Groenbeleidsplan Staphorst

Groenbeleidsplan Staphorst een formulering en uitwerking van het beleid met betrekking tot het openbaar groen in de gemeente Staphorst

2005-2015 gemeente Staphorst januari 2005

INHOUD

Tekst: Samenvatting

blz. 3

1. Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Leeswijzer

4 4 4

2. Analyse groen 2.2 Probleemstelling 2.3 Doelstelling 2.1 Evaluatie beleidsplannen 2.4 Inventarisatie en kwaliteitsmeting

5 5 5 6 7

3. Beleidsvoorstel 3.1 Visie 3.2 Basisgroenstructuur 3.3 Aanbevelingen 3.4 Projecten 3.5 Fasering en raming van kosten 3.6 Eindvoorstel

9 9 9 14 14 14 19

Kaarten: 1. Basisgroenstructuur Staphorst 2. Basisigroenstructuur Rouveen 3. Basisgroenstructuur IJhorst

11 12 13

Grafieken: 1. Lijst van aanbevelingen 2. Lijst van projecten (projecten, prioriteitstelling en doel) 3. Schema van projecten (fasering, kosten en dekking)

15 17 18

Bijlagen: A. Mensen over groen B. Bijlagenbundel groenbeheerplan Staphorst 2004

SAMENVATTING

Op verzoek van de gemeenteraad vindt een actualisering plaats van het eerste groenbeleidsplan Staphorst uit 1996. Geconstateerd is dat het openbaar groen niet volledig voldoet aan de wensen van bestuurders. Daarom wordt tot doel gesteld: “Het vastleggen van een visie voor het openbaar groen in de gemeente Staphorst voor een periode van 10 jaar. Het signaleren en oplossen van knelpunten in het groen. Het nader vormgeven van de betekenis van het openbaar groen voor de openbare ruimte. Het uitwerken van de visie door het benoemen van concrete projecten.” Het eerste groenbeleidsplan is voor het merendeel uitgevoerd. Het Landschapsbeleidsplan Staphorst 1997 loopt nog t/m 2007. Een aantal onderdelen van beide plannen zijn dus (nog) niet of onvoldoende gerealiseerd. Uit een objectieve inventarisatie en kwaliteitsmeting van het openbaar groen worden zowel op inrichtings- als op beheersniveau knelpunten gesignaleerd. Voor de uitwerking van het groenbeleidsplan wordt de volgende visie geformuleerd: “Ter versterking van het authentieke karakter van de gemeente Staphorst streven naar een kwantitatief en kwalitatief goede groenvoorziening. Met als doel het groen een karakteristiek en structureel onderdeel te laten zijn van de openbare ruimte. Hierbij moet aandacht zijn voor: • de identiteit en herkenbaarheid van kernen, straten, landschappen e.d. • leefbaarheid en veiligheid van woon- en werkgebieden • recreatief gebruik en beleving van natuurwaarden in de openbare ruimte • efficiënte werkwijzen en kostenbeheersing.” Door middel van kaarten is een basisgroenstructuur vastgelegd, die als uitgangspunt dient voor bestemmingen, verkoop, aanleg of renovatie van groenstroken. Daarop aansluitend is een lijst opgesteld met 25 uiteenlopende projecten ter ontwikkeling van groenbeleid, (her)inrichting en groenbeheer. Deze projecten hebben betrekking op: • Het handhaven en verder ontwikkelen van de basisgroenstructuur • Het verbeteren van verkeerstechnisch en sociaal onveilige situaties • Het ontwikkelen van (passieve) recreatie • Het bewaken van de kwaliteit van natuurlijk groenbeheer • Het bewaken en verhogen van de kwaliteit van het openbaar groen, zowel binnen de bebouwde kommen als in het buitengebied. • Het streven naar voldoende (grootschalige) groenvoorzieningen • Het renoveren van verouderde plantsoenen en (delen van) begraafplaatsen • Het verhogen van het beheersniveau in (delen van) wijken en op begraafplaatsen • Het aanbrengen van meer accenten in inrichting en beheer • Het verbeteren van de kwaliteit van boombeplantingen • Het optimaliseren van het groenbeheer, inclusief het beheersen van de kosten In een schema wordt de uitvoering van de projecten gefaseerd tot en met het jaar 2010. De totale éénmalige uitvoeringskosten worden geraamd op € 1.198.000,-. Daarnaast is een structurele verhoging in de productbegroting nodig van € 112.600,-. Met betrekking tot het openbare groen in de gemeente Staphorst wordt voorgesteld:

1. 2. 3. 4. 5.

de visie als grondslag te nemen voor beleidsvorming, (her)inrichting en beheer het groenbeleid vorm te geven volgens de basisgroenstructuur en de aanbevelingen de basisgroenstructuur te gebruiken voor bestemming, aanleg, verzoeken e.d. de 25 projecten uit te werken, uit te voeren en te faseren volgens lijst en schema voor de uitvoering gelden te reserveren zoals bij de dekking is aangegeven

1. INLEIDING

1.1 Aanleiding In 1996 is het eerste groenbeleidsplan van Staphorst vastgesteld. Hierin is een visie op het openbaar groen en een zogenaamde basisgroenstructuur geformuleerd. Ter uitvoering van dit plan zijn onder andere plantsoenstroken gerenoveerd en beheerplannen en bestekken opgesteld. Dit beleidsplan is voor het merendeel, maar nog niet geheel uitgevoerd. Tevens zijn in de loop der tijd nieuwe inzichten en wensen over het openbare groen ontstaan. In het bestuurskader 2002-2006 is daarom gevraagd om actualisering van het groenbeleidsplan.

1.2 Leeswijzer Het groenbeleidsplan Staphorst geeft op basis van een analyse van politieke wensen, groenbeleid tot op heden en het bestaande openbare groen een beleidsrichting voor de toekomst. Analyse groen De analyse reikt bouwstenen aan voor nieuw groenbeleid. In eerste instantie komt de Staphorster politiek aan het woord en wordt een doelstelling geformuleerd voor het nieuwe groenbeleidsplan. Vervolgens vindt een evaluatie plaats van het groenbeleid in Staphorst tot op heden. Uit een inventarisatie en kwaliteitsmeting wordt door middel van conclusies een objectief beeld geschetst van het huidige openbaar groen. Beleidsvoorstel Het voorstel vormt de kern van het groenbeleidsplan Staphorst. Er wordt een beleidsvisie geformuleerd en nader uitgewerkt in een: - basisgroenstructuur - lijst van aanbevelingen - lijst van projecten - stappenplan en - raming van kosten Het groenbeleidsplan moet uiteindelijk worden geconcretiseerd in beleids-, inrichtings-, renovatie- en beheerplannen.

2. ANALYSE GROEN 2.1 Probleemstelling Aan de leden van de gemeenteraad van Staphorst is door middel van een enquête gevraagd aan te geven hoe zij tegen het huidige openbare groen aankijken en wat zij verwachten van het groen in het algemeen en het groenbeleidsplan in het bijzonder. In deze en de volgende paragraaf worden de resultaten aangeven en komt de mening van de Staphorster politiek in beeld. De gegevens zijn opgenomen in bijlage A: mensen over groen. De beschikbare informatie wordt als volgt gerubriceerd en geformuleerd: • een lijst van knelpunten • een probleemstelling • een omschrijving van de betekenis van het groen • een doelstelling

Knelpunten De volgende knelpunten in het bestaande groen zijn genoemd: • te veel extensief groen • te weinig accenten • te weinig onderhoud op begraafplaatsen en in Staphorst-noord • te weinig uitzicht op hoeken van wegen • de aanwezigheid van sociaal onveilige plekken • te veel zwerfvuil en hondenpoep • te veel verschillende soorten bomen langs wegen in het buitengebied Bovendien vraagt men om beheersing van de kosten.

Probleemstelling Uit deze informatie wordt de volgende probleemstelling geformuleerd: “Het openbaar groen in de gemeente Staphorst voldoet niet volledig aan de wensen van bestuurders en burgers. Op het niveau van inrichting en onderhoud, verkeers- en sociale veiligheid, leefbaarheid en kostenbeheersing, is het groen voor verbetering vatbaar.”

2.2 Doelstelling Het groen heeft een specifieke betekenis in de totale openbare ruimte. De gemeenteraad noemt onder andere: het mede bepalen van • een authentiek karakter met een herkenbare groenstructuur • een aantrekkelijke, leefbare en veilige woonomgeving • ruimte voor (passieve) recreatie Doelstelling Hierop aansluitend wordt verwacht dat de volgende onderdelen in het nieuwe groenbeleidsplan worden opgenomen: “Het vastleggen van een strategische visie voor het openbaar groen in de gemeente Staphorst voor een periode van 10 jaar. Het signaleren en oplossen van knelpunten in het groen. Het nader vormgeven van de betekenis van het openbaar groen voor de openbare ruimte. Het uitwerken van de visie door het benoemen van concrete projecten.”

2.3 Evaluatie beleidsplannen In het recente verleden zijn twee plannen gemaakt die in meerdere of mindere mate betrekking hebben op groenbeleid, namelijk het groenbeleidsplan Staphorst 1996 en het landschapsbeleidsplan Staphorst 1997. In deze paragraaf worden de belangrijkste onderdelen van de betreffende plannen genoemd. Onderzocht wordt wat het effect is geweest van deze plannen en waar nog aandachtspunten liggen die in het nieuwe groenbeleidsplan Staphorst 2004 kunnen worden meegenomen.

Groenbeleidsplan Staphorst 1996 Het eerste groenbeleidsplan Staphorst had met name betrekking op het openbare groen binnen de bebouwde kommen. In het plan zijn de hoeveelheden en de samenstelling van het groen, de arbeidsbezetting en de onderhoudskosten vastgelegd. Op basis van een visie werd door middel van tekeningen een zogenaamde basisgroenstructuur benoemd. Hierbij werd onderscheid gemaakt tussen bomenrijen, grotere groenstroken, specifieke (groen)plekken en wijkbeplantingen. Ter realisatie van de groenstructuur en een kostenbesparing, heeft renovatie van groenstroken plaatsgevonden. Voor de uitvoering van het groenbeheer zijn onderhoudsniveau’s geformuleerd. Het groenbeleidsplan 1996 was een eerste aanzet tot groenbeleid en heeft geleid tot verbetering van de kwaliteit en de herkenbaarheid van het openbaar groen en tot een efficiënter beheer. De basisgroenstructuur is voor een belangrijk deel gerealiseerd en heeft als uitgangspunt gediend voor andere plannen, zoals bijvoorbeeld de verkoop van groenstroken. Er zijn nieuwe onderhoudsbestekken gemaakt en er heeft een zekere verlaging van de onderhoudsintensiteit plaatsgevonden. Ook zijn er enige natuurvriendelijke maatregelen getroffen. Tenslotte is een deel van het groenonderhoud overgeheveld naar derden. Dit had een zekere besparing van kosten tot gevolg. Toch zijn er nog een aantal onderdelen niet of onvoldoende gerealiseerd, zoals: • Het aanbrengen van groenaccenten op markante plekken • Het inzaaien en onderhouden van bloemrijke bermen aan de randen van de woonkernen • Het inrichten van (meer) natuurvriendelijke groenstroken • Het aanleggen van een parkje in Staphorst-zuid Landschapsbeleidsplan Staphorst 1997 Het landschapsbeleidsplan Staphorst bevat een inventarisatie en omschrijving van het landschap en de natuur in Staphorst. Het Staphorster buitengebied is hierbij onderverdeeld in vier landschapstypen. Per deelgebied zijn specifieke visuele kwaliteiten en natuurwaarden omschreven en voorstellen gedaan op het niveau van landschapselementen en natuurontwikkeling. Er is een uitvoeringsplan tot en met 2007 opgesteld, inclusief een projectenlijst. Ook is een gemeentelijke landschapscoördinator aangesteld. Van de betreffende lijst is inmiddels driekwart geheel of gedeeltelijk uitgevoerd. Het planten van bomenrijen langs wegen heeft volledig plaats gevonden. Andere projecten lopen nog steeds, zoals het stimuleren van particuliere (erf)beplantingen, poelen en faunavoorzieningen en het vernieuwen van het beplantingspatroon in de Streek (ruilverkaveling Rouveen). Naast versterking van de landschapsstructuur heeft de uitvoering van de projecten inmiddels geleid tot een zekere verhoging van natuurwaarden. De volgende projecten moeten nog worden gestart: • Het aanbrengen van singelbeplantingen in de Streek (Staphorst) • Het aanleggen van broekbos in de oeverlanden (in overleg met SBB) • Verdichting van de Puntlanden • Verschraling van bermen langs de spoorlijn (in overleg met NS)

2.4 Inventarisatie en kwaliteitsmeting Om een evenwichtig beleidsvoorstel te kunnen maken, is het van belang te beschikken over objectieve gegevens over het openbaar groen. In deze paragraaf wordt de benodigde informatie aangeboden. In het kader van het groenbeheerplan Staphorst is reeds onderzoek gedaan naar het functioneren van het openbaar groen in de gemeente Staphorst. Daarom is de bijlagenbundel van dit plan toegevoegd (bijlage B). Deze bundel bestaat uit 2 delen, namelijk: cijfers in het groen (inventarisatie) en groen in beeld (kwaliteitsmeting). Uit deze informatie worden puntsgewijs conclusies en knelpunten over het groen geformuleerd. In deze paragraaf wordt dezelfde indeling gehanteerd als in het groenbeheerplan Staphorst. Naast een aantal opmerkingen over het openbaar groen én het groen binnen de bebouwde kommen in het algemeen, wordt nader ingegaan op de verschillende groene beheerproducten uit de gemeentebegroting. Opgenomen zijn: buitengebied (groen langs wegen), begraafplaatsen en sportvelden. Het beheerproduct wijkgroen is onderverdeeld in woonwijken en industrieterreinen. Tenslotte wordt een beeld geschetst van de diverse bedrijven die het gemeentelijk groen onderhouden.

1. Totaal in openbaar groen

• •

Op een aantal hoeken van wegen en straten is onvoldoende uitzicht. Er zijn, mede door beplanting, sociaal onveilige plekken.

2. Buitengebied •

Hoewel de huidige werkwijze redelijk effectief is, ontbreekt een lange termijn visie met betrekking tot het beheer van het bomenbestand. Ook het vastleggen van gegevens kan adequater.

3. Binnen bebouwde kommen algemeen •

•

•

Een groot deel van het openbaar groen binnen de bebouwde kommen is laag bewerkelijk, extensief en grootschalig. Er zijn weinig accenten op opvallende plaatsen. De gemeente Staphorst hanteert met betrekking tot inrichting en beheer van openbaar groen een sober beleid. Staphorst-zuid en Rouveen hebben relatief weinig bosplantsoen. Een grootschalige groenvoorziening, zoals een park of bos, wordt gemist. Voor Rouveen is een dorpspark gepland. Er zijn geen concrete plannen voor een grootschalige groenvoorziening voor de kern Staphorst. In straten en plantsoenen wordt zwerfvuil en hondenpoep aangetroffen.

4. Woonwijken •

• • • •

De gemeente Staphorst heeft verhoudingsgewijs minder openbaar groen in woonwijken dan vergelijkbare gemeenten. De onderhoudskosten per m2 openbaar groen én per inwoner zijn lager dan andere gemeenten. In de wijk Staphorst-noord staan weinig gemeentebomen. Een groot deel van de bomen staan op de scheiding van voortuinen en trottoirs. Deze bomen zijn inmiddels zodanig uitgegroeid dat zij overlast bezorgen. De vraag om te mogen kappen groeit. De inrichtingskwaliteit van het openbaar groen in de oudere wijken: Staphorst-noord, Staphorstzuid 1 en 2 en de (oude) kern Rouveen, scoort op veel plekken een onvoldoende. In Staphorst-noord zijn diverse ontwikkelingen in de omgeving van de volkstuinen e.d.

vervolg woonwijken • Er is nog geen wandelvoorziening langs wal De Slagen/De Baarge. • Er zijn gemeentelijke groenstroken door particulieren illegaal in gebruik genomen, met name in de wijken Staphorst-zuid 1+2 en de kern IJhorst • Er is nog geen visuele en functionele afscheiding tussen de nieuwe wijk De Slagen en het industrieterrein De Esch.

5. Industrieterreinen •

De industrieterreinen zijn functioneel ingericht. Mede door de aanleg van brede bedrijfstoegangen en parkeerplaatsen worden, i.t.t. het industrieterrein De Esch, in de straten van De Baarge weinig bomen en plantstroken aangetroffen.

6. Begraafplaatsen •

•

Op de oudste begraafplaatsen: rondom de kerk (ORW) en aan de Meidoornlaan in Rouveen, maar ook een klein gedeelte in Staphorst, gaat de kwaliteit van de beplanting achteruit. De grafruimte op begraafplaats IJhorst is binnen ±5 jaar volledig benut.

7. Sportvelden • • • •

De sportvelden zijn functioneel ingericht. Het onderhoud is daarop afgestemd. Door het bebouwen van veld 4 (Ebbinge Wubbenlaan) komt er een tekort aan speelvelden in Staphorst. Ook is er onvoldoende trainingsruimte. De drainage in Rouveen moet worden vervangen, evenals de toplaag van de velden 1 en 2.

8. Bedrijven • • •

De in het eerste groenbeleidsplan Staphorst gewenste privatisering van het groenbeheer is gerealiseerd. In vergelijking met andere gemeenten besteedt de gemeente Staphorst een hoog percentage werk uit. De gemeentelijke buitendienst levert de beste beheerskwaliteit voor de hoogste prijs. Het verschil in de arbeidsinzet tussen de wijken Staphorst-noord en Staphorst-zuid 1+2 is groot. De kwaliteit van het werk door bedrijf D in Staphorst-zuid 3+4 is voor verbetering vatbaar.

3. BELEIDSVOORSTEL 3.1 Visie Aansluitend op de vraag in het bestuurskader 2002-2006 om actualisering van het groenbeleidsplan en de wensen van de gemeenteraad van Staphorst (bijlage A), wordt de volgende visie met betrekking tot het openbaar groen in de gemeente Staphorst geformuleerd: “Ter versterking van het authentieke karakter van de gemeente Staphorst streven naar een kwantitatief en kwalitatief goede groenvoorziening. Met als doel het groen een karakteristiek en structureel onderdeel te laten zijn van de openbare ruimte. Hierbij moet aandacht zijn voor: • de identiteit en herkenbaarheid van kernen, straten, landschappen e.d. • leefbaarheid en veiligheid van woon- en werkgebieden • recreatief gebruik van en beleving van natuurwaarden in de openbare ruimte • efficiënte werkwijzen en kostenbeheersing.” Voorgesteld wordt om deze visie als grondslag te nemen bij beleidsvorming over en (her)inrichting en beheer van openbaar groen.

3.2 Basisgroenstructuur In het verlengde van het eerste groenbeleidsplan Staphorst 1996 is door middel van kaarten een nieuwe basisgroenstructuur vastgelegd. Deze structuur dient als basis ter versterking van de identiteit en herkenbaarheid van het groen in de kernen en woonwijken. Voorgesteld wordt om deze structuur te gebruiken als uitgangspunt voor: • de bestemming van openbaar groen • verkoop of verhuur van gemeentelijke groenstroken • nieuwe aanleg en renovatie van straatprofielen en plantsoenen • het verlenen of weigeren van kapvergunningen • bij verzoeken van bewoners e.d. Op de kaarten van de basisgroenstructuur is onderscheid gemaakt tussen de volgende groensoorten: • Bomenrijen • Basisgroenstroken • Specifieke (groene) plekken • Wijkbeplantingen

Daarnaast zijn twee onderdelen opgenomen, die een relatie hebben met het groen, namelijk: • Speelplaatsen • Wandel- en fietsroutes Bij uitvoering van (bestaande) bestemmingsplannen kan rekening worden gehouden met de basisgroenstructuur. In te ontwikkelen bestemmingsplannen kunnen de basisgroenstroken als groenbestemming worden vastgelegd. Deze zelfde stroken komen derhalve niet voor verkoop of verhuur in aanmerking. Bij planvorming en bij uitvoering van het kapvergunningsbeleid kan de boomstructuur worden versterkt en/of op bestaande basisgroenstroken worden aangesloten. De wijkbeplantingen kunnen benut worden om grootschalige structuren (bomenrijen en groenstroken) met elkaar te verbinden en zodoende te versterken.

Omschrijving groensoorten basisgroenstructuur Bomenrijen vormen samen met de basisgroenstroken de ruggengraat van de groenstructuur en geven kernen en wijken mede hun specifieke karakter. De bomen staan vooral langs de belangrijkste toevoerwegen naar en rondom de kernen en woonwijken. Zij spelen door hun verschijningsvorm een belangrijke rol in het straatbeeld. Zij accentueren de indeling en herkenbaarheid van een woonkern en de (oorspronkelijke) belijning in het landschap. Basisgroenstroken zijn grootschalige groenstroken die een betekenis hebben op wijk- of kernniveau, zoals groenwallen op de grens van woonwijken en industrieterreinen, groen aan de rand van kernen, langs vijvers en wandelpaden, parkjes en pleintjes, speelplaatsen e.d. Ook de begraafplaatsen en sportvelden worden hiertoe gerekend. Het inrichtings- en onderhoudsniveau is vaak extensief. Deze stroken zijn vaak geschikt voor recreatief (mede)gebruik en natuurvriendelijk beheer.

Specifieke plekken zijn groenvoorzieningen in centra, zoals de rotonde aan de Gemeenteweg en de Markt, en rondom openbare gebouwen, zoals het gemeentehuis en de sporthal, en groenvoorzieningen met een bijzondere bestemming, zoals begraafplaatsen en sportvelden. Deze plekken vragen een specifieke wijze van inrichting en beheer, veelal van een hoger kwaliteits- en kostenniveau. Wijkbeplantingen zijn de veelal kleinschalige plantsoenstroken en vakken die onderdeel uitmaken van het groen in de woonstraten. Ze hebben een gemiddeld inrichtingsen onderhoudsniveau. Speelplaatsen liggen in grootschalige groenstroken en bieden gelegenheid tot recreatief gebruik van de groene ruimte. Wandel- en fietsroutes vormen niet alleen de verbindingen in en tussen woonwijken, maar geven eveneens aanleiding tot (recreatief) gebruik en beleving van het groen.

Kaarten De gewenste basisgroenstructuur wordt per woonkern weergegeven op de volgende kaarten: 1. Staphorst blz. 11 2. Rouveen blz. 12 3. IJhorst blz. 13

Kaart 1: Basisgroenstructuur Staphorst

Kaart 2: Basisgroenstructuur Rouveen

Kaart 3: Basisgroenstructuur IJhorst

3.3 Aanbevelingen Om de kwaliteit en de kwantiteit van het openbaar groen op een aanvaardbaar niveau te houden en om vorm te geven aan de visie en de basisgroenstructuur worden in deze paragraaf aanbevelingen gedaan over het openbare groen. Deze aanbevelingen worden in grafiek 1 puntsgewijs aangeboden. Hierbij is een zelfde indeling en volgorde aangehouden als in paragraaf 2.4. Bovendien wordt per aanbeveling reeds verwezen naar de lijst van projecten in de volgende paragraaf (par. 3.4). Voorgesteld wordt om na vaststelling van het groenbeleidsplan deze aanbevelingen de komende periode inhoud te geven.

3.4 Projecten Als uitwerking van de aanbevelingen is een lijst van 25 projecten opgesteld. Deze lijst bevat concreet uit te voeren werken. De projecten verschillen van aard: zij hebben betrekking op groenbeleid, (her)inrichting/renovatie en/of groenbeheer. In grafiek 2 worden de projecten benoemd. In tegenstelling tot de lijst van aanbevelingen wordt de volgorde bepaald door de prioriteit van behandeling. Tevens is kernachtig het doel van elk project aangegeven.

3.5 Fasering en raming van kosten Voor de periode t/m 2010 is een fasering voorgesteld van alle projecten (grafiek 3). Hierbij is ook aangeven: • Welke partijen verantwoordelijk worden gesteld voor de voorbereiding en de uitvoering. • Hoe hoog de kosten zijn voor: -de voorbereiding -de uitvoering van éénmalige projecten. -structurele werken (gemeentebegroting) • Wat de financiële dekking kan zijn. Geraamd zijn alleen de kosten die moeten worden gemaakt om derden in te huren. De kosten van gemeentepersoneel, zowel voor adviserende als uitvoerende taken, zijn reeds opgenomen in de gemeentebegroting. Voor een drietal grote projecten worden de kosten aangeduid met n.n.t.b. (nog nader te bepalen). Deze kosten kunnen op de in uitvoering zijnde uitbreidingsplannen worden geboekt en zijn niet in de berekening meegenomen. Omdat de projecten nog nader moeten worden uitgewerkt, is de berekening slechts globaal een raming anno 2004.

Grafieken De aanbevelingen en projecten zijn in de volgende grafieken weergegeven: 1. Lijst van aanbevelingen blz. 15 2. Lijst van projecten blz. 17 3. Schema van projecten blz. 18

Grafiek 1: Lijst van aanbevelingen aanbeveling

project

1. Totaal in openbaar groen -verwijderen of vervangen beplanting op onoverzichtelijke kruisingen (zoals aangegeven in bijlage groen in beeld van groenbeheerplan) -bij (her)inrichting op hoeken van wegen laag plantsoen gebruiken (volgens APV: lager dan 0,80 m.) -vervangen/herinrichten plantsoen op sociaal onveilige plekken (bijlage groen in beeld in groenbeheerplan) -versterken authentiek karakter Streek door stimuleren aanplant van erven -bij planvorming rekening houden met passieve vormen van recreatie, zoals spelen, wandelen, zitten, vissen e.d. -streven naar versterking bestaande en beoogde groenstructuren, zoals omschreven in GBP Staphorst 1996 en LBP Staphorst 1997 -inrichten meer natuurvriendelijke groenstroken en vormgeven aan meer natuurvriendelijk groenbeheer

1 1 1 Bossie an de Diek bestemmingsplannen algemeen best.plannen/22

2. Buitengebied -bij aanplant nieuwe bomen en inboet aansluiten op bestaande soorten in omgeving -onderzoeken of aanplant houtsingels in Staphorster gedeelte van de Streek realiseerbaar is -overleggen met SBB over broekbos in de Oeverlanden en met NS over verschraling van bermen langs de spoorlijn -stimuleren aanplant in de Puntlanden -opstellen bomenbeheerplan en invoeren sluitend controlesysteem, incl. geautomatiseerd bomenlogboek

algemeen landschapsbeleidsplan landschapsbeleidsplan landschapsbeleidsplan 9

3. Binnen bebouwde kommen algemeen -aanbrengen van meer groene accenten op markante plekken, zoals invalswegen en centra (ook bloemrijke bermen) -in nieuwe plannen voldoende ruimte opnemen voor openbaar groen, zonodig door het bestemmen van grootschalige groenstroken -verhogen onderhoudsniveau groen in centra, bij openbare gebouwen en op begraafplaatsen -verhogen inzet voor het opruimen van zwerfvuil en hondenpoep (evt. in samenwerking met burgers) -onderzoeken of een grootschalige groenvoorziening kan worden gerealiseerd in Staphorst-zuid (zoals dorpspark in kern Rouveen)

1 bestemmingsplannen 5 5 25(/12)

4. Woonwijken -renoveren (grootschalige) groenstroken van onvoldoende kwaliteit (zoals aangegeven in bijlage groen in beeld van groenbeheerplan) -bij projectontwikkeling/nieuwbouw in bestaande wijken (her)plant van bomen en (her)aanleg van groen voldoende garanderen -opstellen bomenplan voor Staphorst-noord (in samenspraak met dorpsraad/bewoners) -verbeteren kwaliteit entreegebied Staphorst-noord door (her)inrichten groen omgeving woonwagens, volkstuinen, sportvelden, hertenkamp e.d. -aanleggen wandelpad naast groenwal De Slagen/De Baarge -bestrijden en terugdraaien illegaal plantsoengebruik -aanleggen groenwal De Slagen/De Esch

1/15/16/17/19/20 bestemmingsplannen 3 24 13/best.plannen 2 21

5. Industrieterreinen -bij (her)inrichting van straten ruimte creëren voor voldoende plantstroken

best.plannen/1/23

15

vervolg lijst van aanbevelingen aanbeveling

project

6. Begraafplaatsen -verhogen onderhoudsniveau groen op begraafplaatsen -opstellen renovatieplan voor oudste gedeelte begraafplaats Staphorst (zijde Binnenweg/Markt) -opstellen renovatieplannen voor begraafplaatsen rondom de kerk en aan de Meidoornlaan in Rouveen -uitbreiden begraafplaats IJhorst

5 18 8/11 10

7. sportvelden -handhaven bestaand inrichtings- en onderhoudsniveau op sportcomplexen; blijven inspelen op ontwikkelingen bij verenigingen -aanleggen (kunstgras)sportveld 4 op complex Staphorst -vervangen drainage en toplagen velden 1 en 2 complex Rouveen

algemeen 4 6

8. Bedrijven -handhaven bestaande mate van uitbesteding en verdeling van werk; hierbij ruimte laten voor nieuwe bedrijven -onderzoeken of verdeling arbeidsuren gemeentelijke buitendienst voldoet aan gewenst beeld (bv. a.d.h.v. bestekken) -aanscherpen bestekken volgens RAW-systematiek, zodat een goed beeld wordt afgedwongen -bij inschrijvingen bedrijven kritisch beoordelen op werkwijze en eindproduct; tevens vragen om VCA-certificaat -maken duidelijke schriftelijke afspraken over verantwoordelijkheid en uitvoering toezicht; planmatiger communiceren met bedrijven -aanspreken bedrijf D op kwaliteit beheer, in bijzonder op geschiktheid leidinggevend en uitvoerend personeel

algemeen 7 14 14 7 7

16

Grafiek 2: Lijst van projecten projecten, prioriteitstelling en doel nr. project 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

doel

opstellen diverse renovatieplannen (accenten, verouderde plantvakken, onoverzichtelijke en onveilige situaties e.d.) terugdringen illegaal plantsoengebruik door particulieren opstellen en uitvoeren bomenplan Staphorst-noord aanleggen (kunstgras)veld 4 sportcomplex Staphorst verhogen onderhoudsniveau groen in centra en begraafplaatsen, incl. zwerfvuil en hondenpoep vervangen drainage en toplagen veld 1+2 op sportcomplex Rouveen planmatiger invullen toezicht groenonderhoud; aanpassen urenverdeling wijken bedrijf A en bedrijf D op kwaliteit leiding en werk herinrichten vijver/rand begraafplaats Meidoornlaan Rouveen opstellen bomenbeleids- en beheerplan voor binnen- en buitengebied, incl. bomenlogboek uitbreiden begraafplaats IJhorst renoveren begraafplaatsen rondom kerk en aan Meidoornlaan Rouven aanleggen dorpspark Rouveen aanleggen wandelpad naast groenwal De Slagen/De Baarge vervangen 7 bestaande groenonderhoudsbestekken door RAW-bestekken (incl. VCA-eisen) renoveren Notarisbos Staphorst-noord herinrichten Binnenplantsoen Rouveen herinrichten randzone Markt/begraafplaats Staphorst renoveren oud gedeelte begraafplaats Staphorst herinrichten rosarium in Staphorst-noord renoveren groenwallen wijk Staphorst-zuid 2 aanleggen groenwal De Slagen/De Esch opstellen meerjarennota natuurbeleid revitaliseren industrieterrein De Baarge inrichten (park)gebied entree Staphorst-noord ontwikkelen plan dorpspark Staphorst-zuid

17

oplossen knelpunten/vervangen oud plantsoen tegengaan versnippering groen oplossen knelpunten vervangen veld Ebbinge Wubbenlaan verbeteren kwaliteit plantsoen/groenbeheer oplossen knelpunten waterafvoer verbeteren kwaliteit (toezicht) groenbeheer oplossen knelpunten vijver/oevers optimaliseren boombeheer handhaven begraafcapaciteit IJhorst oplossen knelpunten inrichting uitbreiden (kwaliteit) groenstructuur uitbreiden recreatieve voorzieningen optimaliseren kwaliteit groenbeheer verhogen gebruikswaarde openbaar groen oplossen knelpunten inrichting oplossen knelpunten inrichting oplossen knelpunten inrichting verbeteren kwaliteit inrichting plantsoen oplossen knelpunten inrichting uitbreiden (kwaliteit) groenstructuur verhogen natuurwaarden openbaar groen verhogen kwaliteit gebied verbeteren kwaliteit inrichting groen uitbreiden (kwaliteit) groenstructuur

Grafiek 3: Schema van projecten fasering, raming van kosten en financiële dekking nr. project

1 renovatie groenstroken algemeen 2 terugdringen illegaal plantsoengebruik 3 4 5a 5b 5c 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

opstellen bomenplan Staphorst-noord aanleggen veld 4 sportcomplex Staphorst verhogen onderhoudsniveau wijkgroen verhogen onderhsniveau begraafplaatsen ontwikkelen beleid zwerfvuil+hondenpoep vervangen drainage sportc. Rouveen aanpassen organisatie groenonderhoud herinrichten vijver Meidoornlaan opstellen bomenbeleid- en beheerplan uitbreiden begraafplaats IJhorst renoveren begraafplaatsen Rouveen aanleggen dorpspark Rouveen (2,5 ha.) aanleggen wandelpad Slagen/Baarge vervangen 7 groenonderhoudsbestekken renoveren notarisbos herinrichten binnenplantsoen Rouveen herinrichten randzone Markt renoveren oud deel begr.pl. Staphorst herinrichten rosarium Staphorst-noord renoveren groenwallen Staphorst-zuid 2 aanleggen wal De Esch/De Slagen (0,9 ha) opstellen meerjarennota natuurbeleid revitaliseren industrieterrein De Baarge (her)inrichten gebied Staphorst-noord

25 plannen dorpspark Staph-zuid (2,5 ha.)

jaar

voorbereiding

uitvoering

struct. struct.

afd. OW afd. BW

derden afd. BW

2004 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2006 2006 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009

afd. OW derden afd. OW afd. OW afd. MIL derden afd. OW derden afd. OW derden afd. OW RVK/OW afd. OW afd. OW afd. OW afd. OW afd. OW afd. OW afd. OW afd. OW afd. OW afd. OW sect. GB afd. OW

derden derden gem./derd. gem./derd. afd. MIL derden afd. OW derden gem./derd. derden derden derden derden derden gem./der. derden derden derden derden derden derden gem./derd. derden derden

2010

afd. OW

kosten voorber. derden 15.000,20.000,-

derden subtotaal

-

kosten uitvoering derden 20.000,175.000,87.000,225.000,10.000,80.000,65.000,55.000,21.000,20.000,55.000,85.000,150.000,n.n.t.b. 15.000,n.n.t.b. 100.000,n.n.t.b.

35.000,- 1.163.000,-

18

kosten dekking (prijspijl 2004: excl. BTW) structureel 55.000,18.000,19.800,11.700,5.800,2.300,112.600,-

gemeentebegroting, product wijkgroen n.v.t. reserve volkshuisvesting opbrengst veld Eb Wubbenlaan éénmalige reserve, 2006 gemeentebegroting éénmalige reserve, 2006 gemeentebegroting n.v.t. (beleidsvoorbereiding sep inzameling) beschikbaar (begr. 2003) n.v.t. (buitendienst) reserve volkshuisvesting nota automatisering beschikbaar + afschrijven (220.000,- in 25 jaar) afschrijven (100.000,- in 15 jaar) bestemmingsplan Rouveen bestemmingsplannen De Baarge/zuid 5 nota automatisering ontwikkeling de Berghorst (grondverkoop) reserve volkshuisvesting afschrijven (50.000,- in 15 jaar) afschrijven (20.000,- in 15 jaar) reserve volkshuisvesting reserve volkshuisvesting bestemmingsplan De Esch+zuid 5 reserve volkshuisvesting reserve grondexploitatie reserve volkshuisvesting best.plan De Slagen/reserve grondexploitatie

vervolg paragraaf 3.5, onderdeel raming van kosten: De totale kosten voor de realisatie van de projecten worden geraamd op (prijspijl 2004, excl. BTW):

totaal éénmalige projecten

projecten € 35.000,€ 1.163.000,---------------+ € 1.198.000,-

•

€ 112.600,-

• •

onderdeel voorbereiding uitvoering

structureel

Uitgaande van de genoemde fasering en financiering, worden deze kosten verspreid over een periode van 7 jaar en betaald uit verschillende bronnen. De voorbereidings- en uitvoeringskosten zijn éénmalig en kunnen worden opgenomen op de lijst van investeringen. De structurele kosten komen jaarlijks terug en kunnen worden vastgelegd in de gemeentelijke productbegroting.

Voorgesteld wordt om na vaststelling van het groenbeleidsplan elk project nader uit te werken, inclusief begroting en financiering. Ook verdient het aanbeveling om per bestuursperiode de uitvoering van de projecten te evalueren en de prioriteitstelling zonodig bij te stellen.

3.6 Eindvoorstel Met betrekking tot het openbare groen in de gemeente Staphorst wordt voorgesteld: 1. de visie (par. 3.1) als grondslag te nemen voor beleidsvorming over en bij (her)inrichting en beheer van openbaar groen 2. het groenbeleid vorm te geven volgens de basisgroenstructuur (par. 3.2, kaarten 1 t/m 3) en de aanbevelingen (par. 3.3, grafiek 1). 3. de basisgroenstructuur te gebruiken als uitgangspunt voor de bestemming, verkoop, nieuwe aanleg/renovatie van groen, kapvergunningen, verzoeken e.d. 4. de 25 projecten uit te werken, uit te voeren en te faseren volgens de lijst en het schema van projecten (par 3.4 en 3.5, grafiek 2 en 3) 5. voor de uitvoering gelden te reserveren zoals bij de dekking in grafiek 3 is aangegeven