HANDLEIDING BASISREGISTRATIEFORMULIER 2011 1. Situering. De registratie door de instelling voor schuldbemiddeling wordt geregeld bij het decreet van 24 juli 1996 houdende regeling tot erkenning en subsidiëring van de instellingen voor schuldbemiddeling en tot subsidiëring van een Vlaams Centrum Schuldenlast en de bijhorende uitvoeringsbesluiten. Deze regelgeving bepaalt dat het jaarverslag “[…] een gestandaardiseerde registratie met betrekking tot de geboden schuldbemiddeling [moet bevatten]. De Vlaamse Regering legt door middel van een model de modaliteiten van die registratie vast”. Deze handleiding geeft een toelichting bij het basisregistratieformulier 2011.
2. Wijzigingen ten opzicht van de basisregistratie 2010 Tot in 2010 konden op het basisregistratieformulier onder rubriek “A. REGISTRATIE DOSSIERS BUDGETHULPVERLENING ZONDER SCHULDEN” enkel de categorieën “budgetbegeleiding zonder schulden” en “budgetbeheer zonder schulden” worden gescoord. Aangezien de praktijk uitwijst dat in bepaalde gevallen de cliënt wel degelijk schulden heeft doch de hulpverlener enkel budgetbegeleiding of budgetbeheer opneemt, werd het registratieformulier 2011 gewijzigd. Om te verduidelijken dat onder de rubriek “A. REGISTRATIE DOSSIERS BUDGETHULPVERLENING ZONDER SCHULDEN” ook de dossiers budgetbegeleiding/budgetbeheer mét schulden opgenomen moeten worden (voor zover deze schulden niet opgenomen werden door de hulpverlener), worden op het basisregistratieformulier 2011 telkens de woorden “zonder schulden” geschrapt. Daarenboven wordt in het basisregistratieformulier 2011 uitgebreider gepeild naar wachtlijsten en wachttijden. Voor de basisregistratie worden alle dossiers geteld in de periode van 1 januari 2011 tot en met 31 december 2011. Het basisregistratieformulier m.b.t. het kalenderjaar 2011 dient in het Microsoft Excel-bestand bezorgd te worden via
[email protected] tegen uiterlijk 31 maart 2012. Gelieve het Excel-bestand de naam te geven van uw erkende instelling voor schuldbemiddeling met het jaartal 2011 erachter (bv. CAW De Visserij 2011, OCMW Hasselt 2011, Welzijnszorg Kempen 2011, enzovoort).
Pagina 1 van 5
3. Toelichting bij het basisregistratieformulier 2011. U dient in het basisregistratieformulier in Microsoft Excel maximum 27 cellen in te vullen. 3.1. Identificatie. In B1 vult u de naam van uw organisatie in (bv. OCMW Herentals, CAW Sonar, Bodukap). De postcode van uw (fusie)gemeente vermeldt u in B2. Vak B3 dient enkel ingevuld te worden door OCMW's. Het betreft hun NIS-code bestaande uit 5 cijfers. De anderen mogen daar gewoon het vraagteken laten staan. In B4 vult u het cijfer 1, 2 of 3 in naargelang uw organisatietype: 1 = OCMW 2 = CAW 3 = OCMW-VERENIGING 3.2. Rubriek A: Budgethulpverlening. Onder „registratie dossiers budgethulpverlening ‟ (B8 en B9 in het Excelformulier) registreert u het totaal aantal dossiers waar wel budgetbegeleiding of budgetbeheer wordt opgenomen maar geen schuldhulpverlening, ongeacht of de cliënt schulden heeft of niet. - we spreken van een budgetbegeleiding wanneer de cliënt het beheersrecht over zijn/haar inkomen behoudt en zijn/haar budget met advies en steun van de begeleider beheert; - we spreken van een budgetbeheer wanneer het beheer van de gelden van de cliënt geheel of gedeeltelijk overgelaten wordt aan het OCMW of CAW. Of nog, de inkomsten komen geheel of gedeeltelijk op een budgetbeheerrekening die door het OCMW of CAW beheerd wordt. Het aantal dossiers per categorie worden gevraagd in de cellen B8 en B9. 3.3. Rubriek B: schuldhulpverlening. Van zodra de persoon schulden heeft en het OCMW of CAW die dienstverlening verstrekt met het oog op het totstandbrengen van een regeling tussen schuldenaar en schuldeiser omtrent de wijze van betaling van de schuldenlast van de schuldenaar, dient het dossier door de schuldbemiddelaar bij de „registratie dossiers schuldhulpverlening‟ geregistreerd te worden. Verstrekte dienstverlening met het oog op de betwisting van een schuld ten aanzien van de schuldeiser, zoals bijvoorbeeld het opwerpen van een verjaring, valt ook onder het begrip schuldhulpverlening. In concreto zal de schuldbemiddelaar het dossier bij „registratie dossiers schuldhulpverlening‟ registreren als hij contact opneemt met en inlichtingen inwint bij de verschillende schuldeisers; de gegrondheid of de wettelijkheid van de door de schuldenaar aangegane verbintenissen onderzoekt; en indien mogelijk een betalingsplan opstelt of de schuld betwist, het aan de schuldeiser voorlegt en erover onderhandelt, het plan uitvoert en het verloop ervan nagaat. Bij de „registratie dossiers schuldhulpverlening‟ maken we een onderscheid tussen vijf soorten van schuldhulpverlening: Pagina 2 van 5
1. Eénmalige bemiddeling ( B14, B15) Deze schuldbemiddeling is éénmalig en vereist geen verdere opvolging. In B14 dient het aantal éénmalige bemiddelingen gemeld te worden van 2011. Als dit aantal niet gekend is (omdat bijvoorbeeld die éénmalige bemiddelingen niet bijgehouden worden omdat ze verspreid zitten over verschillende plaatsen), laat u in B14 gewoon het vraagteken (?) staan en zet u in B15 een kruisje (X). Indien eenzelfde persoon twee keer of meer in de loop van 2011 heeft genoten van een éénmalige bemiddeling, dient hij/zij bij schuldbemiddeling an sich één keer geteld te worden, en niet twee keer of meer bij éénmalige bemiddeling. Als een persoon, die in 2011 slechts één keer heeft genoten van een éénmalige bemiddeling, zich op 31 december 2011 in één van de volgende categorieën bevindt (schuldbemiddeling + budgetbegeleiding of -beheer of collectieve schuldenregeling), dan telt u deze één keer bij éénmalige bemiddeling en één keer bij de categorie waarin hij/zij zich bevindt per 31 december 2011. 2. Schuldbemiddeling an sich (B16) Deze schuldbemiddeling is niet éénmalig; er is ofwel verdere opvolging vereist ofwel meer dan één bemiddeling, doch zonder budgetbegeleiding noch budgetbeheer. Indien eenzelfde persoon twee keer of meer in de loop van 2011 heeft genoten van een éénmalige bemiddeling, dient hij/zij dus één keer bij schuldbemiddeling an sich geteld te worden, en niet twee keer of meer bij éénmalige bemiddeling. Hetzelfde geldt in geval de aanvankelijke éénmalige bemiddeling gevolgd wordt door andere tussenkomsten. Het totaal aantal dossiers schuldbemiddeling an sich wordt ingevuld in B16. 3. Schuldbemiddeling + budgetbegeleiding (B17) Deze schuldbemiddeling kadert in een budgetbegeleiding. We spreken van budgetbegeleiding wanneer de schuldenaar het beheersrecht over zijn/haar inkomen behoudt en zijn/haar budget met advies en steun van de begeleider beheert. Het totaal aantal dossiers schuldbemiddeling + budgetbegeleiding wordt ingevuld in B17. 4. Schuldbemiddeling + budgetbeheer (B18) Deze schuldbemiddeling kadert in een budgetbeheer. We spreken van budgetbeheer wanneer het beheer van de gelden van de schuldenaar geheel of gedeeltelijk overgelaten wordt aan de erkende instelling. Of nog, de inkomsten komen geheel of gedeeltelijk op een budgetbeheerrekening die door de erkende instelling beheerd wordt. Het totaal aantal dossiers schuldbemiddeling + budgetbeheer wordt ingevuld in B18.
Pagina 3 van 5
5. Collectieve schuldenregeling (CSR) Deze bemiddeling kadert in een procedure van collectieve schuldenregeling via de arbeidsrechtbank en wordt verder beschreven in punt 3.4. 3.4. Activiteiten in het kader van een collectieve schuldenregeling 1. Enkel voorbereidende werkzaamheden (B20) Aantal dossiers waarvoor allerlei administratieve werkzaamheden werden verricht. Ook het aantal dossiers waarvoor uitsluitend het verzoekschrift voor collectieve schuldenregeling werd opgesteld, zoals bijvoorbeeld de opmaak van een inventaris ter voorbereiding van een verzoekschrift collectieve schuldenregeling, wordt hier geregistreerd. 2. Aanstelling als schuldbemiddelaar (B21) Aantal dossiers waarin men wordt aangesteld als schuldbemiddelaar, maar het budgetbeheer of de budgetbegeleiding wordt niet opgenomen. Hier worden niet enkel de nieuwe dossiers vermeld waarvoor u in de loop van 2011 bent aangesteld, wel het totaal aantal dossiers waarvoor u bent aangesteld en die nieuw of lopende waren of afgesloten werden gedurende het jaar 2011. 3. Aanstelling als schuldbemiddelaar + budgetbeheer/budgetbegeleiding (B22) Aantal dossiers waarin men aangesteld wordt als schuldbemiddelaar en waarin men ook het budgetbeheer of de budgetbegeleiding opneemt. Hier worden niet alleen enkel de nieuwe dossiers vermeld waarvoor u in de loop van 2011 bent aangesteld, wel het totale aantal dossiers waarvoor u bent aangesteld en waarbij budgetbeheer/budgetbegeleiding opgenomen wordt en die nieuw of lopende waren of afgesloten werden gedurende het jaar 2011. 4. Enkel budgetbeheer/budgetbegeleiding bij externe aanstelling (B23) Het aantal dossiers waarbij een externe schuldbemiddelaar aangesteld werd, maar de instelling wel het budgetbeheer of de budgetbegeleiding opneemt tijdens de procedure van de collectieve schuldenregeling. Hier worden niet enkel de nieuwe dossiers vermeld waarvoor u in de loop van 2011 budgetbeheer/budgetbegeleiding heeft opgenomen bij externe aanstelling, wel het totale aantal dossiers waarvoor u bij externe aanstelling budgetbeheer/budgetbegeleiding opneemt en die nieuw of lopende waren of afgesloten werden gedurende het jaar 2011. Er is een bijkomende vraag naar het aantal dossiers collectieve schuldenregeling waarvan de instelling zelf het verzoekschrift heeft opgesteld in de loop van 2011 (B26).
Pagina 4 van 5
3.5. Rubriek D: Wachtlijsten en wachttijden. U geeft in cel B29 aan of uw instelling met wachtlijsten (voor budget- of schuldhulpverlening) werkt of niet. Indien in B29 ‘ja’ werd ingevuld: U vult de rubriek betreffende het aantal personen op de wachtlijst per 31 december 2011 (B31) in. Vervolgens beantwoordt u de vraag of wachttijden worden bijgehouden (B32). Indien wachttijden worden bijgehouden, beantwoordt u de vraag C.1 c in B33. Indien in B29 ‘nee’ werd ingevuld: Uit de cellen A37 tot A42 kan u één of meerdere redenen weerhouden waarom geen wachtlijsten werden bijgehouden. U doet dit door in de cellen B37 tot B42 uw antwoord(en) aan te klikken met een kruisje (X). Cel B43 geeft een bijkomende antwoordmogelijkheid ‘andere’ als vrij tekstveld.
4. Vragen? Bij vragen of onduidelijkheden bij de inhoud van deze handleiding, kunt u met ons contact opnemen. Dit kan telefonisch (02/211 56 31) of via mail
[email protected].
Pagina 5 van 5
