Formulier zorgfusietoets NZa. betreffende de concentratie tussen. Pasana Care Overige Locaties. KwadrantGroep

Formulier zorgfusietoets NZa

betreffende de concentratie tussen

Pasana Care Overige Locaties

en

KwadrantGroep

Versie 7 KG 15 mei – Pasana Care Overige Locaties en KwadrantGroep

1

Inhoudsopgave BIJLAGEN .......................................................................................................................................................... 3 HFST 1 INLICHTINGEN OVER DE BETROKKEN ORGANISATIES ................................................................ 5 HFST 2 GEGEVENS OVER DE CONCENTRATIE ......................................................................................... 12 HFST 3 GEGEVENS OVER DE GEVOLGEN VAN DE CONCENTRATIE ..................................................... 17 HFST 4 GEGEVENS OVER DE CONTINUÏTEIT VAN CRUCIALE ZORG ..................................................... 24 HFST 5 GEGEVENS OVER DE BETROKKENHEID VAN CLIËNTEN, PERSONEEL EN ANDERE STAKEHOLDERS ............................................................................................................................. 26 HFST 6 MEE TE ZENDEN DOCUMENTEN .................................................................................................... 37


2

Bijlagen Bijlage 1:

Schriftelijk bewijsstuk vertegenwoordigingsbevoegdheid [vertrouwelijk] a. Voorzitter Raad van Bestuur Stichting Kwadrantgroep [vertrouwelijk] b. Curatoren [vertrouwelijk]

Bijlage 2:

Overeenkomst van koop en verkoop van activa d.d. 1 april 2015 [vertrouwelijk]

Bijlage 3:

Overeenkomst van koop en verkoop onroerende zaken d.d. 1 april 2015

[vertrouwelijk] Bijlage 4:

Finale Bieding Pasana Care B.V. - Stichting Samenwerking KwadrantGroep ZuidOostZorg d.d. 9 maart 2015 [vertrouwelijk] a. Aanbiedingsbrief [vertrouwelijk] b. Finale bieding [vertrouwelijk]

Bijlage 5:

Statuten Stichting Samenwerking KwadrantGroep en ZuidOostZorg d.d. 9 maart 2015 [vertrouwelijk]

Bijlage 6:

Ontvlechtingsovereenkomst KwadrantGroep en ZuidOostZorg d.d. 7 mei (tekenversie) [vertrouwelijk]

Bijlage 7:

Overeenkomst Zorgkantoor De Friesland Zorgverzekeraar en KwadrantGroep Pasana Ouderenzorg d.d. 1 april 2015 [vertrouwelijk]

Bijlage 8

Projectplan Implementatie Pasana d.d. 21 april 2015 [vertrouwelijk]

Bijlage 9

Businescase Pasana [vertrouwelijk]

Bijlage 10:

Adviesaanvraag Concern cliëntenraad KwadrantGroep - concept d.d. 27 februari 2015 en definitie adviesaanvraag d.d. 4 maart 2015 [vertrouwelijk]

Bijlage 11:

Advies Concern cliëntenraad KwadrantGroep, d.d. 10 maart 2015 [vertrouwelijk]

Bijlage 12:

Advies stakeholders en Vangnetstichting [vertrouwelijk]

Bijlage 13:

Reactie voorzitters lokale cliëntenraden Pasana aan curatoren, d.d. 28 maart 2015 [vertrouwelijk]

Bijlage 14:

Adviesaanvraag Centrale ondernemingsraad KwadrantGroep - concept d.d. 27 februari 2015 en definitie adviesaanvraag d.d. 4 maart 2015 [vertrouwelijk]

Bijlage 15:

Advies Centrale ondernemingsraad KwadrantGroep, d.d. 5 maart 2015 [vertrouwelijk]

Bijlage 16:

Advies ondernemingsraad Pasana, d.d. 27 maart 2015 [vertrouwelijk]

Bijlage 17:

Nieuwjaarsspeech 2015voorzitter Raad van Bestuur de heer R. Jonkers, d.d. 5 en 8 januari 2015


3

Bijlage 18:

Inhoudelijke toelichting afspraak KwadrantGroep Gemeente Dantumadiel, Gemeente Dongeradeel, Gemeente Ameland, d.d. 5 maart 2015

Bijlage 19:

De definitieve versies van schriftelijke stukken over de concentratieplannen aan cliënten, personeel en eventuele andere stakeholders over de concentratieplannen hebt geïnformeerd [vertrouwelijk] a. Stakeholders Pasana b. Stakeholders KwadrantGroep

Bijlage 20:

Structuur KG Nieuwe Stijl d.d. 6 mei 2015 [vertrouwelijk]

Bijlage 21:

Brief aan curator inzake aanwijzing volmachtgevers d.d. 2 april, getekend d.d. 12 mei 2015 [vertrouwelijk]


4

Hfst 1 Inlichtingen over de betrokken organisaties

1.1 Bedrijfsgegevens betrokken organisaties:

Stichting zorggroep Pasana gevestigd te (9101) DC Dokkum Birdaardsterstraatweg 70 Dokkum KvK 01117391 Relevante onderdelen Pasana Care B.V. gevestigd te (9101 DC) Dokkum Birdaardsterstraatweg 70 Dokkum KvK 01124618 Pasana Kreas B.V. gevestigd te (9101 DC) Dokkum Birdaardsterstraatweg 70, KvK 51461366 Stichting Vastgoed Pasana gevestigd te (9101) DC Dokkum Birdaardsterstraatweg 70 Dokkum KvK 41005669 Vertegenwoordigd door de curatoren van de Haan Advocaten & Notarissen; de heer J.C.M. Silvius en de heer W.M. Sturms (hierna ook: curator) Contactpersoon: De heer J.C.M.(Hans) Silvius en Stichting KwadrantGroep gevestigd te, 8601 ZK Sneek Bolswarderbaan 3 Sneek Postbus 181, 9200 AD Drachten 088 – 512 00 03 [email protected] KvK 01110074 BTW 82340701.B.01 Contactpersoon: De heer R. (Roelof) Jonkers. 1.2 Beschrijving van de (bedrijfs)activiteiten van alle betrokken organisaties


5

Stichting Zorggroep Pasana in faillissement Stichting Zorggroep Pasana (hierna ook: Pasana) is een gefailleerde zorgverlener die actief is op het gebied van zowel cure als care. Op dit moment staat Pasana onder de zeggenschap van de bovengenoemde curator. Pasana telt diverse bedrijfsonderdelen: Pasana Kreas B.V. biedt schoonmaakactiviteiten. Stichting Vastgoed Pasana beheert en exploiteert vastgoed. Beide organisaties zijn faciliterend aan zowel de cure als care onderdelen van Pasana. Pasana Cure B.V. kent een doorstart in ‘Sionsberg 2.0’ onder gezamenlijk aandeelhouderschap van ZuidOostZorg, DC Groep en CCN. Pasana Care B.V. (hierna ook: Pasana Care) bood de volgende vormen van zorg aan, die thans worden voortgezet onder toezicht van de curator: Pasana Care Verpleeghuiszorg

Verzorgingshuiszorg

Huishoudelijke hulp

Persoonlijke verzorging en verpleging

Verpleeghuiszorg en verzorgingshuiszorg biedt Pasana Care aan in haar instellingen De Dongeraheem, De Skûle, De Spiker, de Oase en De Waadwente (allen gevestigd in de gemeente Dongeradeel), De Stelp op Ameland en Talma Hûs, De Hale en Talma Hoeve in de gemeente Dantumadiel. Vanuit deze instellingen en enkele dagcentra levert Pasana ook zeer beperkt extramurale persoonlijke verzorging en verpleging. Pasana Care (waar Pasana Care B.V., Pasana Kreas B.V. en delen van Stichting Vastgoed toe behoren) is een gefailleerde vennootschap in Noordoost Friesland en biedt: - Verpleging en verzorging thuis (Zorgverzekeringswet) - Begeleiding (WMO) - Intramurale ouderenzorg (WLZ) Pasana Care exploiteert acht verzorgings- en verpleeghuizen, waar 550 bewoners/verpleegden zijn geplaatst; -

Verpleeghuis Talma Hûs in Feanwâlden Verpleeghuis De Waadwente in Dokkum1 Zorgcentrum Talma Hoeve in Feanwâlden Zorgcentrum Dongeraheem in Dokkum (huurlocatie) Zorgcentrum Spiker in Ternaard Zorgcentrum De Skûle in Metslawier (huurlocatie) Zorgcentrum De Stelp in Hollum (Ameland) Kleinschalig wonen De Hale in Damwâld (huurlocatie) Palliatief centrum De Oase te Dokkum (huurlocatie)

1

Verpleeghuis De Waadwente in Dokkum en Palliatief centrum De Oase te Dokkum wordt overgenomen door Stichting ZuidOostZorg.


6

Stichting Kwadrantgroep Stichting Kwadrantgroep is een maatschappelijke instelling. KwadrantGroep biedt een breed scala aan zorgdiensten en -producten aan via een groot aantal werkmaatschappijen en merken, die hieronder zullen worden beschreven. Stichting Zorgverlening De Friese Wouden Stichting Zorgverlening De Friese Wouden (De Friese Wouden) is een brede zorgaanbieder actief in de care in Zuid- en Oost Friesland. Hieronder treft u een overzicht aan van de diensten die door Friese Wouden worden aangeboden: Friese Wouden Persoonlijke verzorging en verpleging Ondersteunende begeleiding Palliatieve zorg Thuisbegeleiding Gespecialiseerde verpleegkunde Verpleeghuiszorg 1e lijnszorg

Activerende begeleiding Personenalarmering Gezinscoach Dagactiviteiten Medische zorg Verzorgingshuiszorg Service- en diensten wooncomplexen

De Friese Wouden levert extramurale zorg, verpleeghuiszorg en verzorgingshuiszorg. De Friese Wouden heeft de huishoudelijke hulp ondergebracht in de aparte entiteit De Friese Wouden Huishoudelijke Hulp BV. De Friese Wouden biedt in de gemeenten Kollumerland, Smallingerland, Opsterland, Heerenveen, Ooststellingwerf en Weststellingwerf persoonlijke verzorging , verpleging en begeleiding individueel(thuiszorg) aan. Voorts biedt De Friese Wouden persoonlijke verzorging , verpleging, begeleiding individueel (thuiszorg) en dagverzorging aan en exploiteert zij zorgcentra in de gemeenten Dantumadiel (zorgcentrum Brugchelencamp), Achtkarspelen (zorgcentra Suyderhuys en Haersmahiem) en Tytsjerksteradiel (zorgcentrum Berchhiem). Stichting Palet Stichting Palet (Palet) levert een integraal aanbod van verpleeghuiszorg, verzorgingshuiszorg en thuiszorg in Leeuwarden en Noord- en West Friesland. Palet levert verpleeghuiszorg vanuit haar locaties Sint Jozef, Parkhove, Hofwijck, Greunshiem, Het Nieuwe Hoek, Swettehiem, Camminghaburen en Bilgaard te Leeuwarden, Nij Statelân te Menameradiel en Skilhiem en Petterhústerstate te Leeuwarderadeel. Voorts levert Palet verzorgingshuiszorg in Leeuwarden, Leeuwarderadeel en Menameradiel. In Leeuwarden doet zij dit in haar locaties Sint Jozef, Parkhove, Greunshiem, De Hofwijck, Het Nieuwe Hoek en Swettehiem, in Leeuwarderadeel vanuit haar locaties Skilhiem en Petterhústerstate en in Menameradiel vanuit haar locatie Nij Statelân. In wijkcentrum Greunshiem wordt tevens intramurale zorg aan dove ouderen aangeboden en is een dagcentrum voor doven ondergebracht.


7

Palet levert thuiszorg vanuit tien zorgsteunpunten in Leeuwarden, Harlingen, Berlikum, Dronrijp en Stiens. Palet levert thuiszorg (AWBZ- en Wmo gefinancierde zorg) in negen gemeenten in Noordwest Friesland. Zie hieronder voor een volledig overzicht van de door Palet aangeboden zorg en diensten: Palet Verpleeghuiszorg Medische zorg Gespecialiseerde verpleegkunde Dagactiviteiten Activerende begeleiding Persoonlijke verzorging en verpleging Service- en diensten wooncomplexen

Verzorgingshuiszorg Eerstelijnszorg Palliatieve zorg Personenalarmering Ondersteunende begeleiding Huishoudelijke hulp

Zorgmaatwerk Zorgmaatwerk biedt behandeling en begeleiding voor mensen van alle leeftijden met een beperking als gevolg van psychiatrische diagnose. De bedrijfsactiviteiten van Zorgmaatwerk zijn overgenomen door In Hoofdzaken BV. In Hoofdzaken In Hoofdzaken biedt behandeling en ambulante begeleiding voor mensen van alle leeftijden met een beperking als gevolg van psychiatrische diagnose. In Hoofdzaken biedt deze diensten aan in: Friesland: Leeuwarden, Sneek en Heerenveen. De vestiging Sneek is 1 mei 2014 opgeheven. Flevoland: Emmeloord Noord Holland: Heemstede. Isis Kraamzorg Isis Kraamzorg is een kraamzorgorganisatie in het noorden van Nederland. Haar kraamverzorgenden wonen en werken in de provincies Friesland, Groningen en Drenthe. De organisatie is op 2 november 2009 ontstaan door een samenvoeging van Kraamzorg De Friese Wouden, Isis Kraamzorg en Kraamzorg SamenZorg. Hulp In Huis Hulp In Huis is een aanbieder van huishoudelijke hulp, zowel particulier (al dan niet op basis van een persoonsgebonden budget) als onder de Wet maatschappelijke ondersteuning (“Wmo”). Tevens levert zij schoonmaakdiensten aan bedrijven en instellingen, zoals praktijken van huisartsen en fysiotherapeuten, aan zorginstellingen zoals verpleeghuizen, woonvormen voor mensen met een handicap, maar evengoed aan kleine bedrijven zoals bijvoorbeeld notariskantoren. HMC Hulpmiddelencentrum HMC Hulpmiddelencentrum levert hulpmiddelen t.b.v. de voorzieningen van gemeenten en verzekeraars voor de verschillende doelgroepen. Hulpmiddelencentrum


8

Mobiliteit Ouder & Kind Medisch en verpleging

Zelfstandig leven Fit & Gezondheid

Voor meer informatie over haar assortiment wordt verwezen naar de website www.hulpmiddelencentrum.nl. Het Hulpmiddelencentrum levert haar producten en diensten in de provincies Friesland, Groningen, Drenthe, Flevoland, Overijssel en Noord Holland. Voor de uitvoering van de Wmo zijn er contracten met:  Friesland: Heerenveen, Opsterland.  Groningen: Grootegast en Marum.  Flevoland: Urk.  Noord-Holland: Hollands Kroon, Schagen, Texel, Alkmaar, Bergen, Castricum, Heerhugowaard, Heiloo, Langelijk, Den Helder, Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Koggenland, Medemblik en Opmeer. De contracten met Het Bildt, Ferwerderadiel, Franekeradiel, Harlingen, Leewarderadiel, Menameradiel, Terschelling en Vlieland worden gezamenlijk uitgevoerd met Lammert de Vriese Revalidatietechniek. De contracten met de gemeenten en verzekeraars in Noord Holland worden door het Hulpmiddelencentrum uitbesteed aan Revatech Jissink. Voor de volledigheid merken we op dat de Kwadrantgroep 75% van de aandelen bezit. De overige 25% van de aandelen worden gehouden door Antonius Zorggroep. Revatech Jissink Revatech Jissink levert in opdracht van het Hulpmiddelencentrum producten en diensten m.b.t. de mobiliteitshulpmiddelen uit, in Noord Holland. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar de beschrijving van de bedrijfsactiviteiten bij het Hulpmiddelencentrum. Voor de volledigheid merken we op dat de Kwadrantgroep 55% van de aandelen bezit. De overige 45% van de aandelen worden gehouden door Stichting Omring. Dantuma Medische Speciaalzaken Dantuma Medische Speciaalzaken is een bedrijf dat zich heeft toegelegd op de aanpassing en levering van, met name, lichaamsgebonden hulpmiddelen. Dantuma heeft vestigingen in Leeuwarden, Heerenveen en Alkmaar. Daarnaast heeft Dantuma steunpunten in onder andere: Emmeloord, Drachten, Sneek, Lelystad en Almere. Lammert de Vries Revalidatietechniek Lammert de Vries Revalidatietechniek is gespecialiseerd in het aanmeten, ontwerpen en vervaardigen van (aanpassingen aan) mobiliteitshulpmiddelen. Naast deze individuele aanpassingen voert Lammert de Vries een uitgebreid assortiment standaardproducten (kernassortiment). Het kernassortiment treft u aan onder het tabblad 'producten' op haar website: www.lammertdevries.nl. Zij levert de producten en diensten aan instellingen en gemeenten. De Wmo contracten in Friesland met de gemeenten Het Bildt, Ferwerderadiel, Franekeradiel, Harlingen, Leeuwarderadiel,


9

Menameradiel, Terschelling en Vlieland worden gezamenlijk uitgevoerd met het Hulpmiddelencentrum. Groene Kruis Winkels De Groene Kruiswinkels houden zich onder diverse merknamen bezig met de verstrekking en uitleen van hulpmiddelen in Drachten, Sneek, Heerenveen, Harlingen, Oosterwolde, Burgum, Sint Nicolaasga, Steenwijk, Emmeloord en Urk. Meer informatie vindt u op de website: www.groenekruiswinkel.nl. Van Smaak Maaltijden Van Smaak is gevestigd in Drachten en komt voort uit Maaltijdservice Fryslân. De kernactiviteit van Van Smaak is het bereiden van koelverse maaltijden en het uitvoeren van fijnlogistiek naar de gebruiker volgens het ‘tafeltje-dekje’-concept. Naast bulk en individueel geportioneerde maatwerk maaltijden, levert Van Smaak ook standaard koelverse maaltijden, warme maaltijden, diepvriesmaaltijden, evenals een boodschappenservice en catering. Van Smaak biedt een compleet pakket voeding aan huis, ondersteund door diensten zoals sleutelservice en magnetronverhuur. De maaltijden worden geleverd aan instellingen en particulieren in Friesland, Groningen, Drenthe en Noord Holland. De Friese Wouden Huishoudelijke Hulp Friese Wouden Huishoudelijke Hulp is een zorgaanbieder in de huishoudelijke hulp die haar diensten levert in opdracht van De Friese Wouden. De Friese Wouden Huishoudelijke Hulp levert haar diensten in de volgende gemeenten: Friesland: Achtkarspelen, Boarnsterhim, Dantumadiel, Dongeradiel, Gaasterlân-Sleat, Heerenveen, Kollumerland, Lemsterland, Littenseradiel, Ooststellingwerf, Opsterland, Skarsterlân, SúdwestFryslân en Weststellingwerf. Voor de volledigheid geven we hieronder het organogram van de KwadrantGroep weer:


10

Dhr. E.D.T. Docter Mw. H.I. Paans-Wubbolts RvC Dhr. M. Geersing Mw. P.F. Roodbol Dhr. G.G. Anthonio Stichting Kwadrantgroep

RvB Dhr. E.D.T. Docter Mw. H.I. Paans-Wubbolts

Stichting Thuiszorg Beheer Friesland

RvB Dhr. R. Jonkers

certificaathouders

RvB

RvB

Assist Zorg in Huis B.V.

Stichting Palet

RvB

(WTZi-toelating)

(WTZi-toelating)

RvB

100%

Administratie-kantoor Zorggroep Friesland B.V.

In Hoofdzaken B.V.

Stichting Thuiszorg Friesland

Stichting Zorgverlening De Friese Wouden

RvB

RvB 100%

RvB

100% 45% RvC Jhr. T.A.J. van Eysinga Barones C.P. van Harinxma thoe Slooten Dhr. B. van Haersma Buma Dhr. F.J.J. van Eysinga Mw. A.C.E.W. van Harinxma thoe Slooten Dhr. B. van Haersma Buma

Stichting Het Boshuisen Gasthuis

Stichting Eezicht

RvB

De Friese Wouden Huishoudelijke Hulp B.V.

100%

B.V. Ontwikkeling en Beheer Thuiszorg Friesland

RvB Stichting Kwadrantgroep

100% ISIS Kraamzorg B.V.

RvB + Stichting KwadrantGroep

Zorggroep Friesland B.V.


Garant Kwadrant

RvC

(WTZi-toelating)

100% RvB Stichting. Kwadrantgroep

55%

Hulp in Huis B.V.

RvB

100%

Zorgmaatwerk B.V.

RvB

100%

Vastgoed Beheer Zorggroep Friesland B.V.

RvB

100%

Van Smaak B.V.

(WTZi-toelating) RvB

100%

Dantuma Leeuwarden Beheer B.V.

RvB

RvB

100%

Groene Kruis Winkel B.V.

100%

Gezamenlijke Zorgmaatschappij Friesland B.V.

Stichting Thuiszorg Distributiecentrum Noord-Holland-Noord

Stichting Thuiszorg Zuidwest Friesland

RvB 100% RvB Mw. J. Gorte

Dantuma Orthopedie B.V.

25% RvB

100%

Verstrekkingen Gezondheidszorg Friesland B.V.

100% Lammert de Vries Revalidatie Techniek B.V.


45% RvB

75% HulpmiddelenCentrum Friesland B.V.

RvB Mw. J. Gorte

55%

Revatech Jissink B.V.

(WTZi-toelating)

1.3. Gegevens contactpersonen Pasana [vertrouwelijk] KwadrantGroep [vertrouwelijk] 1.4. Wie zijn zorgaanbieder? De betrokken organisaties zijn allebei zorgaanbieder. 1.5. Omvang zorgaanbieders Voor Pasana Care verlenen 980 personen zorg, dit komt overeen met 335 FTE. Daarvan is ongeveer 265 FTE zorgmedewerkers werkzaam bij de locaties die deze overname betreft. Bij de KwadrantGroep zijn ongeveer 6000 zorgmedewerkers werkzaam bij de zorg uitvoerende bedrijven, dit komt overeen met circa 2700 fte. Dit betreft verleners van zorg (zowel de 2700 fte KwadrantGroep als de 265 fte Pasana) zoals bedoeld in de Wet marktverordening gezondheidszorg.


11

Hfst 2 Gegevens over de concentratie 2.1 Het karakter van de operatie Op 28 november 2014 heeft de Rechtbank Noord Nederland, locatie Leeuwarden, het faillissement uitgesproken over Pasana, onder meer over de relevante onderdelen Pasana Care B.V. en Pasana Kreas B.V. De Rechtbank Noord Nederland, locatie Leeuwarden heeft op 14 januari 2015 het faillissement uitgesproken van Stichting Vastgoed Pasana (hierna ook: Pasana Vastgoed). De curator heeft een biedingsproces georganiseerd door op 4 januari 2015 een twintigtal geïnteresseerde partijen schriftelijk uit te nodigen een initiële bieding uit te brengen op de activa van Pasana Care en daarbij aan te geven hoeveel Fte werkgelegenheid behouden zou blijven bij een doorstart. Na het faillissement van Pasana Vastgoed heeft de curator het onroerend goed, zijnde de verzorgingshuizen die in eigendom van Pasana zijn, aan de boedel waarop geboden kon worden toegevoegd. Stichting KwadrantGroep heeft samen met Stichting ZuidOostZorg een stichting opgericht (Stichting Samenwerking KwadrantGroep ZuidOostZorg) om samen in dit proces de bieding uit te brengen. Deze melding ziet op de verwerving van uitsluitende zeggenschap door de KwadrantGroep over alle locaties van Pasana, behalve de Waadwente. Toelichting verkoopproces Bij het verkoopproces van de ouderenzorg heeft de curator aangegeven te hechten aan de continuïteit van zorg en behoud van werkgelegenheid. KwadrantGroep ziet kans toekomstbestendige integrale zorg te ontwikkelen in Noordoost Fryslan en heeft een bieding gedaan op de intramurale locaties van Pasana, exclusief De Waadwente en de Oase (zie Bijlage [4]). KwadrantGroep en ZuidOostZorg hebben in het kader van de onderhandelingen met de curator een stichting opgericht – Stichting Samenwerking KwadrantGroep en ZuidOostZorg (hierna ook de “Stichting”) - waarover zij via deelname in het bestuur gezamenlijke zeggenschap uitoefenen. Gezien het belang van continuïteit van zorg in het betroffen gebied en de toegankelijkheid voor cliënten van de gehele zorgketen, zullen beide organisaties via deze stichting de ordentelijke ontvlechting en verdeling van de activiteiten van Pasana die KwadrantGroep respectievelijk ZuidOostZorg vormgeven. De statuten van deze Stichting zijn bijgevoegd (Bijlage [5]). Nadat op 26 januari 2015 de geïnteresseerde partijen initiële biedingen hadden uitgebracht heeft de curator een shortlist samengesteld van drie partijen, waarvan het consortium van KwadrantGroep en ZuidOostZorg één partij was. Deze partijen hebben aanvullende informatie ontvangen en een due dilligence onderzoek uitgevoerd. De Stichting Samenwerking KwadrantGroep en ZuidOostZorg heeft op 9 maart 2015 de gezamenlijke bieding ingediend bij de curator. Deze finale bieding had betrekking op alle locaties van Pasana, waarbij de verdeling tussen KwadrantGroep en ZuidOostZorg van de verkregen Activa aldus zal zijn dat ZuidOostZorg de locatie De Waadwente koopt en geleverd krijgt met de daarbij behorende activa en KwadrantGroep alle overige locaties met bijbehorende activa koopt en geleverd krijgt.


12

De Stichting heeft samen met KwadrantGroep en ZuidOostZorg op 1 april 2015 zowel de overeenkomst met de curator met betrekking tot de koop en verkoop van de Activa als de overeenkomst met de curator met betrekking tot de koop en verkoop van onroerend goed ondertekend (Bijlagen [2] en [3]). Beide bovengenoemde overeenkomsten bepalen dat de Stichting haar rechten en verplichtingen onder de betreffende overeenkomst kan overdragen aan “Nader te Noemen Meesters”, zijnde (entiteiten uit de concerns van) Kwadrantgroep en ZOZ. De Stichting kan dit recht op basis van beide overeenkomsten eenzijdig inroepen en behoeft hiervoor dus geen toestemming van de curator. In een tussen KwadrantGroep en ZOZ overeen te komen ontvlechtingsovereenkomst, die de samenwerkingsovereenkomst waarvan wij u bij melding een concept toestuurden zal vervangen en waarvan het meest recente, in beginsel definitieve concept is aangehecht als Bijlage [6], is opgenomen dat de Stichting ten aanzien van de levering van het onroerend goed en de overige activa die zij op basis van beide overeenkomsten van de curator koopt, dit recht zal inroepen. Dit is ook reeds gedeeld met de curator in een brief, zoals opgenomen in Bijlage [21]. Dit betekent dat de curator de activa die het voorwerp vormen van de beide overeenkomsten dus rechtstreeks aan (werkmaatschappijen van) Kwadrantgroep en ZOZ zal leveren en dat de Stichting niet zelf eigenaar zal worden van de locaties van Pasana (ook niet voor een korte overgangsperiode). De zeggenschap over de activa waarop deze melding betrekking heeft, zal dus duurzaam en uitsluitend bij KwadrantGroep berusten. Structuur van eigendom en zeggenschap na de concentratie Na vervulling van de opschortende voorwaarden, waaronder onderhavig NZa-traject, vindt de levering door de curator rechtstreeks aan KwadrantGroep plaats van activa en onroerende zaken met betrekking tot de volgende locaties -

Verpleeghuis Talma Hûs in Feanwâlden

-

Zorgcentrum Talma Hoeve in Feanwâlden

-

Zorgcentrum Dongeraheem in Dokkum (huurlocatie)

-

Zorgcentrum Spiker in Ternaard

-

Zorgcentrum De Skûle in Metslawier (huurlocatie)

-

Zorgcentrum De Stelp in Hollum (Ameland)

-

Kleinschalig wonen De Hale in Damwâld (huurlocatie)

In deze locaties zal de huidige zorg gecontinueerd worden, zoals overeengekomen met de Friesland Zorgverzekeraar in overeenkomst d.d. 1 april 2015 (Bijlage [7]). De KwadrantGroep zal de activa, roerende zaken en onroerende zaken in haar concern onderbrengen en juridisch integreren in Palet. Palet maakt onderdeel uit van de KwadrantGroep en valt onder de bestuurlijke verantwoordelijkheid van het centrale beleidsteam. De zeggenschap over de Pasana locaties komt derhalve ultimo te liggen bij de Raad van Bestuur van KwadrantGroep. Deze Raad van Bestuur is eenhoofdig. De KwadrantGroep heeft sinds mei 2014 gekozen voor een bestuursteam waar de verantwoordelijkheid voor het concern integraal berust. Het enige lid van de RvB en tevens voorzitter van het bestuursteam, de heer drs. R. Jonkers, is eindverantwoordelijk. Dit team stuurt de KwadrantGroep aan. De Raad van Toezicht houdt toezicht en voorziet de RvB van advies en bijstand.


13

Palet is regionaal georganiseerd, met voor de vijf regio’s een regiomanager als eindverantwoordelijke. Met de integratie van Pasana zullen twee nieuwe regio’s worden toegevoegd: Dantumadiel en Dongeradeel. Ameland beschouwen we als een belangrijk gebied met een eigen aansturing. Binnen de regio’s geven teamcoaches leiding aan een aantal zorgteams, uitgaande van het principe zelfsturing da de basis vormt voor de sturingsfilosofie. Voor de verzorgingshuizen van Pasana zal er één teamcoach zijn (Talma Hoeve, Spiker, De Skûle, De Stelp en indien nodig De Hale), voor het verpleeghuis Talma Hûs zullen er drie teamcoaches verantwoordelijk zijn. De onderstaande figuur geeft een samenvatting van de organisatorische structuur van Pasana binnen Palet. Figuur 2

ORGANOGRAM PALET

Pasana: twee extra regio’s: Dantumadiel en Dongeradeel Directeur Centrale Diensten Hélène Middelkoop

Directeur Vastgoed a.i Hans Koopmans

Overigens is KwadrantGroep voornemens om einde dit jaar alle activiteiten van Palet en De Friese Wouden te integreren binnen één zorgbedrijf. Daardoor zal KwadrantGroep werken vanuit één organisatie, één zorgvisie en één administratieve structuur. De kern van dit bedrijf zijn de zorgteams die rondom de cliënt zijn georganiseerd. Deze worden per regio aangestuurd door de regiomanager, langs de lijnen van gemeenten. De gespecialiseerde zorg is georganiseerd in een centraal expertisecentrum dat in de regio’s actief is en de administratie is centraal georganiseerd in het servicecentrum. De activiteiten van Pasana zullen onderdeel zijn van deze algemene structuur. De nieuwe concernstructuur van de KwadrantGroep is bijgevoegd in Bijlage [20]. De verwerving van uitsluitende zeggenschap door de Kwadrantgroep over zeven locaties van Pasana Ouderenzorg.


14

We beogen een concentratie in de zin van artikel 27 lid 1 sub b tot stand te brengen. We zullen hieronder uiteenzetten dat voldaan is aan alle voorwaarden: (i)

(ii) (iii)

Duurzaam: KwadrantGroep is niet voornemens om de zeggenschap voor een beperkte periode te behouden. Zij is voornemens om de zeggenschap voor een lange periode te behouden. Direct verkrijgen van zeggenschap: de locaties van Pasana zullen direct onder de zeggenschap van KwadrantGroep vallen. Door een of meer ondernemingen: KwadrantGroep zal alleen de zeggenschap uitoefenen over de genoemde locaties van Pasana.

De medezeggenschap van KwadrantGroep is op concern niveau belegd bij de COR en Concern CR. De overeenkomsten en overige documenten waardoor de hierbij gemelde concentratie tot stand zal komen, zijn de volgende:      

Overeenkomst van koop en verkoop van activa d.d. 1 april 2015 (Bijlage [2]) Overeenkomst van koop en verkoop onroerende zaken d.d. 1 april 2015 (Bijlage [3]) Finale bieding Pasana Care - Stichting Samenwerking KwadrantGroep ZuidOostZorg d.d. 9 maart 2015 (Bijlage [4]) Statuten Stichting Samenwerking KwadrantGroep en ZuidOostZorg d.d. 9 maart 2015 (Bijlage [5]) Ontvlechtingsovereenkomst KwadrantGroep en ZuidOostZorg d.d. 7 mei (tekenversie) (Bijlage [6]) Concept brief aanwijzing volmachtgevers ex artikel 3:67 BW d.d. 2 april 2015 (Bijlage [21])

2.2. Wijze waarop en tijdsbestek waarbinnen de concentratie zal worden gerealiseerd De activiteiten die de organisatie na concentratie zal ontplooien [vertrouwelijk] De activiteiten om de implementatie en integratie te realiseren [vertrouwelijk] Integratie zorg [vertrouwelijk] Integratie facilitair [vertrouwelijk] Integratie administratief [vertrouwelijk] [vertrouwelijk] De periode van daadwerkelijke integratie [vertrouwelijk].


15

In het projectplan wordt deze aanpak verder toegelicht en ook de werkprocessen die hiermee gemoeid zijn worden daarin nader uitgewerkt (bijlage [8]) 2.3. Doelstellingen van de concentratie De doelstellingen van de concentratie richten zich allereerst op het borgen van de continuïteit en de kwaliteit van zorg in Noordoost Fryslân. Dat is gezien de onrustige periode voor alle betrokkenen de eerste prioriteit. Ten tweede richt de concentratie zich op het toekomstbestendig inrichten van de zorg. Dat houdt meer specifiek in dat er integrale zorg dichtbij de cliënt georganiseerd wordt. De doorstart betekent dat de eerder met sluiting bedreigde locaties, De Stelp op Ameland, De Spiker in Ternaard en De Hale in Damwoude, behouden blijven in een vernieuwde nader te bepalen vorm. Met betrekking tot Talma Hoeve in Feanwâlden is onderzoek nodig naar hoe daar in de toekomst de beste zorg mogelijk is in samenhang met verplaatsing naar zorg thuis. Prioriteit ligt eerst bij het zo goed mogelijk regelen van de zorg voor de huidige cliënten. Van belang is dat cliënten zoveel mogelijk de vertrouwde gezichten blijven zien en er dus zo min mogelijk wijzigt. 2.4. Redenen voor de concentratie Pasana is sinds 28 november 2014 failliet2. In combinatie met achtergebleven investeringen en de nieuwe stelselwijzigingen is een hernieuwde positionering van Pasana nodig, met daarnaast een bijgestelde bedrijfsvoering en strakke aansturing. De KwadrantGroep is in Friesland actief op het gebied van wonen, welzijn, zorg en dienstverlening. KwadrantGroep ziet het als een kans haar ervaring met vernieuwingen in de zorg, kennis van zorg thuis en haar medewerkers in te zetten om de omvorming van zorg samen met medewerkers, cliënten en andere belanghebbenden vorm te geven. Een goede borging van de ketenzorg is daarbij vanzelfsprekend een vereiste. Beschouwing van alternatieven KwadrantGroep en ZuidOostZorg zijn samen door de curatoren voor overname en onderlinge verdeling van activa, roerende goederen en onroerende goederen geselecteerd middels een verkoopproces, waarbij KwadrantGroep uitsluitende zeggenschap zal verwerven over alle locaties van ZuidOostZorg minus de Waadwente3. De biedings- en verkoopvoorwaarden vermeld in het verkoopmemorandum inzake de activa in het faillissement van Pasana Care boden geen alternatief, anders dan integrale verwerving van de activa, roerende zaken en onroerende zaken van Pasana behoudens de Waadwente door KwadrantGroep en van de Waadwente door ZuidOostZorg.

2

Na faillissement van Pasana Zorggroep is door De Friesland Zorgverzekeraar het initiatief genomen een vangnetstichting op te richten onder de naam Stichting Continuïteit Ouderenzorg Noordoost Friesland, hierna te noemen: “vangnetstichting”. Om de continuïteit van zorg en verpleging gedurende het faillissement te waarborgen heeft DFZ de curatoren aangeboden, onder voorwaarde dat de curatoren de exploitatie van de verzorgings- en verpleeghuizen voor eigen rekening en risico voortzetten, dat de vangnetstichting het dagelijks management over de verzorgings- en verpleeghuizen zal voeren en dat de vangnetstichting garant staat voor een eventueel exploitatietekort, waarbij DFZ als ‘achtervang’ fungeert 3 In dat verkoopproces is door de curatoren advies gevraagd aan de Vangnetstichting en aan De Friesland Zorgverzekeraar.


16

Hfst 3 Gegevens over de gevolgen van de concentratie 3.1 De financiële gevolgen van de concentratie voor de betrokken zorgaanbieder(s). Businessplan met de verwachte kosten en baten van de concentratie De KwadrantGroep heeft voor de over te nemen activiteiten van Pasana een business plan op hoofdlijnen opgesteld voor de periode [vertrouwelijk]. [vertrouwelijk] Voorgenomen financiering [vertrouwelijk] 3.2. Gevolgen voor de cliënt De veranderingen in het aanbod van zorg De concentratie heeft de komende periode vooral als gevolg dat cliënten de huidige zorg zullen behouden op de locaties waar zij deze nu ontvangen. Het aantal locaties blijft namelijk de komende periode hetzelfde: de Stelp (Ameland), Dongeraheem (Dokkum), De Skûle (Metslawier), de Spiker (Ternaard), Talma Hûs (Veenwouden), Talma Hoeve (Veenwouden) en de Hale (Damwoude). Ook het zorgaanbod en bijhorende processen blijft gedurende de implementatieperiode hetzelfde. Wel voeren we per levering of in ieder geval in de implementatieperiode (tot 1-1-2016) wijzigingen door in de organisatie (management) en de facilitaire diensten (centrale keuken, was & linnen). De wijzigingen zijn als volgt; -

Het management team zal kleiner zijn dan nu het geval, waardoor de teams in stappen meer zelf verantwoordelijkheid zullen gaan dragen voor invulling van de zorg De schaalgrootte van de zorgverlening op de locaties blijft gedurende de implementatieperiode gelijk. Het exacte aantal cliënten per locatie hangt uiteraard af van de ontwikkeling van de zorgvraag in de regio. Wellicht zullen veranderingen in het zorgstelsel (volgend uit nieuwe weten regelgeving) op termijn impact hebben op de schaalgrootte. Maar daar zal de eerste periode geen sprake van zijn. Dit beeld – dat landelijk beleid constant zal zijn komende 1,5 jaar maar dat voor periode daarna veranderingen worden voorzien – wordt bevestigd door de afspraken die zorgkantoor met KwadrantGroep heeft gemaakt over de zorginkoop in het gebied. Daarbij zijn voor 2015 en 2016 garanties afgegeven op de zorginkoop en voor 2017, 2018 en 2019 is voorzien in een raamovereenkomst.

Vervolgens zal KwadrantGroep zich samen met haar medewerkers (ook de huidige Pasana medewerkers) toeleggen op het toekomstbestendig inrichten van de zorg. Dat houdt meer specifiek in dat er integrale zorg dichtbij de cliënt georganiseerd word. Het beeld van de toekomst is: - De cliënten en hun netwerk, maar ook de huisarts, hebben de regie. - De cliënten kunnen zo lang als mogelijk thuis blijven wonen, en worden daarbij ondersteund (door ons, door gemeenten, door vrijwilligers, door mantelzorgers).


17

-

-

-

De cliënten kunnen gebruik maken van een geïntegreerd netwerk van extramurale en intramurale zorg, bijvoorbeeld door de opbouw van toekomstbestendige (kleinschalige) voorzieningen Wanneer sprake is van een tijdelijke opname kan de cliënt zo snel mogelijk weer naar huis gaan. Dit wordt mogelijk gemaakt door de komst van het verpleeghuis ‘nieuwe stijl’ in De Waadwente die direct is gekoppeld aan het nieuwe anderhalvelijnscentrum in Dokkum. We onderzoeken en zetten waar mogelijk de laatste technologie op het gebied van eHealth en domotica in.

Het zorgaanbod zal uiteindelijk dus veranderen, hetgeen in de overtuiging van KwadrantGroep veel beter aansluit bij de wensen en behoeften van cliënten, huisartsen en financiers. Logischerwijs is herinrichting van zorgprocessen nodig om de vernieuwing mogelijk te maken. Er verandert dan mogelijk iets aan het aantal locaties waar zorg wordt verleend. Of het aantal locaties wordt groter, omdat er meer kleinschalig locaties komen. Of huidige locaties sluiten, en de zorg wordt verplaatst naar andere woonvormen in dezelfde buurt, wijk, dorp. Want dat is waar de KwadrantGroep haar zorg aanbiedt. Deze woonvormen kunnen ontstaan door nieuwbouw, verbouw, etc. Het is – in het licht van ons toekomstbeeld en de verwachtte wijzigingen in het zorgstelsel - logisch te verwachten dat er tegen die tijd aanpassing van de schaalgrootte van de zorgverlening en aanpassingen in het zorgaanbod op de locaties plaatsheeft. We hebben de ideeën per locatie in de toekomst op een rij gezet; De Stelp (Hollum, Ameland) De Stelp is het enige zorgcentrum op Ameland, waar bewoners sterk verbonden zijn met het eiland. Behoud van (zwaardere) langdurige zorg op Ameland is in onze visie essentieel. Zo kunnen kwetsbaren thuis blijven wonen in een veilige situatie en voorkomen we dat mensen in een isolement raken bij verhuizing naar het vasteland. Wij achten één aanbieder voor intra- en extramurale zorg op Ameland de beste, zo niet de enige, manier om hulpbehoevenden op deze beperkte schaal integrale zorg op maat te bieden en de zorg voldoende efficiënt te organiseren. Daarnaast willen wij De Stelp herbouwen, of een andere veilige voorziening betrekken om de veiligheid van cliënten te garanderen. Hierin zullen wij substantieel investeren. Dat kan ook een combinatie van kleinere voorzieningen zijn. Wij doen dit in nauwe samenwerking met de lokale gemeenschap, waarbij wij onze ervaringen op Vlieland graag inzetten. We hebben gesproken met de initiatiefnemers van Zorggroep Ameland. Wederzijds hebben we geconstateerd dat de zorgvisies goed op elkaar aan sluiten. Zorgggroep Ameland wordt gesteund door In voor Zorg. Inmiddels heeft de KwadrantGroep gesproken met In voor Zorg en gezamenlijk geconstateerd dat inhoudelijk dezelfde uitgangspunten worden gedeeld. Ook hebben wij nauw contact met het college van B&W van Ameland. Ook met hen zitten wij inhoudelijk op één lijn. Vlak na de zomer wordt er een eilandconferentie georganiseerd met alle relevante betrokkenen om het zorg– en welzijnbeleid nader uit te werken. De Spiker (Ternaard) De Spiker biedt ouderen in Ternaard de mogelijkheid in hun vertrouwde omgeving te blijven wonen en zorgt als centraal ontmoetingspunt voor verbinding in het dorp. Wij zullen investeren in lokale voorzieningen in Ternaard.


18

Behoud van De Spiker of andere veilige (kleinschalige) intramurale voorzieningen in het dorp past bij onze missie: versterken van de leefbaarheid door sociale- en zorginfrastructuur voor alle inwoners. Wij willen intra- en extramurale zorg in Ternaard met elkaar verbinden om elke cliënt passende zorg op maat te bieden. Via herbouw van De Spiker of een combinatie van kleinschalige woonvoorzieningen komen we tegemoet aan de zorgvraag van de toekomst, vooral door, in samenwerking met (lokale) partners, nieuwe woonvormen op te zetten voor lichte zorg in een veilige omgeving. Talma Hoeve (Feanwâlden) De locatie Talma Hoeve is niet toekomstbestendig. De locatie heeft op dit moment al een lage bezetting en daarbij biedt zij relatief veel lichte zorg. Deze exploitatie is niet houdbaar en het gebouw loopt op zijn einde. Wij zijn voornemens om Talma Hoeve geleidelijk af te bouwen en op termijn sluiten, waarbij we kijken naar alternatieven in de omgeving, bijvoorbeeld Talma Hûs. Talma Hûs (Feanwâlden) Talma Hûs biedt verpleeghuiszorg aan ouderen uit de wijde omgeving van Feanwâlden en heeft daarmee een centrale zorgfunctie in de regio. Wij willen Talma Hûs behouden en de expertise op het gebied van dementie versterken. De capaciteit van het oudbouw deel (deel A) willen wij mogelijk verspreiden over de rest van het werkgebied, waarbij onderzoek naar de vorm hiervan nog deels moet plaatsvinden. Daarnaast bieden we vanuit de infrastructuur van Talma Hûs wonen met zorg aan voor kwetsbare mensen in Feanwâlden en omgeving die zo thuis deskundige zorg op maat krijgen. Dongeraheem (Dokkum) Dongeraheem heeft een breed aanbod van woon- en zorgvormen. Deze locatie biedt lichte en zware intramurale zorg, heeft aangrenzende appartementen met combinatie van wonen en zorg en biedt thuiszorg aan. De opzet past goed bij ons streven naar het aanbieden van integrale zorg in Dokkum. In de toekomst versterken wij de positie van Dongeraheem als spil in de ouderenzorg van Dokkum. Bijvoorbeeld door te werken met geïntegreerde zorgteams. Wij zullen de intramurale capaciteit geleidelijk afbouwen door te sturen op extramuralisering van zorg. De Hale (Damwâld) De Hale biedt cliënten intensieve zorg in een kleinschalige woonomgeving. Op de locatie zijn twee leefgroepen van zes cliënten. De Hale benadert de thuissituatie zo dicht mogelijk en betrekt bewoners zo veel mogelijk bij alledaagse activiteiten. Deze kleinschalige woon-zorg-begeleiding zullen wij in principe behouden. We realiseren dit door de zorg te integreren met thuiszorg en het dagcentrum in Nij Tjaarda in Damwâld. De Skûle (Metselawier) De Skûle is een multifunctioneel woon- en zorgcentrum in Metslawier. Ouderen kunnen in De Skûle terecht voor zowel lichte als zware intramurale zorg. Met daarnaast aanleuningwoningen en een thuiszorgteam biedt deze locatie een volledig zorgaanbod. We willen ook in de toekomst vanuit De Skûle de ouderen van Metslawier passende zorg bieden in hun vertrouwde omgeving. Met de inzet van integrale teams zullen we vanuit De Skûle lichte zorg


19

zoveel mogelijk extramuraal leveren. Daarmee zien we mogelijkheden om op middellange termijn de intramurale capaciteit verantwoord gedeeltelijk af te bouwen. Dagcentrum Dongeraheem (Dokkum) In verband met de overgang van de functies Begeleiding Groep en Begeleiding Individueel naar de WMO, moeten wij in overleg met de gemeente Dongeradeel en andere zorgaanbieders in de regio de invulling van het dagcentrum opnieuw vormgeven. Ons uitgangspunt is hierbij het integrale wijk/dorpsgerichte concept, waarbij wij kansen zien in de combinatie met de functies in Dongeraheem. Dagcentrum De Oanrin (Broeksterwâld) In verband met de overgang van de functies Begeleiding Groep en Begeleiding Individueel naar de WMO, moeten wij in overleg met de gemeente Dantumadiel en andere zorgaanbieders in de regio de invulling van het dagcentrum opnieuw vormgeven. Ons uitgangspunt is hierbij het integrale wijk/dorpsgerichte concept. Dagcentrum Nij Tjaarda (Damwâld) In verband met de overgang van de functies Begeleiding Groep en Begeleiding Individueel naar de WMO, moeten wij in overleg met de gemeente Dantumadiel en andere zorgaanbieders in de regio de invulling van het dagcentrum opnieuw vormgeven. Ons uitgangspunt is hierbij het integrale wijk/dorpsgerichte concept, waarbij wij kansen zien in de combinatie met de overige functies in Nij Tjaarda en De Hale. Zoals ook in paragraaf 2.2. is toegelicht zal per datum overname een management team geformeerd zijn dat verantwoordelijk is voor de kwaliteit van de zorg aan cliënten en medewerkers. Zij zullen per locatie de voorlopige ideeën (zoals hierboven beschreven) uitwerken en nader onderzoeken, in overleg met cliënten, medewerkers en overige stakeholders. In Veenwouden (Talma Hoeve), Ternaard en op Ameland zal ook specifiek het vastgoed nader worden onderzocht en getoetst op de mogelijkheden om deze locaties om te vormen naar toekomstbestendige (kleinschalige) voorzieningen. Na de audits op de kwaliteit van zorg zullen de aandachtspunten worden opgepakt. Met bovenstaande ideeën en aanpak staat de KwadrantGroep in voor de continuïteit van zorg op korte termijn en het toekomstbestendig inrichten van de zorg op lange termijn. Beiden om de zorgverlening aan de cliënt kwalitatief goed en dicht bij huis te garanderen. Voor de cliënten van KwadrantGroep verandert er niets door deze concentratie. 3.3. Risico’s voor bereikbaarheid van de zorg In het plan van KwadrantGroep en ZuidOostZorg is intramurale zorg in alle dorpen geborgd en zullen bestaande locaties verbouwd of omgevormd worden. De doorstart betekent concreet dat de eerder met sluiting bedreigde locaties, De Stelp op Ameland, De Spiker in Ternaard en De Hale in Damwoude, behouden blijven in een vernieuwde nader te bepalen vorm. Met betrekking tot Talma Hoeve in Feanwâlden is onderzoek nodig naar hoe daar in de toekomst de beste zorg mogelijk is in samenhang met verplaatsing naar zorg thuis. We schatten daarom in dat er geen risico’s zijn voor de bereikbaarheid van de zorg. De zorg zal op de huidige locaties blijven, en in de toekomst dichter naar de mensen in kleinschaliger woonvormen of zelfs letterlijk naar hun eigen huis verplaatsen.


20

Samengevat; - Het huidige aantal locaties blijft behouden, cliënten kunnen evenveel locaties bezoeken als in de situatie voor de voorgenomen concentratie - De cliënten zullen niet meer reisafstand krijgen c.q. (naar een andere woonplaats) moeten verhuizen Daarmee is de toegankelijkheid en bereikbaarheid van zorg beter geborgd dan in het oorspronkelijke plan voorafgaand aan het faillissement. 3.4. Risico’s voor de kwaliteit van zorg Tevredenheid cliënten Pasana is een organisatie die lang in onzekerheid heeft verkeerd. Dat heeft zijn weerslag gehad op medewerkers en ook op sommige cliënten en hun naaste omgeving. In het contract met de curator is afgesproken dat KwadrantGroep en ZuidOostZorg ten minste 82% van de medewerkers een arbeidscontract aanbieden voor onbepaalde tijd. Er zijn goede afspraken over het zorgaanbod gemaakt met het zorgkantoor. De cliënten van de door KwadrantGroep te verwerven locaties behouden goeddeels de vertrouwde gezichten voor cliënten. We behouden de locaties en verwachten daarom dat cliënten en medewerkers blij zullen zijn met deze concentratie en dat deze de cliënttevredenheid zal vergroten. Op termijn verwachten we door vernieuwing beter aan te kunnen sluiten op de vraag van cliënten en daardoor betere kwaliteit van zorg bieden. Wanneer de tijd is aangebroken voor de omvorming van sommige aspecten van de zorg, zoals de integrale woonvoorzieningen, zullen de cliënten ook geen grootse veranderingen meemaken en daar waar ze het opmerken zal sprake zijn van goed overleg en een gefaseerde aanpak. Borging aandacht van het bestuur Het komende jaar is extra veel aandacht nodig voor goede kwaliteit van zorg en continuïteit in de aansturing. Daarom wordt naast het management per regio – dat primair verantwoordelijk is voor de dagelijkse sturing – ook voorzien in het aanblijven van (een deel van) het huidige Pasana management en bestuur van de vangnetstichting. Zij zullen samen optrekken met het transitiemanagement van KwadrantGroep om de implementatie en transitie in goede banen te leiden. Een afvaardiging van de ondernemingsraad van Pasana zal aanblijven en toegevoegd worden aan de COR van KwadrantGroep. De lokale cliëntenraden van Pasana zullen in hun huidige samenstelling tot in ieder geval 1 september 2015 aanblijven; of zoveel langer als KwadrantGroep en ZuidOostZorg wenselijk achten. Inschatting kwaliteitsverlies KwadrantGroep schat de risico´s op het verlies van kwaliteit gering in. KwadrantGroep handhaaft op de korte termijn alle bestaande activiteiten in hun huidige vorm om de continuïteit te borgen. Op de middellange tot langere termijn zullen locaties zoals onder 3.3 hierboven reeds vermeld toekomstbestendig gemaakt moeten worden en daarbij in voorkomend geval worden omgevormd.


21

Verbetering van de kwaliteit van zorgverlening is daarbij echter steeds de drijfveer. KwadrantGroep zal de aansturing van de zorg (geleidelijk) aanpassen om zo de transitie naar meer zelfsturende teams in te zetten. Kwadrant heeft een lichte managementstructuur, Pasana moet die transitie grotendeels nog maken. Het is belangrijk dit proces vorm te geven; KwadrantGroep zal dit dan ook in stappen doen. Om mogelijke risico’s in de overdracht van de leiding op de locaties te ondervangen – wat mogelijk impact heeft op de zorgverlening - , zijn tussen curator en KwadrantGroep en ZuidOostZorg afspraken gemaakt over de aansturing en ondersteuning op en na de leveringsdatum: a. KwadrantGroep huurt - samen met ZuidOostZorg - van de curator het hoofd p&o a.i. van Pasana met ingang van de Leveringsdatum tot uiterlijk 1 september 2015 of zoveel langer als zij wenselijk achten in; b. KwadrantGroep voert - samen met ZuidOostZorg - tot 1 september 2015 periodiek overleg met de voorzitter van de raad van bestuur van de Vangnetstichting, die door KwadrantGroep samen met ZuidOostZorg wordt betrokken bij transitie- en continuïteitsvraagstukken; Tevens zullen gebruikelijke kwaliteitsonderzoeken en inspecties (waaronder IGZ bezoeken in het kader van toezicht) gecontinueerd en zelfs geïntensiveerd worden, zodat het toezicht op de kwaliteit geborgd is. Vervolgens gaat KwadrantGroep werken aan de vernieuwing van de zorg. Het beeld van de toekomst is – zoals ook geschetst in paragraaf 3.2 -: - De klant en zijn netwerk, maar ook de huisarts, hebben regie - De cliënten kunnen zo lang als mogelijk is thuis blijven wonen, en worden daarbij ondersteund (door ons, door gemeenten, door vrijwilligers, door mantelzorgers). - De klant kan gebruik maken van een geïntegreerd netwerk van extramurale en intramurale zorg, onder andere door de opbouw van toekomstbestendige (kleinschalige) voorzieningen - En wanneer er sprake is van een tijdelijke opname kan de cliënt zo snel mogelijk weer naar huis gaan. Kwadrantgroep gaat investeren in medewerkers, in hun opleiding en ontwikkeling. Kwadrantgroep investeert in de locaties en in de relaties met samenwerkingspartners. We verwachten dat die impuls ook de medewerkers zal enthousiasmeren. De verwachting is daarom dat de risico’s op kwaliteitsverlies minimaal zullen zijn. Tenslotte, zetten we proactief in op het meenemen van de medewerkers en cliënten in de veranderingen middels: -

-

Heldere communicatie met cliënten en cliëntenraden over alle veranderingen Heldere communicatie met medewerkers en OR over veranderingen en werkwijze. In dat kader is het goed te noemen dat het personeel van Pasana opgelucht en positief heeft gereageerd op de beoogde overname door KwadrantGroep – en ZuidOostZorg - en onze plannen voor zorgvernieuwing. We voorzien in een plan op maat per locatie dat in samenspraak met cliënten en medewerkers tot stand zal komen We zetten ervaren personen in om de implementatie en transitie te begeleiden

Risicobeheersing en monitoring


22

Onderzoek naar de risico’s van de overname heeft plaats gehad in een due diligence onderzoek (in de door curator beschikbaar gestelde dataroom). [vertrouwelijk]. We zullen de reguliere risicomanagementsystemen en Planning & Control cyclus in werking stellen na overname. Zo zal ook de HKZ certificering weer worden aangevraagd, die ook tot moment van faillissement gold voor de Pasana Zorggroep. Naast de reguliere systematiek die KwadrantGroep hanteert, is ook voorzien in risicobeheersing als aspect van het transitiemanagement van KwadrantGroep, waar ook de transitie van Palet en De Friese Wouden door wordt begeleid. Dit houdt in dat er een apart team zeer zorgvuldig begeleiding geeft aan veranderingen met extra aandacht voor kwaliteit en gevolgen voor financiën.


23

Hfst 4 Gegevens over de continuïteit van cruciale zorg 4.1 De gevolgen van de concentratie voor de continuïteit van WLZ, bezien in de sociale context Vormen van cruciale zorg Er wordt door de betrokken organisaties geen ambulancezorg, spoedeisende hulp, acute verloskunde of crisisopvang geestelijke gezondheidszorg aangeboden. Wel bieden betrokken organisaties zorg als bedoeld in Wet langdurige zorg aan. Cruciale Wlz-zorg: veranderingen in de sociale context De (WLZ) zorg in Noordoost Fryslân was na faillissement van Pasana slechts tijdelijk gegarandeerd (middels de eerder toegelichte Vangnetconstructie). Door de voorliggende concentratie wordt de continuïteit van zorg op korte termijn geborgd en vervolgens toekomstbestendig ingericht. Beiden om de zorgverlening aan de cliënt kwalitatief goed en dicht bij huis te garanderen. Op korte termijn zijn veranderingen beperkt en raken ze niet de cruciale zorg van de Wlz. Waar veranderingen in de toekomst nodig zijn, gaat dat altijd in overleg met de betrokken cliënten, medewerkers en gemeenschap. De impact van die veranderingen op de sociale context van zorg is beperkt (zijnde de cruciale zorg van de Wlz). De zorglocaties van Pasana kennen geen specifieke kleuring van godsdienst of levensovertuiging en we hebben ook niet de intentie deze aan te brengen. Drie locaties blijven in de huidige vorm open, ook op de middellange termijn; Verpleeghuis Talma Hûs in Feanwâlden, Zorgcentrum Dongeraheem in Dokkum en Zorgcentrum De Skûle in Metslawier. De Stelp op Ameland, De Spiker in Ternaard en De Hale in Damwoude zullen behouden blijven op korte termijn (de implementatieperiode). Deze locaties behouden we ook op middellange termijn open maar dan naar verwachting in een vernieuwde nader te bepalen vorm. De locatie Talma Hoeve is naar onze mening niet toekomstbestendig. De locatie heeft op dit moment al een lage bezetting en daarbij biedt zij relatief veel lichte zorg. Deze exploitatie lijkt niet houdbaar in het nieuwe zorgstelsel en het gebouw loopt op zijn einde. Wij zijn voornemens om Talma Hoeve geleidelijk af te bouwen en op termijn sluiten, waarbij we kijken naar alternatieven in de omgeving, bijvoorbeeld Talma Hûs. Nader onderzoek hiervan start direct na leverdatum. Dit zou geen grote wijziging betekenen in de geografische ligging van de zorg, de afstand naar passend zorgaanbod, de aansluiting van zorg op haar bewoners. Talma Hoeve en Talma Hûs liggen 1 km van elkaar vandaan en de aansluiting bij godsdienst, levensovertuiging, leefomgeving is overeenkomstig, net als de regelingen voor het wonen met partners. Locaties blijven dus open dan wel worden pas gesloten, niet voordat voorzien is in (kleinschalige) voorzieningen in de buurt. De geografische ligging van zorglocaties blijft hetzelfde. Net als dat de aansluiting bij godsdienst, levensovertuiging, leefomgeving en de regelingen voor het wonen met partners hetzelfde blijft. Mogelijk wordt de schaalgrootte aangepast, Voor de zorginstellingen van KwadrantGroep verandert er niets, en dus ook niet aan de sociale context van het huidige zorgaanbod.


24

4.2 Toelichting of door de concentratie de normen voor deze vormen van cruciale zorg in gevaar komen. Nee, de normen voor de vormen van cruciale zorg komen door de concentratie niet in gevaar. De bij de concentratie betrokken organisaties bieden Wlz-zorg. We voorzien we geen gevaar voor de normen die gelden voor cruciale zorg WLZ.


25

Hfst 5 Gegevens over de betrokkenheid van cliënten, personeel en andere stakeholders De adviserende en besluitvormende gremia zijn nauw betrokken in de voorbereidingen op het fusieproces. Dit houdt in dat de gremia nadrukkelijk zijn meegenomen in het proces en niet zijn verrast. Het gaat om de cliëntenraden, de ondernemingsraden, de raden van toezicht en de overige relevante stakeholders. 5.1 Van elke betrokken zorgaanbieder, naam, adres, telefoonnummer en eventuele elektronisch postadres van de voorzitter van de cliëntenraad Concern Cliëntenraad (Concern CR) KwadrantGroep Voorzitter Telefoonnummer: Emailadres: Postadres:

[vertrouwelijk] [vertrouwelijk] [vertrouwelijk] [vertrouwelijk]

LCR Talma Hus Voorzitter: Telefoonnummer: Emailadres: Postadres:


LCR De Stelp Voorzitter: Telefoonnummer: Emailadres: Postadres:


LCR Talma Hoeve Voorzitter: Telefoonnummer: Emailadres: Postadres:


LCR Dongeraheem Voorzitter: Telefoonnummer: Emailadres: Postadres:


voorzitter LCR De Skûle Voorzitter: Telefoonnummer: Emailadres:

[vertrouwelijk] [vertrouwelijk] [vertrouwelijk]


26

Postadres:

[vertrouwelijk]

voorzitter LCR Spiker Voorzitter: Telefoonnummer: Emailadres: Postadres:


5.2 Beschrijf indien van toepassing, voor elke betrokken zorgaanbieder: a. Het verloop van de raadpleging van cliënten: Op welke wijze zijn cliënten betrokken bij het voornemen om een concentratie tot stand te brengen? De Concern Cliëntenraad (hierna Concern CR) KwadrantGroep is mondeling uitvoerig geïnformeerd in regulier overleg tussen bestuurder en (DB) Concern CR voordat we overeenstemming over de bieding bereikten. Voorafgaand aan de finale bieding is desgevraagd een schriftelijk advies uitgebracht d.d. 10 maart 2015 (zie Bijlage [11]). De adviesaanvraag is in een speciaal voor de adviesaanvraag óvername Pasana´ belegde bijeenkomst (samen met de Centrale Ondernemingsraad (COR)) toegelicht en besproken met de RvB en zijn adviseurs (zowel het concept als de definitieve adviesaanvraag zijn opgenomen in Bijlage [10]). Het advies van de Concern CR dat hieruit is voortgekomen is aangehecht als Bijlage [11]. De cliënten van Pasana zijn geïnformeerd over het biedingsproces door de curatoren en Vangnetstichting en via de lokale cliëntenraden tevens actief betrokken. Zo hebben de lokale cliëntenraden van de verschillende locaties meegedacht bij het opstellen van een zogenaamd Perspectiefnotitie (bijlage van het advies van de Vangnetstichting, zie Bijlage [12]), waarin de criteria voor overname en integratie volgens Pasana zijn uitgezet. Ook zijn zij betrokken bij het advies van de Vangnetstichting aan curatoren inzake de keuze voor de te selecteren partij. Voor het opstellen van dit advies zijn twee divers samengestelde groepen elk op een dag bijeengeweest. Een samenvatting van deze twee werkbijeenkomsten en een deelnemerslijst treft u in Bijlage [12]). De curator heeft de voorzitters van de lokale cliëntenraden van Pasana advies gevraagd, dat op 28 maart 2015 is uitgebracht (Bijlage [13]). Op welke wijze hebben cliënten hun oordeel en aanbevelingen kenbaar kunnen maken? Cliënten hebben mondeling tijdens regulier overleg van de Concern CR met voorzitter RvB en in hiervoor genoemde bijeenkomst hun oordeel en aanbevelingen kenbaar kunnen maken. Ook heeft de Concern CR haar oordeel en aanbevelingen kenbaar gemaakt in het uitgebrachte advies over de concentratie. De cliënten van Pasana hebben in de hiervoor toegelichte bijeenkomsten hun oordeel en aanbevelingen kenbaar kunnen maken. Ook hebben de voorzitters van lokale cliëntenraden hun oordeel en aanbevelingen kenbaar gemaakt in een schriftelijke reactie d.d. 28 maart 2015 aan de curatoren inzake de voornoemde overname van alle locaties van Pasana waarvan zeven door KwadrantGroep (zie bijlage [13]) .


27

Zijn cliënten van mening dat de zorgaanbieder hen voldoende tijd heeft gegeven om te reageren op het concentratievoornemen? Ja, zowel de Concern CR als de lokale voorzitters cliëntenraden spreken hun dank uit voor de uitgebreide wijze waarop ze betrokken en geïnformeerd zijn (bijlagen [11] en [13]). Zijn cliënten van in de gelegenheid gesteld om, indien gewenst, een deskundige te raadplegen? Ja Zijn cliënten van mening dat de zorgaanbieder hen hiervoor voldoende tijd en zo nodig (financiering van) expertise ter beschikking heeft gesteld, zodat een oordeel over de concentratie kan worden gegeven? Ja Cliënten zijn in gelegenheid gesteld een eigen deskundige te raadplegen. De Concern CR KwadrantGroep heeft hier geen gebruik van gemaakt. Wel heeft aanvullend overleg plaatsgehad met de adviseurs van de RvB over de waardering van Pasana en financiering van de overname. De cliënten zijn van mening dat zij - gegeven de tijdslijnen van het biedingsproces - voldoende tijd hebben gekregen deskundigen te raadplegen. b. Of cliënten van mening zijn dat zij tijdig en op begrijpelijke wijze aantoonbaar voldoende geïnformeerd zijn over: - de verwachte gevolgen van de concentratie voor de inrichting van de zorg - de inhoud van de concentratieplannen - de mogelijkheden om daar bezwaar tegen te maken - de mogelijkheden om alternatieven of andere zienswijzen in te brengen - de manier waarop oordelen of aanbevelingen hierover kenbaar kunnen worden gemaakt. De Concern CR KwadrantGroep heeft in een speciaal voor de adviesaanvraag óvername Pasana´ belegde bijeenkomst (samen met de Centrale Ondernemingsraad (COR)) de concentratie Pasana en van KwadrantGroep uitgebreid toegelicht gekregen en besproken met de RvB en zijn adviseurs. Zij zijn van mening in deze bijeenkomst, en in de reguliere overleggen uit deze periode, voldoende geïnformeerd te zijn over de verwachte gevolgen voor de inrichting van de zorg, de inhoud van de concentratieplannen, de mogelijkheden om daar bezwaar tegen te maken, de mogelijkheden om alternatieven of andere zienswijzen in te brengen en de manier waarop oordelen of aanbevelingen hierover kenbaar kunnen worden gemaakt. De lokale cliëntenraden van Pasana zijn van mening tijdig en op begrijpelijke wijze aantoonbaar voldoende geïnformeerd te zijn over de verwachte gevolgen voor de inrichting van de zorg, de inhoud van de concentratieplannen, de mogelijkheden om daar bezwaar tegen te maken, de mogelijkheden om alternatieven of andere zienswijzen in te brengen en de manier waarop oordelen of aanbevelingen hierover kenbaar kunnen worden gemaakt. c. Het oordeel van cliënten:


28

Hoe luidt het oordeel en de aanbevelingen van cliënten over het voornemen tot concentratie? Cliënten staan positief tegenover de concentratie. De Concern CR KwadrantGroep heeft positief geadviseerd d.d. 10 maart 2015 (bijlage [11)]. [vertrouwelijk]. De voorzitters van de lokale cliëntenraden hebben ingestemd in hun advies gericht aan curatoren d.d. 28 maart 2015 met het advies van de Vangnetstichting zie Bijlage [13]). Het advies van de Vangnetstichting aan curatoren heeft geluid te kiezen voor overname van Pasana door KwadrantGroep / ZuidOostZorg (zie bijlage [12]. Zij hebben geen aanbevelingen gedaan inzake de concentratie, zij hebben bijzonder aandacht gevraagd voor aantal punten, welke hieronder worden toegelicht. Zijn het oordeel en de aanbevelingen van cliënten overtuigend en beargumenteerd meegewogen in de besluitvorming tot concentratie? In het besluit van de KwadrantGroep om in te schrijven en bij het vaststellen van de definitieve bieding, is het oordeel van cliënten meegewogen (bijlage [11). Het advies van de lokale cliëntenraden is ter harte genomen door de curatoren (bijlage [13). Hieronder volgt een toelichting. [vertrouwelijk] Indien aanbevelingen van cliënten niet zijn overgenomen, geef aan waarom niet. Voor beide organisaties is deze vraag niet van toepassing. 5.3 Vermeld indien van toepassing, van elke betrokken zorgaanbieder, naam, adres, telefoonnummer en eventuele elektronisch postadres van de voorzitter van de ondernemingsraad Centrale Ondernemingsraad (COR) KwadrantGroep Voorzitter Telefoonnummer: Emailadres: Postadres:

[vertrouwelijk] [vertrouwelijk] [vertrouwelijk] [vertrouwelijk] [vertrouwelijk]

Centrale Ondernemingsraad Pasana Voorzitter Telefoonnummer: Emailadres: Postadres:


5.4 Beschrijf indien van toepassing, voor elke betrokken zorgaanbieder: a. het verloop van de raadpleging van personeel: Op welke wijze is het personeel betrokken bij het voornemen om een concentratie tot stand te brengen?


29

Het personeel van KwadrantGroep is vertegenwoordigd door de COR. De COR is geïnformeerd, betrokken en geraadpleegd. Het personeel van Pasana is vanaf 28 november 2014 actief geïnformeerd over het verloop van het biedingproces door de curator en Vangnetstichting. De curator in zijn hoedanigheid van ondernemer en de Vangnetstichting hebben tweewekelijks overleg met de ondernemingsraad, waarin het biedingproces voortdurend op de agenda heeft gestaan. De curator heeft de OR in dit proces gefaciliteerd door een door de OR ingeschakelde begeleider te betalen. De Vangnetstichting heeft de OR van Pasana uitgenodigd te participeren bij het opstellen van een zogenaamd Perspectiefnotitie (Bijlage [12]), waarin de criteria voor overname en integratie volgens Pasana zijn uitgezet. Ook zijn zij betrokken bij het advies van de Vangnetstichting aan de curator inzake de keuze voor de te selecteren partij. Voor het opstellen van dit advies zijn diverse stakeholders in twee groepen bijeengeweest d.d. 10 maart 2015 en 11 maart 2015 d.d. Een samenvatting van deze twee werkbijeenkomsten en een deelnemerslijst treft u in Bijlage [12]). Voorts heeft de curator van de voorgenomen verkoop van de ouderenzorg aan KwadrantGroep/ZuidOostZorg overeenkomstig de Wet op de Ondernemingsraden formeel advies gevraagd aan de OR. De OR heeft aan de curator in een schriftelijke reactie d.d. 27 maart 2015 positief geadviseerd (Bijlage [16]). Tenslotte heeft de curator ook de vakbonden op 20 maart 2015 geraadpleegd over de beoogde transactie. Ook de vakbonden hebben in dat overleg aangegeven positief te staan tegenover de beoogde transactie. Op welke wijze heeft het personeel hun oordeel en aanbevelingen kenbaar kunnen maken? De RvB KwadrantGroep heeft in de reguliere overleggen met de COR en DB de COR toelichting gegeven op de interesse van KwadrantGroep in het overnemen van Pasana Ouderenzorg. In alle reguliere overleggen in deze periode is de stand van zaken doorgesproken. In deze overleggen heeft de COR haar oordeel en aanbevelingen kenbaar kunnen maken. Er zijn twee specifieke momenten voor overleg inzake de overname van Pasana aan te wijzen; - Op 27 februari 2015 heeft de RvB KwadrantGroep met het Dagelijks Bestuur van de COR en het Dagelijks Bestuur van de Concern CR gesproken over de concept adviesaanvraag (d.d. 27 februari, bijlage [14]) die hoort bij de geambieerde overname. Hierbij is de laatste stand van zaken in het biedingsproces besproken, maar ook afgestemd hoe de COR en Concern CR in de gelegenheid gesteld konden worden een advies uit te brengen in de krappe planning waar in het biedingsproces mee van doen hadden. - Op 2 maart 2015 heeft de RvB de gehele bieding doorgesproken met de gehele Concern CR en COR. Op 4 maart 2015 heeft de COR een aanvulling op de adviesaanvraag ontvangen (zie bijlage [14]) en op 5 maart 2015 heeft de COR desgevraagd advies uitgebracht. (zie bijlage [15]) Is het personeel van mening dat de zorgaanbieder hen voldoende tijd heeft gegeven om te reageren op het concentratievoornemen? Ja.


30

Is het personeel in de gelegenheid gesteld om, indien gewenst, een deskundige te raadplegen? Is het personeel van mening dat de zorgaanbieder hen hiervoor voldoende tijd en zo nodig (financiering van) expertise ter beschikking heeft gesteld, zodat een oordeel over de concentratie kan worden gegeven? De COR van KwadrantGroep heeft een onafhankelijk adviseur ingehuurd ter ondersteuning. Zij is van mening dat de zorgaanbieder hen hiervoor voldoende tijd en mogelijkheden ter beschikking (nadere toelichting, financiering van in te huren expertise) heeft gesteld. De OR van Pasana heeft zoals hiervoor ook aangegeven op kosten van de curator ook na faillissement de beschikking gehouden over haar adviseur, met wie ze ook binnen dit kader contact heeft gehad. b. Of het personeel van mening zijn dat zij tijdig en op begrijpelijke wijze aantoonbaar voldoende geïnformeerd zijn over: - de verwachte gevolgen van de concentratie voor de inrichting van de zorg - de inhoud van de concentratieplannen - de mogelijkheden om daar bezwaar tegen te maken - de mogelijkheden om alternatieven of andere zienswijzen in te brengen - de manier waarop oordelen of aanbevelingen hierover kenbaar kunnen worden gemaakt. Het antwoord op alle bovenstaande subvragen is ja. De Vangnetstichting heeft vanaf de start maandelijks elke locatie van Pasana bezocht om de medewerkers van Pasana Ouderenzorg persoonlijk te informeren over de laatste stand van zaken. De bijeenkomsten hadden een informerend karakter en er was ook ruimschoots gelegenheid om vragen te stellen en aanbevelingen te doen. De bijeenkomsten hebben bijgedragen aan realistische verwachtingen bij medewerkers over het proces. Mede daardoor is de voorgenomen overname door KwadrantGroep en ZuidOostZorg op 1 april positief ontvangen. Medewerkers zijn op 2 en 3 april weer persoonlijk op locatie geïnformeerd door de curator en de vangnetstichting op de locaties. Medewerkers willen graag duidelijkheid en snel over naar de nieuwe situatie. De informatie die schriftelijk gedeeld is met de medewerkers is opgenomen in bijlage [19]. Het personeel van de zorgbedrijven Palet en De Friese Wouden is tijdens de nieuwjaarsspeech (welke ook op intranet is gepubliceerd en daarmee beschikbaar voor het voltallige personeel van de KwadrantGroep (Bijlage [17]) geïnformeerd over de interesse van KwadrantGroep om Pasana Ouderenzorg over te nemen. Over de details van het biedingsproces, de inhoud van de concentratieplannen zijn zij tot aan het tekenen van koopovereenkomst niet geïnformeerd. Op 1 april 2015 heeft al het personeel – zowel van Pasana als KwadrantGroep - toelichting op de overname ontvangen, via hun leidinggevende en/of per nieuwsbrief. Over de plannen, de inrichting van de zorg is ten tijde van het biedingsproces een selecte groep bij de KwadrantGroep geïnformeerd en betrokken bij het opstellen van de bieding (circa twintig medewerkers en leidinggevenden uit de zorgbedrijven). Zij zijn betrokken bij het beoordelen van de gevolgen voor de huidige organisatie in een drietal bijeenkomsten, of individueel betrokken bij de inhoudelijke vormgeving van de bieding. Ideeën en aanbevelingen van deze groep zijn in deze sessies in ontvangst genomen of nadien per mail ontvangen.


31

De COR KwadrantGroep heeft in een speciaal voor de adviesaanvraag óvername Pasana´ belegde bijeenkomst (samen met de Centrale Clientenraad (Concern CR)) de beoogde overname van de relevante locaties van Pasana door KwadrantGroep uitgebreid toegelicht gekregen en besproken met de RvB- en de adviseurs. Zij zijn van mening in deze bijeenkomst, en in de reguliere overleggen uit deze periode, voldoende geïnformeerd te zijn over de verwachte gevolgen voor de inrichting van de zorg, de inhoud van de concentratieplannen, de mogelijkheden om daar bezwaar tegen te maken, de mogelijkheden om alternatieven of andere zienswijzen in te brengen en de manier waarop oordelen of aanbevelingen hierover kenbaar kunnen worden gemaakt. Het personeel van Pasana zijn tijdig en op begrijpelijke wijze aantoonbaar voldoende geïnformeerd zijn over de verwachte gevolgen voor de inrichting van de zorg, de inhoud van de concentratieplannen, de mogelijkheden om daar bezwaar tegen te maken, de mogelijkheden om alternatieven of andere zienswijzen in te brengen en de manier waarop oordelen of aanbevelingen hierover kenbaar kunnen worden gemaakt. De curator heeft met de Vangnetstichting tweewekelijks overleg gevoerd met de ondernemingsraad van Pasana. Tijdens deze overleggen heeft de ondernemingsraad, voorzien van een door de OR ingeschakelde (door de curator betaalde) onafhankelijke adviseur, ruim de gelegenheid gehad om aanbevelingen te doen in het proces. De Vangnetstichting heeft behoud van zo veel mogelijk werkgelegenheid zwaar meegewogen in haar advies aan de curator. Dit blijkt ook uit de keuze van de curator: de KwadrantGroep en ZuidOostZorg hadden een duidelijk sterkere garantie in termen van werkgelegenheid dan andere kandidaten. c. Het oordeel van personeel: Hoe luidt het oordeel en de aanbevelingen van het personeel over het voornemen tot concentratie? Op 5 maart 2015 heeft de voorzitter RvB een positief advies van de COR ontvangen (Bijlage [15]). Net als de personeelsleden die betrokken waren in het biedingsproces en het opstellen van de (concentratie)plannen, hadden zij enkele aanbevelingen. Van zowel het personeel dat meedacht als de COR KwadrantGroep zijn adviezen meegegeven aan de voorzitter RvB en zijn adviseurs. Het betreft de volgende zaken; [vertrouwelijk] Op 27 maart 2015 heeft de ondernemingsraad van Pasana positief advies uitgebracht aan de curator over de voorkeur voor de gezamenlijke bieding van KwadrantGroep en ZuidOostZorg (Bijlage [16]). De OR heeft aangegeven positief te staan tegenover deze keuze om de volgende redenen: [vertrouwelijk] De OR heeft in haar advies aan de curator ook een aantal aandachtspunten geformuleerd voor het proces tot overname. De belangrijkste hiervan zijn: [vertrouwelijk] Zijn het oordeel en de aanbevelingen van personeel overtuigend en beargumenteerd meegewogen in de besluitvorming tot concentratie?


32

Ja, in het positief advies van de COR KwadrantGroep stonden ook nog enkele vragen, opmerkingen en aandachtspunten. Hier is nader over gesproken met de voorzitter RvB en de COR Kwadrantgroep (zie bijlage [15]). [vertrouwelijk]. Ook het oordeel en de aanbevelingen van personeel van Pasana zijn overtuigend en beargumenteerd meegewogen in de besluitvorming tot concentratie (bijlage [12]). Hieronder volgt een toelichting. [vertrouwelijk] Indien aanbevelingen van cliënten niet zijn overgenomen, geef aan waarom niet. [vertrouwelijk] 5.5 Beschrijf welke andere stakeholders – zoals zorgverzekeraars/zorgkantoren, banken en regionale en lokale overheden - bij de concentratie zijn betrokken en wat hun relatie is tot de betrokken zorgaanbieder(s). De volgende stakeholders zijn betrokken; De gemeenten waar de zorg van Pasana wordt uitgevoerd en de locaties zijn gelegen zijn in het proces betrokken. Het betreft de gemeenten Ameland, Dongeradeel en Dantumadiel. Zij hebben Pasana gecontracteerd voor de uitvoering van diverse WMO onderdelen en zijn als lokale politiek en overheid betrokken bij de belangen van hun inwoners. Zij zullen – naar verwachting, daar zijn geen harde afspraken over gemaakt - die contracten voor 2016 aangaan met KwadrantGroep. Daarnaast zijn zij de verstrekkers van diverse vergunningen en samenwerkingspartners in de wijkteams. Het zorgkantoor dat het Wlz zorgcontract met Pasana heeft lopen is het zorgkantoor van De Friesland Zorgverzekeraar. Op 1 April 2015 heeft KwadrantGroep een inkoopovereenkomst met De Friesland Zorgverzekeraar afgesloten. Er is met geen andere zorgverzekeraar contact gezocht. De banken die de KwadrantGroep heeft geïnformeerd over haar interesse Pasana over te nemen zijn; ING, ABN AMRO en Rabobank. De bank die de curator heeft geïnformeerd is de Bank Nederlandse Gemeenten als hypotheekhoudster van de zorgcomplexen van Pasana die verkocht worden. De KwadrantGroep heeft contact gezocht met het initiatief Het Burgerinitiatief Levensloopbestendige Zorg Ameland. Er zijn door de KwadrantGroep in het biedingsproces geen vakbonden betrokken. Er is een gesprek gepland 23 april 2015 a.s. De curator heeft vanaf 28 november 2014 regelmatig consulterend overleg met vertegenwoordigers van de vakbonden. Met hen is afgesproken dat zij voorafgaand aan de ondertekening van overnamecontacten over de voorgenomen verkoop zouden worden geïnformeerd. De curator heeft daar ook uitvoering aan gegeven. Er is door de KwadrantGroep geen contact gezocht met Zorgbelang of andere belangenvertegenwoordigers. Ook niet met (vertegenwoordigers van) brancheorganisaties. Wel is de Sionsbergdag, dat op initiatief van Zorgbelang Fryslân is georganiseerd, bezocht door managers van de KwadrantGroep.


33

5.6 Namen, adressen, telefoonnummers, faxnummers, eventuele elektronische postadressen en naam en functies van contactpersonen van deze stakeholders Gemeente Ameland [vertrouwelijk] Gemeente Dongeradeel: [vertrouwelijk] Gemeente Dantumadiel: [vertrouwelijk] Zorgkantoor De Friesland [vertrouwelijk] Het Burgerinitiatief Levensloopbestendige Zorg Ameland [vertrouwelijk] Banken ABNAMRO Bank Public Sector Cliënts [vertrouwelijk] ING Nederland [vertrouwelijk] Rabobank [vertrouwelijk] Zorgbelang Fryslân [vertrouwelijk] 5.7 Het verloop van de raadpleging van de stakeholder De vangnetstichting heeft een zorgvuldig traject georganiseerd en doorlopen door beoordelingsthema’s en weging vast te stellen. Visies en meningen van betrokken lokale cliëntenvertegenwoordiging, Ondernemingsraad, gemeentebesturen, plaatselijke belangengroepen, specialisten en huisartsen zijn zo ter kennis gebracht van de Vangnetstichting. Een toelichting op de werkwijze en uitkomsten is opgenomen in bijlage [12]. Gemeenten De voorzitter RvB KwadrantGroep heeft de verantwoordelijk wethouders van de gemeenten Ameland, Dongeradeel en Dantumadiel eind februari benaderd voor een nadere kennismaking (zie bijlage (18]). Dit om onze interesse toe te lichten om de ouderenzorg die in deze gemeenten wordt uitgevoerd te continueren en toekomstbestendig te maken. Daarnaast hebben wij geïnformeerd naar de aandachtspunten die de gemeenten zien in de transitie van het zorglandschap en de maatregelen die zij nodig dan wel wenselijk achten om dit landschap toekomstbestendig in te richten. Ook is


34

gesproken over de werkgelegenheid, de staat en gebruik van de gebouwen, het huidige zorgaanbod en de wensen van de gemeente bij het toekomstige aanbod van zorg. Ook de curator en vangnetstichting hebben contacten onderhouden met de Gemeenten. Het zorgkantoor De Friesland Zorgverzekeraar is vanaf het faillissement zeer nauw betrokken geweest bij het proces en heeft meermaals overleg gevoerd met de curator. KwadrantGroep en ZuidOostZorg hebben op 23 februari 2015 gesproken over de mogelijke doorstart. In dit gesprek heeft De Friesland haar inhoudelijke visie toegelicht, zoals beschreven in een inkoopmemorandum. De Friesland heeft nadrukkelijke gezegd dat dit document de elementen beschrijft op basis waarvan zij besluit tot (voortzetting van de) contractering met de nieuwe zorgaanbieder. Dit document was dan ook een belangrijk uitgangspunt bij het inhoudelijke plan dat hoort bij de bieding aan de curator. Met De Friesland zijn inkoopvoorwaarden voor de komende jaren afgesproken om de continuïteit van zorg te borgen, met invulling van de zorg conform het inhoudelijke plan als voorwaarde. Kortom, De Friesland heeft in overleg met de curator en vangnetstichting op meerdere momenten aangedrongen op een toekomstbestendige invulling van de totale zorgketen in Noordoost Fryslân. Lokaal initiatief Ameland Het Burgerinitiatief Levensloopbestendige Zorg Ameland (BLZA), op initiatief van onder meer Gerard Metz, heeft actief de publiciteit gezocht dat zij een van de drie gegadigden om de levensloopbestendige zorg op het eiland te gaan organiseren. De voorzitter RvB KwadrantGroep heeft de initiatiefnemers daarop benaderd en heeft op Ameland kennis met hen gemaakt. Daarin hebben we gezamenlijk vastgesteld dat we dezelfde zorgvisie delen: integrale ouderenzorg op het eiland waarin ook plaats is voor ouderen die zware zorg nodig hebben. Wij willen het lokale initiatief ondersteunen en zijn bereid om gezamenlijk op te trekken en te participeren in het door hen opgerichte coöperatieve verband. De Sionsbergdag Zorgbelang Fryslân Op initiatief van Zorgbelang Fryslân is op 17 januari 2015 in Dokkum een Sionsbergdag georganiseerd om de wensen rond zorg in kaart te brengen en te komen tot een plan. Dit om ook ter overweging mee te geven aan de curatoren bij hun keuze voor de overname van Pasana. Twee in het gebied woonachtige regiomanagers van KwadrantGroep hebben deze dag meegemaakt en de ideeën en wensen die zij daar vernomen hebben, ingebracht bij het team dat verantwoordelijk is voor de biedingen. Dit leidde onder andere tot de keuze plannen per locatie pas in een later stadium met bewoners, medewerkers en andere stakeholders concreet te maken. Banken [vertrouwelijk] is overleg met de banken beperkt gebleven tot regulier overleg. Zij zijn geïnformeerd over onze interesse [vertrouwelijk]. Vakbonden De curator heeft vanaf 28 november 2014 regelmatig consulterend overleg gehad met vertegenwoordigers van de vakbonden. Met hen is afgesproken dat zij voorafgaand aan de ondertekening van overnamecontacten over de voorgenomen verkoop zouden worden geïnformeerd. De curator heeft daar ook uitvoering aan gegeven. De betrokken bonden staan


35

positief tegenover de verkoop aan KwadrantGroep/ZuidOostZorg, mede vanwege het behoud van werkgelegenheid en het perspectief dat de ouderenzorg in handen komt van financieel gezonde partijen. b. inschatting of stakeholders van mening zijn dat zij tijdig en op begrijpelijke wijze aantoonbaar voldoende geïnformeerd zijn over: Ja, wij verwachten dat de stakeholders, die door curatoren en de vangnetstichting actief betrokken zijn in de keuze voor overnamepartij zich gezien en gehoord voelen. We verwijzen naar bijlage [12] voor verdere toelichting op dit proces. De gemeenten en het burgerinitiatief Ameland hebben aangegeven positief verrast te zijn door de uitnodiging kennis te maken. Zij hebben geen voorkeur uitgesproken naar ons of inspraak gehad in de keuze van de curator. Zorgbelang Fryslân heeft niet vernomen op welke manier en met welke vertegenwoordiging KwadrantGroep aanwezig was op de Sionsbergdag, aangezien dat op persoonlijke titel is geweest. Het zorgkantoor was wel expliciet in beeld in het verkoopproces , gezien hun rol in de contractering van de zorg overnemende partij. Het zorgkantoor is door de curator gedurende het gehele proces periodiek op de hoogte gehouden van onze plannen. Ook heeft hierop aanvullend een tweetal gesprekken plaatsgehad tussen KwadrantGroep en ZuidOostZorg over de te maken afspraken. c. Het oordeel van stakeholders: Het zorgkantoor, de banken en gemeenten hebben zich tot de curator gericht met hun oordeel en aanbevelingen in de besluitvorming van de te kiezen partij. Het advies van de Vangnetstichting aan curatoren heeft geluid te kiezen voor overname van Pasana door KwadrantGroep / ZuidOostZorg (zie bijlage [12]). Zij hebben geen aanbevelingen gedaan inzake de concentratie. De KwadrantGroep heeft in die besluitvorming geen rol gehad. Wel heeft de KwadrantGroep aandachtig geluisterd naar de aandachtspunten en ambities van de gemeenten, de burgerinitiatieven en het zorgkantoor. De visie op toekomstbestendige zorg in deze regio’s lagen gelukkig grotendeels op één lijn. Ook met het initiatief op Ameland was overeenstemming hoe samenwerking eruit zou kunnen komen te zien. We kunnen geen concrete aanbevelingen aanwijzen die wel of niet meegewogen zijn.


36

Hfst 6 Mee te zenden documenten 6.1 De meest recente stukken op grond waarvan de concentratie tot stand zal komen.

De overeenkomsten en transacties die de concentratie belichamen en daarmee samenhangen, zijn de volgende: - Overeenkomst van koop en verkoop van activa d.d. 1 april 2015 (Bijlage [2]) - Overeenkomst van koop en verkoop onroerende zaken d.d. 1 april 2015 (Bijlage [3]) - Finale bieding Pasana Care - Stichting Samenwerking KwadrantGroep ZuidOostZorg d.d. 9 maart 2015 (Bijlage [4]) - Statuten Stichting Samenwerking KwadrantGroep en ZuidOostZorg d.d. 9 maart 2015 (Bijlage [5]) - Ontvlechtingsovereenkomst KwadrantGroep en ZuidOostZorg d.d. 7 mei (Bijlage [6]) - Brief aan curator inzake aanwijzing volmachtgevers d.d. 2 april, getekend d.d. 12 mei 2015 (Bijlage [21]) 6.2 Schriftelijk bewijsstuk, waaruit de vertegenwoordigingsbevoegdheid van de aangewezen contactpersoon of -personen blijkt. Voor zowel voorzitter Raad van Bestuur KwadrantGroep als curatoren zijn registraties bij de Kamer van Koophandel bijgevoegd in de bijlagen, net als kopie van hun legitimatiebewijzen (bijlage [1A en 1B]). Voor curatoren zijn ook de faillissement vonnissen van de rechtbank toegevoegd.

6.3 Informatie over de concentratieplannen We hebben de volgende brieven en mailberichten bijgevoegd zijnde de definitieve versies van schriftelijke stukken over de concentratieplannen waarmee we cliënten, personeel en eventuele andere stakeholders over de concentratieplannen hebben geïnformeerd. Pasana - nieuwsbrief medewerkers Pasana d.d. 3 april 2015 - brief relaties namens curator d.d. 1 april 2015 - uitnodiging medewerkers namens R. Jonkers KwadrantGroep en A. Huizenga ZuidOostZorg d.d. 3 april 2015 - extra nieuwsbrief medewerkers Pasana d.d. 1 april2015 - brief vrijwilligers/ stagiaires Pasana d.d. 1 april 2015 - brief cliënten, bewoners, 1e contactpersonen d.d. 1 april 2015 - brief medewerkers d.d. 2 april 2015 KwadrantGroep - Mail aan medewerkers KG op 1 april - Brief vrijwilligers KG op 1 april - Brief stakeholders KG en Zuid Oost Zorg op 1 april - Brief cliënten KG in het werkgebied van Pasana wonend op 1 april


37

-

Persbericht op 1 april Uitnodiging voor medewerkers Pasana op 3 april Brief aan medewerkers Pasana op 9 april HR bijlage aan medewerkers Pasana op 9 april Power point van de bijeenkomsten voor Pasana medewerkers op 8 en 9 april

Plaats en datum:

Plaats en datum:

Handtekening(en):

Handtekening(en):


38

Formulier zorgfusietoets NZa. betreffende de concentratie tussen. Pasana Care Overige Locaties. KwadrantGroep

Recommend Documents