griffier: Mevr. S. Dormans- Simons notulist: Mevr. B. Rybakowski - Hermans Afgemeld: de heren J. Loop, P. Vincken en R. Snijders

-

Raadhuisplein 1 6367 ED Voerendaal Postbus 23000 6367 ZG Voerendaal

T 045 - 575 33 99 F 045 - 575 11 95 E [email protected] W voerendaal.nl

Beknopt verslag van de vergadering van de commissie Leefomgeving van 24 april 2013 Aanwezig: de voorzitter: dhr. R. Franssen de leden: de heren J. Schoenmaekers, C. Faessen, P. Dierks, C. Beckers, R. Op den Camp, M. Doutzenberg, H. Gielkens, J. Leunissen, A. Vliegen, S. Jaeqx en Mevr. J. Wiertz- Hoedemakers collegeleden: Mevr. S. Lipsch, en Mevr. A. Winthagen- Bock griffier: Mevr. S. Dormans- Simons notulist: Mevr. B. Rybakowski - Hermans Afgemeld: de heren J. Loop, P. Vincken en R. Snijders 1.

Opening

De voorzitter opent de vergadering om 19:30 uur en heet iedereen van harte welkom. 1.1

Vragenhalfuurtje

Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 1.2

Afmeldingen

Zie boven. 1.3

Mededelingen

Geen. 1.4

Insprekers

Geen. 2.

Vaststellen

2.1

Vaststellen van de agenda

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

1

2.2

Vaststellen verslag van 20 maart 2013

Dhr. Faessen merkt op dat de kwaliteit van het verslag te wensen overlaat. Er staan veelvuldig kleine taal- en taalkundige fouten in. Spreker verzoekt om om dit in de toekomst te verbeteren. Wethouder Lipsch merkt op dat op pagina 4, 5e alinea “definitieve” aparte ingang toegevoegd dient te worden inzake mantelzorgwoning. Op pagina 4, laatste zin staat dat spreekster het niet meer als noodzakelijk vindt om e.e.a. planologisch te organiseren. Dit moet aangepast worden in: dat het niet noodzakelijk is om e.e.a. planologisch te organiseren. Dhr. Doutzenberg merkt op dat op pagina 5, 3e alinea moet staan dat Indien de 3e initiatiefnemer alsnog besluit om de planschadeverhaalsovereenkomst niet te tekenen. Wethouder Lipsch zegt dat op pagina 5, 2e alinea bv. Infrastructuur en bovenwijkse voorzieningen toegevoegd dient te worden. Pagina 5, laatste alinea, laatste zin dient het woord “dus” vervangen te worden door “dan”. Dhr. Doutzenberg zegt dat op pagina 7 staat dat dhr. Dierks een opmerking over de kosten van het onderhoud heeft gemaakt. Volgens spreker was het niet dhr. Dierks maar dhr. Loop die hierover een opmerking heeft gemaakt. Dhr. Dierks zou graag aan de lijst van vragen en toezeggingen bij de plaatsing van de caravan 'een merkwaardig opmerkelijk verhaal' toegevoegd te zien. Met in achtneming van de diverse opmerkingen wordt het verslag als zodanig vastgesteld. 3.

Raadsvoorstellen/Commissievoorstellen

3.1

Begroting Rd4

eerste termijn Dhr. Dierks zegt dat hij bij het narekenen van de bedragen op pagina 3 van het raadsvoorstel inzake het afvaltarief per huisaansluiting uitkomt op een bedrag van € 14,45 i.p.v. € 10,70. Hij verzoekt om een nadere toelichting. Mevr. Wiertz- Hoedemakers stelt de volgende vragen: •

hoe kan de tariefdaling restafvalverwerking verklaart worden van € 120,70 naar € 60 per ton. Heeft men in het verleden dan teveel betaald per ton?

•

Wanneer kan men het nieuwe afvalbeheerplan verwachten?

Dhr. Doutzenberg zegt het een positieve ontwikkeling te vinden dat de hoeveelheid afval afneemt. Er wordt steeds meer afval gescheiden d.m.v. plastic, spreker mist dit item in het voorliggend stuk. Dhr. Gielkens merkt op dat de daling van de tarieven nogal fors is. Dhr. Schoenmaekers zegt dat Voerendaal Actief de getallen zoals genoemd in het stuk verwarrend vindt. Hij verzoekt om hieromtrent meer duidelijkheid te verschaffen. Wethouder Winthagen- Bock antwoordt als volgt. Het is de bedoeling dat de raad een zienswijze geeft op de begroting van de Rd4. De cijfers die nu voorliggen zijn specifiek vertaald naar de gemeente Voerendaal. In 2014 zal er een andere koers gevaren worden. Op 13 mei a.s. is een informatiebijeenkomst gepland om een eerste aanzet te maken voor het afvalbeheerplan. Het afvalbeheerplan zal eind dit jaar voorgelegd worden aan de raad.

2

Het verschil in bedragen ligt in het feit dat iedere gemeente bepaalde kosten toevoegt aan de afvalstoffenheffing. Een voorbeeld hiervan is het ledigen van de prullenbakken, het opruimen van het zwerfafval etc. De gemeente doet hiermee aan gedachtevorming welk bedrag op het einde van het jaar in mindering kan worden gebracht op de afvalstoffenheffing. In het voorliggend stukken zijn veel getallen uit de begroting overgenomen van de jaren 2012 t/m 2014. Spreekster zegt dat de weergave in tabelvorm wellicht voor meer duidelijkheid kan zorgen. Bij de aanbesteding die onlangs heeft plaatsgevonden is men uitgekomen op een tarief van € 60 per ton. Voorheen waren de tarieven berekend op € 120 per ton. Het is niet mogelijk om tijdens de looptijd van de overeenkomst een tussentijdse tariefaanpassing door te voeren. Door de ontstane marktontwikkeling is gebleken dat de afvalverwerking voor een lager bedrag mogelijk is. Dhr. Cleef, ambtenaar gemeente Voerendaal licht nog toe: 4 à 5 jaar geleden was er een tekort aan verbrandingscapaciteit. Het afval was destijds veel waard. Momenteel is sprake van overcapaciteit waardoor er een prijsdaling is ontstaan. Wethouder Winthagen- Bock vervolgt: Bij de aanbestedingsprocedure is gebleken dat de 1e inschrijver niet aan de gunningscriteria voldeed, waardoor de 2e inschrijving nu onderzocht wordt. Dit betekent voor de gemeente Voerendaal dat men op jaarbasis mogelijk ca. € 8.000 meer moet gaan betalen. Dit is thans opgenomen in de begroting van Rd4. Het bedrag zoals genoemd onderaan pagina 2 van het raadsvoorstel ad € 135.881 heeft te maken met de kosten voor het jaar 2014. Deze zijn lager dan begroot in de begroting van 2013. Het bedrag van € 802.226 vormt het totaalbedrag dat gemeente Voerendaal betalen moet. tweede termijn Dhr. Doutzenberg vraagt wanneer het voornemen tot gunning definitief zal zijn. Dhr. Gielkens merkt op dat als afval minder waard wordt, het verbranden ervan duurder wordt. Dhr. Vliegen zegt dat Voerendaal Actief zich afvraagt dat als het een kwestie van marktwerking is, i.v.m. de overcapaciteit aan verbrandingsovens, of dan het aspect duurzaamheid ondergeschikt wordt gemaakt aan het aspect prijs. Dhr. Faessen vraagt of de eventuele verslagen van hetgeen Rd4 heeft besproken met de Financiële en Beleid commissies openbaar zijn. Volgens spreker wordt in de voorliggende notitie een beeld geschept alsof de organisatiekosten van de Rd4 behoorlijk gedaald zijn tussen 2011 en 2014. Op het totaalbeeld lijkt dit te kloppen echter als men kijkt naar de personele kosten en hetgeen gesuggereerd wordt, blijkt dat de formatie met ongeveer 22 FTE's is verminderd. Daarentegen is in de begroting van Rd4 een bedrag opgenomen op pagina 8 (salarissen en sociale lasten), in 2011 van € 9.592.000 en in 2014 een bedrag van € 9.981.000. Men gaat wel achteruit qua aantal FTE's, dit is echter qua omvang van de sociale lasten niet zichtbaar. Spreker vraagt als dit soort begrotingen gepresenteerd worden, of hier dan door de wethouder/ambtenaren naar gekeken wordt en desgewenst met de Rd4 besproken. Spreker vraagt om nadere toelichting inzake tekst op pagina 3, bullet 4 van het raadsvoorstel. Dhr. Dierks vraagt of er sprake is van toename van het zwerfafval.

3

Wethouder Winthagen- Bock antwoordt als volgt: Het zwerfafval in de gemeente Voerendaal is niet toegenomen. De vraag inzake de personele kosten zoals geschetst door dhr. Faessen zal schriftelijk beantwoord worden. Spreekster weet niet of de genoemde verslagen openbaar zijn. De transportkosten worden minder omdat het restafval afneemt. Gemeente Voerendaal streeft ernaar om middels het nieuwe afvalstoffenbeleid het aanbieden van restafval per persoon te verminderen van 160 kg. per inwoner naar 120 kg. per inwoner. Er komen steeds meer mogelijkheden om afval te scheiden. Een voorbeeld hiervan is de invoering van de BestZak. Dhr. Faessen vraagt of de opmerkingen/zaken die vanuit de Financiële en Beleid commissies komen meegenomen worden in het voorliggend stuk. Wethouder Winthagen- Bock vervolgt: Spreekster beaamt dat ze samen met de Financiële en Beleid commissies de begroting bespreekt en daar waar mogelijk deze neerwaarts bijgesteld wordt. Om zo goed mogelijk te kunnen begroten, wordt dit ook in het voorliggend raadsvoorstel verwerkt. Dhr. Faessen zegt dat de argumentatie inzake de FTE-vermindering in relatie tot de begroting tot een verkeerd beeld leidt. Spreker verzoekt om een tekstuele aanpassing door te voeren. Wethouder Winthagen- Bock zegt toe dat er een tekstuele aanpassing zal plaatsvinden op pagina 2 (Financiële ontwikkeling 2014) in het raadsvoorstel om e.e.a. duidelijker te maken. Inzake duurzaamheid uit spreekster de hoop uit dat het afval nog meer en beter gescheiden zal gaan worden zodat het restafval qua omvang zal afnemen. En hiermee het transport ook verminderen zal. Dhr. Vliegen vraagt wederom of de prijs van het afval nu prevaleert t.o.v. de duurzaamheid. Spreker zegt uit het betoog van de wethouder begrepen te hebben dat er afvalverbrandingsovens vlak over de grens liggen met voldoende verbrandingscapaciteit, waarbij het kennelijk niet mogelijk is om daar gebruik van te maken, terwijl het restafval nu ver weg wordt gebracht. Spreker merkt op dat dit een vreemde gang van zaken is. Wethouder Winthagen- Bock zegt dat deze opmerking ook reeds in het AB van Rd4 is gemaakt. Volgens de Europese richtlijnen is het niet mogelijk om het restafval te vervoeren over de landsgrenzen. Dhr. Schoenmaekers merkt op dat in het kader van de Europese samenwerking dit voorop zou moeten staan. Hij vraagt aan de wethouder om dit aan te geven. Wethouder Winthagen- Bock zegt dat e.e.a. qua Europese regelgeving beter zou kunnen. Dhr. Gielkens merkt op dat er in Nederland 1 duurzame verbrandingsovens is gerealiseerd. Hier wordt echter om economische redenen geen gebruik van gemaakt. Dhr. Vliegen vraagt waarom duurzaamheid niet geldt t.o.v. restafval. Wethouder Winthagen- Bock zegt dat men als kleine partner dit niet veranderd krijgt. Het is wel mogelijk om dit item nogmaals als opmerking mee te nemen richting de begroting. Dhr. Cleef zegt dat het afval op Limburgse schaal wordt aanbesteed. In het bestek zijn de duurzaamheidsaspecten heel nadrukkelijk aan de orde geweest en meegenomen. Wethouder Winthagen- Bock vervolgt: De 2e gunningsinschrijving wordt momenteel onderzocht. Dit is van Attero. Het zal nog enkele weken duren vooraleer de gunning definitief zal zijn. De eerste inschrijver was AVR, maar deze bleek niet te kunnen voldoen aan de eisen inzake de overslagstations. De bezwaartermijn van de gunning is 15 dagen. Indien de bezwaartermijn is afgelopen en er geen bezwaar wordt ingediend zal Attero de gunning krijgen voor € 64. 4

Dhr. Jaeqx vraagt waarom de gemeente niet direct gegund heeft aan Attero, mede omdat de gemeente aandeelhouder is. Wethouder Winthagen- Bock antwoordt dat dit lag aan de eisen waaraan de inschrijving moest voldoen. Attero zat er bij de inschrijving qua prijs net naast. Er wordt een nieuw inzamelplan gemaakt waarbij nog een afschrijving openstaat van € 10.000. Dhr. Cleef zegt dat het inzamelplan over een aantal jaren afgeschreven wordt. In het laatste jaar is dit € 10.000. Wethouder Winthagen- Bock zegt toe dat de zinsnede op pagina 3, bullet 4 in het raadsvoorstel zal worden aangepast. Dhr. Doutzenberg stelt voor om de afschrijvingskosten van € 10.000 van het Afvalinzamelplan aan de kant te zetten voor het nieuwe afvalbeheerplan. Slotconclusie: het stuk kan worden doorgeleid naar de raad. 3.2

Definitieve afrekening Centraal Plateau/Mergelland Oost

eerste termijn Dhr. Doutzenberg vraagt waarom het bedrag van € 75.871 niet opgenomen is in de begroting en het nu alsnog opgenomen dient te worden. Dhr. Gielkens stelt de volgende vragen: •

Kan de zin op pagina 2 van het raadsvoorstel (3e alinea, beginnende vanaf Voor de aanleg van de nieuwe wegbermbeplantingen) in de verleden verleden tijd worden veranderd? Aangezien het voorafgaande ook in de verleden tijd vermeld staat.

•

Worden de bomen die doodgegaan zijn tussen het gebied 'de Koulen' en Schin op Geul nog vervangen?

Dhr. Schoenmaekers stelt de volgende vragen: •

Hoe is omgegaan met de lijnvormige landschapselementen? Hoe is het aanbod richting de particulieren en de agrariërs kortgesloten m.b.t. het onderhoud van de lijnvormige elementen of komt dit volledig voor rekening van de gemeente.

•

Is er voor het groenonderhoud ook een post opgenomen in de begroting? Wat gaat e.e.a. Kosten?

•

Overlapt dit project, verwijzende naar de Esschenderweg, ook deels het project Corio Glana?

•

Op pagina 3 van het raadsvoorstel staan de Recreatieve Voorzieningen weergeven voor de bedragen € 37.143 en € 8.060. Moeten deze bedragen nu met 50% verminderd worden of zijn deze verminderingen al meegerekend?

Dhr. Jaeqx concludeert uit het voorliggend stuk dat het budget niet toereikend is geweest. De laatste jaren komen er steeds vaker posten voor die niet in de begroting zijn opgenomen of die tot overschrijdingen leiden. Het is mogelijk dat er overschrijdingen voorkomen, maar als de begroting niet volledig is, wordt de raad ook onvolledig geïnformeerd. Spreker vraagt of er nog meer kosten geraamd kunnen worden die in de begroting onvolledig zijn verantwoord. Kan de toekomstige begroting en verder qua kosten volledig gemaakt worden? Mevr. Wiertz- Hoedemaekers stelt de volgende vragen:

5

•

Wat wordt verstaan onder recreatieve voorzieningen?

•

Wat bedraagt het huidig saldo van de algemene reserve?

Wethouder Winthagen- Bock antwoordt als volgt: Bij het opstellen van de begroting was het bedrag van de eindafrekening van de Dienst Landelijk Gebied niet helemaal helder. Dit is ook de reden waarom het niet is opgenomen in de begroting van 2013. De werkzaamheden zijn allemaal uitgevoerd. Spreekster zegt toe dat de tekst zoals voorgesteld door dhr. Gielkens zal worden aangepast in het raadsvoorstel. In het gebied van De Koulen naar de Krekelsbosweg zullen nieuwe eikenbomen worden aangeplant. Er zijn enkele landschapselementen uitgevoerd, het onderhoud van de bermen etc. zijn opgenomen in de begroting onder groenbeheerplan. Er bestaat geen overlapping met het project Corio Glana. Met recreatieve voorzieningen worden de wandelpaden en de picknickplaatsen bedoeld. De in de tabel op pagina 3 van het raadsvoorstel genoemde bedragen zijn reeds de helft van het benodigde bedrag. De kosten waren niet bekend voor de aanbieding van de eindafrekening, zodoende zijn deze ook niet opgenomen in de begroting. Spreekster zegt toe dat het huidig saldo van de algemene reserve nog toegezonden zal worden. Dhr. Jaeqx merkt op dat als men niet weet welke kosten er gemaakt moeten worden de inkoop ook niet zal kunnen kloppen. Het bevreemdt spreker dat er op voorhand geen voorziening is getroffen om de kosten te kunnen dekken. Spreker roept namens de PvdA op dat de kosten volledig worden opgenomen in de begroting. Dit is geen vrijblijvendheid maar een wettelijke verplichting. Dhr. Vliegen zegt het antwoord van de wethouder verwarrend te vinden. Spreker stelt de volgende vragen: •

Is het saldo van € 75.871 bedoeld t.b.v. het uitvoeren van extra werkzaamheden?

•

Betreft het een onvoorziene stijging van de kosten?

Wethouder Winthagen- Bock zegt dat er geen sprake is van extra werkzaamheden. De werkzaamheden waren reeds uitgevoerd echter de gemeente was niet tevreden over de uitvoering ervan. Dhr. Cleef licht toe dat het een project betreft met een looptijd van 15 jaar. Bij aanvang waren slechts een gering aantal kostenposten bekend. Het merendeel ervan was niet bekend. Ook de agrariërs weten ook niet waar ze aan toe zijn en moeten ook wachten op bedrijfsgeldelijke regelingen. Dhr. Vliegen zegt dat het een hele vreemde gang van zaken is dat pas op het einde van de rit de kosten bekend zijn. Hij vraagt waarom op voorhand geen geld gereserveerd is. Dhr. Jaeqx vraagt hoe de discussie zou zijn geweest als het om 1 miljoen euro gehandeld had. Spreker zegt dat het nu om ruim € 75.000 handelt, ook een fors bedrag, maar waar houdt het een keer op? Wethouder Winthagen- Bock merkt op dat het hier handelt om een eindafrekening en die zal hoe dan ook betaald moeten worden. Dhr. Vliegen merkt op dat de prijs achteraf niet blijkt te kloppen. Waarom kan hiertegen geen bezwaar worden ingediend? Wethouder Winthagen- Bock verduidelijkt dat het project lang heeft geduurd, er is geen mogelijkheid om bezwaar aan te tekenen. Dhr. Vliegen zegt dat het dossier enorm complex is. Zo complex dat de huidige portefeuillehouder dossierkennis dient te hebben. Dat er geen bezwaar aangetekend kan worden is voor Voerendaal Actief moeilijk te aanvaarden.

6

tweede termijn Dhr. Dierks vraag hoeveel de Algemene Reserve en vrije budgetruimte bedragen en wat het verschil is tussen beide potjes. Dhr. Jaeqx merkt op het een bijzonder onsamenhangend traject te vinden. Uit het raadsvoorstel blijkt dat er tot 2010 wel geld is gereserveerd in de begroting. Spreker vraagt hoe hoog dit bedrag bedroeg en wie destijds besloten heeft om dit bedrag te laten vrijvallen en wat hiervoor de onderliggende argumentatie was. Dhr. Schoenmaekers zegt dat Voerendaal Actief niet begrijpt dat er van hetgeen dat begroot en uitgevoerd wordt, afgeweken wordt. Spreker trekt in twijfel of dit project toch niet deels een overlapping heeft met het project Corio Glana. Spreker zegt uit gesprekken met agrariërs van o.a. Retersbeek, Weustenrade en Klimmen te hebben vernomen dat zij een afrekening hebben ontvangen. Zij moeten veel betalen, ze weten alleen niet of ze maar 1 keer hoeven te betalen. Volgens spreker zouden ze de bedragen 30 jaar lang moeten betalen. Dhr. Gielkens vraagt wie opdracht heeft gegeven om het plan uit te voeren. Wethouder Winthagen- Bock zegt dat Dienst Landelijk Gebied, zijnde de commissies van Centraal Plateau en van Mergelland Oost, de opdracht heeft gegeven. De agrariërs hebben onlangs, net als de gemeente, ook de rekening van de rijksgeldregelingen gekregen. Verder verduidelijkt ze dat het project Corio Glana betrekking heeft op de Geleenbeek en niet op de Retersbeek. Spreker zegt dat het hier niet handelt om een bijbetaling. Het betreffen kosten voor de uitgevoerde werkzaamheden. Deze kosten worden dus achteraf betaald. Dhr. Schoenmaekers vraagt of het doodgaan van de eikenbomen leidt tot meerkosten. Wethouder Winthagen- Bock antwoordt dat de gemeente niet tevreden was over de oplevering van o.a. de eikenbomen. Deze kosten zijn in mindering gebracht. Het bedrag dat nu wordt gevraagd zal uit het potje Vrije budgetruimte 2013 moeten komen. Spreekster zegt toe om het verschil tussen de potjes Algemene Reserve en Vrije budgetruimte schriftelijk te beantwoorden. Dhr. Dierks vraagt of het klopt, verwijzende naar de tabel op pagina 4 van het raadsvoorstel, dat er reeds ca. € 122.000 is betaald en dat er nu nog ca. € 75.000 betaald moet worden door de gemeente. Wethouder Winthagen- Bock bevestigd dat er nog ca. € 75.000 betaald dient te worden. Verder zegt spreekster toe dat het bedrag van de reserveringen in de begroting in 2010 en wie besloten heeft om het bedrag uit de begroting te halen schriftelijk te zullen beantwoorden. Slotconclusie: het stuk kan worden doorgeleid naar de raad. 3.3

Verordening Koopzondagen

Wethouder Lipsch licht toe dat er voorheen rechtstreeks vrijstellingen voorzien voor bepaalde takken van sport zoals deze ook in de aanvullingen bij dit stuk zijn vermeld. Het wetsvoorstel heeft een andere vorm gekregen. Deze zal overgenomen worden in het voorstel zoals het nu voorlicht. In de huidige winkeltijdenwet zijn vrijstellingen direct van toepassing op winkels/branches o.a. Luchthavens, stations, tankstations, apotheken etc. Deze kunnen komen te vervallen op grond van de nieuwe winkeltijdenwet. Er zijn een aantal takken van sport die blijven hiervan gevrijwaard. Dan gaat het om de vrijstelling op het verbod om op de zondagen/feestdagen open te zijn. De vrijstellingen waarop het van kracht blijft zijn instellingen voor de volksgezondheid, het verkeer of vervoer of voor de verkoop van nieuwsbladen en tijdschriften. 7

Campingwinkels, ijsverkoop en snackbars vallen niet meer onder automatische vrijstelling van het verbod. Met de verordening die nu voorligt wil de gemeente de branches die nu door de nieuwe wet verboden worden in aanmerking kunnen laten komen voor het het alsnog openstellen voor de koopzondagen. eerste termijn Dhr. Doutzenberg zegt dat er bij Democraten Voerendaal een gemengd gevoel is ontstaan. Spreker stelt de volgende vragen: •

Is het wel nodig om de winkeltijden open te stellen op zondag?

•

Wil een kleine eenmanszaak dit wel gezien de kosten en arbeidsuren die ermee gemoeid zijn?

•

Als de mogelijkheden op zondag geboden worden zullen jongeren op die tijden gaan werken. Welk effect zal dit hebben op het verenigingsleven?

•

Is het mogelijk om een lijst te ontvangen van de deelnemende ondernemers?

Dhr. Gielkens zegt dat D66 niet echt warm loopt voor het voorliggend beleid koopzondagen. Men betwijfelt of de voerendaalse inwoners naast de supermarkten behoefte hebben aan een frequente koopzondag. Voor de belangen van de werknemers, de zondagsrust , de veiligheid en openbare orde voorziet D66 geen probleem. Vanuit de ondernemers is er vraag naar een zekere flexibiliteit om op een zondag open te kunnen zijn. Voor Voerendaal stelt D66 zich voor dat er incidenteel sprake zal zijn van koopzondagen. D66 stemt met het voorstel in. Dhr. Faessen zegt dat AGB voorstander is van het voorstel. Ondernemers kunnen zelf keuze maken of ze er wel of geen gebruik van willen maken. Spreker vraagt, verwijzende naar de laatste alinea van pagina 8 van het raadsvoorstel, of ondernemers ieder jaar opnieuw ontheffing aan moet vragen en legeskosten moet betalen. Spreker stelt voor om de tekst in het raadsvoorstel aan te passen ter verduidelijking. Dhr. Dierks wijst op een typefout in de 3e alinea, op pagina 8 van het raadsvoorstel. Het cijfer '2' hoort hier niet thuis. Spreker zegt verder dat de VVD niet ontevreden is over dit raadsvoorstel. Hij geeft de suggestie mee op een proeftijd in de verordening in te bouwen van een half jaar. Op diverse pagina's (pg. 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11) van de legesverordening zijn er bedragen die t.o.v. 2012 omhoog zijn gegaan. Spreker verzoekt om nadere toelichting inzake deze tariefverhogingen. Wethouder Lipsch antwoordt als volgt: De onderbouwing van de bedragen van de legestabel valt onder de portefeuille van wethouder Leunissen. De griffie zal het verzoek doorgeleiden. Het personeel kan niet verplicht worden om op zondagen te werken. Mochten er misstanden ontstaan dan heeft het personeel mogelijkheden om hiertegen actie te ondernemen. De gemeente wil de vrijwilligheid erin laten zodat dat men vrijblijvend kan bepalen wat men zelf wil. De vrijwilligheid is door de ondernemers goed ontvangen. Men heeft ondanks het hebben van een ontheffing zelf de beschikking om hun winkel wel of niet open te stellen. De ontheffing geldt niet per kalenderjaar. Als er geen aanleiding bestaat zal de ontheffing geldig blijven en zal de ondernemer maar 1 maal legeskosten betalen. Het is merkbaar dat momenteel omzet afvloeit naar omringende gemeenten die wel (al dan niet voorzien) een koopzondagenbeleid voeren. Vandaar dat de voerendaalse ondernemer d.m.v. deze verordening zelf de afweging kan maken of het voor hem zinvol is om op zondagen zijn winkel open te stellen. Er is geen lijst voorhanden met mogelijke deelnemende ondernemers. In het kader van de privacy zal spreekster moeten bekijken of dit mogelijk zal zijn. Spreekster sluit niet uit dat op enig moment, doordat ondernemers zich samenpakken er een koopzondag-regime zal worden afgeroepen. 8

De tekstuele omissie op pagina 3 van het raadsvoorstel zal worden aangepast. Het is niet mogelijk om in een verordening een proeftijd vast te stellen. Men kan wel een eindtijd in de ontheffing opnemen, echter dan zal de ondernemer opnieuw een ontheffing moeten aanvragen en legeskosten moeten betalen. Het is daarom beter om de ontheffing dan pas in te trekken wanneer er ongewenste ontwikkelingen zich hebben voorgedaan. Dhr. Faessen vraagt of er nog een evaluatie zal gaan plaatsvinden. Wethouder Lipsch antwoordt dat het mogelijk is om een evaluatie te houden. Spreekster stelt voor om deze verordening na een periode van 2 jaar te evalueren. tweede termijn Dhr. Schoenmaekers vraagt wanneer er bij openstelling van supermarkten overlast ontstaat door zwerfafval, te denken aan lege flessen, verpakkingsmaterialen etc. of dit dan de taak van de gemeente is om het afval op te ruimen of ligt deze verantwoordelijkheid bij de ondernemer? Vallen de ijsverkoopwinkels onder deze verordening? Wethouder Lipsch antwoordt als volgt: De gemeente heeft de plicht om te handhaven bij ongeëigende openstelling van de winkels. Inzake de ijsverkoopwinkels zullen er extra voorzieningen opgenomen worden in deze verordening zoals deze voorligt. Indien de raad akkoord gaat met dit raadsvoorstel dan zal er voor deze branche de mogelijkheid bestaan om een ontheffing af te geven. Het is de verantwoordelijkheid van de ondernemer om te kijken naar de gevolgen voor de omgeving. Overlast beperkende maatregelen kunnen voor de gemeente een grondslag zijn om de ontheffing weer in te trekken. Mevr. Wiertz- Hoedemakers zegt dat het CDA de verstoring van de zondagsrust betreurt. Spreekster vreest een ontwikkelling dat een buur-ondernemer zich verplicht kan gaan voelen om zijn zaak ook op zondag open te houden. Ze spreekt de hoop uit dat hier een balans in gevonden zal worden. Wethouder Lipsch antwoordt dat vanuit religieus oogpunt de winkeltijden buiten de kerktijden zijn gehouden. Verder zegt ze dat de ene branche zich meer leent voor zondagopenstelling dan de andere. Dit schept niet altijd een verplichting richting een buurondernemen toe. E.e.a. zal worden meegenomen in de 2-jaarlijkse evaluatie. Dhr. Dierks vraagt waarom de legestabel aan het stuk is toegevoegd. Wethouder Lipsch antwoordt dat het gebruikelijk is dat de legeskosten bij een inhoudelijk stuk worden gevoegd. Indien 1 item hiervan wordt gewijzigd dan wordt de volledige legesverordening incl. legestabel opnieuw vastgesteld. Slotconclusie: het stuk kan worden doorgeleid naar de raad. 4.

Informatief

4.1

Afkoppelplan Voerendaal-West

Wethouder Winthagen- Bock zegt dat zodra er meer bekend is over het afkoppelplan Voerendaal-West zal dit middels een informatiebijeenkomst worden teruggekoppeld aan de ondernemers in het centrum en de bewoners van Voerendaal-West.

9

4.2

Terugkoppeling lopende projecten door portefeuillehouders

Wethouder Lipsch vertelt over de volgende onderwerpen: Op 23 april jl. heeft een bijeenkomst plaatsgevonden met belanghebbenden van het Kerkplein, links van de kerk. De presentatie die aldaar gegeven is zal na afloop van de commissievergadering uitgereikt worden aan de commissieleden. Na afloop van de bijeenkomst kon geconcludeerd worden dat de belanghebbenden positief waren over de aanpassingen die zijn gedaan n.a.v. de input die is geleverd. Er is nu 'groen licht' gegeven voor de inrichting van het kerkpleintje, links van de kerk. De Provinciale Verordening Wonen is vastgesteld. De inhoud hiervan zal z.s.m. gecommuniceerd worden. Basisschool Windekind te Heerlen heeft aangegeven tijdelijk vervangende ruimte nodig te hebben. Hiervoor is contact gelegd met de Bredeschool Cortemich te Voerendaal. Er is overeenstemming bereikt om de ruimte die Cortemich over heeft beschikbaar te stellen aan BS Windekind. Er zullen per keer 2 bussen kinderen vervoerd worden van Heerlen naar Voerendaal. Vanuit de gemeente wordt gekeken om aanvullende verkeersmaatregelen te nemen in de Goswijnstraat zodat er geen hinder ontstaat vanwege bussen die er willen parkeren. Via de griffie zijn expertiserapporten inzake Domein Hellebeuk per mail verspreid. Deze zijn tevens na te lezen op de besloten website. Parkstad heeft omtrent Domein Hellebeuk een antwoord geformuleerd welke ook doorgeleid zal worden naar de rest van de fracties. Wethouder Winthagen- Bock verteld over de volgende ondewerpen: Op 16 april jl. heeft een informatiebijeenkomst plaatsgevonden inzake de ontwikkelingen van het gescheiden stelsel en de rioolvergroting van de Wachtendonkstraat, Hendrik van Veldekestraat en de Tom Brandstraat. De werkzaamheden zullen volgende week beginnen. Er is met Bredeschool Cortemich kortgesloten hoe de school-thuisroute zal gaan verlopen zodat de kinderen veilig van thuis naar school en vice versa kunnen komen. Op 23 april jl. heeft een bijeenkomst plaatsgevonden inzake verkeersmaatregelen Craubeek. Op 2 mei a.s. zal een informatieavond gehouden worden inzake Retersbeek om de tijdsplanning met de bewoners te kunnen delen. Op 28 mei a.s. zal een informatieavond gehouden worden inzake Weustenrade om de tijdsplanning van de uit te voeren werkzaamheden te delen met de bewoners. De informatiebijeenkomst inzake de Heerlerweg moet nog gepland worden. Dit zal gebeuren zodra de aannemer en de tijdsplanning bekend is. 4.3

Terugkoppeling door leden AB/DB van de WGR Rd4

Wethouder Winthagen- Bock verteld dat op 13 mei a.s. een informatieavond zal plaatsvinden van Rd4. Het AB van Rd4 heeft het strategisch meerjaren goedgekeurd. Dit zal ten grondslag liggen voor het afvalbeheersplan zoals dit voor de gemeente Voerendaal wordt opgesteld. Het DB van Parkstad heeft definitief, vanuit de groen-agenda, vastgesteld dat de middelen uit het regiofonds beschikbaar zullen komen. Voor het project Corio Glana is dit een bedrag van € 65.630 en voor het project Parkgebied Klimmen € 34.370. 5. Sluiting De voorzitter dankt ieder voor zijn inbreng en sluit de vergadering om 21.45 uur. 10

Vragen en toezeggingen commissie Leefomgeving d.d. 24 april 2013 Vraag/toezegging

Gesteld door

Portefeuillehouder Wethouder Winthagen- Bock

Antwoord

Agendapunt 3.1; Begroting Rd4;

Dhr. Dierks

Wethouder Winthagen- Bock

De vraag zal schriftelijk beantwoord worden.

Dhr. Faessen

Wehtouder Winthagen- Bock

Er zal een tekstuele aanpassing in het raadsvoorstel worden doorgevoerd.

Dhr. Schoenmaekers

Wethouder Winthagen- Bock

Toezegging dat in het AB van Rd4 nogmaals de europese samenwerking aangekaart zal worden.

Agendapunt 3.1; Begroting Rd4;

Dhr. Faessen

Toezegging dat de zinsnede op pagina 3, bullet 4 in het raadsvoorstel zal worden aangepast.

Zinsnede op pagina 3, bullet 4 is niet duidelijk. Agendapunt 3.2; Definitieve afrekening Centraal Plateau/Mergelland Oost

Wethouder Winthagen- Bock

Dhr. Gielkens

Wethouder Winthagen- Bock

Toezegging dat de tekst zoals voorgesteld door dhr. Gielkens zal worden aangepast in het raadsvoorstel.

Mevr. Wiertz-

Wethouder

Toezegging dat de vraag schriftelijk beantwoord zal worden.

De bedragen op pagina 3 van het raadsvoorstel zijn niet duidelijk. Verzoek hieromtrent nadere toelichting Agendapunt 3.1; Begroting Rd4; Dhr. Faessen Hoe is te verklaren dat ondanks de vermindering van 22 FTE's vanaf 2011de sociale lasten voor de Rd4 stijgen in 2014. Agendapunt 3.1; Begroting Rd4; Verzoek tekstuele aanpassing op pagina 2 (Financiële ontwikkeling 2014) van het raadsvoorstel m.b.t. de organisatiekosten. Agendapunt 3.1; Begroting Rd4; Verzoek om samenwerking op europees niveau aan te kaarten m.b.t. afvalverwerking in het buitenland.

Een weergave in tabelvorm kan wellicht voor meer duidelijkheid zorgen.

Suggestie om tekst op pagina 2 (3e alinea, beginnende vanaf Voor de aanleg van de nieuwe wegbermbeplantingen) in de verleden verleden tijd te veranderen.

Agendapunt 3.2; Definitieve afrekening Centraal

Plateau/Mergelland Oost

Hoedemakers

Winthagen- Bock

Dhr. Dierks

Wethouder Winthagen- Bock

Toezegging dat de vraag schriftelijk beantwoord zal worden.

Dhr. Jaeqx

Wethouder Winthagen- Bock

Toezegging dat de vraag schriftelijk beantwoord zal worden.

Dhr. Doutzenberg

Wethouder Lipsch In het kader van de privacy zal dit nader bekeken moeten worden.

Dhr. Faessen

Wethouder Lipsch Tekst zal worden nagelezen en indien mogelijk worden aangepast.

Dhr. Dierks

Wethouder Lipsch De tekstuele omissie op pagina 3 van het raadsvoorstel zal worden aangepast.

Dhr. Dierks

Wethouder Leunissen

Hoeveel bedraagt de huidige Algemene Reserve?

Agendapunt 3.2; Definitieve afrekening Centraal Plateau/Mergelland Oost Hoeveel bedraagt de vrije budgetruimte op dit moment en wat is het verschil tussen de algemene reserve en het potje vrije budgetruimte? Agendapunt 3.2; Definitieve afrekening Centraal Plateau/Mergelland Oost Hoe hoog was het gereserveerde bedrag in de begroting van 2010 en wie heeft destijds besloten om dit bedrag te laten vrijvallen en wat hiervoor de onderliggende argumentatie was. Agendapunt 3.3; Verordening Koopzondagen; Verzoek om een lijst te ontvangen van de deelnemende ondernemers. Agendapunt 3.3; Verordening Koopzondagen; Verzoek laatste alinea van pagina 8 van het raadsvoorstel,aan te passen ter verduidelijking. Agendapunt 3.3; Verordening Koopzondagen; Er staat een typefout in de 3e alinea, op pagina 8 van het raadsvoorstel. Het cijfer '2' hoort hier niet thuis. Agendapunt 3.3; Verordening Koopzondagen;

Genoemde tarieven staan in de tarieventabel behorende tot de door de raad op 13 december 2012 vastgestelde legesverordening.

Op diverse pagina's (pg. 3, 5, 6, 7, 8, 10, 11) van de legesverordening zijn er bedragen die t.o.v. 2012 omhoog zijn gegaan. Spreker verzoekt om nadere toelichting inzake deze tariefsverhogingen.

Agendapunt 3.3; Verordening Koopzondagen; Zal er een evaluatie gehouden worden?

Dhr. Faessen

Ik verwijs graag naar het bijgevoegde raadsvoorstel van destijds waarin (op pagina 4) staat dat: • géén inflatiecorrectie plaatsvindt; • wel enkele wettelijk bepaalde tarieven zijn aangepast: • enkele tarieven fasegewijs worden verhoogd tot niveau van omringende gemeenten. Het betreft hier de verhogingen op pagina 3, 6, 7, 9 en 10 De grotere wijzigingen op pagina 10 en 11 zijn ook toegelicht op pagina 4 en 5 van dit raadsvoorstel. De verhoging van de legestarieven inzake winkeltijden is net de reden van inbreng in commissie en college! Wethouder Lipsch Er zal een evaluatietermijn van 2 jaar aangehouden worden.

De heer Faessen heeft de volgende vraag gesteld: Het aantal fte's m.b.t. de directe formatie neemt af van 297 in 2011 naar 281 in 2014 (daling 16 fte). De personele kosten stijgen echter van 9.592.000 in 2011 naar 9.981.000 in 2014 (ruim 4 ton). De vraag is, hoe het kan dat ondanks het feit dat het personele bestand in de jaren 2011-2014 aanzienlijk afneemt er toch nog sprake is van een kostenverhoging? De mutatie van 297 in 2011 naar 281 in 2014 betreft het totaal aantal medewerkers, dus inclusief de indirecte medewerkers. De mutatie in het vaste personeelsbestand is dus 16. Verder is het aantal uitzendkrachten en gesubsidieerde krachten in de genoemde periode met 6 fte afgenomen. Bij de salariskosten moet ook de post 'inhuur' worden opgeteld om een goed vergelijk van de totale personeelskosten te kunnen maken. Onderstaand heeft een analyse van de kostenstijging plaatsgevonden. Hierbij is tevens de ontwikkeling van de salaris-gerelateerde kosten aangegeven, wanneer het aantal medewerkers niet zou zijn gedaald. Deze kosten zouden in dat geval met € 984.837 zijn gestegen. Vermindering van het perseelsbestand met 16 medewerkers, betekent een daling van de salariskosten met € 592.000. Per saldo wordt hiermee de stijging van 4 ton in de begroting verklaard. Verder wordt opgemerkt dat zelfs bij een gelijk aantal FTE’s er toch een verschil in salariskosten kan zijn door bijv. overwerkcomponenten. De bovenvermelde uitleg is dan ook een verklaring op hoofdlijnen. kostenontwikkeling salaris gerelateerde kosten 2011-2014 Verklaring verschil is daling FTE's: FTE's 297 281 Mutatie 16 gemiddeld salaris inclusief sociale lasten, pensioenlasten en overige toeslagen 37.000 592.000 Stijging sociale lasten + kosten pensioen: Daling subsidie WSW medewerkers: CAO stijging: Periodieke verhoging:

360.489 122.767 404.565 97.015

mutatie salaris gerelateerde kosten 2011-2014:

984.837

B

391.000

A

2011 salarissen en sociale lasten: 9.592.000 inhuur personeel: 1.967.000 mutatie salariskosten + inhuur van 2011-2014: 11.559.000

2014 9.980.678 1.969.322 11.950.000

Verschil tussen kostenontwikkeling salaris gerelateerde kosten 2011-2014 en begrote salariskosten 20112014 593.837 B-A

De heer Jaeqx van de PvdA heeft de volgende vragen gesteld:

Hoe hoog waren de reserveringen ten behoeve van de herinrichtingen CP en MO in 2010? In de begroting 2010 waren de volgende bedragen opgenomen: Rentelasten:

Rentelasten

Beheer/onderhoudskosten

Centraal Plateau

Mergelland-Oost

€ 3.280

€ 2.245

Centraal Plateau

Mergelland-Oost

€ 15.346

€ 12.118

Waarom is besloten om deze reserveringen te schrapppen? Bij collegebesluit van 18/5/2010 (collegenummer 1183) is besloten om de beheer- en onderhoudskosten van zowel Centraal Plateau als Mergelland-Oost toe te voegen aan het budget van het maaibestek. Bij het samenstellen van de begroting 2013 heeft het college besloten om de investeringskosten (rentelasten) van Centraal Plateau en Mergelland-Oost niet langer in de begroting op te nemen. Voor de reden om deze middelen uit de begroting te schrappen wordt verwezen naar het voorliggende raadsvoorstel onder het kopje 'Financiële, personele, organisatorische consequenties'. Wie heeft besloten om deze reserveringen te schrappen? Zie hierboven. De heer Dieriks van de VVD heeft de volgende vraag gesteld? Wat is het verschil tussen de 'Vrij budget ruimte 2013' en 'de algemene reserve'? De 'Vrije budget ruimte 2013' is de marge in de beschikbare gemeentelijke begroting voor 2013 en vormt de financiële “speelruimte” voor het college van b&w. De 'algemene reserve' vormt de financiële “reservepot” voor incidentele lasten voor de gemeente. De raad is bevoegd om deze reserve aan te wenden. Hoe groot is momenteel de 'Vrije budgetruimte 2013' Deze bedraagt momenteel – € 146.000,=.