GEMEENTE OOSTROZEBEKE ACTUALISATIE BELEIDSVISIE WONEN Goedgekeurd Gemeenteraad

GEMEENTE OOSTROZEBEKE ACTUALISATIE BELEIDSVISIE WONEN2014 – 2019 Goedgekeurd Gemeenteraad 03.04.2014

1. Uitgangspunten •

Decreet Vlaamse Wooncode, artikel 3: Iedereen heeft recht op menswaardig wonen. Daartoe moet de beschikking over een aangepaste woning, van goede kwaliteit, in een behoorlijke woonomgeving, tegen een betaalbare prijs en met woonzekerheid worden bevorderd.

•

Decreet Vlaamse Wooncode, artikel 28: De gemeente is verantwoordelijk voor het uitwerken van haar woonbeleid op lokaal vlak, waarbij aandacht uitgaat naar het stimuleren van sociale woonprojecten, het ondersteunen van woonbehoeftige gezinnen en alleenstaanden en het uitwerken van een bewaking van de kwaliteit van het woonpatrimonium en de woonomgeving.

2. Korte situering Hierna volgt een schematisch overzicht van de meest relevante cijfergegevens en het huidige beleid m.b.t. de volgende aspecten van het lokaal woonbeleid: Klantgerichte dienstverlening Kwaliteitsbeleid Grond- en pandenbeleid De gemeente als regisseur van het woonbeleid. Dit overzicht wordt voorafgegaan door de belangrijkste demografische cijfergegevens. Op basis hiervan wordt per onderdeel een overzicht gegeven van de beleidsaccenten voor de komende legislatuur. Logischerwijze worden ook heel wat beleidsinitiatieven op dezelfde lijn verder gezet als in de vorige legislatuur.

3.

Demografische gegevens

Aantal inwoners Oostrozebeke Arro Roes-Tielt Prov W-VL

Totaal 2013 7.626 240.000 1.176.995

Groei-index 2002-2013 104,24 104,80 103,95

Gemeente Oostrozebeke - Beleidsvisie wonen 2014 - 2019

1

Er is vanaf 2002 een stijging te zien van het bevolkingsaantal met een piek in 2009. Sedert 2011 stijgt het aantal opnieuw. Aantal huishoudens Oostrozebeke Arro Roes-Tielt Prov W-VL

Totaal 2013 3.077 98.573 506.989

Groei-index 2002-2013 111,28 110,54 109,61

Het aantal huishoudens is toegenomen met 11,3%. Dit is een iets grotere toename dan het gemiddelde in het arrondissement en de provincie. # 2013 Oostrozebeke Arro Roes-Tielt Prov W-VL % 2013 Oostrozebeke Arro Roes-Tielt Prov W-VL

Gemiddelde gezinsgrootte 2,48 2,43 2,32 Alleen-staand 25,09 27,18 31,17

Alleen-staand 772 26.793 158.013 Gezin met kinderen 28,66 27,27 24,39

Gezin met kinderen 882 26.885 123.652

Eenouder-gezin 84 2.653 14.542

Eenouder-gezin 9,52 9,87 11,76

Het aandeel alleenstaanden is iets lager dan gemiddeld in het arrondissement en de provincie, maar is wel toegenomen tussen 2002 en 2013. De groei van deze groep is in Oostrozebeke iets sterker dan in het arrondissement R-T en de provincie. Voor Oostrozebeke stijgt het aandeel van 19,5% in 2002 naar 25,1% in 2013. Gemeente Oostrozebeke – Beleidsvisie wonen 2014 - 2019

2

Leeftijdsopbouw # 2013 Oostrozebeke Arro Roes-Tielt Prov W-VL

0-17 jaar 1.507 46.957 214.979

18-34 jaar 1.575 49.893 233.890

35-59 jaar 2.705 82.535 401.279

60-79 jaar 1.452 46.220 251.524

80+ 387 14.395 75.323

% 2013 Oostrozebeke Arro Roes-Tielt Prov W-VL

0-17 jaar 19,76 19,57 18,27

18-34 jaar 20,65 20,79 19,87

35-59 jaar 35,47 34,39 34,09

60-79 jaar 19,04 19,26 21,37

80+ 5,07 6,00 6,40

De volgende tabel geeft de groei-indexen weer voor de verschillende leeftijdscategorieën. 2002-2013 Oostrozebeke Arro Roes-Tielt Prov W-VL

0-17 jaar 94,01 98,45 94,17

18-34 jaar 92,16 97,49 97,32

35-59 jaar 107,98 106,63 102,70

60-79 jaar 112,38 105,27 111,18

80+ 186,96 163,13 161,41

Alle leeftijdscategorieën, met uitzondering van de jongste 2 leeftijdsklassen, hebben een toename gekend de voorbije 10 jaar. Concreet betekent dit dat het aantal 0-17-jarigen met 6% is afgenomen en het aantal jongvolwassenen met bijna 8%. Voor de middelste categorie 35-59 jaar was er een stijging van 8%. Wat betreft de senioren zien we voor de 60-79-jarigen een stijging van 12,4% in Oostrozebeke en voor de 80-plussers een stijging van 87% (hoe lager de absolute aantallen, hoe meer invloed dit heeft op de index, maar niettemin kunnen we niet ontkennen dat deze groep de laatste 10 jaar enorm toegenomen is). Oostrozebeke verschilt van het arrondissement R-T en de provincie in die zin dat zowel de afnames van de jongste leeftijdsklassen, als de toenames van de andere klassen groter zijn in Oostrozebeke Inwoners naar nationaliteit 2013 Oostrozebeke Arro Roes-Tielt Prov W-VL

Belg # 7.433 232.207 1.130.661

% 97,47 96,75 96,06

Niet-Belg # 193 7.793 46.334

% 2,53 3,25 3,94

Wachtregister Het bevat gegevens over vreemdelingen die zich vluchteling verklaren of vragen om als vluchteling erkend te worden, en hun familieleden 2013 Oostrozebeke Arro Roes-Tielt Prov W-VL

Wachtregister # % 16 0,21 1.107 0,46 4.600 0,39 Gemeente Oostrozebeke – Beleidsvisie wonen 2014 - 2019

3

4.

Klantgerichte dienstverlening

4.1. Huidig aanbod •

Info en advies over wonen: − Centraal punt (Woonwinkelloket) met info en advies over diverse vragen m.b.t. wonen voor alle (toekomstige) inwoners van Oostrozebeke − 2 zitdagen (dinsdag 15u – 18u en vrijdag 9u – 12u) + volgens afspraak

•

Voor vragen over huren:  Basisinfo voor huurders én verhuurders (loketmedewerkers krijgen vorming van de Huurdersbond)  Complexe dossiers en belangenverdediging: doorverwijzing naar de Huurdersbond, het Algemeen Eigenaarssyndicaat of de advocatuur.

•

Zitdagen Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost (FRGE – groene leningen): − Basisinfo via Woonwinkelloket − Afspraken voor contact met FRGE via Woonwinkel (zitdag 1x per maand in Izegem of Tielt)

•

Begeleiding op maat op het vlak van wonen (sociaal en technisch): − Van hulp voor invullen premie-aanvragen tot intensieve begeleiding bij complexe probleemsituaties inzake wonen − Via woonwinkelloket – bijzondere aandacht voor zgn. prioritaire doelgroepen − Via inschakelen diverse medewerkers HRI, ngl. specifieke vraag − Samenwerking met OCMW, en welzijnsdiensten:  Vnl. voor complexe begeleidingsdossiers: maandelijks overleg tussen woonwinkelmedewerker en sociale dienst OCMW + tussendoor veel contacten per telefoon of mail voor opvolging concrete dossiers en afstemming acties. Duidelijke taakverdeling tussen woonwinkel en OCMW.  Actieve doorverwijzing naar welzijnsdiensten voor gespecialiseerde dienstverlening.

•

Sensibiliseringsacties: − Actief gebruik van communicatiekanalen stad (infokrant, website, verspreiding van folders, ….) voor bekendmaking woonwinkelwerking + bekendmaking diverse beleidsmaatregelen. − Organisatie van diverse infomomenten.

4.2. Relevante cijfergegevens Overzicht klanten - Oostrozebeke

2012

Aantal klanten

272

Aantal klantencontacten

690

Aantal klanten prioritaire doelgroep

83

Aantal klantencontacten prioritaire doelgroep

302

Overzicht typevragen - Oostrozebeke

2012

premies

503

huren

123

energie

2

kwaliteit

62

crisisopvang

24

levenslang wonen

2

Gemeente Oostrozebeke – Beleidsvisie wonen 2014 - 2019

4

Aantal FRGE-leningen: Sinds de opstart in mei 2011 werden er voor de gemeente Oostrozbeke 6 FRGE-leningen afgesloten. Hiervan behoorde er geen enkele tot de bijzondere doelgroep. # FRGEleningen

Bijzondere doelgroep

Izegem

41

12

Ingelmunster

27

8

Ledegem

15

2

Oostrozebeke

6

0

Wielsbeke

5

0

Bijzondere doelgroep = personen met een laag inkomen, een invaliditeitsuitkering of een inkomensgarantie voor ouderen, personen in schuldbemiddeling of in OCMW-begeleiding

Advies en begeleiding op maat - Oostrozebeke

2012

Sociaal advies

306

Technisch advies

52

Intensieve begeleidingsdossiers

13

4.3. Beleidsaccenten 2014 – 2019 •

Verder zetten van − − −

•

de klantgerichte dienstverlening zoals die reeds uitgebouwd is, met het oog op het verstrekken van basisinformatie inzake wonen – via Woonwinkelloket het aanbieden van technisch advies op het vlak van wonen (vnl. aandacht voor kwaliteitsnormen) het aanbieden van sociaal advies en (intensieve) begeleiding op maat op het vlak van wonen aan mensen in een kwetsbare woonsituatie Via begeleidingswerk vanuit de Woonwinkel (o.m. ook woonbegeleiding in het kader van preventie van uithuiszettingen) en aanvullende steunmaatregelen OCMW (toekennen referentieadressen, huurtoelagen, huurwaarborgen, …)

Bijzondere accenten in deze legislatuur: −

Ondersteuning van (sociale) huurders met het oog op een meer verantwoord energieverbruik Korte toelichting: Steeds meer gezinnen worden geconfronteerd met hoge energiefacturen, met extra betalingsmoeilijkheden en toenemende armoede als gevolg. Er zijn verschillende redenen die dit probleem veroorzaken: prijsstijgingen energie, te weinig aandacht voor een energiezuinige manier van leven, de woning beschikt niet over energiezuinige toestellen, kleine of grote gebreken aan de woning waardoor het moeilijker is om de woning energiezuinig te houden. Bedoeling is dat een energiewerker samen met de bewoner(s) bekijkt waar de knelpunten zitten, een soort “actieplan” opstelt om die knelpunten aan te pakken en de concrete uitvoering ervan opvolgt Dit kan verschillende zaken inhouden: opvolgen energiescan, tips geven om zuiniger om te gaan met energieverbruik, kleine of grotere ingrepen in de woning (eventueel in afspraak met de eigenaar), … . Om dit te realiseren zal beroep gedaan worden op financiële steun van de provincie en van de Vlaamse Gemeenschap (resp. via het provinciaal impulsreglement en de oproep energieconsulentenprojecten).

Link met BBC-doelstellingen gemeente / OCMW: •

Gemeente: Actieplan 31 – Voeren van een huisvestingsbeleid − Actie 75: samenwerken met Huisvestingsdienst Regio Izegem


5

OCMW: Actieplan15 – Voeren van een huisvestingsbeleid en de toegang tot de woningmarkt voor zwakkere bevolkingsgroepen verbeteren − Actie 58: participeren in en samenwerken met HRI rond lokaal woonbeleid − Actie 59: preventie uithuiszettingen en woonbegeleiding o.a. door huurachterstalbemiddeling − Actie 60: referentieadressen toekennen − Actie 61: Huurtoelagen toekennen in het kader van aanvullende steun − Actie 62: huurwaarborgen toekennen en recupereren

•

5. Kwaliteitsbeleid 5.1. Relevante cijfergegevens •

Gegevens kwaliteitsmeting: HRI voerde in 2005 een eigen kwaliteitsmeting in een representatieve steekproef (4,9%) van de woningen. In bijlage 1 kan men het verslag van dit onderzoek vinden.

•

Andere specifieke gegevens:

Uitrustingsniveau van de woningen %

Gebouwen met een garage, parking of overdekte staanplaats 84,38 77,36 72,19

Oostrozebeke Arro Roes-Tielt Prov W-VL

Ongeschikt- en onbewoonbaarheid

Gebouwen met centrale verwarming of airconditioning 63,67 63,02 64,02

2010

2011

2012

Aantal woningonderzoeken Oostrozebeke

19

1

5

Aantal besluiten OO Oostrozebeke

2

0

1

Aantal OO-woningen op inventaris Oostrozebeke

3

2

2

2010

2011

2012

3

3

2

Verwaarlozing Aantal geïnventariseerde woningen Oostrozebeke

Gebouwen met minstens 1 badkamer 85,23 82,87 83,77

5.2. Maatregelen •

Stimulerende maatregelen: gemeentelijke premies −

Aankooppremie:   

Voor aankoop van een woning ouder dan 20 jaar (enige woning) Inkomen max. 40.000 € + 1.000 € pp. ten laste Premie: • 250 € + 80 € pp. ten laste (of 200 € per invalide persoon tl) • 500 € + 320 € pp. ten laste (of 640 per invalide persoon tl) voor woningen op leegstandsinventaris


6

Aankooppremie Oostrozebeke Aantal aanvragen Aantal toekenningen Totaal toegekende premiebedragen −



2012

8

10

8

6

6

6

1.900 €

1.660 €

2.310 €

Voor woningen ouder dan 30 jaar (enige woning) Voor eigenaars-bewoners, inkomen max. 40.000 € + 1.000 € pp. ten laste Volgens categorieënsysteem (6 categorieën) – bonus voor uitvoering van alle in aanmerking komende categorieën Premie: 25% van de kosten met max 500 € per categorie

Verbeteringspremie Oostrozebeke

2010

2011

2012

Aantal aanvragen

20

20

18

Aantal toekenningen

11

13

9

Totaal toegekende premiebedragen

10.616,19 € 10.722,25 e

6.867,36 €

Energie – premie alternatieve energie:   

1° installatie opwekking alternatieve energie (geen fotovoltaïsche zonnepanelen) Voor eigenaars-bewoners, inkomen max. 40.000 € + 1.000 € pp. ten laste Premie: 10% van de kosten met max 500 € per categorie

Premie alternatieve energie Oostrozebeke

2010

2011

2012

Aantal aanvragen

9

3

5

Aantal toekenningen

13

4

3

6.500 e

2.000 €

1.500 €

Totaal toegekende premiebedragen

•

2011

Verbeteringspremie:   

−

2010

Vlaamse premies: −

Verbeterings- aan aanpassingspremie (VAP – cijfers 2012):  30 aanvragen  24 toekenningen

−

Renovatiepremie (cijfers 2012):  26 aanvragen  22 toekenningen

−

Uitbetaalde premies Eandis (cijfers 2012):  Dakisolatie: 67  Muurisolatie: 23  Vloerisolatie: 10  Hoogrend. glas: 55  E-peil: 16  Warmtepomp: 0  Zonneboiler: 38  Sociale dakisolatie: 0


7

•

Normerende maatregelen: − −

•

Uitreiken conformiteitsattesten: voorlopig 1 attest afgeleverd Screening SVK-woningen:  Onderzoek naar de conformiteit van particuliere woningen vooraleer ze in huur genomen worden door het SVK  Uitvoering door HRI op basis van afsprakenkader met gemeente en met Vlaamse overheid.

Sanctionerende maatregelen: − −

Procedure ongeschikt- of onbewoonbaarverklaring + gemeentelijk heffingsreglement voor ongeschikt- en onbewoonbaar verklaarde woningen. Procedure voor opname van verwaarloosde woningen op gemeentelijke inventaris + gemeentelijk heffingsreglement voor verwaarloosde woningen

5.3. Beleidsaccenten 2014 – 2019 •

•

Verder zetten van −

Stimulerende, normerende en sanctionerende maatregelen met het oog op verbetering van de woningkwaliteit  Stimulerend: via gemeentelijke premies  Normerend: via toepassing algemene Vlaamse kwaliteitsnormen  Sanctionerend: via inventarisatie en heffing voor verwaarloosde, ongeschikte- en onbewoonbaar verklaarde woningen

−

Renovatie en onderhoud van woningen t.b.v. het Sociaal Verhuurkantoor

Bijzonder accent in deze legislatuur: −

Evaluatie en zo nodig bijsturing van het gemeentelijk kwaliteitsbeleid

Korte toelichting: De gemeente voert reeds meerdere jaren een 3-sporenbeleid om de kwaliteit van het woningpatrimonium in Oostrozebeke op peil te houden en waar nodig te verbeteren. Bij de start van de samenwerking met HRI werd werk gemaakt van een nieuw gemeentelijk premiebeleid en werden de instrumenten van de Vlaamse Wooncode actiever aangewend (toepassen kwaliteitsnormen, procedures voor bestrijding van verwaarloosde, ongeschikte en onbewoonbare woningen). Een kwaliteitsonderzoek in 2005 in een steekproef van 5% woningen in Oostrozebeke gaf aan dat dit kwaliteitsbeleid verder moest gezet worden. In 2009 werd de verbeteringspremie na een tussentijdse evaluatie bijgestuurd. Een nieuwe grondige evaluatie van het kwaliteitsbeleid dringt zich op. Er zal onderzocht worden of het huidige beleid op die manier moet verder gezet worden, of eventueel moet versterkt of bijgestuurd worden (bvb. met een stedenbouwkundige verordening woonkwaliteit, of specifieke stimuli voor bvb. eigenaars-verhuurders, of andere maatregelen).

Link met BBC-doelstellingen gemeente / OCMW: • Gemeente: Actieplan 31 – Voeren van een huisvestingsbeleid − Actie 74: Ondersteunen en subsidiëren aankoop woningen, verbeteren woningen (en levenslang wonen) − Actie 75: samenwerken met Huisvestingsdienst Regio Izegem


8

6. Grond- en pandenbeleid 6.1. Algemeen 6.1.1. •

Relevante cijfergegevens

Aantal en type woningen (SSP)

# Oostrozebeke Arro Roes-Tielt Prov W-VL

Handelshuizen 97 3.749 22.356

% Oostrozebeke Arro Roes-Tielt Prov W-VL

•

Appartementen 487 10.700 182.695 Handelshuizen 2,87 3,57 3,38

Gesloten bebouwing 13,68 25,86 23,24

Open bebouwing 1.445 36.851 156.206

Halfopen bebouwing 25,77 24,21 17,03

Andere

Totaal

15 1.159 33.704

3.376 105.076 661.253

Open bebouwing 42,80 35,07 23,62

Andere 0,44 1,10 5,10

Gemiddeld KI 733 € 715 € 798 €

Bouwjaar (SSP)

% Oostrozebeke Arro Roes-Tielt Prov W-VL

•

Appartementen 14,43 10,18 27,63

Halfopen bebouwing 870 25.441 112.622

Gemiddeld KI (SSP)


•

Gesloten bebouwing 462 27.176 153.670

Voor 1945 20,40 27,74 29,13

1945-2000 66,40 58,93 58,74

Vanaf 2000 13,20 13,34 12,13

Eigendomstitel (SSP) Woning bewoond door Eigenaar


•

# 2.471 75.785 362.868

Huurder % 80,15 76,23 70,84

# 612 23.634 149.380

% 19,85 23,77 29,16

Onbebouwde percelen #

opp. m²

goedgekeurde verkavelingen

74

61.576

woongebied

186

262.028

2010

2011

2012

54

64

78

•

Leegstand: Aantal geïnventariseerde woningen


9

•

Woonbehoeften: De provincie berekende de toekomstige woonbehoefte tussen 2012 en 2022. Vaststelling is dat er een sterke toename van de kleine huishoudens verwacht wordt en een afname van grotere huishoudens. De woningmarkt zal zich dus niet alleen moeten uitbreiden, maar ook moeten heroriënteren. Voor Oostrozebeke komen er tussen de 239 en 287 huishoudens bij tegen 2022. Eind 2011 werd een onderzoek verricht, waarbij de 64 gemeenten van de provincie werden onderverdeeld in “regionale woningmarkten”. Regionale woningmarkten zijn functionele woonruimtes met een eigen demografische en specifieke woondynamiek. Oostrozebeke behoort tot de regionale woningmarkt van Waregem. Deze afbakening vormt het kader voor het opstellen van de gemeentelijke woonprogrammatie. Vanuit dit kader komt de provincie tot een bruto taakstelling voor elke gemeente. Voor Oostrozebeke gaat men uit van 146 woningen voor de periode 2012 – 2022 (resp. 66 woningen voor periode 2012 – 2017 en 80 woningen voor periode 2017 – 2022). Het beschikbare woonaanbod moet hiervan in mindering gebracht worden om over het netto-woonpakket te beschikken. Onder meer volgende aspecten moeten hierbij in rekening gebracht worden: het register onbebouwde percelen, de leegstand, de geplande reconversieprojecten, de te realiseren projecten door SHM’s in woonuitbreidingsgebieden, het toepassen van een verdichtingscoëfficiënt, en de te realiseren projecten met (individuele) woonzorgvormen. Na de confrontatie van de bruto-taakstelling met het beschikbaar aanbod, wordt het netto-pakket bekomen voor de periode 2012 – 2017 en de periode 2017 – 2022. Voor beide planperiodes blijkt er echter voldoende aanbod te zijn om de behoefte aan bijkomende woongelegenheden op te vangen. De provincie heeft dan ook geen netto-pakket toegekend aan de gemeente Oostrozebeke.

6.1.2.

Overzicht geplande woonprojecten

•

Een eerste belangrijk woonproject wordt mogelijk gemaakt door het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan “De Krinkel”, waarvan de definitieve vaststelling door de gemeenteraad zou moeten gebeuren vóór eind 2013. Het uitvoeringsplan in kwestie voorziet, binnen haar plangebied, naast het herwerken van de voorschriften van het bijzonder plan van aanleg ”Driehoek”, in het bijzonder de herbestemming van twee ambachtelijke sites (“Verhulst” en “Polfliet”), in vorm van een projectzone voor wonen. De bedoeling is om binnen dit plangebied 2 meergezinswoningen en een aantal individuele woningen te realiseren, in totaal goed voor een 70-tal woongelegenheden.

•

Een tweede project betreft de site Olieberg, waarvoor een gelijknamig ruimtelijk uitvoeringsplan voorbereid wordt, maar nog in een heel vroege fase verkeert. Niettemin is het de bedoeling om er 2 ha aan te snijden voor sociale woningbouw, wat reeds op deze manier voorzien werd in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (richtinggevend gedeelte, pp. 26-28). De voorkeur gaat in wezen uit naar een gemengd project privaat-sociaal, maar de opties moeten nog verder besproken worden met de provincie, en naderhand, met de WVI en de SHM’s. De concrete realisatie is zeker voor na 2017.

•

Een derde en laatste project betreft de verderzetting van het woonproject “Ettingen”, waar reeds 10 woningen vergund en in opbouw zijn (cfr. infra onder 6.2.2. – planning sociale huisvesting, bijlage 3)

6.1.3.

Beleidsaccenten 2014 – 2019

•

Werk maken van ruimtelijke uitvoeringsplannen (De Krinkel, Olieberg), met het oog op de realisatie van bijkomende woonprojecten.

•

Nemen van de nodige activeringsmaatregelen voor het versneld ter beschikking stellen van onbebouwde percelen en leegstaande panden −

Actualiseren van het register onbebouwde percelen (ROP) - hoe het activeren van de niet-bebouwde percelen zal gebeuren, wordt onderzocht. Gemeente Oostrozebeke – Beleidsvisie wonen 2014 - 2019

10

−

Evaluatie en aanpassing van de verordening van belasting op gebouwen en/of woningen die beschouwd worden als leegstaand of onafgewerkt

Korte toelichting: Reeds meerdere jaren is er een heffingsreglement op langdurig leegstaande gebouwen en woningen van kracht. Woningen die minstens 2 jaar leeg staan komen in aanmerking voor een heffing (behoudens vrijstelling). Op die manier moeten eigenaar gestimuleerd worden om hun woning opnieuw bewoonbaar te maken. Op basis van een recente evaluatie, zal het reglement aangepast worden. De belangrijkste wijziging betreft het verhogen van het bedrag van de heffing voor woningen die jarenlang blijven leeg staan (verhoging vanaf 5 jaar leegstand).

Link met BBC-doelstellingen gemeente / OCMW: • Gemeente: − Actieplan 31 – Voeren van een huisvestingsbeleid  Actie 75: samenwerken met Huisvestingsdienst Regio Izegem − Actieplan 32 – Toepassen Vlaamse Wooncode  Actie 78: uitvoeren van de regelgeving in het kader van gronden pandendecreet − Actieplan 33 – Uitvoeren van het gemeentelijk ruimtelijk beleid  Actie 79: opmaken van ruimtelijke uitvoeringsplannen

6.2. Sociale huisvesting 6.2.1. •


Wachtlijsten sociale huur – Mijn Huis

Kandidaat Huurders Mijn Huis (gegevens na actualisatie)

2013

Totaal

196

Noot: 61 kandidaten zijn woonachtig in Oostrozebeke De wachttijden in Oostrozebeke variëren tussen 4 en iets meer dan 5 jaar. Wat betreft de appartementen met 1 en 2 slaapkamers is het zo dat de meeste kandidaten enkel opteren voor de recente projecten: Kraaienest I & II. Voor de appartementen in Ettingen met 2 & 3 slaapkamers bedraagt de wachttijd 3 jaar. Voor gezinswoningen met 3 slaapkamers bedraagt de wachttijd bijna 4 jaar. Voor gezinswoningen met 4 slaapkamers is de wachttijd 3 jaar. •

Wachtlijsten SVK:

Kandidaat Huurders SVK (gegevens vóór actualisatie)

2013

Alleenstaanden

87

Eenoudergezinnen

44

Koppel zonder kinderen

13

Koppel met kinderen

28

Totaal

172

Gewenst type woning (gegevens vóór actualisatie)

2013

1 slaapkamerwoning

86

2-slaapkamerwoning

124

3- slaapkamerwoning

44

4 of meer slaapkamerwoning

23


11

•

Bindend sociaal objectief (tegen 2020): − Huurwoningen: 49 − Koopwoningen: 35 − Sociale kavels: 1

•

Inventaris register onbebouwde percelen – gronden eigendom van semi-publieke eigenaars: zie bijlage 2

6.2.2.

Planning sociale huisvesting

Overzicht projecten: zie bijlage 3 Evolutie Bindend Sociaal Objectief (BSO):

Huur Koop Sociale kavel

6.2.3. •

BSO 49 35 1

na gerealiseerde groei 21 35 1

na realisatie projecten in uitvoering -16 0 1

na realisatie projecten in ontwerpfase -54 -4 1


Uitbreiden van het aantal sociale huur- en koopwoningen van de sociale actoren, o.m. met het oog op het behalen van het bindend sociaal objectief.

Korte toelichting: Het decreet gronden pandenbeleid bepaalt dat Oostrozebeke in de periode 2008 – 2020 in totaal 49 sociale huurwoningen en 35 sociale koopwoningen moet realiseren. De gemeente werkt hiervoor nauw samen met de sociale huisvestingsmaatschappijen (De Mandel en Mijn Huis) en met het Sociaal Verhuurkantoor. Inmiddels werden er 28 huurwoningen gerealiseerd (nog geen koopwoningen). De geplande projecten worden verder gezet om het BSO te bereiken.

•

Inventariseren van de onbebouwde gronden in eigendom van (semi)publieke rechtspersonen en opstellen van een actieprogramma voor de ontwikkeling van interessante opportuniteiten met het oog op het behalen van het bindend sociaal objectief. Korte toelichting: Het decreet gronden pandenbeleid bepaalt dat de gemeenten de onbebouwde percelen die eigendom zijn van (sem)publieke rechtspersonen moeten bijhouden via het register onbebouwde percelen (ROP). Bij het aansnijden van deze gronden geldt een hogere sociale last dan op andere percelen (nl. tussen 20% en 40%). In bijlage 2 vindt men de inventaris van gronden in eigendom van (semi-)publieke overheden en het bijhorend actieprogramma.


Gemeente: − Actieplan 31 – Voeren van een huisvestingsbeleid  Actie 76: Ondersteunen van de realisatie van sociale woonprojecten

•

OCMW: Actieplan15 – Voeren van een huisvestingsbeleid en de toegang tot de woningmarkt voor zwakkere bevolkingsgroepen verbeteren − Actie 64: ter beschikking stellen van sociale woningen


12

6.3. Woonprojecten specifieke doelgroepen 6.3.1. •


Kansarmen Twee indicatoren m.b.t. energie-armoede: − Totaal aantal geplaatste ingeschakelde budgetmeters voor elektriciteit / gas − Totaal aantal behandelde LAC-dossiers (commissie die beslist of de gas- of elektriciteitsdossiers al dan niet afgesloten wordt in geval van wanbetaling

2011 Oostrozebeke Arro Roes-Tielt Prov W-VL Vlaanderen

Elektriciteit budgetmeter LAC-dossier 22 29 1.324 736 8.394 4.673 44.182 26.216

Gas budgetmeter 12 801 4.716 24.296

LAC-dossier 9 652 3.625 20.369

Bron: VREG, Statistiek met betrekking tot huishoudelijke afnemers in het kader van de besluiten op de sociale openbaredienstverplichtingen, 2011

We bekijken de cijfers vervolgens per 1.000 huishoudens om te kunnen vergelijken. 2011 Oostrozebeke Arro Roes-Tielt Prov W-VL Vlaanderen

•

Elektriciteit budgetmeter LAC-dossier 7,3 9,7 13,6 7,5 16,6 9,3 16,7 9,9

budgetmeter 4,0 8,2 9,3 9,2

Gas

LAC-dossier 3,0 6,7 7,2 7,7

Senioren

2013 Oostrozebeke Arro Roes-Tielt Prov W-VL

Groene druk

Grijze druk

41,91 41,48 39,88

45,10 47,81 53,78

Verouderingsgraad 107,61 115,25 134,84

Interne vergrijzing 21,04 23,75 23,05

Familiale zorgindex 39,09 44,54 45,23

De groene druk geeft de verhouding weer tussen de min 20-jarigen en de 20-59-jarigen. Voor Oostrozebeke geldt dat er 42 0-20-jarigen zijn per 100 20-59-jarigen. Dit is iets hoger dan in het arrondissement R-T (41,5%) en iets hoger dan in de provincie (39,9%). De grijze druk geeft de verhouding weer tussen de senioren (60+) en de 20-59-jarigen. In Oostrozebeke wonen er 45 ouderen per 100 ‘actieven’. Dit is een lagere waarde in vergelijking met het arrondissement R-T (47,8%), en lager dan de provinciale waarde (53,8%). Bij de verouderingsgraad gaan we kijken naar de verhouding tussen de ouderen en de kinderen. Er zijn meer ouderen dan kinderen (index boven de 100). In Oostrozebeke wonen per 100 < 20-jarigen bijna 108 ouderen. Dit is opnieuw iets lager dan het arrondissementeel gemiddelde (115,3%), en het provinciaal gemiddelde (134,8%). Bij de interne vergrijzing bekijken we het aandeel van de hoogbejaarden binnen de groep van senioren. In Oostrozebeke is 21% van de senioren ouder dan 80 jaar. Dit is iets minder dan gemiddeld in de provincie (23,1%) en gemiddeld voor het arrondissement R-T. Tot slot bekijken we nog de familiale zorgindex. Dit kan een maat van zorgbehoevendheid zijn: het geeft de verhouding weer van het aantal potentieel zorgbehoevenden (80+) ten opzichte van de groep van potentieel zorgverlenende vijftigers. In Oostrozebeke zijn er 39 80plussers per 100 50-59-jarigen. Dit zijn er minder dan in het arrondissement R-T (44,5%) en de provincie (45,2%).

De volgende tabel geeft de groei-indexen weer voor de verschillende coëfficiënten. 2002-2013 Oostrozebeke Arro Roes-Tielt Prov W-VL

Groene druk

Grijze druk

96,13 95,65 94,28

121,87 111,47 119,00

Verouderingsgraad 126,77 116,54 126,22

Interne vergrijzing 152,39 141,92 134,76

Familiale zorgindex 166,75 137,52 136,75

In Oostrozebeke kennen alle coëfficiënten, uitgezonderd de groene druk, een toename in de periode 20022013. Dit wordt veroorzaakt door het stijgen van het aantal senioren.


13

6.3.2. •

Kansarmen: −

− −

•

Huidig aanbod

Het OCMW beschikt momenteel over 2 crisiswonngen: • 1 woning met 2 slaapkamers (6 slaapplaatsen) • 1 appartement met 2 slaapkamers (4 slaapplaatsen) De bezetting is quasi 100%. De woning is in 2012 hoofdzakelijk bezet geweest door een alleenstaande, in 2013 hoofdzakelijk door een alleenstaande met 2 kinderen. Het appartement is in 2012 bezet geweest door een alleenstaande met 1 kind, in 2013 ook door een alleenstaande met 1 kind. Proefwonen: 1 woning (in Ettingen) Opvangcentra: doorverwijzing naar centra buiten de regio

Senioren: −

Aanpassingspremie levenslang wonen  Voor eigenaars-bewoners vanaf 50 jaar of personen met handicap, inkomen max. 40.000 €  Volgens categorieënsysteem (6 categorieën) – bonus voor uitvoering van alle in aanmerking komende categorieën  Premie: 25% van de kosten met max 500 € per categorie 2010

2011

2012

Aantal aanvragen

11

13

4

Aantal toekenningen

2

7

4

1.089,25 €

3.072,88 €

1.278,09 €

Totaal toegekende premiebedragen −

•

Lokale Opvang Initiatieven (LOI): Oostrozebeke beschikt over 7 plaatsen voor alleenstaande mannen, verdeeld over 2 woningen (elk met een eigen slaapkamer).

6.3.3. •

Bejaardenwoningen en serviceflats:  Bejaardenwoningen: • 25 woningen van het OCMW (allemaal bewoond) • Wachtlijst: 15 personen  Geen serviceflats  Woonzorgcentrum Rozenberg: 76 woongelegenheden en 3 woongelegenheden voor kortverblijf


Verder zetten van: −

Behoud van het huidige aanbod van wooninitiatieven voor specifieke doelgroepen (crisiswoningen, bejaardenwoningen, woonzorgcentra, LOI-woningen). Eén van de vrijgekomen LOI-woningen zal tijdelijk vrij te gebruiken zijn als doorgangs- of crisiswoning, tot op het ogenblik dat Fedasil de woning terug in gebruik wil nemen als lokaal opvanginitiatief.

−

Premie levenslang wonen verder stimuleren: werk maken van betere bekendmaking


14

•

Bijzondere accenten in deze legislatuur: − −

Uitvoeren van grote onderhoudswerken en renovatie van de bejaardenwoningen en werk maken van een beter toegankelijkheid van de bejaardenwoningen Haalbaarheidsonderzoek betreffende een gezamenlijke en betaalbare woonvorm voor alleenstaande mannen

Link met BBC-doelstellingen gemeente / OCMW: • Gemeente: − Actieplan 31 – Voeren van een huisvestingsbeleid  Actie 74: Ondersteunen en subsidiëren (…) levenslang wonen •

OCMW: Actieplan15 – Voeren van een huisvestingsbeleid en de toegang tot de woningmarkt voor zwakkere bevolkingsgroepen verbeteren − Actie 56: ter beschikking stellen van transitwoningen − Actie 57: haalbaarheidsonderzoek i.f.v. voor het OCMW beter betaalbare transitwoning − Actie 63: inrichting, grote onderhoudswerken en renovatie van transitwoningen

•

OCMW: Actieplan 16 – realiseren van aangepaste huisvesting voor risicogroepen − Actie 66: haalbaarheidsonderzoek betreffende een gezamenlijke en betaalbare woonvorm voor alleenstaande mannen − Actie 67: voorstellen formuleren − Actie 68: realiseren van het gekozen voorstel

•

OCMW: Actieplan 23 – Uitwerken van nieuwe initiatieven binnen de thuiszorg − Actie 90: haalbaarheidsonderzoek betreffende de verdere uitbouw van de thuiszorg (…, assistentiewoningen, …, project wonen – welzijn, …) en daarbij inzetten op vermaatschappelijking van de zorg. − Actie 91: voorstellen formuleren − Actie 92: Realiseren van gekozen voorstel

•

OCMW: Actieplan 24 – verhuren van bejaardenwoningen − Actie 93: ter beschikking stellen van bejaardenwoningen − Actie 94: Grote onderhoudswerken en renovatie van bejaardenwoningen

•

OCMW: Actieplan 25 – beschikken over beter toegankelijke bejaardenwoningen − Actie 95: Beschikken over beter toegankelijke bejaardenwoningen

7.

De gemeente als regisseur van het woonbeleid: lokaal woonoverleg

7.1. Relevante gegevens •

• •

Samenstelling: Schepen huisvesting, eerste schepen., 3 gemeenteraadsleden, gemeentesecretaris, stedenbouwkundig ambtenaar, OCMW-voorzitter, OCMW-secretaris, sociale dienst OCMW, SHM’s Mijn Huis en De Mandel, voorzitter Gecoro, Wonen Vlaanderen, HRI Grote lijnen agendavorming: uitwerken en opvolgen maatregelen gemeentelijk woonbeleid, advies omtrent BSO + opvolging woonprojecten Vergaderfrequentie: tweemaal per jaar + extra bijeenkomsten naargelang noodwendigheid.


15

7.2. Beleidsaccenten 2014 – 2019 Verder zetten: • Organisatie van het lokaal woonoverleg met het oog op afstemming van de diverse huisvestingsinitiatieven op het grondgebied van de gemeente Oostrozebeke. • Stimuleren van netwerkvorming inzake huisvesting met een breed forum van diensten op lokaal en regionaal niveau


Gemeente: − Actieplan 32 – Toepassen Vlaamse Wooncode  Actie 77: Stimuleren en ondersteunen lokaal woonoverleg

•

OCMW: Actieplan15 – Voeren van een huisvestingsbeleid en de toegang tot de woningmarkt voor zwakkere bevolkingsgroepen verbeteren − Actie 58: participeren in en samenwerken met HR rond lokaal woonbeleid

BIJLAGEN -

Bijlage 1: Resultaten steekproefsgewijze kwaliteitsmeting(2005)

-

Bijlage 2: Register onbebouwde percelen in eigendom van publieke en semi-publieke instanties – inventarisatie en actieprogramma

-

Bijlage 3: Sociale huisvesting Oostrozebeke – toets met bindend sociaal objectief


16

GEMEENTE OOSTROZEBEKE ACTUALISATIE BELEIDSVISIE WONEN Goedgekeurd Gemeenteraad

Recommend Documents