GEMEENTE INGELMUNSTER ACTUALISATIE BELEIDSVISIE WONEN ONTWERP

GEMEENTE INGELMUNSTER ACTUALISATIE BELEIDSVISIE WONEN 2014 – 2019 ONTWERP 1. Uitgangspunten •

Decreet Vlaamse Wooncode, artikel 3: Iedereen heeft recht op menswaardig wonen. Daartoe moet de beschikking over een aangepaste woning, van goede kwaliteit, in een behoorlijke woonomgeving, tegen een betaalbare prijs en met woonzekerheid worden bevorderd.

•

Decreet Vlaamse Wooncode, artikel 28: De gemeente is verantwoordelijk voor het uitwerken van haar woonbeleid op lokaal vlak, waarbij aandacht uitgaat naar het stimuleren van sociale woonprojecten, het ondersteunen van woonbehoeftige gezinnen en alleenstaanden en het uitwerken van een bewaking van de kwaliteit van het woonpatrimonium en de woonomgeving.(…) De Vlaamse regering kan (…) de gemeentelijke en intergemeentelijke werking met het oog op het realiseren van de opdrachten (van de gemeente) en het verbeteren van de dienstverlening aan woonbehoeftige gezinnen en alleenstaanden subsidiëren.

2. Korte situering Hierna volgt een schematisch overzicht van de meest relevante cijfergegevens en het huidige beleid m.b.t. de volgende aspecten van het lokaal woonbeleid: Klantgerichte dienstverlening Kwaliteitsbeleid Grond- en pandenbeleid De gemeente als regisseur van het woonbeleid. Dit overzicht wordt voorafgegaan door de belangrijkste demografische cijfergegevens. Op basis hiervan wordt per onderdeel een overzicht gegeven van de beleidsaccenten voor de komende legislatuur. Logischerwijze worden ook heel wat beleidsinitiatieven op dezelfde lijn verder gezet als in de vorige legislatuur.

3.

Demografische gegevens

Aantal inwoners Totaal 2013

Groei-index 2002-2013

Ingelmunster

10.897

102,36

Arro Roes-Tielt

240.000

104,80

1.176.995

103,95

Prov W-VL

Gemeente Ingelmunster – beleidsvisie wonen 2014 - 2019

1

Als we de evolutie van het bevolkingsaantal bekijken tussen 2002 en 2013, kunnen we spreken van een lichte stijging van het aantal inwoners in Ingelmunster met 2,4%. Er is vooral vanaf 2011 een grote stijging te zien van het bevolkingsaantal. Aantal huishoudens Totaal 2013

Groei-index 2002-2013

Ingelmunster

4.414

106,59

Arro Roes-Tielt

98.573

110,54

Prov W-VL

506.989

109,61

Het aantal huishoudens is in Ingelmunster toegenomen met 6,6%. Dit is een minder sterke groei dan het arrondissementeel en provinciaal gemiddelde (resp. +10,5% en +9,6%). Logischerwijze is de gemiddelde gezinsgrootte dan ook iets groter dan het gemiddelde in het arrondissement en provincie. # 2013

Gemiddelde

Alleenstaand

gezinsgrootte

Gezin met

Eenoudergezin

kinderen

Ingelmunster

2,47

1.126

1.211

126

Arro Roes-Tielt

2,43

26.793

26.885

2.653

Prov W-VL

2,32

158.013

123.652

14.542


2

% 2013

Alleenstaand

Gezin met

Eenoudergezin

kinderen Ingelmunster

25,51

27,44

10,40

Arro Roes-Tielt

27,18

27,27

9,87

Prov W-VL

31,17

24,39

11,76

In Ingelmunster is een vierde van de huishoudens een eenpersoonshuishouden. Dit is een lager percentage dan in het arrondissement R-T en in de provincie. De laatste indicator in de tabel is het aandeel eenoudergezinnen, berekend ten opzichte van de gezinnen met kinderen. In Ingelmunster is 10,4% van de gezinnen met kinderen een eenoudergezin. Leeftijdsopbouw # 2013

0-17 jaar

18-34 jaar

35-59 jaar

60-79 jaar

80+

Ingelmunster

2.055

2.240

3.787

2.146

669

Arro Roes-Tielt

46.957

49.893

82.535

46.220

14.395

Prov W-VL

214.979

233.890

401.279

251.524

75.323

% 2013

0-17 jaar

18-34 jaar

35-59 jaar

60-79 jaar

80+

Ingelmunster

18,86

20,56

34,75

19,69

6,14

Arro Roes-Tielt

19,57

20,79

34,39

19,26

6,00

Prov W-VL

18,27

19,87

34,09

21,37

6,40

De volgende tabel geeft de groei-indexen weer voor de verschillende leeftijdscategorieën. 2002-2013

0-17 jaar

18-34 jaar

35-59 jaar

60-79 jaar

80+

Ingelmunster

95,09

93,06

106,65

104,02

144,18

Arro Roes-Tielt

98,45

97,49

106,63

105,27

163,13

Prov W-VL

94,17

97,32

102,70

111,18

161,41

De jongste leeftijdscategorieën – zowel minderjarigen als jongvolwassenen – hebben de voorbije 10 jaar een afname gekend, terwijl de andere leeftijdscategorieën een toename gekend hebben. Inwoners naar nationaliteit 2013

Belg

Niet-Belg

#

%

#

%

Ingelmunster

10.432

95,73

465

4,27

Arro Roes-Tielt

232.207

96,75

7.793

3,25

1.130.661

96,06

46.334

3,94

Prov W-VL


3

Het aandeel niet-Belgen is de laatste 10 jaar vrij fors toegenomen. Voor Ingelmunster bedroeg het aandeel in 2002 nog 0,8%, terwijl dat in 2013 al tot 4,3% opgelopen is. Deze toename is iets groter dan het gemiddelde in het arrondissement en in de provincie. Wachtregister 2013 Ingelmunster Arro Roes-Tielt Prov W-VL

4.

Wachtregister # % 87 0,80 1.107 0,46 4.600 0,39

Klantgerichte dienstverlening

4.1. Aanbod •

Info en advies over wonen: Centraal punt (Woonwinkelloket – inzet woonconsulenten) voor info en advies voor alle (toekomstige) inwoners over diverse vragen m.b.t. wonen 2 zitdagen (maandag 9u – 12u en woensdag 9u – 12u) + volgens afspraak Voor vragen over huren:  Basisinfo voor huurders én verhuurders (loketmedewerkers krijgen vorming van de Huurdersbond)  Complexe dossiers en belangenverdediging: doorverwijzing naar Huurdersbond, Algemeen Eigenaarssyndicaat of advocatuur.

•

Zitdagen Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost (FRGE – groene leningen): Basisinfo via Woonwinkelloket Afspraken voor contact met FRGE via Woonwinkel (zitdag 1x per maand in Izegem)

•

Begeleiding op maat op het vlak van wonen (sociaal en technisch): Van hulp voor invullen premie-aanvragen tot intensieve begeleiding bij complexe probleemsituaties inzake wonen (m.i.v. crisisopvang – cfr. infra). Via woonwinkelloket – bijzondere aandacht voor zgn. prioritaire doelgroepen (= bewoners die minder zelfredzaam zijn, of die in een complexe probleemsituatie m.b.t. wonen verzeild zijn geraakt) Via inschakelen diverse medewerkers HRI, ngl. specifieke vraag Via wisselwerking tussen woonconsulenten en thuiszorgcoördinator Samenwerking met OCMW, en welzijnsdiensten:


4



 

Vnl. voor complexe begeleidingsdossiers: maandelijks overleg tussen woonwinkelmedewerker en sociale dienst OCMW + tussendoor veel contacten per telefoon of mail voor opvolging concrete dossiers en afstemming acties. Duidelijke taakverdeling tussen woonwinkel en OCMW. Idem met medewerkers woonzorgproject (afstemming en taakverdeling). Actieve doorverwijzing naar welzijnsdiensten voor gespecialiseerde dienstverlening.

•

Sensibiliseringsacties: Actief gebruik van communicatiekanalen gemeente (infokrant, website, verspreiding van folders, ….) voor bekendmaking woonwinkelwerking + bekendmaking diverse beleidsmaatregelen. Organisatie van diverse vormings- en infomomenten. Specifieke bekendmakingsacties via het woonzorgproject (o.m. ook promotie SVK, specifieke aspecten m.b.t. energie, cfr. hierna)

•

Energie Begeleiding bij invullen V-test: via milieudienst – werken op afspraak. Het OCMW vervult hier ook een rol in, specifiek naar hun cliënten toe. Groepsaankopen:  Via milieudienst – samenwerking met OCMW voor bijzondere doelgroep  Inspelen op de initiatieven van de provincie

4.2. Relevante cijfergegevens Overzicht klanten - Ingelmunster

2010

2011

2012

Aantal klanten

231

218

244

Aantal klantencontacten

824

908

546

Aantal klanten prioritaire doelgroep

70

54

92

Aantal klantencontacten prioritaire doelgroep

352

284

244

Overzicht typevragen - Ingelmunster

2010

2011

2012

premies

509

497

306

huren

174

117

125

energie

8

7

11

kwaliteit

20

38

40

crisisopvang

17

31

37

levenslang wonen

1

8

7

Aantal FRGE-leningen: Sinds de opstart in mei 2011 werden er voor de gemeente Ingelmunster 27 FRGEleningen afgesloten. Hiervan behoorden er 8 tot de bijzondere doelgroep. Vergelijking met de andere gemeenten: # FRGEleningen

Bijzondere doelgroep

Izegem

41

12

Ingelmunster

27

8

Ledegem

15

2

Oostrozebeke

6

0

Wielsbeke

5

0

Bijzondere doelgroep = personen met een laag inkomen, een invaliditeitsuitkering of een inkomensgarantie voor ouderen, personen in schuldbemiddeling of in OCMW-begeleiding


5

Advies en begeleiding op maat – Ingelmunster

2010

2011

2012

Sociaal advies

123

419

377

Technisch advies

39

52

56

Intensieve begeleidingsdossiers

23

12

11

4.3. Beleidsaccenten 2014 – 2019 •

Verder zetten van: − − − − −

•

de klantgerichte dienstverlening zoals die reeds uitgebouwd is, met het oog op het verstrekken van basisinformatie inzake wonen – via Woonwinkelloket het aanbieden van technisch advies op het vlak van wonen (vnl. aandacht voor kwaliteitsnormen) het aanbieden van sociaal advies en (intensieve) begeleiding op maat op het vlak van wonen aan mensen in een kwetsbare woonsituatie groepsaankopen om mensen te ondersteunen de beste keuzes te maken; dit organiseren we niet zelf, we spelen in op bestaande initiatieven initiatieven met het oog op permanente sensibilisering inzake wonen (o.m. informatiesessie voor verhuurders: zij zijn vaak niet op de hoogte van de mogelijkheden van het SVK en van sociale dakisolatie en andere steunmaatregelen om de woning energiezuinig te maken)

Bijzondere accenten in deze legislatuur: −

Verdere digitalisering van de diensten van de woonwinkel Korte toelichting: Bij aanpassing van de gemeentelijke website zal werk gemaakt worden van duidelijker verwijzing naar de Woonwinkel en de informatie over de premies in het bijzonder, alsook van een betere afstemming met de HRIwebsite. Tevens zullen de mogelijkheden onderzocht worden voor online aanvragen voor gemeentelijke premies, ter aanvulling van de informatie die aan het loket verschaft wordt.

−

Ondersteuning van (sociale) huurders met het oog op een meer verantwoord energieverbruik. Korte toelichting: Steeds meer gezinnen worden geconfronteerd met hoge energiefacturen, met extra betalingsmoeilijkheden en toenemende armoede als gevolg. Er zijn verschillende redenen die dit probleem veroorzaken: prijsstijgingen energie, te weinig aandacht voor een energiezuinige manier van leven, de woning beschikt niet over energiezuinige toestellen, kleine of grote gebreken aan de woning waardoor het moeilijker is om de woning energiezuinig te houden. Bedoeling is dat een energiewerker samen met de bewoner(s) bekijkt waar de knelpunten zitten, een soort “actieplan” opstelt om die knelpunten aan te pakken en de concrete uitvoering ervan opvolgt. Dit kan verschillende zaken inhouden: opvolgen energiescan, tips geven om zuiniger om te gaan met energieverbruik, kleine of grotere ingrepen in de woning (eventueel in afspraak met de eigenaar), … . Prioriteit zal gaan naar bewoners op de private en sociale huurmarkt. Om dit te realiseren zal een beroep gedaan worden op financiële steun van de provincie (via het provinciaal impulsreglement).


6

5. Kwaliteitsbeleid 5.1. Relevante cijfergegevens Uitrustingsniveau van de woningen (% - SSP) %

Gebouwen met een garage, parking of overdekte staanplaats 78,66 77,36 72,19

Ingelmunster Arro Roes-Tielt Prov W-VL

Ongeschikt- en onbewoonbaarheid

Gebouwen met centrale verwarming of airconditioning 57,81 63,02 64,02

2010

2011

2012

Aantal woningonderzoeken Ingelmunster

11

6

7

Aantal besluiten OO Ingelmunster

1

3

1

Aantal OO-woningen op inventaris Ingelmunster

13

12

4

2010

2011

2012

6

7

7

Verwaarlozing Aantal geïnventariseerde woningen Ingelmunster

Gebouwen met minstens 1 badkamer 80,68 82,87 83,77

Andere gegevens: inschakeling wooninspectie: 1 x in 2011.

5.2. Maatregelen •

Stimulerende maatregelen: -

Gemeentelijke verbeteringspremie:  Voor eigenaars-bewoners, inkomen max. 30.000 € + 1.000 € pp. ten laste  Volgens categorieënsysteem (8 categorieën) – bonus voor uitvoering van alle in aanmerking komende categorieën  Premie: 500 € per categorie Verbeteringspremie Ingelmunster

2010

2011

2012

Aantal aanvragen

30

26

26

Aantal toekenningen

23

16

22

Totaal toegekende premiebedragen -

€ 16.363,93 € 16.021,58 € 20.029,48

Vlaamse premies:  Verbeterings- aan aanpassingspremie (VAP – cijfers 2012): • 46 aanvragen • 34 toekenningen  Renovatiepremie (cijfers 2012): • 34 aanvragen • 30 toekenningen


7

•

Energie: -

Gemeentelijke energiepremies: Ingelmunster

2008

2009

2010

2011

2012

2013 (tot juni)

zonneboiler

6

2

6

3

9

25

zonnepanelen

6

38

77 2

5

4

warmtepomp dakisolatie Totaal

•

40

83

120

153

47

125

167

76

-

Vlaamse energiepremies: uitbetaalde premies Eandis (cijfers 2012):  Dakisolatie: 103  Muurisolatie: 13  Vloerisolatie: 18  Hoogrend. glas: 69  E-peil: 4  Warmtepomp: 1  Zonneboiler: 48  Sociale dakisolatie: 11

-

Planadvies Duurzaam bouwen:  Aantal (info ZonneWinDT): 3  Aantal tussenkomsten gemeente (10 €): 3

Normerende maatregelen: -

-

•

12

Uitreiken conformiteitsattesten: 2 attesten afgeleverd (SVK-woningen) Stedenbouwkundige verordening: Kwaliteits- en oppervlaktenormen voor:  het opsplitsen van een bestaand gebouw met oog op gedeeltelijke of volledige bewoning  het samenvoegen van meerdere woningen tot appartementen  het wijzigen van het aantal woongelegenheden in een bestaand gebouw  nieuwbouw van appartementen Screening SVK-woningen:  Onderzoek naar de conformiteit van particuliere woningen vooraleer ze in huur genomen worden door het SVK  Uitvoering door HRI op basis van afsprakenkader met gemeente en met Vlaamse overheid.

Sanctionerende maatregelen: -

Procedure ongeschikt- of onbewoonbaarverklaring + gemeentelijk heffingsreglement voor ongeschikt- en onbewoonbaar verklaarde woningen. Procedure voor opname van verwaarloosde woningen op gemeentelijke inventaris + gemeentelijk heffingsreglement voor verwaarloosde woningen


8


Verder zetten van: −

− •

stimulerende, normerende en sanctionerende maatregelen met het oog op verbetering van de woningkwaliteit  Stimulerend: via gemeentelijke premies (zie hierna onder ‘bijzonder accent in deze legislatuur’)  Normerend: via toepassing algemene Vlaamse kwaliteitsnormen en via specifieke normen voor meergezinswoningen opgenomen in de bestaande stedenbouwkundige verordening  Sanctionerend: via inventarisatie en heffing voor verwaarloosde, ongeschikte- en onbewoonbaar verklaarde woningen Renovatie en onderhoud van woningen t.b.v. het Sociaal Verhuurkantoor

Bijzondere accenten in deze legislatuur: −

Energiezuinige investeringen stimuleren via premiestelsel – bijsturing huidig premiestelsel: Korte toelichting: Ingelmunster voorzag tot nu toe een verbeteringspremie en energiepremies als aanvulling op de toelagen die door Eandis verstrekt worden. Een grondige bijsturing van het premiebeleid drong zich op. De gemeente wil met een vernieuwd premiebeleid een aantal belangrijke accenten leggen:  Optrekken van de inkomensgrenzen voor de verbeteringspremie, opdat meer inwoners van Ingelmunster op deze premie zouden een beroep kunnen doen  Voorzien van een premie voor eigenaars-verhuurders om op die manier conforme en betaalbare huurwoningen te realiseren. Dit moet er toe bijdragen dat het aantal huurwoningen in Ingelmunster op peil kan gehouden worden en vooral ook kwalitatief versterkt worden..  Gerichter inzetten op het ondersteunen van energiezuinige investeringen. De bestaande gemeentelijke energiepremies worden vervangen door het ondersteunen van energiezuinige investeringen in de verbeteringspremie voor eigenaars-bewoners en in de nieuwe premie voor eigenaars-verhuurders. (de nieuwe reglementen werden inmiddels goedgekeurd door de gemeenteraad – in voege sinds 1/1/2014)

-

Planadvies ZonneWinDT: werken aan betere bekendmaking Korte toelichting: De gemeente heeft al meerdere jaren een samenwerking met de vzw ZonneWinDT. Deze organisatie verstrekt aan bewoners van de gemeente grondige (plan)adviezen inzake energiezuinige investeringen aan de woning. De gemeente voorzag een kleine tussenkomst. Tot nu toe werd echter zeer weinig gebruik gemaakt van deze dienstverlening. De mogelijkheid om een beroep te doen op een advies van ZonneWinDT zal breder bekend gemaakt worden, o.m. via de gemeentelijke website. Tevens zal een verhoging van de gemeentelijke tussenkomst voorzien worden.

-

Strikte opvolging van niet-conforme woningen en minderwaardige woonsituaties Korte toelichtinng: De huidige normerende en sanctionerende maatregelen blijven behouden. We zien streng toe op verwaarlozing (VW) en ongeschikte of onbewoonbare woningen (OO), ook de wooninspectie houden we als instrument achter de hand. Panden die opgesplitst worden in meergezinswoningen zullen pas kunnen verhuurd worden als ze over een conformiteitsattest beschikken. Hiervoor zal een gemeentelijk reglement opgesteld worden. Er wordt werk gemaakt van een nieuw overlegorgaan tussen de dienst bevolking, dienst stedenbouw, huisvestingsdienst, OCMW, politie (wijkagent) en brandweer, inzonderheid voor optreden bij problematische woonsituaties, die o.m. kunnen voorkomen bij opsplitsing van een pand in meerdere woongelegenheden, bij huisvesting van seizoenarbeiders, ….

•

Het bewaken en opwaarderen van de woonomgeving i.f.v. een optimale woon- en leefkwaliteit Korte toelichting: Niet alleen de kwaliteit van de woning zelf speelt een rol, de kwaliteit van het wonen hangt ook nauw samen met ruimtelijke ordening. Er moet voldoende ruimte zijn om te ontspannen in de buurt van woningen. De industrie mag geen storende impact hebben op de woonkwaliteit. Alles op zijn juiste plaats. Bij nieuwe verkavelingen wordt er niet meer gebouwd in gebieden die een negatieve watertoets opleveren.


9

6. Grond- en pandenbeleid 6.1. Algemeen 6.1.1. •

Relevante cijfergegevens

Aantal en type woningen (SSP) # Ingelmunster Arro RoesTielt Prov W-VL

Handelshuizen 184

Appartementen 295

Gesloten bebouwing 1.261

Halfopen bebouwing 1.472

Open bebouwing 1.478

Andere

Totaal

58

4.748

3.749

10.700

27.176

25.441

36.851

1.159

105.076

22.356

182.695

153.670

112.622

156.206

33.704

661.253

%

Handelshuizen 3,88 3,57 3,38


•

Halfopen bebouwing 31,00 24,21 17,03

Open bebouwing 31,13 35,07 23,62

Andere 1,22 1,10 5,10

Gemiddeld KI 682 € 715 € 798 €

Bouwjaar (SSP) % Ingelmunster Arro Roes-Tielt Prov W-VL

•

Gesloten bebouwing 26,56 25,86 23,24

Gemiddeld KI (SSP) Ingelmunster Arro Roes-Tielt Prov W-VL

•

Appartementen 6,21 10,18 27,63

Voor 1945 28,80 27,74 29,13

1945-2000 59,57 58,93 58,74

Vanaf 2000 11,63 13,34 12,13

Eigendomstitel (SSP) Woning bewoond door Eigenaar # 3.592 75.785 362.868


Huurder % 80,81 76,23 70,84

# 853 23.634 149.380

% 19,19 23,77 29,16

Ingelmunster kampt met een vrij krappe huurmarkt. Nauwelijks 1 op 5 woningen is een huurwoning. •

Aantal tweede verblijven: -

2011: 2012: 2013:

5 woningen 7 woningen 9 woningen


10

•

•

Onbebouwde percelen #

opp. m²

goedgekeurde verkavelingen

111

76.224

woongebied

308

455.443

2010

2011

2012

118

107

118

Leegstand Aantal geïnventariseerde woningen

Er staat nog een relatief groot aantal woningen op de inventaris leegstand (= minimum 1 jaar leegstand). Toch zit er beweging in die inventaris. Mede onder druk van de gemeentelijke heffing (zie verder) worden panden terug bewoonbaar gemaakt en kunnen ze uit de inventaris geschrapt worden. Enkele cijfergegevens: 2010: 34 panden geschrapt uit inventaris (maar ook 23 nieuwe opgenomen) 2011: 25 panden geschrapt uit inventaris (maar ook 36 nieuwe opgenomen) •

Woonbehoeften: De provincie berekende de toekomstige woonbehoefte tussen 2012 en 2022. Vaststelling is dat er een sterke toename van de kleine huishoudens verwacht wordt en een afname van grotere huishoudens. De woningmarkt zal zich dus niet alleen moeten uitbreiden, maar ook moeten heroriënteren. Voor Ingelmunster komen er tussen de 161 en 193 huishoudens bij tegen 2022. Eind 2011 werd een onderzoek verricht, waarbij de 64 gemeenten van de provincie werden onderverdeeld in “regionale woningmarkten”. Regionale woningmarkten zijn functionele woonruimtes met een eigen demografische en specifieke woondynamiek. Ingelmunster vormt een regionale woningmarkt met Izegem. Deze afbakening vormt het kader voor het opstellen van de gemeentelijke woonprogrammatie. Vanuit dit kader komt de provincie tot een bruto taakstelling voor elke gemeente. Voor Ingelmunster gaat men uit van 208 woningen voor de periode 2012 – 2022 (resp. 111 woningen voor periode 2012 – 2017 en 97 woningen voor periode 2017 – 2022). Het beschikbare woonaanbod moet hiervan in mindering gebracht worden om over het netto-woonpakket te beschikken. Onder meer volgende aspecten moeten hierbij in rekening gebracht worden: het register onbebouwde percelen, de leegstand, de geplande reconversieprojecten, de te realiseren projecten door SHM’s in woonuitbreidingsgebieden, het toepassen van een verdichtingscoëfficiënt, en de te realiseren projecten met (individuele) woonzorgvormen. Na de confrontatie van de brutotaakstelling met het beschikbaar aanbod, wordt het netto-pakket bekomen voor de periode 2012 – 2017 en de periode 2017 – 2022. Het netto-pakket van de eerste planperiode kan effectief bestemd worden via een gemeentelijk planinitiatief, het tweede pakket kan bestemd worden als reserve.

6.1.2. •

Beleid

Visie GRS: Optimaal benutten beschikbare ruimte voor bebouwing  De beschikbare bouwgrond is voldoende om de eigen behoefte op te vangen, geen nood om nieuwe woongebieden aan te duiden Ruimte voor wonen op lange termijn  Om de behoefte op langere termijn op te vangen moeten zones aangeduid worden, maar deze gebieden voorlopig nog niet aansnijden Werken aan stedelijk weefsel  Kanaalomgeving als stedelijke ontwikkeling alsook toekomstvisie voor site Monument Sturend optreden bij aansnijden van aaneengesloten woongebieden  Differentiatie  Minimale dichtheden Aanbieden van gedifferentieerd woonaanbod  Sociaal / privaat  Doelgroepen (senioren, gezinnen, …)  Dichtheidsdifferentiatie


11

•

Toetsingskader voor woonontwikkelingen - goedgekeurd gemeenteraad d.d. 20.12.2011 zie bijlage 1

•

Activeringsmaatregelen: Gemeentelijk heffingsreglement voor leegstaande woningen en gebouwen (vanaf 1 jaar leegstand) Gemeentelijk heffingsreglement tweede verblijven

6.1.3.

Ontwikkelingszones

Overzicht beschikbare bouwgronden binnen huidige bestemming: zie fiches in bijlage 2: W2: Oliekouterstraat W4-W5: Doelstraat Noord en Zuid W7: Ringlaan – Bruggestraat-Zuid W8: Gemengd stedelijk ontwikkelingsgebied Monument W11: Zone Kortrijkstraat W12: Spoorwegbedding Noord W13: Spoorwegbedding Zuid W14: Inbreidingsgebed Buyse W16: Ringlaan – Bruggestraat-Noord W17: Gentsestraat-Noord W18: Woonuitbreidingsgebied Kanaal 6.1.4.

Overzicht geplande woonprojecten

Woonontwikkelingen op korte termijn (< 5 jaar): • • • • • •

Sociale woningen Bruinbeek: Woningen Dumobil Kortrijkstraat: Woningen Matexi Kortrijkstraat: Woningen Cnudde O.L. Vrouwestraat: Woningen Domus Nova Vlasbloemstraat: Woningen Taelman Nijverheidsstraat:

29 17 (+ 11 à 14 sociale appartementen – cfr. infra) 16 19 (10 woningen + 9 appartementen) 13 22

TOTAAL:

116

Mogelijke woonontwikkelingen op middellange termijn (5 – 10 jaar) – het vermelde aantal woningen zijn ramingen: • • •

Korenbloemstraat: Project Valora: Project kanaalomgeving:

100 (mix woningen en appartementen) 50 (appartementen) 120 (mix woningen en appartementen)

TOTAAL:

270

6.1.5. •

Beleidsaccenten 2014 – 2019

Actualisatie toetsingskader voor woonontwikkelingen

Korte toelichting: We gaan na welke typologieën van woningen, alsook welke dichtheden in de verschillende woongebieden wenselijk zijn. De krachtlijnen hiervoor zullen worden opgenomen in het toetsingskader voor woonontwikkelingen. Tevens zullen de verschillende fiches van de nog te ontwikkelen gebieden geactualiseerd worden. •

Streven naar voldoende open ruimte om te werken en te genieten: Korte toelichting:

Bij het indienen van bouwplannen moet er voldoende aandacht besteed worden aan de kwaliteit van de woonomgeving. Het toetsingskader voor woonontwikkelingen dient hierbij als referentiekader. De overblijvende open ruimte wordt bewaard, er worden geen nieuwe bouwgronden meer aangeduid.


12

•

Opstellen ruimtelijk uitvoeringsplan site Brouwerij

Korte toelichting: De site brouwerij is gezien de ligging van strategisch belang. Er zal een ruimtelijk uitvoeringsplan opgesteld worden voor de toekomstige invulling van deze site, waarbij wonen, maar ook andere functies ruim aan bod kunnen komen.

•

Activeringsmaatregelen

Korte toelichting: Het register van onbebouwde percelen wordt up-to-date gehouden. Rekening houdend met de geplande projecten en de woonbehoeftes is een belasting op onbebouwde percelen niet noodzakelijk. De huidige activeringsmaatregelen (leegstand en 2° verblijven) blijven behouden. Het heffingsreglement leegstand zal aangepast worden. De belangrijkste wijziging betreft het verhogen van het bedrag van de heffing voor woningen die jarenlang blijven leeg staan (verhoging vanaf 5 jaar leegstand).

6.2. Sociale huisvesting 6.2.1. •


Wachtlijsten sociale huur – De Mandelbeek

Kandidaat Huurders De Mandelbeek (gegevens vóór actualisatie) Alleenstaanden

2012 87

Eenoudergezinnen

58

Koppel zonder kinderen

28

Koppel met kinderen

11

Totaal

184

Gewenst type woning (gegevens vóór actualisatie)

2012

Kleine woning

130

Grote woning

66

•

Wachtlijsten SVK: 2012

Alleenstaanden

134

Eenoudergezinnen

69

Koppel zonder kinderen

15

Koppel met kinderen

28

Totaal

246

Gewenst type woning

2012

1 slaapkamerwoning

131

2-slaapkamerwoning

177

3- slaapkamerwoning

67

4 of meer slaapkamerwoning

34


13

•

Bindend sociaal objectief (tegen 2020): Huurwoningen: 71 + een inhaalbeweging van 9 woningen tegen 2025 Koopwoningen: 32 Sociale kavels: 2

•

Inventaris register onbebouwde percelen – gronden eigendom van semi-publieke eigenaars: zie bijlage 3

6.2.2.

Planning sociale huisvesting

Overzicht projecten: zie bijlage 4. Evolutie Bindend Sociaal Objectief (BSO):

Huur Koop Sociale kavel

BSO 80 32 2

na gerealiseerde groei 63 32 2

na realisatie projecten in uitvoering 42 22 2

na realisatie projecten in ontwerpfase 7 20 2

Noot: BSO huur > 71 woningen tegen 2023 + inhaalbeweging van 9 woningen tegen 2025 6.2.3. •


Uitbreiden van het aantal sociale huur- en koopwoningen van de sociale actoren met het oog op het behalen van het bindend sociaal objectief.

Korte toelichting: Het decreet gronden pandenbeleid bepaalt dat Ingelmunster in de periode 2008 – 2020/2025 in totaal 80 sociale huurwoningen (2025) en 32 sociale koopwoningen (2020) moet realiseren. We wensen absoluut het BSO te behalen en willen hiervoor de SHM’s activeren. De gemeente wil zijn regierol in die zin versterken. Het lokaal woonoverleg wordt de motor die deze ontwikkeling wil sturen, zowel bij keuze van SHM om bepaalde projecten te realiseren, alsook inzake typologie van de woningen (huur of koop, woningen of appartementen, aantal slaapkamers, …). Nieuwe projecten SHM moeten in alle fasen (van eerste intentie tot uiteindelijke plannen) voorgelegd worden aan Lokaal Woonoverleg. De actieve samenwerking met het SVK wordt verder gezet.

•

Optimale spreiding van sociale woningen

Korte toelichting: Er zal onderzocht worden op welke manier mogelijke concentraties kunnen vermeden worden via bvb. grondruil, verkoop van gronden waardoor financiële ruimte ontstaat voor realisatie van kleinschalige projecten op andere locaties, …. of eventueel andere mogelijkheden. Op die manier bevorderen we integratie en gaan we gettovorming tegen.

•

Inventariseren van de onbebouwde gronden in eigendom van (semi)publieke rechtspersonen en opstellen van een actieprogramma voor de ontwikkeling van interessante opportuniteiten met het oog op het behalen van het bindend sociaal objectief.

Korte toelichting: Het decreet gronden pandenbeleid bepaalt dat de gemeenten de onbebouwde percelen die eigendom zijn van (semi)publieke rechtspersonen moeten bijhouden via het register onbebouwde percelen (ROP). Bij het aansnijden van deze gronden geldt een hogere sociale last dan op andere percelen (nl. tussen 20% en 40%). Nadere details hierover worden vermeld in bijlage 3.


14

6.3. Woonprojecten specifieke doelgroepen 6.3.1. •


Kansarmen: −

Cijfergegevens aantal leefloners: 2010 2011 2012 2013

-

55 56 37 59

Twee indicatoren m.b.t. energie-armoede:  

Totaal aantal geplaatste ingeschakelde budgetmeters voor elektriciteit / gas Totaal aantal behandelde LAC-dossiers (commissie die beslist of de gas- of elektriciteitsdossiers al dan niet afgesloten wordt in geval van wanbetaling

2011 Ingelmunster Arro Roes-Tielt Prov W-VL Vlaanderen

Elektriciteit budgetmeter LAC-dossier 52 37 1.324 736 8.394 4.673 44.182 26.216

Gas budgetmeter 32 801 4.716 24.296

LAC-dossier 32 652 3.625 20.369

Bron: VREG, Statistiek m.b.t. huishoudelijke afnemers in het kader van de besluiten op de sociale openbare dienstverplichtingen, 2011

We bekijken de cijfers vervolgens per 1.000 huishoudens om te kunnen vergelijken. 2011 Ingelmunster Arro Roes-Tielt Prov W-VL Vlaanderen

•

Elektriciteit budgetmeter LAC-dossier 12,0 8,5 13,6 7,5 16,6 9,3 16,7 9,9

Gas budgetmeter 7,4 8,2 9,3 9,2

LAC-dossier 7,4 6,7 7,2 7,7

Senioren 2013 Ingelmunster Arro Roes-Tielt Prov W-VL

Groene druk

Grijze druk

Verouderings-graad

40,97 41,48 39,88

49,10 47,81 53,78

119,84 115,25 134,84

Interne vergrijzing 23,77 23,75 23,05

Familiale zorgindex 46,23 44,54 45,23

De groene druk geeft de verhouding weer tussen de min 20-jarigen en de 20-59-jarigen. Voor Ingelmunster geldt dat er 41 0-20-jarigen zijn per 100 20-59-jarigen. Dit is iets lager dan in het arrondissement R-T (41,5%) en iets hoger dan in de provincie (39,9%). De grijze druk geeft de verhouding weer tussen de senioren (60+) en de 20-59-jarigen. In Ingelmunster wonen er 49 ouderen per 100 ‘actieven’. Dit is een hogere waarde in vergelijking met het arrondissement R-T (47,8%), maar lager dan de provinciale waarde (53,8%). Bij de verouderingsgraad gaan we kijken naar de verhouding tussen de ouderen en de kinderen. Er zijn meer ouderen dan kinderen (index boven de 100). In Ingelmunster wonen per 100 < 20-jarigen net geen 120 ouderen. Dit is opnieuw iets hoger dan het arrondissementeel gemiddelde (115,3%), maar lager dan het provinciaal gemiddelde (134,8%). Bij de interne vergrijzing bekijken we het aandeel van de hoogbejaarden binnen de groep van senioren. In Ingelmunster is bijna een vierde (23,8%) van de senioren ouder dan 80 jaar. Dit is iets meer dan gemiddeld in de provincie (23,1%) en gelijk aan de waarde voor het arrondissement R-T. Tot slot bekijken we nog de familiale zorgindex. Dit kan een maat van zorgbehoevendheid zijn: het geeft de verhouding weer van het aantal potentieel zorgbehoevenden (80+) ten opzichte van de groep van potentieel zorgverlenende vijftigers. In Ingelmunster zijn er 46 80-plussers per 100 50-59-jarigen. Dit zijn er meer dan in het arrondissement R-T (44,5%) en de provincie (45,2%).


15

De volgende tabel geeft de groei-indexen weer voor de verschillende coëfficiënten. 2002-2013

Groene druk

Grijze druk

97,29 95,65 94,28

111,01 111,47 119,00


Verouderingsgraad 114,10 116,54 126,22

Interne vergrijzing 129,43 141,92 134,76

Familiale zorgindex 125,65 137,52 136,75

De groene druk is de enige index waar er sprake is van een afname. Dat komt door de daling van het aantal <20jarigen en een toename van de 20-59-jarigen. Al de andere coëfficiënten kennen een toename in de periode 2002-2013 door de stijging van het aantal senioren. 6.3.2.

Aanbod

•

Kansarmen: Crisisopvang:  8 studio’s in de Passage, telkens voor 2 personen + 1 woning met 3 slaapkamers  Bezetting 2012: • Woning: het hele jaar door bezet door hetzelfde koppel • Studio’s: 10 x bezet, 75% door alleenstaanden met kinderen, 25% door alleenstaanden Andere:  Aanbod De Komma (residentIële werkvorm in de Bijzondere Jeugdbijstand): 6 plaatsen  Proefwonen (experiment ‘wonen – welzijn’ in het kader van sociale huisvesting): 1 woning  Opvangcentra: doorverwijzing naar centra buiten de regio

•

Mensen met psychiatrische problematiek: afdeling beschut wonen met 6 woongelegenheden

•

Senioren: Gemeentelijke aanpassingspremie voor bejaarden 2010

2011

2012

Aantal aanvragen

16

17

15

Aantal toekenningen

10

14

14

Totaal toegekende premiebedragen

•

€ 11.750,00 € 15.734,75 € 21.079,35

-

Planadvies meegroeiwonen:  Aantal (info Westkans): 0  Aantal tussenkomsten gemeente (10€): 0

-

Bejaardenwoningen en serviceflats:  12 bejaardenwoningen  36 serviceflats  Wachtlijst: 227

-

Woonzorgcentrum:  23 rusthuisbedden, 117 RVT-bedden, 10 bedden voor kortverblijf, 2 bedden voor nachtopvang  Actieve wachtljst van 405 personen en passieve wachtlijst van 588 personen, waarvan 60 à 70% inwoners van Ingelmunster  Dag- en verzorgingscentrum: erkend voor 20 plaatsen

Lokale Opvang Initiatieven (LOI): 16 woongelegenheden voor 75 plaatsen


16

6.3.3.


•

Kansarmen: het huidige aanbod blijft behouden.

•

Senioren: Prioriteit Ouderen langer thuis laten wonen: We zorgen voor een ruimer aanbod aan bejaardenwoningen. Ook hier is een gezonde sociale mix één van de uitgangspunten. − De huidige aanpassingspremie voor bejaarden en personen met een handicap zal herwerkt worden als een premie voor het levenslang wonen

•

LOI: Prioriteit Nieuwe inwoners versneld laten inburgeren: Ook bewoners van de LOI’s zijn op dat moment inwoners van onze gemeente. Op één of andere manier moeten deze mensen ook de kans krijgen om mee te doen aan het maatschappelijke leven.

7.

De gemeente als regisseur van het woonbeleid: lokaal woonoverleg

7.1. Relevante gegevens •

Samenstelling: Technische werkgroep lokaal woonoverleg: schepenen huisvesting, R.O., voorzitter OCMW, gemeentesecretaris, stedenbouwkundig ambtenaar, OCMW-secretaris, bestuurssecretaris OCMW, woonconsulent, diensthoofd HRI, SH’s De Mandelbeek en De Mandel, Wonen Vlaanderen. Forum Thuis in wonen en welzijn: ruime groep vertegenwoordigers van gemeente, OCMW, welzijns- en huisvestigsactoren.

•

Grote lijnen agendavorming: Technische werkgroep: uitwerken en opvolgen maatregelen gemeentelijk woonbeleid, advies omtrent BSO + technische opvolging projecten Forum: opvolgen grote lijnen lokaal woonbeleid

•

Vergaderfrequentie: tweemaal per jaar (zowel technische werkgroep als Forum) + voor technische werkgroep naargelang noodwendigheid.


Het Lokaal woonoverleg in zijn huidige formule wordt bevestigd. De gemeente wil zijn regierol de komende jaren verder versterken (cfr. 6.2.3.)

BIJLAGEN -

Bijlage 1: Toetsingskader voor woonontwikkelingen Bijlage 2: Fiches potentiële ontwikkelingszones Bijlage 3: Register onbebouwde percelen in eigendom van publieke en semi-publieke instanties – inventarisatie en actieprogramma Bijlage 4: Sociale huisvesting Ingelmunster – toets met bindend sociaal objectief


17

GEMEENTE INGELMUNSTER ACTUALISATIE BELEIDSVISIE WONEN ONTWERP

Recommend Documents