GIS en economisch beleid
Staten-generaal ‘Vlaanderen Geoland’ 2 december 2010 Filip Meuris – Intercommunale Leiedal
Intercommunale Leiedal • ° 07.12.1960 • Streekontwikkeling? •
Van ontwikkeling van bedrijventerreinen Æ stedenbouw Æ wonen Æ mobiliteit Æmilieu en natuur
•
1990 GIS Æ ICT Æ e-government
• Streek? •
Diensten aan individuele gemeenten
•
Intergemeentelijke projecten
•
Regionale projecten
•
Grensoverschrijdende samenwerking
• Belang van GIS?
Thema
1. GIS is overal... (shoppen, kweken, jagen) 2. Focus Lokaal economisch beleid •
Subdomein: inzicht in economische activiteiten binnen grondgebied
•
Dienstverlening aan bedrijven
3. Maar eerst even...
Regio Kortrijk heeft veel Grenzen
Het vraagstuk?
Al lang behoefte binnen gemeenten voor inzicht op bedrijvigheid binnen grondgebied gemeente.
Vaststelling 2004: Economische basisdata bij de gemeenten in de regio onbestaand • Onvolledige gegevens over bedrijvigheid • Niet integreerbaar in GIS • Elke beleids- of analysevraag Æ jagen op data
Hindernissen: Welke factoren belemmeren uw organisatie in het verwerven en gebruiken van deze gegevens?
Hoe losten gemeenten dit op? • Informatie te koop: aankoop databanken privébedrijven •
Kwaliteit van de aangeboden gegevens onvoldoende
•
Kostprijs
•
Updatefrequentie te laag
• Eigen initiatieven gemeenten: •
Van ... Laten rondfietsen van jobstudenten
•
Tot ... Uitpluizen van de website van het staatsblad
•
Tot ... Kopiëren Gouden Gids
Inventaris lokaal economisch beleid Kuurne...
Wat de gemeente wilden
• Een database met actuele, volledige en correcte informatie over bedrijvigheid in gemeente • Gegeorefereerd (koppelbaar aan GISsysteem) • Ontsluitbaar zijn voor overheid, burgers en bedrijven
En dit als basis voor dienstverlening van lokale overheden aan bedrijven
Hindernissen: Welke factoren belemmeren uw organisatie in het verwerven en gebruiken van deze gegevens?
1. Behoefte wordt betwist • Lokale overheden hebben geen rol te spelen in lokaal economisch beleid • Analyse? Werken met RSZ-gegevens is voldoende • Inventaris? De Gouden Gids is goed genoeg • Een gemeente is te klein hiervoor 2. Er is geen data (leer ermee leven)
Elementen van oplossing
1. 2004: Federale Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO) •
Centrale databank op het federale niveau
•
Volledige integratie in processen
•
Geen georeferentie
•
Eerste GIS-analyses: niet goed genoeg
2. 2005: Vlaamse overheid (CORVE) beslist GEEN nieuwe databank te bouwen, enkel de KBO te verrijken en daarop diensten te bouwen
De bedrijvengids 2005-2006 - Pilootproject Bedrijvengids Waregem Partners: Stad Waregem, Leiedal, CORVE
Bouwen van een automatische drietrapsraket: 1. KBO Î Vlaanderen (elke 24 uur) 2. Vlaanderen verrijkt Î VKBO Î regio Kortrijk (1/maand) 3. Gemeente Î Koppelen aan gemeentelijk adressenbestand Î drie toepassingen 4. Bedrijven Î Verrijken met commeriële en contactinfo bedrijven
Oplossingen: Hoe heeft uw organisatie deze hindernissen overwonnen, en welke lessen hebt u hieruit geleerd ? 1. OPLOSSING = PROBLEEM BEKIJKEN VANUIT EGOVERNMENTLOGICA EN NIET GIS-LOGICA •
Koppel twee authentieke bronnen (KBO + gemeentelijke adressenbestand)
•
Negeer benaderende bestanden (CRAB)
2. Doorbraak is dat federaal niveau, Vlaams niveau en lokaal niveau samenwerken (in windstilte)
Oplossingen: Hoe heeft uw organisatie deze hindernissen overwonnen, en welke lessen hebt u hieruit geleerd ? 3. Sleutel: Gemeentelijke adressenbestand (authentieke bron) •
Uitdaging: deze volledig, actueel en correct maken
•
Aanpassen interne processen binnen gemeente die leiden tot wijziging van adressen
•
Koppelen (V)KBO aan adrespunt • •
Quid historische gegevens (fusie gemeenten) Quid schrijfwijze
4. Technisch: •
Alle stappen volledig automatisch
•
Achterzijde: Geodatabank – gedistribueerd voor adressen
•
Voorzijde: Google Maps (conversie naar WGS94)
Eén databank, drie toepassingen
Voor burgers en bedrijven BEDRIJVE BEDRIJVENGIDS GIDS
Bedrijvendatabank
BEDRIJVENDATABANK
Voor het lokaal bestuur
LOKET
Voor bedrijven
Eén databank, drie toepassingen
Voor burgers en bedrijven BEDRIJVE BEDRIJVENGIDS GIDS
BEDRIJVENDATABANK
Voor het lokaal bestuur
LOKET
Voor bedrijven
Eén databank, drie toepassingen
Voor burgers en bedrijven BEDRIJVE BEDRIJVENGIDS GIDS
BEDRIJVENDATABANK
Voor het lokaal bestuur
LOKET
Voor bedrijven
Impact?
Ondersteunen van nieuwe bedrijven in gemeente
Ondersteunen lokale economie - CRM
Evenementen of werken: digitaal aanschrijven alle getroffen bedrijven
Impact?
Betere beleidsvoorbereiding, beleidsanalyse, beleidsevaluatie, managementsinformatie & statistiek
Ondersteunen initiatieven middenstand (straatwerking)
Gerichte communicatie naar sector bedrijf
Impact?
Ondersteuning bij communicatie rond bouw- en milieuvergunningen
Veiligheidsbeleid Gepersonaliseerde en gegeolokaliseerde dienstverlening
En ook... Informatie wordt gebruikt voor... •
•
Bouwvergunningen, milieuvergunningen •
Aanvraag en opvolging voor bedrijven
•
Inhoudelijke beoordeling
Dienstoverschrijdend tweerichtingsverkeer tussen bedrijven en stadsdiensten
Î Probleem opgelost Î Wordt uitgerold in heel provincie West-Vlaanderen Î Bedrijvendatabank als hefboom om proces adressenbeheer op te lossen
Regio Kortrijk heeft veel Grenzen
Toekomst: Hindernissen en Uitdagingen? 1.Grensoverschrijvende uitwisseling van gegevens • • •
Vaststelling: technologische barrières voor gegevensuitwisseling steeds kleiner Doch: Bestuurlijke hindernissen alsmaar groter (beseffen we wel dat Vlaanderen veel grenzen heeft?) “INSPIRE directieve als het enige GIS-beleidsplan in België”
2. GIS-projecten worden nog al te vaak top-down opgebouwd • •
•
Veel kansen gaan verloren Good practices van andere overheden/actoren dringt te weinig door naar de hogere overheden “Het getal van de duivel”
3.Uitwisseling van geografische informatie naar de private sector • •
Overheid is al lang geen unieke leverancier/aanbieder/klant van geodata Open Linked Data, ook inzake geodata
