gemeente Eindhoven Raadsnummer 15R6397 Inboeknummer 15bst00945 Beslisdatum B&W 30 juni 2015 Dossiernummer 15.27.103 (2.1.2)
Raadsvragen
Van de raadsleden dhr. F. van den Broek (VVD), dhr. R. Reker (LPF), dhr. M. Bamenga (D66) en dhr. R. Thijs (GroenLinks) over vervolg veiligheid Strijp-S
Op 15 oktober 2014 heeft de Eindhovense VVD schriftelijke vragen gesteld over de veiligheid op Strijp-S. Deze vragen werden ondersteund door LPF, D66 en GroenLinks. In die vragen hebben we een aantal voorstellen gedaan waarvan we nu ook de stand van zaken willen weten. In de vragen wordt gesproken over het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). In uw beantwoording geeft u aan dat u deze wens onderkent en met de partijen op Strijp-S afspraken zal maken. Ook is er contact geweest met MKB Brabant voor de regierol. U geeft aan dat het KVO-traject in 2015 kan worden opgestart, maar dat het vermoedelijk niet lukt in de eerste helft van 2015. 1. Welke afspraken zijn er gemaakt met de partijen op Strijp-S om te komen tot een KVO? 2. Wat is de stand van zaken met betrekking tot het starten van het traject KVO Strijp-S? In de beantwoording op het verzoek om meer inzet te plegen om het veiligheidsgevoel te verbeteren, geeft u aan dat u bereid om de extra inzet te bespreken in de driehoek. U gaf aan ook in overleg te treden met Park Strijp Beheer over een samenwerking met een beveiligingsopleiding. 3. Kunt u ons aangeven wat de driehoek in deze kwestie heeft besloten en of er een verhoogde inzet van stadstoezicht is/wordt gerealiseerd? Graag voorzien van een duiding. 4. Heeft u inmiddels al met Park Strijp Beheer gesproken over een samenwerking met een beveiligingsopleiding voor de langere termijn? Graag de beantwoording voorzien van een toelichting. U heeft aangegeven om samen met PSB te onderzoeken of extra camera's in combinatie met slimme en innovatieve maatregelen een positief effect kunnen hebben op de veiligheid. Tevens spreekt u over een living lab op Strijp-S in samenwerking met DITSS. 5. Heeft u dit onderzoek inmiddels gedaan en wat zijn de resultaten? a. Als het onderzoek nog loopt, kunt u dan aangeven wanneer u de uitkomsten verwacht? 6. Kunt u ons een update geven over de stand van zaken van het living lab veiligheid Strijp-S? In uw antwoord graag betrekken hoe PSB gebruik wil maken van de backbone in relatie tot innovatieve manieren om data te verwerven en systemen aan te sturen en het innovatief gebruik van lichtsturing.
Raadsnummer 15R6397
U heeft positief gereageerd op het voorstel om voor 1 januari inzichtelijk te maken om o.a. bewoners een formele positie te geven binnen PSB. 7. Heeft u dit inmiddels gerealiseerd? a. Zo nee, waarom niet? 8. Zijn er andere samenwerkingsmogelijkheden onderzocht die kunnen bijdragen aan een actievere betrokkenheid van bewoners en gebruikers van Strijp-S en wat is hieruit gekomen? U heeft aangegeven dat het onderwerp 'Veiligheid' zal worden geagendeerd in de op Strijp-S actieve Board of Inspiration en daarbij aangegeven dat er mogelijk nog aanvullende ideeën worden geboren. 9. Zijn deze ideeën ‘geboren’ en wat is de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering hiervan? Eindhoven, 8 juni 2015
Antwoord van burgemeester en wethouders Algemeen: Sinds 10 november 2014 functioneert op Strijp-S het buurtpreventieteam. Dit wordt gevormd door ruim 15 bewoners van Strijp-S, die de buurtpreventie-cursus hebben gevolgd. Het buurtpreventieteam en de politie (wijkteam Strijp) wisselen regelmatig ervaringen uit en weten elkaar zo nodig snel te vinden. Per kwartaal overlegt het buurtpreventieteam over de ervaringen in de afgelopen periode en worden afspraken gemaakt voor de daarop volgende periode. Aan dit overleg nemen ook de politie, de gemeente en PSB (Park Strijp Beheer) deel. Buurtpreventieteam en politie hebben in februari 2015 het functioneren en de resultaten van het buurtpreventieteam geëvalueerd. De uitkomst was positief. De cijfers van de politie over de periode januari 2014 t/m mei 2015 geven een beeld over de ontwikkeling van de aangiften in die periode in Strijp-S: Aangiften:
Jan-mei 2014
Juni-dec 2014
Jan-mei 2015
Diefstal/inbraak woning Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen
0 35
1 13
1 3
Diefstal van brom-, snor-, fietsen Vernieling/zaakbeschadiging
35 6
39 6
35 3
Diefstal/inbraak bedrijven/instellingen Totaal aantal aangiften per periode
11 87
10 69
2 44
Toelichting: - aantal aangiften diefstal/inbraak woning is 1 per jaar (1 in 2014 en 1 in 2015). In 2014 nam e Strijp-S daarmee de 94 plaats in van de in totaal 117 buurten in Eindhoven,
2
Raadsnummer 15R6397
-
-
-
-
aantal aangiften diefstal uit/vanaf motorvoertuigen (auto-inbraken) is na de eerste helft van 2014 duidelijk gedaald. In de periode januari t/m november 2014 stond Strijp-S wat e betreft deze aangiften op de 10 plaats in Eindhoven, aantal aangiften fietsendiefstal blijft hoog. In de periode januari t/m november 2014 stond e Strijp-S met 72 aangiften fietsendiefstal op de 7 plaats in Eindhoven, aantal aangiften vernieling/zaakbeschadiging is in eerste maanden 2015 lager dan in zelfde periode van 2014. In de periode januari t/m november 2014 stond Strijp-S met 9 e aangiften op de 69 plaats in Eindhoven, Aantal aangiften diefstal/inbraak bedrijven/instellingen is in 2015 duidelijk lager dan in 2014. In de periode januari t/m november 2014 stond Strijp-S wat betreft deze aangiften e op de 5 plaats in Eindhoven, Totaalbeeld: een duidelijk dalende lijn behalve voor de aangiften fietsendiefstallen. Bron: de gegevens over de plaats van Strijp-S ten opzichte van andere buurten in Eindhoven zijn afkomstig van de afdeling Intelligence van de gemeente Eindhoven.
1. Welke afspraken zijn er gemaakt met de partijen op Strijp-S om te komen tot een KVO? 2. Wat is de stand van zaken met betrekking tot het starten van het traject KVO Strijp-S? Vanuit het Programma Spoorzone is voor Strijp-S een projectleider veiligheidsaanpak aangewezen en een concept-plan van aanpak gereed. Alle partijen die te maken (kunnen) hebben met de (on)veiligheid op Strijp-S worden uitgenodigd om deel te nemen in het op te richten ‘Platform (Veilig) Strijp-S’ . Het woord ‘veilig’ staat tussen haakjes: aanvankelijk zal het accent op veiligheid liggen, in een latere fase kan het platform zich ook gaan richten op andere thema’s zoals bijvoorbeeld het duurzaam waarborgen van woon-, werk- en leefklimaat. Zie verder ook het antwoord op vraag 8. Op basis van het plan van aanpak (Veilig) Strijp-S en Platform (Veilig) Strijp-S wordt gestart met het KVO-traject. Met MKB-Nederland wordt in augustus aanstaande de mogelijke bijdrage van MKB nader uitgewerkt, MKB heeft inmiddels aangegeven pas vanaf 2016 een bijdrage aan het KVO voor Strijp-S te kunnen leveren. Het aantal KVO’s dat het MKB begeleidt is gelimiteerd maar de uitdaging om voor Strijp-S een combinatie van KVO en KVW e te gaan doen, spreekt MKB erg aan, zo hebben we begrepen. De 1 fase van het KVO wordt eind eerste kwartaal/ begin tweede kwartaal 2016 gerealiseerd. NB.: het KVO richt zich primair, zoals de naam ook zegt (Keurmerk Veilig Ondernemen) op de veiligheid in en om bedrijven. Strijp-S is een ‘gemengd’ gebied waarin niet alleen sprake is van wonen én werken, maar ook met een grote diversiteit aan andere functies, zoals cultuur, innovatie, design, urban sports, evenementen. Alleen een ‘klassieke’ KVO is daarom te beperkt voor Strijp-S. Daarom zullen voor Strijp-S het Keurmerk Veilig Ondernemen en het Keurmerk Veilig Wonen gezamenlijk en in samenhang worden toegepast.
3. Kunt u ons aangeven wat de driehoek in deze kwestie heeft besloten en of er een verhoogde inzet van stadstoezicht is/wordt gerealiseerd? Graag voorzien van een duiding. In de Driehoek (overleg tussen gemeente, politie, Openbaar Ministerie) van februari 2015 is het verzoek tot extra inzet/capaciteit voor het gebied Strijp-S besproken. Daarbij is vastgesteld dat de Driehoek heeft gekozen om geen extra capaciteit in te zetten op Strijp-S. Hiertoe is gekozen omdat:
3
Raadsnummer 15R6397
-
Strijp-S reeds als hotspot binnen het wijkteam Strijp geldt. Het wijkteam is alert op veiligheidsvraagstukken in dit gebied en zet zo nodig extra toezicht in dit gebied in. Dit betekent ook dat er vaker surveillance-opdrachten zijn voor de focusgroep Strijp, politie en stadstoezicht, gelet op de beperkte capaciteit, met name worden ingezet in de hotspots van criminaliteit. Indien de problematiek in Strijp-S daarom vraagt kan, zoals hiervoor aangegeven, extra capaciteit worden ingezet. Overigens constateren de medewerkers van politie, stadstoezicht en de bewoners (met name de leden van het buurtpreventieteam) dat de afstemming en de communicatie tussen politie en stadstoezicht, en ook met het Parkeerbeheer op Strijp-S, waarneembaar verbeterd is en dat komt ten gunste van de veiligheid op Strijp-S. Zie ook de politie-cijfers aan het begin van deze beantwoording. 4. Heeft u inmiddels al met Park Strijp Beheer gesproken over een samenwerking met een beveiligingsopleiding voor de langere termijn? Graag de beantwoording voorzien van een toelichting. Binnen het kader van de reeds bestaande samenwerkingsafspraak tussen Summa College/Veiligheid en de afdeling Toezicht & Handhaving van de gemeente lopen leerlingen van de Summa-opleiding ‘Handhaver Toezicht en Veiligheid (HTV)’ stage bij de gemeentelijke afdeling Toezicht & Handhaving. Dat gebeurt onder andere op Strijp-S. Voorts worden leerlingen van de Summa-opleiding ‘Beveiliger Particuliere Beveiliging (BPB)’, tijdens hun stage bij een officieel beveiligingsbedrijf onder andere ingezet bij de beveiliging van evenementen op Strijp-S. Met Summa/Veiligheid is afgesproken dat eind augustus/begin september 2015, als het nieuwe rooster bekend is, de mogelijkheden voor een meer integraal en meerjarig afsprakenpakket in beeld worden gebracht. Daarna kunnen deze afspraken hun vertaling krijgen vanaf het onderwijsprogramma 2015-2016. Bij de voorbereiding van het komende afsprakenpakket worden vanzelfsprekend de gemeentelijke afdeling Toezicht & Handhaving en PSB nauw betrokken. 5. U heeft aangegeven om samen met PSB te onderzoeken of extra camera's in combinatie met slimme en innovatieve maatregelen een positief effect kunnen hebben op de veiligheid. Tevens spreekt u over een living lab op Strijp-S in samenwerking met DITSS. Heeft u dit onderzoek inmiddels gedaan en wat zijn de resultaten? a. Als het onderzoek nog loopt, kunt u dan aangeven wanneer u de uitkomsten verwacht? Zoals in 2014 afgesproken heeft Mobility-S extra motion-detection-camera’s geplaatst op/om de parkeerlocaties in Strijp-S en zijn er dagelijks op aselecte tijden in de nacht surveillancerondes door het beveiligingsbedrijf. Ten aanzien van het living lab is een voorstel ingediend bij DITSS (Dutch Institute for Technology, Safety & Security (zie http://ditss.nl/). De jury heeft het voorstel niet gehonoreerd. Dit gold ook voor de door andere initiatiefnemers ingediende voorstellen. De voorstellen zijn getoetst aan kaders die kennelijk onvoldoende helder voor de deelnemers waren. DITSS heeft dit zelf ook onderkend en gaat een en ander aanscherpen/verduidelijken. Dat neemt niet weg dat de jury veel waardering had voor diverse ingrediënten van het voorstel van PSB voor een innovatieve aanpak van auto-inbraken, fietsendiefstal en zakkenrollerij (AFZ) in Eindhoven, zoals: de infrastructuur op Strijp-S, het concept van living lab,
4
Raadsnummer 15R6397
-
Strijp-S als pluriform gebied qua gebruik en bewoners, de bedrijvigheid, bewoning, evenementen, centrale ligging en de reeds aanwezige technische infrastructuur: een laagdrempelige snelle opstartfase is daardoor mogelijk.
PSB heeft besloten om zich niet (meer) te beperken tot het AFZ-vraagstuk. PSB gaat door met het onderzoek naar slimme toepassingen en oplossingen en wel ten gunste van Strijp-S in brede zin. Op dit moment vinden de laatste voorbereidingen plaats voor de pilot in najaar 2015. De voorbereidingen betreffen de technologie (bepalen sensoren, dataplatform) en het overleg met betrokkenen, waaronder het buurtpreventieteam Strijp-S. 6. Kunt u ons een update geven over de stand van zaken van het living lab veiligheid StrijpS? In uw antwoord graag betrekken hoe PSB gebruik wil maken van de backbone in relatie tot innovatieve manieren om data te verwerven en systemen aan te sturen en het innovatief gebruik van lichtsturing. In zijn algemeenheid is er in de afgelopen periode invulling gegeven aan een ‘smart city aanpak’ voor Strijp-S. Op basis van de backbone die in het kader van Light-S is aangelegd, is in samenwerking met Cisco verkend wat de (on)mogelijkheden van het netwerk zijn en kunnen worden. Daarnaast wordt in afstemming met de gemeente en de TU/e onderzocht wat het juiste dataplatform moet zijn. Op dit moment is er een voorkeur voor Socrata en FIWARE. Tot slot wordt in samenwerking met verschillende partijen (bewoners, ondernemers, kennisinstellingen) gewerkt aan de juiste samenwerkingsverbanden. De planning is er nu op gericht om dit najaar een eerste pilot te hebben draaien. De pilot betreft geluidssensoren op backbone afgestemd op de behoefte van het buurtpreventieteam. Naast een technische test is deze pilot ook bedoeld om samen met het buurtpreventieteam te onderzoeken en te ondervinden wat wel/niet werkt aan de kant van de gebruiker. Het streven is om, afhankelijk van de resultaten in de pilot, zo snel mogelijk uit te breiden naar andere plekken. Eerst op Strijp-S en dan zo snel mogelijk naar andere plekken in Eindhoven en daarbuiten. Dit raakt het Europese project Triangulum. Strijp-S is daarin samen met de wijk Eckart Vaartbroek aangewezen als één van de lighthouses in Europa voor dit soort toepassingen. 7. U heeft positief gereageerd op het voorstel om voor 1 januari inzichtelijk te maken om o.a. bewoners een formele positie te geven binnen PSB. Heeft u dit inmiddels gerealiseerd? a. Zo nee, waarom niet? PSB heeft geen voorstel ontwikkeld om de bewoners van Strijp-S een formele positie te geven binnen PSB. De redenen hiervoor zijn de volgende. PSB heeft taken zoals de uitgifte van de bouwvelden op Strijp-S en de ontwikkeling en het beheer van de openbare infrastructuur. Het gaat dus om een beperkt aantal taken die bovendien tijdelijk zijn belegd bij PSB. De uitgifte van bouwvelden eindigt nadat alle bouwvelden zijn uitgegeven. Voorts wordt op enig moment de ontwikkeling en het beheer van de openbare ruimte overgedragen naar de gemeente. De suggestie zoals gedaan in het kader van de Raadsvragen van15 oktober 2014 om onder andere de bewoners een formele positie te geven in PSB door de instelling van een Raad van Advies, kan dan ook alleen een tijdelijke oplossing bieden. Bovendien betekent de beperkte breedte van de taken van PSB ook een bijbehorend smal terrein voor de betrokkenheid van onder andere de bewoners.
5
Raadsnummer 15R6397
8. Zijn er andere samenwerkingsmogelijkheden onderzocht die kunnen bijdragen aan een actievere betrokkenheid van bewoners en gebruikers van Strijp-S en wat is hieruit gekomen? In de grondverkoopcontracten met de verschillende partners op Strijp-S is voorzien in een gebiedsvereniging. Daarbij kunnen alle eigenaren (corporaties mede namens de huurders, verenigingen van eigenaren, eventueel individuele eigenaren) meebeslissen over de duurzame instandhouding van het woon- en verblijfsklimaat op Strijp-S. Ruim 2 jaar geleden vonden de partners op Strijp-S het nog te vroeg om de ‘Coöperatie Wijkbelangen’ te activeren. Inmiddels is Strijp-S steviger in ontwikkeling en staan diverse bouwplannen nu of binnenkort (letterlijk) in de steigers. Er komen steeds meer bewoners op Strijp-S. Ook de realisatie van andere functies zoals werken, ontspanning, design, en cultuur , vertoont nog steeds een stijgende lijn. Maar dit heeft nog niet geleid tot signalen vanuit de partners op Strijp-S om de Coöperatie Wijkbelangen nu wel te gaan activeren. Kennelijk blijft het hiervoor nog te vroeg. Wellicht speelt ook de vraag of een Coöperatie Wijkbelangen nog wel bij deze tijd (van directe communicatie in allerlei vormen) en bij de huidige omstandigheden (bonte variatie aan functies, waarvan wonen er 1 is) op Strijp-S past. Veiligheid is momenteel een actuele aanleiding die om een overleg tussen alle partijen op Strijp-S vraagt. Bovendien vereist het behalen van het KVO de oprichting van een formele overlegvorm. Vandaar het initiatief tot het op te richten Platform (Veilig) Strijp-S (zie ook antwoord op vraag 1). Het college ziet dit als een breed platform dat begint met het thema veiligheid en in een latere fase ook het podium wordt voor andere voor de gebruikers van Strijp-S relevante thema’s. Wat wanneer aan bod komt is vanzelfsprekend eerst en vooral aan de deelnemers van dit platform. Het Platform (Veilig) Strijp-S wordt vanaf augustus/september 2015 voorbereid en besproken met de partners op Strijp-S. Desgewenst kan het Platform (Veilig) Strijp-S tegen het eind van 2015 formeel worden opgericht. 9. U heeft aangegeven dat het onderwerp 'Veiligheid' zal worden geagendeerd in de op StrijpS actieve Board of Inspiration en daarbij aangegeven dat er mogelijk nog aanvullende ideeën worden geboren. Zijn deze ideeën ‘geboren’ en wat is de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering hiervan? Veiligheid is meerdere malen onderwerp van discussie geweest in de Board of Inspiration van Strijp-S. In de meest recente Board of Inspiration is de stand van zaken besproken en heeft de Board of Inspiration zich geschaard achter het voorstel te komen tot een Platform (Veilig) Strijp-S.
Eindhoven, 30 juni 2015
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
Secretaris
6
