GEMEENTE GOEDEREEDE. Aan de raad van de gemeente Goedereede

GEMEENTE GOEDEREEDE

Aan de raad van de gemeente Goedereede.

Portefeuillehouder : G.J. van de Velde-de Wilde Ons kenmerk : RN Behandeld door : R.A. Naberman Bijlagen : 1.

Onderwerp

Goedereede, 28 maart 2006.

: Vaststelling inkoopen aanbestedingsprocedure.

Geachte raad, 1 inleiding De vier gemeenten op Goeree-Overflakkee en het ISGO bereiden gezamenlijk een professionele inkoopfunctie voor. Naast de structuur van de inkoopfunctie is ook gezamenlijk de inkoopen aanbestedingsprocedure voorbereid. Het voorstel tot vaststelling van de inkoop- aanbestedingsprocedure wordt u hierbij ter vaststelling aangeboden. 2 achtergrond Sinds begin 2005 neemt de gemeente deel aan het project regionale inkoopsamenwerking Goeree-Overflakkee. De in de intentieverklaring geformuleerde doelstelling is het vertrouwd raken met inkoopprofessionalisering en inkoopsamenwerking, evenals het ontwikkelen van een concreet uitgewerkt plan voor langdurige inkoopsamenwerking. Daarnaast vindt borging plaats van het inkoopbeleid en worden, waar mogelijk, inkoopbesparingen gerealiseerd. In het gestarte project is het afgelopen jaar door veel deelnemers van alle gemeenten en het ISGO op diverse fronten actief gewerkt aan het realiseren van de doelstellingen. Het plan voor langdurige inkoopsamenwerking wordt momenteel uitgewerkt en zal in het voorjaar aan u aangeboden worden. Het nu voorliggende voorstel voor vaststelling van de inkoopen aanbestedingsprocedure (IAP) is de borging van het inkoopbeleid. Het IAP wordt eenduidig in alle gemeenten en het ISGO ter besluitvorming voorgelegd en staat in principe los van de inkoopsamenwerking. Het IAP vormt echter hiervoor wel een goede basis. 3 overwegingen Het inkoopen aanbestedingsbeleid, waarop de procedure is gebaseerd, maakt deel uit van het IAP. Het beleid en de procedure zijn samengevoegd omdat op dit beleidsterrein deze twee elementen zeer nauw met elkaar verweven zijn en moeilijk los van elkaar gepresenteerd kunnen worden. In het IAP zijn ook inkoopvoorwaarden opgenomen die in veel gevallen de rechtspositie van de gemeente bij inkoopprocessen beter waarborgt. De noodzaak, de mogelijkheden en de wijze van samenwerken op inkoopgebied vormt geen onderdeel van het IAP, maar juist een onderdeel van het nog vorm te geven inkoopsamenwerkingsverband.

Tramlijnweg 2, 3252 BR GOEDEREEDE - Postbus 38, 3253 ZG OUDDORP - Tel. 0187 491500 - Fax. 0187 492924 e-mail: [email protected] - Rabobank: 3613.10.005

Ons kenmerk: RN Portefeuillehouder G.J. van de Velde-de Wilde Onderwerp: Vaststelling inkoopen a anbestedingsprocedure. Datum brief: 23 maart 2006.

Het IAP is gebaseerd op de algemene beginselen van behoorlijk bestuur: zorgvuldigheid en gelijke behandeling. De doelstelling is het inkooptechnisch en juridisch verantwoord verwerven van noodzakelijke en kwalitatief gewenste producten, diensten en werken tegen lage integrale kosten op langere termijn. De uitdaging is daarom om meer te doen voor minder geld. In de voorbereiding heeft het secretarissenoverleg het ambitieniveau geformuleerd voor het project inkoopsamenwerking, wat vervolgens door ons college is vastgesteld. Daarnaast hebben tientallen medewerkers uit alle organisaties, die direct betrokken zijn bij de inkoopen aanbestedingsprocessen in workshops gediscussieerd over het op te stellen IAP. De werkgroep inkoopsamenwerking heeft deze input in het IAP samengevoegd met de ideeën waarop professionele inkoop in de gemeentelijke organisaties vormgegeven zou moeten worden. De in december 2005 van kracht geworden Europese richtlijnen (BAO) en het nieuwe aanbestedingsreglement voor Werken 2005 (ARW2005) maken deel uit van het IAP. Om de integriteit van de inkoopen aanbestedingsprocessen te waarborgen, is er een duidelijke functiescheiding in de processen aangebracht tussen enerzijds degene die verantwoordelijk is voor wat er ingekocht wordt (de specificatie) en anderzijds degene die verantwoordelijk is voor hoe (selecteren leveranciers) er ingekocht wordt. Uitvoering volgens het IAP waarborgen de rechtmatigheid van de inkoopen aanbestedingen (een belangrijk onderdeel van de tegenwoordige accountantscontroles). De inkoper vervult in de inkoopen aanbestedings-processen daarom een duidelijke rol, naast de rol van de budgethouder/vakspecialist. Het IAP gaat uit van het gegeven dat er inkoopdeskundigheid (een professionele inkoper) bij de gemeente aanwezig is. Zoals bekend is het de bedoeling dat het creëren van inkoopdeskundigheid in het inkoopsamenwerkingsverband vormgegeven gaat worden. Gezien het feit dat over de oprichting en de vorm van het inkoopsamenwerkingsverband nog niet is besloten, beschikt de gemeente nog niet over professionele inkopers. Op dit punt moet daarom nog een voorbehoud gemaakt worden bij de implementatie van het IAP. Voorgesteld wordt om het implementatietraject met de daaraan gerelateerde inwerkingtreding en uitvoering van het IAP aan het college te mandateren. De door uw raad op 29 april 1999 vaststelde Aanbestedingsnota, die sterk verouderd en bovendien sectoraal gericht is, kan overigens komen te vervallen. 4 middelen/risico's Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. 5 aanpak De ervaring leert, ook bij de al doorlopen gezamenlijke inkooptrajecten, dat er veel tijd en energie gaat zitten in het succesvol uitvoeren van een juist inkoop- of aanbestedingsproces. Het is daarom niet realistisch te verwachten dat alle inkoopen aanbestedingstrajecten vanaf de vaststelling van het IAP gelijk optimaal en goed uitgevoerd kunnen worden. Het is noodzakelijk hiervoor een groeimodel te hanteren, waarin alle inkooppakketten op systematische wijze, stuk voor stuk, worden doorgelicht en opnieuw (bij voorkeur in de vorm van meerjarige raamovereenkomsten) concurrerend in de markt worden gezet. Ook dit groeimodel moet deel uit maken van het implementatietraject, dat uiteraard afhankelijk is van de nog te kiezen vorm voor de langdurige inkoopsamenwerking. Een voorstel voor de voorwaarden voor het gefaseerde implementatietraject wordt daarom gecombineerd met het later nog aan te bieden voorstel voor langdurige inkoopsamenwerking. Bovendien is een groeimodel nodig om problemen bij de rechtmatigheidscontrole door de accountant te vermijden. 6 voorstel Resumeren stellen wij uw raad voor: a. de Inkoop- en Aanbestedingsprocedure vast te stellen;

-2-


b. de Aanbestedingsnota (1999) in te trekken; c. de ontwikkeling van het implementatietraject en de daaraan gekoppelde inwerkingtreding en uitvoering van het IAP te mandateren aan ons college. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GOEDEREEDE De secretaris, De burgemeester,

R.S.M. Heintjes MCM.

G.J. van de Velde-de Wilde.


Portefeuillehouder : G.J. van de Velde-de Wilde Ons kenmerk : AL Behandeld door : A. Lokker Bijlagen : 1.

Onderwerp


: Bijdrage Nationaal Monument Watersnood 1953. Geachte raad, 7

inleiding

De watersnoodramp van 1953 heeft diepe sporen achtergelaten in de getroffen gebieden in Nederland. Tijdens de 50-jarige herdenking in 2003 is duidelijk geworden dat de gevoelens bij de bevolking omtrent die afschuwelijke nacht nog diep zitten. Voor het in leven houden van de nagedachtenis van deze rampnacht is in het verleden de Stichting Nationaal Monument Watersnood 1953, in de volksmond het Watersnoodmuseum, opgericht. Deze heeft tot doel het levend houden van de nagedachtenis van de ramp van 1953. 8

achtergrond

De herdenking van 2003 heeft de status van Nationale Herdenking gekregen en het is duidelijk geworden dat de getroffenen er zeer aan hechten dat op deze wijze erkenning wordt verkregen voor hetgeen zij zijn overkomen. Op 6 november 2003 heeft minister Remkes de vier Phoenixcaissons en het omringende landschap bij Ouwerkerk tot Nationaal Monument verklaart. In één van deze caissons is het Watersnoodmuseum gevestigd. Bij het Watersnoodmuseum is het idee ontstaan om nu ook de overige drie caissons bij de expositie te betrekken en in te richten. De caissons worden gangen met elkaar verbonden en krijgen elk een duidelijke functie en een eigen thema. Het Watersnoodmuseum heeft de ambitie om van de vier daar liggende caissons en

-3-


de daarbij behorende omgeving een monument van allure te maken welke herinnert aan één van de grootste natuurrampen die Nederland trof en de visie- en gedachteontwikkeling over de toekomst van water, waterbeheer, waterveiligheid en bescherming stimuleert. Gelet op de ervaringen in Azië en Amerika blijft de strijd tegen het water een blijvende strijd. Door het bestuur van het Watersnoodmuseum wordt een beroep gedaan om aan het plan uw medewerking te verlenen en zij rekenen op uw gemeenschapsgevoel, uw solidaire bijdrage en uw betrokkenheid. Over een breed front van openbaar bestuur en maatschappelijke organisaties wil het bestuur een totale investeringssom van drie miljoen euro bijeen brengen om het project te laten slagen. Er zijn door het bestuur van het Watersnoodmuseum in het toenmalige rampgebied in de provincie Zuid-Holland, Zeeland en Noord-Brabant 48 gemeenten aangeschreven met het verzoek om een bedrag van € 10.000,-- tot € 15.000,-- te doneren zodat de gezamenlijke gemeenten ongeveer een half miljoen bijeen brengen. Door de gemeente Rotterdam is € 100.000,-- toegezegd. 9

overwegingen

Gelet op de gevoelens van de bevolking en voor het in leven houden van de nagedachtenis van deze rampnacht willen wij u voorstellen om voor de realisatie van de uitbreiding van het Watersnoodmuseum willen wij u voorstellen om een bedrag van € 1,-- per inwoner van de gemeente Goedereede beschikbaar te stellen. In de gemeente Goedereede waren er per 1 januari 2006 11.632 inwoners woonachtig, derhalve wordt u voorgesteld om voor de realisatie van het Watersnoodmuseum een bedrag van € 11.650,-- beschikbaar te stellen. 10 middelen/risico's Voor deze bijdrage zijn er op de thans lopende begroting geen middelen beschikbaar gesteld, derhalve wordt u voorgesteld om voor het genoemde bedrag dekking te vinden in de post onvoorzien. 11 voorstel U wordt voorgesteld om, ten laste van de post onvoorzien, een bedrag van € 11.650,-- beschikbaar te stellen voor het in leven houden van de nagedachtenis van de watersnood van 1953 envoor de realisatie van de uitbreiding van het Watersnoodmuseum. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GOEDEREEDE De secretaris, De burgemeester,

R.S.M. Heintjes MCM

G.J. van de Velde-de Wilde


-4-


Portefeuillehouder : Ons kenmerk : RN Behandeld door : W.A. Kloet Bijlagen : 1.

Onderwerp


: Verkoop aandelen AVR N.V.

Geachte raad, 12 inleiding De gemeente Goedereede heeft 2.000 zogeheten B-aandelen van de N.V. Afvalverwerking Rijnmond (NV AVR). AVR-Afvalverwerking NV wenst deze aandelen van de gemeente over te nemen. 13 achtergrond Het AVR-Concern wordt overgenomen door een consortium van participatiemaatschappijen. Het gaat daarbij om CVC Capital Partners en een combinatie van Kohlberg Kravis Roberts & Co en de Oranje Nassaugroep. Dit consortium heeft een bod uitgebracht op de zogeheten Aaandelen van NV AVR en wil daarnaast ook de eigendom van de B-aandelen bemachtigen. Alle B-aandeelhouders is in verband hiermee een aanbod gedaan. 14 overwegingen Bij de destijds gesloten aandeelhoudersovereenkomst is overeengekomen dat de Baandeelhouders hun aandelen bij het einde van hun afvalverwerkingscontract tegen de nominale warde van € 0,45 te koop aanbieden aan de vennootschap. De waarde van de aandelen zit dus vrijwel uitsluitend in het uitzicht op dividend, gedurende de looptijd van de afvalverwerkingsovereenkomst, i.e. tot 2011. Bedoeld consortium is bereid de B-aandeelhouders in staat te stellen deze waarde volledig te verzilveren en daarenboven een bonus van 10% te geven. Voor de gemeente Goedereede bedraagt het aanbod concreet netto € 373.638,--. Alhoewel bij de berekening van dit bedrag de door ons betwiste “Lickebaertvordering” is meegenomen en aldus tot een neerwaartse bijstelling van het voorstel heeft geleid, menen wij toch dat het aanbod voor de gemeente aantrekkelijk te noemen is, zeker ook gelet op bedoelde bonus. Het aanhouden van de aandelen is voor de gemeente voorts financieel niet interessant te achten, omdat naar verwachting het thans geprognosticeerde dividend naar beneden zal worden bijgesteld. Gelet op het relatief beperkte aantal aandelen dat de gemeente bezit bestaat de vanuit bestuurlijk perspectief evenmin aanleiding de eigendom van de aandelen bij de gemeente te laten. Ons college wenst derhalve het aanbod te accepteren en tot verkoop over gaan. 15 middelen/risico's De verkoopopbrengst zal worden toegevoegd aan de reserve toekomstige investeringen, waaruit de gederfde dividenden voor 2006 en 2007 zullen worden afgedekt. 16 aanpak De bevoegdheid tot het sluiten van privaatrechtelijke rechtshandelingen berust ingevolge artikel 160, lid 1, aanhef en onder e, van de Gemeentewet bij ons college. Artikel 169, lid 4, evenwel bepaalt dat ons college uw raad vooraf inlichtingen geeft over o.a. verkopen, indien uw raad daarom verzoekt of indien de uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente. In het laatste geval neemt ons college geen besluit dan nadat uw raad uw wensen en bedenkingen ter zake ter kennis van ons college heft kunnen brengen. Voorts kan in dit kader gewezen

-5-


op de Financiële verordening Goedereede, welke ons – in artikel 6, lid 5, aanhef en onder b – verplicht verkopen groter dan € 100.000,-- vooraf bij u “aan te kaarten”. Overigens merken wij nog op dat over deze aangelegenheid nauw overleg is gevoerd met de colleges van de andere gemeenten op Goeree-Overflakkee, eveneens B-aandeelhouders en eveneens tot verkoop van die aandelen bereid. 17 voorstel Resumerend stellen wij uw raad voor in te stemmen met de verkoop van de aandelen AVR NV. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GOEDEREEDE De secretaris, De burgemeester,

R.S.M. Heintjes MCM.

G.J. van de Velde-de Wilde.


Portefeuillehouder : Wethouder Publiekzaken Ons kenmerk : FD Behandeld door : F. Doornbosch Bijlagen :.

Onderwerp


: Work first Geachte raad, 18 inleiding Met de invoering van de Wet werk en bijstand (WWB) zijn gemeenten zelf verantwoordelijk geworden voor beheersing van het budget om uitkeringen en reïntegratietrajecten te verstrekken, door middel van het Inkomensdeel en het Werkdeel. Een doelstelling in de WWB is dan ook het benadrukken dat werk boven inkomen gaat. Als gevolg hiervan is het van belang dat reïntegratie zich richt op uitstroom naar uitstroom in plaats van langdurige trajecten. Work first kan naast de bestaande instrumenten een instrument zijn naar snelle uitstroom. De vier gemeenten op Goeree- Overflakkee willen een Work first project invoeren en hebben daarbij samenwerking gezocht met Webego en later met (reïntegratie) Bureau begeleid werken.

-6-


19 Achtergrond Er is een groot maatschappelijk draagvlak voor werken met behoud van uitkering als middel om mensen die ver van de arbeidsmarkt afstaan aan de slag te helpen. Dit staat in de kabinetsreactie op het advies van de Raad voor Werk en Inkomen (RWI) ‘Omdat iedereen nodig is’, die staatssecretaris Van Hoof van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan de Tweede Kamer heeft gestuurd. Het kabinet is overwegend positief over de aanbevelingen van de RWI en deelt de opvatting van de Raad dat er alles aan gedaan moet worden om te voorkomen dat mensen langdurig met een uitkering thuis zitten. Work First is een concrete op werk gerichte aanpak, waarbij het verplicht deelnemen aan een werkactiviteit voor een deel van de werkweek centraal staat ter bevordering van de reïntegratie naar de reguliere arbeidsmarkt. Cliënten krijgen direct een training, traject en/of werk aangeboden in plaats van of met behoud van een uitkering in afwachting van vervolgactiviteiten. Duidelijkheid en snelheid zijn daarbij essentieel.

20 Overwegingen Webego heeft overleg gehad met de Maaskring groep waar het reïntegratiebureau Bureau begeleid werken onder valt. Alle vier de gemeenten van Goeree Overflakkee hebben reïntegratietrajecten ingekocht bij Bureau begeleid werken. Bureau begeleid werken heeft momenteel in Rozenburg het Project ”Klus en werk” opgezet. Dit is voor een deel een project dat invulling geeft aan Work first. Daarnaast geeft dit project ook invulling aan een deel van reïntegratietrajecten voor fase 4 cliënten. De aangemelde cliënten gaan met behoud van de uitkering aan het werk. Het werk houdt voornamelijk in dat er bij particulieren in huis en in de tuin allerlei klusjes worden gedaan. Het een en ander gebeurt onder begeleiding. Het doel is voornamelijk het weer in een arbeidsritme komen, samenwerken met collega’s en het werken onder een gezagsverhouding. Ten tijde van de werkzaamheden worden de mogelijkheden en beperkingen van de cliënt bezien. Hiervan wordt een rapportage opgesteld wat een uitgangspunt is voor het verdere traject. Bij samenwerking tussen Webego wordt er in eerste instantie aan gedacht dat Webego de faciliteiten kan bieden aan Bureau begeleid werken om het Klus en werk project op te starten binnen de ruimte van Webego. Daarnaast kan Klus en werk gebruik maken van het ziekteverzuimprotocol en de ziekteverzuimbegeleiding van Webego. Van de vervoersmogelijkheid woon- werkverkeer van Webego kunnen ook de medewerkers van Klus en werk gebruik gaan maken. In het PAC MA van 13 maart 2006 zijn de wethouders geïnformeerd over de stand van zaken betreffende het overleg tussen de 4 gemeenten, Binnenhof/Webego en Bureau Begeleid Werken ZHE, om te komen tot de invoering van Work First als vorm van arbeidsreïntegratie op GoereeOverflakkee. Bijgevoegd is: - Plan van aanpak - Concept projectovereenkomst - Doelstellingsovereenkomst - Registratielijst

-7-


De aanpak is omschreven in het Plan van aanpak. 21 middelen/risico's Het is de bedoeling het project te starten met 10 fulltime werkplaatsen. Dat is verdeeld met 2,5 werkplaats per gemeente. De kosten van één fulltime werkplaats zijn € 9.750,00 (excl. BTW). Dit is inclusief € 250,00 aan kosten voor de inkoop van ziekteverzuimbegeleiding bij Webego. Er worden 2,5 werkplaatsen gekocht, zodat de totale kosten van de in te kopen werkplaatsen € 24.375,00 bedragen. Deze kosten dienen uit het Werkdeel te worden voldaan. Hier worden de kosten van de reïntegratietrajecten uit voldaan. Het budget was over het jaar 2005 € 51.000,00. Hiervan is voor € 14.954,17 aan reïntegratietrajecten uitgegeven. Voor het jaar 2006 is hiervoor € 53.000,00 begroot. Er worden geen andere grote uitgaven verwacht aan reïntegratie, zodat de kosten voor de inkoop van 2,5 werkplaatsen uit het werkdeel kan worden voldaan.

22 Voorstel 1) instemmen met het invoeren van Work first conform bijgevoegd Plan van aanpak 2) instemmen met het aangaan van de projectovereenkomst tussen RIBW Maaskring groep en de gemeenten conform bijgevoegde overeenkomst 3) instemmen met het gebruiken van de bijgevoegde doelstellingsovereenkomst en registratielijst 4) de raad via commissie Publiekzaken, voorstellen in te stemmen met het opzetten van het omschreven Work first project “Klus en werk” in samenwerking met Webego, RIBW Maaskring groep en de gemeenten Dirksland, Middelharnis en Oostflakkee en de verdere uitwerking daarvan

Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GOEDEREEDE De secretaris, De burgemeester,

R.S.M. Heintjes

G.J. van de Velde-de Wilde

-8-

GEMEENTE GOEDEREEDE. Aan de raad van de gemeente Goedereede

Recommend Documents