HANDLEIDING BIJ DE INDIENING 2014

HANDLEIDING BIJ DE INDIENING 2014 VOOR WAT BETREFT DE UITVOERING VAN OPERATIONELE PROGRAMMA’S, ACTIEFONDSEN EN DE TOEKENNING VAN COMMUNAUTAIRE FINANCIELE STEUN

(VERORDENING (EG) NR. 1234/2007 en UITVOERINGSVERORDENING (EU) NR. 543/2011)

Inhoudsopgave Opmerking vooraf .................................................................................................................................... 1  Hoofdstuk 1 

Subsidie en subsidiegrondslag ........................................................................................ 2 

Paragraaf 1.1 

Actiefondsen ................................................................................................................ 2 

Paragraaf 1.2 

Communautaire financiële steun ................................................................................. 2 

Paragraaf 1.3 

Referentieperiode ........................................................................................................ 3 

Paragraaf 1.4 

Waarde van de afgezette productie............................................................................. 4 

Hoofdstuk 2 

Vulling en beheer Actiefonds ........................................................................................... 5 

Paragraaf 2.1. 

Algemeen..................................................................................................................... 5 

Paragraaf 2.2. 

Financiële bijdragen van de leden ............................................................................... 5 

Paragraaf 2.3. 

Eigen bijdragen van de producentenorganisatie zelf .................................................. 7 

Paragraaf 2.4. 

Democratisch gehalte .................................................................................................. 7 

Paragraaf 2.5. 

Beheer van de actiefondsen ........................................................................................ 9 

Hoofdstuk 3 

Operationeel programma............................................................................................... 11 

Paragraaf 3.1 

Algemeen................................................................................................................... 11 

Paragraaf 3.2 

Toelichting samenhang nationale strategie – operationeel programma –

wijziging

operationeel programma operationele jaren 1 tot en met 5 .................................................................. 11  Paragraaf 3.3 

Uitgangssituatie-indicatoren ...................................................................................... 13 

Paragraaf 3.4 

Visie ........................................................................................................................... 14 

Paragraaf 3.5 

De keuze van strategische doelen ............................................................................ 16 

Paragraaf 3.6 

Meetbare streefdoelen. .............................................................................................. 17 

Paragraaf 3.7 

Keuze van maatregelen, die worden ingezet om de strategische doelen te bereiken. 17 

Paragraaf 3.8 

Keuze van de GMO-doelstellingen ............................................................................ 19 

Paragraaf 3.9 

Samenhang tussen de maatregelen.......................................................................... 20 

Paragraaf 3.10 

Beschrijving van de bijdrage van investeringen bij lidtelers aan de strategische

doelen van het operationeel programma ............................................................................................... 21  Paragraaf 3.11 

Beschrijving van de bijdrage tot en de consistentie van het operationeel

programma met de Nederlandse nationale strategie, onder andere wat het evenwicht tussen de activiteiten betreft 21  Paragraaf 3.12 

Globale invulling van het operationeel programma voor de volgende jaren met

meerjarenbegroting 21  Paragraaf 3.13  Hoofdstuk 4 

Samenstellen van het operationeel programma in GMO Connection ................... 22 

Eisen aan het operationele programma en de wijzigingen daarop ............................... 24 

voor de volgende jaren .......................................................................................................................... 24  Paragraaf 4.1 

GMO-doelstellingen ................................................................................................... 24 

Paragraaf 4.2 

Crisispreventie en crisisbeheer ................................................................................. 24 

Paragraaf 4.3 

Milieuacties ................................................................................................................ 25 

Paragraaf 4.4 

Passend evenwicht tussen de verschillende maatregelen ........................................ 25 

Paragraaf 4.5 

Lijst van niet-subsidiabele acties en uitgaven ........................................................... 26 

Paragraaf 4.6 

Overlappende financiering ......................................................................................... 27 

Paragraaf 4.7. 

Operationele programma’s en wijzigingen daarop voor de volgende jaren van unies

van producentenorganisaties ................................................................................................................ 27  Hoofdstuk 5 

Indiening, besluitvorming en inhoud van het operationeel programma en de .............. 29 

verzoeken tot wijzigingen voor de volgende jaren ................................................................................ 29  Paragraaf 5.1 

Indienen van het operationeel programma en de wijzigingen voor de komende jaren 29 

Paragraaf 5.2 

Besluitvorming .......................................................................................................... 30 

Paragraaf 5.3 

Uitvoering van de operationele programma’s............................................................ 30 

Paragraaf 5.4 

Goedgekeurd steunbedrag ........................................................................................ 30 

Paragraaf 5.5 

Inhoud van het in te dienen operationeel programma ............................................... 31 

Paragraaf 5.6. Handelswijze bij gedeeltelijke afwijzing of bij door het Productschap Tuinbouw   gestelde voorwaarden Hoofdstuk 6 

32 

In GMO Connection in te vullen elementen ................................................................... 33 

Paragraaf 6.1. 

Geraamde bedrag...................................................................................................... 33 

Paragraaf 6.2 

Maatregelen ............................................................................................................... 33 

Paragraaf 6.4 

Type acties ................................................................................................................ 33 

Paragraaf 6.4 

Activiteiten en subactiviteiten .................................................................................... 33 

Paragraaf 6.5 

Kostensoorten............................................................................................................ 33 

Paragraaf 6.6 

Begrotingsregel/subactiviteit...................................................................................... 34 

Paragraaf 6.7 

Onderbouwing ........................................................................................................... 34 

Paragraaf 6.8 

GMO-doelstellingen op activiteiteniveau ................................................................... 34 

Paragraaf 6.9 

Geplande werkzaamheden........................................................................................ 34 

Paragraaf 6.10  Hoofdstuk 7 

Geplande resultaten. ............................................................................................. 35 

Uitwerking prestatie-indicatoren .................................................................................... 36 

Paragraaf 7.1 

Doel van de prestatie-indicatoren .............................................................................. 36 

Paragraaf 7.2 

Registratie en onderbouwing van de prestatie-indicatoren ....................................... 37 

Paragraaf 7.3 

Indienen startsituatie van de prestatie-indicatoren .................................................... 38 

Bijlage I 

Formulier gegevens aanvrager (dit is bijlage I bij de indiening, zie paragraaf 5.5.) .......... 39 

Bijlage II  

Ondertekening operationeel programma ........................................................................... 41 

Bijlage III 

Overzicht relevante regelgeving ........................................................................................ 42 

Bijlage IV 

Definities van de financiële uitvoering (inputindicatoren) (jaarlijks) ................................... 46 

Bijlage V 

Definities van de outputindicatoren (jaarlijks ..................................................................... 47 

Bijlage VI 

Definities van de uitgangssituatie-indicatoren ................................................................... 53 

Bijlage VII 

Definities van de resultaatindicatoren............................................................................ 62 

Bijlage VIII 

Definities van de impactindicatoren ............................................................................... 63 

Bijlage IX 

Overzicht milieuacties ........................................................................................................ 64 

Opmerking vooraf

In Nederland is het Productschap Tuinbouw (PT) belast met het toekennen van en de controle op aanvragen in het kader van de marktordening groenten en fruit. Sinds 16 oktober 2012 worden deze werkzaamheden, onder verantwoordelijkheid van het PT, feitelijk uitgevoerd door de MOProductschappen. In deze circulaire wordt voor beide organisaties de afkorting PT gebruikt.

In het kader van het Programma PBO van het Ministerie van Economische Zaken (EZ) wordt momenteel de overgang voorbereid van de medebewind activiteiten van het PT naar EZ per 2014. Indien in deze Handleiding gesproken wordt over het PT dan moet daarbij gelezen worden de aanvulling “of de rechtsopvolger”.

EZ zet de PT-regelgeving momenteel over naar ministeriele regelgeving. Dit kan consequenties hebben voor de indiening van de operationele programma’s of verzoeken tot wijziging ervan voor de volgende jaren, uitvoeringsjaar 2014. Tevens wordt op dit moment de regelgeving door de Europese Unie herzien, ook dit kan consequenties hebben voor het uitvoeringsjaar 2014. Zodra er meer duidelijkheid is zullen de producentenorganisaties hieromtrent worden geïnformeerd. Om optimaal te kunnen inspelen op mogelijke wijzigingen worden producentenorganisaties geadviseerd om zoveel mogelijk maatregelen in hun operationele programma, of verzoek tot wijziging voor de volgende jaren op te nemen.

1

Hoofdstuk 1

Subsidie en subsidiegrondslag

Paragraaf 1.1 Actiefondsen Op grond van artikel 103 ter, lid 2 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 kan het actiefonds uitsluitend worden gebruikt om operationele programma’s te financieren. Dit actiefonds wordt op grond van lid 1 van genoemd artikel gefinancierd met: 1. financiële bijdragen van de leden of van de producentenorganisatie zelf; 2. communautaire financiële steun die aan de producentenorganisatie kan worden verleend.

Voor wat betreft de financiële bijdragen van de leden of van de producentenorganisatie zelf, wordt verwezen naar hoofdstuk 2. Dit hoofdstuk gaat in op de communautaire financiële steun.

Paragraaf 1.2 Communautaire financiële steun Artikel 103 quinquies, lid 1 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 stelt dat de communautaire financiële steun gelijk is aan de daadwerkelijk betaalde financiële bijdragen van de leden of van de producentenorganisatie zelf en maximaal 50% bedraagt van de daadwerkelijke uitgaven voor een operationeel programma. Op grond van artikel 103 quinquies, lid 3 kan op verzoek van de producentenorganisaties in een aantal gevallen het percentage van 50% worden verhoogd tot 60%. De financiële bijdragen van de leden of van de producentenorganisatie worden dan verlaagd tot 40%. Voor Nederland betreft dit de volgende gevallen: 

Het operationeel programma wordt ingediend door meerdere producentenorganisaties van de Europese Unie, die in verschillende lidstaten werkzaam zijn op het gebied van transnationale maatregelen. Slechts de subactiviteiten die daadwerkelijk betrekking hebben op transnationale maatregelen (met uitzondering van subactiviteit 605 60 314 oogstverzekeringen) komen in dit geval voor 60% in aanmerking.



Subactiviteiten die uitsluitend betrekking hebben op de productie van biologische producten die vallen onder Verordening (EG) nr. 834/2007 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten.



Het is het eerste operationeel programma dat wordt ingediend door een erkende producentenorganisatie die is gefuseerd met een andere erkende producentenorganisatie. In een dergelijk geval komt het gehele programma (met uitzondering van subactiviteit 605 60 314 oogstverzekeringen) voor 60% communautaire financiering in aanmerking.



Het is het eerste operationele programma dat wordt ingediend door een erkende unievan producentenorganisaties. In een dergelijk geval komt het gehele programma (met uitzondering van subactiviteit 605 60 314 oogstverzekeringen) voor 60% communautaire steun in aanmerking.



Subactiviteiten die uitsluitend betrekking hebben op specifieke steun voor acties om de consumptie van groenten en fruit bij kinderen in onderwijsinstellingen te bevorderen.

Op grond van artikel 103 quinquies, lid 2 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedraagt de maximale financiële steun 4,1% van de waarde van de afgezette productie van een producentenorganisatie. Dit 2

percentage kan worden verhoogd tot 4,6% van de waarde van de afgezette productie indien het bedrag dat de 4,1% overschrijdt uitsluitend wordt gebruikt voor crisispreventie- en crisisbeheersmaatregelen, als bedoeld in artikel 103 quater, lid 2 van Verordening (EG) nr. 1234/2007.

Paragraaf 1.3 Referentieperiode Het in artikel 103 quinquies, lid 2 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde maximum van de steun wordt op grond van artikel 51 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 elk jaar berekend op basis van de waarde van de afgezette productie die in een door de lidstaat vastgestelde referentieperiode van twaalf maanden in de handel is gebracht. Deze periode van twaalf maanden dient op grond van artikel 51, lid 3 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 gelijk te zijn aan het boekjaar van de producentenorganisatie.

De referentieperiode is in de Nederlandse nationale strategie (paragraaf 6.4.) vastgesteld op twee kalenderjaren voor uitvoering van het betreffende jaar uit het operationele programma (t-2). Dit houdt in dat de subsidiebasis voor het jaar 2014 het kalenderjaar 2012 is. Bij de bepaling van de waarde van de afgezette productie moet rekening worden gehouden met de leden die op 1 januari 2014 als lid bij de producentenorganisatie zijn aangesloten. Omdat bij de indiening nog niet bekend is hoe de ledensamenstelling per 1 januari 2014 exact zal zijn, dient bij de indiening van het operationeel programma of de wijziging voor de volgende jaren voor 2014 een raming van de waarde van de afgezette productie 2012 te worden opgegeven.

Vervolgens dient deze raming op een nader bekend te maken datum definitief gemaakt te worden. Om andere producentenorganisaties in de gelegenheid te stellen om deze opgave te doen, is iedere producentenorganisatie verplicht om op een eveneens nader bekend te maken datum de waarde van de afgezette productie van leden die zijn overgestapt naar een andere productenorganisatie aan die producentenorganisatie te melden. Het niet voldoen aan deze verplichting kan toepassing van de Verordening PT Groenten en Fruit 2009 tot gevolg hebben.

De definitieve opgave van de waarde van de afgezette productie dient vergezeld te gaan van een controleverklaring. Richtlijnen voor de accountantscontrole zullen te zijner tijd ter beschikking worden gesteld.

Indien sprake is van een waardevermindering van een product die buiten de verantwoordelijkheid en de controle van de producentenorganisatie valt, mag op grond van artikel 51, lid 4 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 de waarde van de afgezette productie niet minder bedragen dan 65% van de waarde van de afgezette productie in de voorafgaande referentieperiode. Dergelijke gevallen dienen naar behoren te worden gemotiveerd en vooraf door het PT te zijn goedgekeurd.

Indien sprake is van een recentelijk erkende producentenorganisatie, die over onvoldoende gegevens beschikt om de waarde van de afgezette productie over de referentieperiode op te geven, kan als 3

waarde van de afgezette productie op grond van artikel 51, lid 5 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 de waarde van de afgezette productie die bij de erkenning is gehanteerd, als waarde van de afgezette productie worden aangemerkt. Ook hiervoor is vooraf toestemming vereist van het PT.

Paragraaf 1.4 Waarde van de afgezette productie De voorschriften over de berekening van de waarde van de afgezette productie worden in een later stadium toegezonden.

4

Hoofdstuk 2

Vulling en beheer Actiefonds

Paragraaf 2.1. Algemeen Op grond van artikel 103 ter, lid 1 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 worden de actiefondsen gefinancierd met: a) financiële bijdragen van de leden of van de producentenorganisatie zelf; b) communautaire financiële steun die aan de producentenorganisatie kan worden verleend;

Bij de aanvraag dient de producentenorganisatie, op grond van artikel 59, onder e), punten i) tot en met iii) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, met betrekking tot de financiering van het actiefonds de volgende punten te beschrijven: 

de wijze van berekening en het niveau van de financiële bijdragen;



de wijze van financiering van het actiefonds;



de nodige gegevens om een differentiering van de geheven bijdrage te rechtvaardigen.

Bovenstaande houdt in dat de producentenorganisatie bij de indiening, gemotiveerd aan de hand van het operationeel programma, dan wel de wijziging voor de volgende jaren, dient te beschrijven met welke financiële middelen zij, naast de communautaire bijdrage, het actiefonds gaat financieren. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen financiële bijdragen van de leden en van de financiële bijdragen van de producentenorganisatie zelf. Overigens is een combinatie van beide systemen ook mogelijk. In het geval van differentiering zal ook deze differentiering aan de hand van het operationeel programma, dan wel de wijziging voor de volgende jaren moeten worden onderbouwd.

Bovenstaande onderbouwingen maken onderdeel uit van het operationeel programma, dan wel van een verzoek tot wijziging voor de komende jaren en dienen in GMO Connection te worden vastgelegd.

Paragraaf 2.2. Financiële bijdragen van de leden Naast een percentage over de omzet of een heffing per kg/colli/stuk, is het ook mogelijk om absolute bedragen in rekening te brengen bij de leden. Hierbij gelden de volgende voorschriften: a) De bijdragen zijn gedaan door aanvoerders die over het operationele jaar als lid van de producentenorganisatie in de zin van artikel 125 bis van Verordening (EG) nr. 1234/2007 zijn te beschouwen. Dit houdt in dat niet-leden, bijvoorbeeld pachters van fruit of gastveilers (niet als lid aangesloten aanvoerders) geen donaties aan het actiefonds mogen doen. b) Indien de bijdragen zijn gekoppeld aan de productie, mogen deze bijdragen slechts in aanmerking worden genomen voor producten waarvoor de producentenorganisatie is erkend en die zijn genoemd in deel IX van bijlage I van Verordening (EG) nr. 1234/2007, te weten:

5

GN-code

Omschrijving

0702 00 00

Tomaten, vers of gekoeld

0703

Uien, sjalotten, knoflook, prei en andere eetbare looksoorten, vers of gekoeld

0704

Rode kool, witte kool, bloemkool, spruitjes, koolrabi, boerenkool en dergelijke eetbare kool van het geslacht Brassica, vers of gekoeld

0705

Sla (Lactuca sativa), andijvie, witlof en andere cichoreigroenten (cichorium spp.), vers of gekoeld

0706

Wortelen, rapen, kroten, schorseneren, knolselderij, radijs en dergelijke eetbare wortelen en knollen, vers of gekoeld

0707 00

Komkommers en augurken, vers of gekoeld

0708

Peulgroenten, ook indien gedopt, vers of gekoeld

ex 0709

Andere groenten, vers of gekoeld, met uitzondering van groenten van de onderverdelingen 0709 60 91, 0709 60 95, 0709 60 99, 0709 90 31, 0709 90 39 en 0709 60 90

ex 0802

Andere noten, vers of gedroogd, ook zonder dop of schaal, al dan niet gepeld, met uitzondering van arecanoten (of betelnoten) en colanoten van de onderverdeling 0802 90 20

0803 00 11

“Plantains”, vers

ex 0803 00 90

“Plantains”, gedroogd

0804 20 10

Vijgen, vers

0804 30 00

Ananassen

0804 40 00

Advocaten (avocado’s)

0804 50 00

Guaves, manga’s en manggistans

0805

Citrusvruchten, vers of gedroogd

0806 10 10

Druiven, voor tafelgebruik

0807

Meloenen (watermeloenen daaronder begrepen) en papaja’s, vers

0808

Appelen, peren en kweeperen, vers

0809

Abrikozen, kersen, perziken (nectarines daaronder begrepen), pruimen en sleepruimen, vers

0810

Ander fruit, vers

0813 50 31

Mengsels uitsluitend bestaande uit noten bedoeld bij de posten 0801 en 0802

0813 50 39 0910 20

Saffraan

ex 0910 99

Tijm, vers of gekoeld

ex 1211 90 85

Basilicum, melissa, pepermunt, origanum vulgare (oregano/wilde marjolein), rozemarijn, salie, vers of gekoeld

1212 99 30

Sint-Jansbrood

6

c) Indien de bijdragen zijn gekoppeld aan de productie, dient deze productie via de producentenorganisatie te zijn afgezet. d) Indien de bijdragen zijn gekoppeld aan de productie, dient deze productie door leden van de producentenorganisatie binnen het grondgebied van de Europese Unie te zijn geteeld. e) De bijdragen hebben betrekking op het uitvoeringsjaar van het operationele programma. Er geldt een uiterste incassodatum en datum van verwerking in het actiefonds van 14 februari volgend op het jaar van uitvoering.

Een eventueel surplus mag in het actiefonds blijven om in het volgende uitvoeringsjaar voor de financiering van het operationeel programma te worden aangewend. Ook is het mogelijk om dit surplus over te boeken naar de leden of ten gunste van het exploitatiesaldo van de producentenorganisatie te brengen.

Voor een eventueel tekort kan er tot en met 14 februari volgend op het jaar van uitvoering een suppletieheffing worden geïncasseerd bij de leden. Voor een dergelijke suppletieheffing is geen wijzigingsverzoek, zoals bedoeld in artikel 66 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, nodig, mits deze heffing volgens dezelfde systematiek wordt opgelegd als de bijdragen welke gedurende het jaar aan het actiefonds worden toegevoegd.

De financiële bijdragen zijn in principe voor alle leden gelijk. Op grond van artikel 59, onder e), punt iii) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 is het mogelijk om deze bijdragen te differentiëren. Dit dient door de producentenorganisatie bij de aanvraag te worden gerechtvaardigd. Deze rechtvaardiging dient in het operationeel programma, dan wel in het verzoek tot wijziging voor de volgende jaren plaats te vinden aan de hand van de in de aanvraag 2014 opgenomen (sub)activiteiten. In GMO Connection is hiertoe ruimte opgenomen.

Paragraaf 2.3. Eigen bijdragen van de producentenorganisatie zelf Op grond van artikel 103 ter, lid 1, onder a) van Verordening (EG) nr. 1234/2007 kan het actiefonds ook gevuld worden met financiële bijdragen van de producentenorganisatie zelf. De herkomst van deze bijdragen dient duidelijk uit de administratie te blijken dan wel tevens extracomptabel sluitend te worden aangetoond.

Paragraaf 2.4. Democratisch gehalte Op grond van artikel 53, lid 2 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 dienen alle telers de gelegenheid te hebben om: 

gebruik te maken van het actiefonds, en



op democratische wijze deel te nemen aan de besluitvorming over het gebruik van het actiefonds, en



op democratische wijze deel te nemen aan de besluitvorming over de financiële bijdragen aan de actiefondsen. 7

Om dit te garanderen dienen alle als lid aangesloten telers in de gelegenheid te worden gesteld om van het operationeel programma te profiteren. Dit kan door middel van: 

maatregelen en acties in te dienen waarvan alle telers automatisch profiteren, of



het in het openbaar openstellen van maatregelen en acties voor alle telers, of



het verzenden van bijvoorbeeld een catalogus, publicaties in het ledenorgaan, of



meldingen in de algemene ledenvergadering.

De producentenorganisatie dient in het operationeel programma, dan wel in het verzoek tot wijziging voor de volgende jaren te beschrijven hoe zij invulling geeft aan de voorschriften over het democratisch gehalte. Hiertoe is ruimte beschikbaar in GMO Connection.

Ook dient het operationele programma, dan wel het verzoek tot wijziging voor de volgende jaren in de algemene ledenvergadering te worden goedgekeurd. Dit kan het door het PT goedgekeurde operationele programma of verzoek tot wijziging voor de volgende jaren zijn. Er kan worden volstaan met een samenvatting (inhoudelijk en financieel). Wel dienen in deze samenvatting minimaal alle investeringen boven de EUR 100.000 concreet te worden benoemd. Voor investeringen bij telers ligt deze grens op EUR 50.000. Het complete operationele programma, dan wel het verzoek tot wijziging voor de volgende jaren dient voor de leden ter inzage te zijn.

In dezelfde algemene ledenvergadering dienen ook de financiële bijdragen door de leden en/of die van de producentenorganisatie zelf te worden goedgekeurd. Het betreft hier niet de concrete bedragen, maar de systematiek van het vullen van het actiefonds voor het komende jaar. Ook een besluit over de wijze van handelen in het geval van een surplus of tekort dient door de ledenvergadering te worden genomen.

Ook over de verwezenlijking van het operationele programma dienen de leden jaarlijks te worden geïnformeerd. Dit kan bijvoorbeeld door de jaardeclaratie te presenteren in de algemene ledenvergadering, het schrijven van een circulaire, etc. In deze informatieverstrekking dient vooral aandacht te worden geschonken aan de afwijkingen ten opzichte van het in de algemene ledenvergadering goedgekeurde operationele programma, dan wel de wijzigingen voor de volgende jaren. Ook dienen minimaal alle tussentijdse wijzigingen boven de EUR 100.000 (EUR 50.000 in het geval van acties op teeltbedrijven) expliciet gemeld te worden.

Ook na afloop van een jaar dienen de leden te worden geïnformeerd over het bedrag dat zij daadwerkelijk hebben bijgedragen aan de GMO. Dit kan door middel van een vermelding op de jaaropgaaf of via een afzonderlijk schrijven. Ook deze opgaven dienen aan te sluiten met de administratie.

8

Bewijsstukken met betrekking tot al wat in dit hoofdstuk (democratisch gehalte) is beschreven, dienen jaarlijks voor 1 juli bij het PT te worden ingediend. Indien notulen nog niet door een volgende ledenvergadering zijn vastgesteld, kan in eerste instantie worden volstaan met de concept notulen. De definitieve notulen dienen na afloop van de volgende ledenvergadering onverwijld ingediend te worden.

In dit verband wordt nog gewezen op artikel 30, lid 3 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, op grond waarvan Nederland heeft bepaald dat niet-producerende leden niet mee mogen stemmen over besluiten betreffende de actiefondsen. Dit betreft zowel de vulling van het actiefonds als de bestedingen hieruit (het operationele programma).

Paragraaf 2.5. Beheer van de actiefondsen Artikel 52 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 bepaalt dat de actiefondsen zo worden beheerd dat de uitgaven en inkomsten ervan jaarlijks door externe accountants kunnen worden geïdentificeerd, gecontroleerd en gecertificeerd. Producentenorganisaties dienen hiertoe binnen hun (geautomatiseerde) administratie een aparte kostenplaats voor het actiefonds aan te maken of een aantal grootboekrekeningen speciaal voor het actiefonds te reserveren. Het is ook mogelijk om een apart ‘bedrijf’ voor de registratie van GMO inkomsten en uitgaven in te richten.

Uitgaven en inkomsten worden bij voorkeur meteen geboekt op de betreffende actiefondsrekening. Indien dit niet mogelijk is, dient deze boeking minimaal één keer per kwartaal te geschieden (in het geval er wordt gewerkt met perioden van vier weken, gelden de eerste vier periodes als het eerste kwartaal). Ook eventuele doorbelastingen van personeelskosten of afschrijvingen dienen in ieder geval minstens een keer per kwartaal plaats te vinden. Boekingen kunnen in de eerste maand (in voorkomend geval in de eerste periode) na afloop van het kwartaal plaatsvinden.

Ook financiële bijdragen aan het actiefonds worden bij voorkeur direct op de betreffende rekeningen geboekt. Indien het praktisch niet mogelijk is deze boeking direct op de betreffende actiefondsrekening te maken kan er ook periodiek (tenminste één keer per kwartaal) een bedrag ineens geboekt worden, mits de herkomst en de specificatie van het overgeboekte bedrag vastligt. Dit geldt ook, indien het een overboeking van bijdragen van de producentenorganisatie zelf betreft. Eveneens minimaal één keer per kwartaal dient er een correctie te worden gemaakt voor niet GMOproduct (product van niet-leden, aardappelen, product geteeld buiten de EU, etc.). Gedurende het jaar kan dit worden gedaan door middel van geschatte percentages. Bij de jaardeclaratie dient vervolgens de definitieve correctie te worden gemaakt.

Indien er gedurende het jaar op enig moment een tijdelijk tekort in het actiefonds ontstaat, is het te allen tijde mogelijk om dit tekort tijdelijk met eigen of externe middelen te voorfinancieren. Mits gedocumenteerd kan een eventueel surplus ook tijdelijk op een andere plaats gestald worden. Gedurende het operationeel jaar dient dit bedrag dan wel weer terug te vloeien in het actiefonds. 9

Voor wat betreft de uitgaven dient de actiefondsrekening na het afsluiten van een kwartaal/jaar direct aan te sluiten op de kwartaal- c.q. jaarrapportage, die vervolgens door een externe accountant van een controleverklaring moet worden voorzien.

10

Hoofdstuk 3

Operationeel programma

Paragraaf 3.1 Algemeen Een operationeel programma (het totaalplan van de producentenorganisatie in het kader van de GMO-subsidie) omvat de volgende onderdelen: 1. een strategie; 2. een concrete invulling van het programma voor het komende jaar, inclusief een gedetailleerde begroting waaruit de raming van de steun voor het komende jaar voortvloeit; 3. een meer globale invulling van het programma voor de daaropvolgende jaren, inclusief een begroting per jaar op maatregel- en doelstellingniveau.

Artikel 103 octies, lid 6 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 geeft aan dat de operationele programma’s een looptijd hebben van tenminste drie en ten hoogste vijf jaar. Op grond van artikel 59, onder d) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 moet de looptijd in het operationeel programma worden opgenomen. In GMO Connection is hiertoe ruimte opgenomen. Een nieuw operationeel programma dient voor aanvang van de looptijd te worden ingediend. Operationele programma’s met als startjaar 2014 worden uiterlijk op 16 september 2013 ingediend.

Indien het lopende programma nog niet is afgerond en er zijn wijzigingen op het operationeel programma (inclusief de meerjarenbegroting), dient een wijzigingsverzoek voor de volgende jaren conform artikel 65 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 ingediend te worden. Deze wijzigingen kunnen betrekking hebben op de volgende punten: 

inhoudelijke wijzigingen in het operationeel programma;



het toevoegen van maatregelen aan het operationele programma;



het laten vervallen van maatregelen in het operationele programma;



het bijstellen van de meerjarenbegroting voor het operationele programma; hieronder wordt mede verstaan de concrete invulling van de begroting (onderbouwd met te ondernemen activiteiten);



het wijzigen van de looptijd van het operationele programma.

Indien zich wijzigingen in het operationeel programma voordoen, dient uiterlijk op 16 september 2013 een wijzigingsverzoek voor de volgende jaren te worden ingediend. Deze wijzigingen moeten worden gemotiveerd, hiertoe is in GMO Connection ruimte opgenomen.

Paragraaf 3.2 Toelichting samenhang nationale strategie – operationeel programma – wijziging operationeel programma operationele jaren 1 tot en met 5

Een operationeel programma omvat de volgende onderdelen: 

De uitgangssituatie indicatoren (zie paragraaf 3.3), alsmede een beschrijving van de uitgangssituatie gebaseerd op deze indicatoren.



Een strategie, bestaande uit: 11

2.1. Een visie (zie paragraaf 3.4). 2.2.Strategische- en streefdoelen 2.2.1 De strategische doelen van het operationele programma (zie paragraaf 3.5). 2.2.2 Een beschrijving hoe de producentenorganisatie deze strategische doelen door uitvoering van het operationeel programma wil bereiken. 2.2.3 Meetbare streefdoelen (zie paragraaf 3.6). 

Inhoudelijke beschrijving van het operationeel programma, bestaande uit: 3.1 Keuze van maatregelen uit artikel 19, lid 1, onder g) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 die worden ingezet om de strategische doelen van de producentenorganisatie te bereiken (zie paragraaf 3.7). 3.2 De concrete invulling van het operationeel programma voor het komende jaar (zie paragraaf 3.7). 

Het operationeel programma met de gekozen maatregelen, actietypen, activiteiten en subactiviteiten voor het komende jaar, inclusief een gedetailleerde begroting waaruit de raming van de steun voor het komende werkjaar voortvloeit (zie ook hoofdstuk 4 en 6).



De input- en outputindicatoren voor het komende jaar (zie paragaaf 7.3. en bijlagen IV en V).



Doelstellingen: 4.1 De op basis van de prioritaire ontwikkelingen en strategische doelen te kiezen GMOdoelstellingen uit artikel 103 quater, lid 1 en artikel 122, punt c) van Verordening (EG) nr. 1234/2007. 4.2 Beschrijving van de gekozen GMO-doelstellingen.



Samenhang tussen de gekozen maatregelen (zie paragraaf 3.9). Een beschrijving in welke mate de verschillende opgenomen maatregelen een aanvulling vormen op en consistent zijn met andere maatregelen.



Beschrijving van de bijdragen van investeringen op bedrijven van aangesloten telers aan het bereiken van de strategische doelen van het operationeel programma (zie paragraaf 3.10).



Beschrijving van de bijdrage tot en de consistentie van het operationeel programma met de Nederlandse nationale strategie, onder andere wat het evenwicht tussen de activiteiten betreft (zie paragraaf 3.11)



Globale invulling van het operationeel programma voor de volgende jaren met meerjarenbegroting (zie paragraaf 3.12). Een meer globale invulling van het operationeel programma voor de volgende jaren, inclusief een begroting per jaar op maatregel - en doelstellingniveau.

12

Nederlandse nationale strategie

wijz. jaar 2 Operationeel Programma: -

Strategie

-

GMO-doelstellingen

wijz.

-

Maatregelen - activiteiten -

jaar 3

(gedetailleerde invulling OP) -

Begroting jaar 1

-

Globale invulling komende jaren (met meerjarenbegroting)

wijz. jaar 4

wijz. jaar 5

Strategie: -

Visie

-

Strategische doelen

-

Streefdoelen

Schema 3.2 Samenhang Nederlandse nationale strategie - operationele programma

Paragraaf 3.3 Uitgangssituatie-indicatoren De Nederlandse nationale strategie 2009-2013 is naast de EU-verordeningen, het kader waaraan het operationele programma van de producentenorganisatie moet voldoen. Als gevolg van de herziening van het Europese Gemeenschappelijke Landbouwbeleid, zal deze strategie ook nog voor 2014 van toepassing zijn. Omtrent het besluit van het Ministerie van EZ hiertoe wordt u nog geïnformeerd. De 13

uitgangssituatie bij een producentenorganisatie is de basis voor een nieuw operationeel programma. Artikel 19, lid 1 onder l) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 geeft aan dat een uitgangssituatie-indicator een indicator is die de toestand of tendens aan het begin van een programmaperiode aangeeft en informatie kan geven die van nut is: i)

bij de analyse van de uitgangssituatie, met het oog op de vaststelling van een nationale strategie voor duurzame operationele programma's, of van een operationeel programma,

ii)

als referentie waaraan de resultaten en de impact van een nationale strategie of een operationeel programma kunnen worden getoetst, en/of

iii)

bij de interpretatie van de resultaten en de impact van een nationale strategie of een operationeel programma.

Artikel 59, lid 1 onder a) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 geeft aan dat het operationele programma een beschrijving moet bevatten van de uitgangssituatie, gebaseerd op de gemeenschappelijke indicatoren genoemd in tabel 5 van bijlage VIII van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011.

In het kader van de Nederlandse nationale strategie dient het PT te beschikken over gegevens van de producentenorganisaties met betrekking tot de uitgangssituatie-indicatoren. Daarom dient de producentenorganisatie bij aanvang van een nieuw operationeel programma voor het eerste jaar van uitvoering de uitgangssituatie-indicatoren in te dienen. Voor de operationele programma’s, die aanvangen in 2014, moeten deze uitgangssituatie-indicatoren zijn gebaseerd op een gemiddeld cijfer over de jaren 2010, 2011 en 2012. In hoofdstuk 7 en in de bijlagen IV t/m VIII van deze Handleiding is een toelichting opgenomen over de prestatie-indicatoren (waaronder de uitgangssituatie-indicatoren).

Daarnaast dient de producentenorganisatie de uitgangssituatie, mede aan de hand van de uitgangssituatie-indicatoren, te beschrijven. Onderdeel hiervan is een globale beschrijving van de historie van de producentenorganisatie en de belangrijkste ontwikkelingen in de afgelopen jaren. Deze beschrijving wordt tevens gebaseerd op de conclusies uit de tussentijdse evaluatie van het voorgaande operationeel programma.

Paragraaf 3.4 Visie Bedrijfs- c.q. toekomstvisie In deze paragraaf dient de producentenorganisatie haar overall visie op de toekomst in het algemeen (dus niet alleen op het gebied van de GMO) te beschrijven. Waar staat de organisatie op dit moment, waar wil zij in de toekomst staan c.q. wat wil de organisatie in een bepaalde periode hebben bereikt en langs welke weg denkt de producentenorganisatie deze positie te bereiken.

14

GMO-visie Als GMO-erkende producentenorganisatie dient de producentenorganisatie in deze paragraaf tevens te beschrijven op welke wijze de GMO als instrument wordt ingezet om elementen uit de bedrijfsvisie te bereiken. Op deze beschrijving zijn de volgende voorschriften van toepassing:

De GMO-visie dient enerzijds te worden beschreven aan de hand van de strategische analyse (onder andere de SWOT analyse), die in hoofdstuk 4 van de Nederlandse nationale strategie 2009 - 2013 is opgenomen en anderzijds aan de hand van de daaruit voortkomende prioritaire ontwikkelingen (NB: dit zijn de prioritaire behoeften, zoals bedoeld in artikel 55, lid 3 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011).

In paragraaf 5.1 van de Nederlandse nationale strategie wordt aangegeven, dat op basis van de evaluatie van de operationele programma’s, de geschetste ontwikkelingen in de groente- en fruitteelt en de strategische analyse (SWOT-analyse en onderkende knelpunten en uitdagingen) een aantal prioritaire ontwikkelingen (behoeften) voor de Nederlandse voedingstuinbouw kunnen worden benoemd: 1. Samenwerking; 2. Verbeteren van de afzetstructuur; 3. Duurzaam telen; 4. Productinnovatie en marketing; 5. Logistieke concepten en infrastructuur; 6. Mechanisatie en arbeid; 7. Kwaliteit; 8. Risicobeheer. NB: De opsomming is in willekeurige volgorde omdat de ontwikkelingen alle een eigen dynamiek hebben en lastig met elkaar zijn te vergelijken.

In de GMO-visie beschrijft de producentenorganisatie wat elk van deze prioritaire ontwikkelingen (behoeften) voor de bedrijfsvisie van de producentenorganisatie betekent, alsmede hoe en op welke wijze zij hieraan in het kader van de GMO invulling zal gaan geven. Een op deze wijze door de producentenorganisatie opgestelde visie legt een verband met de Nederlandse nationale strategie. Desgewenst kan de producentenorganisatie ook aanvullend andere voor haar belangrijke prioritaire ontwikkelingen (behoeften) benoemen.

Daarnaast worden ook de conclusies uit de tussentijdse evaluatie van het voorgaande operationeel programma en de consequenties daarvan voor het nieuwe operationeel programma (bijsturing en aanpassingen) verwerkt in de GMO-visie.

Concreet dient de GMO-visie, dus de wijze waarop de GMO als instrument wordt ingezet om de bedrijfsvisie mede te realiseren, de volgende onderdelen te bevatten: 15

1. Op welke wijze is de strategische analyse, opgenomen in de Nederlandse nationale strategie, van toepassing op de producentenorganisatie? 2. Op welke wijze geeft de producentenorganisatie invulling aan de prioritaire ontwikkelingen en ziet zij mogelijk nog andere prioritaire ontwikkelingen? 3. Wat zijn de conclusies uit de tussentijdse evaluatie en wat zijn de consequenties hiervan op het nieuwe operationeel programma?

Beide visie-onderdelen, dus zowel de bedrijfsvisie als de GMO-visie, dienen in hetzelfde veld in GMO Connection te worden beschreven.

Paragraaf 3.5 De keuze van strategische doelen Artikel 59 onder b) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 geeft aan dat het operationele programma gegevens moet bevatten over de doelen van het programma, rekening houdend met de verwachte ontwikkelingen inzake de productie en afzetmogelijkheden.

Met de in dit artikel genoemde doelen worden de op basis van de SWOT analyse en de prioritaire ontwikkelingen te kiezen strategische doelen uit de nationale strategie 2009-2013 bedoeld.

De in paragraaf 5.2 van de nationale strategie genoemde strategische doelen zijn: 1. Schaalvergroting; 2. Duurzame productie; beperking van de milieu effecten; 3. Diversiteit van het productenpakket; 4. Aanpassingen aan de productie- en afzetstructuur; 5. Kostprijsverlaging.

Door uitvoering van in het operationeel programma opgenomen maatregelen (met activiteiten en subactiviteiten) kan worden voldaan aan de prioritaire ontwikkelingen (behoeften) die bijdragen aan de realisatie van de strategische doelen die in de nationale strategie zijn vastgesteld. Door het operationeel programma vast te stellen op basis van de strategische analyse, de prioritaire ontwikkelingen (behoeften) en strategische doelen uit de Nederlandse nationale strategie wordt het operationeel programma gekoppeld aan de nationale strategie.

De producentenorganisatie kiest de voor haar van toepassing zijnde strategische doelen en beschrijft hoe zij deze doelen door uitvoering van het operationeel programma wil bereiken. Hierbij moet in ieder geval ingegaan worden op de verwachte ontwikkelingen inzake de productie en de afzetmogelijkheden.

Tevens dient bij elk opgenomen strategisch doel aangegeven te worden welke meetbare streefdoelen bereikt gaan worden (zie paragraaf 3.6).

16

Alle producentenorganisaties (ongeacht of er sprake is van een nieuw operationeel programma) dienen hierbij voor 2014 aan te geven welke activiteiten en subactiviteiten worden begroot op het gebied van promotie, marketing, samenwerking en innovatie om tot waardevermeerdering van het product te komen. In GMO-connection is daartoe een speciaal veld gereserveerd. Een overzicht van de betreffende activiteiten/subactiviteiten die hiervoor benut kunnen worden, is beschikbaar in GMO Connection.

Paragraaf 3.6 Meetbare streefdoelen. Artikel 59 onder b) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 geeft aan, dat er in de beschrijving van de (strategische) doelen meetbare streefdoelen worden aangegeven om het toezicht op de geleidelijke voortgang bij de uitvoering van het programma te vergemakkelijken.

Meetbare streefdoelen zijn afgeleid van goed doordacht beleid voor de looptijd van het gehele operationeel programma. Hierbij spelen de vragen wat de producentenorganisatie wil bereiken en wat zij daarvoor gaat doen een belangrijke rol. De functie van meetbare doelstellingen is het zichtbaar en kwantificeerbaar maken van de resultaten van het beleid. De streefdoelen zijn een afgeleide van het beleid en zijn dus geen doel op zich. Per gekozen strategisch doel dient de producentenorganisatie één streefdoel te bepalen. Dit streefdoel dient meetbaar te zijn. Dit kan worden bereikt door bijvoorbeeld gebruik te maken van kengetallen uit de Kwantitatieve Informatie (KWIN).

Voorbeeld: als strategisch doel is gesteld over drie jaar de productie- en afzetstructuur te hebben aangepast. De producentenorganisatie wil dit bijvoorbeeld doen door producten geconditioneerd aan te bieden. Als meetbaar streefdoel wordt daaraan gekoppeld een percentage van 70% van het aanbod. De startsituatie is 10%. Er is dus een totale stijging gepland van 10% naar 70%. In het eerste jaar wordt als streefdoel een extra percentage geconditioneerd van 20% gepland, voor het tweede jaar 30%. Tot slot wordt in het derde jaar wederom een schaalvergroting gepland van 10%, waardoor de doelstelling van 60%, namelijk van 10% tot 70% in drie jaar is bereikt. Via deze streefdoelen kan indien noodzakelijk - een bijsturing plaatsvinden. Daarnaast dient per streefdoel de startsituatie van het betreffende streefdoel te worden beschreven. Dus bijvoorbeeld als het streefdoel is om over vijf jaar 70% van het aanbod geconditioneerd aan te bieden, dient de PO te beschrijven hoeveel van het aanbod nu geconditioneerd wordt aangeboden. Dit is dan de verwachte startsituatie per 31 december 2013. Tevens dient de producentenorganisatie aan te geven hoe en wanneer in voorkomend geval een bijsturing toegepast gaat worden.

Paragraaf 3.7 Keuze van maatregelen, die worden ingezet om de strategische doelen te bereiken. Eerder genoemde prioritaire ontwikkelingen (behoeften) en de gekozen strategische doelen leiden

17

ertoe, dat het voor de Nederlandse producentenorganisaties mogelijk is om alle maatregelen uit artikel 19, lid 1, onder g) van Uitvoeringsverordening (EU) nr.543/2011 in het operationele programma op te nemen (nationale strategie paragraaf 5.3).

Een producentenorganisaties heeft de keuze uit de volgende maatregelen: 1. op productieplanning gerichte acties, inclusief de verwerving van vaste activa; 2. op verbetering of handhaving van de productkwaliteit gerichte acties, inclusief verwerving van vaste activa; 3. op afzetverbetering gerichte acties, inclusief de verwerving van vaste activa, alsook afzetbevorderings- en communicatieactiviteiten, anders dan de onder maatregel 6 vallende afzetbevorderings- en communicatieactiviteiten; 4. onderzoek en experimentele productie, inclusief de verwerving van vaste activa; 5. opleidingsacties, andere dan die welke onder maatregel 6 vallen, en acties ter bevordering van de toegang tot adviesdiensten; 6. één van de zes in artikel 103 quater, lid 2 onder a) tot en met f) van Verordening (EG) nr. 1234/2007 genoemde acties voor crisispreventie en crisisbeheer; 7. milieuacties als bedoeld in artikel 103 quater, lid 3 van Verordening (EG) nr. 1234/2007, inclusief de verwerving van vaste activa; 8. andere acties, inclusief verwerving van vaste activa, met uitzondering van de onder maatregel 1, 2, 3, 4 en 7 vallende acties, die overeenstemmen met één of meer van de in artikel 103 quater, lid 1 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 vermelde doelen.

De keuze van maatregelen is uiteraard afhankelijk van de activiteiten en subactiviteiten, die gekoppeld zijn aan de betreffende maatregel. Per maatregel, in combinatie met type acties, heeft het PT een lijst met activiteiten en subactiviteiten opgesteld. Deze lijst is opgenomen in de Criteria voor het in aanmerking nemen van uitgaven 2014 en daarnaast op te vragen in GMO Connection

Bij de keuze van maatregelen - activiteiten - subactiviteiten dient een producentenorganisatie zich te baseren op de prioritaire ontwikkelingen (behoeften) waaraan voldaan moet worden om de gekozen strategische doelen van het operationeel programma te realiseren. Hierbij dient ook rekening gehouden te worden met de gekozen streefdoelen per strategisch doel. Met andere woorden de keuze van activiteiten - subactiviteiten (en daarmee maatregelen) wordt bepaald door de mate waarin deze voldoen aan de prioritaire ontwikkelingen (behoeften) en een bijdrage leveren aan de realisatie van de strategische doelen en de daarbij gestelde streefdoelen.

Daarnaast dient rekening gehouden te worden met de op basis van de prioritaire ontwikkelingen en de strategische doelen vast te stellen GMO-doelstellingen (zie paragraaf 3.8). De GMO-doelstellingen zijn gekoppeld aan de maatregelen met bijbehorende activiteiten en de daaraan gekoppelde subactiviteiten.

18

De eisen met betrekking tot niet subsidiabele uitgaven conform artikel 60 lid 1 tot en met 7 en bijlage IX van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 dienen in acht te worden genomen. Zie voor een nadere invulling hiervan de Criteria voor het in aanmerking nemen van uitgaven 2014. Tevens dient bij de keuze van maatregelen - activiteiten - subactiviteiten rekening gehouden te worden met de gestelde eisen waaraan het operationeel programma moet voldoen (lees hiervoor eerst hoofdstuk 4).

Andere factoren, die invloed moeten hebben op de keuze van maatregelen, zijn: 

De samenhang tussen de maatregelen (Zie paragraaf 3.9).



Bijdrage tot de Nederlandse nationale strategie (Zie paragraaf 3.11).



Consistentie van het operatoneel programma met de Nederlandse nationale strategie, onder andere wat het evenwicht tussen de activiteiten betreft (Zie paragraaf 3.11).

De uitwerking van de maatregelen, activiteiten en subactiviteiten dient de producentenorganisatie op te nemen in de gedetailleerde begroting, alsmede, globaler in de meerjarenbegroting (zie paragraaf 3.12).

Paragraaf 3.8 Keuze van de GMO-doelstellingen De GMO-doelstellingen zijn opgenomen in de artikelen 122, onder c) en 103 quater, lid 1 onder a) tot en met f) van Verordening (EG) nr. 1234/2007. Het PT heeft besloten de doelstellingen uit artikel 122 te benoemen als A-doelstellingen en de doelstellingen uit artikel 103 quater als de B-doelstellingen.

A1

verzekeren dat de productie wordt gepland en aan de vraag wordt aangepast, met name wat omvang en kwaliteit betreft;

A2

het aanbod en het op de markt brengen van de producten van haar leden te concentreren;

A3

de productiekosten te optimaliseren en de producentenprijzen te stabiliseren.

B1

productieplanning;

B2

verbetering van de productkwaliteit;

B3

verhoging van de handelswaarde van de producten;

B4

bevordering van de verkoop van de verse of verwerkte producten;

B5

milieumaatregelen en milieuvriendelijke productiemethoden, waaronder biologische landbouw;

B6

crisispreventie en –beheer.

Artikel 59 onder c) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 geeft aan dat de producentenorganisatie voor elk jaar van uitvoering van het operationeel programma een gedetailleerde beschrijving moet geven van de maatregelen waarmee de GMO-doelstellingen worden bereikt, inclusief die voor crisispreventie en crisisbeheer. Deze beschrijving benoemt de afzonderlijke acties en de daarvoor aan te wenden middelen.

19

In GMO Connection is aan iedere activiteit een doelstelling gekoppeld. Aan sommige activiteiten zijn meerdere doelstellingen gekoppeld. In dit laatste geval dient de producentenorganisatie een keuze te maken uit deze GMO-doelstellingen. Als er sprake is van een keuze dient deze keuze gemotiveerd te worden. Per activiteit dient gemotiveerd te worden op welke wijze deze activiteit aan de GMOdoelstelling binnen het operationeel programma bijdraagt.

Voorts dient op het niveau van het totale operationele programma per in het programma opgenomen GMO-doelstelling aan de hand van de daaraan gekoppelde activiteiten te worden beschreven aan welke in de visie gekozen prioritaire ontwikkeling wordt voldaan. Ook hiervoor is een veld opgenomen in GMO Connection.

Wellicht ten overvloede, een doelstelling die niet in het operationeel programma wordt opgenomen, hoeft niet te worden beschreven. In geval van wijzigingen voor de volgende jaren wordt alleen de toegevoegde doelstelling beschreven.

Paragraaf 3.9 Samenhang tussen de maatregelen Artikel 59, onder c), punt i) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 geeft aan dat de producentenorganisatie een beschrijving moet geven in welke mate de verschillende voorgestelde maatregelen een aanvulling vormen op en consistent zijn met andere maatregelen. Deze andere maatregelen zijn inclusief de maatregelen die worden gefinancierd uit of in aanmerking komen voor financiering uit andere fondsen van de Europese Unie, en met name steun voor plattelandsontwikkeling. In dit verband wordt in voorkomend geval tevens verwezen naar maatregelen die in het kader van eerdere operationele programma’s zijn uitgevoerd.

De nationale strategie geeft in paragraaf 5.3. aan dat het de producentenorganisaties is toegestaan alle maatregelen, welke zijn genoemd in artikel 19, lid 1 onder g) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, op te nemen in het operationeel programma. Het is geen verplichting dat het operationeel programma alle maatregelen moet bevatten. In het operationeel programma dient de producentenorganisatie een beschrijving te geven in welke mate de verschillende voorgestelde maatregelen een aanvulling vormen op en consistent zijn met andere maatregelen. Indien de producentenorganisatie of haar leden ook gebruik maakt van andere fondsen van de Europese Unie, met name de steun in het kader van het plattelandsontwikkelingsprogramma (POP), dient eveneens de consistentie te worden beschreven van deze maatregelen met de in het operationeel programma opgenomen maatregelen.

Tot slot dient de producentenorganisatie in dit onderdeel uitdrukkelijk in te gaan op de conclusies uit de tussentijdse evaluatie van het voorgaande operationeel programma, zoals bedoeld in artikel 126, lid 3 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011.

20

Paragraaf 3.10 Beschrijving van de bijdrage van investeringen bij lidtelers aan de strategische doelen van het operationeel programma In het geval de producentenorganisatie investeringen op het bedrijf van aangesloten lidtelers gaat plaatsen, dient de producentenorganisatie te beschrijven op welke wijze deze investeringen in het algemeen bijdragen aan het bereiken van de doelen van het operationeel programma, zoals bedoeld in artikel 60, lid 6 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011. Het directe collectieve belang voor de producentenorganisatie dient te worden onderbouwd.

Paragraaf 3.11 Beschrijving van de bijdrage tot en de consistentie van het operationeel programma met de Nederlandse nationale strategie, onder andere wat het evenwicht tussen de activiteiten betreft Artikel 59 onder b) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 geeft aan dat het operationeel programma een toelichting moet bevatten over hoe het programma bijdraagt aan de nationale strategie en de bevestiging dat het programma consistent is met de nationale strategie, onder andere wat het evenwicht tussen de activiteiten betreft.

De producentenorganisatie gaat na of zij het volgende proces heeft doorlopen: 

In de visie beschrijft de producentenorganisatie onder andere welke invulling zij in het operationeel programma aan de prioritaire ontwikkelingen (behoeften) wenst te geven. Vervolgens kiest de producentenorganisatie op basis hiervan haar stategische doelen, beschrijft hoe zij deze doelen wil bereiken en benoemt zij streefcijfers per strategisch doel.



Ook is aan de voorwaarden voldaan om het operationeel programma nader te concretiseren door keuze van de beschikbare maatregelen-activiteiten-subactiviteiten en bijbehorende GMOdoelstellingen. Hierbij is rekening gehouden met de samenhang tussen de maatregelen en de gestelde eisen waaraan het operationeel programma moet voldoen (lees hiervoor eerst hoofdstuk 4 en paragraaf 3.4 ).



In dit onderdeel dienen concreet de conclusies getrokken te worden welke worden verwoord in een korte, samenvattende toelichting. Deze toelichting dient een opsomming te bevatten op welke hoofdpunten het operationeel programma bijdraagt aan de in de nationale strategie genoemde prioritaire ontwikkelingen en strategische doelen. Als slotsom dient de producentenorganisatie expliciet te verklaren, dat het operationeel programma consistent is met de nationale strategie.

Paragraaf 3.12 Globale invulling van het operationeel programma voor de volgende jaren met meerjarenbegroting In artikel 59, onder e) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 wordt aangeven dat voor elk jaar van uitvoering van het operationeel programma een begroting en het tijdsschema voor de uitvoering van de acties moet worden opgenomen in het operationele programma. Dit houdt in dat voor ieder loopjaar uit het operationeel programma een begroting dient te worden ingediend. Voor het komende jaar (2014) is dit een gedetailleerde begroting op activiteitenniveau. Voor de resterende jaren van het operationele programma dient een gedetailleerde begroting op maatregelniveau met een uitsplitsing 21

per GMO-doelstelling te worden opgesteld en globaal te worden onderbouwd. Bijvoorbeeld berekend aan de hand van inflatiecijfers. In GMO Connection is de mogelijkheid voorzien om de meerjarenbegroting met het gewenste niveau van detaillering op te geven.

Paragraaf 3.13 Samenstellen van het operationeel programma in GMO Connection Het samenstellen en het wijzigen van operationeel programma gebeurt middels GMO Connection. Aan de hand van de door GMO Connection gegenereerde rapportages wordt het operationeel programma samengesteld en vervolgens op papier ingediend. Het operationeel programma bestaat dus uit een uitdraai van de door GMO Connection gegenereerde rapportages en bevat de volgende dertien onderwerpen:

1. vulling actiefonds (artikel 59, onder e) punten i) tot iii) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011) (zie hoofdstuk 2); 2. looptijd van het operationeel programma (artikel 59, onder d) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011); 3. uitgangssituatie-indicatoren (artikel 59, onder a) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011); 4. strategie, bestaande uit de visie en de strategische doelen van het operationele programma met meetbare streefdoelen (inclusief de beschrijving hoe aan de onderwerpen promotie, marketing, samenwerking en innovatie om tot waardevermeerdering van product te komen is vorm gegeven) (artikel 59, onder b) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011); 5. gekozen maatregelen, actietypen, activiteiten en subactiviteiten voor het komende jaar, inclusief een gedetailleerde begroting waaruit de raming van de steun voor het komende jaar voortvloeit (artikel 19, lid 1, onder g) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011), (zie hoofdstuk 6); 6. de input- en outputindicatoren voor het komende jaar (artikel 59, onder a), artikel 96, lid 3, onder a), en artikel 125, lid 2 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011), (zie paragraaf 7.3 en bijlage IV en V); 7. gekozen GMO-doelstellingen (artikel 59, onder c) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011); 8. samenhang tussen de maatregelen (artikel 59, onder c), punt i) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011), inclusief maatregelen die uitgevoerd worden in het plattelandsontwikkelingsprogramma (POP) en de conclusies uit de tussentijdse evaluatie bij de start van een nieuw operationeel programma in 2014; 9. beschrijving van de bijdragen van investeringen aan het bereiken van de strategische doelen van het operationeel programma (artikel 60, lid 6 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011); 10. beschrijving van de bijdrage tot en de consistentie van het operationeel programma met de Nederlandse nationale strategie, onder andere wat het evenwicht tussen de activiteiten betreft (artikel 59, onder c), punt i) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011); 11. meerjarenbegroting en globale invulling van het operationeel programma voor de volgende jaren (artikel 59, onder e) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011); 12. getroffen voorzorgsmaatregelen om de druk op het milieu tegen te gaan (zie hoofdstuk 4, paragraaf 3) (artikel 103 quater, lid 5 van Verordening (EG) nr. 1234/2007); 22

13. risico op het vermijden van dubbele financiering (zie hoofdstuk 4, paragraaf 6) met name in relatie tot het plattelandsontwikkelingsprogramma (POP) (artikel 59, onder c), punt ii) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011).

N.B. De onderdelen 1 t/m 4, 7 t/m 12 worden bij de indiening van het operationeel programma beschreven en jaarlijks uitdrukkelijk bevestigd en in geval van wijzigingen bij de indiening van de begroting van een uitvoeringsjaar aangepast. De onderdelen 5, 6 en 13 worden bij elke indiening van een uitvoeringsjaar geactualiseerd.

23

Hoofdstuk 4

Eisen aan het operationele programma en de wijzigingen daarop voor de volgende jaren

Volgens de Nederlandse nationale strategie en diverse artikelen uit Verordening (EG) nr. 1234/2007 en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 dient de inhoud van uw operationele programma en de wijziging aan diverse eisen te voldoen. In dit hoofdstuk volgt een opsomming van deze eisen.

Paragraaf 4.1 GMO-doelstellingen In Verordening (EG) nr. 1234/2007 worden in artikel 103 quater, lid 1 onder a) tot en met f) en artikel 122 onder c) de GMO-doelstellingen vermeld. Het PT heeft besloten de doelstellingen uit artikel 122 te benoemen als A-doelstellingen en de doelstellingen uit artikel 103 quater als B-doelstellingen. De GMO-doelstellingen zijn beschreven onder paragraaf 3.8.

In de Nederlandse nationale strategie is bepaald dat de operationele programma’s per uitvoeringsjaar dienen te voldoen aan minimaal twee doelstellingen uit artikel 122 onder c) en minimaal twee doelstellingen uit artikel 103 quater, lid 1 onder a) tot en met f). Met andere woorden, een operationeel programma dient jaarlijks minimaal twee A- en minimaal twee B-doelstellingen te bevatten.

Paragraaf 4.2 Crisispreventie en crisisbeheer In artikel 103 quater, lid 2 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 staan onder a) tot en met f) een zestal acties vermeld die in het kader van crisispreventie en crisisbeheer ingezet kunnen worden om een crisis op de groente- en fruitmarkten te vermijden en op te vangen. In paragraaf 5.3 van de Nederlandse Nationale Strategie is bepaald dat in Nederland op basis van deze Nationale Strategie in beginsel alleen de punten c) tot en met f) worden toegestaan. Deze punten zijn als volgt:

c.

afzetbevordering en communicatie;

d.

opleidingsmaatregelen;

e.

oogstverzekering;

f.

steun voor de administratieve kosten van de oprichting van onderlinge fondsen.

De onder a) en b) genoemde crisismaatregelen, worden in uitzonderlijke gevallen door de bevoegde nationale autoriteit, in samenwerking met het Ministerie van EZ opengesteld. Bij voorkeur dienen deze maatregelen onderdeel uit te maken van een transnationaal crisisplan. Deze maatregelen zijn:

a) het uit de markt nemen van producten; b) het groen oogsten of niet oogsten van groenten en fruit.

24

Crisispreventie- en crisisbeheersmaatregelen mogen niet meer dan één derde van de uitgaven van het operationele programma per jaar vormen. Dit is opgenomen in artikel 103 quater, lid 2, tweede alinea van Verordening (EG) nr. 1234/2007. Ook indien gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid om op grond van artikel 103 quinquies, lid 2 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 het subsidieplafond te verhogen tot 4,6% van de waarde van de afgezette productie, geldt dat deze uitgaven niet meer dan één derde van de uitgaven van het operationeel programma per jaar mogen uitmaken.

Paragraaf 4.3 Milieuacties Volgens artikel 60, lid 4, onder a) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 mogen verscheidene milieuacties met elkaar worden gecombineerd, mits zij elkaar aanvullen en onderling verenigbaar zijn. In geval van een combinatie van milieuacties wordt bij de bepaling van het steunniveau rekening gehouden met specifieke gederfde inkomsten en de specifieke extra kosten die het gevolg zijn van de combinatie.

Artikel 103 quater, lid 3 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 geeft aan dat: a.

de operationele programma’s twee of meer milieuacties omvatten, of

b.

ten minste 10% van de uitgaven in het kader van de operationele programma’s milieuacties betreft.

In de Nederlandse nationale strategie is besloten om de producentenorganisaties de keus te laten om te kiezen voor optie a) en/of optie b). Tevens zijn in de Nederlandse nationale strategie de milieurichtsnoeren, zoals bedoeld in artikel 103 septies van Verordening (EG) nr. 1234/2007, opgenomen. Indien hierin voor specifieke acties nadere voorwaarden zijn gesteld, zijn deze opgenomen in de circulaire: “Criteria voor het in aanmerking nemen van uitgaven”. Wat onder milieuacties moet worden verstaan, blijkt uit het overzicht in bijlage VIII.

Artikel 103 quater, lid 5 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 geeft aan dat investeringen die de druk op het milieu verhogen, slechts worden toegestaan als doeltreffende voorzorgsmaatregelen worden genomen om het milieu tegen deze druk te beschermen. Bijvoorbeeld in geval een investering in assimilatiebelichting in het operationeel programma is opgenomen een aanvullende investering in verduisteringsschermen. Een ander voorbeeld is in geval van een investering in koelcellen, de keuze voor energiezuinige koelapparatuur. Welke voorzorgsmaatregelen zijn getroffen moet worden beschreven in GMO-Connection.

Paragraaf 4.4 Passend evenwicht tussen de verschillende maatregelen Artikel 55, lid 5 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 geeft aan dat met het oog op een passend evenwicht tussen de verschillende maatregelen de lidstaten in de nationale strategie per maatregel en/of soort actie en/of uitgaven maximumpercentages vaststellen voor financiering uit het actiefonds. In dit kader is in paragraaf 5.3. van de nationale strategie voor de Nederlandse producentenorganisaties het volgende bepaald: 25

a) Artikel 103 quater lid 2 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bepaalt dat crisispreventie en beheersmaatregelen niet meer dan een derde van de uitgaven van het operationele programma per jaar mogen vormen. Dit houdt in dat maatregel 6 maximaal een derde van het totale programma per jaar mag bedragen. b) Artikel 103 quater lid 3 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 schrijft voor dat de operationele programma’s per jaar twee of meer milieuacties dienen te omvatten of dat ten minste 10% van de uitgaven in het kader van de operationele programma’s per jaar milieuacties betreft. In Nederland houdt dit in dat maatregel 7 per jaar minimaal 10% van het totale operationele programma dient uit te maken of dat per jaar minimaal twee (sub)activiteiten in deze maatregel moeten zijn opgenomen. c) De producentenorganisaties dienen er naar te streven tenminste 10 procent van de totale ingediende projectkosten in 2014 te besteden aan in het operationele programma op te nemen acties op het gebied van promotie, marketing, samenwerking en innovatie (alles onder de noemer afzetbevordering). Indien blijkt dat producentenorganisaties zich niet maximaal inspannen om aan dit percentage te voldoen zal de bevoegde nationale autoriteit in het jaar daarop (uitvoeringsjaar 2015) nadere voorwaarden vaststellen. d) Voor de maatregelen 1, 2, 3, 4, 5 en 8 geldt per maatregel dat deze per jaar niet meer dan 50% van het totale operationele programma mogen uitmaken.

Alle afwijkingen in de realisatie ten opzichte van de goedgekeurde begroting moeten bij de jaardeclaratie (en indien reeds bekend bij de kwartaalrapportage) deugdelijk worden gemotiveerd. Indien afwijkingen niet naar behoren zijn gemotiveerd, zal de afwijking uit de declaratie worden verwijderd en gesanctioneerd.

Paragraaf 4.5 Lijst van niet-subsidiabele acties en uitgaven Artikel 60, lid 1 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 geeft aan dat operationele programma’s geen acties of uitgaven omvatten als bedoeld in de lijst in Bijlage IX van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011. Voor nadere voorwaarden hieromtrent zie de circulaire: “Criteria voor het in aanmerking nemen van uitgaven bij de indiening 2014”.

Op grond van artikel 60, lid 2 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 zijn in principe de daadwerkelijk gemaakte en door de producentenorganisatie daadwerkelijk gedragen kosten subsidiabel. In het geval van milieumaatregelen is dit op grond van artikel 103 quater, lid 3 van Verordening (EG) nr. 1234/2008 beperkt tot de extra kosten. Ook dient er rekening te worden gehouden met kostenbesparingen en additionele opbrengsten. In voorkomend geval kan het PT forfaitaire standaardtarieven vaststellen. Deze zijn opgenomen in de circulaire: “Criteria voor het in aanmerking nemen van uitgaven bij de indiening 2014”.

26

Paragraaf 4.6 Overlappende financiering Op grond van artikel 61, onder c) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 dient de producentenorganisatie een schriftelijke verbintenis in te dienen dat zij direct noch indirect overlappende financiering uit communautaire dan wel nationale bron heeft ontvangen, noch zal ontvangen voor acties die in aanmerking komen voor steun op basis van hoofde van Verordening (EG) nr. 1234/2007 en Uitvoeringsverordening (EU) 543/2011. Hieronder valt verleende steun uit het Nederlandse Plattelandsontwikkelingsprogramma (Beschikking C(2007)3464 door de Europese Commissie goedgekeurde Plattelandsontwikkelingsprogramma (POP) 2 2007-2013), alsmede steun die verleend zal kunnen worden ter uitvoering van het nog vast te stellen Plattelandsontwikkelingsprogramma voor de komende periode 2014-2020. Onder andere de subsidie Marktintroductie energie-innovaties (MEI) maakt deel uit van het POP 2 (2007-2013).

Behalve rechtstreekse financiering van acties uit nationale of communautaire bron geldt ook dat fiscale maatregelen die als steunmaatregel bij de Europese Commissie zijn aangemeld, worden gezien als overlappende financiering. Duidelijk is dat de Milieu Investeringsaftrek (MIA), de Willekeurige Afschrijving Milieu Investeringen (VAMIL) en de Wet fiscale stimulering van Speur- en Ontwikkelingswerk (WBSO) steunmaatregelen zijn. Deze kunnen daarom niet cumuleren met steun die wordt ontvangen op basis van Verordening (EG) nr. 1234/2007 en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011. De producentenorganisaties blijven echter zelf verantwoordelijk om ontwikkelingen in fiscale regelingen te volgen en na te gaan of een steunmaatregel inmiddels wel bij de Europese Commissie is aangemeld.

Onder financiering vanuit andere publieke bronnen (dus waarvoor cumulatie niet is toegestaan) valt ook financiering door andere overheden zoals provincies, gemeenten, waterschappen, productschappen etc.

Daarnaast vereist artikel 59, onder c), punt ii) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 dat wordt beschreven dat er geen risico op dubbele financiering uit fondsen van de Europese Gemeenschap bestaat. Hiertoe tekent de producentenorganisatie de verklaring welk is opgenomen in GMO Connection.

Paragraaf 4.7. Operationele programma’s en wijzigingen daarop voor de volgende jaren van unies van producentenorganisaties Alle in deze handleiding genoemde voorschriften zijn mutatis mutandis van toepassing op de operationele programma’s en wijzigingen daarop die door de Nederlandse unies van producentenorganisaties worden ingediend. Slechts op de volgende punten is er sprake van afwijkende voorschriften: 

De in paragraaf 4.4. genoemde percentages worden beoordeeld in samenhang met de operationele programma’s en wijzigingen daarop voor de volgende jaren van de leden van de unie

27

van producentenorganisaties. Deze percentages gelden dus niet zelfstandig voor een unie van producentenorganisaties. 

Elke subactiviteit die voorkomt in het operationeel programma of wijziging daarop voor de volgende jaren moet zijn opgenomen in het operationele programma of wijziging daarop voor de volgende jaren van minimaal twee deelnemende producentenorganisaties.



Iedere subactiviteit die is opgenomen in het operationele programma of wijziging daarop voor de volgende jaren van de unie van producentenorganisaties moet eveneens worden opgenomen op de daartoe bestemde begrotingsregels in de operationele programma’s of wijzigingen daarop voor de komende jaren. Op een separate begrotingsregel worden deze bedragen weer tegen geboekt.



De unie van producentenorganisaties heeft geen eigen waarde van de afgezette productie.



Betalingen inzake een operationeel programma van een unie van producentenorganisaties worden gedaan aan de deelnemende producentenorganisaties.

28

Hoofdstuk 5

Indiening, besluitvorming en inhoud van het operationeel programma en de verzoeken tot wijzigingen voor de volgende jaren

Paragraaf 5.1 Indienen van het operationeel programma en de wijzigingen voor de komende jaren Artikel 63 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 geeft aan dat het operationeel programma door de producentenorganisatie uiterlijk op 15 september van het jaar voordat de uitvoering ervan start, ter goedkeuring moet worden voorgelegd aan de bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de producentenorganisatie haar hoofdzetel heeft. Daarnaast bepaalt artikel 65 dat de wijzigingen voor het operationeel programma voor de volgende jaren eveneens uiterlijk op 15 september moeten worden ingediend. Tegelijkertijd met de indiening van het operationele programma of de wijzigingen daarop dient de producentenorganisatie de raming van de bedragen voor het komende jaar mee.

Gezien het feit dat 15 september 2013 in een weekend valt en de toepassing van artikel 1 van de Algemene Termijnenwet is de deadline voor indiening van de operationele programma’s of de wijzigingen daarop voor 2014 gesteld op 16 september 2013 om 17.00 uur. Aanvragen die later worden ontvangen worden niet gehonoreerd. De indiening moet worden gedaan bij:

Medebewindorganisatie Productschappen p/a Louis Pasteurlaan 6 Postbus 280 2700 AG ZOETERMEER

De indiening bestaat uit een aanbiedingsbrief met bijlagen. Deze aanbiedingsbrief alsmede de bijlagen worden gegenereerd door GMO Connection. Deze aanbiedingsbrief dient te worden geprint en door de voorzitter te worden ondertekend. Het spreekt voor zich dat de nadere onderbouwingen bij de subactiviteiten, zoals offertes e.d., niet door GMO Connection worden gegenereerd. Ook deze bijlagen c.q. onderbouwingen maken onderdeel uit van de indiening.

Onder een volledige indiening verstaat het PT dat ook alle vereiste velden in GMO Connection volledig en naar waarheid zijn ingevuld.

De sluitingsdatum van GMO Connection zal – evenals de schriftelijke indiening – uiterlijk 16 september 2013 om 17.00 uur zijn. Indien u GMO Connection eerder gesloten wenst te hebben, verzoeken wij u contact op te nemen met het PT.

Voor een compleet overzicht van de in te dienen stukken wordt verwezen naar paragraaf 5.5.

29

Paragraaf 5.2

Besluitvorming

In het geval van een nieuw operationeel programma zal het PT conform artikel 64 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 besluiten. Dit besluit kan inhouden: a.

de bedragen van de fondsen en de programma’s die aan de eisen van Verordening (EG) nr. 1234/2007 en Uitvoeringsverordening (EU) 543/2011 voldoen, goed te keuren;

b.

de programma’s goed te keuren op voorwaarde dat de producentenorganisatie instemt met bepaalde wijzigingen, óf

c.

de programma’s geheel of gedeeltelijk af te wijzen.

In het geval van wijzigingen op een lopend operationeel programma zal het PT een besluit nemen op grond van artikel 65 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011. Voor het komende jaar kan het PT nadere voorwaarden aan dit besluit verbinden.

Conform de bepalingen in lid 2 van artikel 64 en lid 3 van artikel 65 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 en artikel 1 van de Algemene Termijnenwet neemt het PT de hiervoor bedoelde besluiten uiterlijk op 16 december 2013 en stelt zij de producentenorganisaties uiterlijk op 16 december 2013 in kennis van deze besluiten.

De in voorgaande alinea genoemde bepalingen geven het PT de mogelijkheid om – in naar behoren gemotiveerde gevallen – het besluit uit te stellen tot 20 januari 2014. In het besluit kan worden bepaald dat de uitgaven subsidiabel zijn met ingang van 1 januari 2014.

Paragraaf 5.3 Uitvoering van de operationele programma’s Conform artikel 67, lid 1 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 dienen de operationele programma’s te worden uitgevoerd in jaarperioden die lopen van 1 januari tot en met 31 december. Lid 2 van dit artikel geeft aan dat met de uitvoering van een uiterlijk op 16 december 2013 goedgekeurd operationeelprogramma of de wijzigingen daarop voor de volgende jaren wordt begonnen op 1 januari 2014.

Indien de goedkeuring door het PT plaatsvindt na 16 december 2013 en uiterlijk op 20 januari 2014, waarbij artikel 64, lid 2, derde alinea of artikel 65, lid 3, tweede alinea van toepassing is, kan met de uitvoering van het goedgekeurde operationeel programma of de wijzigingen daarop voor de volgende jaren worden begonnen uiterlijk op 31 januari 2014. Het is echter mogelijk dat in het goedkeuringsbesluit wordt bepaald dat de uitgaven subsidiabel zijn met ingang van 1 januari 2014.

Paragraaf 5.4 Goedgekeurd steunbedrag Conform artikel 68 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 stelt het PT de producentenorganisatie uiterlijk 16 december 2013 in kennis van het voorlopig goedgekeurde steunbedrag. In het geval artikel 64, lid 2, derde alinea of artikel 65, lid 3, tweede alinea van

30

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van toepassing is, deelt het PT het goedgekeurde steunbedrag uiterlijk op 20 januari 2014 mee.

Paragraaf 5.5 Inhoud van het in te dienen operationeel programma De indiening van het operationeel programma of de wijzigingen daarop voor de volgende jaren dient, met uitzondering van de aanbiedingsbrief, in tweevoud plaats te vinden. De indiening dient in ieder geval de volgende documenten te bevatten: 1. Aanbiedingsbrief, deze wordt via GMO Connection gegenereerd en dient op briefpapier van de producentenorganisatie te worden geprint en door de voorzitter te worden ondertekend. 2. Een recente beschrijving van de administratieve organisatie rondom het beheer van het actiefonds (zie hoofdstuk 2 – paragraaf 2.3), alsmede een uitdraai van het financiële systeem waaruit blijkt dat grootboekrekeningen voor het actiefonds zijn gecreëerd. 3. In het geval van een nieuw operationeel programma dient de producentenorganisatie de uitgangssituatie, de visie, de strategische doelen van het operationeel programma en bijbehorende streefdoelen, de gekozen GMO doelstellingen en de bijdrage aan de strategische doelen van het operationeel programma en de Nederlandse nationale strategie te beschrijven in de daartoe bestemde velden in GMO Connection (zie hiervoor hoofdstuk 3 van deze handleiding). Indien de producentenorganisatie deze gegevens bij een verzoek tot wijziging voor de volgende jaren wil aanpassen dient dit in het daartoe bestemde veld in GMO Connection te worden beschreven. Indien de producentenorganisatie op deze onderdelen geen wijzigingen voor de komende jaren wenst door te voeren, dient dit expliciet in dit veld verklaard te worden. In alle gevallen dient de producentenorganisatie het operationeel programma, dan wel het verzoek tot wijziging voor de volgende jaren te printen en bij de aanvraag te voegen. 4. De concrete invulling van het operationeel programma in het eerste of volgende jaar. Voor het eerste jaar en voor de wijzigingen in volgende jaren dient dit te worden opgesteld door het invullen van de daartoe bestemde velden in GMO Connection. De inhoud van deze velden dient te worden geprint via de daartoe bestemde rapportages en bij de aanvraag te worden gevoegd. Voor de daaropvolgende jaren worden tevens de meerjarenbegroting of wijzigingen daarvan in GMO Connection ingevuld. Door middel van de mogelijkheid om wijzigingen aan te brengen voor de komende jaren, wordt deze procedure gedurende de hele looptijd van het operationeel programma jaarlijks herhaald. 5. Door de producentenorganisatie opgestelde bijlagen en ingevulde formats (zie hoofdstuk 6 en de toegestuurde formats) 6. Formulier gegevens aanvrager, inclusief parafen- en handtekeningenlijst. Een format hiervoor is in bijlage I bij deze handleiding opgenomen. 7. Formulier ondertekening operationeel programma, dit formulier is opgenomen in hoofdstuk 9 van GMO Connection.

31

Paragraaf 5.6. Handelswijze bij gedeeltelijke afwijzing of bij door het Productschap Tuinbouw gestelde voorwaarden Het besluit dat het PT neemt op grond van artikel 64 of 65 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 is het enige besluit dat over een ingediend operationeel programma of een wijziging daarop voor de volgende jaren wordt genomen.

Besluit op grond van artikel 64 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 Voorafgaande aan het besluit en na de vragenronde, ontvangt de producentenorganisatie een voorlopige beoordeling van het PT. Als reactie op deze voorlopige beoordeling dient de producentenorganisatie een aangepaste integrale versie van het operationeel programma in, inclusief een aangepaste aanbiedingsbrief. Indien het besluit een goedkeuring inhoudt op voorwaarde dat de producentenorganisatie instemt met bepaalde wijzigingen of indien dit besluit inhoudt dat een programma gedeeltelijk wordt afgewezen, dient de producentenorganisatie in reactie daarop schriftelijk in te stemmen met de wijzigingen of voorwaarden.

Besluit op grond van artikel 65 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 Voorafgaande aan het besluit en na de vragenronde, ontvangt de producentenorganisatie een voorlopige beoordeling van het PT. Als reactie op deze voorlopige beoordeling dient de producentenorganisatie een aangepaste integrale versie van het operationeel programma in, inclusief een aangepaste aanbiedingsbrief, op basis waarvan de wijzigingen op het lopende programma door het PT in haar besluit worden goedgekeurd of afgekeurd.

32

Hoofdstuk 6

In GMO Connection in te vullen elementen

Conform de artikelen 63 en 65 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 en wat is gesteld in paragraaf 5.1 van deze circulaire wordt het operationeel programma of de wijzigingen daarop voor de volgende jaren uiterlijk op 16 september 2013 door de producentenorganisaties ter goedkeuring voorgelegd aan het PT. Een groot deel van deze indiening wordt gegenereerd in GMO Connection. Het operationeel programma, dan wel het verzoek tot wijziging voor de volgende jaren bestaat daarom uit een uitdraai van de door GMO Connection gegenereerde rapportages, aangevuld met de door de producentenorganisatie opgestelde bijlagen en ingevulde formats. In hoofdstuk 5 (paragraaf 5.5) staat beschreven wat een producentenorganisatie per 16 september 2013 dient aan te leveren.

Paragraaf 6.1. Geraamde bedrag Tezamen met de aanvraag moet de producentenorganisatie op grond van artikel 54 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 de raming voor het volgende jaar (2014) indienen. Deze raming omvat de geraamde bedragen van de EU-bijdrage en de bijdrage van de leden en van de producentenorganisatie zelf. Het geraamde bedrag wordt berekend op basis van de operationele programma’s en de waarde van de afgezette productie. De berekening wordt opgesplitst in uitgaven voor crisispreventie- en crisisbeheersmaatregelen enerzijds en uitgaven voor andere maatregelen anderzijds. Deze raming wordt gegenereerd in GMO Connection en wordt opgenomen in de aanvraagbrief.

Paragraaf 6.2 Maatregelen Het operationele programma moet worden gebaseerd op de maatregelen, die zijn genoemd in artikel 19, lid 1, onder g) van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011. Zie hiervoor hoofdstuk 3 paragraaf 3.7.

Paragraaf 6.4 Type acties De ter beschikking staande 8 maatregelen zijn onderverdeeld in type acties. Welke type acties onder welke maatregelen zijn opgenomen, staat vermeld in tabel 1 van bijlage VIII Gemeenschappelijke indicatoren inzake de financiële uitvoering (inputindicatoren) van Uitvoeringsverordening EU nr. 543/2011.

Paragraaf 6.4 Activiteiten en subactiviteiten Per maatregel, in combinatie met type acties, heeft het PT een lijst met activiteiten en subactiviteiten opgesteld. Deze lijst is op te vragen in GMO Connection. Tot en met de opening van GMO Connection voor de indiening van het operationeel programma dan wel de wijzigingen voor de volgende jaren is deze lijst in concept.

Paragraaf 6.5 Kostensoorten Aan de activiteiten en subactiviteiten zijn drie kostensoorten gekoppeld. Het PT heeft besloten dat gebruik wordt gemaakt van drie kostensoorten, zijnde: 33

1. personeelskosten 2. duurzame productiemiddelen 3. overige kosten

Paragraaf 6.6 Begrotingsregel/subactiviteit De combinatie maatregel – type actie – kostensoort – activiteit en subactiviteit is een begrotingsregel, aan de hand waarvan het operationeel programma dan wel de wijzigingen voor de volgende jaren door de producentenorganisatie wordt opgesteld. De voorwaarden waaraan een subactiviteit dient te voldoen, staan vermeld in de circulaire “Criteria voor het in aanmerking nemen van uitgaven bij de indiening 2014”.

Paragraaf 6.7 Onderbouwing Om de in artikel 104 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 voorgeschreven controles mogelijk te maken, dient aan elke begrotingsregel een onderbouwing te worden toegevoegd. Deze onderbouwing kan niet slechts bestaan uit een verwijzing in het daartoe bestemde veld in GMO Connection naar een bijlage. Deze onderbouwing dient in ieder geval de volgende beschrijvingen en/of documenten te bevatten: 

wat met de betreffende begrotingsregel wordt beoogd;



de werking van bijvoorbeeld een (nieuwe) investering, adviesdienst of externe dienst;



de relatie met andere begrotingsregels, bijvoorbeeld met de begrotingsregels binnen dezelfde activiteit;



een financiële onderbouwing van het begrote bedrag en/of een verwijzing naar een bijlage waarin deze onderbouwing is opgenomen. De onderbouwing betreft een duidelijk specificatie hoe het bedrag is opgebouwd, bij voorkeur bij investeringen of diensten is er een offerte toegevoegd, maar een recente factuur van een vergelijkbare subactiviteit is eveneens toegestaan. Indien een dergelijke specificatie niet aanwezig is kan het PT besluiten de subactiviteit uit het operationeel programma te verwijderen. In een dergelijk geval zal het niet meer mogelijk zijn om deze begrotingsregel door middel van een tussentijdse wijziging in de zin van artikel 66 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 alsnog op te nemen.

Paragraaf 6.8 GMO-doelstellingen op activiteiteniveau Zie hiervoor hoofdstuk 3 paragraaf 3.8.

Paragraaf 6.9 Geplande werkzaamheden Per activiteit dient de producentenorganisatie te beschrijven wat de geplande werkzaamheden zijn voor het betreffende uitvoeringsjaar (2014). Hiertoe is ruimte beschikbaar in GMO Connection.

34

Paragraaf 6.10 Geplande resultaten. Per activiteit dient de producentenorganisatie te beschrijven wat de geplande resultaten zijn en hoe deze bijdragen tot de in hoofdstuk 3 paragraaf 3.6 beschreven streefdoelen. Hiertoe is ruimte beschikbaar in GMO Connection.

35

Hoofdstuk 7

Uitwerking prestatie-indicatoren

Paragraaf 7.1 Doel van de prestatie-indicatoren Artikel 125 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 geeft aan dat de controle en de evaluatie van de nationale strategie en de operationele programma’s tot doel hebben na te gaan in hoeverre en hoe efficiënt en doeltreffend vooruitgang wordt geboekt met het nastreven van de voor de operationele programma’s vastgestelde doelen.

Vooruitgang, efficiëntie en doeltreffendheid wordt beoordeeld aan de hand van een lijst van gemeenschappelijke prestatie-indicatoren die betrekking hebben op de uitgangssituatie, de financiële uitvoering (input), de output, de resultaten en de impact van de uitgevoerde operationele programma’s. Deze lijst van prestatie-indicatoren is opgenomen in bijlage VIII van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011.

CONTROLE EN EVALUATIE VAN OPERATIONELE PROGRAMMA'S IN DE FRUIT- EN GROENTESECTOR Schema Soort maatregel

Crisispreventie- en crisisbeheersmaatregelen

Operationele doelstellingen

Specifieke doelstellingen

Algemene doelstellingen

Crisispreventie Producentenprijzen stabiliseren Crisisbeheer

Acties die gericht zijn op de productieplanning

Prestaties op het gebied van productieplanning verbeteren

Acties die gericht zijn op verbetering van de afzet

Prestaties op het gebied van afzet verbeteren

In de handel brengen van producten van de leden vergemakkelijken Concurrentievermogen verbeteren Ervoor zorgen dat de productie kwalitatief en kwantitatief aansluit op de vraag

Acties die gericht zijn op verbetering of behoud van de productkwaliteit

Prestaties op het gebied van productkwaliteit verbeteren

Verbeteren van de handelswaarde van de producten

Prestaties van bedrijven verbeteren door de productiefactoren Optimaliseren van de productiekosten

doeltreffender te gebruiken Andere acties

Logistiek, productvoorbereiding en verkooppotentieel ontwikkelen

Operationele capaciteiten van OP's verbeteren

Lidmaatschap PO Bevorderen van de concentratie van de toevoer

Onderzoek, waaronder experimentele productie

Nieuwe producten en/of technieken ontwikkelen

Ontwikkeling van de technische en economische prestaties en bevordering van innovatie

Opleidingsacties en acties die gericht zijn op bevordering van de toegang tot adviesdiensten

Toegang tot technische opleiding en kennis zekerstellen

Kennis verbeteren en menselijk potentieel bevorderen

Milieu behouden en beschermen

Productie: bijdragen tot behoud en bescherming van het milieu Milieuacties

aantrekkelijker maken

Milieudiensten ontwikkelen

- Bodem - Water - Habitats & biodiversiteit

Vervoer: energie-efficiëntie verbeteren en

- Landschap - Tegengaan klimaatverandering

gebruik van extra vervuilende brandstoffen terugdringen

- Luchtkwaliteit - Vermindering afval

Marketing: afvalproductie terugbrengen

Schema 7.1 Interventielogica

Om de controle en de evaluatie van de operationele programma’s op doelstellingen doelmatig te kunnen uitvoeren, dienen producentenorganisaties alle indicatoren te verzamelen en te registreren die relevant zijn voor de maatregelen die in het kader van het operationele programma door de betrokken producentenorganisatie zijn geselecteerd. Deze relevantie wordt bepaald door de bijdrage die elke geselecteerde maatregel verwacht wordt te leveren aan de verwezenlijking van bepaalde specifieke en algemene doelstellingen van het operationele programma. Deze logische koppelingen 36

(interventielogica) is weergegeven in schema 7.1. Volgens deze interventielogica is er tevens een verschil in schaalgrootte tussen de vijf types gemeenschappelijke prestatie-indicatoren uit bijlage VIII van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011.

De input- (financiële uitvoering) en outputindicatoren hebben direct betrekking op in het uitvoeringsjaar uitgevoerde acties, dus op het niveau van maatregel - activiteit - subactiviteit. De resultaat-, de impact- en de uitgangssituatie-indicatoren hebben op het niveau van de producentenorganisatie betrekking op de specifieke en algemene doelstellingen, dus niet op het niveau van maatregel - activiteit - subactiviteit. Deze specifieke en algemene doelstellingen staan vermeld in de tabellen 3, 4 en 5 – respectievelijk resultaat-, impact- en uitgangssituatie-indicatoren – van bijlage VIII van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011. Dit houdt ook in dat voor de beoordeling van veranderingen in resultaten en impact als referentie de uitgangssituatie genomen dient te worden.

Paragraaf 7.2 Registratie en onderbouwing van de prestatie-indicatoren De uiteindelijke resultaten c.q. de waarden van de indicatoren moeten door de producentenorganisatie worden geregistreerd in GMO Connection. Tot en met de uiterste indieningdatum van 16 september 2013 (17.00 uur) kunnen gegevens over de prestatie-indicatoren in GMO Connection worden vastgelegd. Vooralsnog hoeft voor wat betreft de prestatie-indicatoren geen nadere onderbouwing ingediend te worden.

Artikel 126, lid 1 van Uitvoerverordening (EU) nr. 543/2011 geeft aan dat de producentenorganisaties hun operationele programma’s controleren en evalueren aan de hand van de prestatie-indicatoren, die zijn opgenomen in bijlage VIII van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011. Hiertoe stellen de producentorganisaties een systeem vast om informatie – die nuttig is voor het waarderen van deze indicatoren – te verzamelen, te registreren en bij te houden. Hieronder verstaat het PT dat dit systeem transparant dient te zijn, dat de vastlegging navolgbaar moet zijn en dat de gevraagde informatie snel (= per ommegaande) opgeleverd moet kunnen worden.

De PT-controles zullen in ieder geval plaatsvinden op grond van volledigheid en juistheid. Het spreekt voor zich dat het systeem niet alleen de uitkomsten van de diverse indicatoren dient te bevatten, maar ook de onderbouwing om tot deze uitkomsten c.q. resultaten te komen dient overzichtelijk, compleet en juist gedocumenteerd te zijn. De producentenorganisatie dient gegevens van telers te toetsen/controleren.

Voorbeeld: de uitkomst van de outputindicator “aantal bedrijven dat deelneemt aan de acties” is 38. Via het systeem moet binnen niet al te lange tijd (= per ommegaande of in ieder geval binnen de controlegang) exact opgeleverd kunnen worden welke 38 bedrijven aan de betreffende subactiviteit

37

deelnemen. Ook de – eventueel noodzakelijke – omrekenfactoren dienen in dit systeem vastgelegd en toegankelijk te zijn.

Paragraaf 7.3 Indienen startsituatie van de prestatie-indicatoren Voor de volgende indicatoren dient uiterlijk op 16 september 2013 een startsituatie c.q. 0-situatie per 1 januari 2014 in GMO Connection ingediend te worden: 1. inputindicatoren, dit is de begroting (begrote bedragen) voor 2014. Definities van deze indicatoren zijn in bijlage IV van deze handleiding opgenomen; 2. outputindicatoren, dit zijn de begrote cijfers/aantallen voor 2014. Definities van deze indicatoren zijn in bijlage V van deze handleiding opgenomen. Ook zijn (verkorte) definities van deze indicatoren in GMO Connection beschikbaar. 3. in het geval van een nieuw operationeel programma de uitgangssituatie-indicatoren. Definities van deze indicatoren zijn in bijlage VI van deze circulaire opgenomen. GMO Connection geeft aan over welke indicatoren u gegevens dient te verstrekken. Bij de indiening op 16 september 2013 mag een schatting worden gemaakt op basis van het format indicatoren (2009) 2010 tot en met 2012, dat op 3 juni 2013 bij het PT is ingediend. De resultaat- en impactindicatoren dienen op een later bekend te maken datum te worden ingediend. De definities en voorschriften over de berekening van de resultaat- en impactindicatoren en het format indicatoren worden verstrekt bij de Circulaire Jaarafsluiting.

38

Bijlage I

Formulier gegevens aanvrager (dit is bijlage I bij de indiening, zie paragraaf 5.5.)

Statutaire naam: Postadres: Postcode en plaats : Bezoekadres: Postcode en plaats: Telefoon algemeen: Fax algemeen: E-mail algemeen: Bankrekeningnummer:

Voorzitter /

Achternaam

Titulatuur

Voorletters

Achternaam

Titulatuur

Voorletters

Verantwoordelijke (namens bestuur): de heer / mevrouw

Contactpersoon 1: de heer / mevrouw Functie: Telefoon direct:

Mobiel:

E-mail:

Contactpersoon 2:

Achternaam

Titulatuur

Voorletters

de heer / mevrouw Functie: Naam adviesbureau: Telefoon direct:

Mobiel:

E-mail:

Geschatte waarde afgezette productie WAP 2012 in Euro

Looptijd van het operationele programma Van

tot en met

39

Lijst met tekeningbevoegden namens de erkende producentenorganisatie

Voorletters + Achternaam

Functie

Telefoonnummer

Handtekening

Paraaf

(direct)

40

Bijlage II

Ondertekening operationeel programma

Vervallen, voor het formulier ondertekening operationeel programma wordt verwezen naar GMOConnection.

41

Bijlage III

Overzicht relevante regelgeving

Basis Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (Integrale-GMO-verordening)

De voor de sector groenten en fruit relevante bepalingen zijn aan bovenstaande verordening toegevoegd door middel van: Verordening (EG) nr. 361/2008 van de Raad van 14 april 2008 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1234/2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (integrale-GMO-verordening)

Uitvoeringsbepalingen van bovenstaande verordening zijn opgenomen in: Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie van 7 juni 2011 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat de sectoren groenten en fruit betreft

Gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 726/2011 van de Commissie van 25 juli 2011 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 ten aanzien van de drempelvolumes voor de toepassing van de aanvullende rechten voor appelen

En gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 898/2011 van de Commissie van 7 september 2011 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 ten aanzien van de drempelvolumen voor de toepassing van de aanvullende rechten voor tomaten

En gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 996/2011 van de Commissie van 7 oktober 2011 tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr.657/2008, (EG) nr. 1276/2008 en Uitvoeringsverordening (EU) nr.543/2011 met betrekking tot de kennisgevingsverplichtingen in het kader van de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten

En Gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1020/2011 van de Commissie van 16 december 2011 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 met betrekking tot de drempelvolumes voor de toepassing van de aanvullende rechten voor peren, citroenen, appelen en courgettes 42

En gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 72/2012 van de Commissie van 27 januari 2012 houdende wijziging en afwijking van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit betreft

En gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 302/2012 van de Commissie van 4 april 2012 houdende wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit betreft

En gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 366/2012 van de Commissie van 27 april 2012 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 met betrekking tot de drempelvolumes voor de toepassing van de aanvullende rechten voor komkommers en kersen, andere dan zure kersen

En gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 450/2012 van de Commissie van 29 mei 2012 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr.543/2011 met betrekking tot de drempelvolumes voor de toepassing van de aanvullende rechten voor tomaten, abrikozen, citroenen, pruimen, perziken, met inbegrip van nectarines, peren en tafeldruiven

En gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 701/2012 van de Commissie van 30 juli 2012 houdende wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit betreft

En gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 755/2012 van de Commissie van 16 augustus 2012 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 met betrekking tot de subsidiabiliteit van specifieke kosten van milieuacties in het kader van operationele programma's van producentenorganisaties in de sector groenten en fruit

En gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 781/2012 van de Commissie van 28 augustus 2012 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 ten aanzien van de drempelvolumes voor de toepassing van de aanvullende rechten voor appelen en tomaten.

43

En gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 988/2012 van de Commissie van 25 oktober 2012 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, met betrekking tot de drempelvolumes voor de toepassing van de aanvullende rechten voor mandarijnen en satsuma’s, clementines, artisjokken, sinaasappelen en courgettes

En gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 353/2013 van de Commissie van 18 april 2013 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 met betrekking tot de drempelvolumes voor de toepassing van de aanvullende rechten voor komkommers, kersen, andere dan zure kersen, abrikozen, tomaten, pruimen, perziken, met inbegrip van nectarines, en tafeldruiven

En gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 519/2013 van de Commissie van 21 februari 2013 tot aanpassing van bepaalde verordeningen, besluiten en beschikkingen op het gebied van vrij verkeer van goederen, vrij verkeer van personen, het recht van vestiging en het vrij verrichten van diensten, vennootschapsrecht, mededingingsbeleid, landbouw, voedselveiligheid, veterinair en fytosanitair beleid, visserij, vervoersbeleid, energie, belastingen, statistieken, sociaal beleid en werkgelegenheid, milieu, douane-unie, externe betrekkingen, buitenlands, veiligheids- en defensiebeleid, in verband met de toetreding van Kroatië

En gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 565/2013 van de Commissie van 18 juni 2013 tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 1731/2006, (EG) nr. 273/2008, (EG) nr. 566/2008, (EG) nr. 867/2008, (EG) nr. 606/2009 en de Uitvoeringsverordeningen (EU) nr. 543/2011 en (EU) nr. 1333/2011 met betrekking tot de meldingsverplichtingen in het kader van de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 491/2007

En gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 594/2013 van de Commissie van 21 juni 2013 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 wat de handelsnormen in de sector groenten en fruit betreft, en tot rectificatie van die uitvoeringsverordening

Bovenstaande verordeningen zijn op het internet te benaderen via de volgende pagina:

http://eur-lex.europa.eu/RECH_naturel.do

Daarnaast is er nationale regelgeving vastgelegd in: 

De Nederlandse nationale strategie



Verordening PT GMO Groenten en Fruit 2009. 44



Verordening PT Uitvoeringsbepalingen GMO Groenten & Fruit 2012



Diverse PT-besluiten

PT-verordeningen en besluiten zijn gepubliceerd op

http://www.ser.nl/sitecore/content/Internet/nl/Publicaties/Overzicht_PBO_bladen/Register/Productscha ppen/PT.aspx

45

Bijlage IV

Definities van de financiële uitvoering (inputindicatoren) (jaarlijks)

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 geeft in bijlage VIII (Lijst van de in artikel 125, lid 2, bedoelde gemeenschappelijke prestatie-indicatoren) aan, dat de inputindicatoren bepaald worden per maatregel, per actietype (tabel 1 gemeenschappelijke indicatoren inzake de financiële uitvoering). Op grond hiervan en onder handhaving van de huidige structuur voor het Operationele Programma (Maatregel - Actietype - Activiteit - Subactiviteit) worden de inputindicatoren bepaald op het niveau van actietypen per maatregel. Dit is ook de waarde die aan de Europese Commissie wordt gerapporteerd. De producentenorganisaties geven de inputindicatoren per subactiviteit (begrotingsregel) op. Het PT bepaalt de opgegeven waarden op het niveau van actietypen door de subactiviteiten per actietype te sommeren. De inputindicatoren worden zowel bij de indiening van het Operationele Programma of de wijzigingen daarop voor de volgende jaren als bij de Jaardeclaratie in GMO Connection aangegeven.

Aankoop van vaste activa – uitgaven De uitgaven (input) voor de aankoop van vaste activa hoeven niet altijd te corresponderen met de waarde van de investering. Dit is bijvoorbeeld het geval als vaste activa (bijvoorbeeld apparatuur) in jaar T zijn aangekocht, maar pas het volgende jaar geïnstalleerd en volledig operationeel worden (de investering is gedaan, dat wil zeggen de betrokken producentenorganisatie – of leden daarvan – kunnen deze gebruiken op de wijze zoals dat in het goedgekeurde operationele programma is voorzien). In zulke gevallen moeten de uitgaven (input) voor de aankoop van vaste activa worden opgetekend in jaar T, terwijl de waarde van de gedane investeringen moet worden geregistreerd bij de outputindicatoren in het jaar T+1. Dit is ook van toepassing als een producentenorganisatie gebruik maakt van de mogelijkheid de uitgaven voor de aankoop van vaste activa gedurende meerdere jaren ten laste van het actiefonds te brengen. In dit geval moet de jaarlijkse afschrijving (input) op de aankoopwaarde van vaste activa worden opgetekend in jaar T, T+1, T+2 etc. terwijl de waarde van de gedane investeringen moet worden geregistreerd bij de outputindicatoren in het jaar T. NB: Bovenstaande omschrijvingen zijn ontleend aan het EC document annual report part A –Section 3 Guidance Note van 2011-02-04.

46

Bijlage V

Definities van de outputindicatoren (jaarlijks)

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 geeft in bijlage VIII (Lijst van de in artikel 125, lid 2, bedoelde gemeenschappelijke prestatie-indicatoren) aan, dat de outputindicatoren bepaald worden per maatregel, per actietype (tabel 2 gemeenschappelijke outputindicatoren). Op grond hiervan en onder handhaving van de huidige structuur voor het Operationele Programma (Maatregel - Actietype - Activiteit - Subactiviteit) worden de outputindicatoren bepaald op het niveau van actietypen per maatregel. Dit is ook de waarde die aan de Europese Commissie wordt gerapporteerd. De producentenorganisaties geven de outputindicatoren per subactiviteit (begrotingsregel) op. Het PT bepaalt de opgegeven waarden op het niveau van actietypen door de subactiviteiten per actietype te sommeren. Producentenorganisaties dienen alleen de outputindicatoren van activiteiten op te geven waarvoor GMO-subsidie is aangevraagd. De outputindicatoren worden zowel bij de indiening van het Operationele Programma of de wijzigingen daarop voor de volgende jaren als bij de Jaardeclaratie in GMO Connection aangegeven.

1.

Aantal bedrijven dat deelneemt aan de actie

Deze indicator heeft betrekking op de volgende maatregelen: 

Maatregel 1 Acties die gericht zijn op de productieplanning;



Maatregel 2 Acties die gericht zijn op verbetering of behoud van de productkwaliteit;



Maatregel 3 Acties die gericht zijn op verbetering van de afzet;



Maatregel 4 Onderzoek en experimentele productie;



Maatregel 6 Crisispreventie en crisisbeheer: oogstverzekering;



Maatregel 7 Milieuacties;



Maatregel 8 Overige acties.

Geregistreerd moet worden hoeveel teeltbedrijven zijn aangesloten bij de producentenorganisatie en zijn betrokken bij het soort ten uitvoer gelegde actie (dat wil zeggen aankoop/leasing/huur van vaste activa of andere acties). Voor acties inzake aankoop van vaste activa of andere vormen van verwerving van vaste activa (zoals huur en leasing) en andere acties zijn er drie mogelijkheden: a) De uitgaven hebben rechtstreeks betrekking op individuele, bij de producentenorganisatie aangesloten teeltbedrijven (bijv. spuitapparatuur). Dan moet worden geregistreerd hoeveel bij de producentenorganisatie aangesloten teeltbedrijven rechtstreeks profiteren van de aankoop (bijv. het aantal teeltbedrijven waarvoor nieuwe spuitapparatuur zijn aangekocht). b) De uitgaven zijn uitsluitend ten bate van de producentenorganisatie zelf (bijv. installatie van een nieuwe koelruimte in het afzetcentrum van de producentenorganisatie). Dan moet worden geregistreerd hoeveel bij de producentenorganisatie aangesloten teeltbedrijven redelijkerwijs waarschijnlijk rechtstreeks profiteren van de aankoop (doorgaans alle teeltbedrijven die bij de producentenorganisatie zijn aangesloten). 47

c) De uitgaven zijn ten bate van individuele, bij de producentenorganisatie aangesloten teeltbedrijven (bijv. sorteer- en verpakkingslijnen) én ten bate van de producentenorganisatie (bijv. gemeenschappelijke centrale sorteer- en verpakkingsinstallaties). Dan moet worden geregistreerd hoeveel bij de producentenorganisatie aangesloten teeltbedrijven redelijkerwijs waarschijnlijk rechtstreeks profiteren van de verschillende aankopen (doorgaans alle teeltbedrijven die bij de producentenorganisatie zijn aangesloten).

NB: Individuele, bij een producentenorganisaite aangesloten teeltbedrijven die profiteren van verschillende soorten acties (bijv. de aankoop van vaste activa, de leasing van vaste activa en andere acties) in het kader van een bepaalde maatregel (bijv. acties op het gebied van productieplanning) moeten worden meegerekend bij elke actie waaraan zij hebben deelgenomen. Bedrijven, waarvoor bij de subactiviteit uitsluitend afschrijvingen van investeringen uit voorgaande jaren zijn opgenomen worden als 0 geteld.

Definitie teeltbedrijf: Onder een teeltbedrijf wordt verstaan elk bedrijf (of locatie van een bedrijf) met een uniek aanvoernummer. In geval binnen een uniek aanvoernummer sprake is van meerdere onafhankelijk van elkaar opererende locaties (mits fysiek of geografisch van elkaar gescheiden), wordt het aantal locaties geteld. Verspreid liggende percelen die vanuit één centrale locatie opereren worden als 1 locatie beschouwd.

2.

Aantal ondernomen acties

Deze indicator heeft alleen betrekking op de volgende type acties onder maatregel 3 en 6: a. Maatregel 3 Acties die gericht zijn op verbetering van de afzet: afzetbevorderings- en communicatieactiviteiten (behalve in verband met crisispreventie en crisisbeheer); b. Maatregel 6 Crisispreventie en crisisbeheer: afzetbevorderings- en communicatieactiviteiten; c.

Maatregel 6 Crisispreventie en crisisbeheer: uit de markt nemen van producten (uitsluitend indien van toepassing in het betreffende uitvoeringsjaar);

d. Maatregel 6 Crisispreventie en crisisbeheer: groen oogsten of niet oogsten van groente en fruit (uitsluitend indien van toepassing in het betreffende uitvoeringsjaar); e. Maatregel 6 Crisispreventie en crisisbeheer: steun voor de administratieve kosten van de oprichting van onderlinge fondsen.

Afzetbevorderings- en communicatieactiviteiten (punt 2a & 2b) Met betrekking tot afzetbevorderings- en communicatieactiviteiten geldt: elke dag van een afzetbevorderingscampagne geldt als één actie.

Definitie aantal dagen van een afzetbevorderingscampagne

48

Het aantal acties per campagne is in geval van een in tijd begrensde campagne de duur van de campagne in aantal dagen; in geval van een doorlopende campagne het aantal dagen van de periode met een max. van 365 dagen. Als afzonderlijke campagnes worden beschouwd: -

Algemene promotie voor de producentenorganisatie (handelsmerk);

-

Algemene promotie voor producten en/of merken van de producentenorganisatie;

-

Specifieke promotie voor een product en/of merk van de producentenorganisatie (elk gewas, gewasgroep, ras of merk is één campagne);

-

Websites, voor zover niet betrekking hebbend op bovenstaande campagnes (een permanente website wordt beschouwd als een doorlopende campagne);

-

Sponsoring, voor zover niet betrekking hebbend op bovenstaande campagnes;

-

Magazines (een periodiek uitkomend magazine wordt beschouwd als een doorlopende campagne);

-

Sectorpromotie (elk thema is één campagne);

-

(Collectieve) generieke promotie voor groente en fruit;

-

(Collectieve) generieke promotie voor een product en/of merk (elk gewas, gewasgroep, ras of merk is één campagne).

Een campagne mag niet bij meerdere subactiviteiten worden geteld. Indien de uitvoeringskosten van een campagne op meerdere subactiviteiten worden verantwoord, wordt bij één subactiviteit het aantal dagen geteld; op de overige betrokken subactiviteiten worden dan geen dagen geteld voor de betreffende campagne.

Uit de markt nemen van producten indien van toepassing in het betreffende uitvoeringsjaar (punt 2c) Het uit de markt nemen van hetzelfde product in verschillende perioden van het jaar en het uit de markt nemen van verschillende producten gelden als verschillende acties. Elke operatie gericht op het uit de markt nemen van een bepaald product geldt als één actie.

Groen oogsten of niet oogsten van groente en fruit indien van toepassing in het betreffende uitvoeringsjaar (punt 2d) Het groen oogsten en het niet oogsten van verschillende producten worden als verschillende acties beschouwd. Het groen oogsten en het niet oogsten van hetzelfde product wordt als één actie beschouwd, ongeacht het aantal dagen dat daarmee gemoeid is, het aantal deelnemende bedrijven of het aantal percelen/hectaren.

Steun voor de administratieve kosten van de oprichting van onderlinge fondsen (punt 2e) Acties gericht op het opzetten van verschillende onderlinge fondsen gelden als verschillende acties.

3.

Totale waarde van de investeringen 49

Deze indicator heeft betrekking op de volgende maatregelen: 

Maatregel 1 Acties die gericht zijn op de productieplanning;



Maatregel 2 Acties die gericht zijn op verbetering of behoud van de productkwaliteit;



Maatregel 3 Acties die gericht zijn op verbetering van de afzet;



Maatregel 4 Onderzoek en experimentele productie;



Maatregel 7 Milieuacties;



Maatregel 8 Andere acties.

Slechts in te vullen voor het jaar waarin de investering is gedaan. Een investering wordt geacht gedaan te zijn wanneer de betrokken vaste activa zijn verworven en reeds volledig operationeel zijn (dat wil zeggen de betrokken producentenorganisatie – of leden daarvan – kunnen ze gebruiken op de wijze zoals dat in het goedgekeurde operationele programma is voorzien).

Definitie totale waarde van de investeringen: Onder de waarde van een investering wordt verstaan de GMO-aanschafwaarde; dit bedrag inclusief eventueel meerwerk is de grondslag voor afschrijvingen en declaraties onder GMO. Afschrijvingen van investeringen uit voorgaande jaren blijven buiten beschouwing.

4.

Aantal hectaren

Deze indicator heeft alleen betrekking op de volgende type acties onder maatregel 4 en 7: a. Maatregel 4 Onderzoek en experimentele productie: andere acties b. Maatregel 7 Milieuacties: andere acties – productie (biologische productie, geïntegreerde productie, acties om de afvalproductie te verminderen en het afvalbeheer te verbeteren).

Onderzoek en experimentele productie (punt 4a) Slechts voor acties met betrekking tot experimentele productie op percelen van aangesloten bedrijven en/of de producentenorganisatie.

Definitie aantal hectaren Geteld wordt het totale areaal, dat deelneemt aan het onderzoek of experiment. Mocht een onderzoek / experiment op een beperkte testlocatie uitgevoerd worden, wordt alleen dit areaal geteld. Wordt het onderzoek / experiment uitgevoerd op verschillende teeltbedrijven, worden betreffende arealen bij elkaar opgeteld. Indien het experiment beëindigd is en afschrijvingen van investeringen uit voorgaande jaren worden opgenomen, wordt het betreffende areaal als 0 geteld.

Milieuacties: andere acties – productie (biologische productie, geïntegreerde productie, acties om de afvalproductie te verminderen en het afvalbeheer te verbeteren) (punt 4b). Slechts in te vullen als het gaat om acties die betrekking hebben op een specifiek stuk grond (dat wil zeggen het areaal, waarop de betreffende actie wordt uitgevoerd). 50

Bij de Activiteit Milieuverantwoorde bedrijfsvoering hoeft deze indicator niet te worden ingevuld.

Definitie aantal hectaren Som van het areaal (of indien van toepassing het areaal x het aantal teeltwisselingen) van alle deelnemende teeltbedrijven.

5. Aantal door de deelnemers ontvangen opleidingsdagen Deze indicator heeft alleen betrekking op de volgende type acties onder maatregel 5 en 6: a. Maatregel 5 Opleidingsacties (behalve in verband met crisispreventie en crisisbeheer) en/of acties die gericht zijn op bevordering van de toegang tot adviesdiensten: biologische productie, geïntegreerde productie, andere milieukwesties, productkwaliteit en andere kwesties; b. Maatregel 6 Crisispreventie of -beheer (maatregel 6): opleidingsacties.

Geregistreerd moet worden hoeveel dagen alle deelnemers opleiding over een bepaald onderwerp (bijv. biologische productie) krijgen in het kader van de opleidingsacties gedurende het jaar waarover wordt gerapporteerd.

Definitie aantal door de deelnemers ontvangen opleidingsdagen: Som van door de deelnemers gevolgde bijeenkomsten/opleidingsdagen. Opleidingsbijeenkomsten van een halve dag (bijv. een ochtend- of een middagsessie) worden als een halve opleidingsdag beschouwd. Geregistreerd wordt “afgerond” 0,5 of “afgerond” 1 per opleidingsdag.

6.

Aantal bij de producentenorganisatie aangesloten teeltbedrijven dat gebruikmaakt van adviesdiensten

Deze indicator heeft alleen betrekking op maatregel 5 Opleidingsacties (behalve in verband met crisispreventie en -beheer) en/of acties die gericht zijn op bevordering van de toegang tot adviesdiensten. Geregistreerd moet worden hoeveel bij de producentenorganisatie aangesloten teeltbedrijven gebruikmaken van adviesdiensten ongeacht de bron van het advies (dat wil zeggen via een adviesdienst die is ontwikkeld door een producentenorganisatie of door een extern orgaan), en het specifieke onderwerp van de dienstverlening.

7. Volume van de afgezette productie Deze indicator heeft alleen betrekking op de volgende type acties onder maatregel 7: a. Maatregel 7 Milieuacties: andere acties – vervoer b. Maatregel 7 Milieuacties: andere acties – afzet (momenteel niet van toepassing)

Bij de berekening van deze indicator worden alleen die producten meegeteld (a) die door de producentenorganisatie in de handel worden gebracht, (b) waarvoor de producentenorganisatie wordt erkend, en (c) die worden geproduceerd door de eigen leden van producentenorganisatie. 51

NB: Bovenstaande omschrijvingen zijn ontleend aan het EC document annual report part A –Section 3 Guidance Note van 2011-02-04.

52

Bijlage VI

Definities van de uitgangssituatie-indicatoren

Algemeen De uitgangssituatie indicatoren worden normaliter berekend als een gemiddelde over de drie aan het nieuw te starten operationeel programma voorafgaande jaren. Indien geen gegevens beschikbaar zijn, moeten zij worden berekend aan de hand van gegevens over ten minste één jaar. Indien een producentenorganisatie in 2014 begint aan een nieuw operationeel programma van drie jaar, dan dienen de uitgangssituatie-indicatoren gebaseerd te zijn op de jaren 2010, 2011 en 2012. In voorkomende gevallen (indien geen gegevens beschikbaar zijn, bijvoorbeeld bij de eerste indiening van een operationeel programma van een nieuw erkende producentenorganisatie mogen de uitgangssituatie indicatoren worden berekend over het laatste (bekende) jaar (2012).

Producentenorganisaties moeten in ieder geval de uitgangssituatie indicatoren melden die relevant zijn voor de maatregelen die in het kader van het operationele programma (alle operationele jaren) door de betrokken organisatie zijn geselecteerd. De relevantie wordt bepaald op basis van de logische koppelingen tussen de onderscheidene maatregelen en mogelijke specifieke dan wel algemene doelen van de operationele programma’s, zoals uitgewerkt in het schema Interventielogica in paragraaf 7.1 van deze handleiding.

Voor onderstaande indicatoren geldt dat alleen die producten worden meegeteld die door de producentenorganisatie in de handel worden gebracht (a), waarvoor de producentenorganisatie wordt erkend (b), en die worden geproduceerd door de eigen leden van de producentenorganisatie (c).

De uitgangssituatie indicatoren worden bij de indiening van een nieuw operationeel programma in GMO Connection aangegeven.

Opmerkingen:

1 In geval van een nieuw operationeel programma mag bij de indiening op 16 september 2013 voor de indicatoren 1 tot en met 5, 7 tot en met 9, 16, 20 en 22 een schatting worden gemaakt op basis van het format indicatoren (2009) 2010 tot en met 2012, dat op 3 juni 2013 bij het PT is ingediend. Nieuw erkende producentenorganisaties worden dringend aangeraden vooraf contact met het PT op te nemen over de indiening van de uitgangssituatie indicatoren. Er zijn enkele kleine wijzigingen ten opzichte van de uitgangssituatie-indicatoren zoals opgenomen in bijlage VI op pag. 55 e.v. van de Handleiding bij de indiening 2013: 

indicator 11 referentieperiode



indicator 16 opgave netto energieverbruik

53

3 Tenzij anders aangegeven (indicator 20) hebben de uitgangssituatie indicatoren betrekking op de uitgangssituatie van in het operationeel programma uitgevoerde acties op producentenorganisatieniveau. Dus van alle (lid)bedrijven en niet alleen van de aan de acties deelnemende (lid)bedrijven.

b verwijst naar de periode (3 jaren, in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (uitgangssituatie).

1

Totale waarde van de in de handel gebrachte productie van de producentenorganisatie (EUR) = Xb

Xb = Het gemiddelde van de waarde van de in de handel gebrachte productie in EUR over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b).

2

Aantal groente- en fruitproducenten dat actief lid (1) is van de producentenorganisatie (aantal) = Lb

Lb = Het gemiddelde van het aantal leden van de producentenorganisatie over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b).

3

Totaal groente- en fruitteeltareaal van de leden van de producentenorganisatie (ha) =

Ab

Ab = Het gemiddelde van het groente- en fruitareaal van de leden van de producentenorganisatie in ha over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b).

4

Hoeveelheid van de in de handel gebrachte productie die voldoet aan de voorschriften van een specifieke “kwaliteitsregeling” (2), naar de voornaamste types “kwaliteitsregeling” (ton) = Qb

Qb = Het gemiddelde van de hoeveelheid in de handel gebrachte productie in ton die voldoet aan de voorschriften van een specifieke “kwaliteitsregeling” over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b). In voetnoot 2 wordt het begrip “voorschriften van een specifieke kwaliteitsregeling” nader gespecificeerd. Als voorbeeld kan dienen de in de handel gebrachte productie van door Skal gecertificeerde biologisch telende bedrijven, of van alle deelnemers aan GlobalGAP en/of Milieukeur.

54

5

Totale hoeveelheid van de in de handel gebrachte productie van de

producentenorganisatie (ton) = Vb

Vb = Het gemiddelde van de hoeveelheid in de handel gebrachte productie in ton over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b). Voor zover de hoeveelheid in ton niet bekend is, wordt een omrekeningsfactor gehanteerd. Keukenkruiden worden hierbij uitgezonderd en niet meegerekend.

6

Conform EC document annual report part A –Section 3 Guidance Note van 2011-02-04 vervallen

7

Totale waarde van de in de handel gebrachte productie / Totale hoeveelheid van de in de handel gebrachte productie (EUR/kg). Rb = Xb / (Vb * 1000)

Rb = De gemiddelde waarde van de in de handel gebrachte productie in Eur per kg van de in de handel gebrachte productie over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b) wordt berekend als Xb (EUR) / (Vb (ton) * 1000). Xb = Het gemiddelde van de waarde van de in de handel gebrachte productie in EUR over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar). Komt overeen met de waarde van indicator 1 in deze bijlage. Vb = Het gemiddelde van de hoeveelheid in de handel gebrachte productie in ton over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b). Komt overeen met de waarde van indicator 5 in deze bijlage.

8

Aantal mensen dat de afgelopen drie jaar alle opleidingsactiviteiten / het volledige

opleidingsprogramma heeft gevolgd (aantal) = Ob

Ob wordt berekend als het gemiddelde aantal mensen dat de opleidingsactiviteiten volledig heeft gevolgd over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b). Het betreft de deelnemers aan opleidingen die in het operationeel programma zijn opgenomen.

55

9

Aantal bij een producentenorganisatie aangesloten bedrijven dat gebruik maakt van adviesdiensten (aantal) = Db

Db wordt berekend als het gemiddelde aantal bij de producentenorganisatie aangesloten bedrijven dat gebruik maakt van adviesdiensten over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b). Het betreft de bedrijven die gebruik maken van adviesdiensten die in het operationeel programma zijn opgenomen.

10

Fruit- en groenteareaal dat met bodemerosie wordt bedreigd (3), waarvoor erosiebestrijdingmaatregelen worden genomen (ha)

Het areaal in ha dat in het jaar voorafgaand aan het operationeel programma valt onder de Verordening PT bestrijding erosie Zuid Limburg 2009 of de opvolger van deze verordening.

11

Fruit- en groenteareaal met verlaagd gebruik of beter beheer van meststoffen (ha)

Het areaal in ha over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b) onder beperkingen met betrekking tot gebruik en beheer van meststoffen.

In het geval van meststoffen gelden wettelijke bepalingen: voor de glastuinbouw emissienormen en voor de vollegrondsteelten gebruiksnormen. Als indicator dient de producentenorganisatie het gehele areaal in ha bij de start van het operationeel programma op te geven, daar het gehele areaal valt onder de wettelijke normen, die als doel hebben de belasting van het milieu met mineralen uit meststoffen te reduceren.

12

Fruit- en groenteareaal met waterbesparingsmaatregelen (ha) = WAb

WAb betreft het gemiddelde van het areaal in ha met waterbesparingsmaatregelen over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b).

In het geval van waterbesparing geldt voor de substraatteelt in de glastuinbouw, dat recirculeren en opvang van regenwater in bassins wettelijk verplicht zijn Voor teelten in de grond onder glas gelden soms andere verplichtingen ter vervanging van de recirculatieverplichting (watergeven/bemesten naar behoefte door middel van een DAC systeem of fertigatie). Het gehele areaal teelt onder glas in ha bij de start van het operationeel programma, dient dan ook door de producentenorganisatie bij deze indicator te worden opgegeven. Voor vollegrondsteelten kunnen beperkende maatregelen gelden voor gebruik van grond56

of oppervlaktewater, tijdstip, duur en hoeveelheid van beregenen. De beperkingen zijn soms alleen van kracht bij langdurige droogte. De regelgeving en afkondiging van beperkingen vallen onder verantwoordelijkheid van de provincies of waterschappen. De producentenorganisatie dient bij de leden na te gaan of zij met deze beperkingen te maken hebben.

13

Areaal met biologische groente- en/of fruitproductie (ha) = Yb

Yb betreft het gemiddelde van het areaal in ha van gecertificeerde biologische teeltbedrijven over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b). Biologische teelt is gedefinieerd in Verordeningen (EG) nr. 834/2007 en nr. 889/2008. In Nederland houdt de Stichting Skal door middel van inspectie en certificatie toezicht op de biologische productie.

14

Areaal met geïntegreerde groente- en/of fruitproductie (ha) = I b

I b betreft het gemiddelde van het areaal in ha van gecertificeerde geïntegreerde teeltbedrijven over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b). Geïntegreerde teelt is geïntegreerde gewasbescherming zoals gedefinieerd in Richtlijn 91/414/EEG, artikel 2, lid 13. Het PT gaat ervan uit dat bedrijven die voldoen aan GlobalGAP normen of Milieukeur normen vallen onder de definitie van geïntegreerde teelt.

15

Areaal waarop andere acties ter bescherming van habitat en biodiversiteit worden toegepast (ha)

Het betreft areaal in ha dat in het jaar voorafgaand aan het operationeel programma valt onder de Ecologische Hoofdstructuur (EHS), Natura 2000 etc. De producentenorganisatie dient bij de leden na te vragen welk deel van hun bedrijf onder een dergelijke regeling valt.

16

Geraamd jaarlijks energieverbruik voor kasverwarming, per energiebron (ton/liter/m3/kWh per ton in de handel gebrachte productie) = (Eg / Vg)b

Het PT heeft besloten deze indicator van toepassing te verklaren op energie-intensieve teeltbedrijven in de glasgroenteteelt, champignonteelt en witloftrek.

(Eg / Vg)b = Geraamd gemiddeld energieverbruik voor energie-intensieve teelten, in normaal m3 (Nm3) aardgasequivalent per ton in de handel gebrachte productie over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b) (Eg / Vg)b = (Eg)b / (Vg)b

57

(Eg)b = Geraamd gemiddeld energieverbruik voor energie-intensieve teelten, in Nm3 aardgasequivalent over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b). De waarde wordt berekend op basis van het jaarlijks netto energieverbruik in Nm3 aardgasequivalent van de betrokken gewassen tomaat, paprika, komkommer, komkommer/trostomaat, aubergine, courgette, aardbei, champignon en witlof. Voor cijfers in andere energie eenheden wordt een omrekeningsfactor gehanteerd.

(Vg)b = Het gemiddelde van de hoeveelheid van de in de handel gebrachte productie in ton uit energie-intensieve teelten over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b). De waarde wordt berekend op basis van de jaarlijkse hoeveelheid in de handel gebrachte productie in ton van de betrokken gewassen tomaat, paprika, komkommer, komkommer/trostomaat, aubergine, courgette, aardbei, champignon en witlof.

Deze indicator heeft betrekking op de maatregelen 7 “Milieuacties” en 3 “Acties die gericht zijn op verbetering van de afzet, activiteit Investeringen in het kader van maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO) ” en wordt vergeleken bij de resultaat- en impactindicatoren.

Opmerking: Het format indicatoren (2009) 2010 t/m 2012 berekent deze indicator aan de hand van het netto energieverbruik en de hoeveelheid in de handel gebrachte productie voor de betrokken gewasgroepen en arealen per gewasgroep (de door de producentenorganisatie ingevulde tabel 3 Energie-intensieve teelten). Voor de opgave van het netto energieverbruik mag worden uitgegaan van de jaaropgave aan de UO Glastuinbouw en Milieu en het voor de registratie bijgehouden logboek.

17

Geraamd jaarlijks energieverbruik voor intern vervoer (4), per energiebron (liter/m3/kWh per ton in de handel gebrachte productie)

Het jaarlijks energieverbruik voor intern vervoer van de producentenorganisatie per ton in de handel gebrachte productie in het jaar voorafgaand aan het operationeel programma. Indien van toepassing kan deze indicator worden geraamd door het volgende per teler in kaart te brengen: Afstand in kilometer van het bedrijf tot de centrale locatie * 2 * aantal aanvoermomenten per jaar * brandstofverbruik per kilometer Telers die rechtstreeks aan een afnemer leveren, kunnen buiten beschouwing worden gelaten.

18

N.v.t.

Door PT toegevoegde indicatoren 58

In tabel 5 Gemeenschappelijke uitgangssituatie-indicatoren van bijlage VIII van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 zijn voor een aantal vermelde algemene en specifieke doelstellingen nog geen indicatoren benoemd (bijv. voor de algemene doelstelling Behoud en bescherming van het milieu). Voor deze doelstellingen zijn wel indicatoren gespecificeerd in het schema Interventielogica in paragraaf 7.1 van deze handleiding (en in de gemeenschappelijke resultaat- en impactindicatoren van bijlage VIII van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, respectievelijk tabel 3 en 4). Zoals eerder aangegeven in paragrafen 3.3 en 7.1 van deze handleiding dient bij de beoordeling van veranderingen in resultaten en impact als referentie de uitgangssituatie genomen te worden. Om deze reden heeft het PT besloten om een viertal indicatoren uit de gemeenschappelijke resultaat- en impactindicatoren toe te voegen aan de uitgangssituatie-indicatoren die door de producentenorganisatie dienen te worden ingediend.

19

Aantal nieuwe technieken, procedés en/of producten = Tb

De waarde voor deze indicator bij de start van het operationeel programma is per definitie 0. De indicator Tb hoeft niet te worden opgegeven.

20

Totale waarde van het verzekerde risico (EUR) = Fb

Fb = Het gemiddelde van de waarde van het verzekerde risico (oogstverzekering) van de producentenorganisatie over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b). Voor deze indicator moet de op de polis vermelde waarde van alle deelnemers bij elkaar opgeteld worden.

Deze indicator heeft betrekking op maatregel 6 ‘crisispreventie en crisisbeheer’ en wordt vergeleken bij de resultaatindicatoren.

21

Totale hoeveelheid geproduceerd afval (ton per ton in de handel gebrachte productie) = (Wk / Vk)b

Het PT heeft besloten deze indicator van toepassing te verklaren op het geproduceerde afval van de bij de producentenorganisatie aangesloten teeltbedrijven in de glasgroenteteelt.

(Wk / Vk)b = Gemiddelde hoeveelheid geproduceerd afval op glasgroentebedrijven in ton per ton in de handel gebrachte productie over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b). (Wk / Vk)b = (Wk)b / (Vk)b

59

(Wk)b = Gemiddelde hoeveelheid geproduceerd afval op glasgroentebedrijven in ton over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b). De waarde wordt berekend als het netto geproduceerde afval. Dit is het verschil tussen het geproduceerde afval en het voor recycling afgevoerde afval x 80 %. Voor zover de hoeveelheid in ton niet bekend is, wordt een omrekeningsfactor gehanteerd.

(Vk)b = Gemiddelde hoeveelheid van de in de handel gebrachte productie in ton op glasgroentebedrijven over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b).

Deze indicator heeft betrekking op maatregel 7 ‘milieuacties’ en wordt vergeleken bij de resultaat- en impactindicatoren.

Opmerking: Het PT berekent deze indicator aan de hand van kengetallen, de bij het PT al beschikbare data en de door de producentenorganisatie in het format indicatoren (2009) 2010 tot en met 2012 tabel 2 en 3 ingevulde arealen en productiecijfers per product. N.B. Deze indicator wordt vooralsnog niet in GMO Connection ingevuld.

22

Totale hoeveelheid verbruikt verpakkingsmateriaal (in ton per ton in de handel

gebrachte productie) = (P / V)b

(P / V)b = Gemiddelde hoeveelheid verbruikt verpakkingsmateriaal in ton per ton in de handel gebrachte productie bij aanvang van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b). (P / V)b = Pb / Vb

Pb = Het gemiddelde van de hoeveelheid verbruikt verpakkingsmateriaal van de producentenorganisatie over de drie jaren voorafgaand aan het eerste jaar van het operationeel programma (in voorkomende gevallen het laatste (bekende) jaar) (b). Vb = Gemiddelde hoeveelheid van in de handel gebrachte productie in ton bij aanvang van het operationeel programma (b). Komt overeen met de waarde van indicator 5 in deze bijlage.

Deze indicator heeft betrekking op maatregel 7 ‘milieuacties’ en wordt vergeleken bij de resultaat- en impactindicatoren.

Opmerking: De indicator wordt berekend op basis van de opgave voor de verpakkingsbelasting. Het format indicatoren (2009) 2010 tot en met 2012 berekent deze indicator aan de hand van de door de producentenorganisatie ingevulde tabel 4. Verpakkingsmateriaal.

60

Voetnoten 1

Actieve leden zijn leden (natuurlijke of rechtspersonen) die producten leveren aan de producentenorganisatie.

2

Onder voorschriften inzake "kwaliteit" wordt hier verstaan: een reeks nadere voorschriften voor de productiemethoden: a) waarbij een onafhankelijke controle-instantie controleert of deze worden nageleefd en b) die leiden tot een eindproduct waarvan de kwaliteit: i) duidelijk uitstijgt boven de in de handel gangbare normen inzake de volksgezondheid, plantengezondheid en milieu en ii) aansluit bij de bestaande en te verwachten afzetmogelijkheden. De voornaamste "kwaliteitsregelingen" zijn onder meer: a) gecertificeerde biologische productie, b) beschermde geografische aanduidingen en beschermde oorsprongsbenamingen, c) gecertificeerde geïntegreerde productie, d) particuliere gecertificeerde kwaliteitsregelingen voor producten.

3

“Met bodemerosie bedreigd perceel” wordt bedoeld: de bodemerosie die dreigt op schuin aflopende percelen met een helling van meer dan 10%, ongeacht of erosiebestrijdingsmiddelen (zoals bodembedekking en vruchtwisseling) zijn getroffen. Lidstaten die over de relevante informatie beschikken, mogen in plaats daarvan de volgende definitie gebruiken: als een met bodemerosie bedreigd perceel wordt beschouwd elk perceel dat op voorspelbare wijze meer bodem verliest dan op een natuurlijke manier wordt gevormd, ongeacht of erosiebestrijdingmaatregelen (zoals bodembedekking en vruchtwisseling) zijn getroffen.

4

Met "intern vervoer" wordt bedoeld het vervoer van producten van aangesloten bedrijven voor levering aan de producentenorganisatie.

Opmerking: Bovenstaande omschrijvingen zijn gebaseerd op het EC document annual report part A –Section 3 Guidance Note van 2011-02-04.

61

Bijlage VII

Definities van de resultaatindicatoren

De definities worden verstrekt bij de Circulaire Jaarafsluiting.

62

Bijlage VIII

Definities van de impactindicatoren

De definities worden verstrekt bij de Circulaire Jaarafsluiting.

63

Bijlage IX

Overzicht milieuacties

Artikel 103 quater, lid 3 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 geeft aan dat: a) de operationele programma’s twee of meer milieuacties omvatten, of b) ten minste 10% van de uitgaven in het kader van de operationele programma’s milieuacties betreft. In de Nederlandse nationale strategie is besloten om de producentenorganisaties de keus te laten om te kiezen voor optie a) en/of optie b).

Wat wordt verstaan onder een milieuactie blijkt uit onderstaand overzicht van de tien in Maatregel 7 benoemde milieuacties.

701/702 Activiteit 42/43 Milieugerichte investeringen:

Acties (4): 1 Actie Investeringen in emissiebeperkende apparatuur Begrotingsregels 701-42-181 / 702-43-194 (emissiebeperkende gewasbeschermingsapparatuur) 701-42-182 / 702-43-195 (insectengaas) 701-42-187 / 702-43-200 (rookgasreinigers) 701-42-188 / 702-43-201 (aansluitingen op CO2 netwerk)

2 Actie Investeringen in duurzame energie en energiebesparende apparatuur Begrotingsregels 701-42-184 / 702-43-197 (zonnepanelen, windmolens) 701-42-186 / 702-43-199 (aardwarmte) 701-42-185 / 702-43-198 (WKK) 701-42-189 / 702-43-202 (warmtepompen, warmtewisselaars, warmte/koude buffering) 701-42-190 / 702-43-203 (Kas als Energiebron - Het nieuwe telen)

3 Actie Investeringen in vernieuwende technieken ten behoeve van waterbesparing en waterzuivering Begrotingsregels 701-42-352 / 702-43-353 (installaties waterbesparing) 701-42-358 / 702-43-359 (installaties waterzuivering)

4 Actie Investeringen in voorzieningen om het afvalvolume te beperken Begrotingsregels 701-42-191 / 702-43-204 (zelfpersende containers)

64

703 Activiteit 44 Biologische productie:

Acties (2): 5 Actie Bodemleven Begrotingsregels 703-44-208 (biologische mest of compost) 703-44-209 (activering bodemleven)

6 Actie Biologisch uitgangsmateriaal Begrotingsregel 703-44-291 (biologisch zaaizaad en plantgoed)

704 Activiteit 45 Geïntegreerde productie:

Acties (2): 7 Actie Resistenties Begrotingsregels 704-45-216 (rassen met extra resistenties) 704-45-217 (geënt plantmateriaal)

8 Actie Biologische gewasbescherming Begrotingsregels 704-45-218 (biologische gewasbescherming) 704-45-334 (overige uitgaven gewasbescherming, voorkomen ziekten en plagen) 704-45-357 (biologische grondontsmetting)

709 Acties om de afvalproductie te verminderen en afvalbeheer te verbeteren, Activiteit 46 Afvalverwerking en recycling afvalstromen

Acties (1): 9 Actie Verminderen afvalproductie en afvalbeheer

Begrotingsregels 709-46-219 (recycling afval) 709-46-220 (meermalig fust)

65

710 Activiteit 47 Milieuverantwoorde bedrijfsvoering:

Acties (1): 10 Actie Milieuzorgsystemen Begrotingsregels 710-47-223 / 710-47-322 / 710-47-225 (begeleiding, audits, certificering van milieuzorgsystemen) 710-47-224 (materialen t.b.v. milieuzorgsystemen) 710-47-335 (registratiemodules t.b.v. milieuzorgsystemen)

66