A D V I S E U R S
z
R U I M T E L I J K E
Groothandelsgebouw Stationsplein 45 Postbus 29129 3001 GC Rotterdam Tel. 010 -280 94 45 Fax 0 1 0 - 4 3 3 00 76 E-mail:
[email protected]
K W A L I T E I T
INGEKOMEN 1 3 StP. 2 0 1 ^ 2 1 ^
Aan de gemeente Albrandswaard t.a.v. de raadsgriffier Postbus 1000 3160 GA Rhoon
3
Datum | 3 ^ Verseon
Datum 9 september 201 1 Kenmerk FM/sr Onderwerp Jaarverslag commissie ruimtelijke kwaliteit 2010
2011/S2ü
Carrousel Agendacie
Leesmap
Prullenbak
Presidium
Vrijdagpost
Email raad
Debat&besluit
Website
Archief
griffieoverleg
Termijnagenda ^pngekömënstuT^)
Geachte heer/mevrouw, Hierbij vragen wij uw aandacht voor het volgende. Krachtens de Woningwet dienen zowel de commissie ruimtelijke kwaliteit als het College van B & W jaarlijks een verslag op te stellen voor de gemeenteraad, inzake de ruimtelijke kwaliteit (welstand). Bijgaand treft u het jaarverslag 2010 aan van de commissie ruimtelijke kwaliteit (welstand) van uw gemeente. -^> Wij adviseren u dit commissieverslag voor te leggen aan de gemeenteraad. Wij vertrouwen erop u voldoende geïnformeerd te hebben. Voor nadere inlichtingen kunt u contact opnemen met de regiosecretaris. Met vriendelijke groeten,
ir. F.B. van den Meiracker, directeur
Bijlage: Jaarverslag
!..'.(icmccmcn'. ,laiirvcrsl;i!icn\20IO m a i l b n e l raadsHrillicrdoc M
9^/^
Vereniging tot bevordering, ondersteuning en instandhouding van landschappelijk en stedelijk schoon
Dorp, Stad & Land Jaarverslag Albrandswaard
INGEKOMEN 13 SEP. 2 0 1 1 / S 2L,
Jaarverslag 2010
Dorp, Stad & Land
NHOUD
Voorwoord Verslag van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Monumenten Feiten en cijfers De Wabo en de gemeente Beleidsafstemming, samenwerking en communicatie Ervaringen van de commissie Conclusies en aanbevelingen
UITGAVE Dorp, Stad & tand SAMENSTELLING EN REDACTIE Dorp, Stad & Land ONTWERP Smidswater FOTOGRAFIE Dorp, Stad & Land i.s.m. de gemeente OPMAAK EN PRODUCTIE Dorp, Stad & Land, Rotterdam
Vereniging Dorp, Stad & Land Groothandelsgebouw Stationsplein 45A Postbus 29129 3001 GC Rotterdam t 010-2809445 f 010-4330076 e dsl(5)dorpstadenland.nl i www.dorpstadenland.nl
3 5 6 8 10 11 11
Dorp, Stad & Land
Jaarverslag 2 0 1 0
VOORWOORD De commissie ruimtelijke kwaliteit van de gemeente Albrandswaard biedt het gemeentebestuur haar welstandsverslag aan over het jaar 201 0. Het aantal adviesaanvragen heeft zich in 201 0 enigszins gestabiliseerd ten opzichte van de sterke daling in 2 0 0 9 . De feiten en cijfers geven een duidelijk beeld van de aantallen adviesaanvragen tussen 2 0 0 9 en 201 0. In de laatste pagina's wordt ingegaan o p de kwaliteit van de samenwerking met de gemeente en de onderwerpen die aandacht vragen. Voor 201 1 blijft de situatie in de bouw zorgelijk en zal de invloed van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), die heel veel bouwwerken vergunningvrij mogelijk maakt, zich duidelijk gaan manifesteren. Sinds de invoering van de W a b o is er voor de gemeente nogal wat veranderd. Tal van procedures en vergunningenstelsels zijn versimpeld, verkort, en in een omgevingsvergunning samengevoegd. Het aantal bouwwerken dat zonder vergunning kan worden gerealiseerd is fors uitgebreid. Die uitbreiding heeft vanzelfsprekend gevolgen voor de gemeentelijke inspanningen voor ruimtelijke kwaliteit. Voor het ene gebied zal het vergunningvrije bouwen nauwelijks van invloed zijn op de kwaliteit. In gebieden waarbij de scheiding tussen openbaar en privé gebied minder duidelijk is zal de invloed van het vergunningvrije bouwen echter duidelijk merkbaar worden. De wetgever heeft met deze generieke maatregelen geen rekening gehouden met de specifieke lokale situaties. Het bestemmingsplan heeft daarbij een belangrijke positie gekregen. Hiervoor geldt in feite dat hoe ruimer de bouwmogelijkheden in het bestemmingsplan zijn, hoe minder mogelijkheden er nog zijn om er beleid u i t t e oefenen of kwaliteit te vragen. De commissie adviseert de gemeente om voor zaken die zonder gemeentelijk beleid ook vergunningvrij worden (dakkapellen aan de voorzijde, erfafscheidingen aan de openbare weg) zo nodig de welstandsnota aan te passen.
Frans van den Meiracker Directeur Dorp, Stad & land Januari 2 0 1 1
Jaarverslag 2 0 1 0
Dorp, Stad & Land
Dorp, Stad & Land
Jaarverslag 2010
VERSLAG VAN DE COMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT EN MONUMENTEN IN DE WONINGWET VAN 2003 IS BEPAALD DAT DEZE COMMISSIE JAARLIJKS VERSLAG UITBRENGT AAN DE GEMEENTERAAD VAN HAAR ADVIESWERKZAAMHEDEN
Het aantal plannen is in 2 0 1 0 licht geste-
Er wordt elke 4 maanden gerouleerd tussen
kan de commissie indien de aanvrager dit
gen ten opzichte van 2 0 0 9 .
de 3 gemeenten. Alle aanvragen worden
wenst, met behulp van schetsen oplossin-
Wel werden er veel verbouwadviezen ver-
beoordeeld aan de hand van het gemeen-
gen aangeven om de aanvraag aan de no-
strekt. De aanvrager die zijn huis niet kan
telijke beleid, de welstandsnota. De aan-
ta te laten voldoen.
verkopen maakt gebruik van de lage rente
vragen kunnen lokaal en in het algemeen
In veel gevallen wordt in nader overleg met
om het huis op te knappen en uit te brei-
in één keer worden afgedaan met een ad-
de aanvrager gezocht naar een aanvaard-
den. De commissie heeft haar werk in de
vies.
bare oplossing die past binnen de criteria
gemeente in goed overleg met de afdeling
In geval over bouwaanvragen overleg met
van de welstandsnota van de gemeente. In
Bouw- en Woningtoezicht aangepast aan
de aanvrager gewenst is, wordt deze uitge-
het uiterste geval kan de commissie het
het beperkte aanbod van plannen.
nodigd voor een volgende zitting. O o k kan
plan van een negatief advies voorzien. Dit advies wordt, gemotiveerd, op schrift ge-
Samenstelling commissie De commissie ruimtelijke kwaliteit van de gemeente Albrandswaard is samengesteld uit deskundigen die geen opdrachtrelatie met deze gemeente hebben. In 2 0 1 0 was de samenstelling:
De commissie heeft de taa met de aanvrager te zoeke naar oplossingen voor die aanvragen die niet voldoen aan de criteria uit de wel<*indsnota.
- ir. C.M. Cornips - ir. J.H.A. Roelofs
steld door de architect-secretaris van de commissie.
Openbaarheid De behandeling van bouwaanvragen door de commissie ruimtelijke kwaliteit is openbaar. Door de publicatie van de agenda van de plannen die worden voorgelegd
de gemeente de commissie laten bijstaan
aan de commissie kunnen betrokkenen en
door een externe deskundige op het gebied
geïnteresseerden gebruik maken van de
Vanuit de gemeente worden de plannen
van landschap, stedenbouw of bijvoorbeeld
mogelijkheid hierbij aanwezig te zijn. In de
voorbereid en in de vergadering toegelicht
cultuurhistorie.
gemeente Albrandswaard is in het verslag-
door dhr. M.F. Meriba, medewerker afde-
Indien de commissie meent dat het plan
jaar nauwelijks gebruik gemaakt van de
ling Bouwen en Wonen. Hij treedt tijdens
niet geheel voldoet aan de criteria uit de
mogelijkheid voor belanghebbenden om
de vergadering op als ambtelijk-secretaris
welstandsnota kan het plan met een toe-
bij de behandeling van de plannen aanwe-
en gastheer van de gemeente Albrands-
lichtende schriftelijke opmerking worden af-
zig te zijn.
waard en de BAR.
gedaan.
Wel zijn regelmatig aanvragers/architec-
In het geval van een complex advies of een
ten/ontwerpers bij de behandeling van hun
Werkwijze commissie
bezwaarschrift wordt er een aanvullende
aanvraag aanwezig.
ledere week op een vaste dag houdt de
motivering c.q. een aanvullend, meer uit-
commissie zitting in de gemeente.
gebreid schriftelijk advies opgesteld. Ook
Jaarverslag 2010
Dorp, Stad & Land
FEITEN EN CIJFERS GEMEENTE ALBRANDSWAARD 2010 De gemeente heeft sedert het van kracht
onderstaande overzichten worden de aan-
leen de adviesaanvragen betreft die zijn
worden van de Wabo (Wet algemene be-
tallen adviesaanvragen weergegeven over
voorgelegd aan de commissie/gemanda-
palingen omgevingsrecht) per 1 oktober
meerdere jaren en de verdeling ervan over
teerde.
2 0 1 0 te maken met 2 soorten bouwaan-
soorten en geleverde adviezen. In een toe-
Monumenten/Erfgoed
vragen. Een grote categorie vergunningvrije
nemend aantal gevallen wensen aanvra-
bouwwerken en de resterende categorie re-
gers een schriftelijke bevestiging dat hun
De gemeente heeft (geïntegreerde) planad-
gulier vergunningplichtige bouwwerken. De
vergunningvrije aanvraag voldoet aan alle
visering monumenten en beschermd stads-
eerste categorie vergunning-vrij kan uitslui-
eisen. Dit kan van belang zijn bij de ver-
en dorpsgezicht (kortweg: monumenten-
tend achteraf (repressief) worden gecontro-
koop van de woning. De gemeente zal zich
plannen) gemandateerd aan DSL
leerd. De andere categorie wordt door de
moeten beraden hoe zij deze service geho-
Deze plannen worden door de centrale
gemeente en de commissie samen behan-
noreerd wenst te zien.
monumentencommissie van DSL van advies
deld. In 2 0 1 0 heeft de commissie voor de
voorzien. Hierbij gelden identieke regels
gemeente Albrandswaard 106 plannen ge-
Uit het overzicht blijkt dat het aantal ad-
qua plantoelichting, openbaarheid en ad-
adviseerd. De meeste plannen hebben be-
viesaanvragen licht is toegenomen. Hierbij
viesvorm als aangegeven m.b.t. de wel-
trekking op wijzigingen aan woningen. In
moet worden aangetekend dat het hier al-
standsadviezen.
Aantal unieke voorgelegde adviesaanvragen
2008 158 126 122 4
2007 162 132 120 12
Voorbesproken bouwplannen Totaal geadviseerde plannen Niet strijdig, incl. 'mits' Strijdig, incl. 'tenzij'
2009 144 90 85 5
2010 122 106 95 11
Overzicht soorten bouwwerken Woning bouw
Openbaar/
Bedrijfsge-
Kleine bouw-
bijzonder
bouw
werken
Reclame
Agrarisch
Diversen
Totaal
gebouw
21
1
78
135
Het merendeel van de grootste categorie (kleine bouwwerken) betreft wijzigingen aan woningen. In dit laatste overzicht zijn de 2" en eventuele 3 ' behandelingen meegeteld.
Aantal unieke voorgelegde monumenten-adviesaanvragen 2007 Geadviseerde plannen
1
2008
4
2009 5
2010
Jaarverslag 2 0 1 0
Dorp, Stad & Lan d
>
T^ 1.
v J
^,. ir. J.H.A. Roelofs
ir. C.M. Corn ips
^
.
M.F. Meriba afdeling Bouwen en Won en
■;»„
Jaarverslag 2 0 1 0
Dorp, Stad & Land
DE WABO EN DE GEMEENTE RELATIE GEMEENTE MET NIEUWE WETGEVING
Paradoxale tijden zijn het en 2 0 1 0 is een jaar waarin dat duidelijker wordt dan ooit. De gemeenten staan voor de taak enerzijds de bureaucratie af te slanken, terwijl anderzijds de aanzwellende roep van burgers om kwaliteit en medeverantwoordelijkheid een beleidsmatige invulling moet krijgen.
Vergunningvrije schutting van piepschuim
Vanuit het vakgebied van welstands- en
gende waarden nog steeds bestaan en dat
monumentenadvisering hebben wij ons het
zijn gemorrei dus onvermijdelijk conse-
gunning niet alleen veel lange en soms te-
afgelopen jaar meer dan ooit beziggehou-
quenties heeft voor de ambities. Vasthou-
genstrijdige procedures, maar ze bereidt
den met de uitermate complexe regelge-
den aan ambities en tegelijkertijd de regels
vooral ook de mogelijkheden aanzienlijk uit
ving op het gebied van het omgevings-
verminderen, leidt tot tegenstrijdige, contra-
om bouwwerken zonder een vergunning te
recht, als gevolg van de wens om te dere-
productieve en uiteindelijk peperdure maat-
kunnen oprichten.
guleren. Met de Wet algemene bepalingen
regelen, waarmee burgers en ondernemers
Door nieuwe regelgeving, die op 1 oktober
omgevingsrecht (Wabo), die op 1 oktober
weinig opschieten.
2 0 1 0 van kracht is geworden, kunnen er
2 0 1 0 van kracht is geworden, is het aantal
door de invoering van de omgevingsver-
nu overal in het open buitengebied kassen
afzonderlijke vergunningen sterk afgeno-
Voorbeeld
men. Maar de regels - vooral de regels
O p rijksniveau zijn tal van beleidsambities
voor vergunningvrij bouwen - zijn dermate
geformuleerd voor de kwaliteit van het
te stellen aan de vormgeving, lichtuitstraling of de plaatsing op het erf. Daarmee
bij agrarische bedrijven worden gebouwd, zonder enige discussie. Dus zonder eisen
complex, dat zelfs de experts in heftige in-
open landschap. Er zijn Nationale Land-
ternetdiscussies steeds nieuwe mazen en
schappen aangewezen, de rijksnota Ruimte
leidt de kassensanering uit het programma
feilen ontdekken.
schenkt veel aandacht aan het belang van
Mooi Nederland tot een onbegrijpelijk en
groene openheid rond en tussen de steden
paradoxaal non-beleid.
Discussie
en de regering subsidieert (inter-)
Het is één voorbeeld uit vele, dat aantoont
Die discussie is ook niet verwonderlijk. Re-
gemeentelijke Landschapsontwikkelings-
dat het onverstandig is te morrelen aan be-
gels zijn nooit een doel op zich geweest. Ze
plannen. Daar bovenop komt het program-
leidsregels en uitvoeringsinstrumenten, ter-
zijn er gekomen omdat, op basis van een
ma Mooi Nederland, waarmee oud-
wijl ambities in het beschermen van wat
analyse van bestaande waarden, ambities
minister Cramer de verrommeling van het
waardevol is, overeind gehouden worden
geformuleerd zijn met betrekking tot de
landschap te lijf gaat. Niet alleen mooie
omgevingskwaliteit. Het instrumentarium is
woorden, maar ook boter bij de vis: er
vormgegeven om die ambities te kunnen
komt bijvoorbeeld geld voor het saneren
De welstandssector heeft zich de afgelopen
realiseren. Een ordentelijke overheid stelt
van verspreid liggende kassen. In tien voor-
jaren verzet tegen de uitbreiding van de
eerst vast welke waarden aanwezig zijn,
beeldprojecten wordt flink geïnvesteerd.
vergunningvrije bouw en het schrappen van
hoe zij met die waarden om wil gaan
Waar de ruimte-voor-ruimteregeling niet
het welstandsvereiste op alle Nederlandse
(ambitie), en ten slotte richt zij het beleid en
voldoende bleek (en vaak was dat het ge-
achter- en zijerven. Dat gebeurt niet uit be-
het instrumentarium in om die ambities te
val), werd er wat extra geld bijgeplust.
zorgdheid om het lot van de commissies
kunnen vormgeven.
Het is diezelfde minister Cramer, die door
ruimtelijke kwaliteit, maar omdat met één
Wie gaat morrelen aan beleid en instru-
de Tweede-Kamerfractie van het CDA beju-
rijkspennenstreek een streep wordt gezet
mentarium, wie regels afschaft en kosten
beld wordt als een 'heldin van deze tijd'.
door de gemeentelijke autonome opdracht
reduceert, moet beseffen dat de onderlig-
Als kampioen dereguleerder saneert ze
o m , waar nodig zorgvuldige eisen te stellen
Verzet
O O K MET BROEKRIEM AA
Dorp, Stad & Land
Jaarverslag 2 0 1 0
aan de bouw- en beeldkwaliteit van de pu-
werkt en daarmee een negatieve neergaan-
gen bebouwing en beplanting van erven en
blieke ruimte.
de spiraal in gang zet. Zo ver is het geluk-
de inpassing van snelwegen tot de core-
Het verzet is niet geheel zonder succes.
kig nog bijna nergens, en door in te zetten
business van welstands- en monumenten-
Want het is dankzij de inbreng vanuit de
op kwaliteit zal het ook nergens zover be-
advisering zijn zij te raadplegen.
welstandsorganisaties dat de Tweede Ka-
hoeven te komen.
mer op het nippertje voorkomt dat naast de
De maatschappelijke omstandigheden
Handreiking
welstandseisen ook nog eens de bestem-
dwingen de welstandssector echter tot een
De maatschappelijke vraag gaat echter
mingsplannen op de achter- en zijerven
heroriëntatie. En dat is goed, want een
verder dan aanpassing van procedures en
worden geschrapt. Door dit succes kunnen
nieuwe hervorming van de welstandsadvi-
werkwijze. O o k de 'klant' verandert. Uiteraard blijft het gemeentebestuur de op-
gemeenten, zij het moeizaam en omslach-
sering kan alleen maar leiden tot verdere
tig en slechts tot op bepaalde hoogte in het
vermaatschappelijking en vergroting van
drachtgever van de adviescommissies ruim-
belang van de publieke ruimtelijke kwali-
het draagvlak!
telijke kwaliteit. Het eindadvies over wel-
teit, nog steeds kwalitatieve randvoorwaar-
Alle gemeenten eisen maatwerk van hun
stand, monumenten, stedenbouw en recla-
den opstellen. Vandaar ook dat vanuit de
commissies. Ze willen dat efficiënt, goed-
me gaat ook naar de wethouder.
welstandssector eind 2 0 1 0 een handreiking
koop en professioneel geadviseerd wordt
De dagelijkse praktijk is momenteel anders.
(Vergunningvrij bouwen en ruimtelijke kwa-
en dat geen 'gedoe' ontstaat. Dat vraagt
In toenemende mate ontwikkelen de com-
liteit) is gepubliceerd voor het bereiken van
om een grote flexibiliteit van welstandsor-
missies zich in spreekuren en in vooroverleg
ruimtelijke kwaliteit, over het gebruik van
ganisaties en commissies. Enerzijds kunnen
als de partij die naast de burger en onder-
het bestemmingsplan, de welstand en de
(door afgenomen planaanbod en uit kos-
nemer staat in de zoektocht naar de beste
cultuurhistorie.
tenoverwegingen) schaalvoordelen behaald
ontwerpkwaliteit, binnen de eisen die de
worden door met meer gemeenten samen
omgeving en het budget stellen. Vanuit het
één commissie in te richten. Anderzijds leidt
vakgebied is dit een werkwijze die wordt
de vraag naar maatwerk tot een verlangen
omarmd, maar (nog) niet formeel is vastge-
naar ad hoc inzetbare specialisten voor
legd.
specifieke vragen.
Indien de gemeenten de commissies deze
Team Ruimtelijke kwaliteit Nederland
zal de commissie ruimtelijke kwaliteit niet
Het expertisenetwerk Team Ruimtelijke
bij het verkrijgen van een vergunning voor
ruimte bieden en de juiste opdracht geven, meer gezien kunnen worden als obstakel
Kwaliteit Nederland, dat in 2 0 1 0 is opge-
het bouwen, maar als oplosser van het
zet, voorziet in dat laatste. In het netwerk
weerbarstige probleem om een ruimtelijk
kunnen de regionale welstandsorganisaties
initiatief te realiseren dat niet alleen de
Dereguleringswens
en hun commissies naar behoefte expertise
wensen van de opdrachtgever vervult, maar
De dereguleringswens, de economische cri-
inhuren die niet in de eigen organisatie,
ook een aanwinst is voor de identiteit van
sis en de politieke wens om te bezuinigen
maar wel elders in het land voor handen is.
de omgeving.
komen in de welstandssector hard aan.
Het gaat om zo'n tweehonderd gekwalifi-
Toch is het slechts een kleine minderheid
ceerde deskundigen die samen elke denk-
die meent dat zorg voor de ruimtelijke kwa-
bare vraag op het gebied van ruimtelijke
liteit onder dit ongunstige gesternte geen
kwaliteit kunnen beantwoorden, te begin-
prioriteit meer heeft. Juist in krimpgemeen-
nen met de begeleiding van particulier en
ten is investeren in kwaliteit het enige mid-
collectief opdrachtgeverschap. Via grote er-
del om te voorkomen dat een teruglopend
varing in de herbestemming van cultureel
Directeur Federatie Welstand,
aantal inwoners verpaupering in de hand
erfgoed, langs deskundigheid in streekei-
in samenwerking met Dorp, Stad en Land
KWALITEIT
Door F. ten Cate
MOGELIJK
10
Jaarverslag 2 0 1 0
Dorp, Stad & Land
BELEIDSAFSTEMMING, SAMENWERKING EN COMMUNICAT RELATIES MET GEMEENTELIJKE DIENSTEN EN ANDERE ORGANISATIES Contacten met de portefeuillehouder
Relatie met gemeentelijke diensten
greerde advisering van welstand en monu-
In het verslagjaar is er contact geweest met
In de gemeente Albrandswaard is er bij een
ten. Indien nodig wordt overleg gevoerd
de portefeuillehouder. De wethouder is
aantal plannen contact met de overige
met vertegenwoordigers van de RCE
betrokken bij het werk van de commissie en
afdelingen en/of diensten die te maken
(Rijksdienst voor het cultureel erfgoed).
volgt de advisering belangstellend.
hebben met het beheer en de ruimtelijke
De gemeente Albrandswaard beschikt over
menten en stimuleren dit bij alle gemeen-
ontwikkeling van de gemeente. Hierbij
een monumenten-/erfgoedverordening. De
Contacten met de gemeenteraad
worden bestaande of nieuwe initiatieven
advisering van monumenten is opgedragen
voorbesproken. De commissie is groot
aan de geïntegreerde welstands- en monu-
In dit verslagjaar heeft er alleen zijdelings
voorstander van deze wijze van werken. Te
mentencommissie van Dorp, Stad & Land.
contact plaatsgevonden met de gemeente-
denken valt hierbij onder andere aan
De Rijksdienst adviseert op grond van de
raad. De commissie ruimtelijke kwaliteit
overleg met de gemeentelijke stedenbouw-
wetswijziging nog maar in een beperkt
stelt het zeer op prijs in 201 1 een uitnodi-
kundige.
aantal gevallen. In alle overige gevallen
raad te ontvangen. Tegelijkertijd zijn
Relatie met Monumentenzorg
van de gemeentelijke monumentencommis-
raadsleden en bestuurders altijd welkom
In de gemeente is de planadvisering over
sie. Daardoor is een onafhankelijk en
kan de gemeente volstaan met het advies
ging voor een contact met de gemeente-
om een commissievergadering bij te wo-
monumenten gemandateerd aan DSL. De
deskundig advies van deze commissie van
nen.
adviescommissies van Dorp, Stad & Land
grotere betekenis geworden.
hebben uitstekende ervaring met geïnte-
ERVARINGEN VAN DE COMMISS IN DIT HOOFDSTUK WORDEN ERVARINGEN VAN DE COMMISSIE IN HET VERSLAGJAAR WEERGEGEVEN. Algemeen
het bestemmingsplan adviseert de commis-
vraag op eenvoudige wijze kon voldoen
De samenwerking met de gemeente is in
sie aan de gemeente o m in de afweging
aan de criteria uit de welstandsnota.
2 0 1 0 goed geweest. De informatieverstrek-
ruimtelijke kwaliteit een belangrijke rol te
king tijdens de vergaderingen maar ook
laten spelen.
tussentijds voldoet aan eisen als complete
Het aanleveren van gegevens Er is sedert de inwerkingtreding van de
dossiers en efficiency bij de planbehande-
De welstandsvergadering
ling. Er zijn dan ook geen dossiers bekend
De zittingen van de gemandateerde in de
neembaar. Aanvragers maken intensief
die een fatale termijn hebben gepasseerd.
gemeente en die van de commissie worden
gebruik van vooroverleg. Zij doen dit voor
De commissie adviseert de gemeente i.v.m.
goed benut om plannen uitgelegd te krij-
vergunningvrije activiteiten om er zeker van
de inwerkingtreding van de Wabo (Wet
gen of op verzoek nader toe te lichten.
te zijn dat deze die status hebben. Daar-
Wabo een duidelijk nieuwe trend waar-
algemene bepalingen omgevingsrecht) de
Over het algemeen wordt er geen gebruik
naast wil men het plan voor de formele
nota aan te passen aan deze nieuwe wet-
gemaakt van de openbaarheid van de
vergunning goed voorbereid hebben o m
geving. Dorp, Stad & Land heeft de ge-
planbehandeling. De leden van de com-
kosten te besparen als een aanvraag volle-
meenten daartoe een handboek Wabo
missie blijven alert op het voorkomen van
dig is uitgewerkt. De aanvrager heeft sedert
overhandigd.
vakjargon. In bepaalde gevallen is met
1 oktober 2 0 1 0 de mogelijkheid aanvra-
Ingeval er aanvragen omgevingsvergun-
behulp van een schets aan de aanvrager
gen omgevingsvergunning digitaal in te
ning worden ingediend die niet passen in
duidelijk gemaakt op welke wijze een aan-
dienen.
Jaarverslag 2010
Dorp, Stad & Land
11
CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN SUGGESTIES EN ADVIEZEN VAN DE COMMISSIE.
Openbaarheid en communicatie
(dakkapellen aan de voorzijde, erfafschei-
OLO) om aanpassing en uitbreiding van
Geconcludeerd wordt dat er bij burgers
dingen aan de openbare weg) indien ge-
de faciliteiten tijdens de welstandszitting.
nog steeds veel onduidelijkheid bestaat
wenst de welstandsnota aan te passen of
Minimaal dient een zo groot mogelijk digi-
over de taken en werkwijze van de commis-
aan te vullen.
taal scherm (bijvoorbeeld in de vorm van
sie. Bepleit wordt daarom de aanwezigheid
In een toenemend aantal gevallen wensen
een digitaal "schoolbord" of smartboard),
van een welstandsnota, waarin het beleid
aanvragers (vooraf) een schriftelijke bevesti-
een pc of laptop aanwezig te zijn.
van de gemeente is opgenomen, en het feit
ging dat hun vergunningvrije aanvraag
dat de vergaderingen van de commissie
voldoet aan alle eisen (oa. Bouwbesluit en
openbaar zijn, uitte blijven dragen.
welstand). Dit kan namelijk van belang zijn bij de verkoop van de woning en mogelijke
De commissie is groot voorstander van
Wabo
aansprakelijkheid. De commissie adviseert
regelmatig contact met de overige afdelingen en/of diensten die te maken hebben
Contacten met gemeentelijke diensten
Het is noodzakelijk om de gemeentelijke
de gemeente zich hierop te beraden hoe zij
welstandsnota aan te passen aan de nieu-
deze service gehonoreerd wenst te zien en
met het beheer en de ontwikkeling van de
we wettelijke regelgeving (Waboproof ma-
of dit in de legesverordening opgenomen
gemeente. Bestaande of nieuwe initiatieven
ken).
dient te worden.
kunnen zo vroegtijdig voorbesproken worden bijvoorbeeld met de gemeentelijke
Daarnaast adviseert de commissie de gemeente o m voor zaken die zonder gemeen-
Tenslotte vraagt de mogelijkheid om plan-
telijk beleid ook vergunningvrij worden
nen alleen nog digitaal in te dienen (via
stedenbouwkundige.
