35756,53 34278,61 24713,12 53630,01
4074
4239
8313
5400
3017
8417
746
425167,09
433670,42
5891
5891
11782
7200
4582
11782
1133
614.687,73
626.981,75
11782
11782
Activiteitenplein op basis van openstelling 4 dagdelen N.B. Activiteitenbudget is reeds op basis op gewichtsleerlingen. Hierin wordt geen wijziging voorgesteld.
17
Bijlage 3 Vergelijking wettelijke eisen Kinderhuiskamer en BSO Kinderhuiskamer (KHK)
Buitenschoolse Opvang (BSO) Kwaliteitseisen HKZ , interne audits en Klant- en partner De BSO wordt vanuit wet- en regelgeving strikt tevredenheidonderzoeken. gecontroleerd op een aantal vastgelegde kwaliteitseisen (GGD-inspectie). Het uitvoering geven aan een voorziening Eisen hebben betrekking op : gericht op kinderen vraagt om afspraken over het pedagogisch klimaat. In de huiskamers is het opleidingseisen personeel pedagogische klimaat er één van positief pedagogische kwaliteit opvoeden. Deze benadering kenmerkt zich door verhouding leidster-kind ratio een aantal principes: huisvesting Acceptatie en positieve benadering. ouderbetrokkenheid Alle kinderen voelen zich welkom. veiligheid. Ruimte voor eigenheid en diversiteit. Respect en waardering voor elkaar. Daarnaast is KION HKZ gecertificeerd en vinden Ruimte voor zelfontplooiing en ontwikkeling. er zowel in als externe audits plaats. Structuur, duidelijkheid en grenzen stellen. Tijd, aandacht, luisteren en betrokkenheid. Daarnaast worden instrumenten ingezet als Ontspanning en vrolijkheid bieden. medewerkertevredenheid, klanttevredenheid en Zelfstandigheid bevorderen. inspraak van oudercommissies (formeel orgaan) Meningen van kinderen zijn belangrijk. om kwaliteit te bewaken en verbeteren. Kinderen zijn medeverantwoordelijk. Er is een pedagogisch werkplan, waarin obv het Ook in de pedagogische doelen van professor kindbeeld van KION en de pedagogische Marianne Riksen-Walraven herkennen we het uitgangpunten, de pedagogische werkwijze is pedagogische klimaat dat we in de uitgewerkt. kinderhuiskamers willen neerzetten. Er wordt gewerkt met een kindvolgsysteem, Veiligheid bieden, fysiek en emotioneel: een waarmee het welbevinden van kinderen veilige basis waar kinderen zichzelf kunnen zijn. systematisch wordt gevolgd. Persoonlijke competentie bevorderen: het Medewerkers zijn professioneel opgeleid en ontwikkelen van persoonskenmerken waarmee nemen deel aan aantal verplichte scholingen (bv. kinderen problemen kunnen aanpakken Signaleren van kindermishandeling en ehbo) en (veerkracht, zelfvertrouwen, zelfstandigheid). volgen deskundigheidsbevordering. Sociale competentie bevorderen: het ontwikkelen van sociale vaardigheden in de omgang met anderen (helpen, voor jezelf opkomen, conflicten oplossen) Waarden, normen en culturele gewoontes verwerven: het zich eigen maken van de ideeën en gewoontes van de maatschappij waarin men leeft. Wet en regelgeving Een informele vorm van ontmoeting en Leidster-kind ratio: activiteitenaanbod dat aansluit op de 1 beroepskracht per 10 kinderen va 4 jr
18
schooltijden. Zie de bijlage7: m.b.t. afmetingen en bereik: De KHK hanteert de norm van het basis onderwijs op dit moment.
1 beroepskracht per 10 kinderen va 8 jaar (of 2 beroepskrachten+1 volwassene per 30 kinderen vanaf 8 jaar) Kind behoort tot vaste groep Ingerichte binnenspeelruimte 3.5 m2 per kind Buitenruimte 3 m2 per kind Verantwoordelijkheden De kinderhuiskamer kent niet een systeem In de buitenschoolse opvang nemen de waarin ze de verantwoordelijkheid van de pedagogisch medewerkers expliciet de ouders overneemt: een activiteit kan verantwoordelijkheid voor de kinderen van de onverhoopt niet doorgaat. Overigens gebeurt dit ouders over omdat de ouders thuis niet niet vaak. beschikbaar zijn. Er is gegarandeerde opvang. Doelen (veiligheid) Kinderhuiskamers Kinderen in een veilig en uitdagend pedagogisch Veilige en vertrouwde plek in de wijk bieden. klimaat opvang bieden voor en na schooltijd. Positieve relatie met elk kind opbouwen. Aansluiten bij behoeften en interesse van Ouders ondersteunen bij positief opvoeden. kinderen en hen stimuleren in hun ontwikkeling Vrije tijd bieden aan kinderen: spelen, genieten, Bieden van en passend activiteitenaanbod ontspannen en zelf kiezen. Volgen van ontwikkeling en welbevinden van Leefwereld van kinderen verbreden met een kinderen creatief en sportief aanbod. Overnemen/aansluiten bij de opvoeding Kinderen zijn medeverantwoordelijk voor het Het volgen en observeren van de groep d.m.v. aanbod. groepsobservaties Ouders participeren in de kinderhuiskamer. Stimuleren van de persoonlijke en sociale Informele invloed. competenties Talenten uit de wijk gebruiken. Ontmoetingsplek voor kinderen Cohesie in de wijk vergroten. Gewenste resultaten Resultaat: Contacten gelegd, zodanig dat Zie functieomschrijving pm deelname aan een netwerk gerealiseerd is, de doelgroep op de hoogte is van de dienstverlening en signalen vanuit de doelgroep en de samenleving zijn opgevangen. Resultaat: Activiteiten vormgegeven, zodanig dat deze kunnen worden uitgevoerd en deze aansluiten bij de wensen, behoeften, problemen en ambities van de doelgroep Resultaat: Activiteiten volgens plan van aanpak uitgevoerd, zodanig dat geformuleerde doelstellingen zijn behaald. Resultaat: Dienstverlening geoptimaliseerd, zodanig dat de instelling kan inspelen op maatschappelijke ontwikkelingen. Functie eisen personeel Profiel van de functie Mbo werk en denkniveau met een passende HBO werk- en denkniveau; Zie verder de kennis opleiding minimaal niveau 3 (PW, sph enz) 7
Binnen het onderwijs geldt dat per leerling een minimaal bruto oppervlak van 3.5m² beschikbaar moet zijn. Vervolgens trekt men de oppervlakten van de gang(en), aula, toiletten, speelzalen etc. ervan af om een netto oppervlak van ongeveer 1.3m² per leerling over te houden, zie bijlage Thijs Bergmans.
19
en de specifieke kenmerken van het profiel Sociaal Cultureel werker 2+ code07 Activiteiten De werkzaamheden van de kinderhuiskamer zijn Ophalen van kinderen na schooltijd in zes punten samen te vatten: Voor, tussen en naschoolse opvang Naschoolse inloop en activiteiten voor Bieden van uitdagende en passende activiteiten schoolkinderen, inclusief vakantieactiviteiten. gericht op vrije tijd en ontspanning. Activiteiten voor ouders / volwassenen onder Kinderen volgens in hun ontwikkeling en dit met schooltijd. ouders bespreken (Kijk op Kinderen) Samen organiseren van de tussenschoolse Volgen d.m.v. observaties van welbevinden van opvang. de groep Ruimte ter beschikking voor activiteiten van Inspelen of behoeftes, vragen en talenten van anderen. kinderen Personele medewerking aan activiteiten van Wanneer nodig contact onderhouden met de IB anderen. (intern begeleider) van school Samenwerken met de juiste Het organiseren van VSO en vakantie opvang en samenwerkingspartners voor een uitgebreider opvang tijdens studiedagen aanbod. Bieden van flexibele en incidentele opvang Samenwerken met diverse opleidingen zoals ROC sport-bewegen, Han, Cios en mogelijk andere Bieden van KION brede activiteiten zoals de Zomertour en diverse sport evenementen Opvang in een goed en veilig pedagogisch klimaat aansluitend op de schooltijden Meewerken en participeren aan bredeschool ontwikkeling Bieden van regelmaat, ritme en structuur Samenwerken met andere bso’s (vakanties) Openstelling De openstelling van de kinderhuiskamer is op De buitenschoolse opvang is open voor alle basis van het geboden programma. Dat betekent kinderen op alle weekdagen, zodat ouders dat dagdelen voorbestemd kunnen zijn voor verzekerd zijn van opvang op de dagen dat zij bepaalde doelgroepen c.q. leeftijdscategorieën. werken of studeren. Dat geldt ook voor vakanties en studiedagen. Ouders kunnen altijd, in overleg, flexibele opvang krijgen en/of incidentele opvang afnemen Bereik Uit bereikcijfers 2010: Gemiddeld 54 % van de schoolpopulatie In totaal 1.395 kinderen waarvan 1.010 van allochtone komaf = 72 % Ruim 70 vrijwilligers Rond de 30 additionele medewerkers. Kosten Totaal aantal geplande uren inclusief project Tarieven 2011 financiering: 8.912 uur op jaarbasis ( 6.4 uur per Afhankelijk van contract: kind op jaarbasis ofwel 538 euro). Gebaseerd op 52 weken € 6,06 40 weken: 13 euro p.wk. 48 weken € 6,25 Gemiddelde deelname per kind per week is 2 40 weken € 6,67 Per dag: € 6,70. Per uur is € 3,36 euro. 20
Tandem hanteert een integraal tarief. Eigen bijdrage is nihil tot € 10 euro per jaar en 0,50 ct per activiteit.
(integraal tarief; incl commerciële huurtarieven) Eigen bijdrage naar draagkracht ouders.
Bijlage m.b.t. afmetingen en bereik: uit rapportage van Thijs Berghmans uit 2009 Binnen het onderwijs geldt dat per leerling een minimaal bruto oppervlak van 3.5m² beschikbaar moet zijn. Vervolgens trekt men de oppervlakten van de gang(en), aula, toiletten, speelzalen etc. ervan af om een netto oppervlak van ongeveer 1.3m² per leerling over te houden. Dit is de gangbare norm die in klaslokalen gehanteerd wordt, en er is besloten deze norm ook op de Kinderhuiskamers van toepassing te laten zijn. De netto afmetingen van de Kinderhuiskamers (d.w.z. de ruimte, exclusief de gangen, aula, toiletten, speelzalen etc.) zijn, als volgt: Kinderhuiskamer
Afmetingen Lengte (m) Breedte (m)
Beschikbare netto oppervlakte (m²)
Wieken Wijkhuis Octavia Willemskwartier De Boemerang Michiel Dol-fijn Heseveld Tolhuis Zwanenveld Meijhorst Aldenhof Ackerfietje
9,00 5,20 7,00 9,00 5,50 9,00 14,00 7,50 6,00 7,00 8,00 5,00
99,00 40,56 54,60 99,00 66,00 99,00 252,00 56,25 72,00 63,00 72,00 45,00
11,00 7,80 7,80 11,00 12,00 11,00 18,00 7,50 12,00 9,00 9,00 9,00
De verzamelde gegevens (d.w.z. het gemiddelde en maximale aantal kinderen dat per keer gebruik maakt van de Kinderhuiskamers) zijn in overleg met de betreffende agogen tot stand gekomen. Het gaat hier om betrouwbare schattingen die zijn gemaakt op basis van het aantal kindinschrijvingen per Kinderhuiskamer en op ervaringen uit de praktijk. Bij deze betrouwbare schattingen is rekening gehouden met het feit dat er op sommige dagen van de week meer of juist minder deelnemende kinderen aanwezig zijn. Het gemiddelde aantal kinderen dat per keer gebruik maakt van de Kinderhuiskamers, is als volgt: Kinderhuiskamer Gem. aantal kinderen Min. benodigde opp. (m²) Normoverschrijding norm = 1,3m² per kind Wieken Wijkhuis Octavia Willemskwartier Dol-fijn De Boemerang Michiel Heseveld Tolhuis Zwanenveld Jasmijn Meijhorst Aldenhof Ackerfietje
30 19 25 16 50 23 24 15 25 20 30 17 25
39,00 24,70 32,50 20,80 65,00 29,90 31,20 19,50 32,50 26,00 39,00 22,10 32,50
Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee
21
