RISALAH RESMI Rapat Paripurna ke-
:
4 (Empat)
Masa Sidang Tahun Sidang
: :
I 2006 – 2007
Si f a t
:
Terbuka
Hari / tanggal
:
Selasa, 5 September 2006
Waktu
:
Pukul 09.59 WIB s.d. 11.55 WIB
Tempat
:
Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II Jl. Jend. Gatot Subroto – Jakarta
Ketua Rapat
:
H. SOETARDJO SOERJOGOERITNO, B.Sc (Wakil Ketua DPR-RI/Korpolekku)
Acara
:
1.
Jawaban Pemerintah atas Pemandangan Umum Fraksi-fraksi terhadap RUU tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2007 beserta Nota Keuangannya;
2.
Penetapan Susunan Keanggotaan Fraksi dalam Komisi di Panitia Anggaran.
Sekretaris Rapat
:
1. H. FAISAL DJAMAL, SH., M.Si./SEKJEN DPR-RI 2. Dra. NINING INDRA SALEH, M.Si/DEPUTI PERSIDANGAN DAN KSAP 3. SUROSO, SH,/LAKHAR KARO PERSIDANGAN 4. Drs. AMIR SYARIFUDDIN/KARO PIMPINAN 5. Drs. SAIFUL/KABAG PERSIDANGAN PARIPURNA
H a d i r
:
ANGGOTA DPR RI : 443 dari 546 orang Anggota dengan rincian : 1.
FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA 110 dari 129 orang Anggota;
2.
FRAKSI PDI PERJUANGAN 87 dari 108 orang Anggota;
- 2 -
3.
FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN 38 dari 58 orang Anggota;
4.
FRAKSI PARTAI DEMOKRAT 51 dari 57 orang Anggota;
5.
FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL 41 dari 52 orang Anggota;
6.
FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA 39 dari 52 orang Anggota;
7.
FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA 38 dari 45 orang Anggota;
8.
FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI 16 dari 20 orang Anggota;
9.
FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI 10 dari 12 orang Anggota;
10. FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA 13 dari 13 orang Anggota.
- 3 -
DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RI PERIODE 2004-2009 FRAKSI PARTAI GOLKAR : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40.
NAMA DRS. T.MUHAMMAD NURLIF DRS. H.N. SERTA GINTING ANTARINI MALIK RAMBE KAMARUL ZAMAN, M.Sc. DRS. H.M. SYARFI HUTAURUK DRS. MAHADI SINAMBELA, M.Si DR.(IPB )H.BOMER PASARIBU, SH, SE, MS H.AULIA AMAN RACHMAN, SH, M.Si DR.H.M.AZWIR DAINY TARA, MBA DRS. H. DARUL SISKA H. ANDIWAHAB DT. MAJOKAYO, SM.HK H. AZWAR CHESPUTRA, SE MUSFIHIN DAHLAN DRS. H. JOESLIN NASUTION, M.Si. DRS. ISMAIL TAJUDDIN HJ. NANNIE HARDIYANTI, SH., M.Hum.. DRS. KAHAR MUZAKIR H. MARZUKI ACHMAD, SH IR. A. HAFIZ ZAWAWI, M.Sc DRS. H. SULAIMAN EFFENDI IR. AGUSMAN EFFENDI DRS. H. DJOKO PURWONGEMBORO DRS. H. RISWAN TONY DK M. AZIZ SYAMSUDDIN DR. H. HARRY AZHAR AZIS, MA IR. H. AZHAR ROMLI, M.Si DRA. WATTY AMIR, SH - (PAW – 21-12-05) DR. HAPPY BONE ZULKARNAEN, MS DRA. HJ. S. SUMIYATI FERRY MURSYIDAN BALDAN DRG. H. TONNY APRILANI, M.Sc DRS. H. DEDING ISHAK, SH, MM IR. H. AWAL KUSUMAH, MS IR. H. AIRLANGGA HARTARTO, MMT, MBA MOH. S. HIDAYAT DRS. H. ZULKARNAEN DJABAR, MA DRS. ADE KOMARUDIN DRS. H. WASMA PRAYITNO DRS. ENGGARTIASTO LUKITA DR. H. YUDDY CHRISNANDI, ME
NOMOR ANGGOTA 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 450 451 452 453 455 456 460 461 462 463 464 465 466 467
- 4 -
41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87.
BUDI HARSONO DRS. H. ELDIE SUWANDIE DRS. AGUN GUNANDJAR SUDARSA DRA. HJ. MARYAMAH NUGRAHA BESOES H. ASEP RUCHIMAT SUDJANA H. ABDUL NURHAMAN, S.IP, S.Sos,M.Si FERDIANSYAH, SE, MM DRS. K.H. AHMAD DARODJI NUSRON WAHID DRA. SRI HARINI BAMBANG SADONO, SH, MH DRS. HAJRIYANTO Y THOHARI, MA IR. H. SOEHARSOJO H. DITO GANINDUTO, MBA DRS. H.A. MUJIB ROHMAT GBPH H. JOYOKUSUMO DJOKO SUBROTO DRA. HJ. FARIDAH EFFENDY H. HARDISOESILO IR. H. HERMAN WIDYANANDA, SE, M.Si HJ.TYAS INDYAH ISKANDAR, SH, M.Kn DRS. H.M. IRSYAD SUDIRO, M.Si M. YAHYA ZAINI, SH DR. HM. MARKUM SINGODIMEJO HAYANI ISMAN HJ.SOEDARMANI WIRYATMO, SH, M.Hum DRS. E.C. H. SOEKOTJO SAID DRS. IMAM SUPARDI MAMAT RAYAHU ABDULAH DRS. MOHAMMAD ALY YAHYA H. EBBY DJAUHARIE GDE SUMARJAYA LINGGIH, SE TISNAWAWI KARNA, SH MARZUKI DARUSMAN, SH H. MESIR SURYADI, SH ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR JOSEF ADREANUS NAE SOI MELCHIAS MARKUS MEKENG DRS. SETYA NOVANTO DR. CHARLES J. MESANG VICTOR BUNGTILU LAISKODAT, SH M. AKIL MOCHTAR, SH, MH H. GUSTI SYAMSUMIN ASIAH SALEKAN, BA DRA. CHAIRUNNISSA, MA DRS. MUKHTARUDIN H. GUSTI ISKANDAR SUKMA ALAMSYAH, SE
468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 484 485 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 499 500 502 503 504 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521
- 5 -
88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110.
H. HASANUDDIN MURAD, SH H.A. AFIFUDDIN THAIB, SH DRS. THEO L. SAMBUAGA DRS. H. DJELANTIK MOKODOMPIT M. SOFHIAN MILE, SH MUHIDIN M. SAID, SE, MBA ANDI MATTALATA, SH, MH PROF. DR. H. ANWAR ARIFIN H. HAMKA YAMDU Y.R, SE HJ. NURHAYATI YASIN LIMPO H. SYAMSUL BACHRI, M.Sc DR. HJ. MARIANI AKIB BARAMULI, MM PROF. DRS. H. RUSTAM E. TAMBURAKA, MA DRA. HJ. MUSTIKA RAHIM ZAINUDIN AMALI, SE DRA. TRULYANTI S HABIBIE SUTRASNO, M.Psi IR. HAMZAH SANGADJI DR. H. ABDUL GAFUR SIMON PATRICE MORIN YORRIS T.H. RAWEYAI ROBERT JOPPY KARDINAL DION HARDI, BA DRS. MADE SUWENDHA
522 523 525 526 527 528 529 530 531 533 534 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 186 187
Jumlah kehadiran dari Partai Golkar 110 dari 129 orang Anggota FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.
NAMA H. IRMADI LUBIS DR. Y.H. LAOLY, SH, M.S TRIMEDYA PANJAITAN, SH DR.H. IDHAM, SH, MKN TAUFAN TAMPUBOLON, SE H. FACHRUDDIN. S DRA. ELVIANA, M.Si IR. NAZARUDIN KIEMAS H. DUDHIE MAKMUN MUROD, MBA HJ. ELVA HARTATI MURMAN, S.IP, MM SUPARLAN, SH IR. ISMA YATUN PATANIARI SIAHAAN SONNY SOEMARSONO JAKA ARYADIPA SINGGIH IR. RUDIANTO TJEN SOEKARDJO HARDJO SOEWIRJO, SH DRS. EFFENDI M.S. SIMBOLON MANGARA MONANG SIAHAAN
NOMOR ANGGOTA 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 318
- 6 -
20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66.
H. AMRIS HASAN, MA DR. RIBKA TJIPTANING ANDREAS H. PAREIRA PHILIP S. WIDJAJA PANDA NABABAN DR. GOENAWAN SLAMET, SPb DRS. SIDARTO DANUSUBROTO, SH YOSEPH UMAR HADI DRS.H. DJOEMAD TJIPTO WARDOJO, MBA. MM MARUARAR SIRAIT, S.IP ENDANG KARMAN DRS. EKA SANTOSA E.A. DAROJAT WILLEM MAXMILIAAN TUTUARIMA, SH. DEDDY SUTOMO AGUNG SASONGKO DRA. HJ. SITI SOEPAMI DRS. H. SUMARYOTO IR. BAMBANG WURYANTO, MBA DRA. S.B. WIRYANTI SUKAMDANI GUNAWAN WIROSAROYO NURSYIRWAN SOEJONO ARIA BIMA DRS. MARDJONO DRS. H. SOERATAL HW GANJAR PRANOWO IR. HENDARSO HADIPRAMONO, MBA NADRAH IZAHARI, SH AGUS CONDRO PRAYITNO H.R. PUPUNG SUHARIS, SH WIDADA BUJO WIRYONO RAMSON SIAGIAN, MBA H.SOETARDJO SOERJOGOERITNO, BSc DRA. EDDY MIHATI, Msi L. SOEPOMO SW, SH DRS. SOEWARNO NUR SUHUD IMAM SUROSO DRS. TUKIDJO, MM DRA. EVA K. SUNDARI, MA., MDE. DR. TOPANE GAYUS LUMBUUN, SH, MH MUHAMMAD GURUH IRIANTO SUKARNO PUTRA DRS. W. EKO WALUYO IR. THEODORUS J.K IR. H. HERI ACHMADI SUWIGNYO IR. MINDO SIANIPAR
321 322 323 324 326 327 328 330 331 332 333 334 335 337 338 339 342 343 344 345 346 347 348 349 351 352 353 354 355 356 358 359 360 361 363 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 376 377
- 7 -
67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87.
DR. DRS. H. MOCH. HASIB WAHAB PERMADI, SH IDA BAGUS N, SH H.M. SAID ABDULLAH DRS. SUTRADARA GINTING HJ. TUMBU SARASWATI, SH H. WOWO IBRAHIM I GUSTI AGUNG RAI WIRAJA, SE, MM DRS. I MADE URIP DR. IR. WAYAN KOSTER, MM DRS. CYPRIANUS AOER MAX MOEIN, MA, MBA ALFRIDEL JINU, SH. ROYANI HAMINULLAH IR. IZEDRIK EMIR MOEIS, M.Sc OLLY DONDO KAMBEY, SE IR. H. RENDY LAMADJIDO H. ANWAR FATTA JACOBUS MAYONG PADANG DRS. BEN VINCENT DJEHARU, MM RAJA K SEMBIRING
378 379 380 381 382 383 385 387 388 389 392 395 397 398 399 400 401 402 403 406 407
Jumlah kehadiran Fraksi PDI-P 87 dari 108 orang Anggota FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.
NAMA DR. H. MUCHTAR AZIZ, MA H. MAIYASYAK JOHAN, SH, MH EFIYARDI ASDA H. YUDO PARIPURNO, SH H. ROMZI NIHAN, S.IP HJ. SUNDARI FITRIYANA, S.Ag DRA. LENA MARYANA MUKTI H. CHAIRUL ANWAR LUBIS DRS. H. LUKMAN HAKIEM IR. A. RAHMAN SYAGAFF DRS. H.B. TAMAM ACHDA K.H. MA'MUR NOOR DRS. H. ANWAR SANUSI, SH, MM DRS. HA. CHOZIN CHUMAIDY KH. AMIN BUNYAMIN, LC H.M. FAQIH CHAIRONI DRS. H. LUKMAN HAKIM SAIFUDDIN H. DAROMI IRDJAS, SH, M.Si H. DJUHAD MAHJA, SH, CN DRS. H. TOSARI WIDJAJA H.M. SYUMLI SYADLI, SH
NOMOR ANGGOTA 14 17 18 19 23 25 26 30 31 34 35 36 37 38 40 43 45 46 48 49 51
- 8 -
22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38.
MAHSUSOH UJIATI DRS. H.A. HAFIDZ MA'SOEM HJ. MACHFUDHOH ALY UBAID H. SULAEMAN FADELI K.H. ISMAIL MUZAKKI DRS. H. SA'ADUN SYIBROMALISI H. IDIEL SURYADI, B.Sc EDY JAUZIE MUHSIN BAFADAL, SH H. URAY FAISAL HAMID, SH H. SYAFRIANSYAH, BA H. HUSAIRI ABDI, LC H.M. HIFNI SARKAWIE H. SUKARDI HARUN H. YUSUF RIZAL TJOKROAMINOTO H. ANDI M. GHALIB, SH, MH H.M. YUNUS YOSFIAH H. SUHARSO MONOARFA
52 53 54 55 56 57 58 59 60 62 63 64 65 66 67 68 70
Jumlah kehadiran dari Fraksi PPP 38 dari 58 orang Anggota FRAKSI PARTAI DEMOKRAT : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.
NAMA TEUKU RIEFKY HARSYA MIRWAN AMIR IR. H. MHD YUSUF PARDAMEAN, NST DRS. SAIDI BUTAR-BUTAR MARUAHAL SILALAHI H. DASRUL DJABAR PROF. MIRRIAN SJOFJAN ARIEF, M.Ec, Phd Dr.H.HAKIM SORIMUDA POHAN, S.Pog SARJAN TAHIR, SE, MM DRS. H. SUTAN BHATOEGANA, MM Dr. IR. ATTE SUGANDI, MM DR. JUMAINI ANDRIANA SIHOMBING CHUFRAN HAMAL, SH H. TRI YULIANTO, SH IR. H. HUSEIN ABDUL AZIZ, MT INDRIA OCTAVIA MUAJA H. DADAY HUDAYA IR. H. ROESTANTO WAHIDI DIRDJOJUWONO, MM SYARIFUDDIN HASAN, SE, MM, MBA MAX SOPACUA, SE, MSc Dr. H. TATA ZAINAL MUTAQIN, MM BOY M. W. SAUL IR. AGUS HERMANTO, MM DRS. NURUL QOMAR H. AZIDDIN, SE
NOMOR ANGGOTA 75 76 77 78 79 80 81 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100
- 9 -
26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51.
VERA FEBYANTHY, BBA IGNATIUS MULYONO F.X. SOEKARNO, SH ANGELINA SONDAKH, SE BURHANUDDIN BUR MARAS SURYO SUPENO H. DJOKO SOEWINDI, SH MARCUS SILANNO, S.IP CHANDRA PRATOMO SAMIADJI MASSAID IR. H. AZAM AZMAN NATAWIJANA H. SUNARTO MUNTAKO HASANUDDIN SAID, AK DR. H. ACHMAD FAUZIE, SH, MM DRS. H. GUNTUR SASONO, M.Si DRS. BALKAN KAPLALE H. ZAENUDDIN IR. DENNY SULTANI HASAN, Ph.D I WAYAN GUNASTRA DRS. I WAYAN SUGIANA, MM ANITA YACOBA GAH ALBERT YAPUTRA DRS. BARNSTEIN SAMUEL TUNDAN IR. ASFIHANI EVERT ERENST MANGINDAAN, SE, SIP Drh. JHONY ALLEN MARBUN, MM BENNY K. HARMAN
101 103 104 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 128 130 131
Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 51 dari 57 orang Anggota FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.
NAMA H. IMAM SYUJA, SE DR. AHMAD FARHAN HAMID, MS MULFACHRI HARAHAP, SH IR. AKMALDIN NOOR, MBA NASRIL BAHAR, SE PATRIALIS AKBAR, SH IR. ICHWAN ISKAK, M.Si DRS. H. RIZAL DJALIL, MM M. JOKO SANTOSO, S.Sos IR. PUTRA JAYA HUSIN H. HERMANSYAH NAZIRUN, SH ASMAN ABNUR, SE DR. IR.DRADJAD HARI WIBOWO, M.Ec IR. CECEP RUKMANA R, MM DRS. H.A.M. FATWA H. ADE FIRDAUS, SE
NOMOR ANGGOTA 133 134 135 136 137 138 139 141 142 143 144 147 148 150 154 155
- 10 -
17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41.
IR. TRISTANTI MITAYANI, MT ALVIN LIE LING PIAO DR.MARWOTO MITROHARDJONO, SE, MM IR. TAUFIK KURNIAWAN, MM M. JUNAEDI, SE. DRS. H. MUNAWAR SHOLEH DRS. ABDUL HAKAM NAJA DRA. LATIFAH ISKANDAR DRS. DJOKO SUSILO, MA PROF. DR. DIDIK J. RACHBINI ACHMAD AFFANDI DRA. MARDIANA INDRASWATI IR. MUHAMMAD NAJIB, M.Sc DRA.HJ.NOER HAIDAH ABDILLAH TOHA NAZAMUDDIN, SE H. ISHAQ SALEH DRS. NURUL FALAH EDDY PARIANG JUMANHURI, S.Pd MOHAMMAD YASIN KARA, SE NURHADI M MUSAWIR, SH, MM, MBA IR. ABDUL HADI JAMAL HJ. ANDI YULIANI PARIS ARBAB PAPOEKA, SH SUDJUD SIRADJUDDIN, SH, MH
157 158 160 162 163 164 165 167 168 169 170 171 172 173 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185
Jumlah kehadiran dari Fraksi PAN 41 dari 52 orang Anggota FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
NAMA DR. H. ISHARTANTO, SE, MMA AHMAD SYAFRIN ROMAS DR. MUHAMMAD A.S. HIKAM, MA A. HELMY FAISHAL ZAINI DRS. H. MOHAMMAD DACHLAN CHUDORI H.Z. ARIFIN JUNAIDI DRS. MUFID A. BUSYAIRI, MPd DRA. BADRIYAH FAYUMI, LC DRS. MUFID RAHMAT H. IDHAM CHOLIED, S.Sos PROF. DRS. H. CECEP SYARIFUDDIN K.H. HANIEF ISMAIL, LC H. BACHRUDIN NASORI, Ssi, MM H. ALI MUBARAK, A.Md.par DRS. H. BISRI ROMLI, MM
NOMOR ANGGOTA 189 190 191 192 193 194 195 196 198 200 202 203 204 205 206
- 11 -
16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39.
HJ. ZUNATUL MAFRUCHAH, SH KHOFIFAH INDAR PARAWANSA H. ARIO WIJANARKO, SH ABDUL HAMID WAHID. M.Ag. K.H. AHMAD RAWI DRS. AMIN SAID HUSNI AHMAD ANAS YAHYA ABDULAH AZWAR ANAS DRS. H. FUAD ANWAR, M.Si CHOIRUL SHOLEH RASYID, SE H. ALI MUDHORI, S.Ag, M.Ag DRS. H. SYAIFULLAH MA'SHUM DRS. ALI MASYKUR MUSA, M.Si. H. IMAM ANSHORI SALEH, SH. DRS. H.M. SUBKI RISYA MUHYIDIN ARUBUSMAN M. HASYIM KARIM, SH DRA. HJ. IDA FAUZIYAH A. EFFENDY CHOIRIE, M.Ag, MH HJ. ANNA MU'AWANAH, SE H. IMAM BUCHORI CHOLIL DRS. H.M. ARSA SUTHISNA, MM H.L. MISBAH HIDAYAT TONY WARDOYO
207 209 210 211 213 214 215 216 217 218 219 221 222 223 225 226 227 228 229 230 234 236 238 239
Jumlah kehadiran dari FKB 39 dari 52 orang Anggota FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
NAMA DRS.MUHAMMAD IDRIS LUTHFI, M.Sc ANSORY SIREGAR IRWAN PRAYITNO REFRIZAL IR. AMI TAHER MUSTAFA KAMAL, SS DRS. AL MUZZAMMIL YUSUF K.H. IR. ABDUL HAKIM, MM M. ANIS MATTA, LC NURSANITA NASUTION, SE, ME RAMA PRATAMA, SE, Ak DRA. HJ. AAN ROHANAH, M.Ag SYAMSU HILAL MA'MUR HASANUDDIN DRS. H. DJALALUDDIN ASYSYATIBI IR. H. UNTUNG WAHONO, M.Si K.H. YUSUF SUPENDI, LC HJ. YOYOH YUSROH
NOMOR ANGGOTA 242 243 244 245 247 248 249 250 251 252 253 255 256 257 258 259 260 261
- 12 -
19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38.
DH. AL. YUSNI H.A. NAJIYULLOH, LC R. BAGUS SURYAMA MAJANA, S.Psi WAHYUDIN MUNAWIR H. UMUNG ANWAR SANUSI, LC ZUBER SAFAWI, SHI MUTAMMIMUL ULA, SH IR. H. SUSWONO AGUS PURNOMO, S.IP SURIPTO, SH LUTHFI HASAN ISHAAQ ABDI SUMAITHI H. JAZULI JUWAINI, LC FAHRI HAMZAH, SE ABOE BAKAR H. AHMAD CHUDORI TAMSIL LINRUNG ANDI RAHMAT H. ABDUL AZIZ ARBI H. ABDUL GANI KASUBA
262 263 264 266 267 269 270 271 272 273 274 275 277 278 279 280 281 282 283 284
Jumlah kehadiran dari Fraksi PKS 38 dari 45 orang Anggota FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.
NAMA H. NUR SYAMSI NURLAN, SH IR. NIZAR DAHLAN, M.Si MUHAMMAD TONAS, SE DRS. H. MOH. DARUS AGAP Dr. YUSRON IHZA, LLM K.H. ANWAR SHALEH HILMAN INDRA, SE, MBA KH. MUHAMMAD ZAINUL MAJDI, MA JAMALUDDIN KARIM, SH RAPIUDDIN HAMARUNG INYA BAY, SE, MM IDEALISMAN DACHI ANTON A. MASHUR, SE ETHA BULO H. ARDY MUHAMMAD, MBA JOSEPH WILIEM LEA WEA
NOMOR ANGGOTA 3 4 5 6 7 8 9 10 11 72 74 548 549 550 1 132
Jumlah kehadiran Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi 16 orang dari 20 orang Anggota
- 13 -
FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
NAMA ANHAR, SE ZAINAL ABIDIN HUSSEIN, SE HJ. ZUL HIZWAR, S.Psi H. IS ANWAR H. BULYAN ROYAN BURSAH ZARNUBI, SE H. ADE DAUD ISWANDI. NST L. GEDE SYAMSUL MUJAHIDIN, SE H. YUSUF FANIE ANDIN KASIM, SH DR. DIAH DEFAWATI
NOMOR ANGGOTA 285 286 289 290 291 292 293 294 296 298
Jumlah kehadiran dari Fraksi PBR 10 dari 12 orang Anggota FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
NAMA DRS. HASURUNGAN SIMAMORA RUFINUS SIANTURI, SH, MH St. DRS. JANSEN HUTASOIT, SE, MM TIURLAN BASARIA HUTAGAOL, S.Th,MA CONSTANT M. PONGGAWA, SH CAROL DANIEL KADANG, SE, MM RUTH NINA M. KEDANG, SE WALMAN SIAHAAN, SE, MM JEFFREY JOHANES MASSIE RETNA RUSMANITA SITUMORANG, MBA JOHN M. TOISUTA IR. APRI HANANTO SUKANDAR, M.Div PASTOR SAUT M. HASIBUAN
Jumlah kehadiran dari Fraksi PDS 13 dari 13 orang Anggota
NOMOR ANGGOTA 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420
- 14 -
KETUA RAPAT (H. SOETARDJO SOERJOGOERTINO, B.Sc.): Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Selamat pagi dan salam sejahtera untuk kita semua. Yang terhormat para Anggota Dewan; Yang terhormat Saudari Menteri Keuangan jajarannya; Hadirin sekalian yang saya muliakan.
RI
beserta
Sidang Dewan yang terhormat, Dalam kesempatan yang berbahagia ini, marilah kita memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena atas rakhmat dan karuniaNya kita diberi kesempatan untuk dapat menghadiri Rapat Paripurna Dewan hari ini dalam keadaan sehat wal'afiat. Menurut catatan Sekretariat Jenderal DPR RI, daftar hadir pada permulaan Rapat Paripurna Dewan hari ini telah ditandatangani oleh 280 dari 546 Anggota Dewan dan dihadiri oleh seluruh fraksi yang ada di Dewan, dengan perincian sebagai berikut : 1. Fraksi Partai Golongan Karya
=
65 dari 129 orang Anggota
2. Fraksi PDI Perjuangan
=
50 dari 108 orang Anggota
3. Fraksi Partai Persatuan Pembangunan
=
25 dari 58 orang Anggota
4. Fraksi Partai Demokrat
=
45 dari 57 orang Anggota
5. Fraksi Partai Amanat Nasional
=
22 dari 52 orang Anggota
6. Fraksi Kebangkitan Bangsa
=
23 dari 52 orang Anggota
7. Fraksi Partai Keadilan Sejahtera
=
31 dari 45 orang Anggota
8. Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi
=
5 dari 20 orang Anggota
9. Fraksi Partai Bintang Reformasi
=
9 dari 12 orang Anggota
=
7 dari 13 orang Anggota
10. Fraksi Partai Damai Sejahtera
maka korum telah tercapai, dan dengan mengucap: "Bismillaahirrohmaanirrohiim" perkenankanlah saya selaku Pimpinan Dewan membuka Rapat Paripurna Dewan ke-4 Masa Sidang I Tahun Sidang 2006-2007, hari ini Selasa, tanggal 5 September 2006, dan saya nyatakan terbuka untuk umum. (RAPAT DIBUKA PUKUL 09.59 WIB) Sesuai dengan Jadual Acara Rapat-rapat DPR RI Masa Sidang I Tahun Sidang 2006 – 2007, Hasil Keputusan Rapat Badan Musyawarah DPR RI tanggal 20 Juli 2006 dan hasil kesepakatan Pertemuan Konsultasi antar Pimpinan DPR dengan Pimpinan Fraksi-fraksi DPR RI, Pimpinan Komisi III, dan Pimpinan Pansus RUU Bidang Perpajakan (Pengganti
- 15 -
Rapat BAMUS) tanggal 9 Agustus 2006, maka acara Rapat Paripurna Dewan hari ini, yaitu: 1. Jawaban Pemerintah atas Pemandangan Umum Fraksi-fraksi
terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2007 beserta Nota Keuangannya; 2. Penetapan Susunan Keanggotaan Fraksi dalam Komisi di Panitia Anggaran. Sidang Dewan yang terhormat, Sebelum memulai acara pertama, perlu kami beritahukan bahwa berdasarkan Keputusan Presiden Nomor: 33/P dan 34/P Tahun 2006 Tanggal 14 Agustus 2006 telah ditetapkan pengangkatan 2 (dua) orang Anggota DPR RI Pengganti Antar Waktu dan telah dilakukan pengambilan sumpahnya pada tanggal 28 Agustus 2006. Berdasarkan Pasal 10 ayat (3) Peraturan Tata Tertib DPR RI bahwa “Peresmian pemberhentian dan pengangkatan penggantian antarwaktu Anggota ditetapkan dengan Keputusan Presiden dan diumumkan dalam Rapat Paripurna setelah dilantik”, maka kami mengumumkan kedua Anggota Pergantian Antar Waktu DPR RI dimaksud, yaitu:
1. Saudara
SAIDAH SAKWAN, MA., Anggota No. 199 dari Partai Kebangkitan Bangsa, menggantikan Saudara IR. H. ERMAN SUPARNO, MBA. M.Si. (mohon untuk berdiri), tidak hadir? 2. Saudara EDY JAUZIE MUHSIN BAFADAL, SH., Anggota No. 59 dari Partai Persatuan Pembangunan, menggantikan Saudara K.H. MUHAMMAD ANWAR (mohon untuk berdiri) Kami selaku Pimpinan Dewan mewakili seluruh Anggota Dewan mengucapkan selamat datang kepada para Anggota yang baru dan selamat bertugas sebagai wakil rakyat dalam rangka menjalankan tugastugas konstitusionalnya. Sidang Dewan yang terhormat, Perlu kami beritahukan pula memasuki acara pertama, perlu kami beritahukan bahwa Pimpinan Dewan telah menerima 3 (tiga) pucuk surat yaitu: 1. dari Presiden RI Nomor R.69/Pres/8/2006 Tanggal 29 Agustus 2006, perihal Rancangan Undang-Undang tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2005; 2. dari DPD-RI Nomor DPD/HM310/503/2006 Tanggal 30 Agustus 2006, perihal Penyampaian RUU tentang Kepelabuhan; 3. dari DPD-RI Nomor DPD/HM310/504/2006 Tanggal 31 Agustus 2006, perihal Penyampaian Keputusan DPD-RI tentang Pertimbangan DPD-RI terhadap Rancangan Undang-Undang tentang APBN Tahun Anggaran 2007.
- 16 -
Sesuai dengan mekanisme Dewan, surat dimaksud kita serahkan kepada BAMUS untuk menindaklanjutinya. Sidang Dewan yang terhormat, Sekarang marilah kita memasuki acara pertama Rapat Paripurna Dewan hari ini yaitu: “Jawaban Pemerintah atas Pemandangan Umum Fraksi-fraksi terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2007 beserta Nota Keuangannya”. Untuk itu kepada yang terhormat Saudari Menteri Keuangan kami persilahkan untuk menyampaikan Jawaban Pemerintah atas Pemandangan Umum Fraksi-fraksi terhadap RUU tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2006 beserta Nota Keuangannya yang telah disampaikan pada tanggal 28 Agustus 2006 yang lalu. Kami persilahkan. MENTERI KEUANGAN (SRI MULYANI): JAWABAN PEMERINTAH TERHADAP PEMANDANGAN UMUM DPR-RI TENTANG NOTA KEUANGAN DAN RAPBN TAHUN ANGGARAN 2007 TANGGAL 5 SEPTEMBER 2006 Yang Terhormat Saudara Ketua dan Para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Salam sejahtera bagi kita semua, Pertama-tama, marilah kita panjatkan puji dan syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas rahmat dan karuniaNya, pada hari ini kita dapat menjalankan salah satu kewijiban kenegaraan dalam rangka pembahasan Rancangan Undang-Undang (RUU) tentang Anggaran Pendapatan dan Belania Negara (APBN) tahun anggaran 2007. Selanjutnya, perkenankanlah kami atas nama Pemerintah menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua fraksi atas pandangan, penilaian, kritik, dan pendapat terhadap berbagai substansi yang tertuang dalam RUU tentang APBN Tahun Anggaran 2007 beserta Nota Keuangannya, yang telah disampaikan oleh Presiden Republik Indonesia pada tanggal 16 Agustus 2006 yang lalu. Semua pandangan dan penilaian yang telah disampaikan oleh seluruh fraksi terhadap Rancangan APBN tahun anggaran 2007 beserta Nota Keuangannya tersebut, dalam forum Pemandangan Umum pada tanggal 28 Agustus 2006 yang lalu, akan menjadi masukan yang sangat berharga bagi bahan pembahasan dalam
- 17 -
tahap berikutnya anggaran 2007.
untuk
penyempurnaan
Rancangan
APBN
tahun
Saudara Ketua dan Para Anggota Dewan yang terhormat, Penyusunan Rancangan APBN Tahun Anggaran 2007 merupakan pelaksanaan Undang-undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Ketentuan pasal 12 dan pasal 13 undang-undang tersebut mengatur bahwa untuk penyusunan Rancangan APBN Tahun Anggaran 2007 berpedoman kepada Rencana Kerja Pemerintah (RKP), Kerangka Ekonomi Makro, dan Pokok-pokok Kebijakan Fiskal tahun 2007 yang telah dibahas dan disepakati bersama antara Pemerintah dan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia dalam Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2007 pada tanggal 18 Mei sampai dengan 21 Juni 2006 yang lalu. Rancangan APBN Tahun Anggaran 2007 juga mempertimbangkan kondisi ekonomi, sosial, politik, baik faktor eksternal maupun internal yang telah dan tengah berjalan, dan proyeksi ke depan, serta berbagai langkah kebijakan yang direncanakan akan ditempuh dalam tahun 2007. Hasil kesepakatan dengan DPR RI dalam Pembicaraan Pendahuluan Rancangan APBN tahun anggaran 2007 menjadi acuan bagi Pemerintah untuk menyusun RAPBN tahun 2007 dan Nota Keuangannya. Penentuan asumsi dasar ekonomi makro, penentuan target defisit anggaran dan arah kebijakan fiskal, termasuk prioritas pembangunan dan alokasi anggarannya, beserta rencana pembiayaannya, mengacu kepada kesepakatan bersama tersebut. Pemerintah berpendapat masih terbuka kesempatan untuk melakukan pembahasan lebih lanjut terhadap asumsi dasar ekonomi makro dan besaran-besaran RAPBN tahun anggaran 2007 dalam forum Pembicaraan Tingkat I. Dengan demikian RAPBN yang akan kita hasilkan diharapkan sesuai dengan kebutuhan aktual yang akan terjadi pada tahun 2007, dan bermanfaat untuk mendukung pencapaian tujuan-tujuan bernegara, serta pengelolaan ekonomi secara optimal. Pemerintah menyimak berbagai komentar dari berbagai pihak terhadap pidato kenegaraan Presiden RI pada tanggal 16 Agustus 2006. Pemerintah tidak bermaksud untuk mengaburkan fakta dan persoalan utama yang sedang dihadapi bangsa kita termasuk dalam penyajian data statistik. Data yang disampaikan dalam pidato kenegaraan merupakan data terakhir yang telah dipublikasikan secara resmi oleh Badan Pusat Statistik (BPS). Kenaikan harga BBM yang dilakukan Pemerintah pada tahun 2005 disebabkan oleh faktor eksternal kenaikan harga minyak internasional yang begitu tinggi, sementara alokasi subsidi BBM dalam APBN sangat tidak mencukupi yaitu Rp19,0 triliun. Kebijakan tersebut terpaksa harus dilakukan untuk mengatasi krisis kepercayaan pada saat itu, juga untuk menjaga ketahanan dan keberlangsungan perekonomian Indonesia dan untuk melaksanakan pengelolaan APBN secara konsisten dan bertanggung jawab. Pemerintah menyadari bahwa kenaikan harga, BBM dapat mengakibatkan kenaikan jumlah orang miskin baik yang bersifat sementara (transient) maupun yang permanen. Oleh karena itu, upaya untuk menanggulangi dan mengurangi tingkat kemiskinan dilakukan melalui berbagai upaya baik yang bersifat temporal seperti PKPSBBM dan pemberian BLT maupun program pengentasan kemiskinan yang bersifat terpadu dan jangka panjang.
- 18 -
Untuk mengurangi kemiskinan diperlukan pertumbuhan ekonomi yang merata dan berkualitas yang dicapai melalui langkah-langkah di bawah ini. Meningkatkan alokasi anggaran belanja untuk penanggulangan kemiskinan secara signifikan. Pada tahun 2005, jumlah anggaran belanja yang dialokasikan untuk program kemiskinan adalah Rp23 triliun, maka tahun 2006 ini jumlahnya meningkat menjadi Rp 42 triliun yang berarti peningkatan lebih dari 80 persen. Pada tahun 2007 jumlah anggaran yang dialokasikan untuk program kemiskinan yang diusulkan kepada DPR ditingkatkan lagi. Pemerintah akan mempertajam penggunaan anggaran tersebut dengan mengarusutamakan (mainstreaming) anggaran untuk program kemiskinan. Diharapkan anggaran tersebut akan lebih efektif menyentuh keluarga miskin. Dalam tahun 2007 mendatang pemerintah akan memperkenalkan dua program baru dalam penanggulangan kemiskinan yaitu pertama mengembangkan program Subsidi (bantuan) Langsung Tunai Bersyarat yang terkait dengan bidang pendidikan dan kesehatan. Untuk tahun 2007, akan dilakukan pilot project di 6 propinsi mencakup 1,7 juta rumah tangga dengan biaya sebesar Rp 4 triliun. Program ini adalah program yang menjadi jembatan untuk investasi jangka panjang (peningkatan SDM keluarga miskin) dan sekaligus proteksi terhadap keluarga miskin dalam jangka pendek dalam mengatasi hambatan-hambatan bagi keluarga miskin untuk mendapatkan akses kepada pendidikan dan kesehatan dasar seperti biaya transportasi dan sebagainya. Pengalaman di banyak negara terutama di Amerika Tengah dan Amerika Latin menunjukkan bahwa program serupa sukses dalam berfungsi sebagai instrumen proteksi sosial maupun menjamin aksesibilitas rumah tangga miskin untuk pendidikan dasar, kesehatan dasar, dan gizi ibu dan anak. Program kedua adalah ekspansi dan integrasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat yang berbasis partisipasi masyarakat. Program ini berasal dari pengembangan Program Pengembangan Kecamatan (PPK) dan Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP). Di samping itu pemerintah akan tetap mempertahankan dan terus memperbaiki efektifitas program-program yang sudah berjalan seperti: program Raskin, Asuransi Kesehatan bagi ketuarga berpenghasilan rendah, program BOS untuk pendidikan 9 tahun dan beasiswa untuk siswa SLTA yang orang tuanya berpenghasilan rendah. Pengalaman setelah krisis ekonomi menunjukkan peran stabilisasi harga sangat mempengaruhi daya beli keluarga miskin dan pada gilirannya tingkat kemiskinan di Indonesia. Seperti yang dilaporkan BPS, kenaikan harga beras jauh di atas kenaikan indeks harga makanan lainnya merupakan kontributor utama meningkatnya tingkat kemiskinan 2005-2006, karena 25 persen pengeluaran keluarga miskin digunakan untuk membeli beras. Oleh karena itu Pemerintah akan terus menjaga stabilitas harga beras sebagai salah satu upaya untuk mengurangi kemiskinan. Di samping itu, sejak tahun 2006 dan akan berlanjut pada tahun 2007 pemerintah akan mengalokasikan anggaran yang cukup besar untuk bersifat "kait" untuk menanggulangi kemiskinan. Pertama, kegiatan-kegiatan yang dibiayai oleh APBN diharapkan mampu menciptakan lapangan kerja dan dikerjakan secara terbuka/transparan dan kompetitif. Salah satu kegiatan baru yang akan dilakukan adatah
- 19 -
pelaksanaan biofuel. Kedua, pemerintah akan melanjutkan program pembangunan infrastruktur pedesaan tersebar dalam berbagai program maupun melalui Dana Alokasi Khusus (DAK). Program infrastruktur pedesaan ini diharapkan bukan hanya memberikan lapangan kerja tambahan dalam jangka pendek tetapi menciptakan iklim berusaha yang lebih baik di daerah pedesaan. Upaya pengurangan kesenjangan dilakukan pula dengan peningkatan anggaran alokasi DAK Rp 11,6 triliun (RAPBN-P 2006) menjadi Rp 14,4 triliun (RAPBN 2007) atau naik 24,1 persen. Saudara Ketua dan Para Anggota Dewan yang terhormat, Dalam rangka mengurangi kemiskinan dan pengangguran tersebut, pemerintah sangat menghargai berbagai saran dan dukungan dari Dewan yang terhormat mengenai perlunya upaya untuk menjaga stabilitas ekonomi dan meningkatkan kualitas dan tingkat pertumbuhan ekonomi terutama yang langsung memperbaiki kondisi keluarga miskin. Untuk mendukung upaya tersebut, maka strategi kebijakan fiskal dalam tahun 2007 akan tetap merupakan perpaduan antara langkah-langkah konsolidasi fiskal untuk mewujudkan kesinambungan fiskal (fiscal sustainability), dengan upaya memberikan stimulasi pada perekonomian dengan perbaikan kualitas pertumbuhan ekonomi, penciptaan lapangan pekerjaan, dan penanggulangan kemiskinan. JACOBUS MAYONG PADANG (F-PDIP): Interupsi, Pimpinan. Saya kira sekarang ini Pemerintah sedang menyajikan informasi prosentase mengenai penanggulangan kemiskinan. Tetapi ruangan menjadi sangat bising. Saya kira DPR ini juga perlu memberikan apresiasi terhadap apa yang disampaikan Pemerintah kepada kita semua. Terima kasih, Pimpinan. KETUA RAPAT: Terima kasih. Nanti setelah selesai saja. Kita teruskan. MENTERI KEUANGAN: Dengan desain kebijakan tersebut, maka sesuai kesepakatan antara Pemerintah dengan Panitia Anggaran DPR RI, defisit anggaran tahun 2007 direncanakan sekitar 0,9 persen terhadap PDB. Defisit anggaran pada RAPBN tahun 2007 tersebut berarti naik sekitar 0,2 persen terhadap PDB jika dibandingkan dengan defisit anggaran yang ditetapkan dalam APBN 2006 sebesar 0,7 persen terhadap PDB. Peningkatan defisit anggaran ini mencerminkan besarnya tekad Pemerintah untuk menstimulasi perekonomian dengan pertumbuhan ekonomi yang lebih berkualitas agar dapat memperluas penciptaan lapangan kerja dan membantu menanggulangi kemiskinan. Namun demikian, bila dibandingkan dengan sasaran defisit anggaran yang direncanakan dalam RAPBN-P 2006 sekitar 1,2 persen terhadap PDB maka rencana defisit
- 20 -
anggaran dalam RAPBN 2007 tersebut berarti mengalami penurunan sekitar 0,3 persen terhadap PDB. Hal ini mencerminkan kesungguhan Pemerintah untuk tetap konsisten menjaga langkah-langkah konsolidasi fiskal guna menyehatkan APBN dan memantapkan upaya mempertahankan kesinambungan fiskal. Penurunan defisit anggaran tersebut akan diupayakan melalui berbagai langkah pembaharuan (reformasi) perpajakan dan penerimaan negara bukan pajak (PNBP) untuk mendorong peningkatan penerimaan negara, mengendalikan dan meningkatkan efisiensi belanja negara, serta mengoptimalkan pemanfaatan sumber-sumber pembiayaan anggaran. Peningkatan penerimaan negara, terutama penerimaan perpajakan harus dilakukan secara hati-hati dengan tetap memperhatikan perkembangan dunia usaha sebagai basis pajak. Dalam RAPBN tahun 2007, tax ratio yang diusulkan sebesar 14,3 persen dipandang cukup optimal dan realistis, karena kebijakan perpajakan dalam tahun 2007, selain ditujukan untuk meningkatkan penerimaan negara juga akan diarahkan untuk memberikan stimulus secara terbatas guna mendukung pertumbuhan ekonomi yang lebih berkualitas. Hal ini akan dilakukan antara lain melalui pemberian beberapa fasilitas perpajakan di bidang-bidang dan sektor-sektor tertentu, dengan tetap menjaga iklim usaha yang kondusif, namun tetap berpegang pada prinsip-prinsip dasar pengenaan pajak yang sehat dan kompetitif. Berkaitan dengan itu, kebijakan perpajakan dalam tahun 2007 akan tetap diarahkan untuk melanjutkan langkah-langkah reformasi administrasi dan penyempurnaan kebijakan di bidang pajak, kepabeanan dan cukai. Dalam rangka penyempurnaan kebijakan di bidang perpajakan, saat ini Pemerintah telah menyampaikan draft Perubahan RUU Perpajakan kepada DPR RI yang sebagian telah dibahas dan diharapkan dapat diselesaikan dalam tahun 2006, sehingga dapat diberlakukan secara efektif sejak awal tahun 2007. Sementara itu, pengendalian dan peningkatan efisiensi belanja negara dilakukan melalui langkah-langkah strategis untuk mempertajam prioritas alokasi anggaran, yaitu antara lain untuk: (i) perbaikan pendapatan aparatur negara dan pensiunan; (ii) pemenuhan kewajiban pembayaran bunga utang; (iii) peningkatan kualitas pelayanan dan operasional pemerintahan serta pemeliharaan aset negara; (iv) investasi pemerintah dibidang infrastruktur untuk mendukung kegiatan ekonomi nasional; (v) pemberian subsidi untuk membantu menstabilkan harga barang dan jasa yang berdampak luas ke masyarakat; (vi) peningkatan anggaran pendidikan sejalan dengan amanat UUD 1945; (vii) kesinambungan bantuan langsung ke masyarakat di bidang pendidikan dan kesehatan; serta (viii) pengembangan energi alternatif non-BBM (biofuel dan biodieseo). Di bidang belanja ke daerah, antara lain akan dilakukan langkah-langkah penyempurnaan dan percepatan proses perhitungan dan penetapan dana bagi hasil ke daerah agar penyalurannya dapat dilakukan secara tepat waktu; penyempurnaan data dasar perhitungan DAU yang dalam tahun 2007 dialokasikan sebesar 26 persen dari pendapatan dalam negeri (PDN) neto; serta peningkatan alokasi DAK untuk membantu daerah-daerah dengan kemampuan keuangan di bawah rata-rata nasional dalam penyediaan sarana dan prasarana fisik pelayanan dasar. Selanjutnya, dalam rangka memenuhi kebutuhan pembiayaan defisit anggaran, pemerintah akan mengedepankan prinsip kemandirian, dengan
- 21 -
lebih memprioritaskan pendanaan yang bersumber dari dalam negeri. Pendanaan dari luar negeri akan dilakukan lebih selektif dan berhati-hati, dengan mengupayakan beban pinjaman yang paling ringan melalui penarikan pinjaman dengan tingkat bunga, yang rendah dan tenggang waktu yang panjang, dan tidak mengakibatkan adanya ikatan politik, serta diprioritaskan untuk membiayai kegiatan-kegiatan yang produktif. Saudara Ketua dan Para Anggota Dewan yang terhormat, Setelah menyampaikan hal-hal yang bersifat umum dan mendasar dalam penyusunan RAPBN tahun 2007, kini perkenankanlah kami memberikan tanggapan dan jawaban terhadap berbagai hal yang telah disampaikan oleh para juru bicara masing-masing fraksi dalam Dewan Perwakilan Rakyat, yaitu anggota yang terhormat Sdr. Carol Daniel Kadang, SE, MM. mewakili Fraksi Partai Damai Sejahtera, Sdr. Drs. H.A. Mujib Rohmat mewakili Fraksi Partai Golongan Karya, Sdr. Ir. 1. Emir Moeis, MSc. mewakili Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, Sdr. HM. Syumli Syadli, SH. mewakili Fraksi Partai Persatuan Pembangunan, Sdr. Drs. I Wayan Sugiana, MM. mewakili Fraksi Partai Demokrat, Sdr. DR. Marwoto Mitrohardjono, SE,MM. mewakili Fraksi Partai Amanat Nasional, Sdri. Dra. Badriyah Fayumi, LC. mewakili Fraksi Kebangkitan Bangsa, Sdr. Rama Pratama, SE, Ak. mewakili Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, Sdr. Muhammad Tonas, SE. mewakili Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi, dan Sdri. dr. Diah Defawati Ande mewakili Fraksi Partai Bintang Reformasi. Untuk itu, pertama-tama kami ingin memberikan tanggapan terhadap hal-hal yang berkenaan dengan asumsi dasar ekonomi makro yang dipakai sebagai basis perhitungan RAPBN 2007 sebagai berikut. Menanggapi pernyataan Fraksi Partai Golkar, Fraksi Partai Persatuan Pembangunan, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, dan Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi mengenai asumsi dasar ekonomi makro dalam RAPBN 2007 yang dinilai sangat optimistis dan kurang realistis, dapat kami sampaikan penjelasan sebagai berikut. Asumsi dasar ekonomi makro yang digunakan dalam penyusunan RAPBN tahun 2007 telah melalui kajian dan diskusi yang sangat mendalam antar instansi terkait, dan telah mempertimbangkan pendapat serta kajian dari berbagai kalangan, khususnya lembaga-lembaga riset, lembaga-lembaga keuangan dan para pengamat ekonomi. Selain itu, asumsi-asumsi ekonomi makro tersebut juga telah melewati pembahasan yang mendalam antara Panitia Anggaran DPR RI dengan Pemerintah dan Bank Indonesia dalam Pembicaraan Pendahuluan Penyusunan RAPBN tahun 2007. Dalam pembahasan tersebut, telah disepakati bahwa pertumbuhan ekonomi diperkirakan antara 6,0 - 6,5 persen; tingkat inflasi 6,0 - 8,0 persen; tingkat suku bunga SBI 3 bulan 8,5 - 9,5 persen; nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat Rp 9.000 – Rp 9.500; harga minyak internasional US$57 - US$65/barel; dan lifting minyak sekitar 1,0 juta barel per hari. Dalam rangka penghitungan berbagai besaran RAPBN tahun 2007, Pemerintah mengusulkan angka-angka asumsi dasar yang digunakan berada dalam kisaran angka yang disepakati dengan DPR RI tersebut. Adapun penjelasan secara rinci tentang penentuan besarnya angka-angka asumsi makro tersebut telah dijelaskan secara mendalam pada Nota Keuangan dan RAPBN tahun 2007.
- 22 -
Menanggapi pertanyaan dan pandangan Fraksi Partai Demokrat, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi, dan Fraksi Partai Bintang Reformasi, mengenai asumsi harga minyak internasional sebesar US$65/barel yang dianggap terlalu rendah (tidak realistis), dan lifting minyak, dapat dijelaskan sebagai berikut. Harga minyak internasional mempengaruhi harga ICP yang sangat sulit diprediksi. Dalam Nota Keuangan dan RAPBN 2007 harga minyak mentah Indonesia (Indonesian Crude Price, ICP) diperkirakan sebesar US$65/barel, lebih tinggi dibandingkan dengan perkiraan realisasi harga ICP dalam tahun 2006 yang mencapai US$64/barel. Pemerintah telah mempertimbangkan dengan seksama berbagai faktor yang mempengaruhi penetapan asumsi harga minyak mentah, yaitu diantaranya pasar minyak dunia dalam tahun 2007 yang diperkirakan akan ditandai dengan masih tingginya permintaan minyak dunia dan terbatasnya pasokan minyak akibat kondisi geopolitik global di sejumlah negara produsen minyak yang diperkirakan masih belum kondusif Beberapa lembaga internasional memperkirakan harga minyak mentah untuk jenis minyak mentah West Texas Intermediate (WTI) berkisar antara US$55/bbl sampai US$70/barel atau rata-rata sekitar US$64,50/bbl. Berdasarkan data statistik sejak Januari 2004 sampai dengan Juli 2006 diketahui bahwa rata-rata harga minyak mentah Indonesia berada pada kisaran US$3,12/bbl di bawah harga minyak WTI. Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut di atas, maka Pemerintah berpendapat penetapan asumsi harga minyak mentah sebesar US$65 masih cukup wajar dan realitis. Penetapan asumsi dasar harga minyak tersebut juga masih dalam kisaran angka sebagaimana tercantum dalam pokok-pokok kesepakatan antara Panitia Anggaran DPR RI dengan Pemerintah dalam forum Pembicaran Pendahuluan Penyusunan Rancangan APBN tahun anggaran 2007. Dalam kesepakatan tersebut harga minyak mentah Indonesia diperkirakan sekitar US$57 - US$65 per barel. Dalam Nota Keuangan dan RAPBN tahun 2007, lifting minyak mentah diperkirakan sebesar 1,0 juta barel per hari atau sama dengan perkiraan realisasi lifting minyak tahun 2006. Perkiraan lifting minyak tersebut telah didasarkan pada potensi riiI produksi masing-masing lapangan dan mempertimbangkan pencapaian realisasi lifting minyak dalam beberapa tahun terakhir ini yang cenderung mengalami penurunan. Hal ini karena kondisi sumur-sumur yang beroperasi sudah tua dengan tingkat natural declining yang cukup tinggi. Sementara itu, sumur-sumur minyak hasil eksplorasi yang baru belum dapat berproduksi pada tingkat yang diharapkan. Penemuan cadangan migas baru seperti blok Cepu diperkirakan baru mulai berproduksi pada tahun 2008. Terkait dengan upaya pemerintah untuk meningkatkan produksi minyak, kiranya dapat dijelaskan bahwa usaha-usaha yang dilakukan pemerintah selama ini, baru dapat mempertahankan tingkat produksi minyak melalui penerapan teknologi tepat guna. Pada lapangan-lapangan minyak yang sudah tua, untuk meningkatkan produksi antara lain dilakukan dengan menggunakan teknologi EOR (Enhanced Oil Recovery). Selanjutnya, menjawab pertanyaan Fraksi Partai Amanat Nasional mengenai perkiraan inflasi sebesar 6,5 persen dalam tahun 2007 yang dianggap rendah dan dirasa sulit untuk dicapai, karena bertentangan
- 23 -
dengan perkiraan pertumbuhan ekonomi yang dianggap cukup tinggi yaitu sebesar 6,3 persen, kiranya dapat dijelaskan sebagai berikut. Dalam kondisi kesempatan kerja penuh (full employment) dan kapasitas produksi penuh (full capacity of production), memang benar bahwa peningkatan pertumbuhan ekonomi akan mendorong peningkatan permintaan agregat, dan pada gilirannya akan menyebabkan meningkatnya inflasi. Di Indonesia, sebagaimana, diketahui, saat ini perekonomiannya belum mencapai kondisi full employment dan inflasi yang terjadi pada umumnya lebih disebabkan oleh kenaikan harga barang yang tarifnya diatur oleh Pemerintah (administered prices) seperti kenaikan harga BBM, air minum, gas, dan lainnya. Potensi inflasi juga dapat disebabkan oleh ketidakseimbangan dalam permintaan dan penawaran jumlah uang beredar (core inflation). Di samping itu, secara potensial, inflasi juga sering dipengaruhi oleh faktor fluktuasi harga musiman (seasonal price volatility), khususnya harga bahan makanan. Untuk mengurangi dampak tersebut, Pemerintah telah melakukan program revitalisasi sektor pertanian, dan senantiasa menjaga pasokan dan kelancaran arus distribusi bahan kebutuhan pokok. Selain itu, Pemerintah bersama-sama dengan Bank Indonesia terus meningkatkan langkah-langkah koordinasi melalui berbagai forum, khususnya pada Rapat Koordinasi Terbatas (Rakortas) dan Tim Pengendalian Inflasi, guna menetapkan langkah-langkah strategis untuk mencari solusi yang terbaik, dan sekaligus dapat meminimalkan resiko yang mungkin timbul. Melalui upaya-upaya tersebut, serta perkiraan relatif stabilnya nilai tukar rupiah, perkiraan inflasi sebesar 6,5 persen dalam tahun 2007 diperkirakan dapat dicapai. Sementara itu, menanggapi pernyataan Fraksi Partai Demokrat yang menggarisbawahi pentingnya menjaga stabilitas ekonomi sebagai prasyarat bagi pertumbuhan ekonomi, dapat dijelaskan sebagai berikut. Pemerintah sependapat bahwa stabilitas ekonomi adalah penting dan sekaligus sebagai pilar utama guna mendukung dan menjamin berlangsungnya pertumbuhan ekonomi secara berkelanjutan. Hal ini dikarenakan stabilitas ekonomi memberikan kepastian berusaha bagi sektor bisnis, dan dapat mempertahankan nilai pendapatan dan daya beli masyarakat, khususnya bagi masyarakat yang berpendapatan tetap (fixed income earners), yang merupakan bagian terbesar dari masyarakat kita. Sehubungan dengan itu, dalam rangka pengendalian inflasi, akan ditempuh langkah-langkah pengendalian terhadap core inflation melalui manajemen peredaran uang beredar oleh Bank Indonesia, pengendalian terhadap dampak perubahan administered prices, dan pengendalian terhadap dampak seasonal volatility prices antara lain melalui pengaturan pasokan dan kelancaran arus distribusi khususnya bahan makanan. Di samping itu, Otoritas Moneter juga melakukan pengendalian nilai tukar rupiah, baik yang disebabkan oleh faktor-faktor fundamental jangka panjang maupun faktor-faktor jangka pendek seperti pergerakan keluar dan masuknya valuta asing dalam investasi portofolio. Langkah-langkah untuk menstabilkan rupiah tersebut antara lain dilakukan melalui kebijakan monitoring transaksi valas dan intervensi di pasar valas guna membantu smoothing pergerakan rupiah, serta melakukan praktek lindung nilai (hedging) dan pendalaman pasar guna menciptakan pasar yang mampu menyerap fluktuasi harga.
- 24 -
Menanggapi pernyataan Fraksi Partai Persatuan Pembangunan yang menilai kinerja pertumbuhan ekonomi masih berada pada level konservatif, sehingga penciptaan lapangan kerja masih terbatas, dapat kami sampaikan penjelasan sebagai berikut. Untuk meningkatkan penyerapan tenaga kerja diperlukan tingkat pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi, dan karena itu juga dibutuhkan dana investasi yang cukup besar. Dalam keterbatasan dana investasi yang ada, maka perlu diwujudkan "pertumbuhan ekonomi yang lebih berkualitas", yaitu memprioritaskan investasi pada sektor-sektor yang dapat menyerap tenaga kerja lebih banyak. Salah satu pilihan kebijakan pemerintah dalam hal ini adalah program pengembangan bioenergylbiofuel. Program ini diharapkan akan memberikan keuntungan dalam dua hal, yaitu: pertama, mendorong konversi energi yang mengurangi ketergantungan kepada bahan bakar fosil (fossil fuel) yang harganya semakin mahal; dan kedua memperluas kesempatan kerja di sektor pertanian yang menjadi sumber bahan baku energi tersebut melalui kegiatan budi daya tanaman penghasil energi (tanaman jarak) yang akan melibatkan warga masyarakat secara luas. Menjawab pertanyaan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, dan Fraksi Partai Damai Sejahtera mengenai data kemiskinan dan tambahan alokasi anggaran biaya untuk program beras untuk rakyat miskin (Raskin) dan bantuan langsung tunai (BLT), dapat kami sampaikan penjelasan sebagai berikut. Data dan informasi tentang kemiskinan yang dipergunakan dalam Nota Keuangan dan RAPBN 2007 mengacu kepada data yang secara resmi telah publikasikan oleh lembaga resmi, dalam hal ini Badan Pusat Statistik (BPS). Pemerintah tidak akan menggunakan data yang belum secara resmi diterbitkan oleh BPS. Data kemiskinan yang digunakan dalam Pidato Presiden tanggal 16 Agustus yang lalu merupakan data terakhir yang telah dipublikasikan oleh BPS, yakni data hasil survey SUSENAS bulan Februari 2005. Data kemiskinan tersebut belum memperhitungkan dampak kenaikan harga BBM tahun 2005. Data kemiskinan paling mutakhir untuk tahun 2006 baru dipublikasikan oleh BPS pada tanggal 1 September 2006. Jumlah penduduk miskin (penduduk yang berada dibawah garis kemiskinan) di Indonesia pada bulan Maret 2006 mencapai 39,05 juta (17,75 persen) atau meningkat sebesar 3,95 juta dari data tahun sebelumnya. Data kemiskinan agregat ini dihitung menggunakan data SUSENAS dengan metode estimasi nilai konsumsi makanan (setara 2100 kilo kalori perhari) dan kebutuhan dasar nonmakanan yang selanjutnya disebut garis kemiskinan. Kenaikan jumlah orang miskin tersebut sebagian bersifat sementara (transient poverty). Data kemiskinan ini berbeda dengan data penerima BLT karena penerima BLT memasukkan rumah tangga mendekati miskin (near poor) yang diperoleh melalui survei langsung dengan menggunakan 14 kriteria kemiskinan. Program Raskin menggunakan kriteria rumah tangga penerima yang berbeda dengan data SUSENAS maupun data BLT. Demikian pula penerima Askes keluarga miskin menggunakan kriteria dan data kemiskinan yang berbeda. Untuk perbaikan program pengentasan kemiskinan secara terpadu, terkoordinasi dan terukur, konsolidasi dan konsistensi data kemiskinan perlu dilakukan. Untuk itu Pemerintah akan memberikan dukungan pendanaan yang memadai kepada instansi yang memiliki tanggung jawab pengumpulan dan penerbitan data statistik.
- 25 -
Saudara Ketua dan Para Anggota Dewan yang terhormat, Selanjutnya, kini perkenankanlah kami memberikan tanggapan atas berbagai pertanyaan, pandangan, pernyataan pendapat serta saran-saran dan usul yang berkaitan dengan RAPBN tahun 2007, dimulai dengan hal-hal yang berkenaan dengan pendapatan negara baik penerimaan perpajakan maupun penerimaan negara bukan pajak (PNBP). Menanggapi pandangan Fraksi Partai Persatuan Pembangunan tentang masih banyaknya celah-celah (loopholes) peraturan perpajakan yang memungkinkan terjadinya kecurangan yang dilakukan antara aparat dan wajib pajak, dapat disampaikan penjelasan sebagai berikut. Selama ini, Pemerintah telah dan akan terus melakukan perbaikan reformasi sistem dan administrasi perpajakan, yang didalamnya mencakup perbaikan sumber daya manusia meliputi : (i) pengembangan dan implementasi sistem pengelolaan berbasis kinerja (performance management system); (ii) pemanfaatan sistem pengelolaan berbasis kinerja untuk pengembangan karir dan pemberian insentif; (iii) pengembangan dan implementasi jalur karir yang sistematis; (iv) penempatan karyawan sesuai kompetensi, (v) penegakan hukum secara tegas dan konsisten terhadap setiap pelanggaran; dan (vi) pengembangan sistem pendidikan dan pelatihan pegawai yang lebih efektif. Dengan reformasi tersebut diharapkan kualitas aparat pajak dapat ditingkatkan, dan kecurangan-kecurangan yang terjadi selama ini antara petugas dan wajib pajak dapat dihilangkan. Selain itu, juga terus dilakukan pengembangan sistem teknologi informasi dan program aplikasi on-line, sehingga mengurangi kontak langsung antara wajib pajak dan petugas pajak, seperti e-regristation, e-filling, dan e-payment. Untuk mewujudkan aparat pajak yang memiliki moral, etika, dan integritas yang tinggi di lingkungan DJP, telah ditetapkan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 222/KMK.03/2002 tentang Kode Etik pegawai di lingkungan Direktorat Jenderal Pajak Departemen Keuangan. Kode efik tersebut mengatur tentang kewijiban yang harus dilakukan dan larangan bagi aparat pajak. Dalam rangka pengawasan pelaksanaan Kode Etik Pegawai tersebut telah ditetapkan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 233/KMK.03/2002 tentang Susunan, Tugas, dan Wewenang Komite Kode Etik pegawai di Lingkungan Direktorat Jenderal Pajak Departemen Keuangan. DJP juga telah melakukan kerjasama dengan Komisi Ombudsman nasional untuk membantu/memonitor tingkah laku aparat pajak. Di samping itu, masyarakat juga dapat memberikan informasi kepada DJP tentang perilaku aparat melalui telepon 0800-1172525 dan kotak pos PO BOX 111 JKTM 12700. Sementara itu, di lingkungan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai upaya-upaya untuk meningkatkan integritas pegawai ditempuh antara lain dengan: (i) pemberlakuan kode etik dan perilaku yang menjadi kesepakatan nilai yang di anut; (ii) membangun manajemen kepegawaian berdasarkan good governance; dan (iii) membangun manajemen kepegawaian berdasarkan kinerja. Selanjutnya, menjawab pertanyaan Fraksi Partai Golongan Karya, Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, dan Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi mengenai penerimaan bagian pemerintah
- 26 -
atas laba BUMN (dividen) dalam RAPBN tahun 2007, dapat kiranya dijelaskan sebagai berikut. Dalam RAPBN tahun 2007, penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN direncanakan sebesar Rp16,2 triliun, atau turun sebesar Rp7,1 triliun (30,6 persen) bila dibandingkan dengan sasaran penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN yang dianggarkan dalam APBN tahun 2006 sebesar Rp23,3 triliun, atau lebih rendah sebesar Rp5,5 triliun (25,5 persen) bila dibandingkan dengan sasaran penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN Yang direncanakan dalam RAPBN-P tahun 2006 sebesar Rp21,7 triliun. Penurunan rencana penerimaan bagian pemerintah atas laba BUNN dalam tahun 2007 tersebut disebabkan oleh: (i) tidak diperhitungkannya penerimaan yang berasal dari dividen interim PT Pertamina sebagaimana terjadi pada sasaran penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN dalam APBN tahun 2006; (ii) tidak adanya pembayaran carry over dividen PT Pertamina tahun-tahun sebelumnya kepada pemerintah sebagaimana diperhitungkan dalam RAPBN-P tahun 2006; serta (iii) tidak adanya surplus BI seperti yang ditampung dalam perhitungan RAPBN-P tahun 2006, dengan demikian setoran dividen murni BUMN sejak tahun 2005 terus meningkat. Namun demikian, pemerintah sependapat dengan Dewan Yang Terhormat bahwa kinerja BUMN secara keseluruhan belum optimal, dan masih perlu ditingkatkan lagi guna meningkatkan kontribusinya terhadap APBN, dan perkembangan perekonomian nasional. Belum optimalnya kinerja pengelolaan BUMN tersebut antara lain disebabkan oleh masih lemahnya koordinasi kebijakan antara langkah perbaikan internal perusahaan dengan kebijakan industrial di tempat beroperasinya BUMN tersebut; belum terpisahkannya fungsi komersial dengan fungsi pelayanan masyarakat pada sebagian besar BUMN; dan belum terimplementasikannya prinsip-prinsip tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance) secara utuh di seluruh BUMN. Sejalan dengan hal itu, maka Pemerintah akan terus melakukan upaya-upaya pembenahan BUMN melalui strategi restrukturisasi, profitisasi, dan privatisasi. Paradigma baru pengelolaan BUMN, Yang bertumpu pada penerapan good corporate governance (GCG) secara konsisten akan terus dipacu sebagai program utama di seluruh BUMN, karena terbukti efektif untuk menekan praktek-praktek yang menyimpang. Dengan penerapan GCG tersebut diharapkan BUMN akan dapat membersihkan budaya KKN, serta menciptakan budaya korporasi yang sehat. Pada dasarnya strategi pembenahan BUMN yang sedang dilakukan pemerintah tersebut merupakan bagian dari kerangka kebijakan revitalisasi BUMN sebagaimana yang tertuang dalam Masterplan BUMN 2005-2009. Kebijakan pengelolaan BUMN, sesuai dengan rencana induk pengembangan BUMN tersebut diarahkan pada langkah-langkah untuk: (i) melakukan koordinasi dengan departemen/instansi terkait untuk penataan kebijakan industrial dan pasar BUMN terkait; (ii) memetakan BUMN yang ada ke dalam kelompok BUMN public service obligation (PSO) dan kelompok BUMN komersial (business oriented), sehingga kinerja BUMN diharapkan dapat terus meningkat, pengalokasian anggaran pemerintah semakin efisien dan efektif, serta kontribusi BUMN meningkat; (iii) melanjutkan langkah-langkah restrukturisasi yang semakin terarah dan efektif terhadap orientasi dan fungsi BUMN; (iv) memantapkan penerapan
- 27 -
prinsip-prinsip good corporate governance (GCG), yaitu transparansi, akuntabilitas, keadilan, dan responsibilitas pada pengelolaan BUMN; serta (v) melakukan sinergi antar-BUMN untuk meningkatkan daya saing dan memberikan multiplier effect pada perekonomian Indonesia. Dengan penerapan kebijakan revitalisasi dimaksud, diharapkan BUMN yang selama ini dibiayai oleh anggaran negara melalui APBN dapat memberikan kontribusi yang semakin besar, baik terhadap pendapatan negara maupun aktifitas perekonomian nasional secara keseluruhan. Selain daripada itu, perlu pula kiranya disampaikan bahwa kontribusi BUMN terhadap pendapatan negara bukan hanya berupa penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN (dividen) saja, akan tetapi juga memiliki andil yang cukup signifikan terhadap penerimaan perpajakan dan penerimaan hasil privatisasi. Ketiga jenis pendapatan (dividen, pajak, dan privatisasi) yang diperoleh dari pengelolaan BUMN selama ini telah memberikan kontribusi yang cukup besar dalam menopang kebutuhan pembiayaan anggaran. Selain ketiga jenis penerimaan negara tersebut, BUMN juga memiliki peran lain yang cukup penting dari sisi ekonomi, yaitu penyediaan lapangan kerja, serta fasilitas sosial dan umum yang dibutuhkan oleh masyarakat. Dari sisi non-ekonomi, BUMN juga mengemban misi sosial berupa Community Development (Comdev) yang dilaksanakan melalui Program Kemitraan dan Program Bina Lingkungan. Melalui Program Kemitraan, BUMN telah memberikan pinjaman dengan tingkat bunga yang cukup rendah dan persyaratan yang cukup ringan kepada pengusaha kecil dan menengah (UKM), sedangkan melalui Program Bina Lingkungan (Community Social ResponsibleICSR), BUMN telah memberikan bantuan cuma-cuma berupa, pembangunan sarana dan fasilitas umum serta pemberian beasiswa. Saudara Ketua dan Para Anggota Dewan yang terhormat, Sekarang, perkenankanlah kami beralih untuk menyampaikan tanggapan terhadap hal-hal yang berkenaan dengan anggaran belanja negara. Untuk itu, pertama-tama, kami ingin menyampaikan bahwa pada dasarnya Pemerintah sependapat dengan harapan Fraksi Partai Golkar mengenai perlunya dilakukan penajaman prioritas alokasi anggaran untuk peningkatan kesejahteraan rakyat, pengentasan kemiskinan, pengurangan angka pengangguran, serta penyediaan sarana dan prasarana pembangunan. Prioritas dimaksud telah ditampung dalam prioritas pembangunan dalam RKP tahun 2007, sebagai acuan dalam pengalokasian anggaran belanja negara. Prioritas penanggulangan kemiskinan memuat kebijakan-kebijakan yang secara langsung diarahkan kepada rakyat miskin, yang dilengkapi dengan kebijakan revitalisasi pertanian dalam arti luas dan pembangunan pedesaan, sehingga dapat mendorong kegiatan ekonomi sektor tersebut, mengingat sebagian besar masyarakat Indonesia hidup di pedesaan. Sebagaimana dituangkan dalam RKP tahun 2007, kebijakan pembangunan 2007 diarahkan untuk program-program yang berpihak pada penciptaan lapangan kerja, mendorong pertumbuhan ekonomi dan pengentasan kemiskinan. Upaya untuk meningkatkan kesejahteraan, di samping dilakukan dengan meningkatkan pendapatan, juga dilakukan dengan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat melalui peningkatan aksesibilitas dan kualitas, pendidikan dan kesehatan. Perlu kiranya diketahui bahwa
- 28 -
prioritas-prioritas pembangunan diatas tidak dilaksanakan sendiri secara langsung oleh Pemerintah, namun sebagian besar justru akan dilaksanakan oleh masyarakat, sedangkan Pemerintah berupaya mendukung penciptaan iklim yang kondusif melalui kerangka regulasi/pengaturan. Hal ini mengingat sumberdaya ekonomi memang sebagian besar dikelola oleh masyarakat. Mengenai perlunya dilakukan reformasi belanja negara sebagaimana yang diharapkan Fraksi Partai Amanat Nasional dapat disampaikan, bahwa pada dasarnya pemerintah telah dan akan terus melakukan reformasi di bidang belanja negara. Langkah-langkah yang telah dilakukan antara lain meliputi penyiapan payung hukum pelaksanaan reformasi belanja negara dengan menetapkan peraturan perundangan yang terkait dengan belanja negara, seperti Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, dan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, serta beberapa peraturan pemerintah sebagai pelaksanaan dari undang-undang tersebut. Di samping itu, dalam rangka menyebarluaskan pemahaman atas ketentuan-ketentuan tersebut, telah pula dilakukan diseminasi kepada kementerian/lembaga/satker yang diharapkan dapat meningkatkan kinerja pada masing-masing kementerian/lembaga. Selain daripada itu, reformasi belanja negara dilakukan melalui penerapan anggaran terpadu (unified budget), anggaran berbasis kinerja, dan penggunaan kerangka pengeluaran jangka menengah (medium term expenditure ftamework). Anggaran berbasis kinerja pada dasarnya adalah anggaran yang dibuat berdasarkan perencanaan kinerja sebagai wujud pengintegrasian sistem akuntabilitas kinerja dengan sistem penganggaran. Dengan penyusunan anggaran berbasis kinerja sebagaimana diamanatkan oleh Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara diharapkan dapat dilakukan penelusuran alokasi anggaran ke kinerja yang direncanakan, dan pada setiap akhir tahun anggaran juga dapat dilakukan penelusuran realisasi anggaran dengan capaian kinerjanya. Dengan demikian akan memudahkan evaluasi untuk mengetahui efisiensi biaya (cost efficency), efektifitas biaya (cost effectiveness) dan anggaran instansi bersangkutan, serta sekaligus memudahkan pencegahan dan deteksi kebocoran anggaran. Untuk mencegah terjadinya kebocoran anggaran karena kesengajaan atau korupsi, dan sekaligus mendorong komitmen pimpinan instansi pemerintah agar berupaya menunjukkan kinerjanya, maka melalui Inpres Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi, juga diinstruksikan kepada pimpinan kementerian/lembaga, Gubernur, Bupati dan Walikota agar membuat penetapan kinerja dengan pejabat di bawahnya secara berjenjang. Selanjutnya, menjawab pertanyaan Fraksi Partai Golongan Karya, Fraksi Partai Demokrat, Fraksi Partai Amanat Nasional, Fraksi Kebangkitan Bangsa, dan Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi berkaitan dengan rencana kenaikan gaji aparatur negara dan pensiunan dalam tahun anggaran 2007 dapat dijelaskan sebagai berikut. Pemerintah sependapat dengan Dewan Yang Terhormat mengenai perlunya upaya kenaikan gaji aparatur negara dan pensiunan diikuti dengan
- 29 -
langkah-langkah untuk meningkatkan kinerja dan profesionalisme aparatur negara melalui upaya reformasi birokrasi, sehingga kenaikan gaji tersebut bukan hanya bermakna untuk meningkatkan penghasilan dan kesejahteraan aparatur negara saja, akan tetapi juga dapat mewujudkan birokrasi yang bersih, efisien, efektif, profesional, dan kompetitif sebagai prasyarat bagi terwujudnya pelayanan prima kepada masyarakat yang bebas KKN. Reformasi birokrasi yang meliputi aspek yang sangat luas dan kompleks akan dilakukan secara menyeluruh, bertahap, sistematis, berkesinambungan dan berkelanjutan melalui langkah-langkah penataan kelembagaan, penataan kepegawaian/SDM aparatur, efisiensi ketatalaksanaan, peningkatan akuntabilitas aparatur, dan peningkatan kualitas pelayanan publik, serta peningkatan sistem pengawasan. Berbagai langkah dan upaya untuk melakukan reformasi birokrasi tersebut bukan hanya sekedar wacana, namun juga telah secara bertahap ditindaklanjuti. Walaupun demikian, untuk memperoleh hasil yang signifikan, reformasi birokrasi masih memerlukan proses, tahapan waktu, kesinambungan dan keterlibatan semua komponen yang saling terkait. Adapun berbagai langkah dan upaya yang dilakukan untuk melakukan reformasi birokrasi, antara lain meliputi penyiapan payung hukum pelaksanaan reformasi birokrasi yang saat ini sedang disusun dalam bentuk RPP dan segera disahkan oleh Presiden, penyiapan konsep cetak biru (blue print) dan rencana aksi (action plan) reformasi birokrasi pemerintahan, penyiapan peraturan perundangan yang berkaitan dengan pembaharuan mind set dan cultural set, peraturan perundangan yang berkaitan dengan pembaharuan sistem manajemen pemerintahan, serta pengadaan inventarisasi/pendataan, deregulasi, kaji ulang dan penyiapan peraturan perundang-undangan sebagai pengganti peraturan perundang-undangan yang dinilai tidak sesuai lagi dengan perkembangan keadaan saat ini dan yang akan datang. Penataan kelembagaan dan efisiensi ketatalaksanaan antara lain akan dilakukan melalui penataan kelembagaan pemerintah pusat, penataan kelembagaan pemerintah daerah, dan penyusunan RUU kementerian negara, serta upaya penyempurnaan sistem dan prosedur penyelenggaraan manajemen dan administrasi negara guna terciptanya efisiensi dan efektivitas tata hubungan kerja dan kewenangan dalam penyelenggaraan pemerintahan. Peningkatan akuntabilitas dan sistem pengawasan diantaranya dilakukan dengan mendorong perangkat pemerintahan pusat dan daerah dalam mempertanggungjawabkan kinerja pelaksanaan penggunaan sumber daya organisasi pemerintah dan pelaksanaan otonomi daerah, serta upaya mengoptimalkan pelaksanaan pengawasan penanggulangan dan pemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme di instansi pemerintah pusat dan daerah melalui langkah bersama pemerintah dan masyarakat dengan tindakan nyata, sistematik dan menyeluruh. Sedangkan peningkatan kualitas pelayanan publik antara lain dilakukan dengan mewujudkan manajemen pelayanan prima, dalam pengertian produk pelayanan yang cepat, tepat, pasti, efisien, transparan, akuntabel, serta menjamin rasa aman, nyaman, dan tertib bagi masyarakat. Sementara itu, penataan kepegawaian/SDM aparatur diupayakan melalui penerapan sistem, manajemen kepegawaian berbasis kinerja atau berorientasi kepada sistem merit, yang diantaranya dilakukan melalui
- 30 -
penyiapan instrumen dan prasyarat yang diperlukan dalam pelaksanaan penataan, pengembangan assessment centre, penyempumaan sistem penilaian kinerja, penyusunan standar kompetensi jabatan dan pembangunan dan pengembangan database kepegawaian yang akurat serta kebijakan peningkatan gaji dan kesejahteraan PNS. Penyiapan instrumen dan prasyarat yang diperlukan dalam penataan dilakukan dengan penyiapan pedoman penataan organisasi, pedoman analisis jabatan, penyusunan peta jabatan, pedoman penghitungan beban kerja, dan pendataan pegawai yang ada menurut jabatan Pengembangan assessment centre kepegawaian yang akurat diharapkan dapat digunakan dalam mendukung keputusan manajemen kepegawaian, terutama dalam penentuan jabatan struktural yang obyektif, sedangkan kebijakan peningkatan gaji dan kesejahteraan PNS diarahkan dalam rangka menciptakan sistem penggajian yang adil dan layak, sehingga diharapkan mampu meningkatkan profesionalisme aparatur negara. Tidak dapat dipungkiri bahwa kesejahteraan pegawai merupakan salah satu unsur penting dalam, mendukung terciptanya aparatur negara yang profesional, netral, jujur, dan akuntabel, serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme. Oleh sebab itu, pemerintah menetapkan kebijakan pengembangan sistem manajemen kepegawaian dengan melakukan berbagai langkah kebijakan, yang salah satunya adalah melakukan perbaikan struktur penggajian aparatur negara yang lebih adil dan layak, sehingga dapat meningkatkan produktivitas kerja dan kesejahteraan aparatur negara, baik semasa aktif maupun di masa puma tugas. Mengenai remunerasi pejabat negara dapat disampaikan bahwa untuk menghindari timbulnya kesimpangsiuran dan kontroversi tentang upaya perbaikan remunerasi pejabat negara, Kementerian PAN, BKN dan Departemen Keuangan bersama Tim Interdep telah melakukan pembahasan mengenai perlunya dibentuk Komisi Remunerasi Pejabat Negara yang mempunyai tugas memberikan rekomendasi kepada Presiden mengenai perubahan remunerasi pejabat negara, mengajukan usulan mengenai peraturan dan penyederhanaan struktur penggajian pejabat negara, serta melakukan penataan dan penilaian terhadap besaran penghasilan yang diberikan kepada pejabat negara dalam rangka menciptakan remunerasi pejabat negara yang rasional, adil, layak dan efisien dengan tetap mempertimbangkan kemampuan keuangan negara, dan rasa keadilan dalam masyarakat. Saudara Ketua dan Para Anggota Dewan yang terhormat, Menanggapi pertanyaan Fraksi Partai Golongan Karya, Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, Fraksi Partai Demokrat, Fraksi Partai Bintang Reformasi, Fraksi Partai Amanat Nasional, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, Fraksi Kebangkitan Bangsa, Fraksi Partai Persatuan Pembangunan dan Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi mengenai anggaran pendidikan, dapat diberikan penjelasan sebagai berikut. Pemerintah menyadari bahwa besaran anggaran pendidikan dalam RAPBN 2007 masih belum dapat sepenuhnya memenuhi amanat Undang-Undang Dasar 1945, yang menetapkan bahwa negara memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang-kurangnya 20 persen dari APBN serta dari APBD untuk memenuhi kebutuhan penyelenggaraan pendidikan nasional. Namun demikian, Pemerintah telah
- 31 -
dan akan senantiasa berupaya secara maksimal untuk meningkatkan kualitas pendidikan dan anggaran pendidikan di Indonesia. Berkaitan dengan itu, Pemerintah juga sependapat dengan harapan Fraksi Partai Demokrat mengenai perlunya anggaran pendidikan betul-betul dioptimalkan melalui sinergi antara sumber daya yang dimiliki masyarakat dengan dana yang dikelota Pemerintah, sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, yang mengamanatkan bahwa pendanaan pendidikan menjadi tanggung jawab bersama antara Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan masyarakat. Sejalan dengan upaya pemenuhan anggaran pendidikan tersebut, yang juga sangat penting untuk disiapkan adalah penyusunan program-program peningkatan akses dan kualitas pendidikan yang akan menjadi pegangan nasional agar pengalokasian anggaran pendidikan dapat efektif dan nyata. Terhadap pertanyaan tentang definisi anggaran pendidikan, pemerintah tetap konsisten menafsirkan anggaran pendidikan sebagaimana diamanatkan dalam pasal 31 ayat (4) Undang-Undang Dasar 1945 dan pasal 49 ayat (1) Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Anggaran pendidikan adalah keseluruhan anggaran yang digunakan untuk penyelenggaraan pendidikan nasional yang seharusnya mencakup seluruh program dan aktivitas yang bertujuan untuk mencerdaskan kehidupan bangsa sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar 1945. Dalam hal ini, perlu disadari bersama, bahwa sesuai amanat Undang-Undang Dasar 1945, Pemerintah selain harus melakukan perbaikan dan peningkatan pendidikan termasuk anggarannya, juga harus melaksanakan tanggung jawab lainnya, yaitu antara lain : - menyediakan pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi semua warga negara; - memberikan jaminan, perlindungan dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan hukum kepada setiap warga negara; - menyediakan tempat tinggal, lingkungan hidup yang baik dan sehat, fasilitas pelayanan umum dan fasilitas pelayanan kesehatan bagi setiap warga negara; - memelihara fakir miskin dan anak-anak terlantar; - mempertahankan, melindungi dan memelihara, keutuhan dan kedaulatan negara; serta - mengelola cabang-cabang produksi yang penting bagi negara, menguasai hajat hidup orang banyak, bumi, air, dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya untuk dipergunakan sebesar-besamya bagi kemakmuran rakyat. Dengan demikian, Pemerintah menilai tetap perlu adanya keseimbangan pembangunan termasuk penganggaran kepada bidang-bidang lainnya yang juga menjadi prioritas dalam Undang-Undang Dasar 1945. Sejalan dengan perbaikan kualitas pendidikan, negara juga perlu memperhatikan ketertiban, keamanan. dan penegakan hukum di dalam negeri, serta pengurangan jumlah rakyat miskin dan tingkat pengangguran. Untuk itu, Pemerintah berpendapat bahwa keseimbangan pembangunan, termasuk didalamnya penganggaran, perlu tetap harus dijaga agar dapat mencapai prioritas-prioritas perbaikan kesejahteraan secara keseluruhan
- 32 -
dan pelaksanaan tugas kenegaraan yang telah diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar 1945. Selanjutnya, menanggapi saran Fraksi Partai Bintang Reformasi mengenai perlunya dilakukan evaluasi menyeluruh terhadap efektifitas anggaran pendidikan, agar anggaran pendidikan yang terus meningkat dalam APBN benar-benar tepat sasaran, dapat disampaikan penjelasan sebagai berikut. Pemerintah berpendapat bahwa keberhasilan pembangunan tidak semata-mata ditentukan oleh besarnya anggaran yang tersedia, tetapi juga ditentukan oleh desain program dan kegiatan, termasuk indikator-indikator keberhasilan yang dapat diukur secara obyektif, serta kemampuan. pengelolaan atau manajemen, termasuk kapasitas dalam hal pengawasan dan evaluasi. Pemerintah juga sependapat dengan saran Fraksi Partai Bintang Reformasi tentang perlunya dilakukan upaya sistematis dalam pengelolaan pendidikan nasional agar mutu pendidikan nasional bisa lebih baik dan lebih maju lagi. Departemen Agama dan Departemen Pendidikan Nasional bersama-sama dengan Bappenas dan Departemen Keuangan sedang menyelesaikan Rencana Strategis (Renstra) Pendidikan Nasional jangka menengah. Renstra tersebut merupakan upaya revitalisasi di bidang pendidikan, dan sekaligus sebagai acuan bagi Departemen Agama, Departemen Pendidikan Nasional, dan instansi lain yang menyelenggarakan pendidikan dalam memberikan pelayanan pendidikan, maupun dalam meningkatkan kualitas pendidikan secara luas. Sementara itu, mengenai usul Fraksi Partai Persatuan Pembangunan agar anggaran sektor pendidikan yang cukup besar hanya diarahkan untuk pengembangan dan peningkatan kualitas pendidikan, sementara anggaran peningkatan dan perbaikan infrastruktur gedung sekolah dimasukan ke dalam anggaran sektor infrastruktur yang tidak dikelola oleh Departemen Pendidikan Nasional, dapat diberikan tanggapan sebagai berikut. Pada prinsipnya anggaran pendidikan tidak hanya mencakup biaya operasional sekolah, akan tetapi juga meliputi biaya investasi, yang antara lain dipergunakan untuk pembangunan/rehabilitasi gedung sekolah/madrasah. Dengan demikian, sudah selayaknya anggaran untuk pembangunan dan rehabilitasi sekolah tetap dikelola oleh Departemen Pendidikan Nasional, khususnya untuk pendidikan umum, dan oleh Departemen Agama yang bertugas membina satuan pendidikan umum yang berciri khas keagamaan dan satuan pendidikan keagamaan. Pengelolaan anggaran pembangunan infrastruktur oleh departemen terkait tersebut dimaksudkan agar kegiatan yang dilakukan sesuai dengan target-target yang akan dicapai dalam meningkatkan kinerja pendidikan sebagai satuan input bersama-sama dengan sarana, serta perangkat lunak dan perangkat keras lain yang diperlukan. Dalam rangka pengadaan sarana dan prasarana pendidikan secara optimal, baik yang menyangkut perbaikan maupun pembangunan gedung-gedung sekolah, serta peralatan dan perlengkapan sekolah tersebut, perhatian yang lebih besar akan diberikan pada daerah-daerah tertinggal, terpencil, perbatasan, dan kepulauan. Peningkatan pengadaan sarana dan prasarana pendidikan yang memadai tersebut diharapkan dapat meningkatkan peluang bagi semua anak didik untuk dapat mengikuti pendidikan, paling tidak sampai jenjang pendidikan dasar, sebagaimana diamanatkan dalam RPJM 2004-2009, serta komitmen internasional, yaitu Education For All (EFA) dan Millenium Development Goals (MDGs).
- 33 -
Pemerintah juga menyambut baik atas dukungan Fraksi Partai Golkar dan Fraksi Partai Demokrat terkait dengan upaya melanjutkan program bantuan kepada masyarakat, baik dalam bentuk bantuan biaya operasional sekolah (BOS), pelayanan kesehatan gratis di Puskesmas dan kelas III Rumah Sakit Pemerintah atau Rumah Sakit Swasta yang ditunjuk Pemerintah, maupun subsidi (bantuan) langsung tunai. Pemerintah akan senantiasa berupaya untuk terus menerus melakukan penyempumaan program, kebijakan, mekanisme, peraturan, instrumen, serta kualitas institusi ekonomi dan industri keuangan, sehingga diharapkan pemanfaatan program tersebut sepenuhnya sesuai dengan kebutuhan dalam rangka peningkatan akses, pemerataan, dan kualitas. Di samping itu, juga akan terus dilakukan secara intensif sosialisasi atas program-program tersebut, sehingga dalam pelaksanaannya semakin tepat sasaran, tepat jumlah, dan tepat waktu. Sementara itu, terkait dengan harapan Fraksi Partai Golkar mengenai perlunya diupayakan format, mekanisme, dan pola baru yang terfokus pada pengembangan pendidikan, kesehatan, dan infrastruktur, Pemerintah sependapat dengan masukan tersebut. Ini berarti bahwa program yang telah dilakukan selama, ini tentunya akan terus dievaluasi dan mengalami pembenahan bilamana diperlukan. Pemerintah menyambut baik atas dukungan yang disampaikan Fraksi Partai Golkar, Fraksi Partai Amanat Nasional, dan Fraksi Partai Bintang Reformasi terhadap rencana alokasi subsidi BBM dan listrik dalam RAPBN tahun 2007. Subsidi BBM dan listrik dalam RAPBN 2007 direncanakan masih tetap diberikan, sebagai upaya untuk membantu meringankan beban hidup, masyarakat mengingat daya belinya yang belum pulih. Disadari bahwa beban, subsidi tersebut cukup besar, di tengah berbagai agenda yang menjadi prioritas pembangunan. Oleh karena itu, Pemerintah sependapat bahwa upaya perlindungan masyarakat melalui pemberian subsidi tersebut dilakukan dengan tetap memperhatikan sisi efektivitas dan efisiensinya. Sebagai upaya untuk meningkatkan efektivitasnya, subsidi BBM yang dalam RAPBN 2007 direncanakan sebesar Rp 68,6 triliun dibatasi pada jenis minyak tanah, bensin dan minyak solar dengan keseluruhan volume BBM bersubsidi yang diperkirakan sebesar 37,9 juta kiloliter. BBM bersubsidi tersebut hanya diperuntukkan bagi rumah tangga, usaha kecil, usaha perikanan, transportasi dan pelayanan umum. Pelaksanaan pembayaran subsidi BBM, akan dilaksanakan melalui penyediaan BBM bersubsidi yang ditetapkan dan didasarkan pada hasil audit oleh auditor yang berwenang melakukan audit sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Terhadap usulan Fraksi Partai Amanat Nasional mengenai bensin non-timbal, diakui bahwa bensin nontimbal memang terbukti ramah lingkungan. Namun demikian, untuk menghasilkannya diperlukan penambahan pembiayaan yang cukup besar untuk menghasilkan bensin nontimbal. Sekalipun demikian, Pemerintah sependapat mengenai perlunya efisiensi pelaksanaannya sesuai peraturan perundangan yang berlaku, dan memperhatikan kemampuan ekonomi nasional. Selanjutnya, menanggapi masukan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera mengenai adanya kemungkinan alokasi subsidi listrik sebesar Rp 25,8 triliun tidak mencukupi apabila tidak ada kenaikan tarif dasar listrik (TDL), dapat disampaikan penjelasan sebagai berikut. Subsidi listrik
- 34 -
direncanakan akan diberikan kepada pelanggan PT PLN dengan golongan tarif yang harga jualnya lebih rendah dari biaya pokok penyediaan (BPP) tenaga listrik pada golongan tarif tersebut. Besaran subsidi tersebut didasarkan atas perkiraan kebutuhan PT PLN dalam menutupi BPP tenaga listrik dalam pemenuhan pasokan listrik bagi masyarakat, dan telah memperhitungkan rencana peralihan pembangkit BBM menjadi pembangkit non-BBM, sebagaimana, yang dipertanyakan Fraksi Partai Bintang Reformasi. Dalam hal ini, Pemerintah telah mendorong PT PLN untuk memperbesar prosentase penggunaan energi yang lebih murah (batubara, gas alam, panas bumi, dan bioenergi) dalam komposisi bahan bakar (fuel mix) untuk pembangkit-pembangkit listrik. Program shifting bahan bakar tersebut telah direspon oleh PT PLN dengan menampungnya dalam RKAP PT PLN tahun 2007, sehingga penggunaan energi alternatif tersebut dapat meningkat secara signifikan dan konsisten. Dapat ditambahkan, bahwa besaran subsidi listrik tersebut juga dipengaruhi oleh perkembangan indikator ekonomi makro, seperti harga minyak mentah dan nilai tukar rupiah, sehingga dimungkinkan berubahnya besaran subsidi. Namun demikian, untuk pembayaran subsidi, setiap tahunnya dilakukan audit ketaatan atas pelaksanaan subsidi listrik untuk menentukan realisasi besaran subsidi yang dibutuhkan PT PLN. Pemerintah sependapat dengan masukan yang disampaikan Fraksi Partai Golkar, Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, Fraksi Partai Demokrat, Fraksi Partai Amanat Nasional, dan Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi mengenai perlunya segera dilakukan diversifikasi energi. Pemerintah menyadari bahwa ketergantungan terhadap bahan bakar minyak (BBM) harus segera dikurangi, selain karena sifatnya yang tidak dapat diperbaharui, juga dilandasi pertimbangan bahwa BBM sangat rentan terhadap fluktuasi harga minyak internasional maupun nilai tukar rupiah, sehingga berpotensi mengganggu kesinambungan pelaksanaan APBN. Pada sisi lain, kelangkaan energi merupakan permasalahan tersendiri pada masa mendatang, mengingat adanya peningkatan kebutuhan masyarakat akan energi, terutama pada sektor industri dan transportasi seiring dengan kecenderungan global. Hal itu harus diantisipasi dengan upaya pemenuhannya, sehingga dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) tahun 2007 ditampung program-program yang terkait dengan diversifikasi energi melalui pemanfaatan berbagai energi alternatif, sebagai upaya untuk mewujudkan kemandirian dalam pengusahaan dan pemenuhan kebutuhan energi, sehingga berpotensi menambah pengamanan terhadap pasokan energi nasional. Tujuan diversifikasi energi tersebut lebih dari sekedar untuk mengurangi ketergantungan pada BBM, namun juga merupakan bagian dari upaya yang lebih besar untuk menyerap tenaga kerja, mengurangi tingkat kemiskinan, memperkuat ekonomi nasional, dan memperbaiki lingkungan. Secara keseluruhan, kebijakan energi nasional diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 5 tahun 2006 tentang Kebijakan Energi Nasional, sebagai acuan bagi pengembangan dan pemanfhatan energi secara nasional. Pemerintah menyadari besamya potensi sumber-sumber energi yang selama ini belum termanfaatkan secara optimal, seperti batubara, gas alam, dan aneka ragam penghasil minyak nabati. Kebijakan pengembangan energi dalam RKP 2007 diarahkan untuk mengoptimalkan pemanfaatan potensi energi alternatif, melalui peningkatan produksi gas
- 35 -
bumi, serta pemanfaatan energi primer lainnya, seperti batubara, panas bumi, tenaga air, dan tenaga surya. Selain melalui pemanfaatan energi primer, diversifikasi energi dalam RKP 2007 juga direncanakan melalui pengembangan energi terbarukan yang bersumber dari nabati (biofuel) dan hayati (biomass). Sebagai langkah nyata, telah diterbitkan Inpres Nomor 1 tahun 2006 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Bahan Bakar Nabati (biofuel) sebagai bahan bakar. Selanjutnya, sebagai dukungan atas program diversifikasi energi tersebut, dalam RAPBN tahun 2007 dialokasikan dana untuk pengembangan dan pengolahan tanaman penghasil bioenergi seperti jarak pagar, kelapa sawit, dan tebu, baik melalui kementerian/lembaga terkait maupun melalui subsidi bunga kredit program biofuel, sehingga akan memacu pertumbuhan sektor pertanian, pemanfaatan lahan tidur, terlantar dan lahan kritis, serta peningkatan pendapatan petani. Ke depan, biofuel diharapkan akan berperan dalam memenuhi kebutuhan energi nasional, terutama untuk transportasi. Namun demikian, hasil pengembangan energi alternatif tersebut tidak dapat segera dilihat dalam waktu singkat, mengingat perlu dukungan penunjang seperti infrastruktur, tata niaga, dan aspek lingkungan, sehingga prosesnya akan bertahap. Selain itu, pemerintah telah mendorong PT PLN untuk melakukan diversifikasi energi dengan memperbesar prosentase penggunaan energi non-BBM (batubara, gas alam, panas bumi, dan bioenergi) dalam komposisi bahan bakar untuk pembangkit-pembangkit listrik. Selanjutnya, akan dilakukan pilot project substitusi BBM, yaitu dari minyak tanah menjadi elpiji untuk rumah tangga, dari solar menjadi BBG dan bioenergi untuk sektor transportasi, serta pemanfaatan batubara untuk sektor industri. Saudara Ketua dan Para Anggota Dewan yang terhormat, Menanggapi saran Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa dan Fraksi Partai Golongan Karya agar alokasi anggaran belanja ke daerah dimanfaatkan untuk mendorong percepatan pembangunan fisik di daerah, dan meningkatkan kesejahteraan rakyat melalui pengembangan capacity building, serta perlunya Pemerintah menindak Kepala Daerah dan Pejabat Daerah yang masih memarkir dananya di BI dalam bentuk SBI, dapat disampaikan penjelasan sebagai berikut. Pada umumnya dana pemerintah daerah disimpan pada bank-bank, baik bank BUMN maupun bank milik pemerintah daerah (BPD). Atas penempatan dana tersebut, pemerintah daerah diharapkan mendapat jasa giro, yang secara otomatis dimasukkan ke dalam saldo rekening pemerintah daerah. Dana-dana tersebut, sesuai dengan mekanisme perbankan, dikelola dengan tujuan untuk mencari untung, dan memberikan suku bunga kepada pemilik yang menempatkan dana pada bank yang bersangkutan. Dalam mekanisme tersebut tidak tertutup kemungkinan bahwa bank yang menyimpan dana pemerintah daerah juga membeli SBI untuk memperoleh keuntungan. Berkaitan dengan itu, untuk mengetahui secara pasti permasalahan penempatan dana pemerintah daerah dalam SBI, telah dilakukan koordinasi dengan pihak Bank Indonesia, Dari langkah koordinasi tersebut, dapat diketahui bahwa yang membeli SBI adalah bank milik pemerintah daerah (BPD), dan bukan pemerintah daerah. Penempatan dana BPD dalam SBI adalah murni sebagai bisnis perbankan.
- 36 -
SBI yang dibeli oleh BPD pada umumnya adalah berjangka pendek dengan tenggang waktu 1 (satu) bulan. Dengan tenggang waktu tersebut, BPD berkeyakinan bahwa business plan-nya tidak akan terganggu, dan kecil kemungkinan terjadi gagal bayar karena tidak tersedia likuiditas yang cukup. Hal ini diperkuat dengan ketentuan bahwa SBI dapat dicairkan setiap saat dengan kondisi-kondisi tertentu. Dengan kata lain, BPD menjamin adanya dana yang likuid kapanpun pemerintah daerah meminta pembayaran dana pembangunan yang dibutuhkan. Meskipun demikian, Pemerintah sependapat dengan Dewan yang terhormat agar anggaran belanja pemerintah yang didaerahkan, termasuk dana pemerintah daerah yang disimpan oleh BPD dalam bentuk SBI, diarahkan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat, dan dilakukan secara efisien dan efektif, serta mampu menjadi stimulus bagi perekonomian nasional. Namun demikian, dalam hal pemanfaatan dana yang telah didaerahkan tersebut, Pemerintah tidak mempunyai kewenangan untuk mengatur pemanfaatan dana dimaksud, khususnya yang bersifat block grant. Sebagaimana diketahui, dana perimbangan terdiri atas DAU, DAK, dan DBH. DAU dan DBH merupakan block grant yang pemanfaatannya merupakan diskresi penuh dari pemerintah daerah. Sementara itu, DAK bersifat specific grant, dimana pemanfaatannya telah ditentukan oleh pemerintah pusat. Dengan demikian, prioritas pemanfaatan sebagian besar dana pusat yang telah didaerahkan sangat tergantung pada political will dari pemerintah daerah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Ini berarti bahwa Pemerintah hanya dapat mengingatkan/menghimbau Pemerintah Daerah untuk memanfaatkan dana anggaran belanja daerah, termasuk dana pemerintah daerah yang disimpan oleh BPD dalam bentuk SBI, sesegera mungkin dalam upaya mendorong percepatan pembangunan fisik di daerah, meningkatkan pelayanan publik, dan meningkatkan kesejahteraan rakyat. Sehubungan dengan itu, maka agar pemanfaatan dana tersebut dapat benar-benar terarah sesuai dengan sasaran yang hendak dicapai, Pemerintah sependapat dengan Dewan yang terhormat bahwa dalam rangka pelaksanaan revitalisasi proses, desentralisasi dan otonomi daerah, perlu dilakukan proses pengembangan kapasitas (capacity building) bagi pemerintah daerah, sehingga mampu mendorong percepatan pembangunan fisik di daerah, meningkatkan pelayanan publik, dan meningkatkan kesejahteraan rakyat. Dalam proses capacity building tersebut, sebenarnya telah banyak program dan kegiatan yang telah dilakukan, baik oleh Pemerintah Pusat maupun oleh Pemerintah Daerah dengan bantuan pihak donor dalam mengembangkan kapasitas daerah. Dalam tataran regulasi dan kebijakan, saat ini juga sedang dirancang Rancangan Peraturan Presiden (Perpres) tentang Pedoman Pengembangan Kapasitas Penyelenggaraan Desentralisasi dan Otonomi Daerah, yang melibatkan sektor pemerintah pusat, pemerintah daerah, pihak swasta, perguruan tinggi, asosiasi profesi, dan lembaga swadaya masyarakat (LSM). Diharapkan Perpres tersebut akan segera terbit secepatnya sebagai pedoman dan panduan dalam pengembangan capacity building daerah. Perlu disampaikan pula bahwa dalam upaya mendukung pelaksanaan capacity building bagi pemerintah daerah ini, Pemerintah telah dan akan terus melakukan kegiatan pelaksanaan Latihan Keuangan Daerah (LKD) dan Kursus Keuangan Daerah (KKD) yang ditujukan kepada pimpinan atau staf pemerintah daerah yang menangani
- 37 -
bagian keuangan, dan beberapa kegiatan lainnya seperti kegiatan sosialisasi. Selanjutnya menanggapi saran Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan agar Pemerintah lebih berhati-hati dalam menggunakan pembiayaan dari Surat Utang Negara (SUN) dan Obligasi Ritel Indonesia (ORI) dapat dijelaskan sebagai berikut. Pada dasarnya Pemerintah sependapat dengan saran dari Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan. Oleh karena itu, dalam rangka pembiayaan APBN melalui penerbitan SUN, Pemerintah melakukan strategi pengelolaan SUN, termasuk ORI, secara hati-hati. Untuk mengurangi biaya utang yang tinggi, salah satu cara yang ditempuh adalah dengan penerbitan Obligasi Negara Ritel (ORI), karena tingkat imbal hasil ORI di pasar perdana ditetapkan lebih rendah dibandingkan dengan tingkat imbal hasil Obligasi Negara reguler dengan jatuh tempo yang sama. Sementara itu, penerbitan SUN dilakukan dengan cermat, agar tidak menimbulkan beban yang dapat mempengaruhi ketahanan fiskal maupun kemampuan membayar kembali di kemudian hari. Oleh karena itu, penerbitan SUN didasarkan pada: (i) kebutuhan pembiayaan defisit APBN; (ii) kapasitas Pemerintah untuk mengelola tambahan utang; dan (iii) kepentingan Pemerintah untuk mengembangkan pasar sekunder SUN. Pemerintah tetap berusaha agar rasio utang terhadap PDB dapat semakin turun dari tahun ke tahun dengan cara mengendalikan tambahan jumlah utang per tahun, dan mendorong pertumbuhan ekonomi dengan tetap mempertahankan stabilitas ekonomi makro, serta melanjutkan konsolidasi fiskal. Rasio utang terhadap PDB mengalami penurunan dari waktu ke waktu, dimana pada tahun 2002 sebesar 65,9 persen, pada tahun 2005 menjadi sebesar 48,0 persen, dan diharapkan pada akhir tahun 2006 menjadi sebesar 41,3 persen. Saudara Ketua dan Para Anggota Dewan yang terhormat, Demikianlah tanggapan dan jawaban Pemerintah terhadap Pemandangan Umum Dewan Perwakilan Rakyat berkenaan dengan Nota Keuangan dan Rancangan Undang-Undang tentang APBN Tahun Anggaran 2007. Tanggapan dan jawaban atas Pemandangan Umum lebih lanjut kami sampaikan secara tertulis dalam lampiran sebagai bagian tidak terpisahkan dari tanggapan dan jawaban yang telah kami sampaikan ini. Mengakhiri tanggapan dan jawaban pemerintah ini, kami mengajak kita semua untuk memanjatkan doa kepada Tuhan Yang Esa, agar kita semua tetap diberikan kekuatan dan kemampuan dalam menghadapi berbagai cobaan dan tantangan yang tidak ada habis-habisnya ini, serta diberikan bimbingan untuk mengatasinya dalam melaksanakan tugas kita masing-masing. Sekian dan terima kasih. Wassalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Jakarta, 5 September 2006 A.N. PEMERINTAH MENTERI KEUANGAN RI,
- 38 -
SRI MULYANI INDRAWATI
KETUA RAPAT : Demikianlah Saudara-saudara sekalian jawaban daripada Pemerintah oleh Menteri Keuangan. Dan ada satu permintaan oleh menteri, Ibu Menteri ingin menyampaikan sendiri yaitu jawaban untuk diberikan kepada Ketua-ketua Fraksi atau yang mewakilinya dan kami minta staf Sekjen DPR-RI untuk mendampinginya. Kami persilahkan Ibu Menteri untuk menyampaikan jawaban kepada fraksi. INTERUPSI F-KB (DRA. BADRIYAH FAYUMI, LC): Interupsi Pimpinan. Berkaitan dengan penjelasan dari Menteri Keuangan, kami mencatat ada satu hal penting dari yang dijelaskan baik di dalam penjelasan yang dibacakan maupun dalam lampiran yakni mengenai persoalan moratorium hutang atau barangkali penjadwalan atau bahkan pembebasan hutang. Ini dalam Rapat Internal maupun dalam pandangan-pandangan fraksi menjadi hal yang sangat ditekankan tetapi dalam penjelasan di sini hanya persoalan strategis pengelolaan hutang. Artinya ke depan pemerintah masih berpikir berhutang kemudian mengelola hutang tetapi hal yang menjadi desakan kita dan juga desakan masyarakat di luar juga para ekonom tentang kemungkinan moratorium hutang dan yang lain-lain itu belum jadi political will pemerintah di dalam RAPBN 2007. Itu mohon untuk menjadi perhatian yang serius dari pemerintah karena 6 (enam) fraksi sudah menyatakan hal seperti itu. Di sini 53 halaman. KETUA RAPAT : Nanti dibicarakan di dalam Panitia Anggaran. Sidang I selesai, kita akan segera masuk ke Sidang II yaitu pembentukan Panitia Anggaran. Namun ini tidak saya skors, Bapak/Ibu saya mohon untuk duduk sebentar mempersilahkan kepada Ibu Menteri meninggalkan sidang. Terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Dari Fraksi PPP belum menyerahkan calon Panitia Anggaran. Saya minta keputusan Saudara-saudara apakah yang lain bisa dibacakan atau sekaligus kita putus nanti menunggu kalau itu sudah masuk. Setuju? (RAPAT:SETUJU) Terima kasih.
- 39 -
Untuk itu kami persilahkan staf untuk membacakan daftar Panitia Anggaran. Dan nanti setelah sidang mohon untuk masuk ke Panitia Anggaran lalu membentuk Pimpinan Panitia Anggaran. Terima kasih. Kami persilahkan. LAKHAR KAROSID (SUROSO, SH) : DAFTAR NAMA-NAMA PANITIA ANGGARAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA TAHUN SIDANG 2006-2007
- 40 -
KOMISI KOMISI I
KOMISI II
KOMISI III
KOMISI IV
KOMISI V
NO URUT 1 2 3 4 5 6
NO. ANG 451 488 407
FRAKSI
DRS. DJOKO SUSILO, MA
102 168
PD PAN
1 2 3 4 5
DRS. H.A. MUDJIB ROCHMAT ALEXANDER LITAAY
485 405
PG PDI.P PPP
DRS. H. GUNTUR SASONO, MSi H. JAZULI JUWAENI
117 277
PD PKS
1 2 3 4 5 6
DRS. AGUN GUNANDJAR SUDARSA DRS. SETYA NOVANT0 HRM. PUPUNG SUHARIS, SH, MH
470 513 356
PG PG
H. PATRIALIS AKBAR, SH H. IMAM NAHRAWI, S.Ag
138 224
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
GDE SUMARJAYA LINGGIH, SE DRS. I MADE URIP, Msi
506 388
PG PDI.P PPP
DRS. I WAYAN SUGIANA, MM NURHADI M. MUSSAWIR, SH, MM, MBA DR. H. ISHARTANTO, SE, MMA
122 181 189 281 132 295 419
PD PAN KB PKS BPD PBR PDS
1 2 3 4 5 6 7 8 9
DRS. ENGGARTIASTO LUKITA H. MALKAN AMIN NUSYIRWAN SOEJONO H. RENDHY A. LAMADJIDO H. MUDAHIR MIRWAN AMIR
466 536 347 401 391 76 182 227 279
PG PG PDI.P PDI.P PDI.P PD PAN KB PKS
NAMA DR. H. HAPPY BONE ZULKARNAEN, MS DJOKO SUBROTO R.K. SEMBIRING MELIALA SHIDKI WAHAB
TAMSIL LINRUNG JOSEPH WILLIEM LEA WEA H. RUSMAN HM. ALI, SH IR. APRI HANANTO SUKANDAR, M.Div.
IR. ABDUL HADI DJAMAL, MM H. HASYIM KARIM, SH ABOE BAKAR AL-HABSYI
PG PG PDI.P PPP
PDI.P PPP PAN KB
- 41 -
KOMISI KOMISI VI
KOMISI VII
KOMISI VIII
KOMISI IX
KOMISI X
NO URUT 1 2 3 4 5 6 7 8
NAMA IR. HAMZAH SANGADJI IR. HASTO KRISTIYANTO Drh. JHONNY ALLEN MARBUN IR. H.A. HELMY FAISHAL ZAINI NASRI BAHAR, SE MUHAMMAD TONAS, SE CAROL DANIEL KADANG, SE, MM
1 2 3 4 5 6 7
H. DITO GANINDUTO, MBA H. GUSTI ISKANDAR SUKMA ALAMSYAH, SE
NO. ANG 543 375 130 192 137 05 412
PG PDI.P PPP PD KB PAN BPD PDS
IR. TJATUR SAPTO EDY, MT DRS. MUHAMMAD IDRIS LUTHFI
120 161 242
PG PG PDI.P PPP PD PAN PKS
1 2 3 4
H. MESIR SURYADI IR. THEODORUS J KOEKERITS DRA. Hj. BADRIYAH FAYUMI, LC MA’MUR HASANUDDIN, MA
509 373 196 257
PG PDI.P KB PKS
1 2 3 4 5 6 7
DRS. H.N. SERTA GINTING
423 500 314
PG PG PDI.P
HASANUDIN SAID, AK H. BAHRUDIN NASORI, S.Si, MM BURSAH ZARNUBI, SE
114 204 298
PPP PD KB PBR
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Drg. H. TONNY APRILANI, M.Sc.
455 542 389 404
RAMSON SIAGIAN, MBA IR. DENNY SULTANI, P.Hd
DRS. IMAM SUPARDI RUDIANTO TJEN
DRA. TRULYANTI HABIBIE SUTRASNO, M.Psi DR. IR. WAYAN KOSTER, MM H.A. RAZAK POROSI DR. H. TATA ZAINAL MUTTAQIN, MM MOHAMMAD YASIN KARA, SE DRA. HJ. ANISAH MAHFUD AAN ROHANAH, M.Ag DRS. H. MUDAFFAR SYAH
484 521 359
FRAKSI
96 180 220 255 73
PG PG PDI.P PDI.P PPP PD PAN KB PKS BPD
- 42 -
KOMISI KOMISI XI
NO URUT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
NAMA IR. ACHMAD HAFIZ ZAWAWI, MSc DRS. T. M. NURLIF HAMKA YANDHU, YR, SE I. EMIR MOEIS ISMA YATUN MARUARAR SIRAIT VERA FABYANTHY, BBA DRS. H. RIZAL DJALIL, MM H. ARIO WIJANARKO, SH RAMA PRATAMA, SE, Ak
NO. ANG 441 422 531 399 310 332 101 141 210 253
KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan atas pembacaan daftar calon Panitia Anggaran. Saya mohon persetujuan Bapak/Ibu sekiranya dapat disetujui termasuk yang belum dimasukan yaitu dari PPP. Bisa disetujui? Masih ada dari PDIP silahkan. INTERUPSI F-PDIP (JACOBUS MAYONG PADANG) : Dari PDIP masih ada kesalahan penempatan, tadi di Komisi IX itu mestinya ada 2 (dua) di situ tadi disebutkan Pak Mudahir di Komisi V tapi kekeliruan ini nanti akan kami perbaiki menyusul. Di Komisi IX mestinya PDIP 2(dua) dan bukan di Komisi V ada 3 (tiga). Terima kasih. KETUA RAPAT: Nanti saya sampaikan pada staf. Demikian bisa disetujui? (RAPAT : SETUJU) Terima kasih. Bapak/Ibu, Saudara sekalian, Untuk mempercepat waktu karena banyaknya masalah dari Panitia Anggaran kami mohon teman-teman yang namanya tadi dibacakan, kalau ada Anggota PPP yang hadir mudah-mudahan tadi dibacakan, kami mohon untuk memenuhi kourum yang ada yaitu masuk ke ruangan Panitia Anggaran. Terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.
FRAKSI PG PG PG PDI.P PDI.P PDI.P PPP PD PAN KB PKS
- 43 -
(RAPAT DITUTUP PUKUL 11.55 WIB) Jakarta, 5 September 2006 KETUA RAPAT,
H. SOETARDJO SOERJOGOERTINO, B.Sc.
