veiligheidshuis | district Sittard gemeenten Sittard-Geleen, Stein, Beek en Schinnen
VASTPAKKEN EN NIET MEER LOSLATEN JAARRAPPORTAGE 2011
1
UITGAVE Veiligheidshuis district Sittard TEKSTEN Willemien van der Linden, manager Veiligheidshuis district Sittard EINDREDACTIE EN TEKSTEN CASUÏSTIEK Petra Sluymers FOTOGRAFIE Rob Nijpels (foto burgemeester Cox) VORMGEVING Anne Marie Mans, gemeente Maastricht DRUK Andi Druk April 2012
2
INHOUDSOPGAVE
VOORWOORD
4
SAMENVATTING EN CONCLUSIES
5
INLEIDING
9
ORGANISATIE
9
WERKWIJZE
10
RESULTATEN
10
BIJLAGEN
22
3
VOORWOORD Vanaf de start eind 2007 heb ik het Veiligheidshuis district Sittard kritisch gevolgd. Ik ben groot voorstander van ketensamenwerking en heb alle vertrouwen in die samenwerking. Maar het is ook een groeiproces, waarbij we elkaar voortdurend de vraag mogen of misschien zelfs wel moeten stellen: doen we de goede dingen en doen we de dingen goed? Zeker in deze tijd van striktere taakstellingen en bezuinigingen. Het Veiligheidshuis district Sittard heeft die kritische vragen in de afgelopen jaren telkens weten te beantwoorden met een volmondig JA! Ook in 2011 heeft het Veiligheidshuis samen met de betrokken ketenpartners weer resultaten weten te boeken waar we trots op kunnen zijn. Doordat het Veiligheidshuis de hardnekkige en moeilijk benaderbare groepen, waaronder veelplegers, daders en slachtoffers huiselijk geweld, zorgwekkende zorgmijders vastpakt en niet meer loslaat totdat zij hun leven weer op orde hebben draagt het Veiligheidshuis bij aan het verminderen of zelfs voorkomen van criminaliteit, overlast en maatschappelijke uitval. Daarmee werkt het Veiligheidshuis aan een betere leefomgeving voor ons allemaal. Zodat onze burgers zich weer veilig kunnen voelen in hun huis, in hun straat, in hun buurt en in hun regio. Ik nodig u dan ook van harte uit om deze jaarrapportage 2011 met aandacht te lezen. De nadruk in deze rapportage ligt vooral op het zichtbaar maken van de kwantiteit en kwaliteit van de aanpak, uitgedrukt in tekst en tabellen. Maar er staan ook een aantal casussen in die, in hun complexiteit, misschien nog wel meer zeggen dan cijfers. Want daaruit komt haarscherp naar voren dat het Veiligheidshuis in de praktijk daadwerkelijk doet waarvoor het is bedoeld. Kortom, de aanpak van het Veiligheidshuis wérkt. Drs. G.J.M. Cox Voorzitter Veiligheidsbestuur District Sittard Mede namens de burgemeesters van Stein, Beek en Schinnen
4
SAMENVATTING EN CONCLUSIES DE GEVOLGEN VAN DE ECONOMISCHE RECESSIE LIJKEN, HOE KAN HET OOK ANDERS, NIET VOORBIJ TE GAAN AAN HET VEILIGHEIDSHUIS. DOOR ALLERLEI ONTWIKKELINGEN EN BEZUINIGINGEN IN DE HULP- EN DIENSTVERLENENDE SECTOR NEEMT DE DRUK OP PERSONEN EN GEZINNEN MET STEVIGE PROBLEMATIEK TOE EN ER KOMEN STEEDS MEER MELDINGEN BINNEN. BINNEN HET VEILIGHEIDSHUIS IS IN 2011 INTENSIEF MET ALLE BETROKKEN NETWERKPARTNERS VANUIT DE JUSTITIE- EN ZORGKETEN SAMENGEWERKT OM DE GROTE STROOM AAN MELDINGEN TE VERWERKEN. ER IS FORS INGEZET OP HET AANTAL ZORGTRAJECTEN OM DE UITSTROOM RICHTING INTEGRAAL TRAJECT PER PERSOON OF FAMILIE TE VERMINDEREN. TOCH HADDEN DE PROCESMANAGERS IN 2011 GEMIDDELD RUIM 40 VAN DEZE CASES PER PERSOON ONDER HUN HOEDE. DE VREES BESTAAT DAT DOOR DE REEDS EERDER GENOEMDE ONTWIKKELINGEN EN BEZUINIGINGEN IN DE HULP- EN DIENSTVERLENENDE SECTOR HET AANTAL PERSONEN EN GEZINNEN MET ZWARE PROBLEMATIEK NOG GROTER WORDT EN ERTOE ZAL LEIDEN DAT DE DRUK OP PRIORITERING VOOR DE INTEGRALE AANPAK DE KOMENDE PERIODE EERDER ZAL TOE- DAN AFNEMEN. DE DRUK OP DE PARTNERORGANISATIES ZAL DAN OOK GROTER WORDEN. HET BLIJVEN INVESTEREN IN DE SAMENWERKING MET PARTNERS BLIJFT HIERMEE VAN GROOT BELANG. KORTOM: IN 2011 HEEFT HET VEILIGHEIDSHUIS WEDEROM VEEL WERK VERZET. DE RESULTATEN IN CIJFERS SPREKEN BOEKDELEN. NOG SPREKENDER ZIJN ECHTER DE VERHALEN ACHTER DE CIJFERS. DEZE LATEN ZIEN WAT DE SAMENWERKING MET DE NETWERKPARTNERS IN HET VEILIGHEIDSHUIS VOOR BETROKKEN CLIËNTEN HEEFT OPGELEVERD.
Het Veiligheidshuis district Sittard richt zich vooral op haar kerntaak, namelijk het opstellen van integrale persoons- of systeemgerichte plannen van aanpak voor meerderjarige veelplegers, minderjarige veelplegers en harde kernjongeren, daders en slachtoffers van huiselijk geweld en personen of gezinnen met meervoudige complexe problematiek. Andere, maar niet minder belangrijke, taken zijn de nazorg voor ex-gedetineerde volwassenen, de aanpak van plegers en slachtoffers van loverboyproblematiek en de uitvoering van de Wet Tijdelijk Huisverbod. Verder is het Veiligheidshuis niet meer weg te denken als coördinatie- en informatieknooppunt voor de partnerorganisaties. De werkwijze van het Veiligheidshuis is ook in 2011 vrijwel gelijk gebleven. Een persoon of gezin, door het Veiligheidshuis cliënt of cliëntsysteem genoemd, komt binnen via een melding van de politie of een andere netwerkpartner. Vaak heeft zo’n cliënt of systeem complexe problemen op verschillende levensgebieden: naast veelal een strafrechtelijk aspect is er bijvoorbeeld ook sprake van verslaving, schulden en relationele problemen. Het Veiligheidshuis biedt maatwerk. Per cliënt of cliëntsysteem roept de procesmanager van het Veiligheidshuis een passend team bij elkaar van netwerkpartners uit zorg en justitie, dat problemen signaleert, oplossingen bedenkt en die samen uitvoert. De procesmanager coördineert en regisseert de werkzaamheden van het team
en biedt ondersteuning aan de netwerkpartners waar nodig. Werkprocessen worden zo efficiënt op elkaar afgestemd, waarbij strafrecht en zorg elkaar aanvullen. Het Veiligheidshuis volgt het traject tot het moment dat de cliënt of het cliëntsysteem hun leven weer zodanig op de rails hebben, dat de kans op recidive of terugval is verdwenen. ONTWIKKELINGEN IN 2011 EN VERDER In 2011 heeft het Veiligheidshuis vooral ingezet op continuering en borging van reeds eerder ingezette werkprocessen. Het uitgangspunt is en blijft een klein, flexibel en slagvaardig Veiligheidshuis met focus op het terugdringen van overlast, huiselijk geweld, criminaliteit en maatschappelijke uitval. Het Veiligheidshuis district Sittard werkt voor de vier gemeenten in de Westelijke Mijnstreek: Sittard-Geleen, Stein, Beek en Schinnen, die gezamenlijk de financiering van het Veiligheidshuis voor 2011 hebben veiliggesteld. De provincie Limburg stelde voor 2010 en 2011 een projectsubsidie beschikbaar en de ruim 30 netwerkpartners droegen ook dit jaar weer bij door middel van inzet van capaciteit. Het vraagstuk rond de structurele financiering van het Veiligheidshuis is nog niet rond, maar blijft een belangrijk thema. Ook de vraagstukken op het gebied van aansturing, doorontwikkeling en (het meten van) kwaliteit en kwantiteit
5
zijn in 2011 nog niet volledig beantwoord. Dit hangt onder meer samen met de financiële bijdragen van het Rijk en de Provincie in 2012. Het is nog niet helder hoe groot deze bijdragen zijn voor 2012 en verdere jaren, welke voorwaarden hieraan worden verbonden en wat dit vervolgens financieel voor het Veiligheidshuis district Sittard betekent. Naar verwachting komt medio 2012 hierover meer duidelijkheid. Dan zullen de managers van de Veiligheidhuizen in Limburg zich verder buigen over de invulling van bovengenoemde vraagstukken. Eind 2011 zijn de eerste voorstellen hiervoor al op papier gezet. In 2012 worden ze verder uitgewerkt en uitgevoerd.
Daarnaast staat in 2012 de implementatie van het landelijk ontwikkelde registratie- en casusondersteunend volgsysteem (GCOS) op de rol. In 2011 zijn al veel Veiligheidshuizen in Nederland gestart met de invoering van dit systeem. In 2012 volgt het Veiligheidshuis district Sittard. Een ander belangrijk aandachtspunt, samenhangend met de implementatie van GCOS, is het opstellen van een nieuw privacyconvenant. Dit wordt gezamenlijk opgepakt door de Limburgse Veiligheidshuizen en moet in 2012 worden bekrachtigd door alle convenantpartners.
OVERZICHT VAN DE RESULTATEN 2011 IN ÉÉN OOGOPSLAG In onderstaand overzicht zijn de belangrijkste resultaten, die het Veiligheidshuis in 2011 geboekt heeft, op een rijtje gezet. Deze en meer cijfers en de bijbehorende toelichting zijn te vinden in hoofdstuk 4. Meldingen per doelgroep Volwassen veelplegers
198
OGGZ (multiproblemcasuïstiek)
506
Jeugd individueel
596
Jeugd groep
421
Jeugd groepslid
592
Huiselijk geweld
1562
Ex-gedetineerde volwassenen Ex-gedetineerde volwassenen ikv Nazorg Ex-gedetineerde jeugdigen ikv Nazorg
1 595 8
Loverboys daders/slachtoffers
140
Overige
155
Totaal
4774
Vervolgacties op meldingen Screening
4619
waarvan: Ter opvolging door partnerorganisatie Quick Wins
26
Screeningsoverleg
137
Zorgoverleg
233
Justitieel casusoverleg
470
Geprioriteerd voor de integrale aanpak
538
Totaal vervolgacties
3867
nog geen vervolgactie
752
Totaal
6
2463
4619
Zorgoverleg Meerderjarigen (veelplegers en multi-problemcasuïstiek)
30
Jeugd
32
Huiselijk geweld
68
Totaal
130
Justitieel casusoverleg Meerderjarige veelplegers
62
Jeugd
168
Huiselijk geweld
128
Totaal
358
Geprioriteerd voor de integrale aanpak Volwassen veelplegers
32
OGGZ (multi-problemcasuïstiek)
65
Minderjarige veel- en meerplegers en harde kernjongeren
29
Huiselijk geweld
35
Nazorg ex-gedetineerde volwassenen Totaal
8 169
7
“IK BEN MEER WAARD DAN ELLENDE” Als je de spontane, opgewekte Ingrid (25) hoort praten, zou je niet vermoeden dat ze in de afgelopen jaren door een diep dal is gegaan. Ingrid en haar dochtertje Estelle (5) hebben geleden onder de agressiviteit van haar ex-man Robert (28) en dat ging van kwaad tot erger: ‘Robert was altijd al een driftkikker, maar vanaf het moment dat hij zijn baan kwijt raakte, ging het pas echt goed fout. Als ik iets zei wat hem niet beviel, werd hij agressief en sloeg hij mij waar Estelle bij was. Ze werd daardoor zo bang voor haar pappa dat ze zich verstopte als Robert thuis kwam.‘ Als Robert tijdens een van zijn woedeaanvallen het keukenraam aan diggelen slaat, raakt Ingrid in paniek. Ze belt de politie, die Robert oppakt en het Veiligheidshuis inschakelt. Daar wordt meteen ingegrepen: Robert krijgt een huisverbod van tien dagen om af te koelen. De wijkagent, een maatschappelijk werker van Partners in Welzijn en een medewerker van Bureau Jeugdzorg gaan onder regie van de procesmanager van het Veiligheidshuis met Ingrid om tafel: is zij wel in staat om de verantwoordelijkheid te dragen voor de opvoeding en de veiligheid van haar dochter Estelle? Ingrid schrikt van de krachtige aanpak van het Veiligheidshuis, dit had zij niet verwacht toen zij de politie alarmeerde: ‘Ik vond het maar een stel bemoeials. Alles werd besproken in het Veiligheidshuis: onze schulden, de woedeaanvallen van Robert, zijn neiging om teveel te drinken, het feit dat we al een hele tijd geen werk meer hadden, de ruzies met familieleden die niet meer op bezoek kwamen omdat ze zich ergerden aan Roberts gedrag. Ik schaamde me dood. Ook stelden ze een hoop kritische vragen aan mij, over hoe ik met mijn kind omging en of ik wel goed voor haar zorgde. Dat vond ik raar, want Robert gedroeg zich slecht, ik toch zeker niet? En ik dacht ook nog: als ik niet uitkijk met die lui, nemen ze ons Estelle af.’ Na de afkoelperiode van tien dagen lijkt de relatie tussen Ingrid en Robert ver voorbij. Robert blijft zich agressief en onvoorspelbaar gedragen, van ondersteuning via het Veiligheidshuis wil hij niets weten. Maar de hulpverlening richting Ingrid gaat intussen gewoon door. De maatschappelijk werker van Partners in Welzijn, die als casemanager de dagelijkse begeleiding van Ingrid en Estelle op zich neemt, meldt haar aan voor een speciale cursus voor slachtoffers van huiselijk geweld. In de wekelijkse bijeenkomsten wordt er hard aan gewerkt om Ingrid weer het vertrouwen in zichzelf terug te geven door haar inzicht in de problematiek van huiselijk geweld te bieden. Maar Ingrid gelooft het allemaal wel: ‘Ik zei overal maar ja en amen op tijdens die bijeenkomsten en loog erop los hoe fantastisch het met mij en Estelle ging, maar in werkelijkheid was ik weer terug bij Robert. Hij is en blijft toch de vader van Estelle en die neem je haar niet zomaar af, zo vond ik toen. Daarnaast had Robert overduidelijk spijt van zijn gedrag en hij beloofde me beterschap.’
8
Maar gelukkig voor Ingrid had haar ervaren maatschappelijk werker door dat Ingrid dreigde af te haken en zij confronteerde Ingrid met haar gedraai. Tijdens een bijeenkomst in het Veiligheidshuis maakte zij samen met de procesmanager en de medewerker van Bureau Jeugdzorg Ingrid nogmaals duidelijk dat er nog steeds grote twijfels en zorgen leefden over haar veiligheid en die van Estelle. Hoewel de hulpverlening bleef aandringen, stribbelde Ingrid tegen tot op een kwade dag Robert weer als vanouds door het lint ging en haar en Estelle midden in de supermarkt om een kleinigheid begon uit te schelden en zelfs te slaan. ‘Toen had ik opeens door wat de mensen in het Veiligheidshuis bedoelden: de veiligheid en het geluk van Estelle zijn heel belangrijk, maar als ik niet op de eerste plaats goed voor mezelf zorg, kan ik ook niet goed voor haar zorgen.’ Vanaf dat moment ging het de goede kant op met Ingrid. Ze zette Robert definitief aan de kant en deed actief mee tijdens de bijeenkomsten van de werkgroep. Ook de relatie met haar familie verbeterde door haar eigen inzet. Van haar casemanager en de andere cursisten leerde Ingrid steeds beter wanneer en hoe je duidelijke grenzen stelt én dat het geen kwaad kan vertrouwen in anderen te hebben en advies te vragen wanneer je dat nodig hebt. Nu, een jaar na de eerste bijeenkomst in het Veiligheidshuis, woont Ingrid met haar dochtertje in een nieuwe woning. Op een geheim adres, want hoewel haar relatie met Robert definitief is beëindigd, valt hij haar en Estelle lastig. Door zijn agressieve gedrag heeft Robert nog steeds geen omgangsregeling met Estelle. Maar met Ingrid gaat het prima: ze heeft een baan gevonden, een nieuwe, aardige partner is intussen ook in beeld en haar dochter groeit en bloeit. Haar casemanager ziet ze niet zo veel meer en ook het Veiligheidshuis opereert op de achtergrond. Maar daar zit Ingrid niet mee, want ze weet inmiddels hoe ze haar steuntroepen moet mobiliseren als er wat aan de hand is: ‘Eén telefoontje is voldoende als er wat aan de hand is, mijn casemanager of de procesmanager van het Veiligheidshuis staan meteen voor mij klaar met raad en daad. Ze volgen mij en Estelle nog steeds. En dat voelt goed, want alleen was ik hier nooit uitgekomen.’ Fijn voor Ingrid en Estelle dat het tij definitief is gekeerd. Maar ook de maatschappij profiteert mee van deze positieve ommezwaai. Doordat Ingrid heeft geleerd hoe ze zich staande moet houden in het leven, is het onwaarschijnlijk dat ze in de toekomst nog in aanraking komt met de politie of veel ondersteuning van de hulpverlening nodig heeft. Ook is zij inmiddels in staat in haar eigen onderhoud te voorzien en betaalt zij haar schulden af. Estelle heeft ook profijt van de ingreep van de ketenpartners binnen het Veiligheidshuis: zij kan nu met steun van haar moeder en haar familie, zonder professionele hulpverlening, opgroeien tot een evenwichtige volwassene.
INLEIDING DEZE RAPPORTAGE VORMT DE WEERSLAG VAN HET TWEEDE JAAR VAN DE PROJECTPERIODE 2010/2011 VEILIGHEIDSHUIS DISTRICT SITTARD, DAT VOORAL IN HET TEKEN STOND VAN BORGING EN CONTINUERING.
LEESWIJZER De hoofdstukindeling is opgezet volgens bijgaand schema. Hoofdstuk 2 gaat in op de organisatie van het Veiligheidshuis, voor zover daar nieuwe ontwikkelingen te benoemen zijn. In hoofdstuk 3 is er aandacht voor onderdelen in de werkwijze van het Veiligheidshuis waar zich een verandering heeft voorgedaan ten opzichte van 2010. Hoofdstuk 4, tot slot, schetst een beeld van de resultaten van het Veiligheidshuis. Daarnaast treft u in deze jaarrapportage wederom een aantal casusbeschrijvingen aan. Want cijfers zeggen veel,
INLEIDING
ORGANISATIE
maar niet alles. Verhalen zeggen vaak veel meer over het effect. Zeker waar het gaat om een kwalitatieve, intensieve en vaak langdurige aanpak. De cases maken inzichtelijk wat het Veiligheidshuis als samenwerkingsverband voor de cliënt of het cliëntsysteem betekent, maar vooral wat dit voor de cliënten en voor de samenleving oplevert in het verminderen of voorkomen van recidive of overlast, maar ook maatschappelijke uitval. Drie van de vier casusbeschrijvingen zijn gebaseerd op interviews die afgenomen zijn met de cliënt, de casemanager en de procesmanager.
WERKWIJZE
RESULTATEN Input, throughput en output
Hoofdstuk 1
Hoofdstuk 2
Hoofdstuk 3
Hoofdstuk 4
ORGANISATIE De organisatie van het Veiligheidshuis is in 2011 niet veranderd ten opzichte van de periode daarvoor. Het Veiligheidshuis werkt voor de vier gemeenten in de Westelijke Mijnstreek, te weten Sittard-Geleen, Stein, Beek en Schinnen. Het Veiligheidshuis richt zich vanaf het begin naast de doelgroepen van het Veiligheidshuis, waaronder meer- en minderjarige veelplegers, harde kernjongeren en huiselijk geweld (inclusief Wet Tijdelijk Huisverbod), nadrukkelijk ook op de doelgroepen van de OGGZ (Openbare Geestelijke Gezondheidszorg). Inmiddels heeft ook de Nazorg volwassen ex-gedetineerden een prominente plek in het Veiligheidshuis gekregen. In het Veiligheidshuis werken drie administratief medewerkers (waarvan één van en voor het OM), een meldpuntmedewerker, vier procesmanagers en een coördinator. Verder
zijn partnerorganisaties op één of meerdere momenten of dagdelen in het Veiligheidshuis aanwezig. In de aansturing van het Veiligheidshuis is in 2011 niets veranderd. Wel is in het voorjaar van 2011 in het Bestuurlijk Overleg Veiligheidshuis/OGGZ vastgesteld dat de aansturing op bestuurlijk en beleidsmatig niveau, mede met het oog op de almaar toenemende partners, anders vormgegeven moet worden. Dit zal in 2012 zijn beslag krijgen en in een nieuw of aangepast convenant opgenomen worden. In 2011 had er een voorstel op tafel moeten liggen met betrekking tot de toekomstige wijze van financiering van het Veiligheidshuis en de inbreng van partnerorganisaties daarin. Dit voorstel zal, vanwege provinciale en landelijke ontwikkelingen, echter pas in 2012 voorgelegd kunnen worden en zal dan betrekking hebben op 2013 en verdere jaren.
9
WERKWIJZE In de werkwijze van het Veiligheidshuis zijn op hoofdlijnen geen veranderingen geweest. Het hoofdproces van het Veiligheidshuis, de integrale persoons- of systeemgerichte aanpak gericht op de doelgroepen meerderjarige en minderjarige veelplegers, harde kernjongeren, daders en slachtoffers huiselijk geweld en de OGGZ doelgroepen (waaronder zorgwekkende zorgmijders, dak- en thuislozen, verslaafden en personen/gezinnen met meervoudige complexe problematiek), staat nog steeds. De procesmanager voert de regie op het proces van prioritering tot afsluiting en komt onder meer in beeld als er stagnatie optreedt in de uitvoering van het plan van aanpak. De coördinerende taak van het Veiligheidshuis in het kader van de Nazorg volwassen ex-gedetineerden heeft in 2011 een stevige basis gekregen en is goed verankerd in de reguliere werkprocessen. De bijdrage die het Veiligheidshuis in 2010 heeft geleverd aan de pilot aanpak loverboyproblematiek Westelijke Mijnstreek is in 2011 gecontinueerd. De in 2010 gestarte nieuwe werkwijze, waarbij naast het
hoofdproces een wekelijks screeningsmoment en zorgoverleggen huiselijk geweld, jeugd en meerderjarigen onder voorzitterschap van de procesmanagers zijn ingesteld, is begin 2011 conform afspraak geëvalueerd. Vraag was of het screeningsmoment en de zorgoverleggen voldeden aan de verwachtingen en of er eventuele verbeteringen in aangebracht moesten worden. Over de zorgoverleggen was men het unaniem eens dat deze een waardevolle aanvulling op het hoofdproces zijn. Over het wekelijkse screeningsmoment was men minder tevreden. Men miste hierin de aansturing en coördinatie van het Veiligheidshuis. Dit heeft ertoe geleid dat we medio 2011 zijn gestart met een wekelijks screeningsoverleg met vaste partners, waarbij de procesmanager de rol van voorzitter heeft. Het screeningsoverleg beperkt zich tot het delen van het gegeven of een naam al dan niet bekend is bij de partners en of de melding moet leiden tot actie en wie dat dan gaat/ gaan doen. Eind 2011 heeft een evaluatie plaatsgevonden van het screeningsoverleg. Op kleine verbeterpunten na, was men zeer tevreden over deze aanpak, die dan ook is gecontinueerd.
RESULTATEN DIT HOOFDSTUK GAAT IN OP DE RESULTATEN VAN HET VEILIGHEIDSHUIS. IN PARAGRAAF 4.1 WORDT GEKEKEN NAAR HET AANTAL MELDINGEN DAT BIJ HET VEILIGHEIDSHUIS BINNENKOMT (INPUT). IN PARAGRAAF 4.2 STAAT HET AANTAL EN SOORT VERVOLGACTIES OP DEZE MELDINGEN BESCHREVEN (THROUGHPUT). IN PARAGRAAF 4.3 WORDT HET AANTAL CLIËNTEN DAT BINNEN HET VEILIGHEIDSHUIS EEN TRAJECT/PLAN VAN AANPAK KRIJGT IN BEELD GEBRACHT. DIT AAN DE HAND VAN DE VERSCHILLENDE DOELGROEPEN DIE IN HET VEILIGHEIDSHUIS CENTRAAL STAAN (OUTPUT). IN PARAGRAAF 4.4 WORDEN EEN AANTAL DOELGROEPEN EN AANDACHTSVELDEN APART BESCHREVEN EN DE RESULTATEN HIERVAN.
4.1 AANTAL MELDINGEN BINNEN HET VEILIGHEIDSHUIS (INPUT) In deze paragraaf leest u het aantal meldingen dat in totaal binnenkomt bij het Veiligheidshuis (tabel 1) en het aantal meldingen per doelgroep en per gemeente (tabel 2). Het gaat hier om de dagelijkse politiemutaties uit het bedrijfsprocessensysteem van de politie (BVH/BPS) die betrekking hebben op de doelgroepen, zoals in hoofdstuk 3 genoemd. Daarnaast betreft het meldingen van partnerorganisaties die een casus voorleggen aan het Veiligheidshuis. De meldingen in 2011 in het kader van Nazorg volwassen ex-gedetineerden zijn in tegenstelling tot in 2010 niet in deze tabel meegenomen. Deze cijfers vindt u in de tabellen 9 en 10 op pagina 19.
10
Tabel 1: Totaal aantal meldingen en aantal unieke personen uit meldingen binnen het Veiligheidshuis, jaar 2011. Bron: registratiesysteem Veiligheidshuis district Sittard.
Meldingen vanuit politie1
Aantal 2011
Percentage van totaal
Aantal 2010 (excl. nazorg ex-gedetineerden)
Aantal 2010 (incl. nazorg ex-gedetineerden)
4016
96%
3155
3155
Meldingen vanuit partnerorganisaties/derden
155
4%
159
609
Totaal meldingen
4171
100%
3314
3764
Aantal unieke personen uit meldingen
2528
61%
785
907
1 Bij
meldingen vanuit politie is het Veiligheidshuis afhankelijk van wat de politie, zowel kwantitatief als kwalitatief gezien, aanlevert.
Het aantal meldingen in 2011 is met een kwart (ca. 25%) toegenomen ten opzichte van het aantal meldingen in 2010. Namelijk respectievelijk 4171 en 3314 (het aantal meldingen in 2010 minus de meldingen nazorg ex-gedetineerden).
Tabel 2: Meldingen per doelgroep per pleeggemeente, jaar 2011. Bron: registratiesysteem Veiligheidshuis district Sittard. Gemeente/ doelgroep Volwassen veelplegers
Sittard-Geleen
Stein
Beek
Schinnen
Overige
Totaal 2011
Totaal 2010
170
3
11
1
13
198
206
OGGZ
427
35
24
9
11
506
372
Jeugd individueel
419
117
22
16
22
596
710
Jeugd groep
292
59
39
29
1
421
534
Jeugd groepslid
417
72
41
61
1
592
-
1252
122
82
74
32
1562
1245
1
430
-
20
140
76
Huiselijke
geweld2
Ex-gedetineerden volwassenen3
1
Ex-gedetineerden jeugd Loverboys Overige4 Totaal
97
13
3
5
22
139
9
4
3
1
155
171
3214
430
226
198
103
4171
3764
Bij iedere melding huiselijk geweld vindt registratie plaats onder slachtoffer en onder dader, omdat voor slachtoffer en dader een ander vervolgtraject plaatsvindt. Het werkelijke aantal situaties huiselijk geweld is ongeveer de helft. 3 Deze ene melding is in deze tabel opgenomen omdat deze via een andere weg binnen is gekomen dan via nazorg. 4 Hieronder valt onder meer briefadressen, burenruzie, foutparkeren etc. 2
11
4.2 VERVOLGACTIES OP DE MELDINGEN BINNEN HET VEILIGHEIDSHUIS (THROUGHPUT) In deze paragraaf staat de throughput binnen het Veiligheidshuis centraal. Het gaat hierbij om de vervolgacties die worden uitgezet op de meldingen die binnenkomen bij het Veiligheidshuis. In tabel 3 wordt dit zichtbaar gemaakt.
Jeugd groepslid
Huiselijk geweld
Ex-gedetineerde volwassenen5
421
592
1562
1
Ter opvolging door partnerorganisatie
2
162
232
410
558
522
Quick Wins8
1
13
1
27
32
3
2
73
1
69
68
7
23
54
2
8
1
2
457
120
28
7
67
1
1184
1
Totaal 2010
Jeugd groep
596
Totaal 2011
Jeugd individueel
506
Loverboys7
OGGZ
198
Doelgroep/ Vervolgacties Screening
Ex-gedetineerde jeugdigen6
Veelplegers
Tabel 3: Vervolgacties op meldingen per doelgroep, jaar 2011. Bron: registratiesysteem Veiligheidshuis district Sittard.
140
4016
3593
127
2013
1351
26
16
waarvan:
Screeningsoverleg9 Zorgoverleg Justitieel Casusoverleg Geprioriteerd voor de integrale aanpak10
173
Totaal Vervolgacties
177
393
369
(nog) geen vervolgactie noodzakelijk
21
113
227
Totaal meldingen
198
506
596
5
11
421
592
137 11
37811 421
592
1562
1
233
212
470
102
2
398
409
140
3277
2616
739
977
140 4016
3593
uitwerking in aparte tabellen 9 en 10 nazorg ex-gedetineerde volwassenen en jeugdigen uitwering in aparte tabellen 9 en 10 nazorg ex-gedetineerde volwassenen en jeugdigen 7 uitwerking in aparte tabellen 12 en 13 aanpak loverboyproblematiek 8 casussen waarbij met een korte interventie de hulpverlening vervolgd kan worden en de bemoeienis van het Veiligheidshuis weer ophoudt 9 Het screeningsoverleg is medio 2011 opgestart waardoor meldingen slechts beperkt op deze noemer in het systeem geregistreerd zijn. Voorheen zijn deze als ’nog geen actie’ geregistreerd. 10 melding betrekking hebbend op geprioriteerde persoon of prioritering op grond van melding. 11 Het grote aantal (nog) geen actie bij meldingen huiselijk geweld heeft onder andere te maken met het feit dat tijdens de screening wordt beoordeeld dat verder oppakken niet nodig of mogelijk is. Met name waar het aanpak daders betreft is er dan niets strafrechtelijks waarop deze vervolgd kan worden. Bij slachtoffers en/of daders leidt een melding op zich tot registratie als zijnde ‘(nog) geen actie’ als deze reeds bekend is/zijn of als er reeds voldoende hulpverlening of zorg aangeboden of aanwezig is. 6
12
ORGA NISATIE
“MIJ ZIEN ZE NOOIT MEER TERUG IN DE BAK”
Bert (34) is twee meter groot, twee meter breed en hij heeft wachten op een uitkering, dan weer wachten op een regeeen fraaie tattoo op zijn linkerarm. Bert heeft niet doorge- ling voor mijn schulden, want het verleden haalt je echt wel 2010 HET JAAR WAARIN HET VEILIGHEIDSHUIS ZICH DOORONTWIKKELD DOOR ANDERE BELANGin als je gevangenisstraf erop zit.’TWEE Maar uiteindelijk zag Bert leerd IS voor heilige: in het verleden reed hij veel te hard enHEEFT RIJKE PROJECTEN OP HET GEBIED VAN LEEFBAARHEID (DEELS) ONDER TE BRENGEN IN HET HUIS: konCASUSAANneerleggen. aanvaringen met de politie wegens vernielingen en vecht- in dat hij zich maar beter bij de situatie DE PAK MULTIPROBLEMATIEK VAN JEUGD GEZIN. DIT HEEFT voor EEN hetHET hemCENTRUM teveel werd, belde EN hij zijn procesmanager partijen in de kroeg kwamen EN ookHET vakerPROCESMANAGEMENT voor. Maar dat soort Als GROTE INVLOEDgebeurden GEHAD OPalleen HET DOEL, HETteAANTAL DEme WERKWIJZEN IN HETen VEILIGHEIDSHUIS. heeft nog nooit belogen ze zorgde ervoor nare akkefietjes als Bert diep in MEDEWERKERS het advies: ’ZeEN glaasje had gekeken waardoor zijn korte lontje de kop op- dat er altijd wel iets positiefs was om naar uit te kijken.’ stak. Daar kwam John (17), de zoon van de buren, vier jaar Ook kreeg Bert veel steun van zijn casemanager, de revantussen Mondriaan. Want Bert moest eraan afstemming plaats de deelnemende partners in geleden ookvan achter. ’Ik had ruzie met over zijn brom- classeringswerker Afhankelijk de doelgroep werkt hetJohn Veiligheidshuis dat hij weer gaan en staan waar hij wilde, dus de brede zorgenkon welzijnsketen. fiets volgens hem niet goed gerepareerd zou hebben. wennen voor die alleikvier gemeenten te weten Eijsden-Margraten, belandde vanouds regelmatig in doordat de kroeg. kracht hij vanzoals het Veiligheidshuis ontstaat deMaar Het liep hoog op en toen ik op een avond uit De Maastricht, Meerssen en Valkenburg aan dethuis Geul,kwam of zijn casemanager,partnerorganisaties ook niet van gisteren, hield Bert stevig informatie, producde kroeg, die snotneus me op te wachten met een samenwerkende zuiver voorstond de gemeente Maastricht. bij demensen les waardoor echte samenbrengen, uitglijders uitbleven. en middelen waarbij ieders mes.’ Bert schrokvan toen jongen opeens hem opdook ten, Ter bevordering dede veiligheid richt hetvoor Veiligheidshuis en te schelden. Hijophaalde fors uit en sloeg John in inbreng van even groot belang is. Partners beseffen elkaar zichbegon voor alle gemeenten de doelgroepen meerderjaNa eentejaar wachten, regelen nog eens wachten, hebben en zijn bereiden samen tot het uiterste kreeg te één het ziekenhuis in. De politie kwam eraan te pas en nodig rige klap en minderjarige veelplegers en plegers van huiselijk Bert positief nieuws: aangezien vanuit een gedeelde visie. hij zich prima hield aan de uiteindelijk belandde Bert bij de rechter. Alle openstaande gaan geweld en hun gezinnen. boetes voor te hard rijden werden elkaar geveegd en afspraken die het Veiligheidshuis met hem had gemaakt, Ter bevordering van de veiligheid en bij leefbaarheid richt het kwam hij in aanmerking voor een hun piekfijn flatje. InopdezelfMedewerkers vertegenwoordigen organisatie één ook de aanklachten wegens vernielingen en vechtpartijen Veiligheidshuis zich daarnaast voor de gemeente Maasdemeerdere periode meldde hij zich ook aan voor opleiding tot momenten of dagdelen in heteen Veiligheidshuis. kwamen op doelgroepen: tafel. De rechter was niet onder de indruk van of tricht op de vrachtwagenchauffeur. vast aantal medewerkers voeren werkzaamheden het verweer van Bert dat hij het allemaal niet zo kwaad had Een Voor Bert ziet toekomst er weer zonnig uit, maar 8het namens alle de partners: 4 secretariaatsmedewerkers, bedoeld en legdeenhem een gevangenisstraf van twee jaar uit • meerderjarige minderjarige ex-gedetineerden Veiligheidshuis en1 zijn casemanager hem volgen: procesmanagers, coördinator nazorgblijven ex-gedetineerdenn op. • risicojeugd ‘Dat1 is nog steeds volgens de afspraken, maar ik vind zelf en manager Veiligheidshuis. • harde kern jongeren In gevangenis was hetmet aanpassen ‘Als je er ook dat ik het nodig heb om nu en dan te overleggen met • de personen en gezinnen complexegeblazen. meervoudige begeleiders die ik inmiddels goed ken en heb leren vereenmaal toch zit, kun je er maar beter wat van maken. Ik de problematiek FINANCIERING 4 (Openbare Ende verder ben (2007 ik wat – ouder enwordt wijzerhet geworden, kreeg allerlei trainingenGeestelijke aangeboden en die heb ik met trouwen. • OGGZ Gezondheidszorg) Gedurende pilotfase 2011) Veilighelpt ook.’ beide handen aangegrepen. Een agressiecursus, een cog- dat heidshuis gefinancierd vanuit diverse geldelijke stromen. nitieve2009 vaardigheidstraining, jawel, ik heb zelfs diploma’s Het Rijk subsidieert vanuit de stromen ‘Veiligheid en Vanaf werkt het Veiligheidshuis voorerde gemeente samenleving is erbij gebaat dattussenkomst Bert beter van grip de heeft van.’ In het samen kader van traject NazorgMultiproblemaex-gedetineerden De Maastricht methet de Casusaanpak Leefbaarheid’ en ‘Monfrance’, door zijn leven. Hij drinkt nogde maar een meerkosten biertje voor kwamhetdeCentrum procesmanager vanenhet Veiligheidshuis Bert tij- op tiek, voor Jeugd Gezin en het Flexteam5, gemeente Maastricht, eenalleen deel van directe maar niet op meer dan dat. Intussen hij dens zijn detentie metsamenhangend een maatschap- de waardoor onnodigeopzoeken. overlap enSamen daarmee om gezelligheid, de netwerkorganisatie coördinatieniveau te heeft bemenvriendenengemaakt buiten de kroeg en kan hij zijn pelijk werker van de en gevangenis eenvoorkomen. reclasserings- nieuwe gebrek aan efficiëntie effectiviteiten wordt sen, huisvesten faciliteren. De gemeente Maastricht onder houden. De politie is er werker stelden ze een plan vanvan aanpak korte In 2010van is deMondriaan samenwerking tussen de projecten draagtlontje bij tenaardig behoeve vancontrole procesmanagement multiproook niet aan Jeugd te pas en gekomen. Bert zich op, waarin Bert ondersteuning kreeg om aangeboden als hij dan verschillende herkomst geïntensiveerd te komen tot blematiek en meer Centrum Gezin en de verheugt resterende om te gaan werken als hij zijn opleiding heeft beëineenmaal weer stond, mits hij zich aan de afspraken erop werkwijzen die‘buiten’ op elkaar zijn afgestemd. facilitaire zaken. daneveneens zal hij steeds ondersteuning hield. De belangrijkste: matigen met alcohol en voortaan digd, Justitiewant draagt bij; metminder deze gelden zijn tot ennoketenpartners binnen hetjustitieketen Veiligheidshuis zero aanvaringen met de politie. ging er graag in mee: dig Aansturing en facilitering van de Bert samenwerking met hebben. 2010 deDe personele meerkosten in de volgen ‘Ik de wasaansturing alles kwijt:van ik had woning meer, In het geen Veiligheidshuis is ingeen 2010inkomen, weinig voldaan.Bert, onder regie van de procesmanager, voor een geen werk. De Waar moet jevan danaansturing naar toe als na je straf met periode van maximaal drie jaar. veranderd. structuur opjebestuurlijk, je plastic tasje gevangenispoort uitloopt? Een van flat van De provincie Limburg heeft een projectsubsidie ter beleidsmatig ende operationeel niveau is nog steeds de woningbouwvereniging zat er niet in, daarvoor moet je beschikking gesteld. Met deze subsidie worden provinciekracht: dat hebt geleerd je districtelijk missers. Maar breed veiligheidshuis overstijgende uitgaven gedekt zoals eerst • Opaantonen het gebied vanjeveiligheid vindt van in het toen ik mijn straf had uitgezeten, had de procesmanager al de inzet van de provinciale programmamanager, communiveiligheidsbestuur en het regionaal veiligheidsbestuur eenstrategische kamer voor me geregeldplaats in eentussen pand van gemeente. catie-instrumenten en deskundigheids-bevordering. Deze afstemming de de regisserende Diekernpartners. kamer zag er zo ongezellig uit dat ik me het liefst met- middelen zijn niet opgenomen in onderstaand overzicht. maar jeJustitieel moet toch ergens beginnen.’ een • Inhad het omgedraaid, Arrondissementaal Beraad (AJB) vindt strategische afstemming plaats tussen de deelneHet totaal aan financiële middelen is zeker gesteld tot En mende toen begon voorinBert een periode van eindeloos wach- en met 2011. Gezien de ontwikkelingen in het huidige partners de justitieketen. veelgebied geduldvan koesteren. ’Het en schoot maar niet op, ik regeerakkoord, waarin ondanks het feit dat de landelijke ten • Oen p het leefbaarheid maatschappelijke werd er in helemaal wanhopig Allereerst een hoop ge- doorontwikkeling van de Veiligheidshuizen expliciet is uitval Maastricht vindt invan. het Strategisch Overleg doeMaatschappelijke om de benodigdeOndersteuning papieren bij elkaar te krijgen, daarna opgenomen, wordt verwacht dat er na 2011 geen Rijks (SOMO) strategische
13
4.3 TRAJECTEN/PLANNEN VAN AANPAK BINNEN HET VEILIGHEIDSHUIS (OUTPUT) In deze paragraaf zoomen we in op de output van het Veiligheidshuis, ofwel het aantal cliënten dat een traject volgt of een plan van aanpak heeft in het veiligheidshuis. Er zijn twee typen trajecten en plannen van aanpak waar het Veiligheidshuis verantwoordelijk voor is. Dat zijn de trajecten/actieplannen in de zorgoverleggen voor de verschillende doelgroepen (tabel 4) en de trajecten/integrale plannen van aanpak gericht op geprioriteerde cliënten of cliëntsystemen (tabel 6). De justitieel gerichte casusoverleggen (JCO-jeugd, JCO Huiselijk Geweld, Veelplegeroverleg meerderjarigen), waar het Openbaar Ministerie de regie over voert, worden hier eveneens in beeld gebracht (tabel 5). De procesmanagers nemen (met uitzondering van het JCO-jeugd) deel aan deze overleggen. De rol van de procesmanager daarin is vooral om aan te geven of en op welke wijze een verbinding tussen justitie en zorg nodig of wenselijk zou zijn. Tabel 4: Aantal casussen geagendeerd voor de zorgoverleggen 2011 per soort overleg, per gemeente. Bron: registratiesysteem Veiligheidshuis district Sittard. Gemeente/ zorgoverleg Meerderjarigen12
Sittard-Geleen
Stein
Beek
Schinnen
Totaal 2011
Totaal 2010
25
3
1
1
30
10
Jeugd
21
7
1
3
32
9
Huiselijke geweld
43
8
9
8
68
31
Totaal
89
18
11
12
130
50
12 Dit
betreft een gecombineerd overleg voor de doelgroepen (ex-)veelplegers en OGGZ.
De grote toename van het aantal casussen in de zorgoverleggen ten opzichte van 2010 heeft te maken met het feit dat deze overleggen in 2011 een heel jaar gedraaid hebben, nadat deze in 2010 stapsgewijs vanaf het voorjaar ingevoerd zijn. In 2011 zijn 50 casussen ook weer afgesloten. Reden voor afsluiting is meestal dat de casus goed verloopt en dat verdere coördinatie vanuit het Veiligheidshuis niet meer nodig is. Daarnaast kunnen ook opschaling naar prioritering of verhuizing redenen voor afsluiting zijn.
Tabel 5: Aantal casussen geagendeerd in de justitiële casusoverleggen 2011 per soort overleg, per gemeente. Bron: registratiesysteem Openbaar Ministerie. Gemeente/Justitieel casusoverleg Meerderjarige Veelplegers
Sittard-Geleen
Stein
Beek
Schinnen
Totaal 2011
54
5
2
1
62
Jeugd
113
24
21
10
168
Huiselijke geweld
104
12
9
3
128
Totaal
271
41
32
14
358
In 2011 zijn in totaal 62 cliënten besproken in het justitieel veelplegersoverleg. Van deze 62 cliënten was driekwart ook geprioriteerd voor de integrale persoonsgerichte aanpak onder regie van de procesmanager.
14
In tabel 6 is te lezen dat er op peildatum 31 december 2011 in totaal 169 geprioriteerde casussen in het Veiligheidshuis lopende waren. Dit betekent dat elke procesmanager op dat moment een caseload van gemiddeld ruim 40 cliënten of cliëntsystemen had. Tabel 6: Lopende casussen geprioriteerde cliënten met uitgezet traject of integraal persoons- of systeemgericht plan van aanpak naar doelgroep en gemeente, peildatum 31 dec. 2011. Bron: registratiesysteem Veiligheidshuis district Sittard. Gemeente/ doelgroep Volwassen veelplegers
Sittard-Geleen
Stein
Beek
Schinnen
Totaal 2011
Totaal 2010
28
2
1
1
32
35
OGGZ
58
3
3
1
65
65
Jeugd
23
3
2
1
29
30
Huiselijk geweld
30
4
1
35
44
Nazorg ex-gedetineerde volwassenen Totaal
8
8 147
12
6
4
169
174
In 2011 zijn in totaal 51 nieuwe casussen geprioriteerd voor de integrale aanpak en 63 casussen afgesloten. Redenen voor afsluiting zijn: • Als de cliënt het plan van aanpak Veiligheidshuis na drie jaar goed heeft doorlopen, waarna de cliënt indien nodig alleen nog gevolgd wordt door het reguliere circuit. • na overdracht naar een ander Veiligheidshuis. • na verhuizing naar een andere regio of naar het buitenland. • indien na prioritering binnen een jaar geen melding van de politie meer binnenkomt bij het Veiligheidshuis. • overdracht van de casus naar het zorgoverleg als intensieve integrale aanpak toch niet nodig blijkt. Bij 94 van de 169 casussen is daadwerkelijk een plan van aanpak opgesteld. De overige casussen bevinden zich in een traject dat is gericht op het tot stand komen van een plan van aanpak. Dat het plan er nog niet is heeft verschillende redenen: het traject is pas net van start gegaan, de cliënt is nog niet rijp voor een plan van aanpak, de cliënt zit voor kortere of langere tijd (veelal ISD) in detentie of in een psychiatrische kliniek, de onderzoeksfase voorafgaande aan het plan neemt veel tijd in beslag, de cliënt is (tijdelijk) uit beeld of niet traceerbaar (geweest) door bijvoorbeeld verhuizing naar een andere regio of een ander land.
15
Bij elk plan van aanpak wordt een medewerker vanuit één van de partnerorganisaties aangewezen als casemanager voor het betreffende plan van aanpak. De casemanager voert de regie op de uitvoering van dat plan van aanpak. In tabel 7 is te zien van welke organisaties de casemanagers betrokken worden/zijn. In 2011 zijn er meer plannen van aanpak dan in 2010, namelijk respectievelijk 94 en 83. Tevens zijn er in 2011 meer casemanagers ingezet dan in 2010, namelijk respectievelijk 99 en 73.
Tabel 7: Aantal malen casemanagement bij integraal plan van aanpak per doelgroep en per instelling, jaar 2011. Bron: registratiesysteem Veiligheidshuis district Sittard. Doelgroep/instelling
Volwassen veelplegers
BJZ/Jeugdreclassering MEE
Jeugd
Huiselijk geweld
Totaal 2011
Totaal 2010
9
3
14
12
1
2
2
1
3
2
4
3
7
5
4
2
1 2 2
2
Orbis GGZ
5
Orbis thuis
1
PI de Geerhorst
Nazorg ex-gedetineerde volwassenen
2
Mondriaan verslavingszorg MOVEOO
OGGZ
2 3
3
2
22
13
3
1
1
5
6
1
1
13
9
1
2
7
5
1
2
3
PIW
5
1
4
Participatiehuis
1
1
1
Reclassering Leger des Heils
2
1
Reclassering JVZ
8
3
Reclassering Nederland
2
1
Vangnet
1
1
12
1
RIBW
1
Gemeente Sittard-Geleen
1 2
2
1
Zo Wonen Overige
1
4
2
1
8
10
Geen casemanager Totaal
16
8
19
30
3
22
25
99
83
ORGA NISATIE
“DOOR DE INTENSIEVE BEGELEIDING HEB IK EEN TWEEDE KANS GEKREGEN” Joep (25) is niet echt handig met vrouwen. Hij vindt ze wel leuk terecht omdat er voor onrust in de buurt wordt gevreesd als en spannend, maar als kind is hij veel ziek geweest en met zijn Joep een van hun woningen betrekt. Maar vlak voor zijn vrijlating vrienden achter de meiden aan, dat is er nooit echt van geko- komt er een kamer in een pand van de gemeente vrij. Volgens men. Maar als hij een baan krijgt als postbode en zijn ouderlijk het protocol wordt de burgemeester op de hoogte gebracht 2010 IS HET JAAR HET ANDERE van DOORONTWIKKELD het adres van Joep enDOOR ook deTWEE wijkagent wordtBELANGingelicht, huis verlaat voor eenWAARIN flatje, blijkt er VEILIGHEIDSHUIS opeens een stralendZICH buur-HEEFT RIJKE PROJECTEN OP HET GEBIED VAN LEEFBAARHEID (DEELS) ONDER TE BRENGEN IN HET HUIS: DE CASUSAANhij zich aan meisje naast hem te wonen. ‘Tanja was mooi en lief, ik voelde maar daar heeft Joep niet zoveel van te duchten als PAKmeteen MULTIPROBLEMATIEK EN HET PROCESMANAGEMENT VAN HET CENTRUM EN als GEZIN. DITde HEEFT afspraken houdt. DatJEUGD ligt anders het om familieEEN van me bij haar op mijn gemak. Binnen de kortste keren wa- de GROTE INVLOED GEHAD OP HET DOEL,Joep HETdonders AANTALgoed MEDEWERKERS EN DE WERKWIJZEN IN en HET VEILIGHEIDSHUIS. Tanja gaat. ‘Helaas kwamen de vader ooms van Tanja er binren we tot over onze oren verliefd.’ Hoewel weet dat Tanja met haar 15 jaar erg jong is, beginnen de twee nen een week achter waar ik woonde. Ik kreeg bedreigingen tortelduifjes heimelijk een liefdevolle relatie met alles erop en er- in de brievenbus en ze maakten me het leven zuur door voor huis rond teplaats hangen. Ik heb niet op gereageerd, tussen de er deelnemende partnerszoals in aan. Maar datvan duurt lang. ‘Opwerkt een avond, toen ik alleen tv zat mijnafstemming Afhankelijk de niet doelgroep het Veiligheidshuis heb geleerd. Maar als het me teveel werd, belde brede zorgen welzijnsketen. te kijken, er opeens agenten voor de deur. Ik werd ik indetherapie voor alle stonden vier gemeenten tevier weten Eijsden-Margraten, ik naar mijnvan casemanager van Reclassering of naar De kracht het Veiligheidshuis ontstaatNederland doordat de niet al te zachtzinnig gearresteerd, ik benaan mede wildGeul, geschrokken, Maastricht, Meerssen en Valkenburg of de procesmanagerpartnerorganisaties van het Veiligheidshuis en dan ging het wel informatie, producik snapte er de niets van.’ Op Maastricht. het politiebureau blijkt dat de vader samenwerkende zuiver voor gemeente weer.’ Toch isenhet voor zijnsamenbrengen, begeleiders duidelijk datieders het niet mensen middelen waarbij van bevordering Tanja een aanklacht hem heeft ingediend. ‘De politie ten, Ter van detegen veiligheid richt het Veiligheidshuis goed gaat Joep: hij voelt zich piekert de hele dag vanmet even groot belang is.alleen, Partners beseffen elkaar noemde pedofiel en heb ze nog gevraagd of ze ze inbreng zich voorme alleeen gemeenten opikde doelgroepen meerderjaen uit de vele telefoontjes naar zijn casemanager blijkt dat te hebben en zijn bereid samen tot het uiterste te hij zagen Hij probeert zich te en verdedigen, maar de politie nodig rige envliegen.’ minderjarige veelplegers plegers van huiselijk steedsvanuit depressiever wordt. visie. Gelukkig weet het Veiligheidshuis een gedeelde is niet onder de indruk: Joep wist immers dat Tanja pas 15 jaar gaan geweld en hun gezinnen. wasbevordering en van zulke jonge daaren blijf je als volwassen Ter van demeisjes, veiligheid leefbaarheid richtkerel het in samenwerking met de afdeling Werk & Inkomen van de gemeente en het vertegenwoordigen participatiehuis een baan voor hem teop regelen vanaf. ‘Ik heb tegen gezegd dat ze de maar aan TanjaMaasmoesten Medewerkers hun organisatie één Veiligheidshuis zichzedaarnaast voor gemeente in een magazijn. Joep voelt er thuis, hij mag zijn collega’s vragenop wat nou echt aan de hand was. Maar toen Tanja werd of meerdere momenten of zich dagdelen in het Veiligheidshuis. tricht deerdoelgroepen: graagvast en omgekeerd is dat ook het geval. Maar iedere keer als ondervraagd door de politie vertelde ze dat ik haar tegen haar Een aantal medewerkers voeren werkzaamheden er jonge vrouwen in de buurt zijn, voelt hij zich opgelaten:8 ‘Ik tot seksueel contact had gedwongen.’ Joep komt voor de uit namens alle partners: 4 secretariaatsmedewerkers, wil• m eerderjarige en minderjarige ex-gedetineerden vermijd het om met 1zecoördinator alleen te zijn.nazorg Ik ben ex-gedetineerdenn als de dood dat zo’n en die veroordeelt hem tot een jaar gevangenisstraf plus procesmanagers, rechter • risicojeugd meisje wat op me heeft aan te merken, want mijn grootste angst intensieve therapie. en 1 manager Veiligheidshuis. • harde kern jongeren is dat ik weer wordt opgepakt door de politie. Dat nooit meer!’ • personen en gezinnen met complexe meervoudige In de gevangenis breekt voor Joep een ellendige tijd aan: ‘De- FINANCIERING problematiek Joep is intussen min of meer op zijn pootjes terecht tentie was 4een hel, ondanks dat ik me vanaf het begin af aan Gedurende • OGGZ (Openbare Geestelijke Gezondheidszorg) de pilotfase (2007 – 2011) wordt hetgekomen. VeiligHij heeft vanwege zijn goed gedrag op zijn kamer enstromen. na bemidheb aangepast. De andere gevangenen deden alles om me het heidshuis gefinancierd vanuit diverse geldelijke deling vansubsidieert de procesmanager het Veiligheidshuis een flatje leven onmogelijk te het maken. Iedereen wist waarom ik er zat, ik Het Vanaf 2009 werkt Veiligheidshuis voor de gemeente Rijk vanuit devan stromen ‘Veiligheid en aangeboden gekregen in een buurt waar hij niemand van kent,de maar schaamde me rot.’ Ook familie en vrienden van Joep willen Leefbaarheid’ Maastricht samen met de Casusaanpak Multiproblemaen ‘Monfrance’, door tussenkomst waar hij zichMaastricht, heel prettig een voelt.deel Van van Tanja hij nooit meer wat niets het meer van hemvoor weten en verbreken Reclasse- gemeente tiek, Centrum Jeugd en Gezinhet encontact. het Flexteam5, deheeft directe meerkosten gehoord, maar zijn familie enopeen paar van zijn oude vrienden ring Nederland start meteen op, samen met het om waardoor onnodige overlapdeenbegeleiding daarmee samenhangend de netwerkorganisatie coördinatieniveau te bemenhebben zich wel en weer gemeld, hoewel er nog steeds achtermaatschappelijk werk binnen de gevangenis. Ook de therapie sen, gebrek aan efficiëntie en effectiviteit wordt voorkomen. huisvesten faciliteren. De gemeente Maastricht docht heerst er flink wordt geroddeld. Om Joep daarin te onbegint snel werkt goed tussen mee. Twee maanden voordat In 2010 is en de Joep samenwerking de projecten van hij draagt bij tenenbehoeve van procesmanagement multiprodersteunen,en heeft de casemanager van Reclassering Nederland vrij komt, krijgt herkomst hij in het kader van het traject ex-gedetiverschillende geïntensiveerd omNazorg te komen tot blematiek Centrum Jeugd en Gezin en de resterende een netwerkbijeenkomst geregeld waarin alle betrokkenen duineerden bezoek vanelkaar de procesmanager van het Veiligheidshuis. facilitaire werkwijzen die op zijn afgestemd. zaken. delijk wordt uitgelegd waarvoor Joep is veroordeeld, welk Samen met zijn maatschappelijk werker binnen de gevangenis Justitie draagt eveneens bij; met deze gelden zijn tot entraject hij heeftde afgelegd in therapie, wat hijindaarvan heeft geleerd en een medewerker van Reclassering Nederland komt ze met met Aansturing en facilitering van de samenwerking 2010 personele meerkosten de justitieketen en hoe het in de nabije toekomst verder gaat. De familieleden Joep strikte afspraken bespreken waaraan zich weinig heeft te voldaan. In de de aansturing van het Veiligheidshuis is inhij 2010 houden als zijn straf erop van zit. Ze treffen een veranderd. De structuur aansturing opdoodsbange bestuurlijk, man en vrienden kunnen tijdens die bijeenkomst opheldering vragen overprovincie alles wat Limburg hen dwars zit en zeprojectsubsidie krijgen ook te horen aan. ‘Ik voelde me niet veilig in deniveau gevangenis, ik zag er ook De beleidsmatig en operationeel is nogmaar steeds van heeft een ter hoe zij behulpzaam kunnen zijnMet bij de opvang van Joep. Ookprovinciede familie enorm tegenop om weer naar huis te gaan. Ik was mijn werk en beschikking kracht: gesteld. deze subsidie worden van Tanja is inmiddels door Reclassering Nederland benaderd. en mijn had mijn mijn • Oflatje p hetkwijt gebied vanfamilie veiligheid vindtspullen in het grotendeels districtelijk ver- breed veiligheidshuis overstijgende uitgaven gedekt zoals kocht om openstaande en rekeningen te kunnen betalen.’ Wat het de inzet van de provinciale programmamanager, communiveiligheidsbestuur het regionaal veiligheidsbestuur Door een intensieveenaanpak bereiken de samenwerkende er niet beter op maakte, was dat de vader en de van Tanja catie-instrumenten strategische afstemming plaats tussen deooms regisserende deskundigheids-bevordering. Deze partners inzijn hetniet Veiligheidshuis Joep een nieuwe start kan via kernpartners. via hadden laten weten dat ze Joep mores zouden leren als middelen opgenomendat in onderstaand overzicht. maken na zijn detentie. De basisvoorwaarden van wonen en weer ‘buiten’ stond.Justitieel Beraad (AJB) vindt hij• eenmaal In het Arrondissementaal dagbesteding gerealiseerd. Doorisdezeker naaste omgeving strategische afstemming plaats tussen de deelneHet totaal aanzijn financiële middelen gesteld tot van Joep erbij te betrekken maatschappelijke onrust en isoleVolgens departners afspraken plan van aanpak komt de proces- en mende in indehet justitieketen. met 2011. Gezienwordt de ontwikkelingen in het huidige ment van Joep beperkt zelfs voorkomen. In het van het het Veiligheidshuis in actie en gaat op zoek naar regeerakkoord, manager • Op hetvan gebied van leefbaarheid en maatschappelijke waarinenondanks het feit dat de kader landelijke traject Nazorg ex-gedetineerden volgt het Veiligheidshuis woonruimte. Hoewel Joep bijinzijn woningbouwveruitval in Maastricht vindt hetvoormalige Strategisch Overleg doorontwikkeling van de Veiligheidshuizen expliciet is Joep voor een periode vanverwacht maximaal dat drieer jaar. eniging als een goede huurder bekend staat, kan hij er niet meer opgenomen, Maatschappelijke Ondersteuning (SOMO) strategische wordt na 2011 geen Rijks
17
4.4 SPECIFIEKE DOELGROEPEN/AANDACHTSGEBIEDEN BINNEN HET VEILIGHEIDSHUIS In deze paragraaf worden een aantal doelgroepen/aandachtsgebieden nader belicht, waaronder de uitvoering van de Wet Tijdelijk Huisverbod, de uitvoering van de Nazorg ex-gedetineerde volwassenen en jeugdigen en de uitvoering van de pilot Aanpak loverboyproblematiek Westelijke Mijnstreek. Wet Tijdelijk Huisverbod Evenals in 2010 zien we ook in 2011 nog dat de Wet vooral wordt toegepast daar waar er sprake is van een strafrechtelijke insteek, ofwel waar sprake is van samenloop van strafrecht en bestuursrecht. De Wet is echter vooral bedoeld om preventief toe te passen en dus daar waar strafrecht geen mogelijkheid biedt of ter voorkoming van de inzet van strafrecht. In 2011 is conform afspraak overleg opgestart met de meest directe partners om afspraken te maken over een preventieve inzet van het huisverbod. In 2012 worden deze afspraken geconcretiseerd en in uitvoering gebracht. In onderstaande tabel is te lezen hoeveel huisverboden uitgevaardigd zijn en het verloop ervan. Het aantal huisverboden in 2011 is flink afgenomen ten opzichte van 2010. De oorzaken hiervoor moeten nader onderzocht worden en indien nodig of wenselijk tot aanpassing van het beleid leiden. Tabel 8: Aantal huisverboden, intrekkingen, verlengingen en recidive in het kader van de Wet Tijdelijk Huisverbod 2011 per gemeente. Bron: registratiesysteem Steunpunt Huiselijk Geweld. Gemeente/ Actie Huisverbod
Sittard-Geleen
Stein
Beek
Schinnen
Totaal 2011
Totaal 2010
Totaal 2009
11
3
1
2
17
25
20
Intrekking
1
0
0
0
1
2
3
Verlenging
8
2
1
1
12
8
10
Recidive
0
0
0
0
0
4
3
‘Ook al denk je dat je zelf geen hulp nodig hebt en dat je het allemaal wel alleen aankunt, doe het dan toch voor je kinderen. Je wilt toch zeker niet dat zij over 15 jaar met dezelfde problemen zitten omdat ze nooit geleerd hebben om anders met moeilijkheden om te gaan?’ Citaat slachtoffer huiselijk geweld
Nazorg ex-gedetineerde volwassenen en jeugdigen In 2010 is aan de nazorg ex-gedetineerde volwassenen uitvoering gegeven zoals vastgelegd in het Protocol en de Uitvoeringsnotitie Nazorg ex-gedetineerden. Medio 2010 is het Veiligheidshuis mee gaan lopen met de landelijke pilot Eerstedagsmelding. De pilot is succesvol gebleken en heeft er toe geleid dat deze per 1 januari 2011 landelijk ingevoerd is. Het doel van de nieuwe aanpak is om de informatieverzameling op de basisleefgebieden (ID-bewijs, inkomen/schulden, huisvesting en zorg) van gedetineerden betrouwbaarder te krijgen. Dit bleek namelijk in de praktijk vaak niet het geval te zijn. Op basis hiervan kan een passend traject voor de gedetineerde binnen en later buiten de gevangenis van start gaan. De nazorg is inmiddels stevig verankerd in het Veiligheidshuis, wat ook blijkt uit tabel 9 (flinke toename van het aantal meldingen en meer gerichte vervolgacties) en vergt vooral veel inzet van het Meldpunt. In deze tabel krijgt u een beeld van de omvang van de meldingen in het kader van de nazorg. Bij deze meldingen gaat het om de eerstedagsmeldingen, de meldingen betreffende de nodige en te leveren nazorg (het nazorgformulier) en meldingen ontslag detentie. Tevens vindt u in deze tabel de meldingen in het kader van Nazorg ex-gedetineerde jeugdigen. De regie op de aanpak
18
Nazorg ex-gedetineerde jeugdigen ligt bij de Raad voor de Kinderbescherming. De jongeren die uit detentie komen worden besproken in het zogenoemde Trajectberaad dat in het Veiligheidshuis plaatsvindt. Daar worden afspraken gemaakt over het vervolgtraject. De taak- en rolverdeling van de betrokken partijen bij de nazorg van ex-gedetineerde jeugdigen is Tabel 9: Meldingen in het kader van Nazorg ex-gedetineerde volwassenen en jeugdigen per gemeente, jaar 2011. Bron: registratiesysteem Veiligheidshuis district Sittard. Gemeente/ doelgroep Volwassenen Jeugdigen Totaal Unieke 13
Sittard-Geleen
Stein
Beek
Schinnen
Totaal 2011
Totaal 2010
509
23
34
29
595
430
2
3
2
1
8
20
511
26
36
30
603
450
284
122
personen13
Meerdere meldingen kunnen betrekking hebben op één persoon. Dit verklaart het verschil tussen het totaal aantal meldingen en het aantal unieke personen.
In onderstaande tabel ziet u wat er met de meldingen is gebeurd. Dat kan variëren van alleen screenen tot en met prioritering voor de integrale aanpak. In het kader van nazorg ex-gedetineerde volwassenen is de intensievere samenwerking en afstemming met het participatiehuis voortgezet. Tabel 10: Vervolgacties op meldingen nazorg ex-gedetineerde volwassenen en jeugdigen, jaar 2011. Bron: registratiesysteem Veiligheidshuis district Sittard. Doelgroep/ Vervolgacties Screening
Ex-gedetineerde volwassenen
Ex-gedetineerde jeugd
Totaal 2011
Totaal 2010
595
8
603
450
378
2
380
43
Doorgezet naar gemeente
52
1
53
Doorzetting naar participatiehuis
17
17
22
Geprioriteerd voor de integrale aanpak14
140
140
90
Totaal Vervolgacties
587
3
590
155
8
5
13
295
595
8
603
450
waarvan: Ter opvolging door partnerorganisatie
(nog) geen vervolgactie noodzakelijk15 Totaal meldingen 14 15
Melding betrekking hebbend op geprioriteerde persoon en/of prioritering op grond van melding. De forse terugname in aantal ‘nog geen vervolgactie’ heeft te maken met de meer gespecificeerde registratie, waarbij de terugkoppeling eerstedagsmelding nu geregistreerd is als ‘naar partnerorganisatie (i.c. de Penitentiaire Inrichting) ipv ‘nog geen actie’.
In de volgende tabel zien we hoeveel nazorg op de basisleefgebieden voor ex-gedetineerde volwassenen nodig was in 2011. Van de 284 ex-gedetineerden had ruim 20% (dus 1 op de 5 personen) een ID-bewijs nodig, bijna de helft (49%) had een vraag of probleem op het gebied van inkomen/schulden en ongeveer een derde van de personen had een vraag of probleem op het gebied van huisvesting en zorg (resp. 37% en 31%).
19
Tabel 11: Aantal hulpvragen per basisleefgebied per gemeente in kader van nazorg 2011. Bron: registratiesysteem Veiligheidshuis district Sittard. Gemeente/ Basisleefgebied ID-bewijs
Sittard-Geleen
Stein
Beek
Schinnen
Totaal 2011
51
1
3
7
62
118
5
6
9
138
Huisvesting
88
3
7
8
106
Zorg Totaal nazorg
73
4
2
9
88
330
13
18
33
394
Inkomen/schulden
Project Aanpak Loverboyproblematiek Westelijke Mijnstreek Ook in 2011 heeft het Veiligheidshuis meegewerkt aan het ontwikkelen van een goede aanpak voor de loverboyproblematiek. Daarnaast heeft het Veiligheidshuis bijgedragen aan het in de praktijk uitvoeren van een aantal onderdelen van deze aanpak, waaronder registratie en het, daar waar nodig of wenselijk, oppakken van casussen in de reguliere werkprocessen van het Veiligheidshuis. Opdracht voor 2011 was om een werkmethodiek te beschrijven die overdraagbaar is naar de andere districten en Veiligheidshuizen in de Provincie Limburg. Dit zal in 2012 worden afgerond. In tabel 12 wordt zichtbaar gemaakt hoeveel meldingen er zijn binnen gekomen en in tabel 13 wat er met deze meldingen is gebeurd.
Tabel 12: Meldingen aanpak loverboyproblematiek per gemeente. Bron: registratiesysteem Veiligheidshuis district Sittard. Gemeente/ doelgroep Loverboy dader
Sittard-Geleen
Stein
Beek
Schinnen
2
0
0
0
Loverboy slachtoffer
95
13
3
5
Totaal
97
13
3
5
Overige16
Totaal 2011
Totaal 2010
2
2
22
138
74
22
140
76
103
11
Unieke personen 16
In de registratie worden ook de meldingen van buiten de regio Westelijke Mijnstreek meegenomen. De eventuele aanpak hiervan vindt echter in de woongemeenten van betrokkenen plaats.
Tabel 13: Vervolgacties meldingen aanpak loverboyproblematiek. Bron: registratiesysteem Veiligheidshuis district Sittard. Doelgroep/ Vervolgacties Screening
Loverboy daders
Loverboy slachtoffer
Totaal 2011
Totaal 2010
2
138
140
76
1
126
127
70
11
2
2
waarvan: ter opvolging door partnerorganisatie Zorgoverleg jeugd Justitieel Casusoverleg jeugd Geprioriteerd voor de integrale aanpak17
1
1
2
2
Totaal Vervolgacties
2
138
140
74
17
20
Melding betrekking hebbend op geprioriteerde persoon of prioritering op grond van melding.
ORGA NISATIE
“VOORKOMEN IS ALTIJD BETER DAN ACHTERAF DE SCHERVEN MOETEN OPRUIMEN” Dirk Grootjans (44) kwakkelt al jaren met zijn gezondheid, de doorslag. De procesmanager vertelt: ‘Vanaf dat moment hij werkt niet meer en komt amper onder de mensen. Hij was het echtpaar Grootjans ook bereid aan te nemen dat wordt verzorgd door zijn vrouw Annie(43), die samen met Dirk dringend gespecialiseerde hulp nodig heeft. Daarna haar zonen Tim (15) en Danny (17) een inkomen bij elkaar volgde nog schuldbemiddeling en individuele hulp aan de 2010 IS HET DOORONTWIKKELD DOORellende TWEE ANDERE kinderen, die van de langdurige thuis tochBELANGbehoorscharrelt doorJAAR oudeWAARIN huisraadHET op VEILIGHEIDSHUIS rommelmarkten te ZICH verko-HEEFT RIJKE PROJECTEN OP HET GEBIED VAN LEEFBAARHEID (DEELS) ONDER TE BRENGEN IN HET HUIS: DE CASUSAANpen. Maar dat levert niet genoeg op en het is voor om- lijk overstuur bleken te zijn.’ PAK MULTIPROBLEMATIEK HETGrootjans PROCESMANAGEMENT VAN HET CENTRUM JEUGD EN GEZIN. DIT HEEFT EEN wonenden duidelijk dat de EN familie steeds dieGROTE INVLOED OP HET HETdeAANTAL MEDEWERKERS EN DE WERKWIJZEN HET VEILIGHEIDSHUIS. Toen de hulpverlening aan het INgezin eindelijk begon te per wegzakt in deGEHAD problemen. HetDOEL, huis en tuin liggen er verwaarloosd bij, ook Annie en de kinderen laten zich lopen, hebben de procesmanager en de maatschappelijk nergens meer zien en een buurvrouw ontdekt bij toeval dat werker elkaar opgelucht de hand geschud: ‘Het was echt gas en elektriciteit bij de familie Grootjans al maanden zijn kantje boord, dit was op maatschappelijke uitval uitgelopen afgesloten. Verschillende instanties, gewaarschuwd door als we er niet in waren geslaagd om de familie hulp te laten de buurt, kloppen bij het gezin aan maar niemand krijgt accepteren. Ze waren dan hun huis uitgezet met alle gevoleen poot aan de grond. Ook menig deurwaarder wordt af- gen van dien. Maar voor het gezin is nu de druk van de kegeblaft en weggejaagd tot de gemeente, die vreest voor tel en aangezien we de vinger aan de pols blijven houden, escalatie van de problemen, er genoeg van heeft en het hoeven we verder geen escalatie van de problemen meer Veiligheidshuis inschakelt. De procesmanager van het Vei- te verwachten.’ ligheidshuis overlegt met ketenpartners GGD/Vangnet en Partners in Welzijn waarna een maatschappelijk werker van Ook voor de maatschappij is het gunstig dat het VeiligPartners in Welzijn polshoogte gaat nemen. Maar hoewel heidshuis op tijd is ingeschakeld; de familie is niet dieper de maatschappelijk werker Annie vertelt dat huisuitzetting weggezakt in de schulden, de hulpverlening aan het gezin dreigt wegens de oplopende schulden, komt ook hij niet blijft beperkt en huisuitzetting, met alle bijkomende kosten en de kosten van het daarna weer van voren af aan moeten verder dan een kort gesprekje aan de voordeur. beginnen, is voorkomen. Gelijktijdig met die eerste pogingen om contact te krijgen, start de procesmanager van het Veiligheidshuis een dossieronderzoek op. Aanvankelijk valt het wel mee wat hij aantreft: ‘Het gezin had weliswaar financiële problemen, maar die waren niet onoverkomelijk. Er waren geen signalen van verslaving en ook de school van Tim en Danny liet weten dat, hoewel het schoolgeld al jaren niet was betaald, er geen sprake was van verwaarlozing. Annie stond zelfs positief bekend in haar buurt, aangezien ze voorheen regelmatig geld inzamelde voor liefdadigheidsinstellingen.’ Maar er komt ook boven water dat Annie haar wantrouwen tegen ‘de instanties, dat stel bemoeials’ niet onder stoelen of banken steekt. Als de maatschappelijk werker van Partners in Welzijn, die inmiddels is benoemd tot casemanager, Annie toevallig op straat tegenkomt, lukt het hem om een gesprek aan te knopen en met veel moeite wordt er zelfs een vervolgafspraak gemaakt. De procesmanager van het Veiligheidshuis roept het team van ketenpartners bij elkaar en vertelt: ‘Toen we na een aantal afzeggingen uiteindelijk toch om tafel zaten, werd het meteen duidelijk dat Dirk met ernstige psychische problemen worstelde. Annie bleef stug volhouden dat ze het alleen konden rooien, maar toen we haar vertelden welke ondersteuning het hele gezin kon krijgen als zij meewerkte, ging ze overstag.’ Annie en Dirk accepteren de intensieve begeleiding van de maatschappelijk werker, die als eerste stap de financiële druk vermindert door een uitkering voor het gezin aan te vragen. Dat gaf
Hoewel de casuïstiek in deze jaarrapportage is ontleend aan de dagelijkse praktijk van het Veiligheidshuis district Sittard, zijn de namen en de leefomstandigheden van de cliënten gewijzigd om hun privacy te garanderen.
21
BIJLAGEN 1 Begroting en jaarrekening 2011 In de samenwerkingsovereenkomst tussen Sittard-Geleen en de regiogemeenten Stein, Beek en Schinnen is opgenomen dat de gemeente Sittard-Geleen jaarlijks een evaluatieverslag en een globale afrekening van het Veiligheidshuis opmaakt. Hierbij vindt u een overzicht van de geraamde en werkelijke inkomsten en uitgaven in 2011. Onderstaand overzicht resulteert in een positief saldo ad € 63.954. Dit bedrag zal naar rato betaalbaar worden gesteld aan de vier regiogemeenten Westelijke Mijnstreek.
Uitgaven Divers Verbruik energie/water Vervanging/aanschaf inventaris Algemene gebruiksgoederen Onderhoud goederen
Begroot
Realisatie
Verschil*
11.192,50
5.562,85
5.629.65
5.087,50
3.715,59
1.371,91
10.175,00
4.256,85
5.918,15
1.017,50
2.626,77
-1.609,27
50.875,00
25.198,06
25.676,94
5.087,50
3.310,72
1.776,78
Huur gebouwen
37.647,50
38.589,60
-942,10
Terugontvangsten huur
-9.000,00
-10.295,00
1.295,00
Werkbudget onderzoek e.d.
21.367,50
10.571,10
10.796,40
ICT en Telefonie Schoonmaakkosten
Personeel
0,00
Administratief medewerkers*
2,3 fte
118.750,20
118.750,20
0,00
Procesmanagers*
3,1 fte
251.002,00
251.002,00
0,00
Coördinator**
0,8 fte
137.365,00
137.365,00
0,00
Sec. Personeel
0,00
Sec. P budgetten*
11.550,00
11.550,00
0,00
Kosten HRM/PSA*
1.000,00
1.000,00
0,00
653.117,20
603.203,74
49.913,46
0,00
0,00
0,00
124.320,00
124.320,00
0,00
Totaal uitgaven Inkomsten Provincie OGGZ/MO 1 fte schaal 10*** OGGZ/MO 0,75 fte schaal 6*** Bijdrage Wet Tijdelijk Huisverbod
0,00 40.484,00
40.484,00
0,00
14.040,00
-14.040,00
Totaal inkomsten
164.804,00
178.844,00
-14.040,00
Verschil (uitgaven -/- inkomsten)
488.313,20
424.359,74
63.953,46
Provinciale bijdrage****
22
Bijdrage
Inwoners
Sittard-Geleen Coördinatie**
137.365,00
137.365,00
0,00
Sittard Geleen*****
95.400
230.962,20
191.581,74
39.380,46
Stein*****
25.900
55.494,00
44.129,00
11.365,00
Beek*****
16.600
35.567,00
28.283,00
7.284,00
Schinnen*****
13.500
28.925,00
23.001,00
5.924,00
151.400
488.313,20
424.359,74
63.953,46
Totaal Bijdrage
Opmerkingen m.b.t. voorgaand overzicht: * De totale capaciteit is 3,3 Fte, maar 1 Fte wordt door Justitie beschikbaar gesteld voor OM werkzaamheden. Totaaluitgaven personeel (excl. coördinator) en sec. personeel waren € 382.302,20. ** De coördinator is in dienst bij de gemeente Sittard-Geleen en wordt betaald door de afdeling Veiligheid. Het hoge bedrag wordt verklaard door dat het hier gaat om zowel de primaire salariskosten als de interne doorbelasting van de gemeente Sittard-Geleen. *** Met de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling is afgesproken dat zij 1 Fte Procesmanagement en 1/3 van de administratieve capaciteit betalen t.b.v. de OGGZ. Totaalontvangsten waren € 124.320. **** De provinciale bijdrage is een bijdrage vanuit het projectsubsidie 2010/2011 voor de Limburgse Veiligheidshuizen. ***** Het verschil in uitgaven/inkomsten ad. € 63.954,00 is over de vier regiogemeenten verdeeld naar rato van het bedrag dat door de afzonderlijke gemeenten is bijgedragen aan het Veiligheidshuis in 2011.
ANALYSE RESULTAAT Een aantal posten hebben het budget in 2011 overschreden, dit leidt tot een negatief resultaat van € 2.551. Tevens zijn de werkelijke kosten op een aantal onderdelen lager uitgevallen dan begroot. Dit resulteert in een voordeel ad € 52.464. Gesaldeerd leidt dit tot het eerder genoemde bedrag ad € 49.914. De grootste posten verklaren het resultaat voor een bedrag ad € 48.021. I VERBRUIK ENERGIE/WATER € 5.630 De hogere raming op de post verbruik energie/water heeft te maken met het feit dat in 2010 nog niet bekend was hoe hoog deze kosten zouden zijn. De schatting is dat dit rond € 6.000 uit zal komen. In de begroting 2012 is een bedrag ad € 7.500 voor verbruik energie/water opgenomen. II ICT EN TELEFONIE € 25.677 In het geraamde bedrag voor ICT is naast de vaste kosten voor beheer en onderhoud ICT, ad € 25.200, rekening gehouden met de kosten van uitbreiding of vervanging van het registratiesysteem. In 2011 is € 25.700 minder uitgegeven aan optimalisatie automatisering omdat het landelijk registratiesysteem nog niet is geïmplementeerd. Implementatie zal in 2012 plaatsvinden. III WERKBUDGET ONDERZOEK e.d. € 10.796 Het werkbudget onderzoek e.d. is onder andere bedoeld voor afname van leefgebiedenonderzoeken voor cliënten van het Veiligheidshuis en kleinere onderzoeken op het gebied van samenwerking en afstemming met partnerorganisaties.
2 Convenantpartners Veligheidshuis district Sittard Gemeente Sittard-Geleen
MOVEOO (Maatschappelijke Opvang)
Leger des Heils, Reclassering en Jeugdzorg
Gemeente Stein
Inloophuis Bie Zefke
Raad voor de Kinderbescherming
Gemeente Beek
Partners in Welzijn
Zorgkantoor
Gemeente Schinnen
GGD Zuid Limburg
Bureau Jeugdzorg Limburg
Politie Regio Limburg Zuid
RIBW Heuvelland en Maasvallei
Bureau Halt Limburg-Zuid
Openbaar Ministerie parket Maastricht
Samenwerkende Woningcorporaties
Slachtofferhulp Nederland
Penitentiaire inrichtingen Limburg Zuid en Zuid-Oost
Orbis Thuis
Justitiële jeugdinrichting Het Keerpunt en Icarus
Reclassering Nederland
Orbis GGZ
Stichting Beyaert
Mondriaan (GGZ en JVZ)
Platform van Kerken in Sittard-Geleen
Kredietbank Limburg
Zorgverzekeraars
MEE Zuid-Limburg
Xonar
23
Veiligheidshuis district Sittard Groenseykerstraat 23 6161 SC Geleen T: 046 423 55 60 F: 046 423 55 70
[email protected] www.veiligheidshuissittard.nl
veiligheidshuis | district Sittard 24
gemeenten Sittard-Geleen, Stein, Beek en Schinnen
Dit project is mede gefinancierd door
