MAGYAR BÁNYÁSZATI ÉS FÖLDTANI HIVATAL SZOLNOKI BÁNYAKAPITÁNYSÁG 5000 Szolnok, Templom út 5.; : (56) 512-319, (56) 512-320; : (56) 512-337 : 5001 Szolnok, Pf.: 164.; E-mail:
[email protected] Számlaszám: 10032000-01417179-00000000
Ikt.sz.: SZBK/1669-24/2012. Üi.: Szabó Miklós (56) 512-331
Határozat jogerős: 2012. július 25.
E-mail:
[email protected]
Detonet Kft. 3535 Miskolc Homok u. 2. Tárgy: Robbanóanyag felhasználási engedély. Határozat A Szolnoki Bányakapitányság (továbbiakban: Bányakapitányság) a Detonet Kft. (3535 Miskolc, Homok u. 2.) részére robbantási munka végzéséhez robbanóanyag felhasználási engedélyt ad az alábbiak szerint: 1./ A robbantási munka helye: a természetben (külterületen, zártkertben) a RAG Hungary Central Kft. „Körös 3D” szeizmikus kutatási területén (mérési terület): a Tiszaföldvár - Marfű – Mezőhék – Mesterszállás – Mezőtúr – Békésszentandrás – Öcsöd - Kunszentmárton – Szelevény – Csépa – Cserkeszőlő – Tiszakürt – Tiszainoka – Tiszakécske – Nagyrév - Cibakháza által körülhatárolt területen, a mellékelt térkép ábrázolása szerint. A robbantási tevékenység nem végezhető védett természeti területeken és Natura 2000 területeken, illetve ezekre nem lehet közvetlen hatással. 2./ A robbantási munka célja: szénhidrogén kutatáshoz kis mélységű szeizmikus robbantások végzése. 3./ A robbantás kivitelezésének módja: A robbantótölteteket függőlegesen fúrt 3,0-10,0 m mély, 40-120 mm átmérőjű robbantólyukakba tervezik elhelyezni. A robbanótöltetek indítására Seismic-S pillanathatású gyutacsot használnak. Minden töltetett fojtással látnak el, amely anyaga a robbantólyukból kikerülő fúrási anyag. 4./ Az alkalmazott egyidejűleg robbanó legnagyobb töltet tömege (Q): Csoportos robbantásnál (2 db robbantólyuk, lyukanként 0,5 kg-os töltet): Qmax.: 1,0 kg 5./ A töltet elhelyezésének módja: Függőlegesen fúrt 40-120 mm átmérőjű lyukakban, 3,0 és 10,0 méteres mélység között.
2
6./ A biztonsági távolságok: - szeizmikus hatásra: 50 m - repeszhatásra: 50 m - légnyomás hatására: légnyomással nem kell számolni. 7./ A robbantási munkához felhasználható robbanóanyagok: - kezelésbiztos, gyutaccsal indítható, nem sújtólégbiztos vízálló robbanóanyag (Lambrex 2, Lambrex C): 4000 kg - nem sújtólégbiztos, Siesmic-S villamos gyutacs: 40000 db A felsorolt robbanóanyagok helyett más, azonos fajtájú és típusú robbanóanyag is felhasználható. 8./ A robbantási munka engedélyezett időtartama: kizárólag nappali, természetes fénynél. 9./ A robbantásvezető:
- neve: Földesi Tamás - lakcíme: 3535 Miskolc, Juhász Gy. u. 2. - Robb. vez. ig. sz.: M 52-76
10./ Az engedély 2013. december 31-ig érvényes. 11./ A lejárt, vagy érvényét vesztett engedélyt haladéktalanul vissza kell küldeni a Szolnoki Bányakapitányságnak. 12./ A robbantási munkát a következő külön feltételek megtartásával szabad végezni: a) A robbantások időpontját - megkezdésük előtt legalább 72 órával - a Bányakapitányságnak, az illetékes Polgármesteri Hivatalnak és az illetékes Rendőrkapitányságnak be kell jelenteni. b) A robbantási munka csak a kutatási területre jogerős bányahatósági határozattal jóváhagyott érvényes műszaki üzemi terv birtokában, az abban foglaltak betartásával végezhető. c) A robbantási tevékenység nem veszélyeztetheti senki életét, testi épségét, egészségét, vagyonát. Az életet, testi épséget, egészséget, illetve a vagyonbiztonságot veszélyeztető robbantási tevékenység megkezdését, folytatását a bányafelügyelet megtilthatja, továbbá kezdeményezheti a tevékenységre vonatkozó engedély visszavonását. - A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Rendőr-főkapitányság szakhatósági előírásai: 13./ A robbanóanyag felhasználási munkát, valamint e munkák irányítását olyan személyek végezhetik, akik megfelelnek a polgári felhasználású robbanóanyagok forgalmazásáról és felügyeletéről szóló 191/2002. (IX. 4.) Kormányrendelet 6. § (1) bekezdés előírásainak. 14./ A robbantási tevékenységet végző maradéktalanul köteles betartani a vonatkozó hatályos jogszabályokat, különös tekintettel a polgári felhasználású robbanóanyagok forgalmazásáról és felügyeletéről szóló 191/2002. (IX. 4.) Kormányrendelet előírásaira, a 13/2010. (III. 4.) KHEM rendelet III. fejezetére, valamint - a kérelemben foglalt - a robbanóanyag tárolása és a műszaki leírásban foglalt robbantási munka elvégzésekor betartandó biztonsági intézkedésekre. 15./ A robbanóanyag szállításához rendelkezni kell a kérelmező tevékenysége szerint területileg illetékes megyei rendőr-főkapitányság engedélyével. 16./ A robbantóanyagot a felhasználásig a szállítást végző zárt ADR-es gépjárművön kell tárolni, a folyamatos helyszíni őrzésre intézkedni kell. 17./ Az engedélyező hatóság köteles az engedélyeket a tevékenység megkezdése előtt öt nappal, az engedélyt visszavonó határozatot nyolc napon belül hatóságomnak megküldeni.
3
18./ A tevékenységet végzőnek a robbantási munkálatok megkezdése előtt a területileg illetékes rendőrkapitányság-, tűzoltóság-, illetve mentőállomás ügyeletét a munkálatokra vonatkozó rövid tájékoztatás keretében írásban értesítenie kell. - A Békés Megyei Rendőr-főkapitányság szakhatósági előírásai: 19./ A tevékenység során be kell tartani a vonatkozó jogszabályi előírásokat és a kérelemben feltüntetett biztonsági intézkedéseket. 20./ Békés megye területén végzett, azonnali beavatkozást nem igénylő munkák esetén a robbantások időpontjáról a megkezdésük előtt legalább 3 nappal - a szakhatósági állásfoglalás iktatószámára hivatkozással – kérem értesíteni hatóságomat [fax: (66) 523-700/23-48 mellék] és a Szarvasi Rendőrkapitányságot [fax: 06 (66) 313-711]. 21./ Az eljárás során egyéb eljárási költség nem merült fel, ezért erre vonatkozóan a határozatban nem kellett intézkedni. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalnak címzett, a Szolnoki Bányakapitányságnál benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja az első fokú eljárásra megállapított díj 50%-a (15.000.- Ft), melyet a 10032000-01417179-00000000 számú számlára kell befizetni. Indokolás A Bányakapitánysághoz a Detonet Kft. 2012. május 08-án a RAG Hungary Central Kft. ”Körös” megnevezésű szénhidrogén kutatási területén a „Körös 3D” elnevezésű szeizmikus méréshez szükséges kis mélységű szeizmikus robbantások végzésére robbanóanyag felhasználási engedély jóváhagyási kérelmet nyújtott be. A RAG Hungary Central Kft. (székhely: 1113 Budapest, Bocskai út 134-136. D ép., Dorottya Udvar) bízta meg a kérelmezőt a robbantási munkálatok elvégzésével, illetve a szükséges engedély beszerzésével. A 3D szeizmikus méréseket a Geofizika Turon Sp. z o. o. végzi. A Detonet Kft. a Bányakapitánysághoz 2012. június 19-én küldött és SZBK/1669/22-2012. számon iktatott levelében módosította kérelmét úgy, hogy a Natura 2000 és a természetvédelmi területekre vonatkozóan a robbanóanyag felhasználási kérelmét visszavonta és csak az ezeket nem érintő területekre kérte az engedély kiadását. A tervezett robbantások az előírt feltételek teljesülése esetén az élet-, és vagyonvédelem követelményeit kielégítik, a közbiztonságot nem veszélyeztetik. A robbantásokhoz a személyi feltételek biztosítottak. Amennyiben a robbantás során a rendelkező rész 12. c) pontjában szereplő életet, testi épséget, egészséget illetve a vagyonbiztonságot veszélyeztető körülmény áll elő bármely okból kifolyólag, a Bányakapitányság a robbanóanyag felhasználási engedélyt köteles visszavonni. A Bányakapitányság az engedélyezési eljárásba SZBK/1669-2/2012. számú szakhatósági megkeresésével bevonta az illetékes megyei rendőr-főkapitányságokat, illetve SZBK/16698/2012. számú megkeresésével az illetékes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségeket. A Bányakapitányság a kérelem módosítása miatt a felügyelőségek szakhatósági megkeresését SZBK/1669-23/2012. számú végzésében visszavonta. Az engedélyezésbe bevont szakahatóságok közül: - a Jász-Nagykun Szolnok Megyei Rendőr-főkapitányság 16000/1993-1/2012.ált. számú szakhatósági állásfoglalásában a rendelkező rész 13-18. pontjaiba beépített feltételekkel hoz-
4
zájárult az engedély kiadásához az alábbi indokolással: „A Szolnoki Bányakapitányság szakhatósági állásfoglalást kért a hatóságomtól, mivel a miskolci Detonet Ipari és Bányászati Robbantás-technikai Kereskedelmi és Szolgáltató KFT. robbanóanyag felhasználási engedély kérelmet nyújtott be a „Körös 3D” elnevezésű szeizmikus kutatási területre. A benyújtott kérelem szerint a robbanóanyagok tárolási helye – a MBK 186/6/2006. számú tárolási engedélye alapján – a Detonet KFT. Miskolc Mexikóvölgyi robbanóanyag raktára. A robbantási napokon a szállítás erről az engedélyezett helyről történik a kérelmezett munkahelyekre, ahol a folyamatos munkavégzés miatt hosszabb munkahelyi tárolás nincs. A robbantás napján a helyszínen a robbanóanyagot zárt gépkocsiban tárolják, melyet a gépkocsivezető folyamatosan őriz. A munkavégzést követően a megmaradt vagy selejt robbanóanyag a visszavételezés után a miskolci robbanóanyag-raktárba visszaszállítják. A robbanóanyag felhasználásáról a szükséges nyilvántartásokat és dokumentációkat vezetik. A kérelemben és a műszaki leírásban a robbantási munka elvégzésekor betartandó biztonsági feladatokra intézkedtek. A robbanóanyag felhasználási munkát, valamint e munkák irányítását olyan személyek végzik, akik megfelelnek a polgári felhasználású robbanóanyagok forgalmazásáról és felügyeletéről szóló 191/2002. (IX. 4.) Kormányrendelet 6. § (1) bekezdés előírásainak. Az eljárásom során megvizsgáltam a kérelem tartalmát és megállapítottam, hogy a szükséges személyi és tárgyi háttér biztosítva van a szakhatósági hozzájárulás megadásához. A fentiek alapján a rendelkező részben megjelölt helyszíneken, a meghatározott feltételekkel a robbanóanyag felhasználás engedélyezéséhez 2013. december 31.-ig hozzájárulok. A szakhatósági állásfoglalás során eljárási költség nem merült fel, ezért annak megállapításáról és viseléséről nem rendelkeztem. A tárgyban jelzett ügyre hatóságom hatáskörét a Rendőrség szerveiről és a Rendőrség szerveinek feladat- és hatásköréről szóló 329/2007. (XII. 13.) Kormányrendelet 11. § (3) bekezdés a) pontja, illetékességét pedig a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 21. § (1) bekezdés a), és c) pontja, valamint 44. § (3) bekezdése állapítja meg. A fellebbezés lehetőségéről a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. § (9) bekezdése alapján rendelkeztem. A szakhatósági eljárás során alkalmazott jogszabályok: - a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 21. § a), és c) pontja, 33. § (8) bekezdés, 44. § (3), (6), (9) bekezdése, 71. §, 72. §; - a Rendőrség szerveiről és a Rendőrség szerveinek feladat- és hatásköréről szóló 329/2007. (XII. 13.) Kormány rendelet 11. § (3) bekezdés a) pontja; - a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Kormány rendelet 4/A. § (3) bekezdése; - Általános Robbantási Biztonsági Szabályzatról szóló 13/2010. (III.4.) KHEM rendelet III. fejezet, - a polgári felhasználású robbanóanyagok forgalmazásáról és felügyeletéről szóló 191/2002. (IX.4.) Kormány rendelet 6. §, 23/B. § (6) bekezdése, 24. §.” - a Békés Megyei Rendőr-főkapitányság 0400022/3366-1/2012.ált. számú szakhatósági állásfoglalásában a rendelkező rész 19-20. pontjaiba beépített feltételekkel hozzájárult az engedély kiadásához az alábbi indokolással: „A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Szolnoki Bányakapitánysága a hatóságomhoz 2012. 05. 16-án érkezett végzésében kérte az ügyben szakhatósági állásfoglalás kiadását. A Detonet Kft. 232/2012. számú kérelme és mellékletei alapján megállapítottam, hogy a tevékenységre vonatkozó jogszabályokban és a kérelemben foglaltak betartása esetén a tevékenység a közbiztonságot nem veszélyezteti, az engedély kiadását közbiztonsági szempontból kizáró körülmény nem merült fel.
5
A szakhatósági eljárásban hatóságom hatáskörét és illetékességét a Rendőrség szerveinek feladat- és hatásköréről szóló 329/2007. (XII.13.) Korm. rendelet 11. § (3) bekezdés a) pontjában, a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 4/A. § (3) bekezdés, illetve a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. § (1) bekezdés alapján állapítottam meg.” - a Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság 03000/3661/1-2012.ált. számú szakhatósági állásfoglalásában hozzájárult az engedély kiadásához az alábbi indokolással: „A Detonet Kft. kérelemmel fordult a Szolnoki Bányakapitánysághoz, melyben robbantási tevékenység végzésére kért engedélyt 2013. december 31-ig. Az engedélyezési dokumentáció szerint a robbantási tevékenységet a RAG Hungary Central Kft. „Körös” megnevezésű szénhidrogén kutatási területén a „Körös 3D” nevű területen tervezik végezni. A Bányakapitányság a közigazgatási hatósági eljárás ás szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdése, valamint a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 4/A. § (3) bek. alapján az engedélyezési eljárásba a Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányságot, mint szakhatóságot vonta be. A szakhatósági eljárás során a hivatkozott jogszabályhely értelmében a Rendőrhatóságnak vizsgálnia kell, hogy a robbanóanyagok és azok tárolására szolgáló építmények védelmének, őrzésének technikai eszközei, az őrzés-védelem személyi feltételei biztosítottak-e, a robbanóanyagok tárolási körülményei és az ezekről vezetett nyilvántartások megfelelőek-e. A benyújtott engedélyezési dokumentációból, a kérelmező nyilatkozata alapján megállapítottam, hogy a robbanóanyagok tárolása Bács-Kiskun megyén kívül, egy miskolci robbantóanyag-raktárban történik. A szállítás erről a helyről történik a munkahelyre. A folyamatos felhasználás miatt munkahelyi tárolás nincs, a megmaradt vagy selejt robbanóanyag a visszavételezés után a szentesi robbantóanyag raktárba kerül. Tekintettel arra, hogy illetékességi területünkön a kérelmező robbantóanyagot nem tárol, a tárolási körülmények vizsgálatára hatóságom nem jogosult. A kérelmezett tevékenység végzéséhez mindaddig hozzájárulok, míg robbantóanyag tárolása Bács-Kiskun megye területén nem válik indokolttá. Ebben az esetben ezen szakhatósági állásfoglalás érvényét veszti. Határozatom rendelkező része az eljárási költség viseléséről szóló rendelkezést a Ket. 72. § (1) bek. ef./ pontjára tekintettel a 72. § (1) bek. dd./ pontja alapján tartalmazza. Határozatom rendelkezéseit a hatáskört és illetékességet meghatározó a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 4/A. § (3) bek.-ben foglaltak alapján hoztam meg. A jogorvoslat lehetséges módjáról a Ket. 44. § (9) bek.-ben foglaltak alapján adtam tájékoztatást.” Az engedélyezéssel érintett ügyfelek körét valamint a hatásterület határait nem lehet pontosan megállapítani, ezért a Bányakapitányság a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 29. § (8) bekezdése alapján az érintett települések Jegyzőit kérte fel, hogy a jelentős számú ügyfelet az eljárás megindításáról hirdetményi úton (helyben szokásos módon) értesítse. A Szolnoki Bányakapitányság a megkereséséhez mellékelte a Ket. 29. § (7) bekezdés szerinti hirdetményét. A Bányakapitányság a határozat 1. - 11. és 12. a) - c) pontjaiban foglaltakat a benyújtott kérelem és a 191/2002. (IX. 4.) Kormányrendelet előírásai alapján írta elő. Jelen határozat nem mentesíti az engedélyest az egyéb jogszabályokban előírt hatósági engedélyek beszerzése alól.
6
A kérelmező az 57/2005. (VII. 7.) GKM rendeletben előírt igazgatási szolgáltatási díjat befizette. A Bányakapitányság a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 33. § (1) bekezdésében előírt ügyintézési határidőt betartotta. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2012. július 15. A határozat elleni fellebbezés lehetőségét Ket. 98. § (1), valamint a 99. § (1) bekezdés, a fellebbezés esetén fizetendő igazgatási szolgáltatási díj mértékét az 57/2005. (VII. 7.) GKM rendelet írja elő. A Bányakapitányság a határozatát a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény 44. § (1) és a 191/2002. (IX. 4.) Korm. rendelet 4. § (2) bekezdésében biztosított hatáskörében, a Ket. 71. § (1) bekezdés alapján adta ki. A Bányakapitányság illetékességét a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet biztosítja. Szolnok, 2012. június 20. Szeifert Konrád helyettes bányakapitány
