GEMEENTELIJKE EVENEMENTENVISIE 2012-2022
Purmerend, april 2013 Versie 4.0
concept
INHOUDSOPGAVE Hoofdstuk 1. Inleiding
Paragraaf 1.1: Aanleiding 1.2: Definitie evenement 1.3: Huidige stand van zaken: evenementen in Purmerend 1.4: Doelstelling en opbouw notitie
2. Visie op evenementen
2.1: Inleiding 2.2: Visie op evenementen
3. Beleidskeuze en - uitgangspunten
3.1: 3.2: 3.3: 3.4:
4. Uitvoering, advies en evaluatie
4.1: Uitvoering 4.2: Advies 4.3: Evaluatie
Inleiding Stimulering van evenementen Facilitering van evenementen Regulering van evenementen
2
concept
1.
INLEIDING
1.1:
Aanleiding Evenementen zijn in de afgelopen periode een steeds belangrijkere rol gaan spelen. Vroeger waren kermissen en jaarmarkten de momenten waarop de bevolking van een stad of dorp elkaar ontmoette. Tegenwoordig bestaat er een scala aan evenementen. Voor nagenoeg iedere doelgroep is er een evenement. Mensen gaan graag naar evenementen. Ze houden van cultuur of sport, worden graag vermaakt of zoeken contact met andere (gelijkgestemde) mensen. Per jaar zijn er op dit moment in Nederland ongeveer 2.500 evenementen met meer dan 10.000 bezoekers, wat neerkomt op zo'n 50 grote evenementen per week. 80% van de Nederlanders bezoekt één of meer evenementen en 33% bezoekt vier of meer evenementen. De Nederlander bezoekt evenementen met een partner of een groep. De gemiddelde besteding is € 36,- per bezoek. De besteding is per evenement verschillend. Voor dance-events ligt de besteding hoger dan bijvoorbeeld voor jaarmarkten of braderieën. Het gaat hierbij overigens om bestedingen die worden gedaan voor het meemaken van het evenement. Langer verblijf of herhalingsbezoeken zijn niet inbegrepen.
De betekenis van evenementen voor steden is de laatste jaren aanmerkelijk toegenomen. Evenementen hebben grote invloed op de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van een stad. Sociale cohesie (samenbindend effect, ontwikkelen van gemeenschapszin en zelfbewustzijn van bewoners). Toeristisch-recreatieve dimensie (aantrekken van inwoners en bezoekers van elders, bieden van een interessant evenementenprogramma in combinatie met overige toeristische activiteiten zoals fietsen, wandelen e.d.). PR en promotie (evenementen kunnen een positief effect hebben op het beeld/imago van de stad). Economische effecten (toename van bestedingen bij vooral de horeca, detailhandel en vrijetijdsindustrie). Evenementen kunnen ook nadelige of minder prettige (neven)effecten hebben, zoals verkeersdrukte, meer afval en hogere geluidsproductie. Veelal vinden evenementen geconcentreerd plaats binnen één specifiek gebied (binnenstad) binnen de stad, met als gevolg dat de bewoners in dit gebied hiermee vaker te maken (kunnen) krijgen. Bewoners dienen te weten wat er mogelijk is en hoe de gemeente ervoor zorgt dat de grenzen in acht genomen worden. 1.2:
Definitie evenement Onder een evenement wordt verstaan 'elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak'. Deze definitie uit de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van Purmerend geeft echter onvoldoende aan waar het bij evenementen beleidsmatig om gaat.
3
concept
In dit stuk wordt derhalve uitgegaan van een andere definitie. Een evenement: wordt doelbewust georganiseerd voor inwoners van bezoekers; vindt gedurende een bepaalde periode plaats; kan vrij toegankelijk zijn of is tegen betaling te bezoeken; kan binnen en buiten plaatsvinden; heeft een positieve inhoud en een recreatief karakter.
1.3:
Purmerend
en
Huidige stand van zaken: evenementen in Purmerend In 2010 vierde Purmerend 600 jaar stadsrechten. Door tal van organisaties zijn in dit jaar diverse evenementen georganiseerd. Dit 'evenementenjaar' is door veel partijen als succesvol en leuk ervaren. Een aantal evenementen, die in 2010 voor de eerste keer zijn gehouden, vindt sindsdien regelmatig plaats. In 2012 zullen ongeveer 80 tot 100 evenementen worden georganiseerd. Het merendeel daarvan bestaat uit kleinschalige evenementen zoals buurten wijkfeesten en specifieke markten zoals boekenmarkt, bier- en wijnmarkt e.d. Grootschaligere evenementen in Purmerend zijn: Reuring; Koninginnedagactiviteiten; Kermis; Nieuwjaarsfestijn (voortkomend uit Purmerend 600 jaar); Nazomerfeesten (paardenrennen, veetentoonstelling, wielerronde); Poortersfeesten (vindt 1x per 3 jaar plaats). Een overzicht van bezoekersaantallen is in bijlage 1 opgenomen. Eind 2010 heeft met alle evenementenorganisaties een brainstormbijeenkomst plaatsgevonden. Deze bijeenkomst had tot doel om: een aantal bouwstenen voor een eventueel evenementenbeleid te bepalen; de rollen van de gemeente en de organisaties helder te krijgen; een beeld te formuleren van de huidige en gewenste situatie met betrekking tot evenementen. Voor het verslag van deze bijeenkomst wordt naar de bijlagen verwezen. In samenwerking met de evenementenorganisaties is onder meer nagegaan wat '2010' als evenementenjaar heeft opgeleverd. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen positieve en negatieve effecten. Deze effecten zijn in onderstaand overzicht weergegeven.
4
concept
Positief
Negatief
Samenwerking/communicatie
gemeente-
Onderlinge
communicatie
organisaties
(vergunningen)
Publiciteit
Timing communicatie
Saamhorigheid (identiteit) Inzet
en
betrokkenheid
overheidsorganisaties
Bewustzijn economisch belang extern
en
gemeente
Flexibiliteit
gemeente
t.a.v.
aanmeldtermijn
evenementen 1
Beschikbaar stellen openbare ruimte
Over schotten heenkijken
Olievlek van de organisatie
Promotie evenementen (gezamenlijk) in de regio
P600 centrale commissie
Prioritering evenementen
Flexibiliteit gemeente (t.a.v. beschikbaar
Onduidelijkheid over verantwoordelijkheden
stellen van openbare ruimte e.d.)
Kennis over organisatie evemenenten
Tevens hebben de evenementenorganisaties aangegeven dat het naar hun mening van belang is een gemeentelijk evenementenbeleid te ontwikkelen waarin onder meer de volgende punten moeten worden opgenomen: communicatie/kalender (koepel); onderlinge communicatie tussen gemeente en evenementenorganisaties; kennis ten aanzien van veiligheidsaspecten; prioritering evenementen; tellingen/metingen/evaluatie; betrokkenheid ondernemers; evenementenplatform (meer evenementen voor minder geld, 'Dordts model'); financiering; beveiliging/schoonmaak; rol evenementenorganisaties/taken. In oktober 2011 heeft er een brainstormbijeenkomst met de gemeenteraad plaatsgevonden. Ook het verslag van deze bijeenkomst is in de bijlagen opgenomen. Een aantal conclusies: Een evenement moet zich in eerste instantie richten op de eigen inwoners. Het hoeft niet noodzakelijk een economische doelstelling (bestedingen) te hebben. Het is van belang meer prioriteit toe te kennen aan een kwalitatieve verbetering van de bestaande evenementen. Wel zal er ruimte moeten zijn/blijven voor nieuwe evenementen maar dit mag niet ten koste gaan van de reeds bestaande evenementen. Het verdient aanbeveling de regionale samenwerking op het gebied van evenementen te versterken (afstemmen grootschalige evenementen). De gemeente dient evenementen 'actief te sturen'. Concreet betekent dit dat de gemeente initiërend optreedt en - samen met de evenementenorganisaties - invulling geeft aan de (door)ontwikkeling van evenementen (kwaliteitsverbetering, marketing en netwerk). Er is in beginsel bereidheid om in evenementen te investeren: zowel in de kwaliteitsverbetering van bestaande evenementen als in nieuwe evenementen.
1
Dit beeld komt niet overeen met de informatie van de gemeente over de indieningstermijnen van vergunningen (VTH).
5
concept
1.4:
Doelstelling en opbouw notitie Deze notitie heeft tot doel om een beleidsmatig kader voor evenementen in Purmerend te formuleren. Op basis van dit kader zal het mogelijk zijn om keuzes te maken in de jaarlijkse planning en programmering van evenementen en de wijze waarop de gemeente evenementenorganisaties zal ondersteunen bij het organiseren van evenementen. Achtereenvolgens komen de volgende punten aan de orde: visie op evenementen; beleidskeuzes; faciliteren van evenementen; vergunningverlening, toezicht en handhaving. Op basis van deze notitie kunnen burgemeester en wethouders besluiten om specifieke beleidsuitgangspunten nader uit te werken in deelnotities.
6
concept
2.
Visie op evenementen
2.1:
Inleiding In dit hoofdstuk staat de visie op evenementen centraal en wordt ingegaan op het belang en de betekenis van evenementen op de stad 'Purmerend' en de rol van de gemeente met betrekking tot evenementen. De visie zal in het volgende hoofdstuk (3) worden (door)vertaald in beleidskeuzes en -uitgangspunten.
2.2:
Visie op evenementen Evenementen zijn een middel in het bereiken van doelstellingen op het gebied van economische zaken (bestedingen, bruisend centrum), cultuur, sport, welzijn (sociale cohesie) en imagoverbetering. Kortweg kan de bijdrage van evenementen aan Purmerend als volgt worden omschreven: Verrassen: ondersteunen van unieke, innovatieve en kwalitatieve evenementen die het evenementenaanbod voor Purmerend en de directe regio; Verbinden: versterken van de onderlinge band tussen mensen in de stad en het verbinden van diverse disciplines/sectoren; Verleiden: promoten van Purmerend waardoor de stad meer (boven)regionale bezoekers trekt en de economie gestimuleerd wordt. Purmerend streeft naar een evenwichtig evenementenaanbod waarin alle evenementen - bestaand en nieuw, klein en groot - zich op één of meer van de bovengenoemde doelstellingen richt. De stad Purmerend heeft in de regio Waterland een centrumfunctie. Vooral de beeldbepalende (en dikwijls grotere) evenementen zoals, het Nieuwjaarsfestijn, de Koninginnedagfeesten, het culturele evenement 'Reuring', de Kermis, de Poortersfeesten (eens in de drie jaar) en de Nazomerfeesten versterken deze functie. Bezoekers voor deze evenementen komen niet alleen uit Purmerend maar ook uit de directe regio. Uit diverse onderzoeken en gesprekken blijkt dat het huidige evenementenaanbod voldoet aan de wensen en verwachtingen van de bewoners, ondernemers en evenementenorganisaties van Purmerend. Door alle doelgroepen wordt aan de sociale cohesie van de bestaande evenementen hoge prioriteit toegekend. Deze punten zijn een belangrijke leidraad voor de evenementenvisie en de uitwerking hiervan.
7
concept
Ambitie Met het oog op het vorenstaande verdient het aanbeveling in te zetten op het huidige evenementenaanbod. Purmerend zal de komende jaren (20122022) de bestaande evenementen versterken en de kwaliteit van deze evenementen - indien mogelijk - verbeteren. Nieuwe evenementen worden niet actief gestimuleerd maar wel gefaciliteerd mits deze evenementen: passen binnen de jaarlijkse evenementenplanning en programmering; een bijdrage leveren aan de versterking van de sociale cohesie in Purmerend (verbinden); aansluiten op overige vastgestelde beleidsdoelstellingen (cultuur, sport, economische zaken, jeugd- en jongerenbeleid). Bij deze beleidsdoelstellingen gaat het in algemene zin om: het voor de inwoners van Purmerend scheppen van een levendige, plezierige sociale omgeving waar regelmatig iets te beleven valt; het versterken van de toeristische aantrekkingskracht van Purmerend; het versterken van het culturele en sportieve klimaat; het genereren van bestedingen in de stad; het buiten Purmerend (en dan vooral in de regio Waterland) profileren van de stad waar leuke evenementen beleefd kunnen worden en daardoor mede interessant wordt als vestigings- en/of woonplaats. Rol van de gemeente De gemeente zal met betrekking tot evenementen de volgende rollen vervullen: a. initiërend: het nemen van initiatieven op het gebied van een gezamenlijke marketing en promotie van evenementen, netwerkvorming (bijeenbrengen van evenementenorganisaties) met als doel de onderlinge samenhang van evenementen te versterken en te verbeteren (en eventueel de kwaliteit van deze evenementen te verhogen); b. faciliterend: het actief ondersteunen van evenementenorganisaties bij het vinden van een geschikte locatie voor de betreffende evenementen en het verkrijgen van diverse faciliteiten zoals dranghekken e.d; c. regulerend: het vastleggen van bepaalde grenzen waarbinnen evenementen kunnen worden georganiseerd en het toetsen van aanvragen om evenementenvergunningen aan deze vastgestelde grenzen. De evenementenorganisaties zijn zelf verantwoordelijk en aanspreekbaar voor de evenementen waarvoor zij vergunning hebben gekregen.
8
concept
3.
Beleidskeuzes en -uitgangspunten
3.1:
Inleiding In dit hoofdstuk is de visie (door)vertaald in beleidskeuzes en -uitgangspunten. Daarbij is uitgegaan van de volgende onderverdeling: stimuleren van evenementen; faciliteren van evenementen; reguleren van evenementen.
3.2:
Stimulering van evenementen 3.2.1: Gezichtsbepalende evenementen Purmerend zet in op de profilering en positionering van drie tot vier gezichtsbepalende evenementen; evenementen die niet alleen voor de inwoners van Purmerend van belang zijn maar ook uitstraling (kunnen) hebben op de regio, de provincie Noord-Holland en het gehele land. Het streven is erop gericht om met gerichte promotie door onder meer het Bureau Toerisme Laag Holland (BTLH) en het Amsterdamse Toeristen en Congres Bureau (ATCB) - waarop de gemeente invloed kan uitoefenen meer bezoekers (en dus meer bestedingen) naar Purmerend te trekken. Ook blijft de gemeente bereid om subsidies te verlenen die de aantrekkingskracht van de gezichtsbepalende evenementen (kunnen) verbeteren en om samen met de evenementenorganisaties in te zetten op het verkrijgen van middelen van derden. Concreet gaat het bij de gezichtsbepalende Purmerendse evenementen om: Nieuwjaarsfestijn (vloeit voort uit 'Purmerend 600 jaar' en is inmiddels reeds drie keer georganiseerd); Koninginnedagactiviteiten (april); Kermis begin mei; Reuring (cultureel evenement eind juni/begin juli en heeft reeds de nodige aantrekkingskracht op bezoekers van buiten Purmerend); Nazomerfestiviteiten (begin september, wordt door de Stichting Marktstad Purmerend georganiseerd en trekt eveneens veel bezoekers); Poortersfeesten (1x per 3 jaar in de zomerperiode). Verder is het de bedoeling één keer in de vijf jaar het evenement 'Purmerend onder stoom' te houden. Dit evenement is in het kader van 'Purmerend 600 jaar' reeds eerder georganiseerd en bleek een groot succes te zijn. Uiteindelijk moeten de inspanningen van de gemeente en de organisaties van de gezichtsbepalende evenementen ertoe leiden dat er meer bezoekers vanuit de regio, de provincie en het land naar Purmerend komen. De toename van de bezoekers zal een gunstig effect hebben op de bestedingen in de stad.
9
concept
Overigens is in de afgelopen jaren gebleken dat de genoemde evenementen ook door de Purmerenders zelf gedragen worden; zowel actief (door op enigerlei wijze bij te dragen aan het evenement) als passief (door het evenement mee te maken en mee te beleven). 3.2.2: Overige evenementen Naast de in paragraaf 3.2.1 genoemde gezichtsbepalende evenementen, zijn er allerlei overige evenementen die evenzeer voor Purmerend van belang zijn; niet alleen voor de sociale cohesie in de stad maar ook voor de variëteit in de totale jaarlijkse evenementenkalender. Organisaties die dergelijke evenementen organiseren, kunnen een beroep doen op een bijdrage uit het evenementenbudget. Aanvragen zullen aan deze visie worden getoetst. Belangrijke uitgangspunten zijn: de gemeentelijke subsidie is een bijdrage in de kosten en niet de enige financieringsbron voor het evenement; het evenement dient een aantoonbare bijdrage te leveren aan de sociale cohesie in de stad. Overigens is het de bedoeling om organisaties van alle evenementen in Purmerend ook op andere manieren te ondersteunen. Deze vorm van ondersteuning wordt nader uitgewerkt in paragraaf 3.3. 3.2.3: Niet in rekening brengen van kosten Evenementen kunnen door de gemeente indirect worden ondersteund door bepaalde kosten en diensten niet in rekening te brengen. Het kan daarbij gaan om het schoonmaken van het evenemententerrein, het herstellen van specifieke schade aan de openbare ruimte of het beschikbaar stellen van specifieke materialen (verkeersborden e.d.). Het beleid om bepaalde kosten niet in rekening te brengen, wil de gemeente continueren maar wel onder duidelijke, transparante voorwaarden. In 2013 zal een overzicht worden opgesteld van de kosten die de gemeente niet bij evenementenorganisaties in rekening zijn/worden gebracht. Op basis daarvan kan een definitief standpunt worden ingenomen over het opstellen van nadere voorwaarden voor het beschikbaar stellen van specifieke faciliteiten en materialen. 3.2.4: Duurzaamheid Het streven is erop gericht om evenementen duurzaam te laten organiseren. Aan de organisatoren kan daarom worden verzocht: het afval te beperken of gescheiden in te zamelen; recyclebare materialen (ecobekers) te gebruiken; water en energie te besparen; aandacht te hebben voor de bereikbaarheid van het evenement op de fiets of met het openbaar vervoer. Vooralsnog worden deze aspecten niet dwingend opgelegd. Het is de bedoeling met een aantal evenementenorganisaties een experiment op het gebied van duurzaamheid tijdens evenementen uit te voeren en vervolgens op haalbaarheid te evalueren.
10
concept
3.3:
Facilitering van evenementen 3.3.1: Evenementencoördinatie (1-loket) De gemeente heeft één aanspreekpunt voor het organiseren van evenementen in Purmerend ingesteld. Dit aanspreekpunt is onder meer verantwoordelijk voor: de samenstelling van de evenementenkalender; de intake van alle evenementen; het bijhouden van de website ten aanzien van evenementen; de onderlinge afstemming tussen evenementenorganisaties; de integrale veiligheidsadvisering over evenementen aan het gemeentebestuur (VOE); de coördinatie en afstemming tussen/met alle afdelingen binnen de gemeente (MDO). 3.3.2: Vermindering van administratieve lasten In het actieplan 'Vermindering van de administratie lasten' (2009) is aangegeven dat vergunningen voor kleine(re) evenementen - met uitzondering van de binnenstad (als omschreven in art. 12 van de APV) zullen worden omgezet in 'meldingen'. Organisaties kunnen volstaan met het melden van hun evenementen. De gemeente reageert op alle meldingen en geeft daarin aan of het betreffende evenement wel of niet kan plaatsvinden. Voor grotere evenementen en alle evenementen in de binnenstad (als omschreven in art. 12 van de APV) blijft een vergunning wel vereist. Wel is het de bedoeling te onderzoeken of het mogelijk is met organisaties, die grootschalige en jaarlijks terugkerende evenementen in Purmerend realiseren, langdurige afspraken te maken en niet ieder jaar dezelfde informatie over deze evenementen op te vragen. In de komende jaren zal ook (verder) worden gewerkt aan: digitalisering van aanvragen voor evenementenvergunningen; het opstellen van formats voor specifieke informatie die voor het in behandeling nemen van evenementenvergunningen van belang is of kan zijn, zoals veiligheidsplannen; het beschikbaar stellen van tekeningen van de openbare ruimte. 3.3.3: Gezamenlijke evenementenpromotie Op de websites van de gemeente Purmerend en het Bureau Toerisme Laag Holland is de evenementenkalender van Purmerend - met informatie over alle evenementen - opgenomen. Deze kalender wordt door de gemeente opgesteld en bijgehouden. Organisaties krijgen de gelegenheid nadere informatie bij de gemeente aan te leveren. Zodoende ontstaat er een algeheel beeld van alle evenementen die in Purmerend plaatsvinden, zodat bewoners en bezoekers ook preciezer kunnen bepalen bij welke evenementen zij aanwezig willen zijn. Tevens zorgt de gemeente voor verspreiding van de evenementenkalender bij allerlei organisaties en bedrijven die deze kalender willen promoten. Het gaat bijvoorbeeld om 'Dagje Purmerend', overige VVV's in NoordHolland en Nederland.
11
concept
Deze service wordt in 2012 voor de eerste keer aangeboden. In de evaluatie van het evenementenbeleid (hoofdstuk 4) zal nader onderzoek worden gedaan naar de waardering hiervan. Overigens worden alle grotere evenementen in de kalender van de veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland opgenomen (zie www.vrzw.nl) met als doel om de (eventuele) inzet bij evenementen van alle regionale veiligheidsdiensten op elkaar af te stemmen. Deze kalender kan echter ook als onderlegger voor de gezamenlijke (evenementen)promotie van de gehele regio dienen. 3.3.4: Netwerkbijeenkomsten evenementenorganisaties De gemeente is voornemens om ieder jaar een netwerkbijeenkomst voor alle evenementenorganisaties te organiseren. Een dergelijke bijeenkomst is van belang voor de onderlinge contacten en samenwerking, en daarmee voor de 'gemeenschapszin'. Tevens is het streven erop gericht om door middel van deze bijeenkomsten een bijdrage te leveren aan de kwaliteitsverbetering van evenementen in de meest ruime zin van het woord. Het kan daarbij gaan om samenwerking bij de aanschaf van specifieke materialen (podia), het gezamenlijk opleiden van vrijwilligers (onder meer voor begeleiding van het verkeer) of het bundelen van activiteiten. In 2012 zijn 95 vrijwilligers van evenementenorganisaties opgeleid tot verkeersregelaar. 3.4:
Regulering van evenementen Op grond van artikel 12 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Purmerend is het verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement op of aan de weg te organiseren. Verder zijn in de APV nog een aantal bepalingen opgenomen die van toepassing kunnen zijn op specifieke evenementen of situaties. Voor evenementen geldt geen algemeen toetsingskader. Wel kent de gemeente een aantal specifieke beleidsregels gericht op het waarborgen van de openbare orde en veiligheid en het voorkomen van overlast in welke vorm dan ook. De gemeente Purmerend wil op het gebied van evenementen zo weinig mogelijk reguleren. In het algemeen wil zij organisaties in staat stellen hun evenement op het door hen gewenste datum/data en locatie(s) te houden. Toch is het noodzakelijk om rekening te houden met de overlast die evenementen voor de direct betrokkenen kan veroorzaken. Vandaar dat in het belang van de openbare orde en veiligheid een aantal beleidsregels in deze visie zijn opgenomen. De burgemeester kan deze regels nader uitwerken in zogenoemde 'deelnotities'. 3.4.1: Categorie-indeling Evenementen in Purmerend zijn overeenkomstig het beleid van de veiligheidsregio in drie categorieën ingedeeld.
12
concept
A.
B.
C.
Reguliere evenementen: Evenementen waarbij op voorhand geen hulpdiensten nodig zijn en waarbij geen/niet veel risico's te verwachten zijn (bijv. markt, braderie, e.d.). Evenementen met een verhoogde aandacht: Evenementen met gevolgen voor de locale verkeerssituatie (afsluitingen/omleidingen) en met een verhoogd risico. Aanwezigheid van beveiliging vereist (richtsnoer: 1 beveiliger op 400-600 bezoekers), paraatheid van hulpdiensten gewenst of noodzakelijk. Draaiboek, situatietekening (1:1000) en veiligheidsplan zijn wel noodzakelijk. Risico-evenementen: Het publieksprofiel, de aard van het evenement en de ruimte vereisen inzet van beveiliging (richtsnoer: 1 beveiliger op 200-399 bezoekers) en tot aanwezigheid van hulpdiensten. (Uitgebreid) draaiboek, situatietekening (1:1000) en veiligheidsplan noodzakelijk.
Op basis van deze categorie-indeling bepalen de veiligheidsdiensten hun inzet bij evenementen. Doordat reeds aan het einde van het jaar bekend is welke evenementen in het daaropvolgende jaar zullen plaatsvinden, kan deze inzet tijdig worden bepaald. Iedere evenementenorganisatie dient haar evenement(en) dan ook voor 31 december te melden zodat de gemeente in januari van het nieuwe jaar een globaal overzicht heeft van alle evenementen die er in dat jaar zullen worden gehouden. Op basis daarvan kunnen de gemeente en alle veiligheidsdiensten de risico's inschatten en tijdig met de betreffende evenementenorganisaties afstemmen welke specifieke (veiligheids)maatregelen noodzakelijk (kunnen) zijn. De gemeente kan tevens bepalen of en zo ja, onder welke voorwaarden de gevraagde vergunning dient te worden verleend. 3.4.2: Locaties Evenementen kunnen in beginsel op alle locaties in de openbare ruimte plaatsvinden mits de openbare orde en veiligheid kan worden gehandhaafd. De organisator zal het terrein na afloop van het evenement in oorspronkelijke staat moeten opleveren. De gemeente kan eventuele kosten voor herstel van schade bij de organisator in rekening brengen. Voor grootschalige evenementen alsmede muziek- en dansfestiviteiten zijn een drietal locaties beschikbaar: Koemarkt (binnenstad); Leeghwaterpark; evenemententerrein. 3.4.3: Maximum aantal evenementen De burgemeester kan het aantal evenementen in het belang van de openbare orde en veiligheid maximeren.
13
concept
Vanwege de beperking van de (geluids)overlast kunnen er in Purmerend jaarlijks vier grootschalige muziek- en dansevenementen worden gehouden mits deze niet op dezelfde locatie en in hetzelfde tijdsbestek plaatsvinden. Een eventueel maximum voor braderieën zal in overleg met de betrokken winkeliersverenigingen worden bepaald. Overigens dient de aanvraag om een vergunning voor een braderie te worden gedaan door een winkeliersvereniging. Voor het overige zal de gemeente op basis van de evenementenkalender in het begin van het lopende jaar overleg voeren over de afstemming van evenementen. 3.4.4: Geluidsbelasting Het college van burgemeester en wethouders hebben de 'Operationele richtlijn vergunningverlening en handhaving van geluidsnormen bij buitenevenementen' vastgesteld. 3.4.5: Verkoop van alcohol Voor het verstrekken van zwak alcoholische drank is er een ontheffing van de burgemeester op grond van artikel 35 van de Drank- en Horecawet nodig. 3.4.6: Terrassen Een terrasvergunning is niet geldig tijdens evenementen. De burgemeester beslist of het toegestaan is dat terrassen geheel of gedeeltelijk kunnen blijven staan. 3.4.7: Vuurwerk Voor het afsteken van vuurwerk is een vergunning of een melding vereist op grond van het Vuurwerkbesluit. Op grond van dit besluit dient bij de provincie, een vergunning te worden aangevraagd. 3.4.8: Leges en precario Voor het aanvragen van een vergunning zijn leges verschuldigd. Vrijstelling van deze leges is niet mogelijk. Voor het gebruik van openbare gemeentegrond brengt de gemeente precario in rekening. 3.4.9: Handhaving De gemeente zet zo veel mogelijk in op het voorkomen van overtredingen. Dit betekent dat in de aanloop naar het evenement - in samenspraak met de evenementenorganisaties - alles zodanig wordt voorbereid dat de overlast voor de omgeving en eventuele overige risico's binnen de vastgestelde normen blijft. Overtreding van de evenementenvergunning of de daaraan verbonden voorwaarden kunnen zowel strafrechtelijk als bestuursrechtelijk worden gehandhaafd. Overigens wordt verwezen naar het gemeentelijk handhavingsbeleid (inclusief de Operationele richtlijn handhaving geluidsnormen).
14
concept
3.4.10: Brandbeveiligingsverordening Op grond van de Brandbeveiligingsverordening Purmerend (2012) kan er ook een vergunning vereist zijn (bijvoorbeeld voor het plaatsen van een tent).
15
concept
4.
Uitvoering, advies en evaluatie
4.1:
Uitvoering De algemene uitgangspunten van deze notitie (3.2, 3.3 en 4.2) worden vertaald in een actieplan. In dit actieplan is aangegeven wanneer bepaalde actiepunten moeten zijn uitgevoerd. Verder kan de burgemeester of het college van burgemeester en wethouders besluiten de in paragraaf 3.4 geformuleerde algemene beleidsregels voor evenementen nader uit te werken in deelnotities. Deelnotities kunnen zich toespitsen op bijzondere omstandigheden (beperking van de geluidsoverlast door evenementen) of specifieke evenementen (braderieën, muziekfestivals). In dit kader zal ook worden gekeken naar de reeds van toepassing zijnde beleidsnotities. Het streven is erop gericht om al deze notities te integreren zodat er voor betrokken partijen een eenduidig beeld ontstaat over het gemeentelijk beleid ten aanzien van evenementen.
4.2:
Advies Het gemeentebestuur stelt een Adviescommissie voor Evenementen in die gevraagd en ongevraagd advies kan geven over het gemeentelijke evenementenbeleid en de uitvoering van dit beleid inclusief de besteding van het gemeentelijke evenementenbudget. Deze adviescommissie zal bestaan uit een aantal betrokken Purmerenders 2 die ervaring hebben met de organisatie van evenementen maar niet direct verbonden zijn aan een evenementenorganisatie. De leden worden op voorspraak door het college van burgemeester en wethouders voor een periode van vier jaar benoemd. De Adviescommissie voor Evenementen kan verder zelf bepalen hoe zij haar werkzaamheden uitvoert. Het gemeentebestuur kan gemotiveerd afwijken van de adviezen van deze commissie.
4.3:
Evaluatie Jaarlijks zal de gemeente het actieplan actualiseren en vaststellen welke acties reeds zijn uitgevoerd en welke niet. Deze evenementenvisie zal na 2022 worden geëvalueerd waarbij zowel kwantitatieve als kwalitatieve gegevens een rol zullen spelen. Met de evenementenorganisaties is afgesproken dat de gemeente zal onderzoeken hoe de bezoekersaantallen bij evenementen kunnen worden gemeten. Het is de bedoeling dat de gemeente en de evenementenorganisaties vanaf 2013 beschikken over betrouwbare gegevens met betrekking tot het aantal bezoekers per evenement. Verder zal worden gemeten hoe de bewoners van Purmerend denken over de evenementen in de stad. Daarvoor zal gebruik gemaakt worden van de reeds bestaande instrumenten zoals internetpanel en (bedrijven)omnibus. +-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
2
Kunnen (oud) Purmerenders zijn die in of buiten Purmerend wonen.
16
concept
BIJLAGEN 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Aanvraagformulier evenementenvergunning Formulier melding evenementen Bezoekersaantallen Verslag brainstormbijeenkomst evenementenorganisaties Verslag brainstormbijeenkomst gemeenteraad Overzicht van subsidies van de gemeente in de jaren 2008-2011
17
concept
Afdeling Vergunningen Toezicht en Handhaving
Aanvraagformulier evenementenvergunning
Postbus 15, 1440 AA Telefoon 0299 452452 Telefax 0299-452124
BIJLAGE 1: Aanvraag evenementenvergunning
Aan de burgemeester van de gemeente Purmerend Afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving Postbus 15 1440 AA PURMEREND Wij wijzen u erop dat evenementen aangemeld dienen te worden voor 1 januari van het betreffende jaar waarin het evenement zal plaatsvinden.
1.
Soort evenement en datum evenement
Op grond van de Zondagswet mogen er vóór 13.00 uur geen openbare vermakelijkheden worden gehouden en mag er geen geluid ten gehore worden gebracht dat op een afstand van meer dan 200 meter van de geluidsbron hoorbaar is. De burgemeester kan ontheffing verlenen.
a) Naam evenement
:
b) Omschrijving evenement
:
c) Organiseerde u dit evenement al eens eerder?
Ja, datum: Gemeente: Nee
d) Doelgroep evenement
:
Alle leeftijden
:
Leeftijd van
tot
jaar
e) Datum:
van
tot
uur
Datum:
van
tot
uur
Datum:
van
tot
uur
Datum opbouw:
van
tot
uur
g) Datum afbouw:
van
tot
uur
f)
h) Wordt er voor dit evenement een W.A. verzekering afgesloten? Ja Reden:........................................................................................................................................ Verz. Mij.: Nee
18
concept
2.
Gegevens van de organisator/aanvrager/contactpersoon
Hier vermeldt u de naam van de (rechts)persoon die aansprakelijk is voor eventuele gevolgen. Op locatie moet een contactpersoon aanwezig zijn die verantwoordelijk is voor de gang van zaken en die telefonisch bereikbaar is.
a) Aanvrager (volledige naam)
:
b) Stichting / vereniging / onderneming
:
c) Adres (geen postbus)
:
d) Postcode + woonplaats
:
e) Telefoonnummer
:
f)
Faxnummer
:
g) E-mailadres
:
h) Burgerservicenummer:
:
i)
Contactpersoon (volledige naam)
:
j)
Adres
:
k) Postcode + woonplaats
:
l)
:
Telefoonnummer
m) Faxnummer
:
n) GSM nummer tijdens het evenement
:
o) E-mail adres contactpersoon
:
3. Locatie evenement Indien u gebruikmaakt van een terrein dat niet van de gemeente of uzelf is, dan dient u toestemming te hebben van de zakelijk gerechtigde van het terrein. Een afschrift hiervan dient u als bijlage met deze aanvraag mee te zenden.
a) Waar vindt het evenement plaats? straat / plein, exacte locatie*
:
plantsoen / groenstrook / park
:
gebouw (adres):
*Indien u voornemens bent om op de Koemarkt uw evenement te organiseren dan bestaat de mogelijkheid dat de stichting Koemarkt afspraken met u wilt maken over de mogelijkheden voor de ondernemers op de Koemarkt tijdens het evenement in verband met de opstelling van de zomerterrassen alsook het plaatsen van de buitentaps. Een afschrift van deze gemaakte afspraken dient u als bijlage met deze aanvraag mee te zenden.
heeft afspraken gemaakt met de stichting Koemarkt (zie bijlage) heeft geen afspraken en/of contact gehad met de stichting Koemarkt
b) Zijn er eigen voertuigen bij het evenement betrokken?
Ja, aantal: Nee
19
concept
c) Neemt de organisatie parkeerplaatsen in gebruik?
Ja, aantal: Nee
d) Nemen de bezoekers parkeerplaatsen in gebruik?
Ja, aantal: Nee
e)
Lopen er één of meer buslijnen door deze straat/straten?
Ja, welke: ............ Nee
f)
Zijn er gecertificeerde verkeersregelaars aanwezig?
Ja
contactgegevens bedrijf en aantal ingehuurde verkeersregelaars: ....................................................................................................................................... Nee 4. Deelnemers en bezoekers evenement Aan de hand van de aard en omvang van het evenement evenals het aantal te verwachten bezoekers is het mogelijk dat u extra (veiligheids)maatregelen moet treffen. Ook kan het noodzakelijk zijn dat u beschikt over een (tijdelijke) gebruiksvergunning. Indien in een inrichting of ruimtelijk begrensd gebied op enig moment meer dan 50 personen tegelijkertijd aanwezig zijn, is een (tijdelijke) gebruiksvergunning verplicht.
Verwacht aantal bezoekers en deelnemers
: ............bezoekers / ............deelnemers
Gelijktijdig aanwezig
: ............personen : Ja
Limitering via kaartverkoop
: Nee
a)
Vindt het evenement plaats in een gebouw? Ja Heeft het gebouw een gebruiksvergunning? Ja, datum afgifte:
Wat/waarin meer van vijftig personen tegelijk aanwezig zullen zijn? Ja Nee
b)
Is er sprake van een tijdelijke inrichting bijv. tent of evenemententerrein? Ja
- soort inrichting: - locatie: - anders nl ………........................................................................
Nee
20
concept
Inrichtinggegevens en gebruik Gebruiksfunctie
c)
Aantal personen maximaal aanwezig
Gebruiksoppervlakte m²
Vloeroppervlakte verblijfsgebieden in m²
Wilt u een tijdelijk object plaatsen (bijv. podium, attractie, springkussen)? Ja
- soort object: - locatie:
Nee Verwarming Wijze van verwarming Heathers
Energiebron verwarming Aardgas Huisbrandolie Electra Anders nl:
Anders nl: Opslag van (brand) gevaarlijke stoffen
soort:...........................................................................................................................................................................
plaats:.........................................................................................................................................................................
hoeveelheid:...............................................................................................................................................................
Installatie Soort
Toelichting
Bluswatervoorziening
- Blusvijver, geboorde put of brandkranen op eigen terrein
Draagbare blustoestellen
- Kleine blusmiddelen met een blusstof zoals CO2 e.d.
Nood- en transparantverlichting
- Noodverlichting die brand bij wegvallen van de Netspanning en vluchtwegaanduiding die continu brand bij aanwezigheid van personen
Vluchtwegaanduiding
- Pictogrammen die de vluchtrichting aangeven
Bovengenoemde onderdelen dienen ook op de plattegrond tekening aangegeven te worden.
21
concept
Specifieke veiligheid Welke van de onderstaande voorzieningen zijn aanwezig Ontruimingsplan Brandbeveiliginginstructie Bedrijfsnoodplan Organisatieplan Bedrijfshulpverlening (BHV) Indien aanwezig een exemplaar meesturen. 5.
Geluid
a) Wilt u muziekgeluid ten gehore brengen?
Ja, waar:
Binnen Buiten Beide Nee
Versterkt
b) Versterkte of onversterkte muziek?
Onversterkt c) Levende muziek(bijv. band of orkest)?
Ja, soort: Nee
d) Soort/genre muziek?
klassiek jazz rock/pop dj/vj combinatie, te weten:
e) Datum:
van
tot
uur
Datum:
van
tot
uur
Datum:
van
tot
uur
f)
Verwacht geluidsniveau:
minder dan 70 dB(A) * meer dan 70 dB(A) * max 90 dB(A) *
* Gemeten op 1 meter vanuit de muziekinstallatie. g) Wilt u ander geluid ten gehore brengen? (bijv. omroepen, geluidswagen) Ja
- soort: - locatie: - datum:
van
tot
uur
Nee
22
concept
6. a)
Vuurwerk Ja, waar: …………………………….
Wilt u professioneel vuurwerk afsteken?*
Nee b)
Datum:
van
tot
uur
Datum:
van
tot
uur
Datum:
van
tot
uur
*U dient hiervoor tijdig een verzoek in te dienen bij de Provincie Noord-Holland, Postbus 3007, 2001 DA Haarlem.
7.
Drank en horeca
Op evenementen wordt door de Voedsel en Waren Autoriteit / Keuringsdienst van Waren gecontroleerd of professionele en particuliere aanbieders van bederfelijke eet- en drinkwaren zich houden aan de regels van de Warenwet. In het belang van de voedselveiligheid worden strenge eisen gesteld aan de verkoop van eet- en drinkwaren op straat.
a) Wilt u terrasruimte creëren? Ja
- oppervlakte:
mx
m=
m2
- locatie: Nee
b) Wilt u tijdens het evenement alcoholhoudende dranken anders dan om niet verstrekken?* Ja Nee * De verkoop van zwakalcoholische dranken dient te geschieden door en onder verantwoordelijkheid van een erkende ondernemer als bedoeld in de Drank- en Horecawet en geldt uitsluitend voor nuttiging ter plaatse. Voor de verkoop van zwakalcoholische dranken c.q. frisdranken dient gebruik te worden gemaakt van ander materiaal dan glaswerk
c) Wilt u buitentaps plaatsen? Ja
- locatie................................................... - aantal....................................................
Nee
8.
Hygiëne en gezondheid
Er dienen voldoende gediplomeerde EHBO-ers aanwezig te zijn met aantekening reanimatie (twee voor de eerste 750 aanwezigen, daarna per 750 aanwezigen één extra). Er dienen voldoende toiletvoorzieningen aanwezig te zijn (ongeveer één op elke 100 aanwezigen). Lozing op het oppervlaktewater of in de bodem is niet toegestaan.
a) Zijn er tijdens het evenement één of meerdere EHBO-ers aanwezig? Ja, aantal: Nee b) Is er AED (hartstimulatie) aanwezig? Ja Nee
23
concept
c) Bent u voornemens een toiletvoorziening te plaatsen? Ja
- aantal: - soort (chemisch):
Nee 9.
Beveiliging
a)
Is voor dit evenement een contract met een beveiligingsdienst c.q. bewakingsdienst afgesloten? Ja, contactgegevens beveiligingsbedrijf en aantal ingehuurde beveiligers: Nee
b)
Denkt u dat er extra politie inzet nodig is? Ja, waarom: Nee
10. a)
Wegafsluiting, hekken en borden t.b.v. afsluitingen Wilt u een weg of een gedeelte van een weg afsluiten? Ja, welke: Nee
b)
Bent u voornemens hekken te plaatsen? Ja
- aantal: - locatie:
Nee 11.
Verkoopactiviteiten
Wilt u waren en/of goederen te koop aanbieden? Ja
- soort: - locatie: - afmetingen standplaats (wagen, kraam etc.): m x
m=
m2
- totaal aantal wagens, kramen etc.: Datum:
van
tot
uur
Datum:
van
tot
uur
Datum:
van
tot
uur
Nee
Gaat er gebakken of gebraden worden op olie of gas?
Ja Nee
24
concept
12.
Kansspelen
Wilt u een kansspel organiseren? Ja, soort Nee
13.
Tijdelijke reclameborden / spandoeken
Voor het plaatsen van reclameborden buiten de bebouwde kom dient u zich te wenden tot de Provincie Noord-Holland.
Bent u voornemens reclameborden of spandoeken te plaatsen? Ja Nee
14.
Opmerkingen en eventuele toelichting
25
concept
BIJLAGEN MET DEZE AANVRAAG DIENT U DE VAN TOEPASSING ZIJNDE BIJLAGEN MEE TE STUREN. ONVOLLEDIGE AANVRAGEN WORDEN NIET IN BEHANDELING GENOMEN. (Verwijzingen naar eerder ingediende aanvragen/bijlagen zijn niet voldoende, u dient bij elke aanvraag opnieuw alle stukken aan te leveren).
A. programma (line-up) en draaiboek van het evenement B. situatietekening evenemententerrein (ingetekend 1:1000)* C. plattegrond gebouw/ tijdelijke inrichting /object (ingetekend 1:100)* D. veiligheidsplan (bij een grootschalig evenement) E. toestemming zakelijk gerechtigde van het te gebruiken terrein F. de eventuele afspraken die met de Stichting Koemarkt zijn gemaakt (ondertekend door de aanvrager en de Stichting koemarkt) over het evenement.
*a. Een bouwkundige plattegrondtekening 1:100 waarop aangegeven; - de indeling en de bestemming c.q. functie van de verschillende ruimten - de toegang(en) - de vrij te houden gang- en looppaden en de overige voor het publiek beschikvare vrije vloeroppervlakte - de plaats van de brandveiligheidsvoorzieningen, nood- en transparantverlichting, draagbare/verrijdbare blustoestellen - indien van toepassing, de opstellingsruimte(n) waarbinnen de tafels, stoelen, stand en of podia worden geplaatst. - standbouw, podia, kramen e.d. (de plaats(en) en de materiaalsamenstelling) - de naam, de hoeveelheid en de plaats van opslag van brandbare, brandbevorderende en bij brand gevaar opleverende vaste stoffen, vloeistoffen en of gassen *b. Een situatietekening 1:1000 waarop vermeld is; - de kadastrale aanduiding, straatnaam, huisnummer bouwwerk/inrichting - de aansluiting op andere bouwwerken, erven en openbare gebieden - de inrichting van het open terrein *c. Wanneer binnen enige ruimte in het bouwwerk ten behoeve van de gebruikers zitplaatsen in rijen worden opgesteld., dient de onder “a.” genoemde tekening voor de betreffende ruimte tevens te worden aangegeven; - de opstelling van deze zitplaatsen - de vrij te houden gang- en looppaden in en rondom deze opstelling - de overige voor het publiek beschikbare vrije vloeroppervlakte binnen de ruimte, waarin de zitplaatsen staan opgesteld. *d. Opstellingsplannen moeten voldoen aan het gestelde in artikel 6 van bijlage 4 op de bouwverordening *e. Brandveiligheidsymbolen dienen in de tekening(en) opgenomen te zijn zie de onderstaande symbolenlijst
26
concept
Symbolenlijst
Handbrandblusser P6
Handbrandblusser CO2 K6
Handbrandblusser Schuim S6
Normale nooduitgang/vluchtweg
Nooduitgang/vluchtweg
Nooduitgang/vluchtweg
Nooduitgang/vluchtweg
2
*
Aantal slaapplaatsen
Noodverlichting
Wij verzoeken u dit aanvraagformulier inclusief de bijbehorende bijlagen uiterlijk 12 weken voor de datum van het evenement in te dienen bij de gemeente Purmerend, afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving, Postbus 15, 1440 AA Purmerend. Als u vragen heeft kunt u contact opnemen met de Gemeente Purmerend, afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving. Door ondertekening van het formulier geeft u tevens toestemming dat de verstrekte gegevens worden opgenomen en verwerkt in een geautomatiseerd bestand, enkel om ze te gebruiken voor het doel waarvoor de gegevens worden verstrekt.
27
concept
Afdeling Vergunningen Toezicht en Handhaving
Meldingsformulier klein evenement
Postbus 15, 1440 AA Telefoon 0299 452452 Telefax 0299-452124
BIJLAGE 2: Formulier melding Aan
de burgemeester van de gemeente Purmerend Afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving Postbus 15 1440 AA PURMEREND
: : : : : : :
………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………Geboorteplaats………………………. ………………………………………………………………… …………. Woonplaats:……………………………………… ………………………………………………………………… …………………………………………………………………
Naam evenement Het betreft een
: :
Tijdstip Doelgroep Contactpersoon tijdens evenement Telefoonnummer
: :
………………………………………………………………… 0 straatfeest 0 buurtfeest 0 anders, nl……………………………………………. van:…………..uur tot: ………………….uur …………………………………………………………………
: :
………………………………………………………………… …………………………………………………………………
Melder Naam aanvrager Voorn(a)m(en) Geboortedatum Adres Postcode Telefoonnummer Email-adres
Evenement
Het evenement wordt niet georganiseerd in de binnenstad, zijnde de Wagenweg, de Purmersteenweg tot de hoek met de Burgemeester D. Kooimanweg alsmede het gebied gelegen tussen de Gedempte Where, de Gedempte Singelgracht/Westerstraat, Nieuwstraat en Plantsoengracht?
0 ja
0 nee
De weg waarop of waaraan het feest en/of de wedstrijd plaatsvindt is geen wijkontsluitingsweg en maakt geen onderdeel uit van een route voor het openbaar vervoer?
0 ja
0 nee
Er komen niet meer dan 150 personen (inclusief organisatie)?
0 ja
0 nee
Het evenement vindt plaats tussen 08.00 en 23.00 uur?
0 ja
0 nee
Wordt alleen muziek ten gehore gebracht tussen 08.00 en 23.00 uur en op zondag tussen 13.00 en 23.00 uur?
0 ja
0 nee
Een strook van de weg wordt ten minste 4,5 meter ostakelvrij gehouden voor hulpdiensten en voor noodzakelijk bereik van bewoners ?
0 ja
0 nee
28
concept
Geplaatst gesloten object is maximaal 10 m² en een open object maximaal 25 m?
0 ja
0 nee
Wordt er alcoholhoudende drank tegen betaling verstrekt?
0 ja
0 nee
U draagt zorg voor de afvoer van afval afkomstig van het evenement?
0 ja
0 nee
Bijlagen 0
plattegrond evenement (hierop het evenemententerrein aangegeven en waar alle objecten op het evenemententerrein worden geplaatst).
De melding dient minimaal 10 werkdagen voor aanvang van het evenement bij de gemeente te zijn ingediend. De burgemeester kan binnen 7 werkdagen na ontvangst van de melding besluiten het organiseren van het evenement te verbieden, indien daardoor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt.
Ondertekening Melder verklaart dat bovenstaande gegevens volledig en juist zijn verstrekt. Plaats en datum
:
…………………………………………………………………
Handtekening melder
:
…………………………………………………………………
29
concept
BIJLAGE 3: BEZOEKERSAANTALLEN EVENEMENTEN (onderzoek 2006) Bekendheid, bezoek (in 2006 of 2007) en waardering evenementen Alle panelleden samen
Waarvan 12-24 jaar
% Bekend
% Bezocht
Rapportcijfer
% Bekend
% Bezocht
Rapportcijfer
1. Koninginnedag
99
73
7,3
99
67
7,2
2. Kermis (in voorjaar en najaar)
99
54
7,0
99
83
7,3
3. Intocht Sinterklaas
98
24
7,3
96
20
7,2
4. Reuring/Cityslam
94
54
7,8
95
67
7,8
5. Nazomerfeesten
92
54
7,5
78
36
7,4
6. Purvak
92
15
7,4
94
29
6,9
7. Themamarkten (b.v. Kerstmarkt, matsmarkt, groenmarkt, moederdagmarkt)
92
41
7,0
87
24
6,8
8. (Pop)muziekevenementen op Koe- en Kaasmarkt
91
42
7,4
93
58
7,4
9. Poortersfeesten
86
32
7,3
62
17
7,2
10. Smaak van Waterland
74
21
7,3
41
11
7,5
11. Kunst- en cultuurmarkt (bij start theaterseizoen)
73
29
7,2
51
13
7,1
12. Koninginnenacht
70
13
7,4
80
28
7,4
13. Luilak Dance Event
70
4
7,3
65
19
7,2
14. Ronde van Noord-Holland
69
12
7,0
45
10
6,8
15. Internationale Markt
66
36
6,8
51
18
6,9
16. Bevrijdingsmarkt (Park de Driegang Purmer-Zuid)
65
26
7,2
49
14
7,2
17. Kunstijsbaan
55
7
7,1
59
12
7,3
18. Podiumdagen
54
13
7,3
47
14
7,3
45
4
8,0
35
4
8,1
40
5
7,3
47
10
7,5
21. Beach soccer
35
9
7,0
34
12
7,4
22. Holiday Staatscircus
34
3
7,0
26
4
6,7
23. Urban Indoor Event (muziek, sport en culturele acts)
19
1
7,1
22
3
7,6
19. Wintercircus in de Purmaryn 20. Street Event (Sportevenement voor jongeren)
30
concept
BIJLAGE 4: Verslag brainstormbijeenkomst evenementenorganisaties
Brainstormverslag Datum bijeenkomst: 8 december 2010
Verslagdatum: 9 december 2010
Plaats bijeenkomst: proeflokaal Bakker, Purmerend
Opgesteld door: Faruk Sert
Deelnemers Aanwezig: Extern: Miep Boerkamp (Purmaryn) Pieter Jorritsma (Marktstad) Dick Rijser (Rotary/Purmerend 600) Maarten Kuiper (Poortersfeesten) Anja Nagelkerke (Reuring) Patrick Kraakman (Kraakman Events) Jeroen de Wolf (st. Koemarkt) Mardiek Voorneveld (Toerisme Laag Holland) Toos Asselbergs (secretaris Symph. Orkest)
Intern: Lex van Rooijen Mechteld van Berkel Harry Buseman Ans Spel
Piet Hein Debets (Marktstad) Kees Oudewortel (Marktstad) Frans Spijkerman (Horeca NL, afd. P'end) Ariane van Pelt (Purmerend 600) Theun van Dam (Purmerend 600) Nol Faijdherbe (st. Koemarkt) Jan Kuiper (Paardenrennen) Johan Ram (SPURD) Janneke Kuysters (Leisure Result)
Don Bijl Marco Hijstee Faruk Sert
Afwezig: Nvt
Verslag 1. Opening De burgemeester opent de bijeenkomst en geeft aan dat 2010 een belangrijk jaar is geweest voor de evenementen in Purmerend. Naar zijn mening hebben deze evenementen een belangrijke bijdrage geleverd aan de saamhorigheid van de Purmerenders. Purmerenders kunnen weer trots zijn op hun stad. Weliswaar is het aandeel 'bezoekers van elders' niet groot geweest, maar dat was in 2010 ook niet een specifiek doel. Vervolgens introduceert hij de dagvoorzitter, mevrouw Janneke Kuysters. 2. Doel bijeenkomst De dagvoorzitter geeft aan dat deze bijeenkomst tot doel heeft: - een aantal bouwstenen te verzamelen voor het evenementenbeleid Purmerend; - de verdeling tussen de gemeente en de evenementenorganisaties te bepalen; - een duidelijk beeld te formuleren van huidige situatie en gewenste situatie met betrekking tot de evenementen.
31
concept
3. Trends & Ontwikkelingen De dagvoorzitter gaat nader in op de trends en ontwikkelingen met betrekking tot de evenementen. Een concreet overzicht van deze trends en ontwikkelingen zijn op sheets geformuleerd. Een exemplaar van deze sheets is bijgevoegd. Samengevat komt het er op neer dat evenementen steeds belangrijker worden voor consumenten, maar dat de kwaliteitseisen ook steeds hoger worden. Daarnaast neem de concurrentie tussen evenementen snel toe. De burgemeester vindt het in dit kader wel van belang aan te geven dat uit de omnibusenquete is gebleken dat 71% van de Purmerenders wenst te bezuinigen op de organisatie van evenementen. 4.
Feiten & Cijfers De geschatte cijfers met betrekking tot het aantal bezoekers worden als niet reëel beschouwd. Het is daarom niet mogelijk om de daaraan gerelateerde omvang van de bestedingen goed te berekenen. Als de juiste bezoekersaantallen wel bekend zijn, kan deze berekening gemaakt worden. Vervolgens vindt er een korte discussie over de gemiddelde bestedingen van een Nederlander aan evenementen plaats. Deze bestedingen komen vooral bij het bedrijfsleven terecht: hier valt het primaire economische voordeel van evenementen. Een aantal aanwezigen is van mening dat het bedrijfsleven - en dan met name de horeca - mede gelet op de bestedingen van Nederlanders aan evenementen relatief weinig aan de Purmerendse evenementen heeft bijgedragen. Deze opvatting wordt weersproken door de voorzitter van de Stichting Koemarkt. Hij is van mening dat de horeca veel van de aan evenementen verbonden kosten voor haar rekening heeft genomen. In dit verband verwijst hij onder meer naar de kosten voor het schoonmaken van de Koemarkt. Harry Buseman meent dat het voor het evenementenbeleid van belang is bezoekersaantallen te meten. Deze aantallen zijn niet alleen voor de gemeente van belang om het belang van evenementen voor de stad nadrukkelijker naar voren te brengen. Ook de organisatoren van de evenementen kunnen baat hebben bij de bezoekersaantallen en de daaraan gekoppelde bestedingen. Met deze cijfers kunnen evenementenorganisatoren beter inzicht geven in de effecten die sponsoring zou kunnen hebben.
5.
Terugblik 2010 en verwachting 2011 De burgemeester en de externe partijen geven aan een goed jaar achter de rug te hebben. Door Theun van Dam wordt aangegeven dat volgend jaar moeilijker wordt om bijdrages te ontvangen vanuit bedrijfsleven, wegens de crisis. Dit wordt niet tegengesproken door overige deelnemers. Toch zijn er ook aanwezigen die menen dat de beschikbare middelen gebundeld zouden moeten worden. De budgetten zijn nogal versnipperd.
32
concept
De terugblik over 2010 levert het volgende staatje op: Positief
Negatief
Samenwerking/communicatie gemeenteorganisaties Publiciteit Saamhorigheid (identiteit) Inzet en betrokkenheid extern en gemeente Beschikbaar stellen openbare ruimte Olievlek van de organisatie
Onderlinge communicatie overheidorganisaties (vergunningen) Timing communicatie Bewustzijn economisch belang Flexibiliteit gemeente t.a.v. aanmeldtermijn evenementen Over schotten heenkijken Promotie evenementen (gezamenlijk) in de regio Prioritering evenementen Onduidelijkheid over verantwoordelijkheden
P600 centrale commissie Flexibiliteit gemeente (t.a.v. beschikbaar stellen van openbare ruimte e.d.)
Kennis over organisatie evenementen
6. Discussie De dagvoorzitter stelt de volgende vragen ter discussie: - Hoe moeten we verder in 2011? - Wat zijn de korte / lange termijn plannen van evenementenorganisaties en de gemeente? - Wat is eigenlijk het doel van evenementen? Doel evenementen Tijdens de discussie worden de volgende doelen genoemd: - bevorderen saamhorigheid, leefbaarheid en woongenot; - citymarketing voor de stad, de inwoners en de bedrijven; - reuring/levendigheid/dynamiek; - creëren van een 'trots' gevoel; - versterking c.q. stimulering van de economie (en werkgelegenheid); - 'vasthouden' van de eigen inwoners; - realiseren van een inhaalslag ten opzichte van overige gemeenten in de regio die wel meer met evenementen doen. Volgens de aanwezigen dienen de doelstellingen 'bevorderen van de saamhorigheid en leefbaarheid' en 'versterking van de economie' bij het formuleren van het gemeentelijk evenementenbeleid centraal te staan. Overigens gaat het dan in eerste instantie om Purmerend zelf en daarna om de directe regio (Waterland). Rol gemeente/evenementenorganisaties ROL GEMEENTE: - faciliterend; - meedenken; - coördinatie evenementen (veiligheid, vergunning en regionale afstemming); - aanspreekpunt; - kennis; - financier. ROL EVENEMENTENORGANISATIES: - communicatie van het evenement zelf; - afstemmen van evenementen (kalender). In de discussie over de doelstellingen en de rolverdeling komt er nog een aantal punten aan de orde die voor de beleidsontwikkeling van belang kunnen zijn. De evenementenorganisaties zijn van mening dat de promotie van alle evenementen in eerste instantie door de gemeente ter hand genomen zou moeten worden.
33
concept
De promotie van het evenement zelf is de verantwoordelijkheid van de organisator. In dit kader wordt naar voren gebracht dat het recent opgerichte Bureau Toerisme Laag Holland in de algemene promotie een nadrukkelijker rol zou moeten krijgen; temeer omdat dit bureau van plan is een regionale evenementenkalender te ontwikkelen en deze op de website(s) te plaatsen. Een meerderheid van de aanwezigen spreekt haar waardering uit over de coördinerende rol die de Stichting Purmerend 600 in het jaar 2010 heeft gespeeld. Daarbij wordt onder gewezen op de onderlinge afstemming van alle evenementen maar ook op de ondersteuning die zij heeft geboden bij het indienen van de vergunningaanvragen. Velen pleiten ervoor de stichting 'om te bouwen' naar een evenementenplatform. In andere gemeenten zoals Dordrecht functioneert een dergelijk platform al enkele jaren naar volle tevredenheid van alle betrokkenen. Ook waarderen de meeste aanwezigen de inzet en betrokken van Lex van Rooijen als evenementencoördinator. Zij vinden dan ook dat Lex na 1 januari 2011 zijn werkzaamheden - tijdelijk - zou moeten voortzetten.
Hij zou volgens hen een goede rol kunnen spelen in de periode totdat het evenementenbeleid formeel is vastgesteld en er duidelijkheid is over de wijze waarop de gemeente en de evenementenorganisaties de algehele coördinatie van de evenementen kunnen en willen regelen. 7. Punten voor het evenementenbeleid De dagvoorzitter vraagt de aanwezigen aan te geven welke punten in ieder geval in het gemeentelijk evenementenbeleid dienen te worden opgenomen. Een korte inventarisatie levert het volgende lijstje met punten op: communicatie/kalender (koepel); onderlinge communicatie tussen gemeente en evenementenorganisaties; kennis t.a.v. veiligheidsaspecten; prioritering evenementen; tellingen/metingen/evaluatie; betrokkenheid ondernemers; evenementenplatform (meer evenementen voor minder geld, Dordts model); financiering; beveiliging/schoonmaak; rol evenementenorganisaties/taken.
8. Afronding/Afsluiting De burgemeester rondt de bijeenkomst af e bedankt alle aanwezigen voor hun bijdrage aan de constructieve discussie. Hij geeft aan dat de gemeente de input zal gebruiken als bouwsteen voor het te formuleren evenementenbeleid Faruk Sert deelt na afloop evaluatieformulieren uit. +-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
34
concept
BIJLAGE 5: Verslag van de brainstormbijeenkomst met de gemeenteraad BRAINSTORMBIJEENKOMST GEMEENTERAAD EVENEMENTEN(BELEID) Datum Aanwezig
: :
5 oktober 2011 R. Sampimon (D66) H. Meijer (PvdA) Mw. N. Saaf (PvdA) R. Duijker (CDA) T. Kalverboer (AOV) A.W. Boer (Leefbaar Purmerend) H. Heida (Leefbaar Purmerend) F. Beijert (GroenLinks) F. Theuns (VVD) E. Struijlaart (VVD) B. van Elden (VVD) B. Meulenberg (Stadspartij) H. Poppelier (Trots op Nederland) M. van Caem (Trots op Nederland) mr. D. Bijl, burgemeester; mw. J. Kuysters, discussieleider; E. Kaarsemaker, commissiegriffier H.E. Buseman, beleidsmedewerker Economische Zaken
------------------------------------------------------------------------------------Inleiding, doel bijeenkomst De heer Bijl opent de bijeenkomst en heet een ieder van harte welkom. Hij geeft aan dat deze bijeenkomst voortkomt uit een initiatief van de heer Beijert in een vergadering van de raadscommissie Algemene Zaken waarin de discussienotitie over het evenementenbeleid aan de orde was gesteld. Volgens de commissie is deze notitie te beperkt en zou de discussie over eventuele evenementen breder gevoerd moeten worden. Vandaar dat deze bijeenkomst is gepland. De heer Bijl hoopt dat er aan de hand van de discussie over de geformuleerde stellingen meer duidelijkheid komt over de kaders voor evenementen(beleid). Voorafgaand aan de discussie wil hij de raadsleden nog een paar punten 'meegeven': evenementen zijn belangrijk maar de gemeente organiseert ze zelf niet; de gemeente past enige bescheidenheid op dit dossier; de gemeente subsidieert een aantal evenementen waaronder Reuring; veiligheid bij evenementen krijgt landelijk steeds meer aandacht (onder meer als gevolg van een aantal incidenten). Vervolgens stelt de heer Bijl de discussieleider/dagvoorzitter voor. Janneke Kuysters heeft al eerder met veel enthousiasme en kundigheid een brainstormbijeenkomst met evenementenorganisaties over evenementen geleid. Mevrouw Kuysters geeft aan de hand van een powerpointpresentatie een korte toelichting op het belang van evenementen. Een afschrift van deze presentatie is bijgevoegd.
35
concept
Stellingen I. Evenementen zijn in eerste instantie bedoeld om de stad te promoten en daarmee meer bezoekers en bestedingen naar de stad te trekken. Daarom moeten we eerst nadenken over wat Purmerend voor een stad wil zijn. Wat is een evenement? Een evenement is een voor publiek toegankelijke activiteit. Buurtfeestjes, bridgeavonden e.d. zijn ook evenementen. Het gaat niet alleen om de grootschalige(re) evenementen. Een aantal commissieleden vindt het van belang om in het beleidskader duidelijk aan te geven wat een evenement is. Vervolgens is de vraag aan de orde welk doel een evenement dient. Het merendeel van de commissieleden is van mening dat een evenement zich in eerste instantie moet richten op de eigen inwoners. Het hoeft niet perse een economische doelstelling (bestedingen) te hebben. In dit verband worden onder meer de volgende motto's genoemd: samen stad zijn; leefbare levendigheid; ontspannen feest vieren; trots op Purmerend. Verder geven de commissieleden aan dat zij meer prioriteit toekennen aan een kwalitatieve verbetering van de bestaande evenementen. Wel zal er ruimte moeten zijn voor nieuwe evenementen maar dit mag niet ten koste gaan van de reeds bestaande evenementen. II.
Om Purmerend te positioneren en te profileren, is het wenselijk om meer aansprekende evenementen te organiseren dan de evenementen die nu ieder jaar plaatsvinden. Een aantal commissieleden is van mening dat de gemeente feitelijk niets te zeggen heeft over de aard van een evenement. Evenementen worden door enthousiaste mensen in de stad georganiseerd. Zij dienen hiervoor de ruimte te krijgen. Een merendeel van de commissieleden is niet voor het aantrekken of zelfs kopen van grote evenementen uit andere delen van het land. Evenementen moeten passen binnen de (sociale) structuur van de stad. Een aantal commissieleden kan zich hiermee niet verenigen. Zij menen dat 'aansprekende' evenementen geld kunnen opleveren. Met de opbrengsten kunnen andere evenementen worden gesubsidieerd/gefinancierd.
III.
Er moet ruimte zijn voor het ontwikkelen van nieuwe evenementen. De gemeente moet - samen met stakeholders - kansrijke evenementen in kaart brengen en die ruimte geven. De commissie wil vooral inzetten op kwaliteitsverbetering van bestaande evenementen. Het verdient aanbeveling de 'parels' te stimuleren.
36
concept
Toch moet er ook ruimte blijven voor overige kansrijke evenementen die passen binnen de (sociale) structuur van Purmerend, bijdragen aan het versterken van de sociale cohesie in de stad en een bredere doelgroep aanspreken. De heer Bijl memoreert in dit kader de adviezen van de Stichting Purmerend 600. Het stichtingsbestuur heeft de gemeente geadviseerd om de evenementen 'Reuring', 'Purmerend onder stoom' en 'Nieuwjaarsfeest' actief te (blijven) ondersteunen. Daarnaast is ook uit die evaluatie gebleken dat de afstemming in een platform zijn vruchten afgeworpen heeft. IV.
Het is van belang dat Purmerenders zo veel mogelijk in hun eigen stad evenementen kunnen beleven en - vanwege de eventuele uitstroom van koopkracht (en bestedingen) - niet naar evenementen elders gaan. Het merendeel van de commissie kan zich met deze stelling verenigen. Het is van belang om de aantrekkelijkheid van Purmerend te versterken en te stimuleren. Eigenlijk komt het erop neer dat Purmerenders moeten worden verleid om in Purmerend te blijven en niet naar andere steden te gaan. De commissie pleit voor meer regionale samenwerking op het gebied van evenementen. In aanvulling op dit punt laat de heer Bijl weten dat de veiligheidsregio wel een regionaal beleid voor evenementen heeft vastgesteld. Dit beleid is vooral ingegeven door de noodzaak om afspraken te maken over de inzet van hulpverleningsdiensten (politie en brandweer). Overigens zijn er met de gemeente Amsterdam afspraken gemaakt over Koninginnedag. Kern van deze afspraken is dat Amsterdam de instroom van mensen buiten de stad op Koninginnedag zo veel mogelijk wil beperken.
V.
Het bevorderen van de sociale samenhang is van secundair belang bij het ontwikkelen van een goede evenementenkalender. Bij de overige stellingen is reeds over dit punt gesproken. De commissie meent dat een evenement vooral van belang is voor de sociale cohesie in de stad. Overige doelstellingen zijn secundair. De doelgroep voor de evenementen in Purmerend zijn in eerste instantie de eigen inwoners. Toch kan een evenement regionale uitstraling hebben, maar dat is volgens de commissie geen doel op zich. Nieuwe (kansrijke) evenementen kunnen vanuit de gemeente ondersteuning krijgen maar dan moeten deze wel passen binnen de eigen (sociale) structuur van Purmerend. Het is wel van belang om oog te blijven houden voor de rol van Purmerend als belangrijke stad in de regio.
VI.
De gemeente is zelf geen organisator van evenementen, maar wel verantwoordelijk voor de afstemming en coördinatie van evenementen in de stad en de reguliere taken zoals vergunningverlening. Belangrijke instrumenten van de gemeente zijn: geld; aantrekken van specifieke evenementen; locaties; marketing;
37
concept
menskracht; netwerk. De commissie pleit voor actieve sturing op evenementen. Onder actieve sturing verstaat zij dat de gemeente - samen met de evenementenorganisaties - invulling geeft aan de (door)ontwikkeling van evenementen (kwaliteitsverbetering, marketing en netwerk). Dit betekent wel dat er keuzes moeten worden gemaakt. Een aantal commissieleden vindt het van belang dat bij evenementen ook gekeken wordt naar de inkomsten. Wat leveren evenementen de stad op? De dagvoorzitter merkt op dat evenementen een wezenlijke bijdrage kunnen leveren aan de aantrekkelijkheid van de stad. In dit kader is het echter wel wenselijk dat er een duidelijk beeld bestaat over 'Purmerend'. Wat voor stad wil Purmerend zijn? In antwoord op deze vragen worden onder meer de volgende punten genoemd: hele jaar door 'bruisende' stad zijn, koester de parels die er zijn; marktstad; samen stad zijn; sportstad; gezellige uitgaansstad; senioren; regiocentrum; Koemarkt, belangrijke locatie. VII.
De gemeente moet met de inzet van beschikbare middelen (subsidie en naturabijdragen) actief sturen om een optimaal evenementenprogramma te krijgen. Deze stelling ligt in het verlengde van stelling VI. Overige belangrijke aspecten in dit kader zijn: spreiding van de evenementen over de stad en frequentie waarmee evenementen worden georganiseerd. De commissie is in beginsel bereid om in evenementen te investeren: zowel in de kwaliteitsverbetering van bestaande evenementen als in nieuwe evenementen.
De dagvoorzitter sluit de bijeenkomst af en draagt de flipovervellen met aantekeningen over aan de heer Bijl. Op basis hiervan zal het evenementenbeleid verder worden ontwikkeld. +-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
38
concept
BIJLAGE 6: Overzicht van subsidies gemeente Purmerend Tabel 2: (indicatieve) bijdragen van gemeente Purmerend aan evenementen Evenementen
Team Beleidsontwikkeling Reuring
2008
2009 (indicatie)
2010 (indicatie)
2011 (indicatie)
€ 249.705
€ 213.129
€ 213.129
€ 213.129
Nazomerfeesten
€ 46.825
€ 47.801
€ 47.801
€ 47.801
Harddraverij Luilak Dance Event Poortersfeesten Purmerade Podiumdagen Stichting Spurd Urban Indoor Event Team Economie Beach Soccer Nieuwjaarsfeest Gelukkig Nieuwjaar Internationale markt Ronde van Noord-Holland Algemeen Stichting Purmerend 600 jaar stad Totaal Extra Evenementen (zie tabel 1)
€ 500 € 22.500
€ 500 € 22.500
€ 500 € 22.500
€ 10.133
€ 8.000
€ 500 € 22.500 € 20.000 € 3.064 € 8.000
€ 10.300
€ 10.300
€ 10.300
€ 10.300
€ 12.000
€ 12.000
€ 12.000
€ 8.000
€ 15.000 € 20.000 € 10.000
€ 10.000
€ 20.000 € 10.000
€ 10.000
€ 300.000 € 381.963 € 50.000
€ 324.230 € 50.000
€ 667.294 € 50.000
€ 324.230 € 50.000
39
