GEMEENTELIJKE EVENEMENTENVISIE 2012- 2022’
Versie 4.0 Vastgesteld bij besluit van de gemeenteraad d.d 30 mei 2013, nr. 1072494
Gemeentelijke Evenementenvisie 2012-2022 Inhoudsopgave
Hoofdstuk Paragraaf 1. Inleiding 1.1: Aanleiding 1.2: Definitie evenement 1.3: Huidige stand van zaken: evenementen in Purmerend 1.4: Doelstelling en opbouw notitie 2. Visie op evenementen 2.1: Inleiding 2.2: Visie op evenementen 3. Beleidskeuzes en 3.1: Inleiding - uitgangspunten 3.2: Stimulering van evenementen 3.3: Facilitering van evenementen 3.4: Regulering van evenementen 4. Uitvoering, advies 4.1: Uitvoering en evaluatie 4.2: Advies 4.3: Evaluatie
1 Gemeentelijke evenementenvisie 2012-2022
1. Inleiding 1.1: Aanleiding Evenementen zijn in de afgelopen periode een steeds
Evenementen kunnen ook nadelige of minder prettige
belangrijkere rol gaan spelen. Vroeger waren kermissen
(neven)effecten hebben, zoals verkeersdrukte, meer
en jaarmarkten de momenten waarop de bevolking van
afval en hogere geluidsproductie. Veelal vinden
een stad of dorp elkaar ontmoette. Tegenwoordig
evenementen geconcentreerd plaats binnen één
bestaat er een scala aan evenementen. Voor nagenoeg
specifiek gebied (binnenstad) binnen de stad, met als
iedere doelgroep is er een evenement. Mensen gaan
gevolg dat de bewoners in dit gebied hiermee vaker te
graag naar evenementen. Ze houden van cultuur of
maken (kunnen) krijgen. Bewoners dienen te weten wat
sport, worden graag vermaakt of zoeken contact met
er mogelijk is en hoe de gemeente ervoor zorgt dat de
andere (gelijkgestemde) mensen.
grenzen in acht genomen worden.
Per jaar zijn er op dit moment in Nederland ongeveer
1.2: Definitie evenement
2.500 evenementen met meer dan 10.000 bezoekers,
Onder een evenement wordt verstaan 'elke voor
wat neerkomt op zo'n 50 grote evenementen per week.
publiek toegankelijke verrichting van vermaak'. Deze
80% van de Nederlanders bezoekt één of meer
definitie uit de Algemene Plaatselijke Verordening (APV)
evenementen en 33% bezoekt vier of meer evenemen-
van Purmerend geeft echter onvoldoende aan waar het
ten. De Nederlander bezoekt evenementen met een
bij evenementen beleidsmatig om gaat. In dit stuk
partner of een groep. De gemiddelde besteding is €
wordt derhalve uitgegaan van een andere definitie.
236,- per bezoek. De besteding is per evenement verschillend. Voor dance-events ligt de besteding
Een evenement:
hoger dan bijvoorbeeld voor jaarmarkten of braderieën.
- wordt doelbewust georganiseerd voor inwoners van
Het gaat hierbij overigens om bestedingen die worden
gedaan voor het meemaken van het evenement.
- vindt gedurende een bepaalde periode plaats;
Langer verblijf of herhalingsbezoeken zijn niet inbegre-
- kan gratis zijn of is tegen betaling te
pen.
bezoeken;
Purmerend en bezoekers;
- kan binnen en buiten plaatsvinden; De betekenis van evenementen voor steden is de
- heeft een positieve inhoud en een recreatief
laatste jaren aanmerkelijk toegenomen. Evenementen
karakter.
hebben grote invloed op de leefbaarheid en aantrekke• Sociale cohesie (samenbindend effect, ontwikkelen
1.3: Huidige stand van zaken: evene- menten in Purmerend
In 2010 vierde Purmerend 600 jaar stadsrechten. Door
lijkheid van een stad. van gemeenschapszin en zelfbewustzijn van
bewoners).
tal van organisaties zijn in dit jaar diverse evenementen
• Toeristisch-recreatieve dimensie (aantrekken van
georganiseerd. Dit 'evenementenjaar' is door veel
inwoners en bezoekers van elders, bieden van een
partijen als succesvol en leuk ervaren. Een aantal
interessant evenementenprogramma in combinatie
evenementen, die in 2010 voor de eerste keer zijn
met overige toeristische activiteiten zoals fietsen,
gehouden, vindt sindsdien regelmatig plaats. In 2012
wandelen e.d.).
zullen ongeveer 80 tot 100 evenementen worden
• PR en promotie (evenementen kunnen een positief
georganiseerd. Het merendeel daarvan bestaat uit
kleinschalige evenementen zoals buurt- en wijkfeesten
effect hebben op het beeld/imago van de stad).
• Economische effecten (toename van bestedingen
en specifieke markten zoals boekenmarkt, bier- en
wijnmarkt e.d.
bij vooral de horeca, detailhandel en vrijetijdsin-
dustrie).
2 Gemeentelijke evenementenvisie 2012-2022
Grootschaligere evenementen in Purmerend zijn:
Deze bijeenkomst had tot doel om:
- Reuring;
- een aantal bouwstenen voor een eventueel evene
- Koningsdagactiviteiten;
- Kermis;
- de rollen van de gemeente en de organisaties
- Nieuwjaarsfestijn (voortkomend uit Purmerend 600
jaar);
- een beeld te formuleren van de huidige en
- Nazomerfeesten (paardenrennen, veetentoonstel-
mentenbeleid te bepalen; helder te krijgen; gewenste situatie met betrekking tot evenementen.
ling, wielerronde);
- Poortersfeesten (vindt 1x per 3 jaar plaats).
Voor het verslag van deze bijeenkomst wordt naar de
Een overzicht van bezoekersaantallen is in bijlage 3
bijlage 4 verwezen. In samenwerking met de evene-
opgenomen.
mentenorganisaties is onder meer nagegaan wat '2010' als evenementenjaar heeft opgeleverd. Daarbij
Eind 2010 heeft met alle evenementenorganisaties een
is onderscheid gemaakt tussen positieve en negatieve
brainstormbijeenkomst plaatsgevonden.
effecten. Deze effecten zijn in onderstaand overzicht weergegeven.
Positief Negatief Samenwerking/communicatie gemeente-organisaties
Onderlinge communicatie overheidsorganisaties
(vergunningen) Publiciteit
Timing communicatie
Saamhorigheid (identiteit)
Bewustzijn economisch belang
Inzet en betrokkenheid extern en gemeente
Flexibiliteit gemeente t.a.v. aanmeldtermijn
evenementen Beschikbaar stellen openbare ruimte
Over schotten heenkijken
Olievlek van de organisatie
Promotie evenementen (gezamenlijk) in de regio
P600 centrale commissie
Prioritering evenementen
Flexibiliteit gemeente (t.a.v. beschikbaar stellen van
Onduidelijkheid over verantwoordelijkheden
openbare ruimte e.d.)
Kennis over organisatie evemenenten
Tevens hebben de evenementenorganisaties aangege-
- prioritering evenementen;
ven dat het naar hun mening van belang is een gemeen-
- tellingen/metingen/evaluatie;
telijk evenementenbeleid te ontwikkelen waarin onder
- betrokkenheid ondernemers;
meer de volgende punten moeten worden opgenomen:
- evenementenplatform (meer evenementen voor
- communicatie/kalender (koepel);
- onderlinge communicatie tussen gemeente en
- financiering;
evenementenorganisaties;
- beveiliging/schoonmaak;
- kennis ten aanzien van veiligheidsaspecten;
- rol evenementenorganisaties/taken.
minder geld, 'Dordts model');
3 Gemeentelijke evenementenvisie 2012-2022
In oktober 2011 heeft er een brainstormbijeenkomst met
- Er is in beginsel bereidheid om in evenementen te
de gemeenteraad plaatsgevonden. Ook het verslag van
investeren: zowel in de kwaliteitsverbetering van
deze bijeenkomst is in de bijlagen opgenomen. Een aantal
bestaande evenementen als in nieuwe evenemen ten.
conclusies: - Een evenement moet zich in eerste instantie richten
1.4:
Doelstelling en opbouw notitie
op de eigen inwoners. Het hoeft niet noodzakelijk
Deze notitie heeft tot doel om een beleidsmatig kader voor
een economische doelstelling (bestedingen) te
evenementen in Purmerend te formuleren. Op basis van
hebben.
dit kader zal het mogelijk zijn om keuzes te maken in de
- Het is van belang meer prioriteit toe te kennen aan
jaarlijkse planning en programmering van evenementen en
een kwalitatieve verbetering van de bestaande
de wijze waarop de gemeente evenementenorganisaties
evenementen. Wel zal er ruimte moeten zijn/blijven
zal ondersteunen bij het organiseren van evenementen.
voor nieuwe evenementen maar dit mag niet ten
koste gaan van de reeds bestaande evenementen.
Achtereenvolgens komen de volgende punten aan de
- Het verdient aanbeveling de regionale samenwer-
orde:
king op het gebied van evenementen te versterken
- visie op evenementen;
(afstemmen grootschalige evenementen).
- beleidskeuzes;
- De gemeente dient evenementen 'actief te sturen'.
- faciliteren van evenementen;
Concreet betekent dit dat de gemeente initiërend
- vergunningverlening, toezicht en handhaving.
optreedt en - samen met de evenementenorgani-
saties - invulling geeft aan de (door)ontwikkeling van
Op basis van deze notitie kunnen burgemeester en
evenementen (kwaliteitsverbetering, marketing en
wethouders besluiten om specifieke beleidsuitgangspunten nader uit te werken in deelnotities.
netwerk).
4 Gemeentelijke evenementenvisie 2012-2022
2. Visie op evenementen
Gemeentelijke evenementenvisie 2012-2022
2. Visie op evenementen 2.1: Inleiding In dit hoofdstuk staat de visie op evenementen centraal en wordt ingegaan op het belang en de betekenis van evenementen voor de stad 'Purmerend' en de rol van de gemeente met betrekking tot evenementen. De visie zal in het volgende hoofdstuk (3) worden (door)vertaald in beleidskeuzes en -uitgangspunten.
2.2:
Visie op evenementen
Evenementen zijn een middel in het bereiken van doelstellingen op het gebied van economische zaken (bestedingen, bruisend centrum), cultuur, sport, welzijn (sociale cohesie) en imagoverbetering. Kortweg kan de bijdrage van evenementen aan Purmerend als volgt worden omschreven: • Verrassen:
ondersteunen van unieke, innovatieve en kwalitatieve evenementen die het evenementen-
aanbod voor Purmerend en de directe regio versterken;
• Verbinden:
versterken van de onderlinge band tussen mensen in de stad en het verbinden van
diverse disciplines/sectoren; • Verleiden:
promoten van Purmerend waardoor de stad meer (boven)regionale bezoekers trekt en de
economie gestimuleerd wordt.
Purmerend streeft naar een evenwichtig evenementen-
Purmerend zal de komende jaren (2012-2022) de
aanbod waarin alle evenementen - bestaand en nieuw,
bestaande evenementen versterken en de kwaliteit van
klein en groot - zich op één of meer van de bovenge-
deze evenementen - indien mogelijk - verbeteren.
noemde doelstellingen richt. De stad Purmerend heeft
Nieuwe evenementen worden niet actief gestimuleerd
in de regio Waterland een centrumfunctie. Vooral de
maar wel gefaciliteerd mits deze evenementen:
beeldbepalende (en dikwijls grotere) evenementen
- passen binnen de jaarlijkse evenementenplanning
zoals, het Nieuwjaarsfestijn, de Koningsdagfeesten,
het culturele evenement 'Reuring', de Kermis, de
- een bijdrage leveren aan de versterking van de
Poortersfeesten (eens in de drie jaar) en de Nazomer-
feesten versterken deze functie. Bezoekers voor deze
- aansluiten op overige vastgestelde beleidsdoelstel-
evenementen komen niet alleen uit Purmerend maar
lingen (cultuur, sport, economische zaken, jeugd-
ook uit de directe regio.
en jongerenbeleid).
Uit diverse onderzoeken en gesprekken blijkt dat het
Bij deze beleidsdoelstellingen gaat het in algemene zin
huidige evenementenaanbod voldoet aan de wensen
om:
en verwachtingen van de bewoners, ondernemers en
- het voor de inwoners van Purmerend scheppen van
evenementenorganisaties van Purmerend. Door alle
een levendige, plezierige sociale omgeving waar
doelgroepen wordt aan de sociale cohesie van de
regelmatig iets te beleven valt;
bestaande evenementen hoge prioriteit toegekend.
- het versterken van de toeristische aantrekkings-
Deze punten zijn een belangrijke leidraad voor de
evenementenvisie en de uitwerking hiervan.
- het versterken van het culturele en sportieve
en -programmering; sociale cohesie in Purmerend (verbinden);
kracht van Purmerend;
klimaat; Ambitie
- het genereren van bestedingen in de stad;
Met het oog op het vorenstaande verdient het aanbeveling in te zetten op het huidige evenementenaanbod.
6 Gemeentelijke evenementenvisie 2012-2022
- het buiten Purmerend (en dan vooral in de regio
b. faciliterend: het actief ondersteunen van evene-
Waterland) profileren van de stad waar leuke
mentenorganisaties bij het vinden van een
evenementen beleefd kunnen worden en daardoor
geschikte locatie voor de betreffende evenementen
mede interessant wordt als vestigings- en/of
en het verkrijgen van diverse faciliteiten zoals
dranghekken e.d;
woonplaats.
c. regulerend: het vastleggen van bepaalde grenzen Rol van de gemeente
waarbinnen evenementen kunnen worden georga-
De gemeente zal met betrekking tot evenementen de
niseerd en het toetsen van aanvragen om evene-
volgende rollen vervullen:
mentenvergunningen aan deze vastgestelde
a. stimulerend: het nemen van initiatieven op het
grenzen.
gebied van een gezamenlijke marketing en promo-
De evenementenorganisaties zijn zelf verantwoordelijk
tie van evenementen, netwerkvorming (bijeen-
en aanspreekbaar voor de evenementen waarvoor zij
brengen van evenementenorganisaties) met als
vergunning hebben gekregen.
doel de onder linge samenhang van evenementen
te versterken en te verbeteren (en eventueel de
kwaliteit van deze evenementen te verhogen);
7 Gemeentelijke evenementenvisie 2012-2022
3. Beleidskeuzes en -uitgangspunten
3. Beleidskeuzes en -uitgangspunten 3.1: Inleiding
Verder is het de bedoeling één keer in de vijf jaar het
In dit hoofdstuk is de visie (door)vertaald in beleidskeu-
evenement 'Purmerend onder stoom' te houden. Dit
zes en -uitgangspunten. Daarbij is uitgegaan van de
evenement is in het kader van 'Purmerend 600 jaar'
volgende onderverdeling:
reeds eerder georganiseerd en bleek een groot succes
- stimuleren van evenementen;
te zijn.
- faciliteren van evenementen; - reguleren van evenementen.
Uiteindelijk moeten de inspanningen van de gemeente en de organisaties van de gezichtsbepalende evene-
3.2: Stimulering van evenementen
menten ertoe leiden dat er meer bezoekers vanuit de regio, de provincie en het land naar Purmerend komen.
3.2.1: Gezichtsbepalende evenementen
De toename van de bezoekers zal een gunstig effect
Purmerend zet in op de profilering en positionering van
hebben op de bestedingen in de stad. Overigens is in
drie tot vier gezichtsbepalende evenementen; evene-
de afgelopen jaren gebleken dat de genoemde
menten die niet alleen voor de inwoners van Purme-
evenementen ook door de Purmerenders zelf gedragen
rend van belang zijn maar ook uitstraling (kunnen)
worden; zowel actief (door op enigerlei wijze bij te
hebben op de regio, de provincie Noord-Holland en het
dragen aan het evenement) als passief (door het
gehele land.
evenement mee te maken en mee te beleven).
Het streven is erop gericht om met gerichte promotie
3.2.2: Overige evenementen
door onder meer het Bureau Toerisme Laag Holland
Naast de in paragraaf 3.2.1 genoemde gezichtsbepa-
(BTLH) en het Amsterdams Toerisme en Congres
lende evenementen, zijn er allerlei overige evenemen-
Bureau (ATCB) - waarop de gemeente invloed kan
ten die evenzeer voor Purmerend van belang zijn; niet
uitoefenen - meer bezoekers (en dus meer bestedin-
alleen voor de sociale cohesie in de stad maar ook
gen) naar Purmerend te trekken. Ook blijft de
voor de variëteit in de totale jaarlijkse evenementenka-
gemeente bereid om subsidies te verlenen die de
lender. Organisaties die dergelijke evenementen
aantrekkingskracht van de gezichtsbepalende evene-
organiseren, kunnen een beroep doen op een bijdrage
menten (kunnen) verbeteren en om samen met de
uit het evenementenbudget. Aanvragen zullen aan
evenementenorganisaties in te zetten op het verkrijgen
deze visie worden getoetst. Belangrijke uitgangspunten
van middelen van derden.
zijn: - de gemeentelijke subsidie is een bijdrage in de
Concreet gaat het bij de gezichtsbepalende Purme-
rendse evenementen om:
evenement;
- Nieuwjaarsfestijn (vloeit voort uit 'Purmerend 600
- het evenement dient een aantoonbare bijdrage te
leveren aan de sociale cohesie in de stad.
- Kermis (begin mei);
Overigens is het de bedoeling om organisaties van
- Reuring (cultureel evenement eind juni/begin juli en
alle evenementen in Purmerend ook op andere
heeft reeds de nodige aantrekkingskracht op
manieren te ondersteunen. Deze vorm van onder -
bezoekers van buiten Purmerend);
steuning wordt nader uitgewerkt in paragraaf 3.3.
jaar' en is inmiddels reeds drie keer georganiseerd);
kosten en niet de enige financieringsbron voor het
- Koningsdagactiviteiten (april);
- Nazomerfestiviteiten (begin september, wordt door
de Stichting Marktstad Purmerend georganiseerd
3.2.3: Niet in rekening brengen van kosten
en trekt eveneens veel bezoekers);
Evenementen kunnen door de gemeente indirect
- Poortersfeesten (1x per 3 jaar in de zomerperiode).
worden ondersteund door bepaalde kosten en diensten niet in rekening te brengen.
9 Gemeentelijke evenementenvisie 2012-2022
Het kan daarbij gaan om het schoonmaken van het
3.3.2: Vermindering van administratieve lasten
evenemententerrein, het herstellen van specifieke
In het actieplan 'Vermindering van de administratie
schade aan de openbare ruimte of het beschikbaar
lasten' (2009) is aangegeven dat vergunningen voor
stellen van specifieke materialen (verkeersborden e.d.).
kleine(re) evenementen - met uitzondering van de
Het beleid om bepaalde kosten niet in rekening te
binnenstad (als omschreven in art. 12 van de APV) -
brengen, wil de gemeente continueren maar wel onder
zullen worden omgezet in 'meldingen'. Organisaties
duidelijke, transparante voorwaarden. In 2013 zal een
kunnen volstaan met het melden van hun evenemen-
overzicht worden opgesteld van de kosten die de
ten. De gemeente reageert op alle meldingen en geeft
gemeente niet bij evenementenorganisaties in rekening
daarin aan of het betreffende evenement wel of niet
zijn/worden gebracht. Op basis daarvan kan een
kan plaatsvinden.
definitief standpunt worden ingenomen over het opstellen van nadere voorwaarden voor het beschik-
Voor grotere evenementen en alle evenementen in de
baar stellen van specifieke faciliteiten en materialen.
binnenstad (als omschreven in art. 12 van de APV) blijft een vergunning wel vereist. Wel is het de bedoeling te
3.2.4: Duurzaamheid
onderzoeken of het mogelijk is met organisaties, die
Het streven is erop gericht om evenementen duurzaam
grootschalige en jaarlijks terugkerende evenementen in
te laten organiseren. Aan de organisatoren kan daarom
Purmerend realiseren, langdurige afspraken te maken
worden verzocht:
en niet ieder jaar dezelfde informatie over deze
- het afval te beperken of gescheiden in te zamelen;
evenementen op te vragen.
- recyclebare materialen (ecobekers) te gebruiken; - water en energie te besparen;
In de komende jaren zal ook (verder) worden gewerkt
- aandacht te hebben voor de bereikbaarheid van het
aan:
- digitalisering van aanvragen voor evenementen-
evenement op de fiets of met het openbaar vervoer.
vergunningen; Vooralsnog worden deze aspecten niet dwingend
- het opstellen van formats voor specifieke informatie
opgelegd. Het is de bedoeling met een aantal evene-
die voor het in behandeling nemen van evenemen-
mentenorganisaties een experiment op het gebied van
tenvergunningen van belang is of kan zijn, zoals
duurzaamheid tijdens evenementen uit te voeren en
veiligheidsplannen;
vervolgens op haalbaarheid te evalueren.
- het beschikbaar stellen van tekeningen van de
3.3:
openbare ruimte.
Facilitering van evenementen 3.3.3: Gezamenlijke evenementenpromotie
3.3.1: Evenementencoördinatie (1-loket)
Op de websites van de gemeente Purmerend en het
De gemeente heeft één aanspreekpunt voor het organi-
Bureau Toerisme Laag Holland is de evenementenka-
seren van evenementen in Purmerend ingesteld. Dit
lender van Purmerend - met informatie over alle
aanspreekpunt is onder meer verantwoordelijk voor:
evenementen - opgenomen. Deze kalender wordt door
- de samenstelling van de evenementenkalender;
de gemeente opgesteld en bijgehouden. Organisaties
- de intake van alle evenementen;
krijgen de gelegenheid nadere informatie bij de
- het bijhouden van de website ten aanzien van
gemeente aan te leveren. Zodoende ontstaat er een
evenementen;
algeheel beeld van alle evenementen die in Purmerend
- de onderlinge afstemming tussen evenementen-
plaatsvinden, zodat bewoners en bezoekers ook
organisaties;
preciezer kunnen bepalen bij welke evenementen zij
- de integrale veiligheidsadvisering over evenemen -
aanwezig willen zijn.
ten aan het gemeentebestuur (VOE);
- de coördinatie en afstemming tussen/met alle
afdelingen binnen de gemeente (MDO).
10 Gemeentelijke evenementenvisie 2012-2022
Tevens zorgt de gemeente voor verspreiding van de
De gemeente Purmerend wil op het gebied van evene-
evenementenkalender bij allerlei organisaties en
menten zo weinig mogelijk reguleren. In het algemeen wil
bedrijven die deze kalender willen promoten. Het gaat
zij organisaties in staat stellen hun evenement op het door
bijvoorbeeld om 'Dagje Purmerend', overige VVV's in
hen gewenste datum/data en locatie(s) te houden. Toch is
Noord-Holland en Nederland. Deze service wordt in
het noodzakelijk om rekening te houden met de overlast
2012 voor de eerste keer aangeboden. In de evaluatie
die evenementen voor de direct betrokkenen kan veroor-
van het evenementenbeleid (hoofdstuk 4) zal nader
zaken. Vandaar dat in het belang van de openbare orde
onderzoek worden gedaan naar de waardering hiervan.
en veiligheid een aantal beleidsregels in deze visie zijn
Overigens worden alle grotere evenementen in de
opgenomen. De burgemeester kan deze regels nader
kalender van de veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland
uitwerken in zogenoemde 'deelnotities'.
opgenomen (zie www.vrzw.nl) met als doel om de (eventuele) inzet bij evenementen van alle regionale
3.4.1: Categorie-indeling
veiligheidsdiensten op elkaar af te stemmen. Deze
Evenementen in Purmerend zijn overeenkomstig het
kalender kan echter ook als onderlegger voor de
beleid van de veiligheidsregio in drie categorieën
gezamenlijke (evenementen)promotie van de gehele
ingedeeld.
regio dienen.
3.3.4: Netwerkbijeenkomsten evenementen-
A. Reguliere evenementen:
organisaties
Evenementen waarbij op voorhand geen hulpdiens-
De gemeente is voornemens om ieder jaar een
ten nodig zijn en waarbij geen/niet veel risico's te
netwerkbijeenkomst voor alle evenementenorganisa-
verwachten zijn (bijv. markt, braderie, e.d.).
ties te organiseren. Een dergelijke bijeenkomst is van
B. Evenementen met een verhoogde aandacht:
belang voor de onderlinge contacten en samenwer-
Evenementen met gevolgen voor de locale
king, en daarmee voor de 'gemeenschapszin'.
verkeerssituatie (afsluitingen/omleidingen) en met
een verhoogd risico. Aanwezigheid van beveiliging
Tevens is het streven erop gericht om door middel van
vereist (richtsnoer: 1 beveiliger op 400-600
deze bijeenkomsten een bijdrage te leveren aan de
bezoekers), paraatheid van hulpdiensten gewenst
kwaliteitsverbetering van evenementen in de meest
of noodzakelijk. Draaiboek, situatietekening
ruime zin van het woord. Het kan daarbij gaan om
(1:1000) en veiligheidsplan zijn wel noodzakelijk.
samenwerking bij de aanschaf van specifieke materia-
C. Risico-evenementen:
len (podia), het gezamenlijk opleiden van vrijwilligers
Het publieksprofiel, de aard van het evenement en
(onder meer voor begeleiding van het verkeer) of het
de ruimte vereisen inzet van beveiliging (richtsnoer:
bundelen van activiteiten. In 2012 zijn 95 vrijwilligers
1 beveiliger op 200-399 bezoekers) en tot aanwezig
van evenementenorganisaties opgeleid tot verkeers-
heid van hulpdiensten. (Uitgebreid) draaiboek, situa-
regelaar.
tietekening (1:1000) en veiligheidsplan noodzakelijk.
3.4: Regulering van evenementen Op grond van artikel 12 van de Algemene Plaatselijke
Op basis van deze categorie-indeling bepalen de veilig-
Verordening (APV) Purmerend is het verboden zonder
heidsdiensten hun inzet bij evenementen. Doordat reeds
vergunning van de burgemeester een evenement op of
aan het einde van het jaar bekend is welke evenementen
aan de weg te organiseren. Verder zijn in de APV nog
in het daaropvolgende jaar zullen plaatsvinden, kan deze
een aantal bepalingen opgenomen die van toepassing
inzet tijdig worden bepaald.
kunnen zijn op specifieke evenementen of situaties. Voor evenementen geldt geen algemeen toetsingska-
Iedere evenementenorganisatie dient haar evenement(en)
der. Wel kent de gemeente een aantal specifieke
dan ook voor 31 december te melden zodat de gemeente
beleidsregels gericht op het waarborgen van de
in januari van het nieuwe jaar een globaal overzicht heeft
openbare orde en veiligheid en het voorkomen van
van alle evenementen die er in dat jaar zullen worden
overlast in welke vorm dan ook.
gehouden. 11 Gemeentelijke evenementenvisie 2012-2022
Op basis daarvan kunnen de gemeente en alle veilig-
3.4.5: Verkoop van alcohol
heidsdiensten de risico's inschatten en tijdig met de
Voor het verstrekken van zwak alcoholische drank is er
betreffende evenementenorganisaties afstemmen
een ontheffing van de burgemeester op grond van
welke specifieke (veiligheids)maatregelen noodzakelijk
artikel 35 van de Drank- en Horecawet nodig.
(kunnen) zijn. De gemeente kan tevens bepalen of en zo ja, onder welke voorwaarden de gevraagde vergun-
3.4.6: Terrassen
ning dient te worden verleend.
Een terrasvergunning is niet geldig tijdens evenementen. De burgemeester beslist of het toegestaan is dat
3.4.2: Locaties
terrassen geheel of gedeeltelijk kunnen blijven staan.
Evenementen kunnen in beginsel op alle locaties in de openbare ruimte plaatsvinden mits de openbare orde
3.4.7: Vuurwerk
en veiligheid kan worden gehandhaafd. De organisator
Voor het afsteken van vuurwerk is een vergunning of
zal het terrein na afloop van het evenement in oor-
een melding vereist op grond van het Vuurwerkbesluit.
spronkelijke staat moeten opleveren. De gemeente kan
Op grond van dit besluit dient bij de provincie een
eventuele kosten voor herstel van schade bij de
vergunning te worden aangevraagd.
organisator in rekening brengen. 3.4.8: Leges en precario Voor grootschalige evenementen alsmede muziek- en
Voor het aanvragen van een vergunning zijn leges
dansfestiviteiten zijn een drietal locaties beschikbaar:
verschuldigd. Vrijstelling van deze leges is niet
- Koemarkt (binnenstad);
mogelijk. Voor het gebruik van openbare gemeente-
- Leeghwaterpark;
grond brengt de gemeente precario in rekening.
- Evenemententerrein. 3.4.9: Handhaving 3.4.3: Maximum aantal evenementen
De gemeente zet zo veel mogelijk in op het voorkomen
De burgemeester kan het aantal evenementen in het
van overtredingen. Dit betekent dat in de aanloop naar
belang van de openbare orde en veiligheid maximeren.
het evenement - in samenspraak met de evenemen-
tenorganisaties - alles zodanig wordt voorbereid dat
Vanwege de beperking van de (geluids)overlast kunnen
de overlast voor de omgeving en eventuele overige
er in Purmerend jaarlijks vier grootschalige muziek- en
risico's binnen de vastgestelde normen blijft.
dansevenementen worden gehouden mits deze niet op dezelfde locatie en in hetzelfde tijdsbestek plaatsvin-
Overtreding van de evenementenvergunning of de
den. Een eventueel maximum voor braderieën zal in
daaraan verbonden voorwaarden kunnen zowel
overleg met de betrokken winkeliersverenigingen
strafrechtelijk als bestuursrechtelijk worden gehand-
worden bepaald. Overigens dient de aanvraag om een
haafd. Overigens wordt verwezen naar het gemeente-
vergunning voor een braderie te worden gedaan door
lijk handhavingsbeleid (inclusief de Operationele
een winkeliersvereniging. Voor het overige zal de
richtlijn handhaving geluidsnormen).
gemeente op basis van de evenementenkalender in het
begin van het lopende jaar overleg voeren over de
3.4.10: Brandbeveiligingsverordening
afstemming van evenementen.
Op grond van de Brandbeveiligingsverordening Purmerend (2012) kan er ook een vergunning vereist
3.4.4: Geluidsbelasting
zijn (bijvoorbeeld voor het plaatsen van een tent).
Het college van burgemeester en wethouders hebben
de 'Operationele richtlijn vergunningverlening en handhaving van geluidsnormen bij buitenevenementen' vastgesteld.
12
hoofdstuk 4
4. Uitvoering, advies en evaluatie
4. Uitvoering, advies en evaluatie 4.1: Uitvoering
4.3: Evaluatie Jaarlijks zal de gemeente het actieplan actualiseren en
De algemene uitgangspunten van deze notitie (3.2, 3.3
vaststellen welke acties reeds zijn uitgevoerd en welke
en 4.2) worden vertaald in een actieplan. In dit actie-
niet. Deze evenementenvisie zal na 2022 worden
plan is aangegeven wanneer bepaalde actiepunten
geëvalueerd waarbij zowel kwantitatieve als kwalita-
moeten zijn uitgevoerd. Verder kan de burgemeester of
tieve gegevens een rol zullen spelen.
het college van burgemeester en wethouders besluiten de in paragraaf 3.4 geformuleerde algemene beleidsre-
Met de evenementenorganisaties is afgesproken dat de
gels voor evenementen nader uit te werken in deelnoti-
gemeente zal onderzoeken hoe de bezoekersaantallen
ties. Deelnotities kunnen zich toespitsen op bijzondere
bij evenementen kunnen worden gemeten. Het is de
omstandigheden (beperking van de geluidsoverlast
bedoeling dat de gemeente en de evenementenorgani-
door evenementen) of specifieke evenementen
saties vanaf 2013 beschikken over betrouwbare
(braderieën, muziekfestivals).
gegevens met betrekking tot het aantal bezoekers per evenement.
In dit kader zal ook worden gekeken naar de reeds van toepassing zijnde beleidsnotities. Het streven is erop
Verder zal worden gemeten hoe de bewoners van
gericht om al deze notities te integreren zodat er voor
Purmerend denken over de evenementen in de stad.
betrokken partijen een eenduidig beeld ontstaat over
Daarvoor zal gebruik gemaakt worden van de reeds
het gemeentelijk beleid ten aanzien van evenementen.
bestaande instrumenten zoals internetpanel en (bedrijven)omnibus.
4.2: Advies Het gemeentebestuur stelt een Adviescommissie voor
Evenementen in die gevraagd en ongevraagd advies kan geven over het gemeentelijke evenementenbeleid en de uitvoering van dit beleid inclusief de besteding van het gemeentelijke evenementenbudget. Deze adviescommissie zal bestaan uit een aantal betrokken Purmerenders die ervaring hebben met de organisatie van evenementen maar niet direct verbonden zijn aan een evenementenorganisatie. De leden worden op voorspraak door het college van burgemeester en wethouders voor een periode van vier jaar benoemd. De Adviescommissie voor Evenementen kan verder zelf bepalen hoe zij haar werkzaamheden uitvoert. Het gemeentebestuur kan gemotiveerd afwijken van de adviezen van deze commissie.
13 Gemeentelijke evenementenvisie 2012-2022
Bijlagen
1. Aanvraagformulier evenementenvergunning 2. Formulier melding evenementen 3. Bezoekersaantallen 4. Verslag brainstormbijeenkomst evenementenorganisaties 5. Verslag brainstormbijeenkomst gemeenteraad 6. Overzicht van subsidies van de gemeente in de jaren 2008-2011
14 Gemeentelijke evenementenvisie 2012-2022
Afdeling Vergunningen Toezicht en Handhaving
Aanvraagformulier evenementenvergunning
Postbus 15, 1440 AA Telefoon 0299 452452 Telefax 0299-452124
BIJLAGE 1: Aanvraag evenementenvergunning
Aan de burgemeester van de gemeente Purmerend Afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving Postbus 15 1440 AA PURMEREND Wij wijzen u erop dat evenementen aangemeld dienen te worden voor 1 januari van het betreffende jaar waarin het evenement zal plaatsvinden.
1.
Soort evenement en datum evenement
Op grond van de Zondagswet mogen er vóór 13.00 uur geen openbare vermakelijkheden worden gehouden en mag er geen geluid ten gehore worden gebracht dat op een afstand van meer dan 200 meter van de geluidsbron hoorbaar is. De burgemeester kan ontheffing verlenen.
a) Naam evenement
:
b) Omschrijving evenement
:
c) Organiseerde u dit evenement al eens eerder?
� Ja, datum: Gemeente: � Nee
d) Doelgroep evenement
:
� Alle leeftijden
:
� Leeftijd van
tot
jaar
e) Datum:
van
tot
uur
Datum:
van
tot
uur
Datum:
van
tot
uur
Datum opbouw:
van
tot
uur
g) Datum afbouw:
van
tot
uur
f)
h) Wordt er voor dit evenement een W.A. verzekering afgesloten? � Ja Reden:........................................................................................................................................ Verz. Mij.: � Nee
18
2.
Gegevens van de organisator/aanvrager/contactpersoon
Hier vermeldt u de naam van de (rechts)persoon die aansprakelijk is voor eventuele gevolgen. Op locatie moet een contactpersoon aanwezig zijn die verantwoordelijk is voor de gang van zaken en die telefonisch bereikbaar is.
a) Aanvrager (volledige naam)
:
b) Stichting / vereniging / onderneming
:
c) Adres (geen postbus)
:
d) Postcode + woonplaats
:
e) Telefoonnummer
:
f)
Faxnummer
:
g) E-mailadres
:
h) Burgerservicenummer:
:
i)
Contactpersoon (volledige naam)
:
j)
Adres
:
k) Postcode + woonplaats
:
l)
:
Telefoonnummer
m) Faxnummer
:
n) GSM nummer tijdens het evenement
:
o) E-mail adres contactpersoon
:
3. Locatie evenement Indien u gebruikmaakt van een terrein dat niet van de gemeente of uzelf is, dan dient u toestemming te hebben van de zakelijk gerechtigde van het terrein. Een afschrift hiervan dient u als bijlage met deze aanvraag mee te zenden.
a) Waar vindt het evenement plaats? � straat / plein, exacte locatie*
:
� plantsoen / groenstrook / park
:
� gebouw (adres): *Indien u voornemens bent om op de Koemarkt uw evenement te organiseren dan bestaat de mogelijkheid dat de stichting Koemarkt afspraken met u wilt maken over de mogelijkheden voor de ondernemers op de Koemarkt tijdens het evenement in verband met de opstelling van de zomerterrassen alsook het plaatsen van de buitentaps. Een afschrift van deze gemaakte afspraken dient u als bijlage met deze aanvraag mee te zenden.
� heeft afspraken gemaakt met de stichting Koemarkt (zie bijlage) � heeft geen afspraken en/of contact gehad met de stichting Koemarkt
b) Zijn er eigen voertuigen bij het evenement betrokken?
� Ja, aantal: � Nee
19
c) Neemt de organisatie parkeerplaatsen in gebruik?
� Ja, aantal: � Nee
d) Nemen de bezoekers parkeerplaatsen in gebruik?
� Ja, aantal: � Nee
e)
Lopen er één of meer buslijnen door deze straat/straten?
� Ja, welke: ............ � Nee
f)
Zijn er gecertificeerde verkeersregelaars aanwezig?
� Ja
contactgegevens bedrijf en aantal ingehuurde verkeersregelaars: ....................................................................................................................................... � Nee 4. Deelnemers en bezoekers evenement Aan de hand van de aard en omvang van het evenement evenals het aantal te verwachten bezoekers is het mogelijk dat u extra (veiligheids)maatregelen moet treffen. Ook kan het noodzakelijk zijn dat u beschikt over een (tijdelijke) gebruiksvergunning. Indien in een inrichting of ruimtelijk begrensd gebied op enig moment meer dan 50 personen tegelijkertijd aanwezig zijn, is een (tijdelijke) gebruiksvergunning verplicht.
Verwacht aantal bezoekers en deelnemers
: ............bezoekers / ............deelnemers
Gelijktijdig aanwezig
: ............personen : � Ja
Limitering via kaartverkoop
: � Nee
a)
Vindt het evenement plaats in een gebouw? � Ja Heeft het gebouw een gebruiksvergunning? � Ja, datum afgifte:
Wat/waarin meer van vijftig personen tegelijk aanwezig zullen zijn? � Ja � Nee
b)
Is er sprake van een tijdelijke inrichting bijv. tent of evenemententerrein? � Ja
- soort inrichting: - locatie: - anders nl ………........................................................................
� Nee
20
Inrichtinggegevens en gebruik Gebruiksfunctie
c)
Aantal personen maximaal aanwezig
Gebruiksoppervlakte m²
Vloeroppervlakte verblijfsgebieden in m²
Wilt u een tijdelijk object plaatsen (bijv. podium, attractie, springkussen)? � Ja
- soort object: - locatie:
� Nee Verwarming Wijze van verwarming Heathers
Energiebron verwarming � Aardgas � Huisbrandolie � Electra Anders nl:
Anders nl: Opslag van (brand) gevaarlijke stoffen
soort:...........................................................................................................................................................................
plaats:.........................................................................................................................................................................
hoeveelheid:...............................................................................................................................................................
Installatie Soort
Toelichting
� Bluswatervoorziening
- Blusvijver, geboorde put of brandkranen op eigen terrein
� Draagbare blustoestellen
- Kleine blusmiddelen met een blusstof zoals CO2 e.d.
� Nood- en transparantverlichting
- Noodverlichting die brand bij wegvallen van de Netspanning en vluchtwegaanduiding die continu brand bij aanwezigheid van personen
� Vluchtwegaanduiding
- Pictogrammen die de vluchtrichting aangeven
Bovengenoemde onderdelen dienen ook op de plattegrond tekening aangegeven te worden.
21
Specifieke veiligheid Welke van de onderstaande voorzieningen zijn aanwezig � Ontruimingsplan � Brandbeveiliginginstructie � Bedrijfsnoodplan � Organisatieplan Bedrijfshulpverlening (BHV) Indien aanwezig een exemplaar meesturen. 5.
Geluid
a) Wilt u muziekgeluid ten gehore brengen?
� Ja, waar:
� Binnen � Buiten � Beide � Nee
� Versterkt
b) Versterkte of onversterkte muziek?
� Onversterkt c) Levende muziek(bijv. band of orkest)?
� Ja, soort: � Nee
d) Soort/genre muziek?
� klassiek � jazz � rock/pop � dj/vj � combinatie, te weten:
e) Datum:
van
tot
uur
Datum:
van
tot
uur
Datum:
van
tot
uur
f)
Verwacht geluidsniveau:
� minder dan 70 dB(A) * � meer dan 70 dB(A) * � max 90 dB(A) *
* Gemeten op 1 meter vanuit de muziekinstallatie. g) Wilt u ander geluid ten gehore brengen? (bijv. omroepen, geluidswagen) � Ja
- soort: - locatie: - datum:
van
tot
uur
� Nee
22
6. a)
Vuurwerk � Ja, waar: …………………………….
Wilt u professioneel vuurwerk afsteken?*
� Nee b)
Datum:
van
tot
uur
Datum:
van
tot
uur
Datum:
van
tot
uur
*U dient hiervoor tijdig een verzoek in te dienen bij de Provincie Noord-Holland, Postbus 3007, 2001 DA Haarlem.
7.
Drank en horeca
Op evenementen wordt door de Voedsel en Waren Autoriteit / Keuringsdienst van Waren gecontroleerd of professionele en particuliere aanbieders van bederfelijke eet- en drinkwaren zich houden aan de regels van de Warenwet. In het belang van de voedselveiligheid worden strenge eisen gesteld aan de verkoop van eet- en drinkwaren op straat.
a) Wilt u terrasruimte creëren? � Ja
- oppervlakte:
mx
m=
m
2
- locatie: � Nee
b) Wilt u tijdens het evenement alcoholhoudende dranken anders dan om niet verstrekken?* � Ja � Nee * De verkoop van zwakalcoholische dranken dient te geschieden door en onder verantwoordelijkheid van een erkende ondernemer als bedoeld in de Drank- en Horecawet en geldt uitsluitend voor nuttiging ter plaatse. Voor de verkoop van zwakalcoholische dranken c.q. frisdranken dient gebruik te worden gemaakt van ander materiaal dan glaswerk
c) Wilt u buitentaps plaatsen? � Ja
- locatie................................................... - aantal....................................................
� Nee
8.
Hygiëne en gezondheid
Er dienen voldoende gediplomeerde EHBO-ers aanwezig te zijn met aantekening reanimatie (twee voor de eerste 750 aanwezigen, daarna per 750 aanwezigen één extra). Er dienen voldoende toiletvoorzieningen aanwezig te zijn (ongeveer één op elke 100 aanwezigen). Lozing op het oppervlaktewater of in de bodem is niet toegestaan.
a) Zijn er tijdens het evenement één of meerdere EHBO-ers aanwezig? � Ja, aantal: � Nee b) Is er AED (hartstimulatie) aanwezig? � Ja � Nee
23
c) Bent u voornemens een toiletvoorziening te plaatsen? � Ja
- aantal: - soort (chemisch):
� Nee 9.
Beveiliging
a)
Is voor dit evenement een contract met een beveiligingsdienst c.q. bewakingsdienst afgesloten? � Ja, contactgegevens beveiligingsbedrijf en aantal ingehuurde beveiligers: � Nee
b)
Denkt u dat er extra politie inzet nodig is? � Ja, waarom: � Nee
10. a)
Wegafsluiting, hekken en borden t.b.v. afsluitingen Wilt u een weg of een gedeelte van een weg afsluiten? � Ja, welke: � Nee
b)
Bent u voornemens hekken te plaatsen? � Ja
- aantal: - locatie:
� Nee 11.
Verkoopactiviteiten
Wilt u waren en/of goederen te koop aanbieden? � Ja
- soort: - locatie: - afmetingen standplaats (wagen, kraam etc.): m x
m=
m
2
- totaal aantal wagens, kramen etc.: Datum:
van
tot
uur
Datum:
van
tot
uur
Datum:
van
tot
uur
� Nee
Gaat er gebakken of gebraden worden op olie of gas?
� Ja � Nee
24
12.
Kansspelen
Wilt u een kansspel organiseren? � Ja, soort � Nee
13.
Tijdelijke reclameborden / spandoeken
Voor het plaatsen van reclameborden buiten de bebouwde kom dient u zich te wenden tot de Provincie Noord-Holland.
Bent u voornemens reclameborden of spandoeken te plaatsen? � Ja � Nee
14.
Opmerkingen en eventuele toelichting
25
BIJLAGEN MET DEZE AANVRAAG DIENT U DE VAN TOEPASSING ZIJNDE BIJLAGEN MEE TE STUREN. ONVOLLEDIGE AANVRAGEN WORDEN NIET IN BEHANDELING GENOMEN. (Verwijzingen naar eerder ingediende aanvragen/bijlagen zijn niet voldoende, u dient bij elke aanvraag opnieuw alle stukken aan te leveren).
� A. programma (line-up) en draaiboek van het evenement � B. situatietekening evenemententerrein (ingetekend 1:1000)* � C. plattegrond gebouw/ tijdelijke inrichting /object (ingetekend 1:100)* � D. veiligheidsplan (bij een grootschalig evenement) � E. toestemming zakelijk gerechtigde van het te gebruiken terrein � F. de eventuele afspraken die met de Stichting Koemarkt zijn gemaakt (ondertekend door de aanvrager en de Stichting koemarkt) over het evenement.
*a. Een bouwkundige plattegrondtekening 1:100 waarop aangegeven; - de indeling en de bestemming c.q. functie van de verschillende ruimten - de toegang(en) - de vrij te houden gang- en looppaden en de overige voor het publiek beschikvare vrije vloeroppervlakte - de plaats van de brandveiligheidsvoorzieningen, nood- en transparantverlichting, draagbare/verrijdbare blustoestellen - indien van toepassing, de opstellingsruimte(n) waarbinnen de tafels, stoelen, stand en of podia worden geplaatst. - standbouw, podia, kramen e.d. (de plaats(en) en de materiaalsamenstelling) - de naam, de hoeveelheid en de plaats van opslag van brandbare, brandbevorderende en bij brand gevaar opleverende vaste stoffen, vloeistoffen en of gassen *b. Een situatietekening 1:1000 waarop vermeld is; - de kadastrale aanduiding, straatnaam, huisnummer bouwwerk/inrichting - de aansluiting op andere bouwwerken, erven en openbare gebieden - de inrichting van het open terrein *c. Wanneer binnen enige ruimte in het bouwwerk ten behoeve van de gebruikers zitplaatsen in rijen worden opgesteld., dient de onder “a.” genoemde tekening voor de betreffende ruimte tevens te worden aangegeven; - de opstelling van deze zitplaatsen - de vrij te houden gang- en looppaden in en rondom deze opstelling - de overige voor het publiek beschikbare vrije vloeroppervlakte binnen de ruimte, waarin de zitplaatsen staan opgesteld. *d. Opstellingsplannen moeten voldoen aan het gestelde in artikel 6 van bijlage 4 op de bouwverordening *e. Brandveiligheidsymbolen dienen in de tekening(en) opgenomen te zijn zie de onderstaande symbolenlijst
26
Symbolenlijst
Handbrandblusser P6
Handbrandblusser CO2 K6
Handbrandblusser Schuim S6
Normale nooduitgang/vluchtweg
Nooduitgang/vluchtweg
Nooduitgang/vluchtweg
Nooduitgang/vluchtweg
2
*
Aantal slaapplaatsen
Noodverlichting
Wij verzoeken u dit aanvraagformulier inclusief de bijbehorende bijlagen uiterlijk 12 weken voor de datum van het evenement in te dienen bij de gemeente Purmerend, afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving, Postbus 15, 1440 AA Purmerend. Als u vragen heeft kunt u contact opnemen met de Gemeente Purmerend, afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving. Door ondertekening van het formulier geeft u tevens toestemming dat de verstrekte gegevens worden opgenomen en verwerkt in een geautomatiseerd bestand, enkel om ze te gebruiken voor het doel waarvoor de gegevens worden verstrekt.
27
Afdeling Vergunningen Toezicht en Handhaving
Meldingsformulier klein evenement
Postbus 15, 1440 AA Telefoon 0299 452452 Telefax 0299-452124
BIJLAGE 2: Formulier melding Aan
de burgemeester van de gemeente Purmerend Afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving Postbus 15 1440 AA PURMEREND
: : : : : : :
………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………Geboorteplaats………………………. ………………………………………………………………… …………. Woonplaats:……………………………………… ………………………………………………………………… …………………………………………………………………
Naam evenement Het betreft een
: :
Tijdstip Doelgroep Contactpersoon tijdens evenement Telefoonnummer
: :
………………………………………………………………… 0 straatfeest 0 buurtfeest 0 anders, nl……………………………………………. van:…………..uur tot: ………………….uur …………………………………………………………………
: :
………………………………………………………………… …………………………………………………………………
Melder Naam aanvrager Voorn(a)m(en) Geboortedatum Adres Postcode Telefoonnummer Email-adres
Evenement
Het evenement wordt niet georganiseerd in de binnenstad, zijnde de Wagenweg, de Purmersteenweg tot de hoek met de Burgemeester D. Kooimanweg alsmede het gebied gelegen tussen de Gedempte Where, de Gedempte Singelgracht/Westerstraat, Nieuwstraat en Plantsoengracht?
0 ja
0 nee
De weg waarop of waaraan het feest en/of de wedstrijd plaatsvindt is geen wijkontsluitingsweg en maakt geen onderdeel uit van een route voor het openbaar vervoer?
0 ja
0 nee
Er komen niet meer dan 150 personen (inclusief organisatie)?
0 ja
0 nee
Het evenement vindt plaats tussen 08.00 en 23.00 uur?
0 ja
0 nee
Wordt alleen muziek ten gehore gebracht tussen 08.00 en 23.00 uur en op zondag tussen 13.00 en 23.00 uur?
0 ja
0 nee
Een strook van de weg wordt ten minste 4,5 meter ostakelvrij gehouden voor hulpdiensten en voor noodzakelijk bereik van bewoners ?
0 ja
0 nee
28
Geplaatst gesloten object is maximaal 10 m² en een open object maximaal 25 m?
0 ja
0 nee
Wordt er alcoholhoudende drank tegen betaling verstrekt?
0 ja
0 nee
U draagt zorg voor de afvoer van afval afkomstig van het evenement?
0 ja
0 nee
Bijlagen 0
plattegrond evenement (hierop het evenemententerrein aangegeven en waar alle objecten op het evenemententerrein worden geplaatst).
De melding dient minimaal 10 werkdagen voor aanvang van het evenement bij de gemeente te zijn ingediend. De burgemeester kan binnen 7 werkdagen na ontvangst van de melding besluiten het organiseren van het evenement te verbieden, indien daardoor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt.
Ondertekening Melder verklaart dat bovenstaande gegevens volledig en juist zijn verstrekt. Plaats en datum
:
…………………………………………………………………
Handtekening melder
:
…………………………………………………………………
29
BIJLAGE 3: BEZOEKERSAANTALLEN EVENEMENTEN (onderzoek 2006) Bekendheid, bezoek (in 2006 of 2007) en waardering evenementen Alle panelleden samen
Waarvan 12-24 jaar
% Bekend
% Bezocht
Rapportcijfer
% Bekend
% Bezocht
Rapportcijfer
1. Koninginnedag
99
73
7,3
99
67
7,2
2. Kermis (in voorjaar en najaar)
99
54
7,0
99
83
7,3
3. Intocht Sinterklaas
98
24
7,3
96
20
7,2
4. Reuring/Cityslam
94
54
7,8
95
67
7,8
5. Nazomerfeesten
92
54
7,5
78
36
7,4
6. Purvak
92
15
7,4
94
29
6,9
7. Themamarkten (b.v. Kerstmarkt, matsmarkt, groenmarkt, moederdagmarkt)
92
41
7,0
87
24
6,8
8. (Pop)muziekevenementen op Koe- en Kaasmarkt
91
42
7,4
93
58
7,4
9. Poortersfeesten
86
32
7,3
62
17
7,2
10. Smaak van Waterland
74
21
7,3
41
11
7,5
11. Kunst- en cultuurmarkt (bij start theaterseizoen)
73
29
7,2
51
13
7,1
12. Koninginnenacht
70
13
7,4
80
28
7,4
13. Luilak Dance Event
70
4
7,3
65
19
7,2
14. Ronde van Noord-Holland
69
12
7,0
45
10
6,8
15. Internationale Markt
66
36
6,8
51
18
6,9
16. Bevrijdingsmarkt (Park de Driegang Purmer-Zuid)
65
26
7,2
49
14
7,2
17. Kunstijsbaan
55
7
7,1
59
12
7,3
18. Podiumdagen
54
13
7,3
47
14
7,3
45
4
8,0
35
4
8,1
40
5
7,3
47
10
7,5
21. Beach soccer
35
9
7,0
34
12
7,4
22. Holiday Staatscircus
34
3
7,0
26
4
6,7
23. Urban Indoor Event (muziek, sport en culturele acts)
19
1
7,1
22
3
7,6
19. Wintercircus in de Purmaryn 20. Street Event (Sportevenement voor jongeren)
30
BIJLAGE 4: Verslag brainstormbijeenkomst evenementenorganisaties
Brainstormverslag Datum bijeenkomst: 8 december 2010
Verslagdatum: 9 december 2010
Plaats bijeenkomst: proeflokaal Bakker, Purmerend
Opgesteld door: Faruk Sert
Deelnemers Aanwezig: Extern: Miep Boerkamp (Purmaryn) Pieter Jorritsma (Marktstad) Dick Rijser (Rotary/Purmerend 600) Maarten Kuiper (Poortersfeesten) Anja Nagelkerke (Reuring) Patrick Kraakman (Kraakman Events) Jeroen de Wolf (st. Koemarkt) Mardiek Voorneveld (Toerisme Laag Holland) Toos Asselbergs (secretaris Symph. Orkest)
Intern: Lex van Rooijen Mechteld van Berkel Harry Buseman Ans Spel
Piet Hein Debets (Marktstad) Kees Oudewortel (Marktstad) Frans Spijkerman (Horeca NL, afd. P'end) Ariane van Pelt (Purmerend 600) Theun van Dam (Purmerend 600) Nol Faijdherbe (st. Koemarkt) Jan Kuiper (Paardenrennen) Johan Ram (SPURD) Janneke Kuysters (Leisure Result)
Don Bijl Marco Hijstee Faruk Sert
Afwezig: Nvt
Verslag 1. Opening De burgemeester opent de bijeenkomst en geeft aan dat 2010 een belangrijk jaar is geweest voor de evenementen in Purmerend. Naar zijn mening hebben deze evenementen een belangrijke bijdrage geleverd aan de saamhorigheid van de Purmerenders. Purmerenders kunnen weer trots zijn op hun stad. Weliswaar is het aandeel 'bezoekers van elders' niet groot geweest, maar dat was in 2010 ook niet een specifiek doel. Vervolgens introduceert hij de dagvoorzitter, mevrouw Janneke Kuysters. 2. Doel bijeenkomst De dagvoorzitter geeft aan dat deze bijeenkomst tot doel heeft: - een aantal bouwstenen te verzamelen voor het evenementenbeleid Purmerend; - de verdeling tussen de gemeente en de evenementenorganisaties te bepalen; - een duidelijk beeld te formuleren van huidige situatie en gewenste situatie met betrekking tot de evenementen.
31
3. Trends & Ontwikkelingen De dagvoorzitter gaat nader in op de trends en ontwikkelingen met betrekking tot de evenementen. Een concreet overzicht van deze trends en ontwikkelingen zijn op sheets geformuleerd. Een exemplaar van deze sheets is bijgevoegd. Samengevat komt het er op neer dat evenementen steeds belangrijker worden voor consumenten, maar dat de kwaliteitseisen ook steeds hoger worden. Daarnaast neem de concurrentie tussen evenementen snel toe. De burgemeester vindt het in dit kader wel van belang aan te geven dat uit de omnibusenquete is gebleken dat 71% van de Purmerenders wenst te bezuinigen op de organisatie van evenementen. 4.
Feiten & Cijfers De geschatte cijfers met betrekking tot het aantal bezoekers worden als niet reëel beschouwd. Het is daarom niet mogelijk om de daaraan gerelateerde omvang van de bestedingen goed te berekenen. Als de juiste bezoekersaantallen wel bekend zijn, kan deze berekening gemaakt worden. Vervolgens vindt er een korte discussie over de gemiddelde bestedingen van een Nederlander aan evenementen plaats. Deze bestedingen komen vooral bij het bedrijfsleven terecht: hier valt het primaire economische voordeel van evenementen. Een aantal aanwezigen is van mening dat het bedrijfsleven - en dan met name de horeca - mede gelet op de bestedingen van Nederlanders aan evenementen relatief weinig aan de Purmerendse evenementen heeft bijgedragen. Deze opvatting wordt weersproken door de voorzitter van de Stichting Koemarkt. Hij is van mening dat de horeca veel van de aan evenementen verbonden kosten voor haar rekening heeft genomen. In dit verband verwijst hij onder meer naar de kosten voor het schoonmaken van de Koemarkt. Harry Buseman meent dat het voor het evenementenbeleid van belang is bezoekersaantallen te meten. Deze aantallen zijn niet alleen voor de gemeente van belang om het belang van evenementen voor de stad nadrukkelijker naar voren te brengen. Ook de organisatoren van de evenementen kunnen baat hebben bij de bezoekersaantallen en de daaraan gekoppelde bestedingen. Met deze cijfers kunnen evenementenorganisatoren beter inzicht geven in de effecten die sponsoring zou kunnen hebben.
5.
Terugblik 2010 en verwachting 2011 De burgemeester en de externe partijen geven aan een goed jaar achter de rug te hebben. Door Theun van Dam wordt aangegeven dat volgend jaar moeilijker wordt om bijdrages te ontvangen vanuit bedrijfsleven, wegens de crisis. Dit wordt niet tegengesproken door overige deelnemers. Toch zijn er ook aanwezigen die menen dat de beschikbare middelen gebundeld zouden moeten worden. De budgetten zijn nogal versnipperd.
32
De terugblik over 2010 levert het volgende staatje op: Positief
Negatief
Samenwerking/communicatie gemeenteorganisaties Publiciteit Saamhorigheid (identiteit) Inzet en betrokkenheid extern en gemeente Beschikbaar stellen openbare ruimte Olievlek van de organisatie
Onderlinge communicatie overheidorganisaties (vergunningen) Timing communicatie Bewustzijn economisch belang Flexibiliteit gemeente t.a.v. aanmeldtermijn evenementen Over schotten heenkijken Promotie evenementen (gezamenlijk) in de regio Prioritering evenementen Onduidelijkheid over verantwoordelijkheden
P600 centrale commissie Flexibiliteit gemeente (t.a.v. beschikbaar stellen van openbare ruimte e.d.)
Kennis over organisatie evenementen
6. Discussie De dagvoorzitter stelt de volgende vragen ter discussie: - Hoe moeten we verder in 2011? - Wat zijn de korte / lange termijn plannen van evenementenorganisaties en de gemeente? - Wat is eigenlijk het doel van evenementen? Doel evenementen Tijdens de discussie worden de volgende doelen genoemd: - bevorderen saamhorigheid, leefbaarheid en woongenot; - citymarketing voor de stad, de inwoners en de bedrijven; - reuring/levendigheid/dynamiek; - creëren van een 'trots' gevoel; - versterking c.q. stimulering van de economie (en werkgelegenheid); - 'vasthouden' van de eigen inwoners; - realiseren van een inhaalslag ten opzichte van overige gemeenten in de regio die wel meer met evenementen doen. Volgens de aanwezigen dienen de doelstellingen 'bevorderen van de saamhorigheid en leefbaarheid' en 'versterking van de economie' bij het formuleren van het gemeentelijk evenementenbeleid centraal te staan. Overigens gaat het dan in eerste instantie om Purmerend zelf en daarna om de directe regio (Waterland). Rol gemeente/evenementenorganisaties ROL GEMEENTE: - faciliterend; - meedenken; - coördinatie evenementen (veiligheid, vergunning en regionale afstemming); - aanspreekpunt; - kennis; - financier. ROL EVENEMENTENORGANISATIES: - communicatie van het evenement zelf; - afstemmen van evenementen (kalender). In de discussie over de doelstellingen en de rolverdeling komt er nog een aantal punten aan de orde die voor de beleidsontwikkeling van belang kunnen zijn. De evenementenorganisaties zijn van mening dat de promotie van alle evenementen in eerste instantie door de gemeente ter hand genomen zou moeten worden.
33
De promotie van het evenement zelf is de verantwoordelijkheid van de organisator. In dit kader wordt naar voren gebracht dat het recent opgerichte Bureau Toerisme Laag Holland in de algemene promotie een nadrukkelijker rol zou moeten krijgen; temeer omdat dit bureau van plan is een regionale evenementenkalender te ontwikkelen en deze op de website(s) te plaatsen. Een meerderheid van de aanwezigen spreekt haar waardering uit over de coördinerende rol die de Stichting Purmerend 600 in het jaar 2010 heeft gespeeld. Daarbij wordt onder gewezen op de onderlinge afstemming van alle evenementen maar ook op de ondersteuning die zij heeft geboden bij het indienen van de vergunningaanvragen. Velen pleiten ervoor de stichting 'om te bouwen' naar een evenementenplatform. In andere gemeenten zoals Dordrecht functioneert een dergelijk platform al enkele jaren naar volle tevredenheid van alle betrokkenen. Ook waarderen de meeste aanwezigen de inzet en betrokken van Lex van Rooijen als evenementencoördinator. Zij vinden dan ook dat Lex na 1 januari 2011 zijn werkzaamheden - tijdelijk - zou moeten voortzetten.
Hij zou volgens hen een goede rol kunnen spelen in de periode totdat het evenementenbeleid formeel is vastgesteld en er duidelijkheid is over de wijze waarop de gemeente en de evenementenorganisaties de algehele coördinatie van de evenementen kunnen en willen regelen. 7. Punten voor het evenementenbeleid De dagvoorzitter vraagt de aanwezigen aan te geven welke punten in ieder geval in het gemeentelijk evenementenbeleid dienen te worden opgenomen. Een korte inventarisatie levert het volgende lijstje met punten op: communicatie/kalender (koepel); onderlinge communicatie tussen gemeente en evenementenorganisaties; kennis t.a.v. veiligheidsaspecten; prioritering evenementen; tellingen/metingen/evaluatie; betrokkenheid ondernemers; evenementenplatform (meer evenementen voor minder geld, Dordts model); financiering; beveiliging/schoonmaak; rol evenementenorganisaties/taken.
8. Afronding/Afsluiting De burgemeester rondt de bijeenkomst af e bedankt alle aanwezigen voor hun bijdrage aan de constructieve discussie. Hij geeft aan dat de gemeente de input zal gebruiken als bouwsteen voor het te formuleren evenementenbeleid Faruk Sert deelt na afloop evaluatieformulieren uit. +-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
34
BIJLAGE 5: Verslag van de brainstormbijeenkomst met de gemeenteraad BRAINSTORMBIJEENKOMST GEMEENTERAAD EVENEMENTEN(BELEID) Datum Aanwezig
: :
5 oktober 2011 R. Sampimon (D66) H. Meijer (PvdA) Mw. N. Saaf (PvdA) R. Duijker (CDA) T. Kalverboer (AOV) A.W. Boer (Leefbaar Purmerend) H. Heida (Leefbaar Purmerend) F. Beijert (GroenLinks) F. Theuns (VVD) E. Struijlaart (VVD) B. van Elden (VVD) B. Meulenberg (Stadspartij) H. Poppelier (Trots op Nederland) M. van Caem (Trots op Nederland) mr. D. Bijl, burgemeester; mw. J. Kuysters, discussieleider; E. Kaarsemaker, commissiegriffier H.E. Buseman, beleidsmedewerker Economische Zaken
------------------------------------------------------------------------------------Inleiding, doel bijeenkomst De heer Bijl opent de bijeenkomst en heet een ieder van harte welkom. Hij geeft aan dat deze bijeenkomst voortkomt uit een initiatief van de heer Beijert in een vergadering van de raadscommissie Algemene Zaken waarin de discussienotitie over het evenementenbeleid aan de orde was gesteld. Volgens de commissie is deze notitie te beperkt en zou de discussie over eventuele evenementen breder gevoerd moeten worden. Vandaar dat deze bijeenkomst is gepland. De heer Bijl hoopt dat er aan de hand van de discussie over de geformuleerde stellingen meer duidelijkheid komt over de kaders voor evenementen(beleid). Voorafgaand aan de discussie wil hij de raadsleden nog een paar punten 'meegeven': evenementen zijn belangrijk maar de gemeente organiseert ze zelf niet; de gemeente past enige bescheidenheid op dit dossier; de gemeente subsidieert een aantal evenementen waaronder Reuring; veiligheid bij evenementen krijgt landelijk steeds meer aandacht (onder meer als gevolg van een aantal incidenten). Vervolgens stelt de heer Bijl de discussieleider/dagvoorzitter voor. Janneke Kuysters heeft al eerder met veel enthousiasme en kundigheid een brainstormbijeenkomst met evenementenorganisaties over evenementen geleid. Mevrouw Kuysters geeft aan de hand van een powerpointpresentatie een korte toelichting op het belang van evenementen. Een afschrift van deze presentatie is bijgevoegd.
35
Stellingen I. Evenementen zijn in eerste instantie bedoeld om de stad te promoten en daarmee meer bezoekers en bestedingen naar de stad te trekken. Daarom moeten we eerst nadenken over wat Purmerend voor een stad wil zijn. Wat is een evenement? Een evenement is een voor publiek toegankelijke activiteit. Buurtfeestjes, bridgeavonden e.d. zijn ook evenementen. Het gaat niet alleen om de grootschalige(re) evenementen. Een aantal commissieleden vindt het van belang om in het beleidskader duidelijk aan te geven wat een evenement is. Vervolgens is de vraag aan de orde welk doel een evenement dient. Het merendeel van de commissieleden is van mening dat een evenement zich in eerste instantie moet richten op de eigen inwoners. Het hoeft niet perse een economische doelstelling (bestedingen) te hebben. In dit verband worden onder meer de volgende motto's genoemd: samen stad zijn; leefbare levendigheid; ontspannen feest vieren; trots op Purmerend. Verder geven de commissieleden aan dat zij meer prioriteit toekennen aan een kwalitatieve verbetering van de bestaande evenementen. Wel zal er ruimte moeten zijn voor nieuwe evenementen maar dit mag niet ten koste gaan van de reeds bestaande evenementen. II.
Om Purmerend te positioneren en te profileren, is het wenselijk om meer aansprekende evenementen te organiseren dan de evenementen die nu ieder jaar plaatsvinden. Een aantal commissieleden is van mening dat de gemeente feitelijk niets te zeggen heeft over de aard van een evenement. Evenementen worden door enthousiaste mensen in de stad georganiseerd. Zij dienen hiervoor de ruimte te krijgen. Een merendeel van de commissieleden is niet voor het aantrekken of zelfs kopen van grote evenementen uit andere delen van het land. Evenementen moeten passen binnen de (sociale) structuur van de stad. Een aantal commissieleden kan zich hiermee niet verenigen. Zij menen dat 'aansprekende' evenementen geld kunnen opleveren. Met de opbrengsten kunnen andere evenementen worden gesubsidieerd/gefinancierd.
III.
Er moet ruimte zijn voor het ontwikkelen van nieuwe evenementen. De gemeente moet - samen met stakeholders - kansrijke evenementen in kaart brengen en die ruimte geven. De commissie wil vooral inzetten op kwaliteitsverbetering van bestaande evenementen. Het verdient aanbeveling de 'parels' te stimuleren.
36
Toch moet er ook ruimte blijven voor overige kansrijke evenementen die passen binnen de (sociale) structuur van Purmerend, bijdragen aan het versterken van de sociale cohesie in de stad en een bredere doelgroep aanspreken. De heer Bijl memoreert in dit kader de adviezen van de Stichting Purmerend 600. Het stichtingsbestuur heeft de gemeente geadviseerd om de evenementen 'Reuring', 'Purmerend onder stoom' en 'Nieuwjaarsfeest' actief te (blijven) ondersteunen. Daarnaast is ook uit die evaluatie gebleken dat de afstemming in een platform zijn vruchten afgeworpen heeft. IV.
Het is van belang dat Purmerenders zo veel mogelijk in hun eigen stad evenementen kunnen beleven en - vanwege de eventuele uitstroom van koopkracht (en bestedingen) - niet naar evenementen elders gaan. Het merendeel van de commissie kan zich met deze stelling verenigen. Het is van belang om de aantrekkelijkheid van Purmerend te versterken en te stimuleren. Eigenlijk komt het erop neer dat Purmerenders moeten worden verleid om in Purmerend te blijven en niet naar andere steden te gaan. De commissie pleit voor meer regionale samenwerking op het gebied van evenementen. In aanvulling op dit punt laat de heer Bijl weten dat de veiligheidsregio wel een regionaal beleid voor evenementen heeft vastgesteld. Dit beleid is vooral ingegeven door de noodzaak om afspraken te maken over de inzet van hulpverleningsdiensten (politie en brandweer). Overigens zijn er met de gemeente Amsterdam afspraken gemaakt over Koninginnedag. Kern van deze afspraken is dat Amsterdam de instroom van mensen buiten de stad op Koninginnedag zo veel mogelijk wil beperken.
V.
Het bevorderen van de sociale samenhang is van secundair belang bij het ontwikkelen van een goede evenementenkalender. Bij de overige stellingen is reeds over dit punt gesproken. De commissie meent dat een evenement vooral van belang is voor de sociale cohesie in de stad. Overige doelstellingen zijn secundair. De doelgroep voor de evenementen in Purmerend zijn in eerste instantie de eigen inwoners. Toch kan een evenement regionale uitstraling hebben, maar dat is volgens de commissie geen doel op zich. Nieuwe (kansrijke) evenementen kunnen vanuit de gemeente ondersteuning krijgen maar dan moeten deze wel passen binnen de eigen (sociale) structuur van Purmerend. Het is wel van belang om oog te blijven houden voor de rol van Purmerend als belangrijke stad in de regio.
VI.
De gemeente is zelf geen organisator van evenementen, maar wel verantwoordelijk voor de afstemming en coördinatie van evenementen in de stad en de reguliere taken zoals vergunningverlening. Belangrijke instrumenten van de gemeente zijn: geld; aantrekken van specifieke evenementen; locaties; marketing;
37
menskracht; netwerk. De commissie pleit voor actieve sturing op evenementen. Onder actieve sturing verstaat zij dat de gemeente - samen met de evenementenorganisaties - invulling geeft aan de (door)ontwikkeling van evenementen (kwaliteitsverbetering, marketing en netwerk). Dit betekent wel dat er keuzes moeten worden gemaakt. Een aantal commissieleden vindt het van belang dat bij evenementen ook gekeken wordt naar de inkomsten. Wat leveren evenementen de stad op? De dagvoorzitter merkt op dat evenementen een wezenlijke bijdrage kunnen leveren aan de aantrekkelijkheid van de stad. In dit kader is het echter wel wenselijk dat er een duidelijk beeld bestaat over 'Purmerend'. Wat voor stad wil Purmerend zijn? In antwoord op deze vragen worden onder meer de volgende punten genoemd: hele jaar door 'bruisende' stad zijn, koester de parels die er zijn; marktstad; samen stad zijn; sportstad; gezellige uitgaansstad; senioren; regiocentrum; Koemarkt, belangrijke locatie. VII.
De gemeente moet met de inzet van beschikbare middelen (subsidie en naturabijdragen) actief sturen om een optimaal evenementenprogramma te krijgen. Deze stelling ligt in het verlengde van stelling VI. Overige belangrijke aspecten in dit kader zijn: spreiding van de evenementen over de stad en frequentie waarmee evenementen worden georganiseerd. De commissie is in beginsel bereid om in evenementen te investeren: zowel in de kwaliteitsverbetering van bestaande evenementen als in nieuwe evenementen.
De dagvoorzitter sluit de bijeenkomst af en draagt de flipovervellen met aantekeningen over aan de heer Bijl. Op basis hiervan zal het evenementenbeleid verder worden ontwikkeld. +-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
38
BIJLAGE 6: Overzicht van subsidies gemeente Purmerend Tabel 2: (indicatieve) bijdragen van gemeente Purmerend aan evenementen Evenementen
Team Beleidsontwikkeling Reuring
2008
2009 (indicatie)
2010 (indicatie)
2011 (indicatie)
€ 249.705
€ 213.129
€ 213.129
€ 213.129
Nazomerfeesten
€ 46.825
€ 47.801
€ 47.801
€ 47.801
Harddraverij Luilak Dance Event Poortersfeesten Purmerade Podiumdagen Stichting Spurd Urban Indoor Event Team Economie Beach Soccer Nieuwjaarsfeest Gelukkig Nieuwjaar Internationale markt Ronde van Noord-Holland Algemeen Stichting Purmerend 600 jaar stad Totaal Extra Evenementen (zie tabel 1)
€ 500 € 22.500
€ 500 € 22.500
€ 500 € 22.500
€ 10.133
€ 8.000
€ 500 € 22.500 € 20.000 € 3.064 € 8.000
€ 10.300
€ 10.300
€ 10.300
€ 10.300
€ 12.000
€ 12.000
€ 12.000
€ 8.000
€ 15.000 € 20.000 € 10.000
€ 10.000
€ 20.000 € 10.000
€ 10.000
€ 300.000 € 381.963 € 50.000
€ 324.230 € 50.000
€ 667.294 € 50.000
€ 324.230 € 50.000
39
