H. SOETARDJO SOERJOGOERITNO,

RISALAH RESMI Rapat Paripurna ke-

:

20 (Duapuluh)

Masa Sidang Tahun Sidang

: :

III 2005 – 2006

Si f a t

:

Terbuka

Hari / tanggal

:

Selasa, 7 Februari 2006

Waktu

:

Pukul 09.00 WIB s.d. selesai

Tempat

:

Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II Jl. Jend. Gatot Subroto – Jakarta

Ketua Rapat

:

H. SOETARDJO SOERJOGOERITNO, B.Sc. (Wakil Ketua DPR-RI/Korpolekku)

Acara

:

1.

Sekretaris Rapat

:

1. H. FAISAL DJAMAL, SH., M.Si./SEKJEN DPR-RI 2. Dra. NINING INDRA SALEH, M.Si/DEPUTI PERSIDANGAN DAN KSAP 3. ACHMAD DJUNED, SH., MH./KARO PERSIDANGAN 4. Drs. AMIR SYARIFUDDIN/KARO PIMPINAN 5. Drs. NASRULLOH/KABAG PERSIDANGAN PARIPURNA

H a d i r

:

ANGGOTA DPR RI : 478 dari 548 orang Anggota dengan rincian :

Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana; 2. Laporan Komisi I DPR-RI dan Pengambilan Keputusan terhadap Pengangkatan dan Pemberhentian Panglima TNI; 3. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Perhitungan Anggaran Negara (PAN) 2003; 4. Pengesahan Pembentukan Pansus RUU tentang Penataan Ruang.

-21.

FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA 110 dari 129 orang Anggota;

2.

FRAKSI PDI PERJUANGAN 96 dari 107 orang Anggota;

3.

FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN 55 dari 57 orang Anggota;

4.

FRAKSI PARTAI DEMOKRAT 52 dari 57 orang Anggota;

5.

FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL 47 dari 53 orang Anggota;

6.

FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA 38 dari 52 orang Anggota;

7.

FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA 39 dari 45 orang Anggota;

8.

FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI 16 dari 20 orang Anggota;

9.

FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI 13 dari 14 orang Anggota;

10. FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA 12 dari 13 orang Anggota.

-3-

DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RI FRAKSI PARTAI GOLKAR : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43.

NAMA DRS. T.MUHAMMAD NURLIF RAMBE KAMARUL ZAMAN, M.Sc. DRS. H.M. SYARFI HUTAURUK DR.(IPB )H.BOMER PASARIBU, SH, SE, MS DR.H.M.AZWIR DAINY TARA, MBA DRS. H. DARUL SISKA H. ANDIWAHAB DT. MAJOKAYO, SM.HK H. SALEH DJASIT, SH MUSFIHIN DAHLAN DRS. KAHAR MUZAKIR H. MARZUKI ACHMAD, SH IR. A. HAFIZ ZAWAWI, M.Sc DRS. H. SULAIMAN EFFENDI IR. AGUSMAN EFFENDI DRS. H. DJOKO PURWONGEMBORO DRS. H. RISWAN TONY DK M. AZIZ SYAMSUDDIN DR. H. HARRY AZHAR AZIS, MA IR. H. AZHAR ROMLI, M.Si DRA. WATTY AMIR, SH DR. HAPPY BONE ZULKARNAEN, MS FERRY MURSYIDAN BALDAN DR. IR. H.LILI ASDJUDIREDJA, SE, PhD DRG. H. TONNY APRILANI, M.Sc DRS. H. DEDING ISHAK, SH, MM DEWI ASMARA, SH DRS. H. MOHAMMAD HATTA, MBA IR. H. AWAL KUSUMAH, MS IR. H. AIRLANGGA HARTARTO, MMT, MBA MOH. S. HIDAYAT DRS. H. ZULKARNAEN DJABAR, MA DRS. ADE KOMARUDIN DRS. H. WASMA PRAYITNO DRS. ENGGARTIASTO LUKITA DR. H. YUDDY CHRISNANDI, ME BUDI HARSONO DRS. H. ELDIE SUWANDIE DRS. AGUN GUNANDJAR SUDARSA DRA. HJ. MARYAMAH NUGRAHA BESOES H. ASEP RUCHIMAT SUDJANA H. ABDUL NURHAMAN, S.IP, S.Sos,M.Si FERDIANSYAH, SE, MM DRS. K.H. AHMAD DARODJI

NOMOR ANGGOTA 422 425 426 428 430 431 432 433 435 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 450 451 453 454 455 456 457 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475

-444. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94.

NUSRON WAHID DRA. SRI HARINI BAMBANG SADONO, SH, MH DRS. HAJRIYANTO Y THOHARI, MA IR. H. SOEHARSOJO BOBBY SATRIO HARDIWIBOWO SUHARDIMAN DRS. H. PRIYO BUDI SANTOSO DRS. SLAMET EFFENDY YUSUF, M.Si H. DITO GANINDUTO, MBA DRS. H.A. MUJIB ROHMAT DRS. H. MOHAMMAD ICHWAN SYAM DJOKO SUBROTO DRA. HJ. FARIDAH EFFENDY H. HARDISOESILO IR. H. HERMAN WIDYANANDA, SE, M.Si HJ.TYAS INDYAH ISKANDAR, SH, M.Kn DRS. H.M. IRSYAD SUDIRO, M.Si M. YAHYA ZAINI, SH DR. HM. MARKUM SINGODIMEJO HAYANI ISMAN HJ. AISYAH HAMID BAIDLOWI DRS. E.C. H. SOEKOTJO SAID DRS. IMAM SUPARDI DR. H.M. IRSJAD DJUWAELI MAMAT RAYAHU ABDULAH DRS. MUHAMMAD ALY YAHYA H. EBBY DJAUHARIE BUDIARSA SASTRAWINATA GDE SUMARJAYA LINGGIH, SE TISNAWAWI KARNA, SH MARZUKI DARUSMA, SH H. MESIR SURYADI, SH ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR JOSEF ADREANUS NAE SOI MELCHIAS MARKUS MEKENG DRS. SETYA NOVANTO DR. CHARLES J. MESANG VICTOR BUNGTILU LAISKODAT, SH M. AKIL MOCHTAR, SH, MH ASIAH SALEKAN, BA DRA. CHAIRUNNISSA, MA H. GUSTI ISKANDAR SUKMA ALAMSYAH, SE H. HASANUDDIN MURAD, SH H.A. AFIFUDDIN THAIB, SH H. MUHAYAN HASAN DRS. THEO L. SAMBUAGA DRS. H. DJELANTIK MOKODOMPIT M. SOFHIAN MILE, SH MUHIDIN M. SAID, SE, MBA ANDI MATTALATA, SH, MH PROF. DR. H. ANWAR ARIFIN

476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 488 489 490 491 492 493 494 495 496 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 518 519 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530

-595. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110.

H. HAMKA YAMDU Y.R, SE HJ. NURHAYATI YASIN LIMPO H. SYAMSUL BACHRI, M.Sc DR. MARWAH DAUD IBRAHIM, MA H.M. MALKAN AMIN DRS. FACHRI ANDI LELUASA DR. HJ. MARIANI AKIB BARAMULI, MM PROF. DRS. H. RUSTAM E. TAMBURAKA, MA DRA. HJ. MUSTIKA RAHIM ZAINUDIN AMALI, SE DRA. TRULYANTI S HABIBIE SUTRASNO, M.Psi IR. HAMZAH SANGADJI YORRIS T.H. RAWEYAI ROBERT JOPPY KARDINAL DION HARDI, BA DRS. MADE SUWENDHA

531 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 546 547 186 187

Jumlah kehadiran dari Partai Golkar 110 dari 129 orang Anggota FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29.

NAMA H. IRMADI LUBIS DR. Y.H. LAOLY, SH, M.S TRIMEDYA PANJAITAN, SH DR.H. IDHAM, SH, MKN TAUFAN TAMPUBOLON, SE H. FACHRUDDIN. S DRA. ELVIANA, M.Si IR. NAZARUDIN KIEMAS H. DUDHIE MAKMUN MUROD, MBA HJ. ELVA HARTATI MURMAN, S.IP, MM SUPARLAN, SH IR. ISMA YATUN PATANIARI SIAHAAN DR. SUKOWALUYO MINTORAHARDJO IR. RUDIANTO TJEN SOEKARDJO HARDJO SOEWIRJO, SH DRS. EFFENDI M.S. SIMBOLON H. ROY BB. JANIS, SH MANGARA MONANG SIAHAAN MARISSA HAQUE H. AMRIS HASAN, MA DR. RIBKA TJIPTANING DRA. HJ. NOVIANTIKA NASUTION PHILIP S. WIDJAJA ZAINAL ARIFIN DR. GOENAWAN SLAMET, SPb DRS. SIDARTO DANUSUBROTO, SH SURYANA YOSEPH UMAR HADI

NOMOR ANGGOTA 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 314 315 316 317 318 320 321 322 323 324 325 327 328 329 330

-630. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80.

DRS.H. DJOEMAD TJIPTO WARDOJO, MBA. MM MARUARAR SIRAIT, S.IP ENDANG KARMAN DRS. EKA SANTOSA E.A. DAROJAT IR. DANIEL BUDI SETIAWAN, MM WILLEM MAXMILIAN TUTUARIMA, SH DEDDY SUTOMO AGUNG SASONGKO DR. A. SONNY KERAF DRA. HJ. SITI SOEPAMI DRS. H. SUMARYOTO IR. BAMBANG WURYANTO, MBA TJANDRA WIDJAJA GUNAWAN WIROSAROYO NURSYIRWAN SOEJONO ARIA BIMA DRS. MARDJONO PROF. DR. SUDIGDO A DRS. H. SOERATAL HW GANJAR PRANOWO IR. HENDARSO HADIPRAMONO, MBA NADRAH IZAHARI, SH H.R. PUPUNG SUHARIS, SH CHEPY TRIPRAKOSO WARTONO, SE WIDODO BUJO WIRYONO RAMSON SIAGIAN, MBA H.SOETARDJO SOERJOGOERITNO, BSc L. SOEPOMO SW, SH IMAM SUROSO DRS. TUKIDJO, MM IR. H. PRAMONO ANUNG W, MM DR. TOPANE GAYUS LUMBUUN, SH, MH MUHAMMAD GURUH IRIANTO SUKARNO PUTRA DRS. W. EKO WALUYO IR. THEODORUS J.K IR. H. HERI ACHMADI IR. HASTO KRISTIYANTO, MM SUWIGNYO IR. MINDO SIANIPAR DR. DRS. H. MOCH. HASIB WAHAB PERMADI, SH IDA BAGUS N, SH H.M. SAID ABDULLAH DRS. SUTRADARA GINTING HJ. TUMBU SARASWATI, SH DRS. H. DHARMONO K LAWI H. WOWO IBRAHIM I GUSTI AGUNG RAI WIRAJA, SE, MM DRS. I MADE URIP DR. IR. WAYAN KOSTER, MM

331 332 333 334 335 336 337 338 339 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 356 357 358 359 360 363 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 387 388 389

-781. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96.

NI GUSTI AYU EKA SUKMA DEWI H. MUDAHIR DRS. CYPRIANUS AOER THEO SYAFEI HERMAN HERY MAX MOEIN, MA, MBA DRS. AGUSTINUS CLARUS AGUSTIN TERAS NARANG, SH ROYANI HAMINULLAH IR. IZEDRIK EMIR MOEIS, M.Sc OLLY DONDO KAMBEY, SE IR. H. RENDY LAMADJIDO JACOBUS MAYONG PADANG DRS. H.A. RAZAK POROSI DRS. BEN VINCENT DJEHARU, MM RAJA K SEMBIRING

390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 403 404 406 407

Jumlah kehadiran Fraksi PDI-P 96 dari 109 orang Anggota FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN : NO

NAMA

1.

TGK. MUHAMMAD YUS

2.

DR. H. MUCHTAR AZIZ, MA

3.

DRS. H. HASRUL AZWAR, MM

4.

MUSA ICHWANSHAH

5.

H. MAIYASYAK JOHAN, SH, MH

6.

EFIYARDI ASDA

7.

H. YUDO PARIPURNO, SH

8.

H. SYAHRIAL AGAMAS, SH

9.

H. ACHMAD FARIAL

10 DRS. H. DJABARUDDIN AHMAD .

NOMOR ANGGOTA 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

11 H. ROMZI NIHAN, S.IP .

23

12 H.M. AL AMIN NUR NASUTION, SE .

24

13 HJ. SUNDARI FITRIYANA, S.Ag .

25

-8-

14 DRA. LENA MARYANA MUKTI .

26

15 H.A. CHUDLORY SYAFEI HADZAMI, S.Sos .

27

16 H. BURHANUDIN SOMAWINATA .

28

17 DRS. H. AHMAD KURDI MOEKRI .

29

18 H. CHAIRUL ANWAR LUBIS .

30

19 DRS. H. LUKMAN HAKIEM .

31

20 H. ENDANG KOSASIH, MA, SE .

32

21 H. SOFYAN USMAN .

33

22 IR. A. RAHMAN SYAGAFF .

34

23 DRS. H.B. TAMAM ACHDA .

35

24 K.H. MA'MUR NOOR .

36

25 DRS. H. ANWAR SANUSI, SH, MM .

37

26 DRS. HA. CHOZIN CHUMAIDY .

38

27 DRS. H. ENDIN AJ. SOEFIHARA, MM .

39

28 . KH. AMIN BUNYAMIN, LC

40

29 . DRS. AKHMAD MUQOWAM

41

30 . DRS. H. ARIEF MUDATSIR MANDAN, M.Si

42

-931 . H.M. FAQIH CHAIRONI

43

32 . H. AHMAD THOYFOER, MC

44

33 . DRS. H. LUKMAN HAKIM SAIFUDDIN

45

34 . H. DAROMI IRDJAS, SH, M.Si

46

35 . DRS. H. ZAINUT TAUHID SA'ADI

47

36 . DRS. H. TOSARI WIDJAJA

49

37 . USAMAH MUHAMMAD AL HADAR

50

38 . H.M. SYUMLI SYADLI, SH

51

39 . MAHSUSOH UJIATI

52

40 . DRS. H.A. HAFIDZ MA'SOEM

53

41 . HJ. MACHFUDHOH ALY UBAID

54

42 . H. SULAEMAN FADELI

55

43 . K.H. ISMAIL MUZAKKI

56

44 DRS. H. SA'ADUN SYIBROMALISI .

57

45 . H. IDIEL SURYADI, B.Sc

58

46 . H. URAY FAISAL HAMID, SH

60

47 . H. RUSNAIN YAHYA

61

48 H. SYAFRIANSYAH, BA

62

- 10 -

49 . H.M. HIFNI SARKAWIE

64

50 . H. SUKARDI HARUN

65

51 . H. YUSUF RIZAL TJOKROAMINOTO

66

52 . H. ANDI M. GHALIB, SH, MH

67

53 . H.M. YUNUS YOSFIAH

68

54 . H. HABIL MARATI, SE

69

55 . H. SUHARSO MONOARFA

70

Jumlah kehadiran dari Fraksi PPP 55 dari 58 orang Anggota FRAKSI PARTAI DEMOKRAT : NO

NAMA

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23.

MIRWAN AMIR IR. H. MHD YUSUF PARDAMEAN, NST DRS. SAIDI BUTAR-BUTAR MARUAHAL SILALAHI H. DASRUL DJABAR PROF. MIRRIAN SJOFJAN ARIEF, M.Ec, Phd SARJAN TAHIR, SE, MM DRS. H. SUTAN BHATOEGANA, MM Dr. IR. ATTE SUGANDI, MM CHUFRAN HAMAL, SH H. TRI YULIANTO, SH IR. H. HUSEIN ABDUL AZIZ, MT INDRIA OCTAVIA MUAJA H. DADAY HUDAYA IR. H. ROESTANTO WAHIDI DIRDJOJUWONO, MM MAX SOPACUA, SE, MSc Dr. H. TATA ZAINAL MUTAQIN, MM BOY M. W. SAUL IR. AGUS HERMANTO, MM DRS. NURUL QOMAR H. AZIDDIN, SE VERA FEBYANTHY, BBA SHIDKI WAHAB

NOMOR ANGGOTA 76 77 78 79 80 81 84 85 86 88 89 90 91 92 93 95 96 97 98 99 100 101 102

- 11 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52.

IGNATIUS MULYONO F.X. SOEKARNO, SH H. SOEKARTONO HADI WARSITO ANGELINA SONDAKH, SE BURHANUDDIN BUR MARAS SURYO SUPENO H. DJOKO SOEWINDI, SH MARCUS SILANNO, S.IP CHANDRA PRATOMO SAMIADJI MASSAID IR. H. AZAM AZMAN NATAWIJANA H. SUNARTO MUNTAKO HASANUDDIN SAID, AK DR. H. ACHMAD FAUZIE, SH, MM SOETADJI, SE, SIP, MM DRS. H. GUNTUR SASONO, M.Si DRS. BALKAN KAPLALE H. ZAENUDDIN IR. DENNY SULTANI HASAN, Ph.D I WAYAN GUNASTRA DRS. I WAYAN SUGIANA, MM ANITA YACOBA GAH ALBERT YAPUTRA DRS. BARNSTEIN SAMUEL TUNDAN DRS. TAUFIQ EFFENDI, MBA DR. (H.C) HJ. ADJI FARIDA PADMO EVERT ERENST MANGINDAAN, SE, SIP J. E. HABIBIE Drh. JHONY ALLEN MARBUN, MM HARMAN BENEDIKTUS KABUR

103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 52 dari 57 orang Anggota FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

NAMA H. IMAM SYUJA, SE DR. AHMAD FARHAN HAMID, MS MULFACHRI HARAHAP, SH IR. AKMALDIN NOOR, MBA NASRIL BAHAR, SE PATRIALIS AKBAR, SH IR. ICHWAN ISKAK, M.Si HJ. AZLANI AGUS, SH, MH DRS. H. RIZAL DJALIL, MM M. JOKO SANTOSO, S.Sos IR. PUTRA JAYA HUSIN H. HERMANSYAH NAZIRUN, SH ZULKIFLI HASAN, SE, MM HJ. NIDALIA DJOHANSYAH MAKKI ASMAN ABNUR, SE DR. IR.DRADJAD HARI WIBOWO, M.Ec

NOMOR ANGGOTA 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148

- 12 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47.

IR. CECEP RUKMANA R, MM DRS. DEDY DJAMALUDDIN MALIK, Msi H. SABRI SAIMAN DRS. H.A.M. FATWA H. ADE FIRDAUS, SE IR. TRISTANTI MITAYANI, MT ALVIN LIE LING PIAO TUTI INDARSIH LOEKMAN SOETRISNO DR.MARWOTO MITROHARDJONO, SE, MM IR. TJATUR SAPTO ED IR. TJATUR SAPTO EDY, MT Y, MT DR. FUAD BAWAZIER, MA DRS. H. MUNAWAR SHOLEH DRS. ABDUL HAKAM NAJA H. TOTOK DARYANTO, SE DRA. LATIFAH ISKANDAR DRS. DJOKO SUSILO, MA PROF. DR. DIDIK J. RACHBINI ACHMAD AFFANDI DRA. MARDIANA INDRASWATI IR. MUHAMMAD NAJIB, M.Sc IR. TUBAGUS RIZON SOFHANI ABDILLAH TOHA H. ISHAQ SALEH DRS. NURUL FALAH EDDY PARIANG JUMANHURI, S.Pd MOHAMMAD YASIN KARA, SE NURHADI M MUSAWIR, SH, MM, MBA IR. ABDUL HADI JAMAL HJ. ANDI YULIANI PARIS ARBAB PAPOEKA, SH SUDJUD SIRADJUDDIN, SH, MH

150 151 153 154 155 157 158 159 160 161 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 174 175 177 178 179 180 181 182 183 184 185

Jumlah kehadiran dari Fraksi PAN 47 dari 53 orang Anggota FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

NAMA H.M. KHAIDIR M. WAFA AHMAD SYAFRIN ROMAS A. HELMY FAISHAL ZAINI DRS. H. MOHAMMAD DACHLAN CHUDORI H.Z. ARIFIN JUNAIDI DRS. MUFID A. BUSYAIRI, MPd MARWAN JA’FAR, SH, SE H. IDHAM CHOLIED, S.Sos R. SALEH ABDUL MALIK PROF. DRS. H. CECEP SYARIFUDDIN H. BACHRUDIN NASORI, Ssi, MM DR. H. ALWI ABDURRAHMAN SHIHAB DRS. H. BISRI ROMLI, MM

NOMOR ANGGOTA 188 190 192 193 194 195 197 200 201 202 204 205 206

- 13 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38.

HJ. ZUNATUL MAFRUCHAH, SH SYAIFULLAH YUSUF NURSYAHBANI KATJASUNGKANA, SH DRS. AMIN SAID HUSNI AHMAD ANAS YAHYA ABDULAH AZWAR ANAS DRS. H. FUAD ANWAR, M.Si CHOIRUL SHOLEH RASYID, SE H. ALI MUDHORI, S.Ag, M.Ag DRA. HJ. ANISAH MAHFUDZ DRS. H. SYAIFULLAH MA'SHUM DRS. ALI MASYKUR MUSA, M.Si. H. IMAM ANSHORI SALEH, SH. MUHYIDIN ARUBUSMAN M. HASYIM KARIM, SH DRA. HJ. IDA FAUZIYAH A. EFFENDY CHOIRIE, M.Ag, MH MASDUKI BAIDLOWI H. TAUFIKURRAHMAN SALEH, SH. M.Si PROF. DR. MOH. MAHFUD MD H. IMAM BUCHORI CHOLIL ILYAS SIRAJ, SH, M.Ag DRS. H.M. ARSA SUTHISNA, MM H.L. MISBAH HIDAYAT TONY WARDOYO

207 211 212 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 226 227 228 229 231 232 233 234 235 236 238 239

Jumlah kehadiran dari FKB 38 dari 51orang Anggota FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

NAMA M. NASIR JAMIL, S.Ag ANDI SALAHUDDIN, SE ANSORY SIREGAR IRWAN PRAYITNO DRS. CHAIRUL ANWAR, Apt IR. AMI TAHER MUSTAFA KAMAL, SS DRS. AL MUZZAMMIL YUSUF K.H. IR. ABDUL HAKIM, MM M. ANIS MATTA, LC NURSANITA NASUTION, SE, ME DR. M. HIDAYAT NUR WAHID, MA DRA. HJ. AAN ROHANAH, M.Ag H. RAHMAT ABDULLAH MA'MUR HASANUDDIN DRS. H. DJALALUDDIN ASYSYATIBI IR. H. UNTUNG WAHONO, M.Si K.H. YUSUF SUPENDI, LC HJ. YOYOH YUSROH DH. AL. YUSNI

NOMOR ANGGOTA 240 241 243 244 246 247 248 249 250 251 252 254 255 256 257 258 259 260 261 262

- 14 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39.

H.A. NAJIYULLOH, LC R. BAGUS SURYAMA MAJANA, S.Psi DRS. MAHFUDZ SIDDIQ, M.Si WAHYUDIN MUNAWIR H. UMUNG ANWAR SANUSI, LC H. HILMAN ROSYAD SYIHAB ZUBER SAFAWI, SHI MUTAMMIMUL ULA, SH IR. H. SUSWONO LUTHFI HASAN ISHAAQ DR. ZULKIEFLI MANSYAH, SE, M.Sc H. JAZULI JUWAINI, LC FAHRI HAMZAH, SE ABOE BAKAR H. AHMAD CHUDORI TAMSIL LINRUNG H.M. SENIMAN LATIF, SE H. ABDUL AZIZ ARBI H. ABDUL GANI KASUBAANHAR, SE

263 264 265 266 267 268 269 270 271 274 276 277 278 279 280 281 282 283 284

Jumlah kehadiran dari Fraksi PKS 39 dari 45 orang Anggota FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

NAMA MUHAMMAD FAUZI, SE H. NUR SYAMSI NURLAN, SH IR. NIZAR DAHLAN, M.Si MUHAMMAD TONAS, SE DRS. H. MOH. DARUS AGAP Dr. YUSRON IHZA, LLM K.H. ANWAR SHALEH KH. MUHAMMAD ZAINUL MAJDI, MA JAMALUDDIN KARIM, SH DRS. ALI MOCHTAR NGABALIN, Msi RAPIUDDIN HAMARUNG IDEALISMAN DACHI ANTON A. MASHUR, SE ETHA BULO H. ARDY MUHAMMAD, MBA JOSEPH WILIEM LEA WEA

NOMOR ANGGOTA 2 3 4 5 6 7 8 10 11 12 72 548 549 550 1 132

Jumlah kehadiran Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi 16 orang dari 20 orang Anggota FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI : NO

NAMA

1. 2. 3. 4.

ANHAR, SE ZAINAL ABIDIN HUSSEIN, SE H. NASARUDDIN PASARIBU HJ. ZUL HIZWAR, S.Psi

NOMOR ANGGOTA 285 286 288 289

- 15 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

H. IS ANWAR H. BULYAN ROYAN BURSAH ZARNUBI, SE H. ADE DAUD ISWANDI. NST L. GEDE SYAMSUL MUJAHIDIN, SE H. RUSMAN H.M. ALI, SH H. YUSUF FANIE ANDIN KASIM, SH ANDI DJALAL BACHTIAR DR. DIAH DEFAWATI

290 291 292 293 294 295 296 297 298

Jumlah kehadiran dari Fraksi PBR 13 dari 14 orang Anggota FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

NAMA DRS. HASURUNGAN SIMAMORA RUFINUS SIANTURI, SH, MH St. DRS. JANSEN HUTASOIT, SE, MM TIURLAN BASARIA HUTAGAOL, S.Th,MA CAROL DANIEL KADANG, SE, MM RUTH NINA M. KEDANG, SE WALMAN SIAHAAN, SE, MM JEFFREY JOHANES MASSIE RETNA RUSMANITA SITUMORANG, MBA JOHN M. TOISUTA IR. APRI HANANTO SUKANDAR, M.Div PASTOR SAUT M. HASIBUAN

NOMOR ANGGOTA 408 409 410 411 413 414 415 416 417 418 419 420

Jumlah kehadiran dari Fraksi PDS 12 dari 13 orang Anggota

KETUA RAPAT (H. SOETARDJO SOERJOGOERITNO, B.Sc.):

- 16 -

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh, Selamat pagi dan salam sejahtera untuk kita semua. Yang terhormat saudara Menteri Hukum dan HAM beserta jajarannya; Yang terhormat para Anggota Dewan; dan Hadirin sekalian yang saya muliakan, Sidang Dewan yang terhormat, Yang menandatangani daftar hadir baru berjumlah di atas 200 orang. Oleh karena itu, kami buka dan kemudian kita skors selama 15 (limabelas) menit? (RAPAT DIBUKA UNTUK DISKORS PUKUL 09.56 WIB) KETUA RAPAT : Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh, Sudah 15 (limabelas) menit, maka skors kami cabut. (SKORS DICABUT PUKUL 10.15 WIB) Sidang yang kami hormati; Hadirin sekalian yang terhormat; dan Saudara Menteri yang terhormat, Dalam kesempatan yang berbahagia ini, marilah kita memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena atas rakhmat dan karunia-Nya kita diberi kesempatan untuk dapat menghadiri Rapat Paripurna Dewan hari ini dalam keadaan sehat wal'afiat. Menurut catatan Sekretariat Jenderal DPR RI, daftar hadir telah ditandatangani oleh 283 dari 548 Anggota Dewan dan dihadiri oleh seluruh Fraksi yang ada di Dewan, dengan perincian sebagai berikut : 1. Fraksi Partai Golongan Karya 2. Fraksi PDI Perjuangan 3. Fraksi Partai Persatuan Pembangunan 4. Fraksi Partai Demokrat 5. Fraksi Partai Amanat Nasional

= = = = =

65 dari 60 dari 28 dari 35 dari 25 dari

129 orang Anggota 108 orang Anggota 57 orang Anggota 57 orang Anggota 53 orang Anggota

6. Fraksi Kebangkitan Bangsa = 20 dari 7. Fraksi Partai Keadilan Sejahtera = 32 dari 8. Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi = 8 dari 9. Fraksi Partai Bintang Reformasi = 6 dari 10. Fraksi Partai Damai Sejahtera = 4 dari maka korum telah tercapai, dan dengan mengucap:

52 orang Anggota 45 orang Anggota 20 orang Anggota 14 orang Anggota 13 orang Anggota

"Bismillaahirrohmaanirrohiim"

- 17 perkenankanlah saya selaku Pimpinan Dewan membuka Rapat Paripurna Dewan ke-20 Masa Sidang III Tahun Sidang 2005-2006, hari ini Selasa, tanggal 7 Februari 2006, dan saya nyatakan terbuka untuk umum. (RAPAT DIBUKA PUKUL 10.15 WIB) Sesuai dengan Jadwal Acara Rapat-rapat DPR RI Masa Sidang III Tahun Sidang 2005 - 2006 Hasil Pertemuan Konsultasi antara Pimpinan DPR RI dengan Pimpinan Fraksi-fraksi DPR RI dan Pimpinan Alat Kelengkapan Dewan (Pengganti Rapat BAMUS) tanggal 22 Desember 2005 dan sesuai Keputusan Rapat Badan Musyawarah tanggal 2 Februari 2006, maka acara Rapat Paripurna Dewan hari ini, yaitu: 1. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana. 2. Laporan Komisi I DPR RI dan Pengambilan Keputusan terhadap Pengangkatan dan Pemberhentian Panglima TNI. 3.

Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Perhitungan Anggaran Negara (PAN) 2003.

4. Pengesahan Pembentukan Pansus RUU tentang Penataan Ruang. Sidang Dewan yang saya hormati, Sebelum memulai acara pertama, perlu kami beritahukan bahwa berdasarkan Keputusan Presiden Nomor : 23/P dan Nomor 24/P Tahun 2005 tanggal 29 Desember 2005 telah ditetapkan pengangkatan 2 (dua) orang Anggota DPR RI Pengganti Antar Waktu dan telah dilakukan pengambilan sumpahnya pada tanggal 24 Januari 2006. Berdasarkan Pasal 10 ayat (3) Peraturan Tata Tertib DPR RI bahwa “Peresmian pemberhentian dan pengangkatan penggantian antarwaktu Anggota ditetapkan dengan Keputusan Presiden dan diumumkan dalam Rapat Paripurna setelah dilantik”, maka kami mengumumkan kedua Anggota Pergantian Antar Waktu DPR RI dimaksud, yaitu:

1. Saudara WILLEM MAXMILIAN TUTUARIMA, SH., Anggota No. 337 dari Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan menggantikan Saudari Hj. EMA WIRANDATI, SH. (mohon untuk berdiri) 2. Saudari DRA. LENA MARYANA MUKTI, Anggota No. 26 dari Partai Persatuan Pembangunan menggantikan Saudara DRS. H. SURYADHARMA ALI. (mohon untuk berdiri) Kami selaku Pimpinan Dewan mewakili seluruh Anggota Dewan mengucapkan selamat datang kepada para Anggota yang baru dan selamat bertugas sebagai wakil rakyat dalam rangka menjalankan tugastugas konstitusionalnya. Sidang Dewan yang saya hormati,

- 18 Perlu kami beritahukan bahwa Pimpinan Dewan telah menerima 4 (empat) pucuk surat dari Presiden RI, yaitu: Pertama

:

Kedua

:

Ketiga

:

Keempat

:

Nomor R.10/Pres/1/2006, tertanggal 26 Januari 2006, perihal Rancangan Undang-undang tentang Pemerintahan Aceh; Nomor R.11/Pres/1/2006, tertanggal 27 Januari 2006, perihal Penunjukan wakil Pemerintah untuk membahas RUU tentang Penanggulangan Bencana; Nomor R.12/Pres/1/2006, tertanggal 27 Januari 2006, perihal Penunjukan wakil Pemerintah untuk membahas RUU tentang Penghapusan Diskriminasi Ras dan Etnis; Nomor R.13/Pres/1/2006, tertanggal 30 Januari 2006, perihal Permohonan Pertimbangan Duta Besar Luar Biasa Berkuasa Penuh Negara Sahabat untuk Republik Indonesia;

Sesuai dengan mekanisme Dewan, surat pertama, kita tugaskan Badan Musyawarah untuk menindaklanjutinya, dan surat kedua dan ketiga, kita serahkan kepada Panitia Khusus yang menanganinya, sedangkan surat keempat, kita tugaskan kepada Pertemuan Konsultasi antara Pimpinan Dewan dengan Pimpinan Komisi I dan Pimpinan Fraksifraksi untuk dibahas secara rahasia. Selain itu Pimpinan Dewan juga menerima surat dari 20 (duapuluh) orang Anggota Dewan dari Fraksi Partai Golkar, Fraksi PDIP, Fraksi PAN, Fraksi PKS, Fraksi BPD dan Fraksi PDS perihal Penyampaian Usul Inisiatif Anggota Dewan Republik Indonesia atas Rancangan Undang-Undang tentang Pembentukan Provinsi Aceh Leuser Antara, dan surat dari 16 (enambelas) orang Anggota Dewan dari Fraksi KB, Fraksi PD, Fraksi PDS, Fraksi PDIP, Fraksi PAN, Fraksi PG, Fraksi PPP, Fraksi PBR perihal Penyampaian Rancangan Undang-Undang Usul Inisiatif DPR-RI tentang Pembentukan Kabupaten Dogi Yai Provinsi Papua. Sesuai mekanisme Dewan, kedua surat dimaksud kita tugaskan kepada BAMUS untuk menindaklanjutinya. Sidang Dewan yang terhormat, Berkenaan dengan perangkapan jabatan Pimpinan dalam alat kelengkapan Dewan, perlu kami diberitahukan bahwa berdasarkan Pasal 8 ayat (5) Peraturan Tata Tertib DPR RI dan Hasil Pertemuan Konsultasi Pimpinan Dewan dengan Pimpinan Fraksi-fraksi (sebagai Pengganti Rapat BAMUS) tanggal 22 Desember 2005, Pimpinan Komisi yang merangkap sebagai Pimpinan PANSUS sebelum berlaku Peraturan Tata Tertib DPR RI yang ditetapkan dalam Keputusan DPR RI Nomor : 08/DPRRI/I/20052006 tetap terus berjalan, sedangkan pemilihan Pimpinan PANSUS berikutnya, pelaksanaannya mengacu pada Peraturan Tata Tertib DPR RI. Apakah hal ini dapat disetujui? (RAPAT : SETUJU) Terima kasih.

- 19 -

INTERUPSI F-PDIP (ARYA BIMA) : Interupsi, Pimpinan. Arya Bima, Nomor Anggota A – 348. Dalam forum yang terhormat ini saya memohon kepada Pemerintah dan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia untuk mengecam keras atas pemuatan karikatur Nabi Muhammad di salah satu media di Denmark dan di media-media lainnya di Eropa. Karena menurut saya pemuatan karikatur Nabi Muhammad sangat melecehkan normanorma agama dan melukai hati umat beragama, khususnya umat Islam, dan tentunya tidak sesuai dengan semangat toleransi yang kita kembangkan di Indonesia selama ini. KETUA RAPAT : Terima kasih. Kalau boleh kami mengusulkan itu nanti pada akhir sidang ini kami selesaikan. INTERUPSI F-PDIP (ARYA BIMA) : Pimpinan, tanpa mengurangi rasa hormat saya terhadap agenda yang kita sepakati pada hari ini, saya kira tidak ada salahnya hal ini saya sampaikan karena ini saya anggap cukup penting dan urgent melihat perkembangan situasi, dimana kita lihat reaksi dari kecaman-kecaman yang selama ini termuat di media. Kita memang sepakat dengan kebebasan pers. KETUA RAPAT : Tetap pada Sidang sekarang ini. Hanya saja supaya nanti bisa tenang dan tenteram, maka waktunya pada saat setelah pengambilan semua keputusan. Usul Bima tadi nanti kita putuskan di dalam Sidang Pleno Dewan untuk meminta kepada Pemerintah, yaitu mengirim surat atau yang lainnya terhadap pemerintahan yang melecehkan Nabi Muhammad SAW. Dapat disepakati? (RAPAT : SETUJU) INTERUPSI F-KB (AHMAD ANAS YAHYA) : Interupsi, Ketua. Saya Anas Yahya dari PKB, Nomor Anggota A – 215. Tanpa mengabaikan agenda yang ada, kami dari PKB yang bermuktamar di Surabaya meminta ketegasan dari Ketua DPR, Agung Laksono, bahwa kami di PKB sudah tidak ada konflik dan sudah tidak ada status quo. Artinya, bahwa keputusan yang dibuat dari SK oleh DEPKUMHAM yang mengatakan bahwa kepengurusan kami akan ditinjau kembali setelah ada keputusan yang berkekuatan hukum tetap, yaitu dari MA, dari MA telah keluar keputusan tersebut. Keputusan itu menyatakan

- 20 bahwa kami (PKB) yang bermuktamar di Surabaya adalah yang sah. Oleh karena itu, kami minta kepada Pimpinan agar menyampaikan kepada Ketua DPR yang bernama Agung Laksono yang notabene adalah Ketua Badan Legislatif, pembuat Undang-Undang dan segala produk hukumnya, jangan menginjak-injak Undang-Undang dan hukum itu sendiri dengan menerima dan mengesahkan fraksi di luar hasil Muktamar Surabaya, jangan menerima lagi hasil fraksi yang kumpul-kumpul di Semarang karena kekuatan hukum itu sudah ada. Oleh karena itu, keputusan dari Mahkamah Agung yang berdasarkan Undang-Undang Partai Politik Nomor 31 dan berdasarkan Anggaran Dasar Rumah Tangga dari PKB, kami meminta, mendesak dan menuntut Ketua DPR (Agung Laksono) agar patuh kepada hukum, patuh kepada Undang-Undang, karena Badan Legislatif ini adalah pembuat Undang-Undang. Jangan sampai kepada perbuatan Ketua DPR, kawan-kawan yang berada di sini terkena imbasnya di luar, bahwa DPR (Badan Legislatif) itu sendiri melanggar Undang-Undang. Sekali lagi kami meminta pertanggungjawaban Ketua DPR yang mengesahkan fraksi di luar Muktamar Surabaya. Kami akan menindaklanjuti ini dengan surat untuk meminta, mendesak dan menuntut Agung Laksono agar mensahkan fraksi bentukan kita versi Surabaya dalam waktu paling lambat Bulan Februari. Apabila tuntutan kami tidak dipenuhi oleh Ketua DPR, maka kami akan menuntut Ketua DPR sesuai dengan hukum yang ada dengan pelanggaran-pelanggaran yang telah dilakukan oleh Ketua DPR. KETUA RAPAT : Singkat saja, suratnya saya tunggu. INTERUPSI F-KB (AHMAD ANAS YAHYA) : Kami tidak ingin institusi DPR ini dilecehkan oleh dunia luar. Terbukti, Saudara Ade Nasution sudah menjadi korban pemukulan dari seseorang karena Badan Legislatif ini dianggap sudah tidak mempunyai kekuatan. Apalagi Ketua DPR itu sendiri melanggar Undang-Undang yang produknya dia buat sendiri. Saya minta disampaikan kepada Ketua DPR dan Pimpinan yang ada, selambat-lambatnya pada Bulan Februari sudah menerima dan wajib menerima sesuai Undang-Undang Mahkamah Agung, fraksi dari versi Surabaya yang sudah disahkan oleh Mahkamah Agung. Terima kasih, Ketua. KETUA RAPAT : Terima kasih. Suratnya kami tunggu. INTERUPSI F-PBR (H. ADE DAUD ISWANDI. NST) : Saya Ade Nasution, Nomor Anggota A – 293. Kepada kawan-kawan sesama Anggota DPR, setelah fit and proper test Panglima TNI dimana saya ditugaskan atas nama fraksi dan atas nama partai, saya sendiri telah mengalami pemukulan dimana pada saat itu datang 3 (tiga) orang kepada saya dan 2 (dua) orang diantaranya

- 21 melakukan pemukulan. Akhirnya, saya sebagai Anggota mengalami jahitan di kening saya dan sekian senti dari mata saya, sehingga mata saya hampir mengalami kerusakan. Ternyata yang melakukan itu adalah oknum dari Pemuda Panca Marga. Tadi malampun ketika di Metro TV saya dintimidasi. Karena hal-hal tersebut, saya meminta supaya DPR sebagai lembaga terhormat mengadakan perang terhadap preman dan pelor. Kalau DPR tidak berhasil berarti besok bukan tidak mungkin kawankawan saya akan mengalami hal-hal seperti ini. Saya minta supaya sidang yang mulia ini mengambil suatu keputusan demi demokrasi dan konstitusi, sebab saya menganggap mereka akan mencoba membelenggu suara saya supaya mereka bisa seenaknya dalam mengatur negara ini. Saya minta agar diperhatikan oleh sidang yang terhormat ini. Sekali lagi, bagi saya dua atau sepuluh jahitan pun tidak apa-apa, yang penting demokrasi berjalan dan hari ini ada satu keputusan. Yang penting kita harus perang melawan preman dalam bentuk teror. Terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. KETUA RAPAT : Saudara-saudara sekalian, Sebetulnya Dewan mempunyai Hak Imunitas. Ini yang harus disadari oleh seluruh Anggota. Tidak perlu berteriak-teriak, kita sudah berbuat, yaitu meminta kepada aparat keamanan untuk segera menindak mereka yang berbuat salah. Karena di dalam forum apapun, di dalam ruangan dan sebagainya, Dewan mempunyai Hak Imunitas. Saudarasaudara pernah ingat sewaktu ada ucapan dari Komisi III yang mengatakan bahwa Saudara hidup di tengah-tengah maling, itupun pada akhirnya dapat kita tuntut. Oleh karena itu, pada akhir Sidang nanti akan kami rumuskan bersama, termasuk masalah pelecehan terhadap Nabi Muhammad SAW. INTERUPSI F-PAN (DRS. DJOKO SUSILO, MA) : Interupsi, Ketua. Saya Djoko Susilo, Nomor Anggota A – 168. Sesuai dengan Perda Nomor 02/2005, saya minta mulai hari ini bahwa di seluruh Sidang DPR, baik Sidang Paripurna maupun Sidangsidang Komisi, dinyatakan tidak boleh merokok (No Smoking) dan ini keputusan yang sangat baik bagi kesehatan kita. Terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. KETUA RAPAT : Sidang Dewan yang terhormat, Berkenaan dengan perangkapan jabatan Pimpinan dalam alat kelengkapan Dewan, perlu kami diberitahukan bahwa berdasarkan Pasal 8 ayat (5) Peraturan Tata Tertib DPR RI tadi sudah kita setujui bersama. Dengan disetujuinya permasalahan tersebut, kami meminta agar Pimpinan

- 22 Alat Kelengkapan Dewan yang merangkap jabatan untuk menyesuaikan dengan Peraturan Tata Tertib. Sidang Dewan yang terhormat, Sekarang marilah kita memasuki acara Rapat Paripurna pada hari ini, yaitu : “Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana” Untuk keperluan tersebut, Sekretariat Jenderal DPR-RI telah menyampaikan daftar nama-nama juru bicara masing-masing Fraksi yang akan menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya, dengan urutan secara bergiliran, sebagai berikut : 1.

Yang terhormat Saudara NURSYAHBANI KATJASUNGKANA, SH Anggota Nomor: 212, sebagai juru bicara dari Fraksi Kebangkitan Bangsa.

2.

Yang terhormat Saudara H. ABDUL AZIZ ARBI Anggota Nomor: 283, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera

3.

Yang terhormat Saudari H. NURSYAMSI NURLAN, SH. Anggota Nomor: 03, sebagai juru bicara dari Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi.

4.

Yang terhormat Saudara ANHAR, SE. Anggota Nomor: 285, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Bintang Reformasi

5.

Yang terhormat Saudara St. DRS. JANSEN HUTASOIT, SE, MM. Anggota Nomor: 410, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Damai Sejahtera.

6.

Yang terhormat Saudara M. AZIZ SYAMSUDDIN Anggota Nomor: 446, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Golkar.

7.

Yang terhormat Saudara EVA KUSUMA SUNDARI Anggota Nomor: 369, sebagai juru bicara dari Fraksi PDI-Perjuangan.

8.

Yang terhormat Saudara H. MAIYASYAK JOHAN, SH. MH. Anggota Nomor: 17, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan.

9.

Yang terhormat Saudara H. DADAY HUDAYA Anggota Nomor: 92, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Demokrat.

10.

Yang terhormat Saudara ARBAB PAPROEKA, SH. Anggota Nomor: 184, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Amanat Nasional.

- 23 Sebelum saya mempersilahkan kepada juru bicara masing-masing, saya meminta persetujuan Rapat Paripurna Dewan mengenai waktu yang akan dipergunakan oleh masing-masing juru bicara, apakah dapat disetujui paling lama 7 (tujuh) menit? (RAPAT : SETUJU) Terima kasih. INTERUPSI F-KB (AHMAD ANAS YAHYA) : Pimpinan, perhatikan hak Dewan. Tadi saya mengucapkan interupsi saya, tetapi anda tidak memasukkan dalam jawaban anda. Kami meminta jawaban mengenai masalah PKB. KETUA RAPAT : Tadi sudah saya jawab, yaitu pada akhir Sidang ini akan kami jawab. Biar dirumuskan oleh Saudara Sekjen dan Saudara Sekjen melapor kepada Ketua Dewan mengenai usul dari PKB. INTERUPSI F-KB (AHMAD ANAS YAHYA) : Saya mengacu kepada Susduk, bahwa sumpah dan janji dari Ketua DPR dikatakan bahwa tidak boleh melanggar Undang-Undang Dasar 1945 dan segala perundang-undangannya. Terima kasih. KETUA RAPAT : Saudara sudah mengirim surat kepada Pak Agung? Tolong agar surat tersebut segera diberitahukan. INTERUPSI F-BPD (IDEALISMAN DACHI) : Interupsi, Pimpinan. Saya Idealisman Dachi, Nomor Anggota A – 548. Menyikapi laporan Saudara Ade Nasution tadi, korban pemukulan yang terjadi di Komplek DPR, seharusnya Anggota DPR atau DPR melalui Pimpinan segera menyikapi ini dengan memerintahkan Tim Kesekjenan atau Sekretaris Jenderal untuk bisa meningkatkan keamanan di Komplek DPR ini. Jangan sampai gaya premanisme itu menghancurkan wibawa Dewan ini. Untuk itu, pada saat ini juga Pimpinan segera memerintahkan Tim Sekjen untuk bisa meningkatkan keamanan di DPR ini. Terima kasih, Pimpinan. KETUA RAPAT : Terima kasih. Itu akan kami perhatikan. Sebagai informasi, begitu terjadi pemukulan, ketika itu saya memimpin Rapat BAMUS, kemudian saya memanggil komandan Satpamnya.

- 24 Perlu kami beritahukan bahwa berdasarkan Pasal 138 Ayat (1) Peraturan Tata Tertib DPR RI menyatakan bahwa Pembicaraan Tingkat II meliputi pengambilan keputusan dalam Rapat Paripurna yang didahului oleh : 1. Laporan Hasil Pembicaraan Tingkat I. 2. Pendapat Akhir Fraksi yang disampaikan oleh Anggotanya dan apabila dipandang perlu dapat pula disertai dengan catatan tentang sikap Fraksinya, dan 3. Pendapat Akhir Presiden yang disampaikan oleh Menteri yang mewakilinya. Berkenaan dengan hal tersebut, saya persilakan Ketua Komisi III yang terhormat Saudara TRIMEDYA PANDJAITAN, SH. untuk menyampaikan Laporan Hasil Pembahasan Tingkat I atas RUU dimaksud. Saya persilakan. LAPORAN KETUA KOMISI III (TRIMEDYA PANDJAITAN, SH.) : LAPORAN KOMISI III DPR-RI DALAM RANGKA PEMBICARAAN TINGKAT II / PENGAMBILAN KEPUTUSAN ATAS RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA PADA RAPAT PARIPURNA Selasa, 7 Pebruari 2006 Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Salam sejahtera bagi kita semua. Yang terhormat Saudara Pimpinan Rapat Paripurna; Yang terhormat para Anggota DPR RI; Yang terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM selaku Wakil Pemerintah; dan Hadirin yang kami muliakan, Pertama-tama marilah kita memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya atas perkenan-Nya kita dapat menghadiri Rapat Paripurna dalam keadaan sehat wal’afiat, guna Pembicaraan Tingkat II / Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana. Pimpinan dan Peserta Rapat yang kami hormati, Berdasarkan Rapat BAMUS DPR-RI pada tanggal 23 Juni 2005, BAMUS memutuskan dan menugaskan kepada Komisi III DPR-RI untuk melakukan pembahasan terhadap RUU tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana. Selanjutnya melalui Surat Presiden kepada Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia Nomor B.07/Pres/6/2005 tanggal 9 Juni 2005, Pemerintah telah menunjuk dan menugaskan Menteri Hukum dan sebagai

- 25 wakil Pemerintah bersama DPR-RI membahas Rancangan Undangundang tersebut. Dalam rangka melaksanakan pembangunan hukum nasional yang diarahkan pada terwujudnya sistem hukum nasional berdasarkan amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, diwujudkan antara lain dengan pembentukan produk hukum baru yang diharapkan mampu mengamankan dan mendukung penyelenggaraan politik luar negeri yang bebas aktif untuk mewujudkan tatanan baru berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial. Dasar hukum mengenai kerja sama antarnegara dalam bentuk bantuan timbal balik dalam masalah pidana diperlukan suatu perangkat hukum yang dapat dijadikan pedoman bagi Pemerintah Republik Indonesia untuk membuat perjanjian dan melaksanakan permintaan bantuan kerja sama dari negara asing. Perangkat hukum tersebut berupa undang-undang yang mengatur beberapa asas atau prinsip, prosedur dan persyaratan permintaan bantuan, serta proses hukum acaranya. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang sangat pesat dan semakin canggih khususnya dibidang komunikasi maupun informasi menyebabkan wilayah negara yang satu dengan wilayah negara yang lain seakan-akan tanpa batas termasuk didalamnya hubungan kerjasama dibidang hukum merupakan sesuatu yang tidak dapat dielakan oleh negara manapun didunia ini, sehingga keberadaan Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana sangat penting sebagai dasar hukum bagi Pemerintah dalam meminta dan/atau memberikan bantuan timbal balik dalam masalah pidana yang merupakan pedoman dalam membuat dengan Negara asing. Menyadari hal itu Komisi III DPR-RI segera melakukan kegiatan pengkajian dan penelitian serta mengadakan rapat-rapat guna membahas dan merumuskan dengan hati-hati terhadap setiap permasalahan yang terdapat dalam Rancangan Undang-undang tersebut. Secara kronologis jalannya rapat dan beberapa masalah yang berkembang, dapat kami laporkan sebagai berikut : Mekanisme dan Kegiatan Rapat-rapat

1.

Pada tanggal 31 Agustus 2005 Rapat Kerja dengan Menteri Hukum dan HAM dengan acara membahas mekanisme dan jadwal pembahasan RUU tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana; 2. Sebelum melakukan pembahasan ditingkat Panja, terlebih dahulu Komisi III DPR RI melakukan Rapat Dengar Pendapat Umum pada tanggal 6 September 2005 dengan Pakar Hukum Pidana yaitu Prof.Dr.Hikmahanto Juwana,SH,LLM, dan Prof.Dr.Romli Atmasasmita,SH, LLM., dengan agenda penyampaian beberapa pemikiran dan saran dari para pakar dalam rangka pembahasan RUU tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana; 3. Pada tanggal 12 September 2005, Komisi III DPR-RI mengadakan Rapat Kerja dengan Menteri Hukum dan HAM untuk membahas materi umum RUU tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana yang telah dituangkan dalam persandingan DIM Fraksi-Fraksi yang seluruhnya berjumlah 316 butir permasalahan terdiri atas : 128 butir permasalahan yang substansial;

- 26 33 butir bersifat redaksional/penyesuaian angka, pasal atau ayat; dan 158 butir bersifat tetap. Setelah membahas materi umum dilanjutkan dengan pembentukan PANJA yang ditugasi untuk membahas secara intensif dan mendalam terhadap materi dari RUU dimaksud. 4. Memperhatikan dan melaksanakan penugasan Rapat Kerja Komisi III DPR-RI tersebut, PANJA telah melakukan pembahasan secara intensif dan mendalam terhadap materi RUU dimaksud dalam suasana demokratis, dengan tetap memperhatikan prinsip ketelitian dan kehatihatian, yang pelaksanaan pembahasannya dapat kami sampaikan sebagai berikut : 4.1. PANJA mulai melakukan pembahasan DIM pada tanggal 15 dan 19 September 2005. 4.2. Mengingat padatnya acara/jadual Rapat-rapat di Komisi III dan kegiatan pansus-pansus DPR-RI yang membahas berbagai RUU yang melibatkan sebagian besar anggota Komisi III, menyebabkan pembahasannya belum dapat diselesaikan pada Masa Sidang I Tahun Sidang 2005-2006. 4.3. PANJA kembali melakukan pembahasan pada Masa Sidang II Tahun Sidang 2005-2006 yang pembahasannya dilaksanakan pada siang hingga malam hari. Walaupun Masa Sidang II begitu singkat namun karena pembahasannya dilaksanakan dari pagi hingga malam hari, seluruh materi yang dibahas dalam Panja dapat diselesaikan walaupun terdapat beberapa substansi yang masih dipending guna dicarikan/disempurnakan rumusan alternatifnya. 4.4. Pada Masa Sidang III, Panja kembali melakukan pembahasan beberapa substansi yang pembahasannya belum dapat diselesaikan pada Masa Sidang sebelumnya. 4.5. Selanjutnya dapat kami sampaikan beberapa substansi dalam pembahasan ditingkat PANJA yang krusial dan menjadi perdebatan sehingga memerlukan beberapa kali pendapat dari fraksi-fraksi guna mencapai titik temu antara Anggota PANJA dengan Pemerintah diantaranya: 4.5.1 Ketentuan Umum berisi uraian mengenai beberapa istilah yang memberikan pengertian atau definisi yang digunakan dalam perumusan pasal, yaitu mengenai definisi Keterangan, Pernyataan, Dokumen, Surat, Perampasan, Pemblokiran, Hasil Tindak Pidana, Pejabat, Kapolri, dan Menteri serta penambahan rumusan baru mengenai definisi Jaksa Agung yang di kutip dari Pasal 18 ayat (1) Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan Agung RI. 4.5.2 Penegasan mengenai asas dalam RUU ini, dianggap penting dengan pertimbangan bahwa asas hukum berisi dan mencerminkan prinsip-prinsip yang terkandung cita hukum, fungsi hukum, dan tujuan hukum. Adanya asas hukum ini diharapkan akan dapat menjamin penerapan dan penegakkan hukum secara adil, benar, tepat dan bermanfaat. -

- 27 4.5.3 Mekanisme pengajuan permintaan bantuan timbal balik dalam masalah pidana oleh Pemerintah Indonesia. Permintaan Bantuan oleh Pemerintah Indonesia dilakukan oleh Menteri yang bertanggung jawab di bidang hukum dan hak asasi manusia melalui dua saluran yakni kepada negara asing secara langsung atau dapat memilih melalui saluran diplomatik. 4.5.4 Terkait dengan Pasal 9 ayat (3) yang mengatur ketentuan “ Permohonan Bantuan kepada Menteri dapat diajukan oleh Ketua Komisi Pemberantasan Korupsi “. Panja berpandangan bahwa ketentuan pasal tersebut perlu disempurnakan mengingat kewenangan melakukan penyidikan dan penyelidikan Tindak Pidana Korupsi bukan hanya dilakukan oleh Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi melainkan juga oleh Polri dan Kejaksaan. Berdasarkan ketentuan tersebut, Panja dan Pemerintah sepakat menyempurnakan kembali rumusan dalam Pasal 9 ayat (3). Setelah PANJA membahas kembali, disepakati rumusannya menjadi : ’’Dalam hal tindak pidana korupsi, permohonan Bantuan kepada Menteri selain Kapolri dan Jaksa Agung juga dapat diajukan oleh Ketua Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi ’’. 4.5.5 Dalam hal mekanisme Pengajuan permintaan bantuan timbal balik dalam masalah pidana kepada Pemerintah Indonesia, sebagaimana tertuang dalam Pasal 27 ayat (2), dapat dilakukan melalui dua saluran yakni secara langsung kepada Menteri atau dapat memilih saluran diplomatik. Sedangkan permintaan oleh negara asing tersebut harus memuat ketentuan-ketentuan diantaranya: 1. maksud permintaan bantuan; 2. uraian bantuan yang diminta; 3. instansi dan nama pejabat yang melakukan penyidikan, penuntutan atau pemeriksaan disidang pengadilan; 4. uraian tindak pidana, tingkat penyelesaian perkara, ketentuan undang-undang, isi pasal dan ancaman hukumannya. 4.5.6 Terkait dengan Pasal 54 ayat (1) yang mengatur ketentuan “ Negara Peminta dapat mengajukan perubahan permintaan Bantuan berupa penambahan, pengurangan atau pembatalan kepada Menteri”, Panja berpandangan bahwa ketentuan pasal tersebut perlu disempurnakan dengan adanya pengaturan limitasi waktu perubahan permintaan, apakah sebelum diumumkan di media massa. Disamping hal tersebut harus juga diatur mengenai ketentuan jaminan terhadap masalah yang menimpa seseorang, seandainya setelah dilakukan penyitaan kemudian dibatalkan. Sehingga PANJA sepakat substansi dalam pasal tersebut harus disempurnakan kembali dengan memperhatikan dan memberikan jaminan bagi yang mengalaminya.

- 28 Setelah PANJA membahas kembali secara teliti dan mendalam, disepakati rumusan tersebut disempurnakan, sehingga rumusannya menjadi : “ Negara Peminta dapat mengajukan perubahan permintaan Bantuan berupa penambahan, pengurangan, atau pembatalan kepada Menteri sebelum pengumuman penyitaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 52 ayat (3) “. 4.5.7 Selanjutnya dapat kami sampaikan bahwa, dalam Rancangan Undang-undang ini juga telah disepakati memuat beberapa ketentuan yang berkaitan dengan materi muatan, diantaranya : 1. Undang-undang ini tidak mengurangi pelaksanaan kerjasama timbal balik dalam masalah pidana yang selama ini telah dilakukan melalui wadah INTERPOL. 2. Kewenangan Menteri dapat membuat perjanjian atau kesepakatan dengan negara asing untuk mendapatkan penggantian biaya dari hasil harta kekayaan yang dirampas baik di Negara asing maupun di Indonesia. 3. Kerahasian dalam pengajuan permintaan Bantuan, isi permintaan dan setiap dokumen pendukung lainnya, dan adanya pemberian Bantuan atas permintaan tersebut serta kerahasian informasi, keterangan, dokumen atau barang atau alat bukti lainnya yang diberikan atau diserahkan oleh negara asing. 4.5.8 Selanjutnya berkaitan dengan Bab V mengenai Ketentuan Peralihan, diatur ketentuan bahwa semua perjanjian bantuan timbal balik yang telah diratifikasi sebelum berlakunya Undang-Undang ini dinyatakan tetap berlaku; dan semua permohonan timbal balik yang diajukan baik berdasarkan perjanjian maupun tidak, tetap diproses sepanjang tidak bertentangan dengan UndangUndang ini. Ketentuan Peralihan ini dimaksudkan untuk menghindari kemungkinan terjadinya kekosongan hukum atau kekosongan peraturan perundang-undangan, sehingga dengan adanya pengaturan dalam Ketentuan Peralihan dapat menjamin kepastian hukum, dan perlindungan hukum. 5. Setelah PANJA menyelesaikan keseluruhan pembahasan dari materi RUU Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana, tanggal 24 Januari 2006 Komisi III DPR RI melakukan Rapat Kerja dengan Menteri Hukum dan HAM guna mendengarkan laporan hasil Panitia Kerja yang telah menjalankan tugasnya dalam membahas dan mengkaji RUU tersebut. Melalui kesepakatan dari fraksi-fraksi, Komisi III DPR-RI menyetujui draft RUU tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana hasil Pembicaraan Tingkat I untuk dilanjutkan ke Pembicaraan Tingkat II pengambilan keputusan RUU tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana guna disahkan menjadi Undang-Undang pada Rapat Paripurna DPR-RI hari ini, Selasa 7 Februari 2006.

- 29 Yth. Saudara Pimpinan Dewan; Yth. Saudara Bapak/Ibu Anggota Dewan; Yth. Saudara Menteri Hukum dan HAM yang Pemerintahiibeserta jajarannya; dan Hadirin yang kami hormati.

mewakili

Pada kesempatan ini perkenankanlah kami untuk menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan kepada Saudara Menteri Hukum dan HAM beserta jajarannya, dan seluruh staff ahlinya, yang bersamasama anggota Komisi III telah melakukan pembahasan Rancangan Undang-undang ini secara tekun dan cermat. Kami sampaikan ucapan terima kasih pula kepada semua pihak yang telah banyak membantu kelancaran dalam pembahasan Rancangan Undang-undang ini. Demikianlah Laporan Komisi III DPR-RI mengenai pembahasan dan perumusan terhadap RUU tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana dan apabila ada kekurangan dan kesalahan baik dalam proses pembahasan RUU maupun dalam penyampaian laporan ini, dengan segala kerendahan hati kami menyampaikan maaf. Selanjutnya perkenankanlah kami untuk menyerahkan RUU dimaksud kepada Sidang Paripurna hari ini guna diambil keputusan. Terima kasih Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Jakarta, 7 Februari 2006 PIMPINAN KOMISI III DPR-RI KETUA,

TRIMEDYA PANJAITAN,SH KETUA RAPAT : Terima kasih kepada Ketua Komisi III yang telah menyampaikan Laporan Hasil Pembahasan Tingkat I atas RUU tersebut. Sidang Dewan yang saya muliakan. Untuk mempersingkat waktu, kami persilahkan juru bicara pertama dari Fraksi Kebangkitan Bangsa, yang terhormat Saudari NURSYAHBANI KATJASUNGKANA, SH, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan.

- 30 F-KB (NURSYAHBANI KATJASUNGKANA, SH) : PANDANGAN AKHIR FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA ATAS PENGESAHAN RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA Dibacakan oleh : NURSYAHBANI KATJASUNGKANA, S.H. A-212 Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Yang terhormat Saudara Pimpinan Sidang; Yang terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM; Yang terhormat Saudara-saudara Anggota Dewan; Serta para hadirin yang berbahagia, Puji dan syukur marilah kita panjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Mengatur, Maha Adil dan Maha Bijaksana. Atas limpahan Rahmat-Nya pada hari ini, 7 Februari 2006, kita dapat melaksanakan tugas legislasi yaitu Rapat Paripurna Dewan yang salah satu agendanya adalah Penyampaian Pandangan Akhir Fraksi-fraksi terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana. Shalawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW, keluarga, sahabat dan pengikutnya yang senantiasa menjunjung nilai-nilai kebenaran, memegang teguh kejujuran serta menegakkan keadilan di muka bumi, khususnya di negeri tercinta Indonesia ini. Pertama-tama kami sampaikan terima kasih kepada Pimpinan Sidang yang telah memberikan kesempatan kepada Fraksi Kebangkitan Bangsa DPR RI untuk menyampaikan penghargaan yang setinggitingginya kepada seluruh Anggota Panitia Kerja RUU Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana dan Saudara Menteri Hukum dan HAM yang telah berhasil menyelesaikan tugasnya dengan baik dalam menyusun dan membahas RUU ini. Saudara Pimpinan Sidang, Para Anggota Dewan serta Hadirin yang terhormat, Beberapa tahun yang lalu, mungkin tidak akan pernah terbesit dalam benak kita bahwa di negeri yang tercinta ini akan muncul sebuah pabrik besar ketika di dunia. Namun, hasil penggerebekan polisi pada akhirnya tahun 2005 yang lalu seakan menyadarkan kita semua bahwa bahaya trans-national crime sudah menghadang di depan mata kita. Narkotika hanyalah satu dari sekian banyak ancaman kejahatan transnational, di samping terorisme, perdagangan orang (trafficking), moneylaundry, perdagangan senjata illegal, penyelundupan, pembajakan dan lain sebagainya. Bentuk-bentuk kejahatan lintas negara ini memerlukan penanganan yang tidak cukup dengan mengandalkan pendekatan dalam negeri saja, melainkan harus melalui kerja sama bilateral dan bahkan multi-lateral.

- 31 Bangsa Indonesia dapat dikatakan terlambat dalam merespon bahaya tindak kejahatan lintas negara ini. Dalam masalah perdagangan orang (trafficking) misalnya, dalam trafficking in person Report bulan Juli 2001 yang dikeluarkan oleh Departemen Luar Negeri Amerika Serikat dan Komisi Ekonomi dan Sosial Asia Pasifik (Economic Social Commision on Asia Pasific/ESCAP) Indonesia ditingkatkan pada peringkat terendah dalam upaya penanggulangan trafficking perempuan dan anak. Bahkan Konsorsium Pembela Buruh Migran Indonesia (KOPBUMI) memperkirakan bahwa 1.000.000 buruh migran Indonesia atau 20% dari keseluruhan buruh migran yang berimigrasi pada tahun 1997/1998 telah diperdagangkan (sumber : RAN-Penghapusan Trafficking Perempuan dan Anak tahun 2003-2007). Berdasarkan fakta inilah, PKB berpandangan keberadaan suatu perangkat peraturan perundang-undangan yang memiliki kemampuan untuk didayagunakan dalam rangka memberantas tindak pidana trans-nasional sebagaimana RUU ini, menjadi penting dan strategis dalam melindungi kepentingan bangsa dan rakyat Indonesia. Baru pada tahun 1999, kita memiliki Undang-Undang Nomor 1 tahun 1999 yang mengatur tentang perjanjian kerjasama antara Pemerintah Indonesia dengan Pemerintah Australia dalam menangani tindak kejahatan secara bilateral. Undang-Undang ini merupakan pengesahan terhadap perjanjian kerjasama antara Pemerintah Republik Indonesia dan Australia tentang bantuan timbal balik dalam masalah pidana yang telah ditandatangani pada tanggal 27 Oktober 1995 di Jakarta. Namun demikian, hingga saat ini keberadaan peraturan-peraturan tersebut hanya bersifat treaty (perjanjian) atau paling banter berbentuk Undang-Undang sebagai legalisasi atas treaty tersebut. Sampai detik ini, kita belum memiliki Undang-Undang yang secara khusus mengatur prinsip-prinsip dan tata cara pemberian bantuan timbal balik dalam masalah pidana yang sekaligus dapat menjadi umbrella law dalam pembuatan perjanjian kerjasama bantuan timbal balik dalam masalah pidana. Akibatnya, berbagai intitusi yang berwenang dalam menangani tindak kejahatan trans-nasional mengalami kegamangan dan kesulitan dalam mengambil tindakan yang diperlukan untuk mengusut kasus-kasus kejahata lintas negara. Saudara Pimpinan Sidang; Para Anggota Dewan serta para Hadirin yang terhormat, Draft RUU bantuan timbal balik dalam masalah pidana yang telah diselesaikan pembahasannya oleh Panitia Kerja bersama MenkumHam secara umum telah mencakup semua aspek yang diperlukan dalam mengatur mekanisme pemberian bantuan timbal balik dalam masalah pidana (mutual assistance in criminal matters). Dalam pandangan F-KB, draft RUU ini secara prinsipil telah memenuhi standar internasional dalam penyusunan Undang-Undang Mutual Legal Assistance sebagaimana tercantum dalam Model Mutual Assistance in Criminal Matter Bill 2002 yang disusun oleh UNDCP. Dalam RUU ini telah secara tegas mengatur beberapa hal antara lain; (a) pemegang otoritas dalam pelaksanaan bantuan timbal balik yang dimandatkan kepada Menteri Hukum dan HAM; (b) tata cara pemberian persetujuan dan atau penolakan terhadap bantuan timbal balik dari negara lain; (c) tata cara permintaan bantuan timbal balik kepada negara lain,

- 32 serta ruang lingkup bantuan timbal balik yang meliputi bantuan mengindentifikasikan orang atau obyek tertentu; (d) mengumpulkan dokumen; (e) pelaksanaan eksekusi keputusan pengadilan dan lain-lain. Draft RUU ini juga secara tegas membatasi lingkup bantuan timbal balik yang tidak menyentuh masalah ekstradisi, serta pengalihan tahanan. Namun demikian, F-KB merasa perlu untuk menekanan beberapa hal yang menurut pandangan kami perlu menjadi perhatian bagi semua pihak dalam rangka mengefektifkan pelaksanaan kerjasama timbal balik untuk membongkar tindak kejahatan trans-nasional, yaitu 1. Pemerintah (setelah disahkannya RUU ini menjadi UndangUndang), perlu segera menindaklanjutinya dengan melakukan penyiapan beberapa perangkat teknis administratif terkait dengan prosedur permintaan dan atau persetujuan bantuan timbal balik, dengan menyusun dan menerbitkan peraturan pelaksanaan RUU ini; 2. Pemerintah perlu segera melakukan koordinasi antar instansi terutama instansi penegak hukum guna menyamakan persepsi, menyelaraskan langkah dalam mengimplementasikan undangundang ini ; 3. Pemerintah bersama instansi penegak hukum perlu segera menyiapkan langkah-langkah taktis dalam rangka mengusut para koruptor yang telah melarikan diri ke luar negeri, serta pelacakan aset-aset mereka yang merupakan hasil dari tindak kejahatan yang telah mereka lakukan di wilayah Indonesia; 4. Pemerintah perlu segera mensosialisasikan Undang-Undang ini kepada negara lain, menindaklanjutinya dengan membuat perjanjian kerjasama (treaty) dengan merujuk kepada Undang-Undang ini, guna mengefektifkan proses penegakan hukum terhadap pelaku kejahatan lintas negara. Saudara Pimpinan dan Saudara Menteri; Para Anggota Dewan serta Hadirin yang terhormat, Demikian pendapat akhir kami terhadap Rancangan UndangUndang tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana. Dengan memohon ridho dan pertolongan Allah SWT, Fraksi Kebangkitan Bangsa menyatakan persetujuannya agar RUU ini ditetapkan dan disahkan menjadi Undang-Undang. Atas perhatian Saudara-saudara Pimpinan, Saudara Menteri, para Anggota Dewan serta Hadirin kami ucapkan terima kasih. Mohon maaf atas segala kesalahan kehilafan dan kesalahan. Wallahu Muwaffiq Illa Aqwamithorieq. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Jakarta, 7 Februari 2006 PIMPINAN FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA DPR-RI Dra. Hj. Ida Fauziyah Ketua

Ir. HA. Helmy Faisal Zaini Sekretaris

- 33 KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Kebangkitan Bangsa. Berikutnya kami persilahkan juru bicara kedua dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, yang terhormat Saudara H. ABDUL AZIZ ARBI, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan. F-PKS (H. ABDUL AZIZ ARBI) : PANDANGAN AKHIR FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA Disampaikan oleh : H. ABDUL AZIS ARBI No. Anggota : A-283 Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Bismillahirrahmanirrahim. Yang Kami Hormati, Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia; Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia; Saudara Menteri berserta jajarannya; Rekan-rekan Wartawan; Hadirin yang kami muliakan, Pertama-tama marilah kita panjatkan puji syukur kepada Allah swt, Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan karunia keimanan, kesehatan, kekuatan, dan kesempatan sehingga pada hari ini kita dapat melaksanakan tugas-tugas kemanusiaan dan kenegaraan secara optimal. Sebelum menyampaikan sikap fraksi terhadap RUU tentang Bantuan timbal Balik dalam Masalah Pidana, perkenankanlah Kami memberikan ulasan secara singkat. Pimpinan dan Para Anggota dewan serta Hadirin yang Kami hormati; Saudara Menteri dan jajarannya yang kami muliakan, Dalam upaya melakukan penegakan hukum (law enforcement), dimana kejahatan sudah semakin canggih dan bersifat transnasional terorganisir, kita tentunya membutuhkan kerjasama dengan negara lain. Target pengejaran terhadap para pelaku kejahatan dan harta/uang hasil kejatahatan, seperti korupsi, narkotika, terorisme, illegal logging, illegal fishing, money laundering, penggelapan bank, penggelapan pajak; yang dilarikan ke luar negeri harus kita tingkatkan, dan ini membutuhkan kerjasama dengan negara-negara lain, terutama negara-negara yang sering dijadikan tempat pelarian oleh para pelaku kejahatan.

- 34 Untuk meletakkan landasan hukum yang kuat guna mengatur mengenai bantuan timbal balik dalam masalah pidana, kita sangat membutuhkan payung undang-undang sebagai pedoman pemerintah Republik Indonesia dalam meminta dan/atau memberikan bantuan timbal balik dalam masalah pidana dan membuat perjanjian dengan negara asing. Disamping itu pengesahan Undang-Undang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana juga menjadi persyaratan negara yang telah keluar dari daftar hitam negara pencuci uang yang dilakukan oleh Gugus Internasional Anti Pencucian Uang (Financial Action Task Force on Money Laundering). Pimpinan dan Para Anggota Dewan yang terhormat; Saudara Menteri dan jajarannya yang kami muliakan, Dengan mengucap lafadz Bismillahirrahmanirrahim, FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA DALAM RAPAT PARIPURNA INI MENYETUJUI RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA UNTUK MENJADI UNDANGUNDANG . Kami sangat berterima kasih kepada semua pihak terutama kepada pemerintah yang telah mengajukan dan melakukan pembahasan dengan serius dan intens terhadap RUU ini. Kami berharap, dengan hadirnya UU ini dapat menjadi payung hukum dan segera memberikan jawaban penyelesaian terhadap segala permasalahan yang muncul dalam kaitannya dengan bantuan timbal balik masalah pidana dengan negaranegara lain. Demikian pandangan Fraksi Partai Keadilan DPR RI terhadap RUU tentang bantuan timbal balik dalam masalah pidana. Atas segala perhatiannya, kami sampaikan terima kasih Billahi taufiq wal hidayah, Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Jakarta, 8 Muharam 1427 H / 07 Februari 2006 PIMPINAN FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Ketua Sekretaris

DRS. MAHFUDZ SIDDIQ, M.SI No. Angg. : A-265

MUSTAFA KAMAL, SS No. Angg. : A-248

KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera. Berikutnya kami persilahkan juru bicara ketiga dari Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi, yang terhormat H. NURSYAMSI NURLAN, SH., untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan.

- 35 F-BPD (H. NURSYAMSI NURLAN, SH.) : PENDAPAT AKHIR FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA ____________________________________________ Disampaikan oleh : H. NurSyamsi Nurlan, SH – Anggota No. A-03 Bismillahirrahmanirrahiim. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Yth. Sdr. Pimpinan Sidang dan Para Anggota Dewan; Yth. Sdr. Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia beserta Staf; Para hadirin yang kami hormati, Pada kesempatan yang mulia ini sepatutnya kita menghaturkan puji dan syukur ke hadirat Allah SWT. Yang Maha Esa, Maha Pengasih dan Penyayang, yang telah melimpahkan segala nikmat maupun karunia-Nya sehingga kita maupun bangsa Indonesia selalu dalam lindungan-Nya. Semoga rahmat, barakah dan ridha Allah SWT senantiasa tercurahkan kepada rakyat Indonesia, dan khususnya kita yang hadir dalam Sidang Paripurna yang terhormat ini mendapat bimbingan serta perlindungan-Nya dalam melaksanakan amanat rakyat untuk membangun tatanan hukum kehidupan berbangsa dan bernegara yang berkeadilan bagi seluruh rakyat Indonesia. Amin. Selanjutnya shalawat dan salam disampaikan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW, Rasul terakhir yang tidak ada lagi Rasul dan Nabi setelah beliau; yang saat ini nama beliau disebut-sebutkan dalam koran harian Jyllands-Posten tanggal 30 September 2005 sebagai salah satu media cetak di Denmark dan diikuti oleh media cetak lainnya di Eropa bahkan di Indonesia. Fraksi kami mendukung tindakan pemerintah yang telah mengecam pemuatan kartun Nabi Muhammad tersebut dan Fraksi kami mendesak agar Pemerintah Denmark meminta maaf kepada seluruh ummat Islam di dunia. Kenapa demikian? Karena Nabi Muhammad itu adalah Rasul Allah yang sangat dimuliakan oleh ummat Islam sebagaimana memuliakan Rasul Allah yang lain mulai dari Adam AS. sampai kepada Musa AS. dan Isa AS. Tidak cukup hanya sebagai memuliakan beliau, tetapi juga mengimaninya, mempercayainya sebagaimana tercantum dalam Rukun Iman. Karena ini memasuki ranah keyakinan, maka bagi ummat Islam hal itu adalah sesuatu yang sangat prinsip dan sensitif, tidak boleh diganggu apalagi dilecehkan. Perihal karikatur itu, memang Nabi Muhammad SAW melarang ummat Islam untuk mematung dan/atau menggambar sosok beliau, karena dikhawatirkan akan menjadi kultus individu bahkan bisa terjadi sampai menuhankan beliau. Bagi ummat Islam masalah keyakinan adalah masalah yang tidak boleh ditawar-tawar, keyakinan kami tidak bisa ditukar dengan alam semesta dan seluruh isinya; semuanya itu tidak ada artinya bagi ummat Islam; dan mereka bersedia berjihad dengan harta

- 36 benda, bahkan jiwanya untuk mempertahankan keyakinan itu, kami juga mengutuk perbuatan atas nama kebebasan dalam hak-hak asasi manusia yang dipergunakan untuk merusak keyakinan, norma-norma yang hidup di tengah masyarakat tanpa memperdulikan hak orang lain untuk memegang teguh keyakinannya. Sidang Dewan yang kami hormati, Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi (F-BPD) menyadari bahwa Rancangan Undang-Undang (RUU) tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana yang diusulkan oleh Pemerintah, dan telah kita kaji secara bersama dan mendalam ini memiliki arti penting sebagai landasan hukum bagi pemerintah untuk penanganan tindak pidana terutama yang bersifat transnasional. Karena itu, perkenankan kami pada Sidang Paripurna ini menyampaikan Pendapat F-BPD terhadap RUU tersebut. Sidang Dewan yang kami muliakan, Fraksi BPD DPR RI berpendapat bahwa dalam perkembangan IPTEK terutama perkembangan transportasi, komunikasi dan informasi mengakibatkan satu negara dengan negara lain seakan tanpa batas sehingga perpindahan orang atau barang dari satu negara ke negara lain dilakukan dengan mudah dan cepat. Hal ini mengakibatkan pada perkembangan kejahatan dna modus operandinya semakin canggih sehingga penanggulangannya diperlukan kerja sama antar negara yang satu dengan negara lain. Kerjasama antar negara diperlukan untuk mempermudah penanganan proses penyidikan penuntutan dan pemeriksaan di sidang pengadilan atas suatu masalah pidana yang timbul baik di negara peminta maupun negara meminta. Untuk memberikan dasar hukum yang kuat mengenai kerjasama antar negara dalam bentuk bantuan timbal balik dalam masalah pidana diperlukan perangkat hukum yang dapat dijadikan pedoman bagi pemerintah untuk membuat perjanjian dan melaksanakan permintaan bantuan kerjasama dari negara asing. Perangkat hukum tersebut berupa undang-undang yang mengatur beberapa asas atau prinsip, prosedur, dan persyaratan permintaan bantuan serta proses acaranya. Sidang Dewan yang kami Muliakan, Merujuk substansi dari rumusan akhir RUU yang telah kita kaji dan bahas bersama, maka Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi memandang perlu untuk menyampaikan pendapat, sebagai berikut : Pertama, prinsip resiprositas yang kita rumuskan dalam Pasal 5 RUU ini merupakan paradigma konseptual pembentukan undang-undang dan penegakkan hukum yang menjadi prasyarat untuk menempatkan kesetaraan posisi Indonesia dalam kerja sama internasional guna pencegahan dan pemberantasan tindak pidana transnasional melalui bantuan timbal balik dalam masalah pidana. Kedua, “central authority” – yang dalam RUU ini ditegaskan bahwa Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia selaku central authority yang berperan sebagai koordinator dalam penghajuan permintaan bantuan

- 37 timbal balik masalah pidana kepada negara asing maupun penanganan permintaan bantuan timbal balik masalah pidana dari negara asing, menurut Fraksi kami merupakan cerminan dari kesadaran akan arti pentingnya prinsip efisiensi dan efektifitas dalam penegakan hukum terhadap tindak pidana transnasional. Ketiga, dengan diundangkannya RUU ini tidak berarti selesai sudah masalah penegakkan hukum terhadap tindak pidana transnasional, dan menurut Fraksi kami titik lemah pelaksanaan undang-undang ini nantinya terletak pada egoisme sektoral dan sikap mental koruptif aparat penegak hukumnya ditambah lagi dengan lemahnya koordinasi antar instansi. Karena itu titik lemah pelaksanaan undang-undang ini oleh pemerintah harus dibenahi dengan dukungan sarana dan prasarana teknologi modern maupun anggaran yang memadai. Yth. Sdr. Pimpinan Sidang dan Para Anggota Dewan; Yth. Sdr. Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia beserta Staf; Para hadirin yang kami muliakan, Memahami substansi pendapat kami tersebut maupun pentingnya landasan hukum bagi Pemerintah untuk pencegahan dan pemberantasan tindak pidana yang bersifat transnasional atau lintas negara guna terwujudnya penegakan hukum yang menjamin kepastian hukum – ketertiban dan keadilan hukum bagi rakyat Indonesia, maka dengan mengucapkan Bismillahirrahmanirrahiim Fraksi kami menyetujui Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana ini disahkan menjadi Undang-Undang. Billahitaufiq wal hidayah. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Jakarta, 7 Februari 2006 PIMPINAN FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI DPR RI Ketua,

Sekretaris,,

Ttd.

Ttd.

JAMALUDDIN KARIM, SH

RAPIUDDIN HAMARUNG

KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi. Berikutnya kami persilahkan juru bicara keempat dari Fraksi Partai Bintang Reformasi, yang terhormat Saudara ANHAR, SE., untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan.

- 38 F-PBR (ANHAR, SE.) : PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI TERHADAP RUU TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA Disampaikan dalam Rapat Paripurna DPR RI Tanggal : 07 Februari 2006 Juru Bicara : Anhar, SE Nomor Anggota : A - 285 Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Salam bahagia bagi kita semua. Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat; Segenap hadirin yang kami cintai, Dalam kesempatan yang berbahagia ini marilah kita panjatkan puji dan syukur ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya yang tiada terbatas kepada kita semua. Sehingga pada hari ini kita dapat menghadiri Rapat Paripurna Dewan yang akan membahas beberapa agenda di bidang legislasi. Salah satu agenda yang kita bahas dari ini adalah Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undangundang tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana. RUU ini memiliki arti yang cukup penting karena merupakan implementasi dari janji yang diberikan Indonesia kepada Financial Action Task Force (FATF) sebagai syarat untuk keluar dari daftar hitam negara yang dikelompokkan sebagai tempat pencucian uang (money laundrying). RUU ini, setelah nanti dapat disahkan, akan menjadi undang-undang payung jika Pemerintah Indonesia memerlukan bantuan atau kerjasama penanganan hukum dengan negara lain. RUU tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana ini lebih mengatur hal-hal yang bersifat prosedur dan tidak secara langsung berkaitan dengan penangkapan dan penyerahan pelaku tindak pidana. Dengan adanya Undang-undang ini, kita memiliki semacam standar prosedur dan prinsip-prinsip yang akan dinegosiasikan, sehingga tidak akan terombang-ambing oleh kepentingan negara lain. Seperti kita ketahui bersama, proses globalisasi yang terjadi saat ini diikuti oleh munculnya berbagai bentuk kejahatan yang melibatkan hubungan dua negara atau transnasional. Misalnya kejahatan yang berkaitan dengan pencucian uang, human trafficking, narkoba, terorisme, dan kejahatan-kejahatan lainnya yang bersifat organized crimes. Dengan undang-undang ini kita akan memiliki kejelasan prosedur untuk menangani berbagai kejahatan lintas negara melalui hubungan baik berdasarkan hukum di masing-masing negara. Dengan pertimbangan seperti tersebut diatas, Fraksi Partai Bintang Reformasi Menyetujui RUU tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana Menjadi Undang-undang.

- 39 Demikianlah pendapat dari Fraksi Partai Bintang Reformasi. Semoga Allah SWT meridhoi amal ibadah kita dan senantiasa melimpahkan rahmat-Nya yang tiada terbatas. Billahit Taufik Walhidayah, Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. PIMPINAN FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Jakarta, 07 Februari 2006

Bursah Zarnubi, SE / A-292 Ketua

dr. Diah Defawati Ande / A-298 Sekretaris

KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Bintang Reformasi. Berikutnya kami persilahkan juru bicara kelima dari Fraksi Partai Damai Sejahtera, yang terhormat Saudara St. DRS. JANSEN HUTASOIT, SE, MM., untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan. F-PDS (St. DRS. JANSEN HUTASOIT, SE, MM.) : PENDAPAT DAN PENGAMBILAN KEPUTUSAN FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT RI TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA Didampaikan Oleh Nomor Anggota

: St. Drs. Jansen Hutasoit, SE,MM : A-410

“Salam Damai Sejahtera, Syaloom” Yang terhormat, Pimpinan DPR RI, Anggota DPR RI; Bapak Menteri Hukum dan HAM yang kami hormati; Peserta Sidang Paripurna yang terhormat; dan Yang kami cintai rekan-rekan wartawan, Dalam kesempatan yang berbahagia ini, pertama-tama marilah kita bersama-sama menyampaikan puji dan syukur ke Hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas kasih dan karunia-Nya pada hari ini kita bisa berkumpul kembali dalam Rapat Paripurna Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, untuk mendengarkan Pendapat akhir Fraksi-fraksi terhadap Rancangan Undang-Undang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana.

- 40 Menanggapi penyampaian mengenai Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana bersama-sama rancangan, penjelasannya, Maka Fraksi Partai Damai Sejahtera DPR RI berpendapat, sebagai berikut : Sejalan dengan Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945, maka Negara Republik Indonesia adalah negara kesatuan yang berlandaskan hukum dan memiliki tugas dan tanggung jawab untuk memelihara kehidupan yang aman, damai, dan sejahtera serta ikut serta secara aktif memelihara perdamaian dunia, dan untuk mencapai tujuan tersebut di atas pemerintah wajib memelihara dan menegakan kedaulatan serta melindungi setiap warga negaranya dari setiap ancaman atau tindakan destruktif baik dari dalam negeri maupun dari luar negeri. Oleh karena itu keberadaan undang-undang ini sangatlah penting sebagai pedoman dalam menentukan proses permintaan dan pemberian bantuan timbal balik dalam masalah pidana serta membuat perjanjian dengan negara asing. Hal-hal yang melandasi perlunya suatu perjanjian dalam permasalahan pidana dengan negara asing menurut pandangan fraksi kami adalah sebagai berikut : Pertama, perkembangan ilmu pengetahuan yang demikian pesat yang menyebabkan satu wilayah dengan wilayah lainnya seolah-olah tanpa batas sehingga memungkinkan berkembangnya kejahatan transnasional yang terorganisir. Kedua, perkembangan kejahatan tersebut telah menimbulkan masalah antara satu negara dan negara lainnya, sehingga diperlukan kerja sama antar negara dalam upaya menanggulangi kejahatan tersebut. Ketiga, sebagai landasan hukum bagi Pemerintah RI guna meminta dan/atau memberikan bantuan timbal balik. Keempat, sebagai realisasi salah satu janji Indonesia kepada Financial Action Task Force (FATF) dalam rencana implementasi, pasca keluarnya Indonesia dari daftar negara yang tidak kooperatif. Pimpinan DPR RI dan Peserta Sidang Paripurna yang Kami hormati, Perkembangan kriminilitas dewasa ini tidak lagi bersifat tradisional, baik dari sisi pelaku, modus operandi, maupun pemberantasaannya. Beberapa jenis kriminalitas memiliki karakteristik internasional, melintasi batas antarnegara sehingga proses penanganannya harus dilakukan dengan menjalin kerja sana dengan negara lain. Beberapa kasus yang terjadi di Indonesia menunjukkan bahwa penanganan terhadap kejahatan korupsi atau perbankan cukup sulit untuk dilakukan, terlebih lagi hasil kejahatan yang dilakukan di Indonesia tersimpan di beberapa bank negara lain serta terintegrasinya sistem keuangan termasuk sistem perbankan yang menawarkan mekanisme lalu lintas dana antar negara yang dapat dilakukan dalam waktu yang sangat singkat. Keadaan ini mempunyai dampak yang positif, juga membawa dampak negatif bagi kehidupan masyarakat yaitu dengan semakin meningkatnya kejahatan timbal balik tindak pidana yang berskala nasional maupun internasional dengan memanfaatkan sistem keuangan termasuk sistem perbankan untuk menyembunyikan atau mengaburkan asal-usul dana hasi tindak pidana (money laundering).

- 41 Berbagai modus operandi pencucian uang antara lain dibelikan properti, tanah dan transfer uang antara bank di satu negara dengan di negara lain. Yang sangat menentukan keberhasilan pemberantasan pencucian uang adalah, peraturan perundang-undangan dan tingkat partisipasi masyarakat/pengelola lembaga jasa keuangan baik bank maupun nonbank. Pemberantasan tindak pidana di Indonesia tidak semata-mnata merupakan masalah hukum dan penegakan hukum melainkan juga merupakan masalah sosial, budaya, ekonomi yang berkaitan erat dengan masalah ketahanan bangsa, sehingga kebijakan dan langkah pencegahan serta pemberantasannya-pun ditunjukkan untuk memelihara keseimbangan dalam kewajiban melindungi kedaulatan negara, hak asasi korban dan saksi, serta hak asasi tersangka/terdakwa. Pimpinan DPR RI dan Peserta Sidang Paripurna yang Kami hormati, Sadar atau tidak, Fraksi Partai Damai Sejahtera menilai bahwa kondisi krisis ekonomi yang kita hadapi dewasa ini, terjadi karena faktor kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah yang rendah. Oleh karena itu upaya untuk mengembalikan kepercayaan masyarakat kepada pemerintah harus dibarengi dengan penataan sistem dan struktur yang lebih transparan dan kredibel. Sangat besar harapan masyarakt Indonesia bahwa dengan adanya undang-undang ini, maka akan tecipta sebuah mekanisme “kontrol sosial” masyarakat yang lebih terbuka kepada pemerintah. Fungsi kontrol sosial masyarakat tersebut jika difasilitasi dengan baik, akan sangat membantu pemerintah untuk membangun kembali rasa kepercayaan masyarakat di masa yang akan datang. Sejalan dengan pemikiran tersebut maka Fraksi Partai Damai Sejahtera DPR RI menyatakan menyetujui dan mendukung penuh Draft Rancangan Undang-Undang yang telah dibahas oleh Anggota Panja di Komisi III, agar segera disahkan menjadi Undang-undang sesuai dengan pasal-pasal yang telah tercantum dalam Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana tersebut. Dan semoga Undang-undang tersebut akan bermanfaat sepenuhnya bagi seluruh rakyat dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia. Demikian Pendapat dan sikap Fraksi partai Damai Sejahtera DPR RI ini kami sampaikan, semoga Tuhan Yang Maha Kuasa senantiasa memberkahi kita semua. Damai Negeriku, Sejahtera Bangsaku, Jakarta, 7 Pebruari 2006 PIMPINAN FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT RI Wakil Ketua,

Sekretaris,

Carol Daniel Kadang, SE,MM No. Anggota A-412

Drs. Hasurungan Simamora No. Anggota A-408

- 42 KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Damai Sejahtera. Berikutnya kami persilahkan juru bicara keenam dari Fraksi Partai Golkar, yang terhormat Saudara M. AZIZ SYAMSUDDIN, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan. F-PG (M. AZIZ SYAMSUDDIN) : PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA DPR RI ATAS RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA Disampaikan : M. Azis Syamsuddin Nomor Anggota : A – 446 Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Salam sejahtera untuk kita semua. Yang terhormat Pimpinan Rapat Paripurna DPR RI; Yang terhormat Menteri Hukum dan HAM Republik Indonesia; Yang terhormat Para Anggota Dewan; serta Hadirin yang berbahagia, Marilah kita panjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, karena atas perkenan, rahmat dan karunia-Nya, kita semua dalam keadaan sehat wal afiat, untuk dapat menghadiri Rapat Paripurna DPR RI, dalam rangka melakukan Pembicaraan Tingkat II untuk Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana, yang telah selesai dilakukan pembahasannya di Komisi III DPR RI bersama-sama dengan Pemerintah. Pada Rapat Paripurna Dewan Yang Mulia ini, perkenankanlah Fraksi Partai Golkar memberikan Pendapat Fraksi sebagai berikut : Pimpinan Sidang dan hadirin yang kami hormati, Sebagaimana kita mahfum bahwa kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, khususnya di bidang teknologi informasi dan transportasi, merupakan trend global yang secara signifikan mewarnai peradaban dunia, globalisasi memberi kesan bahwa kehidupan antar negara menjadi “boarderless”, yang menyebabkan spectrum kehidupan manusia sejagat menjadi semakin “dekat”. Dengan demikian, mobilisasi manusia menjadi semakin cepat dan kompleks disertai dengan merebaknya berbagai informasi mondial yang mudah diakses. Trend globalisasi yang demikian, menyebabkan akulturasi dan asimilasi budaya sebagai keniscayaan, dan pada gilirannya mempengaruhi dunia hukum Indonesia, sebagai sistem yang terbuka (inclusive) terhadap perubahan. Di satu sisi, perkembangan ini

- 43 menguntungkan bagi perkembangan penegakkan hukum sebagai suatu nilai universal, karena semakin mudahnya menciptakan kerjasama antar bangsa dalam rangka menciptakan keadilan bagi masyarakat dunia. Pada sisi lain, hal ini merupakan conditio sine qua none, bila kemajuan teknologi juga menyebabkan kejahatan terorganisir yang melintas batas negara (Organized Transnational Crimes) menjadi marak, bervariasi dan semakin canggih, yang pada gilirannya menjadi ancaman bagi keadilan dan nilai kemanusiaan. Dalam kecenderungan merebaknya kejahatan transnasional tersebut, merupakan keniscayaan bagi seluruh negara untuk saling bekerjasama, guna mengantisipasi kejahatan yang melintas batas. Dalam konteks ke-Indonesiaan, semangat visi negara-bangsa Indonesia sebagaimana termaktub dalam Pembukaan UUD 1945, yakni untuk menciptakan ketertiban dunia dan melindungi bangsa dan tanah tumpah darah Indonesia, juga dapat terefleksi dalam kerjasama antar bangsa di bidang bantuan timbal balik dalam hukum pidana. Karenanya, sebagai bagian dari aktualisasi visi kebangsaan, khususnya di bidang hukum, sudah saatnya kita memiliki (menciptakan) sebuah sistem hukum yang dapat mereduksi ancaman terhadap nilai-nilai keadilan dan kemanusiaan dunia. Saudara-saudara yang kami muliakan, Berpijak dari pemikiran demikian, Komisi III DPR RI bersama-sama dengan pemerintah dalam hal ini diwakili Menteri Hukum dan HAM Republik Indonesia, memprioritaskan pembahasan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik Pidana, yang merupakan rancangan undang-undang yang berasal dari Pemerintah. Alhamdulillah, rancangan undang-undang yang memiliki nilai strategis tersebut kini, telah dapat diselesaikan, untuk selanjutnya diambil keputusan pada rapat paripurna yang mulia ini. Tentu saja, kita menyadari bahwa dalam implementasinya, undangundang tersebut tidak bisa dengan serta merta berlaku, tetapi harus dilanjutkan dengan kesungguhan pemerintah untuk mengajak berbagai negara sahabat membuat perjanjian-perjanjian bantuan timbal balik dalam masalah pidana, baik secara bilateral, regional maupun internasional. Kehadiran undang-undang ini juga menuntut peningkatan kualitas aparat penegakkan hukum kita, untuk menjadi bagian dari athmosphere penegakkan hukum dan keadilan global. Walaupun sebenarnnya, kita juga mengetahui bahwa aparat penegakkan hukum kita telah melakukan berbagai kerjasama dengan negara-negara lain, khususnya dalam kerjasama interpol, dalam mengungkap berbagai kasus kejahatan. Dalam rangka menjalin kerjasama dalam penanganan tindak pidana transnasional tentu saja dapat menimbulkan permasalahan hukum, akibat adanya perbedaan sistem hukum yang dianut oleh masing-masing negara. Karenanya, berbagai Memorandum of Understanding atau perjanjian diharapkan dapat menjadi terobosan untuk menjembatani kebekuan tersebut, sehingga keinginan untuk saling memberikan bantuan secara timbal balik dapat dilakukan dengan tetap menghormati sistem hukum masing-masing. Keberadaan undang-undang ini diharapkan dapat memperkuat pemerintah serta perangkat hukum negara untuk melakukan kerjasama

- 44 bantuan timbal balik dalam masalah pidana –baik terhadap kerjasama yang telah ada maupun untuk memperluasnya-, khusus untuk membantu atau memberikan kemudahan dalam pencarian bukti-bukti, saksi, dan pengembalian asset yang berlangsung: termasuk eksekusi putusan pengadilan, seperti penyitaan terhadap barang hasil kejahatan yang berada di negara lain. Undang-undang ini berbeda dengan ekstradisi, kalau ekstradisi menyangkut pemulangan pelaku kejahatan, sedangkan undang-undang ini secara spesifik dimaksudkan untuk memperlancar proses peradilan, yaitu dengan dapat dihadirkannya berbagai bukti dan saksi, yang berada di wilayah yurisdiksi negara lain karena adanya bantuan dari negara tersebut. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa keberadaan undang-undang ini adalah untuk melengkapi perjanjianperjanjian ekstradisi yang telah dilakukan. Saudara Menteri Hukum dan HAM, Pimpinan Sidang dan Anggota Dewan yang terhormat, serta hadirin yang berbahagia, Berdasarkan hal-hal yang kami sebutkan di atas, maka dengan ucapan Bismillahirrahmanirrahiim, Fraksi Partai Golkar DPR RI menyetujui Rancangan Undang-Undang Republik Indonesia tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana ini untuk disahkan menajdi undang-undang. Sebelum mengakhiri pendapat Fraksi ini, perkenankan kami Fraksi Partai Golkar untuk menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada seluruh anggota Komisi III DPR RI dan Pemerintah yang dalam hal ini diwakili oleh Menteri Hukum dan HAM Republik Indonesia, yang telah dengan sungguh-sungguh bekerja untuk menghasilkan sebuah undnag-undang yang memiliki nilai strategis bagi pembangunan hukum Indonesia. Demikian pendapat Fraksi Partai Golkar ini disampaikan, semoga Allah SWT senantiasa meridhai langkah perjuangan kita. Amin. Sekian, terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Jakarta, 07 Februari 2006 PIMPINAN FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

DRS. FERRY MURSYIDAN BALDAN Wakil Ketua

M. YAHYA ZAINI, SH Sekretaris .

KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Golkar. Berikutnya kami persilahkan juru bicara ketujuh dari Fraksi PDI Perjuangan, yang terhormat Saudara EVA KUSUMA SUNDARI, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan.

- 45 -

F-PDIP (EVA KUSUMA SUNDARI) : PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA ATAS RUU TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA Disampaikan Oleh : Dra. Eva Kusuma Sundari, MA., MDE Anggota nomor : A - 369 Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Salam Sejahtera Bagi Kita Semua. MERDEKA !!! Yang Terhormat Saudara Ketua Dan Anggota Dewan; Yang Terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM, Pertama-tama marilah kita panjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, yang senantiasa memberikan berkah, rahmat dan karunia-Nya, kepada kita bersama segenap masyarakat Bangsa Indonesia, terlebih lagi bagi kita Anggota Dewan sehingga kita pada hari ini dapat bertemu dan melaksanakan Sidang Dewan yang mulia ini, dengan agenda penyampaian Pendapat Akhir Fraksi atas RUU tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana. Fraksi PDI Perjuangan DPR-RI menyadari, sesuai dengan tugas konstitusional di bidang legislasi, bahwa pemberantasan kejahatan tidak hanya dapat dilakukan oleh aparat hukum di Indonesia saja tetapi diperlukan kerjasama antar negara dalam mencegah dan memberantas kejahatan, khususnya terhadap kejahatan-kejahatan yang bersifat transnasional. Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan; serta Menteri Hukum dan HAM yang Kami hormati, Kriminalitas, dewasa ini, telah berkembang dengan pesat sesuai dengan perkembangan teknologi, sehingga tidak lagi dibatasi oleh ruang dan waktu. Para pelaku kriminalitas bebas bergerak dari satu tempat ke tempat lain dalam kurun waktu yang sangat singkat. Pergerakan kriminalitas inipun dibarengi dengan berkembangnya “modus operandi”, sehingga para pelaku kriminalitas dapat melakukan aksinya dari tempat yang jauh. Demikian pula, dengan perkembangan teknologi yang ada, hasil kejahatan tidak lagi ditempatkan di locus yang sama dengan daerah di mana kejahatan dilakukan. Dengan demikian, maka pergerakan kriminalitas, pada akhirnya tidak mengenal batasan ruang dan tidak lagi bersifat regional/nasional tetapi bersifat transnasional, yang bergerak dari satu Negara ke Negara lain. Hal ini telah disadari oleh berbagai negara, sehingga banyak negara bersepakat dan telah meratifikasi “Convention Against Transnational Organized Crime” di Palermo, pada tahun 2000. Melalui konvensi tersebut, telah disepakati upaya-upaya untuk memberantas kejahatan yang bersifat

- 46 transnasional serta terorganisasi, yaitu melalui kerjasama antar negara, salah satunya adalah melalui bantuan timbal balik dalam masalah pidana (mutual legal assistence in criminal matter). Perkembangan kejahatan yang bersifat transnasional, tidak hanya menyangkut kejahatan korupsi saja tetapi juga berkaitan dengan kejahatan perdagangan orang (human trafficking), yang harus mendapatkan perhatian secara serius. Oleh karena itu, kehadiran UU ini harus menjadi bagian dari upaya Pemerintah Negara Indonesia untuk dapat melindungi segenap warga bangsa Indonesia, sebagaimana diamanatkan dalam Alinea IV Pembukaan UUD 1945. Berdasarkan hal tersebut, Fraksi PDI Perjuangan DPR-RI menyampaikan sambutan baik dan hangat terhadap upaya-upaya yang telah dilaksanakan dalam rangka pembahasan RUU tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana. Setelah berdiskusi dalam persidangan, akhirnya Fraksi PDI Perjuangan DPR-RI menyetujui RUU tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana untuk disahkan menjadi UU dengan memperhatikan beberapa hal yang menjadi catatan, yaitu : 1. UU tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana merupakan salah satu bentuk kerjasama antar negara dalam mencegah dan mengungkap kejahatan, sehingga UU ini nantinya akan menjadi UU payung yang akan menjadi panduan bagi pelaksanaan kerja sama Negara Indonesia dengan negara lain. Oleh karena itu, substansi UU ini harus menjadi pedoman dalam melaksanakan kerja sama; 2. Berkaitan dengan butir 1 tersebut, sinkronisasi terhadap perundang-undangan lainnya yang bersifat formil, masih harus tetap diperhatikan karena tidaklah mustahil akan terdapat kekurangan-kekurangan pada waktu diimplementasikan, sehingga diperlukan diskresi yang tidak bertentangan dengan hukum yang berlaku; 3.

Dengan disepakatinya Departemen Hukum dan HAM sebagai “central authority” dalam meminta dan memberikan Bantuan Timbal Balik, maka Departemen Hukum dan HAM harus lebih memperhatikan kecepatan serta ketepatan dalam melaksanakan tugas. Hal ini dimaksudkan agar penanganan terhadap kejahatan dapat dilaksanakan dengan baik.

4. RUU ini, pada akhirnya harus benar-benar dapat memberikan perlindungan terhadap warga negara Indonesia serta kedaulatan hukum Negara Republik Indonesia. Kita semua harus mewaspadai agar UU ini kelak tidak menjadikan Indonesia sebagai negara yang tidak memiliki kedaulatan hukum serta menimbulkan kerugian bagi pihak Negara Republik Indonesia, serta menguntungkan negaranegara lain.

- 47 -

Demikian Pendapat Akhir Fraksi PDI Perjuangan DPR-RI atas RUU tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana. Pada kesempatan ini Fraksi PDI Perjuangan DPR-RI mengucapkan terima kasih kepada yang terhormat Pimpinan dan Para Anggota Dewan, Menteri Hukum Dan HAM beserta jajarannya. Semoga UU ini dapat diterapkan dengan baik sesuai dengan tujuan serta fungsi yang diemban. Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. MERDEKA !!! Jakarta, 07 Februari 2006 PIMPINAN FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Ketua, Sekretaris,

TJAHJO KUMOLO A – 340

JACOBUS K. MAYONG PADANG A - 403

KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi PDIPerjuangan. Berikutnya kami persilahkan juru bicara kedelapan dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan, yang terhormat Saudara H. MAIYASYAK JOHAN, SH. MH., untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan.

- 48 -

F-PPP (H. MAIYASYAK JOHAN, SH. MH.) : PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA Disamapikan Pada Rapat Paripurnaa DPR RI, tanggal 7 Februari 2006 Oleh Juru Bicara Fraksi PPP DPR RI : H. MAIYASYAK JOHAN, SH, MH Anggota DPR RI Nomor : A-17 Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Yang terhormat Pimpinan Sidang Paripurna; Yang terhormat Menteri Hukum dan HAM RI; Yang terhormat Rekan-rekan Anggota Dewan; dan Hadirin yang berbahagia, Mengawali penyampaian ini kami mengajak seluruh hadirin untuk memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena hanya atas izin dan karunia-Nya pada kesempatan ini kita dapat menghadiri Rapat Paripurna DPR RI untuk mendengarkan Pendapat Akhir Fraksi-fraksi terhadap RUU tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana, yang beberapa saat lagi akan dimintakan persetujuannya untuk ditetapkan menjadi UU. Selanjutnya sholawat teriring salam kita sampaikan kepada Nabi akhir zaman Muhammad SAW, kepada keluarga dan juga para sahabatnya. Semoga dihari akhir kelak, kita diakui dan memperoleh syafa’atnya dari beliau. Amin. Sidang dewan yang berbahagia, Dewasa ini kerjasama di bidang hukum baik yang secara bilateral maupun multilateral tidak hanya menjadi tuntutan dari lembaga-lembaga internasional, tetapi juga menjadi kebutuhan nasional dalam rangka meningkatkan upaya kita untuk melakukan pengakan hukum, menjaga martabat dan kepentingan nasional serta kedaulatan negara Indonesia sebagai negara hukum. Kerjasama antara negara maupun dengan berbagai negara di bidang hukum saat ini semakin penting artinya terutama dalama rangka melakukan penegakan hukum. Seperti kita ketahui bersama bahwa bentuk kejahatan tidak lagi dilakukan dengan cara tradisional, tetapi dilakukan secara profesional, teroganisir dan melewati batas yuridis wilayah negara, sehingga menimbulkan masalah antara satu negara dengan negara lainnya. Terdapat beberapa jenis kejahatan yang memiliki karakteristik internasional, sehingga dalam penanganannya harus bekerjasama dengan negara lain. Sementara itu perkembangan kejahatan teroganisir di Indonesia juga semakin mengkhawatirkan. Belum hilang dari ingatan tentang krisis ekonomi dan keuangan yang melanda negeri ini pada tahun 1988, dimana terungkap ada sejumlah Bankir yang telah menyalahgunakan kredit BLBI

- 49 yang merugikan negara sebesar Rp144,4 triliun telah melarikan diri keluar negeri. Di antara yang melarikan diri tersebut ada yang sudah dijatuhi hukuman oleh pengadilan dan ada pula yang masih dalam proses hukum. Dan kelihatannya hal ini telah menjadi modus yang populer untuk menghindar dari tanggung jawab hukum. Di balik itu kita juga menghadapi sindikat internasional perdagangan orang, yang menurut salah satu sumber disebutkan bahwa pada Tahun 2005 hampir 874.000 orang perempuan dan anak-anak Indonesia diperdagangkan, dan hingga saat ini penegak hukum belum mampu membongkar dan memenjarakan para pelaku kejahatan tersebut. Hal ini tentu saja sangat memprihatinkan bagi kita. Kenyataan-kenyataan tersebut semakin memperkuat keinginan kita untuk segara membentuk RUU yang mengatur tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana, yang akan menjadi landasan hukum bagi Pemerintah untuk meminta bantuan dan/atau memberikan bantuan timbal balik dalam bidang hukum pidana. Disisi lain, RUU kita harap dapat secara simultan dipakai untuk mengisi kokosongan relasi hukum yang adaterutama dalam kaitannya dengan ketentuan ekstradisi. Sejalan dengan uraian di atas, maka dalam membahas RUU ini, menurut Fraksi PPP pembentukan RUU Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana telah menjadi suatu kebutuhan nasional yang dapat memperkokoh pembangunan hukum terutama dalam hal mengefektifkan pelaksanaan penegakan hukum. Dengan kata lain, Pembentukan RUU ini bukan didasarkan atas adanya tekanan dari lembaga internasional maupun negara-negara asing, tetapi lebih di dasarkan pada kebutuhan untuk mewujudkan cita-cita kemerdekaan sebagaimana termaktub dalam Mukaddimah UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Dalam RUU ini Fraksi PPP berpendapat bahwa pentingnya ditekankan asas hukum yang mencerminkan prinsi-prinsip yang terkandung dalam cita-cita hukum, fungsi hukum dan tujuan hukum, sehingga diharapkan dapat menjamin penerapan dan penegakkan hukum secara adil, benar, tepat dan bermanfaat, dalam rangka memperkokoh sistem hukum nasional. Kami juga dapat menyetujui bahwa dalam mekanisme pengajuan permintaan bantuan timbal balik dalam masalah pidana kepada Pemerintah Indonesia dilakukan melalui dua saluran yaitu; melalui saluran diplomatik atau langsung kepada Meteri Hukum dan HAM. Dalam konteks ini kami menekankan agar Menkumham segera melakukan sosialisasi dan koordinasi dengan instansi terkait dalam pelaksanaan tugas ini khusunya dengan Kementerian Luar Negeri, Kejaksaan Agung, Kepolisian dan KPK. Kemudian dalam hal membuat perjanjian atau kesepakatan dengan negara asing untuk mendapatkan penggantian biaya dari hasil harta kekayaan yang dirampas baik di negara asing maupun di Indonesia, Menkumham harus benar-benar hati-hati dan memperhatikan tidak hanya kepentingan Pemerintah tetapi juga kepentingan bangsa Indonesia. Pimpinan Sidang Paripurna yang terhormat; Menteri Hukum dan HAM RI; Rekan-rekan Anggota Dewan yang terhormat; dan Hadirin yang berbahagia,

- 50 Berdasarkan uraian dan penjelasan kami yang telah kami sampaikan di atas, seraya mengharapkan ridho Allah SWT dan dengan mengucapkan Bismillahirahmanirrahim Fraksi PPP menyatakan persetujuannya atas RUU Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana untuk ditetapkan menjadi UU. Besar harapan kami, dengan telah disyahkannya RUU ini menjadi landasan hukum yang kokoh untuk mendorong Pemerintah agar lebih optimal dan lebih banyak melakukan kerjasama dengan negara-negara yang menjadi tempat persembunyian dan jaringan kejahatan dalam rangka pemberantasan kejahatan teroganisir. Demikianlah Pendapat Akhir Fraksi PPP atas RUU Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana ini kami sampaikan. Ucapan terima kasih kami sampaikan kepada Pimpinan Sidang, Rekan-rekan Anggota Dewan, Menteri Kehakiman dan HAM RI beserta jajarannya atas kerjasamanya dalam menyelesaikan pembahasan RUU ini sehingga dapat berjalan dengan demokratis. Kami juga mengucapkan terima kasih kepada Sekretariat Komisi III yang telah memfasilitasi pembahasan atas RUU ini, serta kepada insan pers yang telah meliput kegiatan ini. Billahittaufiq Walhidayah, Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Jakarta, 7 Pebruari 2006 PIMPINAN FRASI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Ketua,

Sekretaris,

DRS. H. ENDIN AJ. SOEFIHARA,MMA

DRS. LUKMAN HAKIEM

KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan. Berikutnya persilahkan juru bicara kesembilan dari Fraksi Partai Demokrat yang terhormat Saudara H. DADAY HUDAYA, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan.

- 51 F-PD (H. DADAY HUDAYA) : PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI DEMOKRAT TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA Dibacakan Oleh : H. DADAY HUDAYA Nomor Anggota A-92 Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Selamat Siang dan Salam Sejahtera untuk kita semua. Yth. Saudara Pimpinan Sidang; Yth. Saudara Menteri Hukum dan HAM Republik Indonesia yang mewakili Pemerintah beserta jajarannya; Yth. Para Anggota DPR-RI serta hadirin yang kami hormati, Puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan rahmat dan karunia-Nya kepada kita semua yang hadir dalam Rapat Paripurna ini, sehingga kita dapat melaksanakan tugas dan kewajiban yang diamanatkan kepada kita semua. Izinkan kami menyampaikan Pendapat Akhir Fraksi Partai Demokrat Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia terhadap Rancangan Undang–undang tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana. Pimpinan Sidang, Menteri Hukum dan HAM, serta hadirin yang kami hormati, Bersama ini kami sampaikan Pendapat Akhir Fraksi Partai Demokrat DPR-RI terhadap Rancangan Undang-undang tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana sebagai berikut : a. Bahwa perkembangan yang terjadi pada tingkat global dewasa ini, pada satu sisi telah mendorong terjadinya tindak pidana terutama yang bersifat transnasional atau lintas negara, sementara pada sisi yang lain tidak tersedia instrumen hukum sebagai wadah untuk menangani masalah tindak pidana yang bersifat lintas negara yang timbul sebagai efek langsung ataupun tidak langsung dari perkembangan global tersebut. b. Bahwa akibat kondisi kevakuman hukum atau impasse hukum sebagaimana diutarakan di atas, suatu negara acapkali menjadi tempat perlindungan bagi para pelaku kejahatan di negara kita atau sebaliknya untuk semata–mata membebaskan diri dari tanggung jawab secara hukum di tempat yang bersangkutan melakukan kejahatan atau tindak pidana. Seperti kita ketahui bersama bahwa pada masa lampau banyak sekali pelaku tindak pidana baik yang masih dalam proses penyidikan dan penuntutan maupun yang telah memperoleh putusan pengadilan yang telah berkekuatan hukum tetap yang dengan mudah melarikan diri atau dilarikan ke negara lain akibat tidak adanya peraturan hukum yang menjadi landasan

- 52 juridis untuk penanganan tindak pidana yang bersifat transnasional atau lintas negara tersebut. c. Bahwa penanganan tindak pidana yang bersifat transnasional tidak cukup dilakukan dengan memperbaiki instrumen-instrumen hukum pidana yang berlaku di masing–masing negara, tetapi juga yang tidak kalah pentingnya dilakukan dengan cara membangun hubungan baik dan kerjasama dalam bentuk bantuan timbal balik dalam penanganan masalah–masalah pidana yang bersifat transnasional tersebut. Atas dasar hal-hal tersebut di atas, Fraksi Partai Demokrat DPR-RI menyatakan “menyetujui Rancangan Undang–Undang tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana untuk disahkan menjadi Undang-undang”. Pimpinan Sidang, Menteri Hukum dan HAM, Dewan serta hadirin yang kami muliakan,

Para Anggota

Demikian Pendapat Akhir Fraksi Partai Demokrat pada sidang Paripurna ini, semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberikan petunjuk dan ridho-Nya kepada kita semua. Sekian dan terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Jakarta, 7 Februari 2006 PIMPINAN FRAKSI PARTAI DEMOKRAT DPR-RI KETUA, SEKRETARIS,

H. SOEKARTONO HADIWARSITO No. A-105

Drs. H. SUTAN BHATOEGANA, MM No. A – 85

KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Demokrat. Berikutnya kami persilahkan juru bicara terakhir dari Fraksi Partai Amanat Nasional yang terhormat Saudara ARBAB PAPROEKA, SH., untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan.

- 53 F-PAN (ARBAB PAPROEKA, SH.) : PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA Dibacakan Oleh : Arbab Paproeka, SH.

No Anggota : A-184

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang kami hormati; Saudara Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia beserta jajarannya yang kami hormati, Pertama-tama marilah kita panjatkan puji dan syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat limpahan rahmat dan hidayah-Nya kita dapat menghadiri Rapat Paripurna Dewan hari ini dalam rangka pendapat akhir fraksi-fraksi dan pengambilan keputusan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana. Pada awal penyampaian pendapat akhir ini, izinkan kami mengucapkan Selamat Tahun Baru Imlek 2557, Gong Xi Fat Cai kepada para Anggota Dewan dan seluruh komunitas Tionghoa di Indonesia Satu minggu yang lalu, seluruh umat Islam merayakan Tahun Baru Hijriah 1 Muharam 1427 H. Pada kesempatan ini kami mengucapkan Selamat Tahun Baru, Marhaban Ya Sanah Jadidah, kepada para Anggota Dewan dan seluruh umat Muslim. Semoga pergantian tahun ini membawa perubahan yang lebih baik demi terciptanya rakyat Indonesia yang lebih sejahtera. Sidang Dewan yang Kami hormati, Reformasi hukum yang sudah memasuki tahun ke delapan dimaksudkan untuk membangun sistem hukum yang berorientasi pada nilai-nilai kebenaran, keadilan, ketertiban, dan kepastian. Menegakkan hukum secara adil, konsekuen dan tidak diskriminatif merupakan salah satu agenda reformasi hukum. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, khususnya di bidang transportasi, komunikasi, dan informasi mengakibatkan satu negara dengan negara lainnya seakan-akan tanpa batas sehingga memungkinkan orang atau barang dapat pindah atau dipindahkan dari satu negara ke negara lainnya dengan mudah dan cepat. Seiring dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi tersebut, berbagai kejahatan baik yang dilakukan oleh orang perorangan maupun oleh korporasi dalam batas wilayajh suatu negara maupun yang dilakukan melintasi batas wilayah suatu negara lain juga makin meningkat. Kejahatan tersebut antara lain berupa tindak pidana korupsi, penyuapan (bribery), penyelundupan barang, penyelundupan tenaga kerja, penyelundupan imigran, perbankan, perdagangan gelap narkotika dan psikotropika, perdagangan wanita dan anak, perdagangan senjata gelap,

- 54 penculikan, terorisme, pencurian, penggelapan, penipuan, dan berbagai kejahatan kerah putih. Mengatasi berbagai bentuk kejahatan dengan modus operandi yang semakin kreatif, canggih dan terkadang sulit dideteksi, sehingga penanggulangannya memerlukan sinergi atau kerjasama antara satu negara dengan negara lain. Oleh karenanya, Fraksi Partai Amanat Nasional menyambut baik akan disahkannya Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana. Mencermati hasil pembahasan Rancangan Undang-Undang tersebut, perkenankanlah kami menyampaikan beberapa pendapat, sebagai berikut : Pertama, dalam konteks pemberantasan korupsi, ditetapkannya undang-undang tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Maslaah Pidana atau Mutual Legal Assistance (MLA) merupakan landasan untuk memberi kepastian hukum terhadap pengembalian kerugian negara akibat tindakan korupsi, yang menjadi tempat pelarian para pelaku tindak pidana korupsi. Fraksi Partai Amanat Nasional menegaskan agar Undang-Undang ini memberikan kemudahan dalam mencari maupun mengeksekusi set koruptor yang lari ke luar negeri. Ketentuan Pasal 9 ayat (3) yang mengatur bahwa permohonan bantuan tidak dilakukan secara langsung, baik oleh Komisi Pemberantasan Korupsi, Kejaksaan Agung, maupun Kepolisian Negara RI, tetapi harus melalui Central Authority, yakni Menteri Hukum dan HAM, tidak boleh menghambat upaya pengejaran aset ke luar negeri, tetapi harus betul-betul dilaksanakan secara efektif dan efisien. Semua komponen bangsa harus bersatu padu untuk memberantas korupsi, termasuk mengembalikan aset bangsa ini yang telah dibawa kabur ke luar negeri. Kedua, di dalam Pasal 3 RUU ini disebutkan, yang dimaksudkan dengan bantuan timbal balik dalam masalah pidana merupakan permintaan bantuan berkenaan dengan penyidikan, penuntutan dan pemeriksaan di sidang pengadilan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan negara diminta. Bantuan tersebut berupa mengidentifikasi dan mencari orang, mendapatkan pernyataan atau bentuk lainnya, menunjukkan dokumen atau bentuk lainnya, mengupayakan kehadiran orang untuk memberikan keterangan atau membantu penyidikan, menyampaikan surat, melaksanakan permintaan penggeledahan dan penyitaan, perampasan hasil tindak pidana, memperoleh kembali sanksi denda berupa uang sehubungan dengan tindak pidana, melarang transaksi kekayaan, membekukan aset yang dapat dilepaskan atau disita, atau yang mungkin diperlukan untuk memenuhi sanksi denda yang dikenakan, mencari kekayaan yang dapat dilepaskan, dan bantuan lain yang sesuai dengan Undang-Undang ini. Prinsip bantuan timbal balik dalam masalah pidana yang diatur dalam Undang-Undang ini didasarkan pada ketentuan hukum acara pidana, perjanjian antar negara yang dibuat, dan konvensi dan kebiasaan internasional. Dengan prinsip-prinsip ini, maka upaya penanggulangan kejahatan yang bersifat transnasional dapat berjalan secara efektif tanpa harus mengganggu kedaulatan suatu negara. Ketiga, mengingat Undang-Undang ini tidak memberikan wewenang untuk mengadakan ekstradisi atau penyerahan orang, penangkapan atau penahanan dengan maksud untuk ekstradisi atau penyerahan orang, pengalihan narapidana atau pengalihan perkara, maka Fraksi PAN

- 55 mengharapkan kepada Pemerintah untuk segera mempersiapkan perjanjian bantuan timbal balik dalam masalah pidana atau menjalin hubungan yang sinergis dengan negara, sehingga tujuan filosofis pembentukan Undang-Undang dapat tercapai dengan efektif dan efisien. Keempat, di dalam Pasal 9 ayat (1) dinyatakan, permintaan bantuan oleh Pemerintah Indonesia dilakukan oleh menteri yang bertanggungjawab di bidang hukum dan hak asasi manusia. Adapun saluran yang dapat digunakan, kepada negara asing secara langsung atau melalui saluran diplomatik. Dengan demikian, pejabat pemegang otoritas (Central Authority) yang berperan sebagai koordinator dalam pengajuan permintaan bantuan timbal balik dalam masalah pidana dari negara asing adalah Menteri yang bertanggung jawab di bidang hukum dan hak asasi manusia. Fraksi PAN menegaskan agar ketentuan ini segera ditindaklanjuti dengan upaya yang serius dan secara berkesinambungan untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia di semua tingkatan agar integritas, moralitas, wawasan, profesionalisme dan keterampilannya dapat mendukung kelancaran tugasnya. Kelima, sebagiamana kita ketahui, selama ini kerja sama timbal balik dalam masalah pidana dilakukan melalui wadah interpol. Fraksi PAN menegaskan agar pelaksanaan Undang-Undang ini sejalan dengan kerja sama tersebut, dan pada masa yang akan datang Pemerintah hendaknya secara aktif dan berkesinambungan membuat perjanjian ekstradisi dengan negara-negara asing terutama dengan negara yang selama ini menjadi tempat pelarian koruptor. Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang kami hormati; Saudara Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia beserta jajarannya yang kami hormati, Demikian pendapat akhir kami. Dengan mengucapkan Bismillahirrahmaanirrahiim, Fraksi Partai Amanat Nasional menyetujui Rancangan Undang-Undang tersebut untuk disahkan menjadi UndangUndang. Wabillahit Taufik Wal Hidayah, Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Jakarta, 7 Februari 2006 PIMPINAN FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Ketua, Sekretaris,

Abdillah Toha

Muhammad Najib

- 56 KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Amanat Nasional. Berikutnya saya persilahkan Menteri Hukum dan HAM untuk menyampaikan Pendapat Akhir mewakili Presiden. Saya persilahkan. INTERUPSI F-PAN (ALVIN LIE LING PIAO) : Interupsi, Pimpinan. Sebelum Menteri Hukum dan HAM memberikan pendapatnya, Alvin Lie mohon izin. Perkenankan saya menyampaikan keprihatinan saya. Saya mengambil kesempatan selagi Menteri Hukum dan HAM berada di sini. Karena tadi rekan saya menyampaikan tentang tindak kekerasan terhadap Anggota DPR. Ada satu lagi tindakan hukum terhadap lembaga kita yang saya nilai melanggar Undang-Undang dan mewakili demokrasi di Indonesia ini. Di tangan saya ini ada copy dari Surat Perintah Polda Metro Jaya dan sekitarnya, Direktorat Intelijen Keamanan Nomor Polisi 72 dan seterusnya. Pertimbangan dasar diperintahkan kepada 5 (lima) orang di sini, saya bacakan. Untuk apa? Pertama, melaksanakan tugas penyelidikan terhadap rencana Fraksi PDIP dan Fraksi PKS yang akan membentuk Tim Investigasi terkait penolakan usulan Hak Angket dan Interpelasi tentang impor beras di wilayah hukum Polda Metro Jaya. Kedua, melaksanakan tugas dengan menerapkan MOTL dibawah pengawasan dan pengendalian teknis KASAT I yang hasil pelaksanaannya dilaporkan serta bertanggung jawab kepada Direktur Intelkam Polda Metro Jaya. Ketiga, melaksanakan perintah dan seterusnya. Dikeluarkan di Jakarta pada tanggal 30 Januari 2006 dan ditandatangani oleh Direktur Intelijen Keamanan, Drs. S. Handoko, SH., MM., Komisaris Besar Polisi Nomor NRP 57070877. Di sini ada 5 (lima) tembusan. Kami sangat prihatin bahwa apa yang terjadi di gedung ini merupakan proses politik yang konstitusional. Namun, apa yang terjadi kemudian ditindaklanjuti oleh penyelidikan oleh Kepolisian Polda Metro Jaya. Saya minta agar Dewan mengambil sikap dan mempertanyakan ini kepada Kapolri. Tolong Bapak Menteri Hukum dan HAM yang juga membidangi masalah ini memberikan tanggapannya. Terima kasih. KETUA RAPAT : Terima kasih. Nanti suratnya diberikan kepada kami untuk bahan Rapim. Kami persilahkan kepada Pak Menteri.

- 57 -

PENDAPAT AKHIR PRESIDEN (H. HAMID AWALUDDIN) : PENDAPAT AKHIR PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA ATAS RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA DALAM RAPAT PARIPURNA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA __________________________________________________________ Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Hadirin yang berbahagia, Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Salam sejahtera bagi kita semua. Pertama-tama marilah kita memanjatkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena pada hari yang berbahagia ini Dewan Perwakilan Rakyat dapat menyetujui Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana untuk disahkan menjadi undang-undang. Izinkanlah kami mewakili Presiden pada Rapat Paripurna Dewan yang terhormat ini dengan mengucapkan Bismillahirrahmanirrahiim menyatakan bahwa Presiden menyetujui Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana untuk disahkan menjadi undang-undang. Dengan demikian amanat Pasal 20 ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang menyatakan bahwa setiap Rancangan Undang-Undang dibahas oleh Dewan Perwakilan Rakyat dan Presiden untuk mendapat persetujuan bersama telah dapat kita laksanakan. Dengan persetujuan bersama ini, proses berikutnya tinggal menunggu pengesahan oleh Presiden dan pengundangannya oleh Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia dalam Lembaran Negara Republik Indonesia. Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Pendapat akhir Fraksi-fraksi yang dilanjutkan dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat yang baru saja kita saksikan merupakan proses akhir pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana yang diajukan Presiden kepada Pimpinan DPR RI dengan Surat Nomor B.07/Pres/6/2005, tanggal 9 Juni 2005. Pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana, pada Pembicaraan Tingkat I cukup menarik, dinamis, akomodatif, dan komunikatif. Diskusi dan tukar pikiran sangat mendalam dan mempunyai bobot yang sangat bermakna serta bernilai tinggi untuk lebih menyempurnakan RUU baik secara redaksional maupun substansial. Suasana pembahasan yang demikian itu didorong oleh keinginan anggota Dewan dan Pemerintah untuk senantiasa berusaha menghasilkan produk

- 58 legislatif yang memenuhi aspirasi masyarakat sejalan dengan perkembangan hukum masyarakat, baik nasional maupun internasional, serta menjamin perlindungan dan kepastian hukum. Untuk itu, kami menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan kepada segenap anggota Dewan khususnya kepada Pimpinan dan anggota Komisi III DPR yang telah menyelesaikan pembahasan Rancangan Undang-Undang ini. Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Jika Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana disahkan menjadi undang-undang, maka berarti kita telah mempunyai 2 (dua) undang-undang sebagai dasar hukum yang kuat bagi Pemerintah Republik Indonesia untuk membuat perjanjian dengan negara asing. Dua Undang-Undang tersebut, yakni : 1. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1979 tentang Ekstradisi; 2. Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana. Kedua undang-undang tersebut merupakan landasan hukum bagi Pemerintah Republik Indonesia dalam membuat perjanjian dengan negara asing, baik terkait dengan ekstradisi maupun bantuan timbal balik dalam masalah pidana, meskipun antara kedua Undang-Undang tersebut terdapat perbedaan yang mendasar namun mempunyai tujuan yang sama yaitu membangun kerjasama internasional dalam memerangi kejahatan terutama kejahatan transnasional terorganisasi. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1979 tentang Ekstradisi pada dasarnya mengatur mengenai tata cara penyerahan tersangka atau terpidana, sedangkan Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana mengatur mengenai, antara lain, pengajuan permintaan bantuan untuk mencari atau mengidentifikasi orang, permintaan bantuan untuk mendapatkan alat bukti, dam permintaan bantuan untuk mengupayakan kehadiran orang. Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Dalam kesempatan yang berbahagia ini kami ingin menggarisbawahi beberapa pokok pikiran dan asas yang melatarbelakangi lahirnya Rancangan Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana sebagai berikut : Pertama, mengingat perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi terutama teknologi transportasi, komunikasi, dan informasi yang demikian cepat, mengakibatkan perkembangan kejahatan dan modus operandinya semakin canggih, sehingga penanggulangannya memerlukan kerjasama antar negara. Kedua, kerjasama antara negara diperlukan untuk mempermudah proses penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di sidang pengadilan atas suatu masalah pidana yang terjadi di Negara Peminta maupun di Negara Diminta. Ketiga, asas atau prinsip bantuan timbal balik dalam masalah pidana dalam Undang-Undang ini didasarkan pada ketentuan hukum acara pidana, perjanjian antar negara yang dibuat konvensi dan kebiasaan internasional.

- 59 Keempat, bantuan timbal balik dalam masalah pidana dapat dilakukan berdasarkan suatu perjanjian dan jika belum ada perjanjian, bantuan dapat dilakukan atas dasar hubungan baik antar negara. Kehadiran Undang-Undang tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana mempunyai makna yang sangat penting antara lain : 1. Sebagai sarana hukum meningkatkan hubungan kerjasama antar negara, dalam upaya pemberantasan kejahatan transnasional terorganisasi (Organized Transnational Crimes), seperti tindak pidana korupsi, tindak pidana terorisme, dan tindak pidana pencucian uang. 2. Memberikan kejelasan, dan kepastian hukum sebagai dasar hukum yang kuat bagi Pemerintah Republik Indonesia dalam meminta dan/atau memberikan bantuan timbal balik dalam masalah pidana dan dalam membuat perjanjian bantuan timbal balik dalam masalah pidana dengan negara asing. 3. membangun kepercayaan dunia internasional terhadap komitmen Indonesia untuk melaksanakan salah satu persyaratan negara yang telah keluar dari daftar hitam negara pencuci uang dari pengawasan secara ketat Gugus Internasional Anti Pencucian Uang (Financial Action Task Force on Money Laundering FATF) Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Demikian Pendapat Akhir Presiden Republik Indonesia dan kepada Pimpinan dan anggota Dewan yang terhormat, kami menyampaikan terima kasih atas segala perhatian dan kesabarannya dalam rangka menyelesaikan tugas mulia ini. Ucapan Terima kasih juga kami sampaikan kepada para wartawan yang telah meliput pembahasan Rancangan Undang-Undang ini dan kepada Sekretariat Jenderal DPR RI yang telah membantu memperlancar pembahasan Rancangan Undang-Undang ini. Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa membimbing dan meridhoi amal ibadah dan pengabdian kita., amien. Wabillahi Taufik Walhidayah, Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. ATAS NAMA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA

HAMID AWALUDIN

- 60 KETUA RAPAT : Terima kasih saya sampaikan kepada yang terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM yang mewakili Presiden yang telah menyampaikan Pendapat Akhirnya. Sidang Dewan yang saya muliakan, Sekarang saya akan menanyakan kepada Sidang Dewan yang terhormat, apakah RUU tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana, dapat disetujui? (RAPAT : SETUJU) Terima kasih. Kita skors makan siang. (RAPAT DISKORS PUKUL 12.40 WIB) KETUA RAPAT : Dengan ini skors rapat saya cabut. (SKORS DICABUT PUKUL 13.55 WIB) Masih ada tugas-tugas yang harus kita selesaikan, yaitu : “Laporan Komisi I DPR RI dan Pengambilan Keputusan terhadap Pengangkatan dan Pemberhentian Panglima TNI” Apakah dapat dimulai saat ini? (RAPAT : SETUJU) Terima kasih Kami persilahkan kepada Ketua Komisi I DPR RI, yang terhormat Saudara DRS. THEO L. SAMBUAGA untuk menyampaikan Laporannya. Kami Persilahkan.

- 61 LAPORAN KETUA KOMISI I (DRS. THEO L. SAMBUAGA) : LAPORAN KOMISI I DPR RI TENTANG PEMBERIAN PERSETUJUAN PENGANGKATAN DAN PEMBERHENTIAN PANGLIMA TNI DALAM RAPAT PARIPURNA DPR RI TANGGAL 7 FEBRUARI 2006 Yang terhormat Saudara Pimpinan Rapat dan Anggota Dewan, Puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, karena berkat rahmat dan pertolongan -Nya, kita dapat melaksanakan tugas pada Rapat Paripurna DPR RI dalam keadaan sehat walafiat. Perkenankanlah pada kesempatan ini atas nama Komisi I DPR RI kami melaporkan hasil Fit and Proper Test (uji kelayakan dan kepatutan) Calon Panglima TNI, Marsekal TNI Djoko Suyanto, S.IP. Saudara Pimpinan Rapat dan Anggota Dewan yang kami hormati, Berdasarkan Keputusan Rapat Paripurna DPR RI tanggal 17 Januari 2006 dan Keputusan rapat Badan Musyawarah DPR RI tanggal 19 Januari 2006 yang menugaskan Komisi I DPR RI untuk membahas surat Presiden RI Nomor R.07/Pres/1/2006 tanggal 15 Januari 2006 perihal Pengangkatan dan Pemberhentian Panglima TNI serta Keputusan Rapat Intern Komisi I DPR RI tanggal 23 dan 25 Januari 2006, Komisi I DPR RI telah melaksanakan Fit and Proper Test calon Panglima TNI, Marsekal TNI Djoko Suyanto, SIP pada tanggal 1 Februari 2006. Selanjutnya pada tanggal 2 Februari 2006 dilaksanakan Rapat Intern Komisi I DPR RI untuk membahas hasil Fit and Proper Test tersebut dan Pengambilan Keputusan tentang Pengangkatan dan Pemberhentian Panglima TNI. Sehubungan dengan hal tersebut di atas, bersama ini kami laporkan pada Rapat Paripurna DPR RI hari ini, tanggal 7 Februari 2006 : KESIMPULAN KOMISI I DPR RI TENTANG PEMBAHASAN SURAT PRESIDEN RI NO.R.07/PRES/I/2006 MENGENAI PENGANGKATAN DAN PEMBERHENTIAN PANGLIMA TNI, sebagai berikut: I. DASAR 1. Surat Presiden RI Nomor : R.07/Pres/I/2006 perihal Pengangkatan dan Pemberhentian Panglima TNI. 2. Keputusan Rapat Paripurna DPR RI tanggal 17 Januari 2006. 3. Keputusan Rapat Bamus DPR RI tanggal 19 Januari 2006 yang memutuskan menugaskan Komisi I DPR RI melakukan Fit and Proper Test terhadap Calon Panglima TNI, Marsekal TNI Djoko Suyanto, S.IP. 4. Pasal 13 ayat (2) UU No. 34 Tahun 2004 tentang Tentara Nasional Indonesia yang menyebutkan bahwa Panglima TNI diangkat dan diberhentikan oleh Presiden RI setelah mendapat Persetujuan DPR RI. 5. Penjelasan Pasal 13 ayat (2) UU No. 34 Tahun 2004 tentang Tentara Nasional Indonesia, yaitu : “yang dimaksud dengan persetujuan DPR RI adalah pendapat berdasarkan alasan dan

- 62 pertimbangan yang kuat tentang aspek moral dan kepribadian berdasarkan rekam jejak”. 6. Peraturan Tata Tertib DPR RI Pasal 154 ayat (2) yang antara lain menyatakan bahwa; Tata Cara pembahasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) (apabila Komisi terkait membahas pemberian persetujuan DPR RI atas calon untuk mengisi suatu jabatan), ditetapkan oleh Komisi yang bersangkutan, meliputi : Penelitian Administrasi, Penyampaian Visi dan Misi serta Uji Kelayakan dan Kepatutan (Fit and Proper Test). 7. Keputusan Rapat Intern Komisi I DPR RI tanggal 23 dan 25 Januari 2006. II.

PELAKSANAAN TUGAS 1. Fit and Proper Test Calon Panglima TNI, Marsekal TNI Djoko Suyanto, S.IP., dilaksanakan pada tanggal 1 Februari 2006 dengan acara : a. Rapat Pimpinan Komisi I DPR RI untuk penelitian administrasi. Dilaksanakan pada pukul 08.30 WIB – 09.00 WIB. Rapat mengadakan penelitian administrasi dengan mengecek dan melihat otentisitas berkas administrasi, yang meliputi : Bukti penyerahan laporan Kekayaan, NPWP, SPT Pajak tahun terakhir, Daftar riwayat hidup, Surat keterangan sehat jasmani dan rohani. b. Rapat Komisi I DPR RI untuk Fit and Proper Test Calon Panglima TNI. Dilaksanakan pada pukul 09.00 WIB – 23.45 WIB. Rapat mendengar pemaparan Visi dan Misi Calon Panglima TNI dan dilanjutkan dengan dialog pembahasan terhadap pemaparan visi dan misi. 2. Rapat Intern Komisi I DPR RI. Dilaksanakan pada tanggal 2 Februari 2006 pukul 09.00 - 13.30 WIB. Rapat membahas hasil Fit and Proper Test Calon Panglima TNI dilanjutkan dengan Pengambilan Keputusan. Dalam pembahasan tersebut rapat menyepakati meminta agar Marsekal TNI Djoko Suyanto, S.IP. mengirimkan jawaban tertulis terhadap seluruh pertanyaan yang telah diajukan oleh Anggota Komisi I DPR RI pada saat dilakukan Fit and Proper Test Calon Panglima TNI tanggal 1 Februari 2006 (baik jawaban yang telah disampaikan secara lisan, maupun melengkapi jawaban yang diperlukan atas pertanyaan yang diajukan Anggota Komisi I DPR RI pada sesi 1 dan sesi 2). Jawaban tertulis tersebut dimaksudkan sebagai acuan bagi Komisi I DPR RI dalam rangka menjalankan fungsi pengawasan terhadap pelaksanaan tugas Panglima TNI ke depan. Rapat selanjutnya mendengarkan pandangan Fraksi-fraksi DPR RI di Komisi I DPR RI, dan mengambil keputusan tentang Pengangkatan dan Pemberhentian Panglima TNI.

- 63 III.

KESIMPULAN Rapat Intern Komisi I DPR RI tanggal 2 Februari 2006 yang membahas hasil pembahasan Fit and Proper Test Calon Panglima TNI, menyimpulkan dan memutuskan, sebagai berikut : 1. Menyetujui pengangkatan Marsekal TNI Djoko Suyanto, S.IP. sebagai Panglima TNI dan pemberhentian Jenderal TNI Endriartono Sutarto dari Jabatan Panglima TNI. 2. Mengiringi pemberian persetujuan terhadap Marsekal TNI Djoko Suyanto, S.IP. sebagai Panglima TNI, Fraksi-fraksi DPR RI di Komisi I DPR RI menyampaikan pandangan, harapan dan catatan kepada Panglima TNI dalam menjalankan tugasnya. (terlampir, sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari Kesimpulan ini). Jakarta, 2 Februari 2006. Ditandatangani oleh Pimpinan Komisi I DPR RI.

Selanjutnya perkenankan kami membacakan lampiran kesimpulan Komisi I DPR RI tersebut berupa Pandangan Fraksi-fraksi di Komisi I DPR RI mengiringi persetujuan pengangkatan Marsekal TNI Djoko Suyanto, S.IP sebagai Panglima TNI sebagai berikut : PANDANGAN FRAKSI-FRAKSI DI KOMISI I DPR RI MENGIRINGI PERSETUJUAN PENGANGKATAN MARSEKAL TNI DJOKO SUYANTO, S.IP SEBAGAI PANGLIMA TNI 1. F-PDS (Disampaikan oleh : Jeffrey Johanes Massie, A-416) a. Pengangkatan Panglima TNI Marsekal TNI Djoko Suyanto sudah sesuai dengan semangat penyegaran kepemimpinan di tubuh TNI. b. Pengangkatan Marsekal TNI Djoko Suyanto harus mampu membangun TNI yang professional dan mampu meningkatkan kinerjanya serta memperkuat kemanunggalan TNI dengan rakyat. 2. F-PBR (Disampaikan oleh : H. Ade Daud Nasution, A -293) a. Harus konsisten di dalam melaksanakan reformasi dan menghormati HAM b. Perlu memperbaiki system pengadaan Alutsista untuk menghindari terjadinya penyelewengan. c. Rotasi jangan dipahami sebagai pertimbangan utama dalam menentukan Panglima, namun kualitas dan kapasitas serta kebutuhan pertahanan harus menjadi pertimbangan utama. 3. F-BPD (Disampaikan oleh : Drs. Ali Mochtar Ngabalin, M.SI., A-12) a. Dalam melaksanakan tugas harus berpegang pada prinsip netral dan tidak boleh menjadi alat politik atau alat kekuasaan. TNI juga harus konsisten dalam menjalankan politik Negara. b. Konsisten melanjutkan reformasi internal dan reformasi secara keseluruhan terutama komitmen TNI terhadap HAM. c. Berupaya terus meningkatkan kesejahteraan prajurit

- 64 d. Meningkatkan pengamanan di daerah-daerah perbatasan. 4. F-PAN (Disampaikan oleh : Drs. Djoko Susilo, MA, A- 168) a. Berkomitmen dan konsisten untuk melanjutkan reformasi internal TNI dalam rangka membangun TNI sebagai tentara profesional, tentara nasional, tentara pejuang dan tentara rakyat. b. Mempercepat agenda penghapusan bisnis TNI seperti yang diamanatkan oleh UU No. 34 Tahun 2004 tentang TNI. c. Menghilangkan segala praktek mafia dan praktek percaloan dalam pengadaan Alutsista. Untuk itu mekanisme pengadaan Alutsista perlu diperbaiki sekaligus untuk menghindari kemungkinan penyelewengan. d. Menghentikan praktek-praktek monopoli baik dalam pengadaan Alutsista maupun pengadaan kebutuhan TNI lainnya. 5. F- DEMOKRAT (Disampaikan oleh : Junus Effendi Habibie, A-129) a. Meneruskan reformasi internal TNI secara komprehensif dalam rangka membangun TNI professional yang memiliki kemampuan dalam mempertahankan NKRI. b. Dalam melaksanakan kewajiban dan tugasnya, Panglima TNI harus berpegang teguh pada konstitusi dan UU No. 34/2004 tentang TNI serta UU No. 3/2002 tentang Pertahanan Negara. 6. F-PPP (Disampaikan oleh : Drs. H. Arief Mudatsir Mandan, M.SI.) a. Perlu memprioritaskan terwujudnya cita-cita TNI Profesional untuk mempertahankan NKRI b. Mampu memperkuat jati diri TNI sebagai tentara rakyat, tentara pejuang, tentara nasional dan tentara professional dalam menjaga pertahanan Republik Indonesia. c. Dalam memimpin TNI, selalu mendasarkan diri pada doktrin pertahanan terpadu (integrated defense) dengan mempertimbangkan sinergisitas dan kohesifitas matra Darat, Udara dan Laut. d. Dalam melaksanakan tugasnya selalu berpegang teguh pada UUD 1945 dan UU Pertahanan dan UU TNI dan menjaga TNI agar tidak menjadi alat kekuasaan sebagaimana yang terjadi pada masa yang lalu. 7. F-PKS (Disampaikan oleh : Hilman Rosyad Syihab, A-268) a Dalam melakukan gelar pasukan melalui Komando Teritorial, Panglima TNI harus berdasarkan pada kebutuhan pertahanan dan ketentuan undang undang. b. Dalam menyikapi keterlibatan anggota TNI aktif dalam Pilkada harus mengacu pada UU No. 34/2004 tentang TNI. c. Konsisten melaksanakan visi dan misi serta pendapat yang disampaikan dalam fit and proper test d. Terus meningkatkan profesionalisme TNI dan bebas dari tarik menarik kepentingan politik

- 65 e. Sebagai komponen utama pertahanan negara, maka TNI harus menjadi garda terdepan. 8. F-KB (Disampaikan oleh : DR. Muhammad A.S. Hikam, MA, APU dan H.A. Effendy Choirie, M. Ag., MH) a. Mempercepat dan melanjutkan seluruh proses reformasi internal TNI dalam semangat dan bingkai supremasi sipil sebagaimana tertuang dalam UUD 1945, UU Pertahanan Negara dan UU TNI. b. Berkomitmen untuk mengurangi komando teritorial dan dibatasi di daerah-daerah perbatasan dan daerah rawan konflik sesuai dengan amanat UU TNI Tahun 2004. c. Melaksanakan komitmen penegakan HAM di kalangan TNI serta mengusut tuntas segala bentuk pelanggaran HAM yang dilakukan oleh oknum TNI tanpa pandang bulu. d. Berkomitmen menghapuskan bisnis TNI sesegera mungkin sesuai dengan amanat UU TNI serta tidak menjadikan isu kesejahteraan prajurit sebagai tameng untuk tetap mempertahankan bisnis TNI. e. Panglima TNI harus ditopang oleh tim yang kuat yang benar-benar mampu melaksanakan pemberdayaan TNI menjadi alat negara di bidang pertahanan yang profesional. f. Dalam hal keterlibatan TNI dalam Pilkada, agar mengacu pada UU No. 34 Tentang TNI yang secara spesifik melarang TNI aktif ikut serta dalam pemilihan jabatan politik g. Perlu menciptakan kondisi untuk menyiapkan institusi TNI berada dibawah Dephan 9. F-PG (Disampaikan oleh : DR. H. Happy Bone Zulkarnain, MS., A-451 dan Drs. H. Slamet Effendy Yusuf, M.Si., A-483) a. Dalam melaksanakan tugasnya, harus tetap berada dalam koridor konstitusi dan sesuai dengan UU No. 3/2002 tentang Pertahanan Negara dan UU No. 34/2004 tentang TNI. b. Konsisten melakukan reformasi TNI terutama dalam membangun tentara professional dan tidak terlibat dalam politik praktis. c. Dalam melaksankan tugasnya agar mampu bersikap tegas dalam menangani aksi separatisme di sejumlah daerah d. Meningkatkan perhatian terhadap perbaikan kesejahteraan prajurit terutama kesejahteraan prajurit-prajurit di daerah perbatasan dan daerah rawan konflik. e. Membangun system penggunaan anggaran yang lebih transparan dan akuntable sesuai dengan ketentuan perunda-undangan. f. Agar prajurit TNI tidak canggung dalam pelaksanaan dan perhormatan terhadap HAM.. Pelaksanaan tugas TNI di lapangan tidak bertentangan dengan penghormatan terhadap HAM. g. Harus konsisten dalam menghapus bisnis TNI sesuai dengan paradigma baru dan UU No. 34/2004 tentang TNI.

- 66 10. F-PDIP (Disampaikan oleh : DR. Sutradara Ginting, A-382 dan Permadi, SH, A379) a. Mampu menjadikan TNI sebagai institusi yang efektif sebagai alat pertahanan Negara dan tegas dalam menghadapi separatisme b. Melanjutkan reformasi TNI, penghormatan terhadap HAM dan pelaksanaan demokrasi serta membangun TNI professional yang tidak berbisnis dan tidak berpolitik praktis c. Membangun TNI sebagai Integrated Armed Forces adalah sebagai andalan dalam upaya mempertahankan keutuhan NKRI d. Konsisten dan berkomitmen terhadap pelaksanaan UU No. 34/2002 Tentang TNI dan UU No. 3/2002 tentang Pertahanan Negara. e. Dalam proses pencalonan Panglima TNI yang sedang diproses di DPR RI berdasarkan Surat Presiden (sebagai lembaga) No. R32/Pres/10/2004, ditarik kembali oleh Presiden (sebagai lembaga) dengan surat No. R-41/Pres/10/2004. Hal tersebut menciderai proses ketatanegaraan dan etika kenegaraan sebab persoalan pencalonan dan pengangkatan Panglima mestinya bukanlah soal pribadi, akan tetapi persoalan kelembagaan. Oleh karena itu, Fraksi PDI Perjuangan mendesak bahwa kesalahan yang menciderai proses ketatanegaraan dan etika kenegaraan tersebut tidak diulangi lagi dan menjadi yang pertama dan yang terakhir. f. Dalam proses tersebut secara sadar mengabaikan hasil keputusan Rapat Komisi I DPR RI tanggal 5 November 2004, yang telah disampaikan dan diterima dalam Rapat Paripurna DPR RI tanggal 8 februari 2005, yang berkaitan dengan proses lebih lanjut pengangkatan Panglima TNI sesuai dengan Pasal 13 ayat (9) UU No. 34 Tahun 2004 tentang TNI. Hal tersebut menciderai hubungan Presiden dengan DPR RI pada aspek proses ketatanegaraan dan etika kenegaraan. Pengabaian seperti itu dapat menjadi awal pengabaian peranan lembaga legislatif dalam perspektif checks and balances demokrasi. g. Pergantian Panglima TNI bukan persoalan pribadi dan sekedar bergantian antar angkatan, akan tetapi jauh lebih penting adalah persoalan TNI sebagai institusi yang kepemimpinannya diharapkan efektif dalam memfungsikan dan memposisikan TNI guna menjaga keutuhan NKRI, kedaulatan negara dan keselamatan bangsa. Mengakhiri Laporan kami pada Rapat Paripurna hari ini, perkenanlah kami menyampaikan ucapan terima kasih kepada seluruh Anggota Komisi I DPR RI yang telah bersungguh-sungguh melaksanakan Fit and Proper Test Calon Panglima TNI yang dilanjutkan dengan pangambilan keputusan tentang pengangkatan Marsekal TNI Djoko Suyanto, S.IP dan pemberhentian Jenderal TNI Endriartono Sutarto dari jabatan Panglima TNI. Ucapan terima kasih kami sampaikan pula kepada Mass Media/Pers yang telah meliput pelaksanaan Fit and Proper Test dari awal hingga akhir dan tidak lupa kepada Sekretariat Komisi I DPR RI yang telah memberikan dukungan teknis daan administrasi dalam pelaksanaan Fit and Proper Test tersebut.

- 67 Demikian Laporan Komisi I DPR RI tentang pembahasan surat Presiden RI No. R.07/Pres/I/2006 mengenai Pengangkatan dan Pemberhentian Panglima TNI sebagai penugasan Rapat Paripurna dan Rapat Bamus DPR RI, dan kami harapkan tindak lanjut seta persetujuan dari Rapat Paripurna DPR RI hari ini. Atas perhatian Pimpinan DPR RI dan seluruh Anggota DPR RI, kami ucapkan terima kasih. Jakarta, 7 Februari 2006 PIMPINAN KOMISI I DPR RI KETUA,

THEO L. SAMBUAGA KETUA RAPAT : Terima kasih saya sampaikan kepada Saudara DRS. THEO L. SAMBUAGA yang telah menyampaikan laporannya. INTERUPSI F-BPD (DRS. ALI MOCHTAR NGABALIN, Msi) : Interupsi, Pimpinan. Saya Ali Mochtar, Nomor Anggota A – 12. Pimpinan yang saya hormati, Pada forum Rapat Paripurna yang terhormat ini, saya ingin menyampaikan kepada Pimpinan bahwa Paripurna harus memutuskan dan ikut membicarakan Dewan harus mengirim surat kepada Presiden, dengan harapan pada proses-proses politik di masa-masa yang akan datang saya meminta dengan segala hormat dan hak-hak konstitusi saya menyampaikan kepada Saudara Presiden agar pada masa-masa yang akan datang tidak boleh dan tidak dibenarkan ketika proses politik sedang berlangsung di Parlemen berkaitan dengan Surat Presiden Susilo Bambang Yudhoyono Nomor R.41 yang menghentikan proses politik berkaitan dengan Surat Nomor R.32 yang dikirim oleh Presiden Megawati Soekarno Putri. Ini menjadi penting dan menjadi catatan bagi kita agar di masa-masa yang akan datang Parlemen memiliki kewenangan dan siapapun tidak boleh melakukan proses penghentian ketika proses politik itu sedang berlangsung. Saya mohon dicatat dan kalau bisa Pimpinan Dewan menyampaikan dalam bentuk surat kepada Saudara Presiden Republik Indonesia, Susilo Bambang Yudhoyono. Terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

- 68 KETUA RAPAT : Wa’alaikumsalam Warahmatullahi Wabarakaatuh. Terima kasih, Pak Ali. Nanti akan kami teruskan kepada yang bersangkutan. Sekarang, perkenankan saya menanyakan kepada Sidang Dewan yang terhormat, apakah Laporan Komisi I DPR-RI terhadap Pengangkatan dan Pemberhentian Panglima TNI tersebut dapat disetujui? (RAPAT : SETUJU) Terima kasih. Selanjutnya, persetujuan Rapat Paripurna Dewan terhadap Laporan Komisi I DPR-RI tersebut akan kita proses lebih lanjut sesuai mekanisme yang ada. Sidang Dewan yang terhormat, Dengan demikian selesailah acara kedua Rapat Paripurna Dewan hari ini. Sekarang marilah kita memasuki acara ketiga Rapat Paripurna Dewan pada hari ini, yaitu: “Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Perhitungan Anggaran Negara (PAN) 2003” Untuk keperluan tersebut, Sekretariat Jenderal DPR-RI telah menyampaikan daftar nama-nama juru bicara masing-masing Fraksi yang akan menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya, dengan urutan secara bergiliran, sebagai berikut: 1.

Yang terhormat Saudara MA’MUR HASANUDDIN, MA. Anggota Nomor: 257, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera

2.

Yang terhormat Saudara MUHAMMAD TONAS, SE. Anggota Nomor: 05, sebagai juru bicara dari Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi.

3.

Yang terhormat Saudara H. RUSMAN H.M. ALI SH. Anggota Nomor: 295, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Bintang Reformasi

4.

Yang terhormat Saudara CAROL DANIEL KADANG, SE. MM. Anggota Nomor: 413, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Damai Sejahtera.

5.

Yang terhormat Saudara H. GUSTI ISKANDAR SUKMA ALAMSYAH, SE. Anggota Nomor: 521, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Golkar.

- 69 6.

Yang terhormat Saudara DRS. H. RAZAK POROSI Anggota Nomor: 404, sebagai juru bicara dari Fraksi PDI-Perjuangan.

7.

Yang terhormat Saudara H.M. SYUMLI SYADLI, SH. Anggota Nomor: 51, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan.

8.

Yang terhormat Saudara SHIDKI WAHAB Anggota Nomor: 102, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Demokrat.

9.

Yang terhormat Saudara IR. ABDUL HADI DJAMAL Anggota Nomor: 182, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Amanat Nasional.

10.

Yang terhormat Saudari DRA. Hj. ANISAH MAHFUDZ Anggota Nomor: 220, sebagai juru bicara dari Fraksi Kebangkitan Bangsa. Sidang Dewan yang saya hormati,

Perlu kami beritahukan bahwa berdasarkan Pasal 138 Ayat (1) Peraturan Tata Tertib DPR RI menyatakan bahwa Pembicaraan Tingkat II meliputi pengambilan keputusan dalam Rapat Paripurna yang didahului oleh: 1. Laporan Hasil Pembicaraan Tingkat I. 2. Pendapat Akhir Fraksi yang disampaikan oleh Anggotanya dan apabila dipandang perlu dapat pula disertai dengan catatan tentang sikap Fraksinya, dan 3. Pendapat Akhir Presiden yang disampaikan oleh Menteri yang mewakilinya. Berkenaan dengan hal tersebut, saya persilakan Ketua Panitia Anggaran yang terhormat Saudara IR. I. EMIR MOEIS, M.Sc. untuk menyampaikan Laporan Hasil Pembahasan Tingkat I atas RUU dimaksud. Saya persilakan. INTERUPSI F-PDS (RETNA RUSMANITA SITUMORANG, MBA) : Interupsi, Pimpinan. Saat ini atas kenaikan BBM dimana rakyat semakin susah dan semakin bertambah miskin serta pengangguran bertambah. Harga gula dan beras juga naik. Banyak orang yang semakin stres dan yang bunuh diri. KETUA RAPAT : Mohon agar itu disampaikan kepada fraksi anda saja.

- 70 INTERUPSI F-PDS (RETNA RUSMANITA SITUMORANG, MBA) : Sudah, di Komisi XI. Ini ada kaitannya dengan subsidi. Untuk itu, kami menolak untuk menaikkan TDL. Mohon agar disubsidi saja, dinaikkan melalui Panitia Anggaran supaya tidak membebani rakyat lagi. Terima kasih. KETUA RAPAT : Menterinya belum ada? INTERUPSI F-… (………) : Pimpinan, sebelum Menteri datang, ada baiknya kita masuk ke acara selanjutnya dahulu untuk menghemat waktu. Terima kasih. INTERUPSI F-… (………) : Pimpinan, ketidakhadiran menteri ini merupakan pelecehan terhadap DPR. Kita loncati saja, kita masuk kepada mata acara berikutnya. INTERUPSI F-… (………) : Pimpinan, apakah Sekretariat Jenderal tidak mengundang Menteri? Perlu diklarifikasi terlebih dahulu. KETUA RAPAT : Sudah, saya sudah menandatangani. Bagaimana kalau sekarang kita masuki Pembentukan Pansus?

acara

Pengesahan

(RAPAT : SETUJU) Kami persilahkan kepada Kepala Biro Persidangan untuk membacakan Nama-nama Calon Anggota Panitia Khusus RUU. Kami persilahkan. KEPALA BIRO PERSIDANGAN (ACHMAD DJUNED, SH., MH) : DAFTAR NAMA-NAMA CALON ANGGOTA PANITIA KHUSUS RUU TENTANG PENATAAN RUANG DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA FRAKSI

PARTAI GOLKAR

NO URUT 1 2 3 4

NAMA

DRS. H.M. SYARFI HUTAURUK DR. H. BOMER PASARIBU, SH, SE, MS H. ANDIWAHAB DT. MAJOKAYO, SM.HK H. SALEH DJASIT, SH

NO. ANGG. 426 428 432 433

- 71 FRAKSI

PDIP

PPP

PD

PAN

KB

NO URUT 5 6 7 8 9 10 11 12

NAMA

DRS. KAHAR MUZAKIR DRS. H. SULAEMAN EFFENDI IR. AZHAR ROMLI, MSi DRS. ENGGARTIASTO LUKITA IR. H. SOEHARSOJO DR. H.M. MARKUM SINGODIMEJO HASANUDDIN MURAD, SH H. M. MALKAN AMIN

NO. ANGG. 439 442 448 466 480 495 522 536

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

IR. H. RENDY LAMADJIDO, MBA DRS. H. SUMARYOTO IDA BAGUS N, SH H. ANWAR FATTA BEN VINCENT L. SOEPOMO SW. SURYANA WILLEM M. TUTUARIMA, SH IMAM SOEROSO THEO SYAFEI

401 343 380 402 407 363 329 AA-337 367 393

1 2 3 4 5

IR. H.A. RAHMAN SYAGAFF H. ROMZI NIHAM, S.IP H. RUSNAIN YAHYA DRA. LENA MARYANA MUKTI DRS. HBT. ACHDA

34 23 61 AA-26 35

1 2

E.E. MANGINDAAN, SE, S.IP

128

IR. ROESTANTO WAHID DIRDJOJUWONO, MM

93

3 4 5

MARUAHAL SILALAHI TEUKU RIEFKY HARSYA IR. H. HUSEIN ABDUL AZIZ, MT

79 75 90

1 2 3 4 5

IR. PUTRA JAYA HUSIN IR. AFNI ACHMAD IR. ABDAUL HADI DJAMAL H. HERMANSYAH NAZIRUN, SH HJ. NIDALIA DJOHANSYAH MAKKI

143 149 182 144 146

1 2 3 4

H. TAUFIKURRAHMAN SALEH, SH, MSi DRS. H.M. DACHLAN CHUDORI H. ALI MUBARAK,Amd, Par. DRS. H.M. ARSA SUTHISNA, MM

232 193 205 236

- 72 FRAKSI

NO NAMA URUT 5 H. ABDULLAH AZWAR ANAS, MSi

NO. ANGG. 216

1 2 3 4

M. NASIR DJAMIL, S.Ag IR. WAHYUDIN MUNAWIR KH. IR. ABDUL HAKIM, MM SYAMSU HILAL

240 266 269 256

BPD

1 2

ETHA BULO DRS. H. MOH. DARUS AGAP

550 6

PBR

1

LALU GEDE SYAMSUL MUJAHIDIN, SE

294

PDS

1

PASTOR SAUT M. HASIBUAN

420

PKS

Jumlah keseluruhan Anggota Pansus RUU tentang Penataan Ruang = 50 Anggota Jakarta, 7 Pebruari 2006 KETUA RAPAT : Terima kasih. Setelah kita mendengarkan nama-nama Calon Anggota Panitia Khusus yang baru saja dibacakan, sekarang kami selaku Pimpinan Rapat menanyakan kepada Sidang Dewan yang terhormat, dapatkah namanama tersebut disahkan menjadi Anggota Panitia Khusus Rancangan Undang-undang tentang Penataan Ruang, dapat disetujui? (RAPAT : SETUJU) Terima kasih. Menterinya belum datang? Kalau ditinggal saja bagaimana? INTERUPSI F-PAN (ALVIN LIE LING PIAO) : Pimpinan, kalau Pemerintah tidak datang, maka tidak bisa disahkan. Saya mengusulkan agar keputusan ini ditunda. Jadi tidak disahkan dahulu sampai ada penjelasan dari Pemerintah. INTERUPSI F-… (………) : Pimpinan, saya mendukung usul Pak Alvin tadi, tetapi ada tambahannya. Karena ini adalah Rapat Paripurna dan merupakan forum tertinggi dari DPR, saya kira alasan dari ketidakhadiran Menteri juga harus dibacakan pada Paripurna yang akan datang. Terima kasih.

- 73 INTERUPSI F-PD (H. SOEKARTONO HADI WARSITO) : Interupsi, Pimpinan. Saya Soekartono, Nomor Anggota A – 105. Mungkin untuk klarifikasi saja, Pemerintah ini diundangnya jam berapa? Terima kasih. KETUA RAPAT : Undangannya Pukul 11.00. INTERUPSI F-PD (H. SOEKARTONO HADI WARSITO) : Itu perlu dicatat. Sekarang sudah Pukul 14.30. KETUA RAPAT : Saya minta persetujuan Saudara, apakah ini ditunda besok pagi atau diteruskan? INTERUPSI F-… (………) : Interupsi, Pimpinan. Kalau akan ditunda, sampai kapan? Tolong diberi waktunya. KETUA RAPAT : Besok ada Pansus. INTERUPSI F-… (………) : Ini ditunda, karena ini adalah masalah pengesahan UndangUndang. Tidak bisa. Bagaimana kita akan lakukan jika tidak ada Pemerintah. Ini pelecehan. Tidak bisa, ditunda sampai minggu depan. KETUA RAPAT : Sebab APBN-nya segera akan dipakai. INTERUPSI F-… (………) : Tidak bisa, ini pengesahan Undang-Undang. Untuk apa kita baca kalau Pemerintah tidak datang. Dia menganggap remeh kita. Tidak boleh, ditunda saja minggu depan. INTERUPSI F-… (………) : Pimpinan, saya mengusulkan agar ini ditunda sampai pekan depan sesuai dengan jadwal waktunya. Jangan sampai kita mengetok sesuatu menjadi Undang-Undang lalu dibatalkan oleh Mahkamah Konstitusi pula.

- 74 KETUA RAPAT : Saudara-saudara sekalian, Ini kami tunda dan akan kami informasikan kepada BAMUS untuk menentukan jadwalnya. Dapat disetujui? (RAPAT : SETUJU) Terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. (RAPAT DITUTUP PUKUL 14.45 WIB) Jakarta, 7 Februari 2006 Ketua Rapat,

H.SOETARDJO SOERJOGOERITNO, B.Sc.