HAMBATAN KEPESERTAAN BADAN PENYELENGGARAAN JAMINAN SOSIAL (BPJS) KETENAGAKERJAAN BAGI SEKTOR INFORMAL DI KECAMATAN MEDAN DENAI
SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh Gelar Sarjana Sosial di Universitas Sumatera Utara
Disusun oleh ANGGUN WULANDARI 130902025
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL NAMA NIM
: ANGGUN WULANDARI :130902025
ABSTRAK HAMBATAN KEPESERTAAN BADAN PENYELENGGARAAN JAMINAN SOSIAL (BPJS) KETENAGAKERJAAN BAGI SEKTOR INFORMAL DI KECAMATAN MEDAN DENAI Penyelenggaraan program jaminan sosial (BPJS) ketenagakerjaan bagi tenaga sektor informal menjadi prioritas karena tenaga kerjadiluar hubungankerjainimendominasi angkatankerjadiIndonesia. Dalam Pelaksanaanprogramini masih terdapat hambatan-hambatan yang terjadi antara lain: kurangnya kerjasama antara Badan Penyelenggara Jaminan Sosial(BPJS)Ketenagakerjaandenganpihak tenagakerjasektorinformal,kurangnyasosialisasi,sulitnya menghubungi tenaga kerja mandiri, kurangnya informasi mengenai pentingnya BPJS Ketenagakerjaan bagi pekerja sektor informal, selain itu juga hambatan lainnya yaitu keterbatasan dalam pembayaran iuaran bagi sektor informal, mengingat penghasilan yang di dapatkan oleh sektor informal itu tidak selalu tetap. Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial (BPJS) Ketenagakerjaan adalah salah satu program yangberbadan hukum publik yang bertanggung jawab kepada presiden dan berfungsi menyelenggarakan program jaminan hari tua, jaminan pensiun, jaminan kematian dan jaminan kecelakaan kerja bagi seluruh pekerja Indonesia termasuk orang asing yang bekerja paling singkat 6 (enam) bulan di Indonesia. Masalah yang dibahas dalam penelitian ini adalah Apa sajakah Yang Menjadi Hambatan Kepesertaan Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial (BPJS) Ketenagakerjaan Bagi Sektor Informal Di Kelurahan Tegal Sari Mandala III Kecamatan Medan Denai. Yang menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui Apasajakah Hambatan kepesertaan Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial (BPJS) Ketenagakerjaan Bagi sektor Informal di Kelurahan Tegal Sari Mandala III Kecamatan Medan Denai. Melalui penelitian ini diharapkan dapat mengembangkan konsep dan teori yang berkenaan dengan jaminan sosial. Penelitian ini dilakukan di Kelurahan Tegal Sari Mandala III Kecamatan Medan Denai. Penelitian ini tergolong tipe penelitian deskriptif dengan jumlah populasi sebanyak 2851 orang. Jiwa yang kemudian di ambil sampel sebanyak 97 jiwa. Pengambilan sampel dilakukan dengan menggunakan teknik penarikan sampel Taro yaman. Untuk memperoleh data, peneliti menggunakan teknik pengumpulan data studi kepustakaan dan studi lapangan dengan menggunakan instrumen penelitian kuesioner dan wawancara. Dalam melakukan analisis data, peneliti menggunakan metode analisis kuantitatif dengan teknik analisis data deskriptif. Berdasarkan hasil analisis data dapat disimpulkan bahwa pekerja sektor informal di Kelurahan Tegal Sari Mandala IIImasih banyak yang belum mengerti mengenai pentingnya BPJS Ketenagakerjaan. i Universitas Sumatera Utara
Kata kunci: Hambatan Kepesertaan, BPJS Ketengakerjaan, Pekerja sektor informal UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCES DEPARTEMENT OF SOCIAL WELFARE NAMA NIM
: ANGGUN WULANDARI :130902025
ABSTRACT OBSTACLES OF PARTNERS OF SOCIAL SECURITY INSTITUTION ORGANIZATION (BPJS) EMPLOYMENT FOR INFORMAL SECTORINMEDAN DENAI DISTRICT The provision of social security programs (BPJS) of employment for informal sector workers is a priority because the labor outside this working relationship dominates the labor force in Indonesia. In the implementation of this program there are still obstacles that occur include: lack of cooperation between the Social Security Administering Agency (BPJS) Employment with the informal sector workers, lack of socialization, the difficulty of contacting self-employment, lack of information on the importance of BPJS Employment for sector workers Informal, as well as other obstacles that are limited in the payment of benefits for the informal sector, given the income earned by the informal sector is not always fixed. Social Security Administration Agency (BPJS) Manpower is one of the public legal programs that is responsible to the president and functions to organize the program of old age pension, pension insurance, death insurance and accident insurance for all Indonesian workers including foreigners who work at least 6 (Six) months in Indonesia. The problem discussed in this research is What are the Obstacles of Social Security Agency (BPJS) Employment for the Informal Sector in Tegal Sari Mandala III Sub-District of Medan Denai Sub-district. The purpose of this research is to know Apasajakah Barriers of membership Social Security Agency (BPJS) Employment for the Informal sector in Tegal Sari Mandala III District Medan Denai District. Through this research is expected to develop concepts and theories pertaining to social security. This research was conducted in Kelurahan Tegal Sari Mandala III District of Medan Denai. This research is classified as descriptive research type with total population of 2851 people. The soul is then taken as many as 97 samples. Sampling was done using Taro Yaman sampling technique. To obtain data, the researcher uses data collection technique of library study and field study by using questionnaire and interview instrument. In conducting data analysis, researchers used quantitative analysis methods with descriptive data analysis techniques. Based on the results of data analysis can be concluded that the informal sector workers in Tegal Sari Mandala III village still many who do not understand about the importance of BPJS Employment. Keywords: Barriers to Participation, BPJS Employment, Informal sector workers
ii Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR Segala puji syukur alhamdulillah penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah memberikan kesempatan, kesehatan, kesabaran, kemudahan, dan kecerdasan sehingga penulis dapat menyelesaikan masa kuliah di Departemen Kesejahteraan Sosial, fakultas ilmu sosial dan ilmu politik, Universitas Sumatera Utara serta dapat merampung penulis
skripsi dengan
judul “Hambatan Kepesertaan Badan
Penyelenggaraan Jaminan Sosial Ketenagakerjaan (BPJS) Ketenagakerjaan Bagi Sektor Informal. Selama masa penulisan skripsi ini tidaklah terlepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Baik secara moril maupun materil. Untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Dr,Muryanto Amin, S.sos selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Unimersitas Sumatera Utara. 2. Bapak Agus Suriadi, S.sos, M.si selaku ketua Departemen
Ilmu
Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Mastauli Siregar, S.sos, M.si selaku dosen pembimbing serta penasehat akademik penulis yang senantiasa memberikan arahan serta semangat dan telah bersedia membimbing, meluangkan waktu tenaga kesabaran, dan memberikan dukungan dalam masa perkuliahan hingga selesai skripsi ini. Terima kasih bapak, sudah berkenan memberikan ilmunya. Semoga ilmu pengetahuan yang bapak berikan dapat bekal bagi penulis kedepannya.
iii Universitas Sumatera Utara
4. Paling khusus penulis dedikasikan kepada orang tua tercinta dan tersayang, Bapak Sungsun dan Mamak Tercinta Sutarti, karna dengan ridho dan iklasnya serta dukungan yang tidak pernah putus-putusnya penulis dapat darinya, semua yang penulis dapat tidak ada artinya tanpa Ibu yang berusaha sekuat tenaga untuk tetap bertahan dalam kedaan apa pun. Buat Bapak semoga anak mu ini tetap bisa membuatmu bangga. Doa terkhusus yang penulis minta semoga tetap terus sehat sampai penulis bisa balas semua jasa-jasanya, amin. 5. Saudara terhebatku Agung Dewantara, terima kasih atas doa dan dukungannya serta kasih sayang yang selalu diberikan kepada penulis. 6. Seluruh Dosen di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah memberikan pembelajaran kepada penulis selama masa perkuliangan di departemen ini, serta jajaran staf kepegawaian FISIP USU terkhusus kak Betty, kak Debby. 7. Untuk Uwak Sampir, Kakak Mila dan bulek Membot ku tercinta berserta suami, terimah kasih atas doa dan dukungan serta kasih sayang yang telah diberikan kepada penulis. 8. Untuk Ibu Suti Wilda Hasibuan dan Bapak Darwis, terimah kasih atas dukungan dan tempat tinggal yang telah diberikan kepada penulis selama penulis di medan, maafkan jika selama ini penulis banyak merepotkan, semoga tetap selalu sehat dan selalu dilimpahkan rezeki untuk ibu dan bapak. 9. Sahabat-sahabat tercinta Annisa Mardhatillah, Ratih widyasari S.sos, Nurhayati, Suriandi S.sos, dan Ahmad Arif Ritonga yang telah memberikan motivasi kepada penulis sehingga penulis semangat untuk menyelesaikan skripsi ini.
iv Universitas Sumatera Utara
10. Teman seperjuangan skripsi terkhususnya, kristiani naibaho, ramadhani, noni, risky rahayu efendi, nanda puspita ningrum, Yunita, murni, boni, nikmah, uwi, dan senior tercinta kak april, semangat buat kita, semua ini belum berakhir, masih panjang jalan kedepan buat kita. 11. Terimah kasih kepada abangda Muhammad idris yang selalu mendoakan penulis, memberikan semangat dan motivasi yang sangat luar biasa kepada penulis sehingga penulis termotivasi untuk menyelesaikan skripsi ini. 12. Terimah kasih kepda teman SMP paling hits muhammad chairul abdy, muhammad rafli yang sudah mau direpotkan oleh penulis, Terimah kasih juga kepada muhammad wahyu andre yang sudah selalu menyemangati penulis, selalu sabar dalam menghadapi tingkah penulis, dan untuk teman semasa SMA khairul yahya dan fitri kesuma sasmita terimah kasih kerena selalu memberikan semangat dan juga dukungan serta kasih sayang. 13. Teman seperdopingan noni, murni, kris dan yang lainnya semangat buat kita, semoga apa yang kita cita-citakan dapat berjalan dengan baik kedepannya. 14. Terimakasih kepada adek paling cemew di ilmu kesejahteraan sosial stambuk 2014 terkhususnya, veronika, semoga kita dapat meraih cita-cita kita dan jangan lupakan hari-hari kita bersama. 15. Terimakasih kepada teman-teman KKN Kepulauan terluar Simelue kelompok 2 khususnya kakak cantik Tri Putri Umi Kalsum, sudah memberikan motivasi kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 16. Terimakasih kepada Bapak Zainal selaku lurah yang menjabat di kelurahan Tegal Sari Mandala III yang telah membolehkan penulis untuk melakukan penelitian ditempat tersebut.
v Universitas Sumatera Utara
17. Terimah kasih untuk teman-teman kessos stambuk 2013 dan Semua pihak yang telah banyak memberikan dukungan yang tidak dapat penulis sebut namanya satu persatu, atas kerjasama, dukungan dan doanya. Semoga ALLAH SWT senantiasa memberikan limpahan rahmat dan karunianya serta membalas segala kebaikan dengan segala yang lebih baik. Sesungguhnya penulis menyadari bahwa skripsi ini memerlukan kritik dan saran yang bersifat membangun. Untuk itu diharapkan masukannya. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak terutama bagi kemajuan Ilmu Kesejahteraan Sosial Kedepannya.
Medan, 2 Juni 2017 Penulis
Anggun Wulandari
vi Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI ABSTRAK............................................................................................................ i ABSTRACT ......................................................................................................... ii KATA PENGANTAR .......................................................................................... iii DAFTAR ISI ........................................................................................................ vi BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1 1.2 Perumusan Masalah .............................................................................. 6 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................. 7 1.3.1 Tujuan Penelitian ...................................................................... 7 1.3.2 Manfaat Penelitian .................................................................... 7 1.4 Sistematika Penulisan ........................................................................... 7 BAB II TINJAUN PUSTAKA 2.1 Hambatan ............................................................................................. 9 2.1.1 Pengertian Hambatan ................................................................ 9 2.1.2 Pengetahuan dan Pendidikan ..................................................... 9 2.1.3 Kemiskinan Ekonomi ................................................................ 11 2.1.4 Kelembagan .............................................................................. 12 2.2 Jaminan Sosial ...................................................................................... 12 2.3 Badan Penyelenggara Jaminan Sosial ................................................... 15 2.3.1 Pengertian Badan Penyelenggara Jaminan Sosial ...................... 15 2.3.2 Pengertian Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Ketenagakerjaan........................................................................ 15 2.4 Kemiskinan .......................................................................................... 19 2.4.1
Pengertian Kemiskinan ........................................................... 19
vii Universitas Sumatera Utara
2.4.2 Ciri-Ciri Kemiskinan................................................................. 20 2.4.3 Aspek-Aspek Kemiskinan ......................................................... 21 2.4.4 Faktor-Faktor Penyebab Kemiskinan......................................... 23 2.5 Sektor Informal .................................................................................... 24 2.5.1 Pengertian Sektor Informal........................................................ 24 2.5.2 Ciri-Ciri Sektor Informal ........................................................... 29 2.5.3 Kelebihan dan Kelemahan Sektor Informal ............................... 31 2.6 Bukan Penerima Upah .......................................................................... 33 2.6.1 Pengertian Bukan Penerima Upah ............................................. 33 2.6.2 Tenaga Kerja Luar Hubungan Kerja .......................................... 33 2.6.3 Kepesertaan .............................................................................. 34 2.6.4 Cara Mendaftar Menjadi Peserta ............................................... 34 2.6.5 Jenis Program dan Manfaat Badan Penyelenggara Jaminan Sosial ................................................................................................. 35 2.7 Kesejahteraan Sosial ............................................................................. 40 2.8 Kerangka Pemikiran ............................................................................. 41 2.9 Definisi konsep ..................................................................................... 44 2.10 Definisi Operasional ........................................................................... 45 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian...................................................................................... 47 3.2 Lokasi Penelitian .................................................................................. 47 3.3 Populasi Penelitian ............................................................................... 47 3.4 Teknik Penarikan Sampel ..................................................................... 48 3.5 Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 49 3.6 Teknik Analisis Data ............................................................................ 50
viii Universitas Sumatera Utara
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum ................................................................................. 52 4.2 Arah Dan Kebijakan Umum Bidang Pembangunan Yang Dikelolah ..... 52 4.3 Visi Dan Misi Kelurahan Tegal Sari Mandala III .................................. 59 4.4 Keadaan Demografi Kelurahan Tegal Sari Mandala III ......................... 60 4.4.1 Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin ......................... 60 4.4.2 Komposisi Jumlah Penduduk .................................................. 61 4.4.3 Komposisi Jumlah Penduduk Yang Lahir ............................... 61 4.4.4 Komposisi Jumlah Peduduk Yang Meninggal ......................... 62 4.4.5 Komposisi Jumlah Penduduk Yang Pindah ............................. 62 4.4.6 Komposisi Jumlah Penduduk Yang Datang ............................ 63 4.4.7 Komposisi Jumlah Penduduk Menurut Agama........................ 63 4.5 Sarana Dan Prasarana ........................................................................... 64 4.5.1 Sarana Pendidikan .................................................................. 64 4.5.2 Sarana Dan Prasarana Kesehatan ............................................ 65 4.5.3 Sarana Peribadatan ................................................................. 65 BAB V ANALISIS DATA 5.1 Pengantar .............................................................................................. 67 5.2 Analisis Kharakteristik Responden ....................................................... 67 5.2.1 Distribusi Responden Berdasarkan Usia ................................. 67 5.2.2 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ................... 68 5.2.3 Distribusi Responden Berdasarkan Agama ............................. 69 5.2.4 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir ......... 70 5.2.5 Distribusi Responden Berdasarkan Suku................................. 71 5.2.6 Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Anak .................... 72
ix Universitas Sumatera Utara
5.2.7 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan ......................... 73 5.2.8 Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Pendapatan ........... 74 5.3 Hambatan Kepesertaan Badan Penyelenggaraan Badan Jaminan Sosial (BPJS) Ketenagakerjaan Bagi Sektor Informal ..................................... 75 5.3.1 Pengetahuan Responden ......................................................... 75 5.3.2 Masalah Ekonomi ................................................................... 85 5.3.3 Kelembagaan .......................................................................... 86 5.4 Analisis Data Kuatitatif Responden Mengenai Hambatan Kepesertaan Badan Penyelenggaraan Badan Jaminan Sosial (BPJS) Ketenagakerjaan Bagi Sektor Informal ......................................................................... 105 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan ........................................................................................ 112 6.2 Saran .................................................................................................. 113 DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 114 LAMPIRAN
i Universitas Sumatera Utara
