GELDERLAND Bezoekadres Gebouw Marktstate Eusebiusplein 1a
Postadres
Posfbus 9090 6800 GX Arnhem
6811 HE Arnhem
telefoonnummer (026) 359 91 I 1 telefaxnummer (026) 359 94 80
De heer B.S.C. Groeneveld
e- m aíl ad
Eendenparkweg 49 3852 LG ERMELO
i
datum
zaaknummer
18 augustus 2015
2015-001911
res posf@g el de rl a nd.
nternetsite www.
n
I
ge ld erl an d. n I
ondenruerp
Besf issing op bezwaarschrift inzake beslissing op Wob-verzoek
Geachte heer Groeneveld, U hebt met een op 15 april 2015 ingekomen brief bea uaar gemaakt. Dit bezwaar is gericht tegen het besluit van ons college d.d. 18 maarI2O15 met zaaknummer 20í 5-0019í 1 inzake beslissing op Wob-verzoek. Uw bezwaarschrift is behandeld door de onafhankelijke Commissie van Advies voor Bezwaarschriften en Klachten op 23 juni 2015. Op 8 juli 2015 heeft de Commissie een schriftelijk advies uitgebracht. Dit advies is als bijlage bijgevoegd. Overeenkomstig dit advies dat deel uitmaakt van deze beslissing op bezwaar, hebben wij besloten uw bezwaarschrift ongegrond te verklaren en het bestreden besluit te handhaven.
Voor de motivering van dit besluit verwijzen wij u volgens artikel 3:49 van de Algemene wet bestuursrecht naar het genoemde advies van de Commissie van Advies voor Bézwaarschriften en Klachten. Het advies houdt in dat de Wob geen verplichting bevat om gegevens te vervaardigen die niet in bestaande documenten zijn neergelegd, ongeacht de mate van inspanning.
Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Gelderland, o"
.:::r\+
ti-g'*ffl***
plv. Commissaris
secretaris
van de Koning
intichtinsen
bij
mw. C.P. van der Heijden-Hendriks
e-mailadres post@gelderland. nl
telefoonnummer
(026) 359 82 08
BNG Bank Den Haag, rekeningnummer 28.50.10.824 IBAN-nummer: N L74BN G H0285 01 0824 BIC-code van de BNG: BNGHNL2G
btw-nummer: NL001 825100. B03 KvK-nummer: 51468751 -
GELDERLAND
Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na dagtekening van het besluit hiertegen een beroepschrift indienen bijde rechtbank Gelderland (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem). Zij die partij zijn in de hoofdzaak kunnen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem) een verzoek indienen om een voorlopige voorziening te treffen.
Voor individuele burgers (niet voor advocaten en ook niet voor gemachtigden namens een bedrijf of een organisatie) bestaat de mogelijkheid digitaal beroep of een verzoek om een voorlopige voorziening in te dienen. Meer informatie kunt u vinden op www.rechtspraak.nl. Voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de wijze van betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de rechtbank Gelderland, telefoonnummer (026) 359 20 00 of op www.rechtspraak.nl.
bijlage:
.
Advies Commissie van Advies voor Bezwaarschriften en Klachten d.d. 8 juli 2015
GELDERLAND Bezoekadres Gebouw Marktstate Eusebiusplein 1a
Postadres
PosÍóus 9090 6800 GX Arnhem
6811 HE Arnhem
telefoonnummer (026) 359 91 11 telefaxnummer (026) 359 94 80
De heer B.S.C. Groeneveld
e-maÍ I ad res posf@g e I de rl and. n l nternetsite www. ge I d erl a n d. n I
Eendenparkweg 49 3852 LG ERMELO
i
datum
zaaknummer
1B augustus 201 5
2015-001911
onderwerp
Beslissing op bezuaarschrift i nzake beslissing op Wob-verzoek
Geachte heer Groeneveld, U hebt met een op 15 april 2015 ingekomen brief bezwaar gemaakt. Dit bezwaar is gericht tegen het besluit van ons college d.d. 18 maart2015 met zaaknummer 2015-001911inzake beslissing op Wob-verzoek. Uw bezwaarschrift is behandeld door de onafhankelijke Commissie van Advies voor Bezwaarschriften en Klachten op 23 juni 2015. Op 8 juli 2015 heeft de Commissie een schriftelijk advies uitgebracht. Dit advies ís als bijlage bijgevoegd. Overeenkomstig dit advies dat deel uitmaakt van deze beslissing op bezwaar, hebben wij besloten uw bezwaarschrift ongegrond te verklaren en het bestreden besluit te handhaven.
Voor de motivering van dit besluit verwijzen wij u volgens artikel 3:49 van de Algemene wet bestuursrecht naar het genoemde advies van de Commissie van Advies voor Bezwaarschriften en Klachten. Het advies houdt in dat de Wob geen verplichting bevat om gegevens te vervaardigen die niet in bestaande documenten zijn neergelegd, ongeacht de mate van inspanning. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Gelderland, ..s-:sÈi_\:{iissr:i:r
"''-*"-i...È\:*-\i.\..\R*
"t*.
_-..-. ._\."
'-".::"**.-. --rrr:::,i*
]
**Í
plv.Commtssans van de Kontng
intichtinsen
bij
mw. C.P. van der Heijden-Hendriks
e-maitadres post@gelderland. nl
secretaris
telefoonnummer
(026) 359 82 08
BNG Bank Den Haag, rekeningnummer 28.50.10.824 IBAN-nummer: N L748NGH0285010824 BIC-code van de BNG: BNGFINL2G
btw-nummer: NL00 1 825100. 803 KvK-nummer: 51468751 -
)
Commlss/e van Advies voor Bezwaarschriften en Klachten
Ê
ci-s-
GËLDERLANS
Arnhem, 7 juli 2015
Advies van Kamer 1 aan Gedeputeerde Staten Onderwerp Het bezwaarschriÍt d.d. 13 april2015 van de B.S.C. Groeneveld te Ermelo (hierna:bezwaarde), gericht tegen de brieÍ van Gedeputeerde Staten (hierna: GS) d.d.18 maart 2015, met zaaknummer 2015-00191 waarbij is beslist op een Wob-verzoek van 1 Íebruari 2015.
1,
De Kamer heeft van alle stukken kennis genomen. In haar advies volstaat de Kamer voor de leesbaarheid daarvan met een korte samenvatting van het bestreden besluit en de bezwaren er tegen. Voor de (integrale) inhoud van het bestreden besluit en de daaraan ten grondslag liggende overwegingen, van de bezwaren en van het schriÍtelijk commentaar dat GS hebben ingediend, verwilst de Kamer naar de ter zake overgelegde stukken. Het bezwaarschrift is behandeld in de vergadering van de Kamer d.d. 23 juni 2015, alwaar partijen hun standpunten hebben toegelicht. Voor het verloop van de zitting verwijst de Kamer naar het bilgevoegde verslag. De Kamer overweegt als volgt.
Ontvankelijkheid Het bezwaarschrift is tijdig ingediend en voldoet aan de daaraan gestelde eisen om ontvankelijk te ziin. Bezwaarde is belanghebbende bij het bestreden besluit. De bezwaren zijn dan ook ontvankelijk.
Het bestreden besluit Bij brief van 1 februari 2015 heeÍt bezwaarde een Wob-verzoek bij GS ingediend met betrekking tot een aantal zienswijzen inzake de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening en met betrekking tot de statuswijziging van een gebied ten zuiden van camping De Haeghehorst te Ermelo in de Groene Ontwikkelzone (GO)/het Gelders Natuurnetwerk (GNN; voorheen EHS). Bij besluit van 18 maart 2015 hebben GS de door bezwaarde gevraagde stukken toegezonden.
De bezwaren Bezwaarde kan zich niet met het bestreden besluit verenigen en heeÍt - samengevat -aangevoerd dat hij niet alle gevraagde stukken heeÍt ontvangen, die ten grondslag hebben gelegen aan de besluitvorming van GS met betrekking tot het GNN/GO met betrekking tot stukken bos ten zuiden van Camping De Haeghehorst (hierna:de camping). Bezwaarde gaat voorts inhoudelijk in op de besluitvorming met betrekking tot het GNN/GO en stelt dat deze gebaseerd is op een verkeerde voorstelling van zaken door de gemeente Ermelo.
Overuregingen 1.
De Kamer stelt allereerst vast dat aan de orde is de besluitvorming op het door bezwaarde ingediende
Wob-verzoek. De Kamer gaat derhalve niet in op aspecten die geen betrekking hebben op het Wobverzoek. 2. Het Wob-bezwaar spitst zich toe op stukken die betrekking hebben op een verzoek van/correspondentie met de gemeente Ermelo voor de wijziging van de juridische status (GNN/GO)
van gronden ten zuiden van de camping. GS stellen dat zij alle documenten hebben verstrekt, waarop het Wob-verzoek betrekking heeÍt en dat de overige contacten met de gemeente Ermelo over dit onderwerp mondeling zijn geweest. GS stellen dat van deze mondelinge contacten geen gespreksverslagen zijn gemaakt.
GELDERLAND
Op grond van vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geldt dat het aan de verzoeker om informatie is om aannemelijk te maken dat een bepaald document toch onder het bestuursorgaan berust, indien een bestuursorgaan stelt dat na onderzoek is gebleken dat een bepaald document niet bij het bestuursorgaan berust en een dergelijke mededeling niet ongelooÍwaardig overkomt'. Bezwaarde heeft in het bezwaarschrift en ter zitting niet aannemelijk gemaakt dat er meer stukken aanwezig zijn dan de reeds aan bezwaarde verstrekte stukken. De mededeling van GS dat er verder geen stukken zijn, komt de Kamer niet ongeloofwaardig over. Alhoewel de gemeente Ermelo meer stukken heeft verstrekt dan GS, hebben deze stukken - zo heeft bezwaarde ter zitting zelf erkend enkel betrekking op de uitbreiding van de camping zelÍ en niet tevens op de door bezwaarde in het kader van de Wob gevraagde stukken.
-
Gelet op het vorenstaande, komt de Kamer tot de conclusie dat het bezwaar ongegrond is. ADVIES De Kamer adviseert Gedeputeerde Staten het besteden besluit in stand te laten en het bezwaar ongegrond te verklaren.
*Fr
sii i's s
voorzitter
secretaris
' voorbeelden: AbRvS 22 augustus 20O7, nr. 20070141711; AbRvS 3 april
201
3, nr.
201
203933/A3
TI"F
Commlss/e van Advies voor Bezwaarschriften en Klachten
GËLDËRLANS
Verslag van de hoorzitting van Kamer 1 d.d. 23 juni 2015. Onderwerp Het bezwaarschriÍt d.d. 13 april 2015 van de B.S.C. Groeneveld te Ermelo, gericht tegen de brief van Gedeputeerde Staten d.d.18 maart 2015, met zaaknummer 2015-00191 1 , waarbij is beslist op een Wob-verzoek van 1 februari 2015
De Kamer is als volgt samengesteld. voorzitter: leden:
mr. drs. J.J.J. Sillen mr. G.A.A.M. Boot
secretaris:
mr. H.M.P.Cappelle mw. mr. D.V. Visser-van Rooij
Voorts ztjn aanwezig: namens Gedeputeerde Staten bezwaarde:
.
D.F.T. van Hoffen B.S.C. Groeneveld
Verslag De voorzitter opent de hoorzitting en licht de werkwijze van de commissie toe. Hij merkt op dat er wat verwarring lijkt te zijn over de vraag oÍ er sprake is van twee bezwaarschriften (waarvan er één is ingetrokken), of dat er één bezwaarschrift is, dat is aangevuld op 13 april 2015. De heer Groeneveld zegt dat het bezwaarschrift van 13 april 2015 net iets anders luidt dan het bezwaarschrift van 7 april.. Hij beschouwt het als een nieuw bezwaarschriÍt en hij heeft om die reden het eerste bezwaarschrift. De voorzitter constateert dat in het bezwaarschrift ook inhoudelijk is ingegaan op andere zaken dan enkel het Wob-verzoek. De voorzitter benadrukt dat deze bezwarenprocedure enkel draait om het Wob-verzoek en de vraag of bezwaarde alle stukken heeft ontvangen waar hij op grond van de Wob recht op heeÍt. De Commissie geeft geen advies over de andere aangelegenheid. Gedeputeerde Staten (hierna: GS) stellen dat er geen andere stukken zijn dan de stukken die reeds zijn verstrekt. Hij vraagt aan bezwaarde oÍ hij redenen heeft om aan deze stelling te twijÍelen.
De heer Groeneveld zegt dat hij het erg ongeloofwaardig vindt dat er niet meer stukken zijn. Het is vreemd dat besluitvorming enkel op basis van een brieÍ uit 2013 is gebeurd en dat er verder
geen stukken zijn. Hij heeÍt dezelfde vragen aan burgemeester en wethouders van Ermelo gesteld. Van hen heeft hij allerlei zaken gekregen, ook stukken die zij van de provincie hebben gekregen. Van de provincie heeft hij veel minder stukken gekregen. Hij zoekt een manier om alle documentatie boven tafel te krijgen. Dat kan alleen via de Wob. Het gaat hem evenwel niet zozeer over de stukken, maar om het besluit waat ze op betrekking hebben. De voorzitter merkt op dat de Wob juist wel over stukken gaat. Hij vraag aan GS oÍ er echt geen andere stukken zijn, zoals gespreksnotities of e-mails, mede in het licht van de opmerking dat bezwaarde stelt dat hij van Ermelo meer stukken heeÍt ontvangen. De heer Van HoÍÍen antwoordt dat GS enkel hebben gekeken naar brieven en andere stukken die betrekking hebben op de statuswijziging, conÍorm het Wob-verzoek. GS hebben, in tegenstelling tot Ermelo dus niet alle stukken met betrekking tot de uitbreiding van de camping toegezonden. Er ziin verder geen stukken met betrekking tot de statuswijziging.
I
GELDERLAND De heer Groeneveld benadrukt dat het hem ook alleen over de statuswijziging gaat. De andere stukken die hij van Ermelo heeft ontvangen, gaan inderdaad enkel over de uitbreiding van de camping en niet over de statuswijziging. Hij begrijpt dat GS niet kunnen geven wat er niet is. Hij wil graag dat Commissie in het advies een terzijde-opmerking zou willen maken over de handelwijze met betrekking tot de verkeerde voorstelling van zaken. De heer Boot vraagt naar de aard van de terzijde-opmerking die bezwaarde wenst. De heer Groeneveld zegt dat het over de beleidstechnische aspecten rondom de Omgevingsvisie gaat. GS hebben een grenswijziging toegepast in strijd met het eigen beleid. Het betreÍt een natuurbestemming. Pas via een bestemmingsplanwijziging kan een eventuele grenswijziging worden bewerkstelligd. Hij wil graag dat GS dit corrigeren. De gemeente Ermelo gaat in haar ontwerpbestemmingsplan nu uit van een wijziging van het GS-beleid, terwijl GS tot die wijziging hebben besloten omdat zij kennelijk meenden dat dit al conform het planologische regrme was. De voorzitter merkt op dat het niet aan de Commissie is te oordelen over de betreffende besluitvorming. Er zijn andere procedures om de eventuele rechtmatigheid van die besluitvorming aan de orde te stellen.
De heer Groeneveld begrijpt dat de Commissie dit niet wil doen, maar hij vindt het weljammer. Er is geen sprake van boos opzet bij GS, maar GS hebben te kort door de bocht gereageerd op de verzoek van Ermelo. In relatie tot het Wob-verzoek heeÍt hij verder niets toe te voegen. De heer Van HoÍÍen heeft verder niets op te merken in het kader van de Wob-zaak. De voorzitter sluit vervolgens de zitting, nadat hij heeft vastgesteld dat niemand meer iets heeft toe te voegen aan wat al is gezegd.
voorzitter
secretaris
