Veiligheid Opdrachtgevers
Gemeente Delft
Phoenixstraat 16 2611 AL Deifl Bankrekening BNG 28.50,01.787 t.n.v. gemeente Deift Behandeld door Cecile van Toiedo Teiefoon 2602490 Fax 2602429
[email protected]
Aan de leden van de gemeenteraad
Gescand archief datum
, /
Teiefoon 14015 internet www.deiftni
12 -OV 2013 VERZONDEN 2 h OKT. 2012 Datum
Onderwerp
17-10-2012
Afdoening van de toezegging varr2 Juli 2009 inzake overzicht tllingon . ^ - Q V ^
Ons kenmerk
1261074
V><2/2
Uw brief van Uw kenmerk Bijiage 1
Geachte leden van de gemeenteraad, In de commissievergadering van Bestuur, Leefbaarheid en Duurzaamheid van 24 mei 2012 heeft u naar aanleiding van de kaderbrief een motie ingediend ten aanzien van vermindering fietsendiefstal, waarin u het college opdraagt om: -
-
de prestatie vermindering fietsendiefstal te handhaven; een indicator vast te stellen; op basis van de aanbevelingen in de nota evaluatie fietsendiefstal uit 2010 een nieuw plan van aanpak met bijbehorende kostenparagraaf op te stellen (maxê50.000), waarbij met name aandacht wordt besteed aan de inzet van maatregelen als buurtpreventieteams, lokfietsen, registercontrole en gratis bewaakte fietsenstallingen. een uiterste inspanning te leveren voor het vinden van dekking van deze kosten in de begroting 2013, waarbij te denken valt aan de programma's bereikbaarheid en veiligheid.
Hierover kunnen wij u het volgende melden. Als bijlage treft u het plan van aanpak fietsendiefstal aan, waarin de in de motie genoemde voorstellen zijn verwerkt. We vertrouwen erop hiermee uitvoering te hebben gegeven aan uw motie en daarmee afgedaan. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft,
, burgemeester mr. drs. G.A.A. Verkerk , secretaris drs. B. den Uijl l.s.
Ruimte Gebiedsteam Zuid Doorkiesnummers: Teiefoon 015-260 21 72
Aan
Staf Veiligheid Van
J. Punt
Afschrift aan
Memo Datum
Ondenwerp
12-10-2012
Plan van aanpak Fietsendiefstal
Opstelier
J . Punt Bijlage
kenmerk 1261072
Inleiding In de periode 2007-2010 is de nota 'Aanpak Fietsendiefstal' uit 2007 uitgevoerd. Dit project omvatte een pakket aan maatregelen dat het fietsendiefstalprobleem in Delft moest verminderen. De doelstelling was om een reductie van 15% in 2010 ten opzichte van 2006 te bewerkstelligen. Cijfers laten een afname van fietsendiefstal zien van 20% aan het eind van 2010 (969 aangiftes) ten opzichte van 2006. De doelstelling is hierdoor gehaald, maar het cijfer fluctueerde enorm tussen 2006 en 2010. Het is dus nog moeilijk om te concluderen dat er sprake is van een neergaande trend. 1
2000
Door de politie opgemaakte processen verbaal van diefstallen en verduisteringen in Delft
1500 1000 500 2005
2006
2007
2008 jaar
2009
2010
2011
De nota Aanpak fietsendiefstal uit 2007 heeft er toe geleid dat er meer aandacht, tijd en geld is besteed aan de bestrijding van fietsendiefstal. Partners zijn beter gaan samenwerken en het publiek is zich bewuster geworden van het belang van goede registratie, aangifte en het veilig stallen van hun fiets. Om fietsendiefstal verder terug te dringen is het van belang dat de maatregelen worden voortgezet en aangescherpt en dat samenwerking tussen gemeente, politie en andere partners moet worden geïntensiveerd.
De plek in 2008 is mogelijk veroorzaakt door de diefstal van zogenaamde "moedersleutels" de dieven konden hiermee makkelijk sloten van fietsen openmaken en meenemen.
Doel Het doel van dit plan van aanpak is het verminderen van het aantal gestolen fietsen en het vergroten van de aangifte bereidheid. Indicator De politie hanteert het fietsendiefstalcijfer op basis van het aantal aangiften. Dit geeft geen volledig beeld van het aantal werkelijk gestolen fietsen. Het is namelijk te simpel om te stellen dat dit cijfer een beeld geeft van wat er werkelijk gestolen wordt. Veel mensen doen immers geen aangifte omdat ze denken dat er toch niets mee gedaan wordt. Daarnaast is een van de maatregelen uit het plan van aanpak er juist op gericht om de aangiftebereidheid omhoog te brengen. Als deze maatregel succesvol is, leidt dat juist tot een toename van het aantal aangifte en zou de conclusie getrokken kunnen worden dat het gehele plan van aanpak niet gewerkt heeft. Veel beter is het om op basis van de DIP enquête een uitspraak te doen over het aantal gestolen fietsen. De geïnterviewde wordt dan in de enquête gevraagd of zijn/haar fiets het afgelopen jaar is gestolen. De meeste mensen kunnen zich dat wel herinneren waardoor een goed beeld ontstaat. Daarnaast is de respons op een DIP enquête voldoende representatief om hierover een uitspraak te doen voor heel Delft. Het resultaat van de DIP enquête kan worden omgerekend naar het totaal aantal gestolen fietsen in een bepaald jaar in Delft. 2
3
Door de aantallen gestolen fietsen (DIP enquête) en het aantal aangiften (cijfers politie) met elkaar te vergelijken en te gebruiken als indicator ontstaat een beter beeld. Aantal gestolen fietsen to.v. aantal aangiften In december 2012 vindt een nulmeting plaats. Eind 2013 vindt de volgende meting plaats. Het streven voor 2013 is het aantal gestolen fietsen te verlagen en het aantal aangiftes te verhogen ten opzichte van de nulmeting. De volgende grafiek geeft het gewenste beeld aan.
2 Enquête onder een steekproef van Delftenaren die enkele malen per jaar vragen beantwoorden ten behoeve van statistische kennis voor de gemeente Delft Bron: Onderzoek & Statistiek, gemeente Delft
3
2/6
Maatregelen Dit plan van aanpak Fietsendiefstal schrijft een aantal maatregelen voor waarbij nadrukkelijk de samenwerking tussen politie en gemeente is gezocht. Met name op het handhavingsvlak zijn de bevoegdheden van de gemeente namelijk beperkt. Gratis bewaakt stallen Door het stallen van fietsen in de bewaakte stalling gratis te maken wordt bereikt dat er minder fietsen onbewaakt in de openbare ruimte stallen. Daarmee wordt de kans dat deze fietsen gestolen worden een stuk kleiner. Deze maatregel zet in op het volledig gratis maken van alle bewaakte gemeentelijke fietsenstallingen. Het gaat dan om de stallingen "Oude Langedijk" en "De Veste" in de binnenstad en stalling "In de Hoven" ter hoogte van het gelijknamige winkelcentrum. Vanwege de vele klachten in de binnenstad over het grote aantal geparkeerde fietsen in de openbare ruimte, het risico op fietsendiefstal en de politieke wens om daar wat aan te doen is deze maatregel reeds afgelopen 1 oktober gestart. Lokfietsen Met het inzetten van lokfietsen kunnen fietsendieven makkelijker gepakt worden. Het zijn fietsen die aantrekkelijk zijn om te stelen. Ze hebben namelijk een makkelijk te kraken slot, zijn van een populair merk of type en staan geparkeerd op een zogenaamde "hotspot". Dat zijn locaties waar veel fietsen gestolen worden. De lokfietsen die in Delft worden gebruikt zijn uitgerust met een G P S ontvanger waardoor de fiets gevolgd kan worden. Wanneer de fiets verplaatst wordt kan de politie in actie komen en de dief aanhouden. Zowel de gelegenheidsdiefstal als de georganiseerde diefstal kan hiermee worden bemoeilijkt. Verder kan deze maatregel ook als effect hebben dat een potentiële fietsendief zich wel twee keer bedenkt voor dat hij een fiets gaat stelen.
3/6
De politie is momenteel de inzet van de lokfiets aan het evalueren, mocht blijken dat de inzet succesvol is geweest dan kan besloten worden deze in 2013 opnieuw in te zetten. Registercontroleur Met een registercontroleur wordt het mogelijk de illegale fietsenhandel uit te schakelen. Een registercontroleur is een Buitengewoon Opsporings Ambtenaar (BOA) welke de bevoegdheid heeft de fietsenhandel in Delft te controleren. Daarbij wordt de handelaar gevraagd om een register bij te houden waarin de herkomst en de eigenschappen van de fiets staan beschreven. Heeft hij deze niet, dan riskeert hij een boete. Mocht de BOA bij het controleren van het register onvolledigheden of onjuistheden aantreffen dan zal de politie hiervan op de hoogte worden gebracht. Mogelijk dat er dan sprake is van het in bezit hebben van gestolen fietsen. De politie kan dan op haar beurt handhavend optreden richting de in overtreding zijnde handelaar. De verwachting is dat de marktwaarde van fietsen om hoog zal gaan. Een bijkomende voordeel daarvan is dat mensen minder geneigd zijn hun fiets te dumpen omdat hij van onvoldoende waarde zou zijn. Daardoor is de verwachting dat het aantal weesfietsen zal afnemen, hetgeen handhavingskosten scheelt. 4
Bijdrage handhaving stationsgebied Het station is een plek waar nogal eens slordig geparkeerd wordt door fietsers. Dit manifesteert zich met name in het ontstaan van weesfietsen en fietsen die buiten de rekken staan en daardoor gevaarlijke of rommelige situaties veroorzaken. Om beide problemen tegen te gaan is handhaving nodig. Tijdens een handhavingsactie worden fietsen die niet voldoen aan de regels in de APV, venvijderd en afgevoerd naar het fietsdepot. Daar worden ze op fietsendiefstal gecheckt. Handhaving draagt dus bij aan het opsporen van gestolen fietsen. Dit geeft de fietser vertrouwen in de aanpak en leidt naar verwachting tot meer registratie van nieuwe fietsen en het doen van aangifte wanneer een fiets gestolen is. Om die reden wordt vanuit dit plan van aanpak een bedrag gereserveerd voor de handhaving. De bijdrage uit dit plan is in overeenstemming met de toezeggingen over het aantal handhavingsacties voor 2012. Deze worden voor een belangrijk deel vanuit de Update Fietsactieplan betaald. Mocht blijken dat vanuit de Update Fietsactieplan onvoldoende geld is om de gehele handhaving voor 2012 te dekken, dan wordt het bedrag vanuit de Aanpak Fietsendiefstal in 2012 al gebruikt.
4 Onderzoek van de Universiteit Utrecht uit 2012 toont aan dat de lage waarde van een fiets een belangrijke reden is om een fiets te dumpen in de openbare ruimte. 4/6
Graveren tiidens OWEE week en andere evenementen Met graveeracties tijdens evenementen kan men zijn/haar fiets gratis laten graveren. Tevens kan tijdens deze acties een groot publiek bekend worden gemaakt met de eigen verantwoordelijkheid van fietsers in de strijd tegen fietsendiefstal. Tijdens onder meer de OWEE week aan het begin van het college jaar, wordt in samenwerking met de politie gratis graveren aangeboden. Fietsen worden daarbij eerst gecheckt op fietsendiefstal. Staat de fiets als nietgestolen te boek dan kan de fiets gegraveerd worden. De politie geeft verder informatie over het belang van het registreren van een nieuwe fiets en het doen van aangifte wanneer deze gestolen is. Dit plan van aanpak draagt bij in de graveeractie tijdens de OWEE week. De politie houdt ook nog graveer acties tijdens andere evenementen Andere Maatregelen politie De politie richt zich verder vooral op handhavingstaken daarbij hanteren ze een aantal scenario's. Dit zijn: - Scenario: "hotshots" waarbij de politie zich richt op bekende dieven en deze in de gaten houdt - Momentscenario: Tijdens evenementen in de stad waar veel fietsend publiek op af komt is extra politie inzet aanwezig en wordt extra gecontroleerd op bijvoorbeeld verlichting en tevens gestolen fietsen. - Specifiek scenario: bij een melding van grootschalige fietsendiefstal middels busjes zal direct gecontroleerd gaan worden op invalsweg - Periodiek scenario: gedurende het hele jaar worden ten tijde van zons op- en ondergang in de hele stad gecontroleerd op fietsverlichting en tegelijk ook op diefstal. Momenteel werkt de politie aan het plan van aanpak 2013. Daarbij wordt de aanpak 2012 geëvalueerd. De verwachting is dat de aanpak 2013 niet wezenlijk anders zal zijn als die van 2012, maar een klein voorbehoud dient wel gemaakt te worden. Buurtpreventie teams en andere communicatie Zoals eerder gezegd is het laten registreren van nieuwe fietsen en het doen van aangifte bij diefstal door de fietser zelf enorm belangrijk. Ook het op de juiste manier op slot zetten van de fiets is belangrijk. Die boodschap komt momenteel niet goed aan bij de burger omdat hij/zij nog onvoldoende vertrouwen heeft in de aanpak van fietsendiefstal door gemeente en politie waardoor deze eigen verantwoordelijkheid er vaak bij in schiet. Op dit vlak is dus nog veel werk te verrichten. Dit dient te gebeuren door de inzet van buurtpreventieteams die deze boodschap verkondigen. Om de boodschap kracht bij te zetten zal promotiemateriaal worden uitgedeeld en zo nu en dan aandacht in de media worden gegeven aan dit onderwerp. Evaluatie De evaluatie bestaat uit het vergelijken van de uitkomsten van de indicator aan het eind van 2012 en 2013.
5/6
Kostenoverzicht Maatreael
Dekkina Veiliaheid
DIP vragen € 500,Lokfiets Registercontroleur € 20.000,Gratis bewaakt €4.000,stallen Bijdrage € 16.000,handhaving stationsgebied Graveren tijdens evenementen Buurtpreventie & € 5.500,communicatie Projecturen + € 1.500,evaluatie Totaal €47.500
Dekkina Update FAP
Dekkina Politie
Totale dekkina aemeente € 500,-
X €20.000,€21.250
€17.250
€ 16.000,€ 1.000,-
X
€ 1.000,€ 5.500,€ 1.500,-
€ 18.250,-
€ 65.750
6/6
