GEMEENTE TERSCHELLING HOORN DORPSSTRAAT 48 WIJZIGINGSPLAN. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden

Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.

blz 1

GEMEENTE TERSCHELLING HOORN – DORPSSTRAAT 48

WIJZIGINGSPLAN

Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Rho Adviseurs B.V. Status: Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. / Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.

Inhoudsopgave TOELICHTING

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Ligging plangebied 1.3 Geldende bestemmingsplannen 1.4 Leeswijzer Hoofdstuk 2 Beschrijving van het plan 2.1 Huidige situatie 2.2 Voorgestelde ontwikkeling 2.3 Ruimtelijke inpassing 2.4 Toetsing aan wijzigingscriteria Hoofdstuk 3 Beleidskader 3.1 Rijksbeleid 3.2 Provinciaal beleid 3.3 Gemeentelijk beleid Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten 4.1 Archeologie 4.2 Bodem 4.3 Cultuurhistorie 4.4 Ecologie 4.5 Externe veiligheid 4.6 Geluid 4.7 Kabels, leidingen en zoneringen 4.8 Luchtkwaliteit 4.9 Milieuzonering 4.10 Vormvrije mer‐beoordeling 4.11 Water Hoofdstuk 5 Juridische vormgeving 5.1 Algemeen 5.2 Toelichting op de bestemming Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 6.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 6.2 Economische uitvoerbaarheid 6.3 Grondexploitatie

2 2 2 3 4 5 5 6 7 8 8 9 10 13 13 13 13 14 15 15 15 16 16 17 17 19 19 19 20 20 20 20

Bijlage bij de toelichting

Akoestisch onderzoek Watertoets

Bijlage 1 Bijlage 2

blz 2

1499270

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1

Aanleiding

Centraal in het dorp Hoorn staat een woonboerderij op een grote kavel. Bij de gemeente Terschelling is het verzoek ingediend om op het westelijk deel van dit perceel, naast de woonboerderij, een nieuw woonhuis op te richten. De gewenste situatie is niet op basis van het geldende bestemmingsplan mogelijk. De gemeente wil medewerking verlenen aan het voornemen door gebruik te maken van een wijzigingsbevoegdheid die is opgenomen in het bestemmingsplan (zie hiervoor paragraaf 1.3). Om hier toepassing aan te geven is dit wijzigingsplan opgesteld. 1.2

Ligging plangebied

Het plangebied betreft het westelijk deel van het perceel Dorpsstraat 48 te Hoorn. De begrenzing is afgestemd op het wijzigingsgebied zoals opgenomen in het bestemmingsplan. De ligging van het plangebied is weergegeven in figuur 1.1.

Figuur 1.1

De ligging van het plangebied

Wijzigingsplan Hoorn ‐ Dorpsstraat 48 Rho Adviseurs B.V.

Status: Vastgesteld / 08‐12‐2015

1499270

1.3

blz 3

Geldende bestemmingsplannen

Het plangebied is geregeld in het bestemmingsplan Hoorn en De Duunt, dat is vastgesteld op 27 januari 2015. Het perceel heeft hierin de bestemming 'Wonen'. Woonhuizen mogen uitsluitend binnen de bouwvlakken worden gebouwd. Alleen voor bestaande woonhuizen zijn bouwvlakken opgenomen. Het bouwen van een nieuw woonhuis is op basis van het bestemmingsplan dus niet mogelijk. Op het westelijk deel van het perceel geldt de aanduiding 'wetgevingzone ‐ wijzigingsgebied 2'. Een fragment van het geldende bestemmingsplan is weergegeven in figuur 1.2. De rode lijn geeft het wijzigingsgebied aan.

Figuur 2.1 Fragment gelden bestemmingsplan Op grond van artikel 18.6 kan binnen deze aanduiding een bouwvlak ten behoeve van een nieuwe woning worden toegevoegd. De gewenste situatie kan juridisch‐planologisch mogelijk worden gemaakt via deze wijzigingsbevoegdheid. Hiervoor dient een wijzigingsplanprocedure te worden doorlopen. In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de wijzigingscriteria.

Wijzigingsplan Hoorn ‐ Dorpsstraat 48 Status: Vastgesteld / 08‐12‐2015

Rho Adviseurs B.V.

blz 4

1.4

1499270

Leeswijzer

Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 een beschrijving gegeven van de huidige situatie, de voorgestelde ontwikkelingen en de uitgangspunten voor het plan. In hoofdstuk 3 wordt het, voor het plan relevante, beleid op de verschillende niveaus beschreven. In hoofdstuk 4 worden de ontwikkelingen getoetst aan de omgevingsaspecten. Vervolgens wordt in hoofdstuk 5 het juridische systeem toegelicht. In hoofdstuk 6 wordt de uitvoerbaarheid van het plan behandeld.



1499270

blz 5

Hoofdstuk 2 Beschrijving van het plan 2.1

Huidige situatie

Het plangebied ligt centraal in het dorp Hoorn, aan de doorgaande weg. Rondom het plangebied liggen vooral woonpercelen. Ook zijn kleinschalige horeca, detailhandel, een kerk en een ambachtelijk bedrijf aanwezig. Het plangebied betreft een deel van een grote woonkavel (ruim 2.000 m2). Op het oostelijk deel van het perceel staat een woonboerderij. Achterop het westelijk deel is onlangs een schuur gebouwd. Een aanzicht op het plangebied is weergegeven in figuur 2.1.

Figuur 2.1 2.2

Aanzicht op het plangebied

Voorgestelde ontwikkeling

Het initiatief omvat de bouw van een woonhuis in de noordwestelijke hoek van het perceel. De woning krijgt een oppervlakte van ongeveer 14 bij 11 meter en is opgebouwd uit één bouwlaag met kap (volgens het bestemmingsplan een goothoogte van 3,5 meter en een nokhoogte van 10 meter. De woning staat iets naar voren ten opzichten van de naastgelegen woning/winkel en naar achteren ten opzichte van de woonboerderij. De bestaande schuur (60 m2) zal als bijgebouw bij deze woning dienen. De inrichting van het perceel is weergegeven in figuur 2.2.


Rho Adviseurs B.V.

blz 6

Figuur 2.2 2.3

1499270

Gewenste inrichting perceel

Ruimtelijke inpassing

Het nieuwe woonhuis wordt ingepast in het bebouwingslint aan de Dorpsstraat. Dit bebouwingslint bestaat hoofdzakelijk uit vrijstaande huizen, die al dan niet (ook) andere functies hebben gekregen. De bebouwing staat overwegend dicht op de weg, waardoor een smal wegprofiel ontstaat. Verder zijn de meeste huizen opgebouwd uit één bouwlaag met een kap. Het voorgestelde woonhuis sluit qua situering en vormgeving goed aan op het hiervoor geschetste bebouwingsbeeld. De welstandscriteria uit de welstandsnota waarborgen een goede beeldkwaliteit. Hierop wordt nader ingegaan in paragraaf 3.3, Vanuit functioneel oogpunt bestaan er geen bezwaren tegen het toevoegen van een woning op deze locatie. De woonfunctie overheerst in het gebied en de aanwezige bedrijven zijn zodanig kleinschalig dat deze geen onevenredige hinder veroorzaken ter plaatse van de nieuwe woning. De nieuw van een woning in dit gebied vormt daarmee ook geen belemmering voor bestaande bedrijven. De ontwikkeling is ruimtelijk inpasbaar op de locatie.



1499270

2.4

blz 7

Toetsing aan wijzigingscriteria

Voor de gewenste planologische situatie kan gebruik worden gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid in artikel 18.6 onder b van het bestemmingsplan. Hiermee kan een bouwvlak ten behoeve van een woning worden toegevoegd. In deze paragraaf wordt het plan getoetst aan de wijzigingscriteria die hiervoor gelden. Alleen in wijzigingsgebied De wijzigingsbevoegdheid kan uitsluitend wordt toegepast op gronden met de aanduiding 'wetgevingzone ‐ wijzigingsgebied 2'. Het plangebied van dit wijzigingsplan is afgestemd op de begrenzing van deze wetgevingzone in het bestemmingsplan. Aan deze voorwaarde wordt dus voldaan. Passend binnen het woonplan De nieuwe woning moet passen binnen het woonplan van de gemeente Terschelling. In paragraaf 3.3 is hieraan getoetst. Geconcludeerd wordt dat er binnen het woonplan ruimte is voor de woning. Aanvaardbare geluidsbelasting De geluidbelasting op de woning als gevolg van wegverkeerslawaai mag niet hoger zal zijn dan de daarvoor geldende voorkeursgrenswaarde, of een verkregen hogere grenswaarde. Paragraaf 4.6 gaat hierop in. Omgevingstoets De ontwikkeling mag geen onevenredige afbreuk doen aan de landschappelijke en natuurlijke waarden, de milieusituatie, de woonsituatie en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. In hoofdstuk 4 wordt aan deze aspecten getoetst.


Rho Adviseurs B.V.

blz 8

1499270

Hoofdstuk 3 Beleidskader 3.1

Rijksbeleid

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 in werking getreden. Met de Structuurvisie zet het kabinet het roer om in het nationale ruimtelijke beleid. De nieuwe Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte vervangt verschillende bestaande nota's zoals de Nota Ruimte, de agenda Landschap en de agenda Vitaal Platteland. Het Rijk laat de ruimtelijke ordening meer over aan gemeenten en provincies en kiest voor een selectieve inzet van rijksbeleid op 13 nationale belangen. Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk voor de resultaten. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Ladder voor duurzame verstedelijking In de SVIR is 'de ladder voor duurzame verstedelijking' geïntroduceerd. De ladder is ook als procesvereiste opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het bouwen van één woning is op basis van jurisprudentie geen verstedelijking in dit kader. Desondanks wordt de ontwikkeling getoetst aan de ladder. Deze ladder bestaat uit de volgende drie treden: 1. Is er een actuele regionale behoefte aan de beoogde ontwikkeling? De aanleiding voor het ontwikkelen van de woning is een lokaal initiatief dat past in het woningbouwprogramma van de gemeente Terschelling. In het dorp zijn geen alternatieve locaties voorhanden. Daarmee is de behoefte in voldoende mate aangetoond. 2. Kan de actuele regionale behoefte worden opgevangen binnen bestaand stedelijk gebied? Ja. De woning wordt gebouwd binnen het bestaande stedelijk gebied. 3. Kan een nieuwe locatie worden gevonden die passend multimodaal is ontsloten? Omdat aan stap 2 wordt voldaan is stap 3 niet aan de orde. Overigens heeft en woonperceel een goede ontsluiting op de hoofdweg. Het is ook met het openbaar vervoer te bereiken. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) (laatste aanvulling op 1 oktober 2012 vastgesteld) stelt niet alleen regels omtrent de 13 aangewezen nationale belangen zoals genoemd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte, maar stelt ook regels die in bestemmingsplannen moeten worden opgenomen. Het plangebied valt binnen het Waddengebied. Het Barro bepaalt dat een bestemmingsplan in dat gebied, dat nieuw gebruik of nieuwe bebouwing dan wel een wijziging van bestaand gebruik of bestaande bebouwing mogelijk maakt, geen significante negatieve gevolgen mag hebben voor de landschappelijke of cultuurhistorische kwaliteiten. Nieuwe bebouwing in het stedelijk gebied moet qua toelaatbare bouwhoogte aansluiten bij de hoogte van de bestaande bebouwing. Hieraan Wijzigingsplan Hoorn ‐ Dorpsstraat 48 Rho Adviseurs B.V.


1499270

blz 9

wordt voldaan. Voor de nieuwe woningen gelden dezelfde regels als voor de woningen in de omgeving. De woning sluit qua formaat, situering en bouwvorm aan bij de stedenbouwkundige opzet en karakteristieken van Hoorn. Er wordt geen afbreuk gedaan aan de landschappelijke of cultuurhistorische kwaliteit van de omgeving. Het plan is in overeenstemming met de rijksbelangen zoals verwoord in het Barro. 3.2

Provinciaal beleid

Streekplan Fryslân 2007 Het Streekplan Fryslân 2007 is op 13 december 2006 door Provinciale Staten vastgesteld. In het Streekplan wordt het provinciaal omgevingsbeleid verwoord. De provincie Fryslân zet in op de verhoging van de ruimtelijke kwaliteit bij veranderingen in het gebruik en de inrichting van de ruimte. Ruimtelijke kwaliteit dient zowel voor economische, sociale als culturele belangen en is daarmee voor alle functies in Fryslân essentieel. De structuurvisie Grutsk op 'e Romte! vormt voor dit onderdeel een uitwerking. Voor de Waddeneilanden vindt de provincie het belangrijk dat er ruimte is voor de opvang van de woningbehoefte van mensen die sociaal of economisch aan de eilanden gebonden zijn. Er moet bekeken worden of woningbouw binnen het bestaand bebouwd gebied kan plaatsvinden, voordat wordt uitgeweken naar een uitbreidingslocatie. De woningbouw die met dit wijzigingsplan mogelijk wordt gemaakt vindt plaats op een inbreidingslocatie in bestaande bebouwd gebied. Er is een aangetoonde behoefte naar de woningen voor Terschellingers. Grutsk op é Romte De provincie zet in op het in stand houden en verder ontwikkelen van de belangrijke landschappelijke kwaliteiten en waarden in de provincie. Hiervoor heeft de provincie op 26 maart 2014 de structuurvisie 'Grutsk op é Romte' vastgesteld. Het plangebied maakt deel uit van het deelgebied 'Waddengebied'. Voor dit gebied is een aantal kernkwaliteiten (ofwel: provinciale belangen) aangewezen. Het gaat dan om landschappelijke kwaliteiten en kenmerken op grote schaal, waaronder de onderlinge samenhang van de eilanden met de kust, het dijkensysteem, de jonge zeepolders met de dorpen op de hogere delen, gradiënten en dergelijke. De beperkte, perceelsgebonden ontwikkeling in de bebouwde kom, die dit plan voorstelt, doet geen afbreuk aan de provinciale belangen. Verordening Romte Fryslân Op 25 juni 2014 hebben Provinciale Staten de Verordening Romte Fryslân 2014 vastgesteld. Deze verordening behelst een aanpassing van de op 15 juni 2011 vastgestelde verordening en is op 16 augustus 2014 in werking getreden. In deze verordening is het beleid, zoals verwoord in het Streekplan, vertaald naar regels voor bestemmingsplannen. In de verordening wordt onderscheid gemaakt tussen het landelijk gebied en het stedelijk gebied. Volgens de provinciale begrenzing ligt het plangebied in het stedelijk gebied. Deze begrenzing is weergegeven in figuur 3.1. Wijzigingsplan Hoorn ‐ Dorpsstraat 48 Status: Vastgesteld / 08‐12‐2015

Rho Adviseurs B.V.

blz 10

1499270

Figuur 3.1 Fragment kaart begrenzing bestaande bebouwd gebied De verordening stelt regels aan onder andere het aspect woningbouw. Een ruimtelijk plan kan mogelijkheden voor woningbouw bevatten indien de aantallen en de kwaliteit van de woningbouw in overeenstemming zijn met een woonplan, dat de schriftelijke instemming van Gedeputeerde Staten heeft. De ontwikkelingen passen in het woonplan van de gemeente Terschelling (zie paragraaf 3.3) en zijn daarmee in overeenstemming met de Verordening Romte Fryslân 2014. 3.3

Gemeentelijk beleid

Structuurplan 'Terschelling voorbij 2000' Het Structuurplan 'Terschelling voorbij 2000' stelt, in de vorm van thematische streefbeelden, kaders voor de ruimtelijke ordening op Terschelling voor de lange termijn. De bestaande ruimtelijke en functionele structuren zijn het uitgangspunt. Met betrekking tot wonen gaat de gemeente ervan uit dat er wordt gebouwd ten behoeve van de huisvesting van mensen die sociaal en economisch aan Terschelling gebonden zijn en dat daarbij rekening wordt gehouden met een verdere daling van de gemiddelde woningbezetting. Het woonbeleid is verder uitgewerkt in het Woonplan Terschelling 2008. Woonplan Terschelling 2008‐2016 Het Woonplan Terschelling 2008 ‐ 2016 vormt de basis voor het maken van prestatieafspraken met de woningcorporatie en andere ontwikkelaars en organisaties. Het Woonplan en de prestatieafspraken tezamen leiden tot de uitvoering van concrete bouwprojecten. Dit alles met het doel te voorzien in de huisvestingsbehoefte van de inwoners van Terschelling. Wijzigingsplan Hoorn ‐ Dorpsstraat 48 Rho Adviseurs B.V.


1499270

blz 11

Uit het woonplan blijkt dat er sprake is van een woningtekort van ongeveer 80 woningen op heel Terschelling. Er wordt gestreefd om dit tekort weg te werken door verschillende woningbouwprojecten te ontwikkelen. Uit de streefcijfers volgt dat er in Hoorn en de overige dorpen ruimte is voor 20 woningen, waarbij de nadruk ligt op herstructurering en inbreiding. Voor de resterende mogelijkheden in Hoorn kunnen sinds 2005 aanvragen ingediend worden. Het in het Woonplan 2001 voor deze plannen gereserveerde contingent (2005‐2010: 10 woningen) is op het moment van vaststellen van het woningbouwprogramma nog niet volledig benut. De verwachting was dat de resterende mogelijkheden in Hoorn niet volledig benut gaan worden. Beoordeeld is dat er binnen het woningbouwprogramma nog ruimte is voor de bouw van een woning in Hoorn. Daarom is voor mogelijk invullocaties, zoals het plangebied, ook een wijzigingsbevoegdheid opgenomen, waarmee de bouw van een woning kan worden toegestaan. Daarmee past de ontwikkeling binnen het woonplan. Welstandsnota De Welstandsnota is aanvullend op de bebouwingsmogelijkheden die door het bestemmingsplan worden gegeven. Maatvoeringen en criteria uit de nota zijn in die zin richtinggevend voor de wijze waarop met de in het bestemmingsplan geboden ruimte dient te worden omgegaan. De gemeentelijke Welstandsnota (mei 2008) geeft aan alle gebieden binnen de gemeente ‐ op basis van stedenbouwkundige, landschappelijke en architectonische samenhang ‐ een bepaalde kwaliteit. Daaraan zijn gebiedsgerichte welstandscriteria gekoppeld. Het plangebied ligt in het gebied 'Waardevol dorpsgebied B (Formerum, Lies, Hoorn en Oosterend)'. De dorpen zijn aan de Hoofdweg op een strandwal ontstaan. De bebouwing in de waardevolle dorpsgebieden wordt gekenmerkt door kleinschalige bebouwing die in een lintstructuur is gesitueerd. Formerum, Lies, Hoorn en Oosterend hebben een historisch‐waardevol karakter. Met name de integratie van karakteristieke kleinschalige dorpsbebouwing in het omringende landschap, de lintbebouwing met een lage goot‐ of druiplijn, de nokrichtingen wisselend, loodrecht op, en evenwijdig aan de weg, en de karakteristieke voormalige Terschellinger boerderijen zijn bepalende kenmerken in de dorpen. Het beschermen van het ruimtelijk karakteristieke nederzettingspatroon is een belangrijke doelstelling voor de waardevolle dorpsgebieden van Formerum, Lies, Hoorn en Oosterend. Bij nieuwbouw, wijzigingen en aanvullingen in het waardevolle dorpsgebied moet overwegend worden aangesloten op de bestaande structuur en bebouwingskenmerken en mag het kenmerkende karakter van het gebied niet in gevaar worden gebracht. Het bouwplan voor de woning moet binnen de volgende uitgangspunten tot stand komen: Plaatsing De panden zijn in een wisselende rooilijn geplaatst en in wisselende richting. Wijzigingsplan Hoorn ‐ Dorpsstraat 48 Status: Vastgesteld / 08‐12‐2015

Rho Adviseurs B.V.

blz 12

1499270

Hoofdvorm De bebouwing is klein tot middelgroot, in relatie tot het gangbare bebouwingsbeeld van het eiland, en bestaat uit 1 of 2 bouwlagen met kap. Er bestaat een variatie in de kapvorm, waarbij het zadeldak en met name ook het schilddak als karakteristieke vormen kunnen worden aangemerkt. De mansardekap komt in mindere mate voor. Soms is een zadeldak voorzien van een wolfseind. Bij sommige kapvormen zijn kleine dakkapellen toegepast of is er een dakvenster aanwezig. De voormalige Terschellinger boerderij komt als hoofdvorm veelvuldig voor. Aanzichten De indeling van de gevel is kleinschalig. Gevels hebben overwegend als kenmerk dat de hoogte van gevelopeningen groter is dan de breedte. Opmaak De gevels zijn uit gebakken materiaal opgetrokken. De kozijnen bestaan uit hout, plaatselijk kunststof. De hellende daken zijn voorzien van gebakken dakpannen. Het kleurgebruik van de gevelwanden is geel of rood genuanceerd. Stucwerk is wit. Kozijnen zijn in verschillende kleurstellingen uitgevoerd. De combinatie wit/standgroen is de traditionele en veel voorkomende is de traditionele kleurstelling. De pannen zijn rood of zwart. De detaillering is zorgvuldig en traditioneel. De voormalige Terschellinger boerderijen kennen een eigen karakteristieke detaillering.



1499270

blz 13

Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten 4.1

Archeologie

In de Monumentenwet zijn archeologische resten beschermd. Wanneer de bodem wordt verstoord moeten archeologische resten intact blijven. Als dit niet mogelijk is, is opgraving een optie. Om inzicht te krijgen in de kans op het aantreffen van archeologische resten in bepaalde gebieden zijn op basis van historisch onderzoek archeologische verwachtingskaarten opgesteld. Voor de gemeente Terschelling wordt gebruik gemaakt van de Friese Archeologische Monumentenkaart Extra (FAMKE). Uit deze kaarten blijkt dat in het plangebied een grote kans bestaat op het aantreffen van archeologische resten uit de periode ijzertijd ‐ middeleeuwen. De provincie beveelt aan om bij ingrepen van meer dan 500 m² een karterend archeologisch onderzoek uit te laten voeren. Voor de periode steentijd ‐ bronstijd geldt een lage verwachtingswaarde. Op basis van deze verwachtingswaarde is geen onderzoek nodig bij ingrepen in de bodem. De ingrepen die nodig zijn voor de bouw van de woning zijn kleiner dan 200 m2. Het bouwvlak heeft een oppervlakte van 180 m2. Het is daarom niet nodig om archeologisch onderzoek uit te voeren. Als bij bodemingrepen toch archeologische resten worden aangetroffen dan moet dit gemeld worden bij het bevoegd gezag. 4.2

Bodem

Bij het aspect 'bodem' staat de vraag centraal of de bodemkwaliteit toereikend is voor het nieuwe gebruik. De bodem kan door eerdere (bedrijfs)activiteiten verontreinigd zijn. Voor de ruimtelijke procedure is het van het belang dat verdachte locaties worden gesignaleerd. De bouwlocatie is momenteel al in gebruik als tuin bij een woning. Er is geen sprake van een verdachte locatie. In het kader van de behandeling van de omgevingsvergunning wordt aan het Bouwbesluit getoetst. In dit kader is het uitvoeren van een verkennend bodemonderzoek noodzakelijk. Dit onderzoek wordt bij de bouwaanvraag ingediend. Daarmee is gewaarborgd dat er geen risico's voor de volksgezondheid bestaan. Gelet op het huidige gebruik komt de uitvoerbaarheid van dit wijzigingsplan door dit aspect niet in het geding. 4.3

Cultuurhistorie

In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is bepaald dat in een ruimtelijk plan een beschrijving opgenomen moet worden van de manier waarop met de aanwezige cultuurhistorische waarden rekening is gehouden.


Rho Adviseurs B.V.

blz 14

1499270

Binnen het plangebied zijn geen cultuurhistorische waarden aan te wijzen. De historische structuren van het dorp en het typerende bebouwingspatroon hebben wel cultuurhistorische betekenis. Daarom gelden striktere welstandscriteria (zie paragraaf 3.3). De welstandstoetsing waarborgt een goede inpassing op detailniveau. Het plan doet geen afbreuk aan de cultuurhistorische waarden van de omgeving. 4.4

Ecologie

Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening gehouden worden met de natuurwaarden van de omgeving en met beschermde plant‐ en diersoorten. De Natuurbeschermingswet regelt de bescherming van natuurgebieden. Dit gaat om op Europees niveau aangewezen Natura 2000‐gebieden. In de provinciale verordening worden gebieden die van belang zijn voor de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) beschermd. De bescherming van soorten en hun verblijfplaatsen is geregeld in de Flora‐ en faunawet. Gebiedsbescherming Terschelling heeft een hoge natuurwaarde. Op het eiland zelf ligt het Natura 2000‐gebied 'Duinen Terschelling'. Aan de noordzijde ligt de Noordzeekustzone en aan de zuidkant de Waddenzee. Het grootste deel van het eiland is ook aangewezen als onderdeel van de EHS. Het plangebied ligt in het dorp en valt buiten beschermde gebieden. De natuurgebieden rondom het dorp hebben een vrij intensief recreatief medegebruik en door de aanwezigheid van stedelijke functies is er sprake van een vrij hoge verstoring in de zone direct rondom het dorp. Het oprichten van een woning in een bestaand dorpsgebied heeft geen significante effecten op de natuurdoelen en de natuurlijke kenmerken van de beschermde natuurgebieden tot gevolg. Vanuit de gebiedsbescherming bestaan dus geen belemmeringen voor het plan. Soortenbescherming Het plangebied betreft een deel van een tuin bij een woning. Onlangs is hierop al een schuur gebouwd en een oprit aangelegd. De gronden worden intensief gebruikt en beheerd. Er is dus sprake van een verstoord gebied. Als gevolg van de uitvoering van het plan worden geen gebouwen gesloopt, bebossing gekapt of sloten gedempt. Het is zodoende niet aannemelijk dat het plan schade veroorzaakt aan verblijfplaatsen en/of het habitat van beschermde soorten. De ontwikkeling veroorzaakt geen conflicten met de Flora‐ en faunawet. Voor alle soorten is de zorgplicht van kracht. Bij verstoring van dieren tijdens de werkzaamheden moeten deze de gelegenheid krijgen te vluchten naar een nieuwe leefomgeving.



1499270

4.5

blz 15

Externe veiligheid

Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving bij gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen. Het toetsingskader wordt gevormd door verschillende besluiten en documenten (Bevi, Bevb, Basisnet). Risico's zijn inzichtelijk gemaakt op de risicokaart die per provincie wordt bijgehouden. Uit de risicokaart blijkt dat er in de omgeving van het plangebied geen risicobronnen aanwezig zijn. Ook worden er geen risicobronnen, zoals opslag van gevaarlijke stoffen, mogelijk gemaakt. Als gevolg van dit plan ontstaan geen externe risico's. 4.6

Geluid

Het aspect 'geluid' gaat over geluidhinder op geluidsgevoelige objecten als gevolg van verkeer en industrie. De Wet geluidhinder (Wgh) is hiervoor het toetsingskader. Rondom wegen met een maximumsnelheid van meer dan 30 km/uur, spoorwegen en aangewezen bedrijven(terreinen) zijn geluidszones van toepassing. Als er geluidsgevoelige objecten, zoals woningen, binnen deze zones worden toegevoegd, dan moet geluidsbelasting op de gevels hiervan worden bepaald en getoetst aan de normen. De Dorpsstraat is een doorgaande weg met een maximumsnelheid van 50 km/uur. Deze weg heeft op grond van Wgh een geluidszone. De woning wordt binnen deze geluidszone gebouwd. Daarom is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De rapportage van dit onderzoek is opgenomen in Bijlage 1. Uit de berekeningen blijkt dat ten gevolge van het verkeer op de Dorpsstraat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB op het bouwvlak van de nieuwe woning wordt overschreden. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt echter niet overschreden. Er zijn verschillende maatregelen om de geluidsbelasting te reduceren denkbaar. Het gaat dan om bronmaatregelen, zoals het beperken van de verkeersomvang of ‐samenstelling of maximumsnelheid of het toepassen van stiller asfalt. Deze maatregelen zijn verkeerskundig en/of financieel niet haalbaar. Overdrachtsmaatregelen, zoals het plaatsen van een geluidscherm of het naar achteren plaatsen van de woning zijn vanuit stedenbouwkundig oogpunt onwenselijk. Hierop wordt in de rapportage in bijlage 1 nader ingegaan. Er dient dan ook een besluit hogere waarde te worden vastgesteld. Voor de woning geldt dat aanvullende gevelwerende maatregelen nodig kunnen zijn om te kunnen voldoen aan het, in het Bouwbesluit opgenomen, maximum binnenniveau. Hieraan wordt bij de behandeling van de omgevingsvergunning getoetst.


Rho Adviseurs B.V.

blz 16

4.7

1499270

Kabels, leidingen en zoneringen

Bij de uitvoering van ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening worden gehouden met de aanwezigheid van elektriciteit‐ en communicatiekabels en nutsleidingen in de grond. Hier gelden beperkingen voor ingrepen in de bodem. Daarnaast zijn zones, bijvoorbeeld rondom hoogspanningsverbindingen, straalpaden en radarsystemen van belang. Deze vragen vaak om het beperken van gevoelige functies of van de hoogte van bouwwerken. Voor ruimtelijke plannen zijn alleen de hoofdleidingen en ‐kabels van belang. De kleinere, lokale leidingen worden bij de uitvoering door middel van een Klic‐melding in kaart gebracht. In of nabij het plangebied lopen geen hoofdleidingen of ‐kabels. Ook liggen er geen relevante zones over het plangebied. 4.8

Luchtkwaliteit

In de Wet milieubeheer zijn normen voor luchtkwaliteit opgenomen. Deze normen zijn bedoeld om de negatieve effecten op de volksgezondheid, als gevolg van te hoge niveaus van luchtverontreiniging, tegen te gaan. Als maatgevend voor de luchtkwaliteit worden de gehalten fijn stof (PM10) en stikstofdioxide (NO2) gehanteerd. Volgens de Grootschalige Concentratie‐ en Depositiekaarten Nederland (2025) geldt in de directe omgeving van het plangebied een gemiddelde fijn stof concentratie (PM10) van 15 µg/m3 en een gemiddelde concentratie stikstofdioxide (NO2) van 10 µg/m3. De norm voor beide stoffen ligt op 40 µg/m3 (jaargemiddelde concentratie vanaf 2015). Er is sprake van een erg goede luchtkwaliteit. Voor veel initiatieven is bepaald dat deze 'niet in betekenende mate' bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Kleine woningbouwlocatie tot 1.500 woningen horen daar ook bij. Het toevoegen van één woning draagt in elk geval niet in betekende mate bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Op basis van het voorgaande wordt geconcludeerd dat het plan geen overschrijding van de luchtkwaliteitsnormen tot gevolg heeft. 4.9

Milieuzonering

Tussen bedrijfsactiviteiten en hindergevoelige functies (waaronder wonen) is een goede afstemming nodig. Het doel daarbij is het voorkomen van onacceptabele hinder ter plaatse van woningen, maar ook om te zorgen dat bedrijven niet worden beperkt in de bedrijfsvoering en ontwikkelingsmogelijkheden. Bij de afstemming wordt gebruik gemaakt van de uitgangspunten uit de VNG‐brochure 'Bedrijven en milieuzonering'. Het plangebied ligt in een gemengde omgeving met kleinschalige voorzieningen en woningen.



1499270

blz 17

Rondom de nieuwe woning komen verschillende vormen van bedrijvigheid voor. Het gaat om horecabedrijven, maatschappelijke functies en kleinschalige bedrijven. Nabij het plangebied zijn een hotel, een pension en een restaurant aanwezig. Daarnaast is een kerk, een winkel en een ambachtelijk bedrijf (hoefsmid) aanwezig. Alle bedrijfsactiviteiten rondom het plangebied, met uitzondering van de smederij, vallen onder milieucategorie 1 of 2. Een smederij valt onder milieucategorie 3.1, waarbij een richtafstand van 30 meter geldt. Aan deze afstand wordt niet voldaan. In dit geval gaat het niet om een gemiddelde smederij, maar om een kleinschalige ambachtelijke bedrijfsactiviteit. De werkzaamheden van deze hoefsmid vinden bovendien elders plaats. Op de locatie ten zuiden van het plangebied vindt uitsluitend opslag plaats. Daarmee is dit bedrijf gelijk te stellen aan een bedrijf uit milieucategorie 2. Voor dergelijke activiteiten geldt dat deze in een gemengde omgeving goed verenigbaar zijn met woningen. Voor categorie 1 activiteiten hoeft geen afstand te worden aangehouden, voor de categorie 2 activiteiten geldt hier een richtafstand van 10 meter. Aan deze richtafstand wordt voldaan. Vanuit de milieuzonering bestaan er dan ook geen belemmeringen voor de ontwikkeling. 4.10 Vormvrije mer‐beoordeling In bijlage C en D van het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van het bestemmingsplan planmer‐plichtig (bijlage C en D), projectmer‐plichtig (bijlage C) of mer‐beoordelingsplichtig (bijlage D) zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. In bijlagen D van het Besluit m.e.r. (D11) is de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject genoemd. Als drempelwaarden gelden een oppervlakte van 100 hectare of meer, 2.000 of meer woningen of een bedrijfsvloeroppervlak van meer dan 200.000 m2. De ontwikkeling vindt niet plaats in een gevoelig gebied (geen Natura 2000 of verbindingszone in de EHS). Er wordt slechts één woning mogelijk gemaakt. Het is gezien de omvang en kenmerken van het plan niet noodzakelijk om een mer‐beoordeling of planmer uit te voeren. De voorgaande paragrafen hebben aangetoond dat de ontwikkeling geen belangrijke effecten op het milieu hebben. Hierdoor is er geen aanleiding om een volledige mer‐beoordeling uit te voeren. 4.11 Water Vanwege het grote belang van het water in de ruimtelijke ordening, wordt van waterschappen een vroege en intensieve betrokkenheid bij het opstellen van ruimtelijke plannen verwacht. De watertoets is een verplicht onderdeel in de ruimtelijke procedure. Het plangebied ligt in het beheersgebied van Wetterskip Fryslân. Wijzigingsplan Hoorn ‐ Dorpsstraat 48 Status: Vastgesteld / 08‐12‐2015

Rho Adviseurs B.V.

blz 18

1499270

Aspecten die van belang zijn voor de waterhuishouding zijn ingrepen in watergangen en waterkeringen, toename van verharding en wijzigingen in de afvoer van hemel‐ en afvalwater. Daarnaast zijn nog een aantal voor het waterschap van belang zijnde zones relevant. Dit plan heeft beperkte gevolgen voor de waterhuishouding. Het plangebied ligt niet in de zone van een watergang, waterkering of een andere relevante zone. De oppervlakte verharding neemt toe met minder dan 200 m2, waardoor er geen sprake is van een significante versnelde afvoer van hemelwater. Compensatie is daarom niet nodig. Afvalwater wordt afgevoerd op het rioleringsstelsel. Daarom kan de korte procedure voor de watertoets worden doorlopen. Dit betekent dat wordt volstaan met het opnemen van een standaard wateradvies. Dit is opgenomen in Bijlage 2. Nader overleg met het waterschap is niet nodig. Wetterskip Fryslân heeft geen bezwaar tegen de ontwikkeling.



1499270

blz 19

Hoofdstuk 5 Juridische vormgeving 5.1

Algemeen

Systematiek Het wijzigingsplan voldoet aan alle vereisten die zijn opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening (Wro), het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Het voldoet aan de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2012. Het wijzigingsplan regelt de gebruiks‐ en bebouwingsmogelijkheden van de gronden in het plangebied. De juridische regeling is vervat in een verbeelding en bijbehorende regels. Op de verbeelding zijn de verschillende bestemmingen vastgelegd, in de regels (per bestemming) de bouw‐ en gebruiksmogelijkheden. Verbeelding Het wijzigingsplan gaat vergezeld van een verbeelding. Op deze verbeelding is het plangebied met de toekomstige bestemming weergegeven. Voor dit gebied vervangt het wijzigingsplan de bestemming van de gronden in het Bestemmingsplan Hoorn en De Duunt. Regels De regels die deel uitmaken van het Bestemmingsplan Hoorn en De Duunt, zoals vervat in de bestandenset met planidentificatie: NL.IMRO.0093.BP2013HOORNDUUNT‐VG03 met de bijbehorende regels (en bijlagen) zijn onverkort van toepassing op dit wijzigingsplan. Ter bevordering van de leesbaarheid van dit wijzigingsplan zijn de voor dit wijzigingsplan relevante regels ongewijzigd opgenomen. 5.2

Toelichting op de bestemming

Het plangebied behoudt de bestemming ‘Wonen’ (artikel 18 van het bestemmingsplan). De planregels bieden ruimte voor wonen, eventueel met een combinatie met de uitoefening van een vrij beroep of een kleinschalige bedrijfsmatige activiteit. De woningen zijn vastgelegd in een bouwvlak en hebben een maximale goot‐ en bouwhoogte van 3,5 en 10 meter. Bij ieder woonhuis (hoofdgebouw) mogen aan‐ en uitbouwen en bijgebouwen en overkappingen worden gebouwd met een oppervlakte van maximaal 40 m².


Rho Adviseurs B.V.

blz 20

1499270

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheidsaspecten van een wijzigingsplan. In dat verband wordt een onderscheid gemaakt tussen de maatschappelijke en de economische uitvoerbaarheid. 6.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het wijzigingsplan doorloopt de in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) opgenomen procedure: Het ontwerpwijzigingsplan heeft met ingang van 21 augustus 2015 gedurende zes weken ter inzage gelegen (artikel 3.8 Wro). Tijdens deze periode is voor belanghebbenden de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen geboden. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het college van burgemeester en wethouders heeft op 8 december besloten over de vaststelling van het wijzigingsplan. Het is ongewijzigd vastgesteld. Tegen dit besluit is beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. 6.2

Economische uitvoerbaarheid

Ten behoeve van de uitvoerbaarheid van het wijzigingsplan is het van belang te weten of het bestemmingsplan economisch uitvoerbaar is. De ontwikkeling is een particulier initiatief. Het perceel is eigendom van de aanvrager. De kosten voor het bouwrijp maken zijn van dusdanige omvang dat het plan als haalbaar kan worden aangemerkt. 6.3

Grondexploitatie

Het doel van de grondexploitatieregeling is het inzichtelijk maken van de financiële haalbaarheid en het bieden van meerdere mogelijkheden voor het kostenverhaal, waardoor er meer sturingsmogelijkheden zijn. In dit wijzigingsplan wordt een bouwplan in de zin van artikel 6.2.1 Bro mogelijk gemaakt. In dergelijke gevallen dient een grondexploitatieplan opgesteld te worden tenzij het kostenverhaal anderszins verzekerd is. In dit plan is het kostenverhaal geregeld in een exploitatieovereenkomst tussen de gemeente en de initiatiefnemer. Hierin is onder andere het planschadeverhaal geregeld. Verder worden de plankosten via leges op de initiatiefnemer verhaald. Hiermee is het kostenverhaal anderszins verzekerd en wordt van het vaststellen van een exploitatieplan afgezien.



BIJLAGE 1

TERSCHELLING Dorpsstraat 48

AKOESTISCH ONDERZOEK

RBOI - Rotterdam bv Delftseplein 27b Postbus 150 3000 AD Rotterdam telefoon (010) 201 85 55 E-mail: [email protected]

Terschelling Dorpsstraat 48

akoestisch onderzoek identificatie

planstatus

projectnummer:

datum:

1499270

25‐06‐2015

projectleider:

E. Venema

auteur(s):

M. Seidel

aangesloten bij:

Delftseplein 27b postbus 150 3000 AD Rotterdam T: 010-201 85 55 E-mail: [email protected]

© Rho Adviseurs bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd.

Inhoud

1. Inleiding

3

2. Toetsingskader 2.1. Normstelling 2.2. Nieuwe situaties

5 5 5

3. Berekeningsuitgangspunten 3.1. Rekenmethodiek en invoergegevens

7 7

4. Akoestisch onderzoek 4.1. Rekenresultaten en beoordeling gezoneerde wegen

9 9

5. Conclusie

11

Bijlagen: 1.

Uitvoer geluidsberekeningen.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

1499270

2

Inhoud

1499270


3

1. Inleiding

Het bestemmingsplan voorziet in een woning aan de Dorpsstraat 48 in Hoorn (Terschelling). Een nieuwe woning is een geluidsgevoelige functie waarvoor, indien deze zijn gelegen binnen de geluidszone van een gezoneerde weg, akoestisch onderzoek uitgevoerd moet worden. In onderhavige situatie is sprake van een geluidsbelaste situatie ten gevolge van wegverkeer. De nieuwe geluidsgevoelige functie is gelegen binnen de geluidszone van de Dorpsstraat. Leeswijzer In hoofdstuk 2 is het toetsingskader beschreven en hoofdstuk 3 geeft de berekeningsuitgangspunten weer. In hoofdstuk 4 is het akoestisch onderzoek beschreven en in hoofdstuk 5 volgen de conclusies.


1499270

4

Inleiding

1499270

Rho Adviseurs B.V.

vestiging Rotterdam

5

2. Toetsingskader

2.1.

Normstelling

Wettelijke geluidszone Langs alle wegen – met uitzondering van 30 km/h‐wegen en woonerven – bevinden zich op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) geluidszones waarbinnen de geluidshinder vanwege de weg moet worden getoetst. De geluidshinder wordt berekend aan de hand van de Europese dosismaat Laden (L Day‐ evening‐night). Deze dosismaat wordt weergegeven in dB. Deze waarde vertegenwoordigt het gemiddelde geluidsniveau over een etmaal. Binnen de geluidszone van een weg dient de geluidsbelasting aan de gevel van geluidsgevoelige bestemmingen aan bepaalde wettelijke normen te voldoen. De zonebreedte van wegen is afhankelijk van een binnen‐ of buitenstedelijke ligging van de weg en het aantal rijstroken van de weg en wordt gemeten uit de kant van de weg. Tabel 2.1 Schema zonebreedte aan weerszijden van de weg volgens artikel 74 Wgh aantal rijstroken

breedte van de geluidszone (in meters)

buitenstedelijk gebied

stedelijk gebied

5 of meer

600

350

3 of 4

400

350

1 of 2

250

200

In artikel 1 van de Wgh zijn de definities opgenomen van binnenstedelijk en buitenstedelijk gebied. Deze definities luiden: binnenstedelijk gebied: het gebied binnen de bebouwde kom met uitzondering van het gebied binnen de zone van een autoweg of autosnelweg; buitenstedelijk gebied: het gebied buiten de bebouwde kom, alsmede het gebied binnen de bebouwde kom voor zover gelegen binnen de zone van een autoweg of autosnelweg. Artikel 110g Wgh Krachtens artikel 110g van de Wgh mag het berekende geluidsniveau van het wegverkeer worden gecorrigeerd in verband met de verwachting dat motorvoertuigen in de toekomst stiller zullen worden. Op alle in het rapport genoemde geluidsbelastingen is deze aftrek conform artikel 3.4 toegepast, tenzij anders vermeld.

2.2.

Nieuwe situaties

Gezoneerde wegen Voor de geluidsbelasting aan de buitengevels van woningen binnen de wettelijke geluidszone van een weg gelden bepaalde voorkeursgrenswaarden en maximale ontheffingswaarden. In bepaalde gevallen is vaststelling van een hogere waarde mogelijk. Hogere grenswaarden kunnen alleen worden verleend nadat is onderbouwd dat maatregelen om de geluidsbelasting aan de gevel van geluidsgevoelige


1499270

6

Toetsingskader

bestemmingen terug te dringen onvoldoende doeltreffend zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Deze hogere grenswaarde mag de maximaal toelaatbare hogere waarde niet te boven gaan. De maximale ontheffingswaarde voor wegen is op grond van artikel 83 Wgh afhankelijk van de ligging van de woningen (binnen‐ of buitenstedelijk). In onderstaande tabel zijn de voorkeursgrenswaarde en maximale ontheffingswaarde weergegeven. Tabel 2.2 Relevante grenswaarden nieuwe woningen bestaande wegen voorkeursgrenswaarde Maximale ontheffingswaarde Woningen (binnenstedelijk) 48 dB 63 dB De geluidswaarde binnen de geluidsgevoelige bestemmingen dient in alle gevallen te voldoen aan de in het Bouwbesluit neergelegde norm van 33 dB voor woningen.

1499270

Rho Adviseurs B.V.

vestiging Rotterdam

7

3. Berekeningsuitgangspunten

3.1.

Rekenmethodiek en invoergegevens

Het akoestisch onderzoek is uitgevoerd volgens Standaard Rekenmethode I (SRM I) conform het Reken‐ en Meetvoorschrift Geluidhinder 2012. De berekeningen zijn opgenomen in bijlage 1. De geluidsbelasting als gevolg van wegverkeer hangt af van verschillende factoren. Voor een deel hebben deze factoren betrekking op verkeer en weg (geluidsafstraling); voor een ander deel op de omgeving van de weg (geluidsoverdracht). Hieronder volgt een korte omschrijving van de belangrijkste factoren. Verkeersgegevens Verkeersintensiteiten De verkeersintensiteit is het aantal motorvoertuigen dat per uur (mvt/uur) passeert. Bij de bepaling van het aantal motorvoertuigen per uur is uitgegaan van de gemiddelde weekdagintensiteiten in motorvoertuigen per etmaal (mvt/etmaal) op de wegen. De verkeersintensiteiten die ten grondslag liggen aan dit akoestisch onderzoek staan vermeld in bijlage 1. De verkeersintensiteiten van de Dorpsstraat zijn aangeleverd door de gemeente Terschelling en zijn tellingen van een week in augustus in 2014. Om de verkeersgegevens door te rekenen naar het prognosejaar 2025 is uitgegaan van een jaarlijkse autonome groei van 1%. Dit is een worst‐case scenario: de gemiddelde weekdagintensiteit over een heel jaar ligt, gezien de toeristische omgeving, lager dan de gebruikte intensiteit van in de zomerperiode. Voertuigcategorieën De motorvoertuigen worden verdeeld in drie categorieën: 1. lichte voertuigen (voornamelijk personenauto's); 2. middelzware voertuigen (middelzware vrachtauto's en bussen); 3. zware voertuigen (zware vrachtauto's). De voertuigverdelingen van het verkeer zijn eveneens aangeleverd door de gemeente Terschelling en zijn ook op basis van de tellingen uit 2014, zie bijlage 1. Verkeerssnelheid De verkeerssnelheid is de representatief te achten gemiddelde snelheid van een categorie voertuigen. Dit is in het algemeen de wettelijke toegestane snelheid. De maximumsnelheid op de Dorpsstraat is 50 km/h. Type wegdek Geluid ten gevolge van wegverkeer kan men onderscheiden in motorgeluid en rolgeluid. Het rolgeluid is een gevolg van de wisselwerking tussen banden en wegdek. De aard van het wegdek is hierbij van invloed. In verband hiermee worden in het rekenschema verschillende typen wegdek onderscheiden. Bij lichte motorvoertuigen is de bijdrage van het rolgeluid aan het totale geluid groter dan bij de zware en middelzware motorvoertuigen. Als gevolg hiervan heeft het wegdek een grotere invloed op de


1499270

8

Berekeningsuitgangspunten

geluidsbelasting naarmate het percentage vrachtverkeer kleiner is. De Dorpsstraat is uitgevoerd in klinkerverharding in keperverband. In tabel 3.1 zijn alle verkeersgegevens weergegeven. Tabel 3.1 Verkeersgegevens (intensiteiten afgerond op 50‐tallen) Intensiteit 2014 Intensiteit 2025 Snelheidsregime Wegdekverharding (mvt/etmaal) (mvt/etmaal) Dorpsstraat 2.200 2.500 50 km/h Klinkers (keper) Ruimtelijke gegevens Waarneempunten De waarneemhoogten, waarop de waarneempunten zijn gesitueerd, zijn afhankelijk van de hoogte van de geluidsgevoelige objecten. Er is op verschillende waarneemhoogten gerekend, namelijk op een waarneemhoogte tussen de +1,5 m en +7,5 m. Afstand wegas – bouwvlak Voorts is op grond van de verbeelding van het bestemmingsplan de afstand van de wegas tot het bouwvlak van de woning bepaald. Deze is opgenomen in tabel 3.2. Tabel 3.2 Afstand wegas Dorpsstraat tot bouwvlak woningen Afstand tot bouwvlak woning (m) Dorpsstraat 10,7

1499270

Rho Adviseurs B.V.

vestiging Rotterdam

9

4. Akoestisch onderzoek

4.1.

Rekenresultaten en beoordeling gezoneerde wegen

Ten gevolge van het verkeer op de Dorpsstraat bedraagt de maximale geluidsbelasting 61 dB. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden, maar de maximale ontheffingswaarde van 63 dB niet. In tabel 4.1 zijn de geluidsbelastingen per hoogte weergegeven. In figuur 4.1 zijn de geluidscontouren van de weg weergegeven op de maatgevende hoogte 7,5 m. In deze afbeelding is te zien dat binnen de kavel de voorkeursgrenswaarde altijd wordt overschreden, maar de maximale ontheffingswaarde niet. Tabel 4.1 Geluidsbelasting ten gevolge van het verkeer op de Dorpsstraat 1,5 m 4,5 m 7,5 m Dorpsstraat 61 dB 61 dB 61 dB

Figuur 4.1 Geluidscontour Dorpsstraat op 7,5 m hoogte Maatregelen ter reductie van de geluidsbelasting Ten gevolge van het verkeer op de Dorpsstraat wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden. De geluidsbelasting kan worden gereduceerd door maatregelen aan de bron of in het overdrachtsgebied. Er is een aantal maatregelen aan de bron denkbaar. De eerste mogelijkheid zou het beperken van de verkeersomvang, het wijzigen van de snelheid of van de samenstelling van het verkeer kunnen zijn. Gezien de functie van de weg is het beperken van de verkeersomvang of het wijzigen van de


1499270

10

Akoestisch onderzoek

samenstelling van het verkeer of de maximumsnelheid niet mogelijk/gewenst. Er zijn derhalve overwegende bezwaren van verkeers‐ en vervoerskundige aard. Een andere maatregel aan de bron is het toepassen van een ander wegdektype. Het toepassen van een geluidsreducerende wegdekverharding stuit op bezwaren van financiële aard, vanwege de relatief hoge kosten in vergelijking met het bouwplan van één woning. Daarnaast past klinkerverharding ook goed bij de stedenbouwkundige uitstraling van het dorp. Het vervangen van deze verharding stuit dan ook op bezwaren van stedenbouwkundige en landschappelijke aard. Bij maatregelen tussen de bron en de waarnemer (in de overdracht) gaat het om de realisering van geluidswallen of geluidsschermen. Deze maatregel stuit op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige en landschappelijke aard. Eveneens is het vergroten van de afstand tussen de weg en de rand van het bouwvlak geen mogelijkheid. De afstand tussen de weg en de rand van het bouwvlak vergroten stuit op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige aard. Geconcludeerd kan worden dat redelijkerwijs geen maatregelen mogelijk zijn om de geluidsbelasting te reduceren of dat maatregelen daartoe op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, landschappelijke, verkeerskundige, vervoerskundige of financiële aard stuiten.

1499270

Rho Adviseurs B.V.

vestiging Rotterdam

Conclusie

11

11

5. Conclusie

Uit de berekeningen blijkt dat ten gevolge van het verkeer op de Dorpsstraat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB op het bouwvlak van de nieuwe woning wordt overschreden. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt echter niet overschreden. Maatregelen om de geluidsbelasting te reduceren zijn niet mogelijk, gewenst en/of doelmatig. Er dient dan ook een besluit hogere waarde te worden vastgesteld. Een en ander is vastgelegd in tabel 5.1. Tabel 5.1 Ontheffingswaarden Ontwikkeling Aantal woningen Ontheffingswaarde Geluidsbron Dorpsstraat 48, Hoorn 1 61 dB Dorpsstraat

Rho adviseurs voor leefruimte. vestiging Rotterdam

projectnummer

Bijlagen

Bijlage 1

Uitvoer geluidsberekeningen


1499270

Dorpsstraat 48, Hoorn

1499270

Ontvanger

:

Rijlijn

: Dorpsstraat

Wegdekhoogte [m] Verhardingsbreedte [m] Bodemfactor [-] Objectfractie [-] Zichthoek [grad] Wegdektype [-]

: : : : :

Waarneemhoogte [m]

0,00 Afstand horizontaal [m] 7,80 Afstand schuin [m] 0,07 Afstand kruispunt [m] 0,70 Afstand obstakel [m] 127 : 9a - Elementenverharding in keperverband Q_etmaal % Daguur % Avonduur % Nachtuur

Emissiegegevens distributie per voertuigcategorie per periode in dB(A) m Categorie Dag[%] Avond[%] Nacht[%] km/u C_wegdek 1 Motorrijwielen 0,00 0,00 0,00 50 0,00 2 Lichte Motorvoertuigen 80,10 79,70 51,13 50 1,89 3 Middelzware Motorvoert... 15,12 16,43 21,49 50 3,13 4 Zware Motorvoertuigen 4,78 3,87 27,38 50 3,13 5 Bromfietsen 0,00 0,00 0,00 50 0,00 Totaal 100,00 100,00 100,00 C_optrek Resultaten in dB(A) C_reflectie C_zichthoek D_afstand D_lucht D_bodem D_meteo

: : : : : :

Standaard rekenmethode 1 V2.00

1,05 0,00 10,31 0,08 0,25 0,61

LAeq, dag LAeq, avond LAeq, nacht Aftrek Art.110g [dB] Lden, excl. Art.110g [dB] Lden, incl. Art.110g [dB]

:

: : : :

1,5

10,70 10,73 0,00 0,00

: : : :

2500,00 6,75 3,33 0,71

E_dag E_avond E_nacht 0,00 0,00 0,00 70,13 67,04 58,40 70,64 67,93 62,38 68,60 64,61 66,40 0,00 0,00 0,00 74,64 71,51 68,31 ----

: : : : : :

64,44 61,31 58,12 5 66 61

25-6-2015 13:05:21, blz. 1


1499270

Ontvanger

:

Rijlijn

: Dorpsstraat


: : : : :

Waarneemhoogte [m]



: : : : : :


1,05 0,00 10,55 0,09 0,22 0,29


:

: : : :

4,5

10,70 11,34 0,00 0,00

: : : :

2500,00 6,75 3,33 0,71


: : : : : :

64,55 61,41 58,22 5 66 61

25-6-2015 13:05:21, blz. 2


1499270

Ontvanger

:

Rijlijn

: Dorpsstraat


: : : : :

Waarneemhoogte [m]



: : : : : :


1,05 0,00 11,02 0,10 0,22 0,21


:

: : : :

7,5

10,70 12,65 0,00 0,00

: : : :

2500,00 6,75 3,33 0,71


: : : : : :

64,14 61,01 57,82 5 66 61

25-6-2015 13:05:21, blz. 3

BIJLAGE 2

datum 1-5-2015 dossiercode 20150501-2-10871 Project: Wijzigingsplan Hoorn - Dorpsstraat 48 Gemeente: Terschelling Aanvrager: E Venema Organisatie: Rho Adviseurs

Geachte heer/mevrouw E Venema, Voor het plan Wijzigingsplan Hoorn - Dorpsstraat 48 heeft u een watertoets aangevraagd op www.dewatertoets.nl. Met de gegevens die u heeft opgegeven, is bepaald dat het plan een beperkte invloed heeft op de waterhuishouding en de afvalwaterketen. Hierdoor kan de korte procedure worden gevolgd voor de watertoets. Dit betekent dat de beperkte invloed van het plan kan worden opgevangen met standaard maatregelen. Deze maatregelen vindt u in het onderstaande standaard wateradvies dat u in de ruimtelijke onderbouwing van het plan kunt opnemen. U hoeft dan verder geen contact met ons op te nemen. Mochten er desondanks vragen zijn, dan kunt u contact opnemen via 058 292 2222 en vragen naar de contactpersoon voor uw gemeente. Via www.dewatertoets.nl hebben wij uw watertoets als een melding ontvangen. Wij archiveren deze melding. De watertoets is hiermee voor Wetterskip Fryslan afgerond. Met vriendelijke groet, Wetterskip Fryslan Postbus 36 8900 AA Leeuwarden T 058 292 2222 F 058 292 2223 E [email protected]

Wateradvies korte procedure De initiatiefnemer heeft Wetterskip Fryslan geinformeerd over het plan Wijzigingsplan Hoorn - Dorpsstraat 48 via de Digitale watertoets (www.dewatertoets.nl). Hiermee is bepaald dat het plan een zodanige invloed heeft op de waterhuishouding en de afvalwaterketen dat kan worden volstaan met een standaard wateradvies. In dit advies staan de maatregelen die Wetterskip Fryslân adviseert om wateroverlast te voorkomen en het water in de sloten schoon te houden. Het is een standaard advies dat voor alle kleine plannen wordt gegeven. Hierdoor kan het voorkomen dat niet alle punten gelden voor het plan Wijzigingsplan Hoorn - Dorpsstraat 48. Probeer regenwater langzaam weg te laten lopen Regenwater dat op een verhard oppervlak valt, gaat sneller naar het riool of een sloot dan regenwater dat op onverhard oppervlak valt (zoals gras of een groenstrook). Wanneer opeens veel water in de riolen en sloten komt kan dit wateroverlast geven. Het is daarom belangrijk dat het regenwater langzaam wegloopt. Dit kan op verschillende manieren. Vang het regenwater eerst in een regenton op, gebruik grasstenen ('open bestrating') voor de bestrating en bestraat niet het hele perceel maar laat wat stukken open met gras of andere beplanting. Regenwater niet op het riool lozen

Wij adviseren om regenwater direct op een sloot te lozen en niet op het vuilwaterriool. De rioolwaterzuivering wordt dan niet onnodig belast met schoon regenwater. Dit is uiteraard alleen mogelijk als er een sloot dicht bij het perceel ligt. Gebruik schone bouwmaterialen, gebruik geen chemische onkruidbestrijding Regenwater dat op het plangebied valt, komt uiteindelijk altijd in het grondwater of in het oppervlaktewater. Voorkom watervervuiling door geen uitlogende bouwmaterialen zoals zink, koper en lood te gebruiken. Deze materialen zijn een belangrijke bron voor de vervuiling van ons water. Ook adviseren wij om geen chemische middelen voor onkruidbestrijding te gebruiken. Vloeren minimaal een meter boven het grondwater Wij adviseren om het vloerpeil (bovenkant vloer) van woningen en andere bouwwerken minimaal een meter boven het grondwaterpeil aan te leggen. Hierdoor wordt grondwateroverlast voorkomen. Vergunningen die bij het waterschap moeten worden aangevraagd Voor sommige werkzaamheden of activiteiten is een watervergunning van het waterschap nodig of moet een melding worden gedaan. Voorbeelden zijn - het onttrekken en/of lozen van grondwater (bijvoorbeeld bronneringen), - het lozen van afvalwater op het oppervlaktewater, - het toepassen van grond in een watergang, - het graven of dempen van sloten, - de aanleg van dammen of duikers. Meer informatie hierover is te vinden op onze website www.wetterskipfryslan.nl/waterwet. Koude- en warmteopslag Als sprake is van koude- en warmteopslag in de bodem wijzen wij u er op dat u hiervoor contact op dient te nemen met de provincie Fryslân. Een contactpersoon vindt u op www.wetterskipfryslan.nl bij het digitaal loket onder het kopje watertoets. De WaterToets 2014

Inhoudsopgave REGELS Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2 Hoofdstuk 2 Artikel 3 Hoofdstuk 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Hoofdstuk 4 Artikel 9 Artikel 10

2 2 7 8 8 12 12 13 14 15 16 17 17 18

Bedrijvenlijst kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten

INLEIDENDE REGELS Begrippen Wijze van meten BESTEMMINGSREGELS Wonen Algemene regels Anti‐dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene afwijkingsregels Overige regels OVERGANGS‐ EN SLOTREGELS Overgangsrecht Slotregel

Bijlage bij de regels Bijlage 1

blz 2

1499270

Hoofdstuk 1 INLEIDENDE REGELS Artikel 1 Begrippen In deze regels wordt verstaan onder: 1.1 plan: het wijzigingsplan Hoorn ‐ Dorpsstraat 48 met identificatienummer NL.IMRO.0093.WP2015HRNDORPSST48‐VG01 van de gemeente Terschelling. 1.2 wijzigingsplan: de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen; 1.3 aan‐/uitbouw en aangebouwd bijgebouw: een gebouw dat constructief verbonden is met een (hoofd)gebouw en dat ruimtelijk ondergeschikt is aan dat (hoofd)gebouw; 1.4 aanduiding: een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bouwen van deze gronden; 1.5 aanduidingsgrens: de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft; 1.6 bebouwing: één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde; 1.7 bed and breakfast: het bieden van de, ten opzichte van het hoofdgebruik ondergeschikte, mogelijkheid tot recreatief nachtverblijf en ontbijt binnen de woning aan personen die hun hoofdverblijf elders hebben, met dien verstande dat er maximaal 4 slaapplaatsen en 2 kamers mogen worden gerealiseerd; 1.8 bedrijfsvloeroppervlakte: de totale vloeroppervlakte van de ruimte binnen een functie die wordt gebruikt voor een bedrijf, een aan‐huis‐verbonden beroep of een kleinschalige bedrijfsmatige activiteit, inclusief opslag‐ en administratieruimten; 1.9 bestaand: het legale gebruik dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig is en/of bebouwing die op dat tijdstip aanwezig of in uitvoering is, krachtens een bouwvergunning (vóór 1 oktober 2010)/omgevingsvergunning voor het bouwen (ná 1 oktober 2010); 1.10 bestemmingsgrens: de grens van een bestemmingsvlak; 1.11 bestemmingsvlak: een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; Wijzigingsplan Hoorn ‐ Dorpsstraat 48 Rho Adviseurs B.V.


1499270

blz 3

1.12 bewoning: de huisvesting van een persoon (en diens/haar gezin of een daarmee gelijk te stellen groep personen): 1.13 recreatieve bewoning: de bewoning die plaatsvindt in het kader van de weekend‐ en/of verblijfsrecreatie; 1.14 bijgebouw: een gebouw, dat in bouwkundig en/of visueel opzicht ondergeschikt is aan een op hetzelfde bouwperceel gelegen (hoofd)gebouw; 1.15 bouwen: het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk; 1.16 bouwgrens: de grens van een bouwvlak; 1.17 bouwperceel: een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten; 1.18 bouwperceelgrens: de grens van een bouwperceel; 1.19 bouwvlak: een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid waarop ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten; 1.20 bouwwerk: een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden; 1.21 detailhandel: het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps‐ of bedrijfsactiviteit; 1.22 erf: al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een gebouw, al dan niet zijnde een hoofdgebouw, en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw; 1.23 erotisch getinte vermaaksfunctie: een vermaaksfunctie, welke is gericht op het doen plaatsvinden van voorstellingen en/of vertoningen van porno‐erotische aard, waaronder begrepen een seksbioscoop, een seksclub en een seksautomatenhal; Wijzigingsplan Hoorn ‐ Dorpsstraat 48 Status: Vastgesteld / 08‐12‐2015

Rho Adviseurs B.V.

blz 4

1499270

1.24 gebouw: elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; 1.25 geluidsbelasting: de geluidsbelasting vanwege een weg; 1.26 geluidsgevoelige objecten: gebouwen welke dienen ter bewoning of andere geluidsgevoelige gebouwen, zoals bedoeld in de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder; 1.27 geluidsgevoelige functies: in een gebouw of op een terrein aanwezige functies die maken dat een gebouw of een terrein als geluidsgevoelig object wordt aangemerkt; 1.28 hogere grenswaarde: een bij een bestemmingsplan in acht te nemen maximale waarde voor de geluidsbelasting van geluidsgevoelige objecten, die hoger is dan de voorkeurgrenswaarde en die in een concreet geval kan worden vastgesteld op grond van de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder; 1.29 hoofdgebouw: een gebouw dat, gelet op de bestemming, als het belangrijkste bouwwerk op een bouwperceel kan worden aangemerkt; 1.30 horecabedrijf en/of ‐instelling: een bedrijf of instelling waar bedrijfsmatig dranken en etenswaren voor gebruik ter plaatse worden verstrekt en/of waarin bedrijfsmatig logies wordt verstrekt, één en ander al dan niet in combinatie met een vermaaksfunctie, met uitzondering van een erotisch getinte vermaaksfunctie; 1.31 kampeermiddel: een tent, een tentwagen, een camper of een caravan dan wel enig ander voertuig of onderkomen, één en ander voor zover deze onderkomens of voertuigen geheel of ten dele zijn bestemd of opgericht dan wel worden of kunnen worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf; 1.32 kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten: het op bedrijfsmatige wijze uitoefenen van activiteiten, zoals genoemd in Bijlage 1 Bedrijvenlijst kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten bij deze regels, waarvoor geen vergunningplicht op grond van milieuwetgeving geldt; 1.33 landschappelijke waarden: de cultuurhistorische en de visuele waarden van het landschap; 1.34 normaal onderhoud: het onderhoud dat, gelet op de bestemming, regelmatig noodzakelijk is voor een goed beheer en gebruik van de gronden en gebouwen die tot de betreffende bestemming behoren; Wijzigingsplan Hoorn ‐ Dorpsstraat 48 Rho Adviseurs B.V.


1499270

blz 5

1.35 overkapping: een bouwwerk, geen gebouw zijnde, dat een overdekte ruimte vormt zonder wanden dan wel met ten hoogste één wand; 1.36 peil: voor een bouwwerk op een perceel waarvan de hoofdtoegang onmiddellijk aan een weg grenst: de hoogte van die weg ter hoogte van de hoofdingang; in andere gevallen: de gemiddelde hoogte van het afgewerkte maaiveld; 1.37 productiegebonden detailhandel: detailhandel in goederen die ter plaatse worden vervaardigd, geteeld, gerepareerd en/of toegepast in het productieproces, waarbij de detailhandelsfunctie ondergeschikt is aan de productiefunctie; 1.38 prostitutie: het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding; 1.39 recreatieappartement: het geheel van bijbehorende vertrekken als afzonderlijk gemeubileerde woongelegenheid ten behoeve van verblijfsrecreatie in een groter gebouw; 1.40 recreatieverblijf: een vrijstaand gebouw, al dan niet behorende bij een op hetzelfde bouwperceel gelegen (hoofd)gebouw en qua afmetingen ondergeschikt aan dat (hoofd)gebouw, dat naar de aard en inrichting is bedoeld voor recreatieve bewoning; 1.41 recreatiewoning: een gebouw dat naar de aard en de inrichting is bedoeld voor recreatieve bewoning en waarvan de gebruikers hun hoofdverblijf elders hebben; 1.42 seksinrichting: een voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte, waarin bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch‐pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting wordt in elk geval verstaan: een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een parenclub of een prostitutiebedrijf, waaronder tevens begrepen een erotische‐massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar; 1.43 semi‐permanente overkapping: overkapping die tijdelijk van aard is, waarbij de tijdelijkheid blijkt uit de constructie van de overkapping, deze is zo dat de overkapping relatief eenvoudig kan worden weggehaald; 1.44 souterrain: de geheel of gedeeltelijk onder de grond gelegen ruimten van een gebouw; 1.45 voorkeurgrenswaarde: Wijzigingsplan Hoorn ‐ Dorpsstraat 48 Status: Vastgesteld / 08‐12‐2015

Rho Adviseurs B.V.

blz 6

1499270

de bij een bestemmingsplan in acht te nemen maximale waarde voor de geluidsbelasting van geluidsgevoelige objecten, zoals deze rechtstreeks kan worden afgeleid uit de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder; vrij beroep: 1.46 vrij beroep: het beroep van: huisarts, medisch‐specialist, tandarts, tandarts‐specialist, apotheker, fysiotherapeut, oefentherapeut, logopedist, verloskundige, dierenarts, bouwkundig architect, interieurarchitect, stedenbouwkundige, raadgevend ingenieur, notaris, advocaat, gerechtsdeurwaarder, registeraccountant, belastingconsulent, accountant, administratieconsulent, makelaar in onroerend goed, assurantiebemiddelaar, organisatieadviseur, tuin‐ en landschapsarchitect; dan wel een naar de aard daarmee gelijk te stellen beroep, dat, met behoud van de woonfunctie, kan worden uitgeoefend in een hoofdgebouw en/of bijgebouw(en) dat is (die zijn) bestemd voor het permanent wonen; 1.47 vrijstaand bijgebouw: een vrijstaand gebouw, dat ruimtelijk ondergeschikt is aan een op hetzelfde bouwperceel gelegen (hoofd)gebouw; 1.48 weekend‐ en/of verblijfsrecreatie: het doorbrengen van één of meer nachten buiten de vaste woonplaats, uitgezonderd sociale bezoeken aan familie, vrienden, kennissen en zakenbezoeken; 1.49 vaste woonplaats: het gebruiken van woonruimte als hoofdverblijf zoals bedoeld in de Wet gemeenschappelijke basisadministratie. Als criterium voor de vaststelling of iemand een woonruimte als hoofdverblijf in gebruik heeft, geldt dat hij of zij op het betreffende adres staat ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie, terwijl tevens uit het geheel van feiten en omstandigheden blijkt dat het betreffende adres als zijn of haar hoofdverblijf fungeert; 1.50 woning: een gebouw, uitsluitend bedoeld voor niet‐recreatieve bewoning of een uitsluitend voor niet‐recreatieve bewoning bedoeld gedeelte van een gebouw; 1.51 woonhuis: een gebouw, dat één woning omvat, dan wel twee of meer naast elkaar en/of geheel of gedeeltelijk boven elkaar gelegen woningen omvat en dat qua uiterlijke verschijningsvorm als een eenheid beschouwd kan worden.



1499270

blz 7

Artikel 2 Wijze van meten Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1 de bouwhoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen; 2.2 de dakhelling: langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak; 2.3 de goothoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel; 2.4 de inhoud van een bouwwerk: tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen; 2.5 de oppervlakte van een bouwwerk: tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk. Bouwonderdelen zoals goten, dakoverstekken en in dakoverstekken geïntegreerde goten en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen met een minimale oversteek van 75 cm worden in de oppervlakte meeberekend; 2.6 de oppervlakte van een permanent woongedeelte: de gebruiksoppervlakte overeenkomstig NEN 2580; 2.7 de vloeroppervlakte van een beroeps‐ en/of bedrijfsactiviteit: de gebruiksoppervlakte overeenkomstig NEN 2580; 2.8 de goothoogte van een lessenaarsdak: de goothoogte van een lessenaarsdak wordt bepaald door de hoogte van de goot aan de hoge zijde van het dak.


Rho Adviseurs B.V.

blz 8

1499270

Hoofdstuk 2 BESTEMMINGSREGELS Artikel 3 3.1

Wonen

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. woonhuizen en aan‐ en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen eventueel in combinatie met een vrij beroep dan wel een kleinschalige bedrijfsmatige activiteit als genoemd in Bijlage 1 bij deze regels; met de daarbij behorende: b. bouwwerken, geen gebouwen zijnde; c. tuinen, erven en terreinen; d. paden. 3.2

Bouwregels

a. Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende regels: 1. als hoofdgebouw mogen uitsluitend woonhuizen worden gebouwd; 2. per bestemmingsvlak zal ten hoogste 1 woonhuis worden gebouwd; 3. een hoofdgebouw zal binnen het bouwvlak worden gebouwd; 4. de goothoogte van een hoofdgebouw zal ten hoogste 3,50 m bedragen, tenzij de bestaande goothoogte van een hoofdgebouw meer bedraagt, in welk geval de goothoogte maximaal de bestaande goothoogte zal bedragen; 5. de dakhelling van een hoofdgebouw zal ten minste 30° en ten hoogste 60° bedragen, tenzij de bestaande dakhelling van een hoofdgebouw minder dan wel meer bedraagt, in welk geval de dakhelling minimaal dan wel maximaal de bestaande dakhelling zal bedragen; 6. de bouwhoogte zal ten hoogste 10,00 m bedragen, tenzij de bestaande bouwhoogte van een hoofdgebouw meer bedraagt, in welk geval de bouwhoogte maximaal de bestaande bouwhoogte zal bedragen. b. Voor het bouwen van de aan‐ en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen gelden de volgende regels: 1. de aan‐ en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen zullen ten minste 1,00 m achter de naar de weg gekeerde gevel(s) van het hoofdgebouw dan wel in het verlengde daarvan worden gebouwd; 2. de gezamenlijke oppervlakte van de aan‐ en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen zal per hoofdgebouw ten hoogste 40 m² bedragen; 3. de oppervlakte van een vrijstaand bijgebouw in de vorm van een recreatieverblijf zal ten hoogste 55 m² bedragen, tenzij de bestaande oppervlakte meer bedraagt, in welk geval de oppervlakte ten hoogste de bestaande oppervlakte zal bedragen; 4. de goothoogte van een aan‐ of uitbouw, bijgebouw of overkapping zal ten hoogste 3,00 m bedragen; 5. de dakhelling van een aan‐ of uitbouw, bijgebouw of overkapping zal ten hoogste 60° bedragen; Wijzigingsplan Hoorn ‐ Dorpsstraat 48 Rho Adviseurs B.V.


1499270

blz 9

6. de bouwhoogte van een aan‐ of uitbouw, bijgebouw of overkapping zal ten minste 0,50 m lager zijn dan de bouwhoogte van het hoofdgebouw. c. Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels: 1. de bouwhoogte van vlaggenmasten zal ten hoogste 10,00 m bedragen; 2. de bouwhoogte van erf‐ en terreinafscheidingen zal ten hoogste 1,00 m bedragen met dien verstande dat de bouwhoogte van erf‐ en terreinafscheidingen achter de naar de weg gekeerde gevel(s) van de hoofdgebouwen ten hoogste 2,00 m zal bedragen; 3. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zal ten hoogste 5,00 m bedragen. 3.3

Afwijken van de bouwregels

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van: a. het bepaalde in lid 3.2, sub a, onder 3 in die zin dat een hoofdgebouw als gevolg van een uitbreiding en/of een te wijzigen situering deels buiten een bouwvlak wordt gebouwd, mits: 1. de oppervlakte van het hoofdgebouw ten hoogste 150 m² zal bedragen; 2. de geluidsbelasting van de geluidsgevoelige objecten niet hoger zal zijn dan de daarvoor geldende voorkeursgrenswaarde of een vastgestelde hogere grenswaarde; 3. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de milieusituatie, het straat‐ en bebouwingsbeeld, de woonsituatie en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden; b. het bepaalde in artikel 3.2, sub b, onder 1 in die zin dat aan‐ en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen vóór een naar de weg gekeerde gevel van het hoofdgebouw, dan wel het verlengde daarvan worden gebouwd, mits: 1. deze afwijkingsbevoegdheid uitsluitend wordt toegepast in hoeksituaties, waarbij in ieder geval de aan‐ en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen 1,00 m achter één van de naar de weg gekeerde gevels van het hoofdgebouw, dan wel het verlengde daarvan, gesitueerd worden; 2. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat‐ en bebouwingsbeeld, de woonsituatie en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden; c. het bepaalde in lid 18.2, sub b, onder 2 in die zin dat de gezamenlijke oppervlakte van de aan‐ en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen wordt vergroot tot ten hoogste 100 m², mits: 1. niet meer dan 50% van het achter de naar de weg gekeerde gevel(s) van het hoofdgebouw gelegen erf, exclusief de oppervlakte van het hoofdgebouw, wordt bebouwd; 2. de aan‐ en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen in ruimtelijke en stedenbouwkundige zin in goede verhouding staan tot het hoofdgebouw; 3. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat‐ en bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de landschappelijke waarden en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;


Rho Adviseurs B.V.

blz 10

1499270

d. het bepaalde in lid 3.2, sub c, onder 3 in die zin dat de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wordt vergroot tot ten hoogste 10,00 m, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat‐ en bebouwingsbeeld, de landschappelijke waarden en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. 3.4

Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend: a. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van bedrijfsdoeleinden; b. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van detailhandel; c. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van horecadoeleinden; d. het gebruik van gedeelten van de gebouwen voor de uitoefening van een vrij beroep of een kleinschalige bedrijfsmatige activiteit, indien: 1. het beroep of bedrijf niet wordt uitgeoefend door één van de bewoners van het woonhuis en/of waarbij meer dan één andere arbeidskracht ter plekke werkzaam is; 2. de beroeps‐/bedrijfsvloeroppervlakte meer bedraagt dan 40% van het vloeroppervlak van het woonhuis; 3. de oppervlakte van het permanente woongedeelte van het woonhuis, inclusief aan‐ en uitbouwen, minder bedraagt dan 75 m²; 4. parkeren niet op eigen erf plaatsvindt; 5. horeca en/of detailhandel plaatsvinden; e. het gebruik van een woonhuis voor meer dan één woning; f. het gebruik van vrijstaande bijgebouwen voor permanente bewoning; g. het gebruik van aan‐ en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen voor recreatieve bewoning. 3.5

Afwijken van de gebruiksregels

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van: a. het bepaalde in lid 3.4, sub e in die zin dat de gronden en bouwwerken in combinatie met het wonen worden gebruikt voor recreatieappartementen ten behoeve van recreatieve bewoning in het hoofdgebouw, mits: 1. de oppervlakte van het permanente woongedeelte van het hoofdgebouw niet minder mag bedragen dan 75 m²; 2. parkeren op eigen erf plaatsvindt; 3. met de recreatieappartementen het maximaal toegestane aantal bedden binnen de beddenboekhouding niet wordt overschreden; 4. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de woonsituatie, de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden; b. het bepaalde in lid 3.4, sub e in die zin dat de gronden en bouwwerken in combinatie met het wonen worden gebruikt voor logiesverstrekking ten behoeve van recreatieve bewoning in de vorm van bed and breakfast, mits: 1. de logiesverstrekking plaatsvindt binnen het bestaande hoofdgebouw. Er wordt uitgegaan van een bestaande entree (deur); 2. er maximaal 4 slaapplaatsen en 2 kamers gerealiseerd worden; Wijzigingsplan Hoorn ‐ Dorpsstraat 48 Rho Adviseurs B.V.


1499270

blz 11

3. er geen keukenblok in de kamers wordt gemaakt; 4. parkeren op eigen erf plaatsvindt; 5. met de logiesruimten het maximaal toegestane aantal bedden binnen de beddenboekhouding niet wordt overschreden; 6. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden; c. het bepaalde in lid 3.4, sub f in die zin dat een hoofdgebouw wordt gebruik voor meer dan één woning, mits: 1. alle woningen een minimale oppervlakte hebben van 75 m²; 2. de toename van het aantal woningen past binnen het gemeentelijk woningbouwcontingent; 3. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de woonsituatie, de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.


Rho Adviseurs B.V.

blz 12

1499270

Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 4 Anti‐dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.



1499270

blz 13

Artikel 5 Algemene bouwregels De bouwgrenzen mogen in afwijking van het bepaalde in hoofdstuk 2, uitsluitend worden overschreden door: a. tot gebouwen behorende stoepen, stoeptreden, trappen(huizen), galerijen, hellingbanen, funderingen, balkons, erkers, serres, entreeportalen, veranda's en afdaken, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 1,50 m; b. andere ondergeschikte onderdelen van gebouwen, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 1,00 m.


Rho Adviseurs B.V.

blz 14

Artikel 6 6.1

1499270

Algemene gebruiksregels

Algemene gebruiksregels

Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken, wordt in ieder geval gerekend: a. het gebruik van de gronden als standplaats voor kampeermiddelen en andere onderkomens; b. het gebruik van gronden ten behoeve van de aanleg van een paardrijdbak met de daarbij behorende bouwwerken, met uitzondering van de bestaande paardrijbakken; c. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting; d. het gebruik van de gronden voor de opslag van schroot, afbraak‐ en bouwmaterialen, anders dan ten behoeve van de uitvoering van krachtens de bestemming toegelaten bouwactiviteiten en werken en werkzaamheden; e. het storten van puin en afvalstoffen; f. de stalling en opslag van (aan het oorspronkelijk gebruik onttrokken) voer‐, vaar‐ of vliegtuigen; g. het gebruik van gronden en bouwwerken voor culturele voorstellingen en/of evenementen. 6.2

Afwijken van de gebruiksregels

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van: a. het bepaalde in lid 6.1, sub b in die zin dat gronden worden gebruikt voor de aanleg van een paardrijdbak met de daarbij behorende bouwwerken, mits: 1. de paardrijdbak zoveel mogelijk uit het zicht van de openbare weg wordt gesitueerd; 2. er geen hinder (geur, geluid, licht en stof) wordt veroorzaakt voor nabijgelegen woningen van derden; 3. er geen verlichting bij een paardrijdbak wordt aangebracht; b. het bepaalde in lid 6.1, sub g en toestaan dat gronden en bouwwerken worden gebruikt voor culturele voorstellingen en/of evenementen, mits: 1. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor culturele voorstellingen en/of evenementen niet langer duurt dan ten hoogste zes weken per jaar; 2. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de woonsituatie, de verkeersveiligheid, de natuurlijke en landschappelijke waarden en de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden.



1499270

blz 15

Artikel 7 Algemene afwijkingsregels Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van de bij recht in de regels gegeven maten, afmetingen en percentages, met uitzondering van de oppervlaktematen, tot ten hoogste 10% van die maten, afmetingen en percentages, mits:  de afwijking om bouwtechnische redenen en/of redenen van doelmatigheid noodzakelijk en aantoonbaar is.


Rho Adviseurs B.V.

blz 16

Artikel 8 8.1

1499270

Overige regels

Nadere eisen

Burgemeester en Wethouders kunnen ten behoeve van de milieusituatie, de landschappelijke waarden, de natuurlijke waarden, de cultuurhistorische waarden, de archeologische waarden, het bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing, zodanig dat er geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de genoemde criteria. 8.2

Saneringsregel

Na afwijking ten aanzien van bouwwerken die vallen onder de werking van de overgangsregels van Artikel 9 lid 9.1 kan worden toegestaan dat een krachtens de Woningwet aanwezig gebouw of meerdere gebouwen en overkappingen, binnen een bestemmingsvlak, eenmalig geheel mag of mogen worden vernieuwd, mits de gezamenlijke bebouwde oppervlakte binnen het bestemmingsvlak niet meer dan 70% van de gezamenlijke bebouwde oppervlakte van de in Artikel 9 lid 9.1 toegelaten bouwwerken zal bedragen. 8.3

Uitsluiting aanvullende werking Bouwverordening

De voorschriften van de Bouwverordening ten aanzien van onderwerpen van stedenbouwkundige aard blijven overeenkomstig het gestelde in artikel 9 lid 2 van de Woningwet buiten toepassing, behoudens ten aanzien van de volgende onderwerpen: a. het bouwen bij hoogspanningsleidingen en ondergrondse hoofdtransportleidingen; b. de parkeergelegenheid en laad‐ en losmogelijkheden; c. de ruimte tussen bouwwerken.



1499270

blz 17

Hoofdstuk 4 OVERGANGS‐ EN SLOTREGELS Artikel 9 9.1

Overgangsrecht

Overgangsrecht bouwwerken

a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in 9.1 onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in 9.1 onder a met maximaal 10%. c. 9.1 onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 9.2

Overgangsrecht gebruik

a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet, behoudens voor zover uit de Richtlijn 79/409/EEG en 92/43/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand onderscheidenlijk van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna beperkingen voortvloeien ten aanzien van ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan bestaand gebruik. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in 9.2 onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. c. Indien het gebruik, bedoeld in 9.2 onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. d. 9.2 onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.


Rho Adviseurs B.V.

blz 18

1499270

Artikel 10 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het wijzigingsplan Hoorn ‐ Dorpsstraat 48 van de gemeente Terschelling. Behorende bij het besluit van 8 december 2015.



1499270

Bijlage 1

blz 19

Bedrijvenlijst kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten


Rho Adviseurs B.V.

GEMEENTE TERSCHELLING HOORN DORPSSTRAAT 48 WIJZIGINGSPLAN. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden

Recommend Documents