Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
>
Retouradres Postbus 20350 2500 EJ Den Haag
Directie Wetgeving en Juridische Zaken Bezoekadres: Rijnstraat 50 2515 XP Den Haag T 0703407911 F 070 340 78 34 www.rijkscverheld.nI
Datum: 26NOV 291k Betreft: Beslissing op uw Wob-verzoek Ons kenmerk 20 14. 111 693 118-129849-WJZ
Geachtel_______________________________________
Bijlage Aan 27 documenten
In uw brief van 1 augustus 2014, ontvangen op 5 augustus 2014, heeft u met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) informatie verzocht over “DIV functies”. U vraagt “voor de periode 2008 t/m heden alle vacatureteksten en functieprofielen (.,) van alle functies in de documentaire informatie voorziening (DIV)”. Ook wenst u voor deze functies te vernemen “in welke functiefamilie en functiegroep zij ingedeeld zijn in het Functiegebouw Rijk (FGR)”. De ontvangst van uw verzoek is schriftelijk bevestigd bij brief van 7 augustus 2014.
UwbrIe 1 augustus 2014
Correspondentie uitsluitend richten aan het retouradres met vermelding van de datum en het kenmerk van deze brief.
Bij brief van 29 augustus 2014 is de termijn om op uw verzoek te beslissen met vier weken verlengd. Het ministerie van VWS heeft besloten om met ingang van 1 mei 2013 de kosten voor de behandeling van een Wob-verzoek inzichtelijk te maken en verzoeker hierover te informeren. De behandeling van uw Wob-verzoek heeft het ministerie van VWS in ieder geval € 1542,- gekost. Wettelijk kader Uw verzoek valt gedeeltelijk onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wob-artikelen verwijs ik u naar bijlage A. Met betrekking tot uw verzoek om informatie bericht ik u als volgt. Gebleken is dat u een gelijkluidend verzoek heeft ingediend bij alle andere departementen. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft de afhandeling van deze verzoeken interdepartementaal gecoördineerd. Met de ministeries is afgestemd dat de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, gelet op het bovenstaande, uw verzoek in meer algemene zin beantwoordt. Voor dat meer algemene deel verwijs ik u dan ook naar het eerste gedeelte van de beslissing van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op uw Wob-verzoek, dat als hier herhaald en ingelast moet worden beschouwd. De door u verzochte gegevens van de verschillende (onderdelen van de) ministeries zijn departement-specifiek. In zoverre zal uw verzoek door elk departement afzonderlijk worden beantwoord.
Pagina 1 van 6
Uw verzoek betreft de periode “2008 t/m heden”. In deze periode is de departementale indeling gewijzigd, onder andere bij het aantreden van het kabinet-Rutte. De door u gevraagde informatie die onderdelen betreft die voorheen tot het ene ministerie behoorden maar na de departementale herindeling tot het andere, is meegenomen in het besluit van het ministerie waar deze onderdelen op dit moment deel van uitmaken.
Directie Wetgeving en luridische Zaken Ons kenmerk
693118•129849-wJZ
Anders gezegd: de huidige organisatie van het ministerie is uitgangspunt bij de beantwoording van uw verzoek. Als einddatum geldt de datum van ontvangst van uw verzoek op het ministerie. De door u gehanteerde definitie van “DIV-functie” is aangehouden, te weten: documentair informatie medewerkers (of functies met vergelijkbare benamingen), informatiemanagers, inf’ormatiespecialisten, registratoren, en archivarissen. Onder documentaire informatievoorziening wordt niet verstaan functioneel beheer, applicatiebeheer, ICT en het bibliotheek- en museumwezen. Onder vacature wordt verstaan een niet vervulde functie waarvoor geen herplaatsingkandidaat, gerede kandidaat of lid van een vastgestelde voorkeursgroep in aanmerking komt, welke door het bevoegd gezag middels een vacaturetekst voor sollicitanten is opengesteld. Ik maak u erop attent dat op vacatureteksten en functieprofielen die reeds openbaar zijn, omdat ze zijn gepubliceerd in kranten, tijdschriften en/of op voor iedereen toegankelijke vacaturesites, de Wet openbaarheid van bestuur niet van toepassing is. Deze vacatureteksten en functieprofielen treft u in beginsel dan ook niet aan. In een enkel geval was een en ander administratief niet goed te onderscheiden waardoor het praktisch niet mogelijk bleek de reeds openbare informatie uit de overige informatie te verwijderen. Ik verzoek u hiermee rekening te houden. Inventarisatie documenten Op basis van uw verzoek zijn meerdere documenten aangetroffen. Hiervoor verwijs ik u naar het hieronder opgenomen overzicht. Een gedeelte van de informatie uit de onderhavige documenten valt buiten uw Wob-verzoek. Deze informatie is derhalve niet betrokken bij uw Wob-verzoek. Waar van toepassing heb ik dit in de documenten aangegeven.
Voor zover u tevens vraagt te vermelden in welke functiefamilie en functiegroep in het Functiegebouw Rijk (FGR) deze vacatures en functieprofielen zijn ingedeeld, attendeer ik u erop dat pas enkele jaren geleden is begonnen met de invoering van het Functiegebouw Rijk en dat dit op 1 januari 2013 grotendeels is afgerond. Vacatureteksten en functieprofielen van vââr de invoering van het Functiegebouw Rijk zijn dus niet voorzien van een dergelijke FGR-indeling. Voor de functieprofielen, functiegroepen en functiefamilies uit het Functiegebouw Rijk verwijs ik u naar de FGR-website die sinds eind augustus 2013 voor een ieder toegankelijk is: https://www.functiegebouwrijksoverheid.nl. U vindt daar het FGR-functieprofiel “Medewerker ICT/Techniek/Informatiebeheer/DIV” en vergelijkbare functieprofielen. Per document is in onderstaande overzicht een omschrijving van de vacatures, de datum en indeling in functiefamilie en functiegroep opgenomen.
Pagina 2 van 6
Bij mijn ministerie bestonden in de periode 2008 tot en met 5 augustus 2014 de volgende vacatures van functies in de documentaire informatievoorziening (DIV).
Directie Wetgeving en Juridische Zaken Ons kenmerk
Omschrijving
Datum Indeling in functie functiefamilie
1. Medewerker documentair jul-08 informatiebeheer VWS
2.Programmamedewerker JGZ
jan-09
3 .Informatiespecialist IGZ
sep-09
4.Administratief archiefmedewerker CCMO 5.Medewerker informatievoorziening CCMO 6.Informatiespecialist Praeventis RIVM/Cib/RCP 7.GIS-gegevensbeheerderRIVM/EM 1-ICT 8.Medewerker kennisbeheer
mrt-10
9.Medewerker documentaire informatievoorziening VWS 10.lnformatiemanager
Indeling in functiegroep! functietypering Deze vacatures dateren van voor de indeling in het Functiegebouw Rijk. Wel een vacaturetekst aanwezig maar geen infomatie beschikbaar over de functiebeschrijving, anders dan opgenomen in de vacaturetekst.
20141fl 693 118-129849-WJZ
mei-10
jun-lO okt-lO mrt-11 aug-11
okt-li
11.Medewerker dec-11 informatiebeveiliging en digitalisering CCMO 12.Coordinator jan-12 informatievoorziening CCMO 13.Informatiespecialist VWS jan-12 14.Medewerker advisering
mrt-12
15.Wetenschappelijk informatiespecialist VWS 16Administratief medewerker informatieverwerking CBG 17Senior adviseur informatiebeveiliging VWS 18.Projectleider stukkenstroom VWS
mei-12
vws
19.Informatie architect analist RIVM 20.tnformatie architect analist RIVM
jul-12 dec-12 jan-13
mei-13
Project-! programmamana -gement Lijnmanagement
mei-13
Lijnmanagement
Projectleider, schaal 12 Operationeel schaal 12 Operationeel schaal 12
manager, manager, Pagina 3 van 6
21 .Adviseur bedrijfsvoering vwS
jul-13
Bedrijfsvoering
22.Adviseur bedrijfsvoering VWS
jul- 13
Bedrijfsvoering
23.Senior adviseur informatiebeleid VWS 24.Informatiemanager CBG
jul-13
Advisering
aug-13
Lijnmanagement
25.Adviseur bedrijfsvoering VWS
dec-13
Bedrijfsvoering
26.Informatiemanager
jan-14
Lijnmanagement
27.Adviseur bedrijfsvoering VWS
mei-14
Bedrijfsvoering
Adviseur bedrijfsvoering, schaal 8 Adviseur bedrijfsvoering, schaal 10 (Senior) Adviseur, schaal 13 Operationeel manager, schaal 12 Adviseur Bedrijfsvoering, schaal 8 Operationeel manager, schaal 11 Adviseur Bedrijfsvoering, schaal 11
Direie Wetgeving en Juridische Zaken Ons kenmerk 2014.111 6931 18-129849-WJZ
Met excuses voor de lange behandelduur, treft u hierbij mijn besluit aan
Besluit • Ik besluit de genoemde documenten openbaar te maken met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens. De reden waarom ik deze informatie (deels) weiger openbaar te maken volgt uit hetgeen ik hieronder heb opgenomen onder het kopje Motivering. Motivering Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de Wob, wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11 van de Wob. Het recht op openbaarmaking op grond van de Wob, dient het publieke belang van een goede en democratische bestuursvoering. Het komt iedere burger in gelijke mate toe. Daarom kan ten aanzien van de openbaarheid geen onderscheid worden gemaakt naar gelang de persoon of de bedoeling of belangen van de verzoeker. Bij de te verrichten belangenafweging worden dan ook betrokken het algemene belang bij openbaarmaking van de gevraagde informatie en de door de weigeringsgronden te beschermen belangen, maar niet het specifieke belang van de verzoeker. Evenmin kent de Wob een beperkte vorm van openbaarmaking. Dit betekent dat openbaarmaking van de gevraagde documenten uitsluitend aan u op grond van de Wob niet mogelijk is. Indien ik aan u de betreffende documenten verstrek, moet ik deze ook aan anderen geven indien zij daarom verzoeken. In dat licht vindt de afweging dan ook plaats. De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd. In die documenten waarin (in)directe identificerende persoonsgegevens staan opgenomen, te weten namen, e-mailadressen en telefoonnummers van ambtenaren, ben ik van oordeel dat ten aanzien van deze gegevens het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd, zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid. Daarom heb ik de persoonsgegevens verwijderd uit
Pagina 4 van 6
deze documenten. Daar waar ik informatie in de documenten heb weggelakt is dit, tenzij anders vermeld, gedaan op grond van voornoemd artikel: 10.2e. Voor zover het de namen van ambtenaren betreft is hierbij het volgende van belang. Weliswaar kan, waar het gaat om beroepshalve functioneren van ambtenaren, slechts in beperkte mate een beroep worden gedaan op het belang van eerbiediging van hun persoonlijke levenssfeer. Dit ligt anders indien het betreft het openbaarmaken van namen van de ambtenaren. Namen zijn immers persoonsgegevens en het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer kan zich tegen het openbaarmaken daarvan verzetten. Daarbij is van belang dat het hier niet gaat om het opgeven van een naam aan een individuele burger die met een ambtenaar in contact treedt, maar om openbaarmaking van de naam in de zin van de Wob.
Directie Wetgeving en Juridische Zaken Ons kenmerk 2014.111 693118-129840-WJZ
Wijze van openbaarmaking De documenten treft u bij dit besluit in kopie aan.
Plaatsing op internet De stukken die met een geanonimiseerde versie van dit besluit voor een ieder openbaar worden, zullen op www.rijksoverheid.nl worden geplaatst. Hoogachtend, de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, namens deze. de Sec’içtaris-Lieneraal,
drs. L.\l v4n Hlder
Bezwaar Hebt u vragen over deze beslissing of bent u het er niet mee eens? Kijk eens op http://www.rljksoverheid .nl/ministeries/vws/bezwaarschriften-vws. Daar wordt uitgelegd wat u kunt doen als u het niet eens bent met de beslissing en misschien bezwaar wilt maken. Er staan voorbeelden waarmee u de kans op een succesvol bezwaar kan inschatten. Wilt u een bezwaarschrift sturen, dan moet dit binnen zes weken na de datum die bovenaan deze brief staat. Let op: doe dit op tijd, anders kan uw bezwaar niet behandeld worden. Noem In het bezwaarschrift uw naam en adres, en de datum en het kenmerk van deze brief (dit kenmerk vindt u in de rechterkantlijn). Geef aan waarom u het niet eens bent met de beslissing. Vergeet niet om uw bezwaarschrift te ondertekenen en van een datum te voorzien. iit u zo vriendelijk zijn om een kopie van deze brief mee te sturen met het bezwaarschrift? Het bezwaarschrift stuurt u naar: Ministerie van volksgezondheid, Welzijn en Sport Directie Wetgeving en Juridische Zaken Postbus 20350 2500 Ei Den Haag U kunt uw bezwaarschrift ook faxen naar: (070) 340 59 84 of mailen naar: WJZ.bezwparenberoeominvwsni. PaIna 5 van 6
Bijlage A
Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de Wob, wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11 Artikel 10 van de Wob luidt, voor zover relevant, als volgt: 1. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover dit: a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen; b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden; c. bedrijft- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; d. persoonsgegevens betreft als bedoeld in paragraaf 2 van hoofdstuk 2 van de Wet bescherming persoonsgegevens, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt. 2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: a. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties; b. de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of de in artikel la, onder c en d, bedoelde bestuursorganen; de opsporing en vervolging van strafbare feiten; c. d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen; e. de eerbiediging van de persoonlijkelevenssfeer; f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de informatie; g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. 3. Het tweede lid, aanhef en onder e, is niet van toepassing voor zover de betrokken persoon heeft ingestemd met openbaarmaking.
Directie Wetgeving en iurldlsche Zaken ons kenmerk 693 118-129849-WJZ
Artikel 11. van de Wob luidt, voorzover relevant, als volgt: In geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, wordt geen informatie verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen. 2. Over persoonlijke beleidsopvattingen kan met het oog op een goede en democratische bestuursvoering informatie worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Indien degene die deze opvattingen heeft geuit of zich erachter heeft gesteld, daarmee heeft ingestemd, kan de informatie in tot personen herleidbare vorm worden verstrekt. 3. Met betrekking tot adviezen van een ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie kan het verstrekken van informatie over de daarin opge nomen persoonlijke beleidsopvattingen plaatsvinden, indien het voornemen daartoe door het bestuursorgaan dat het rechtstreeks aangaat aan de leden van de adviescommissie voor de aanvang van hun werkzaamheden kenbaar is gemaakt. 4. In afwijking van het eerste lid wordt bij milieu-informatie het belang van de bescherming van de persoonlijke beleidsopvattingen afgewogen tegen het belang van openbaarmaking. Informatie over persoonlijke beleidsopvattingen kan worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Het tweede lid, tweede volzin, is van overeenkomstige toepassing.
Pagina 6 van 6
