Financování vodárenské infrastruktury S dotacemi či bez , Novotného lávka 5, Praha 1

Financování vodárenské infrastruktury – S dotacemi či bez... 21.1.2009, Novotného lávka 5, Praha 1

Dr. Lenka Krutáková advokátka advokátní kancelář Wolf Theiss

Dr. Lenka Krutáková působí v advokátní kanceláři WOLF THEISS, kde se specializuje na poradenství veřejným zadavatelům, dodavatelům a bankám v souvislosti se zákonem o veřejných zakázkách a koncesním zákonem. Předtím pracovala na Ministerstvu pro místní rozvoj jako vedoucí oddělení evropského a mezinárodního práva, kde se podílela na přípravě nového zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Dále reprezentovala Českou republiku ve Výboru pro vládní zakázky při Světové obchodní organizaci a byla členkou Výboru vládního zmocněnce pro zastupování České republiky před Soudním dvorem ES pro oblast veřejných zakázek. Pravidelně přednáší a vede semináře na téma českého a slovenského zákona o veřejných zakázkách, koncesního zákona a evropské legislativy. Je autorkou mnoha článků o veřejném zadávání a spoluautorkou komentáře k českému zákonu o veřejných zakázkách (vydavatelství ANAG, 2007).

Kdy a proč je nutné pro uzavření provozní smlouvy podstoupit koncesní řízení „Financování vodárenské infrastruktury – S dotacemi či bez?“ Lenka Krutáková, Advokátní kancelář Wolf Theiss 21. ledna 2009 Koncesní zákon

Legislativní rámec ƒ zákon č. 139/2006 Sb. – koncesní zákon ƒ zákon č. 137/2006 Sb. – veřejné zakázky

Koncesní zákon

Veřejné investování – legislativní pohled

VEŘEJNÉ INVESTOVÁNÍ Klasické

Veřejné zakázky

Public Private Partnership

Kvazikoncese/ VZ typu PPP § 2 odst. 2 a 3 KZ

ZVZ

Koncesní smlouvy KZ

§ 156 ZVZ

Koncesní zákon

Koncese vs. veřejná zakázka „ veřejná zakázka: „

cenu/poplatky platí zadavatel

„

všechna rizika spojená s investicí nese zadavatel

„

dodavatel nese pouze obvyklá rizika

„ koncese: „

koncesionář bere užitky vyplývající z provozování služeb nebo z využívání provedeného díla

„

koncesionář nese podstatnou část rizik spojených s braním užitků

„ kvazikoncese podle § 1 odst. 2 KZ

Koncesní zákon

Koncesní řízení „ pouze pokud předpokládaný příjem koncesionáře alespoň

20.000.000,- Kč bez DPH

„ pro stavební práce a služby „ použití ustanovení zákona o veřejných zakázkách (např. pro

posuzovaní kvalifikace dodavatelů, jejich vylučování, koncesní dokumentace…)

„ 3 možné průběhy řízení „

Varianta I:

bez jednání o podaných nabídkách

„

Varianta II: s jednáním

„

Varianta III: koncesní dialog

Koncesní zákon

Zahájení koncesního řízení „ uveřejnění oznámení o zahájení koncesního

řízení „

lze vyhradit možnost zrušit koncesní řízení

„

výzva neomezenému počtu dodavatelů „ k podání žádostí o účast v koncesním řízení a „ k prokázání splnění kvalifikace

„

lhůta pro doručení žádostí o účast – ne kratší než 52 dnů

„ posouzení kvalifikace dodavatelů (případné

omezení jejich počtu, pokud uvedeno v oznámení – min. 3)

Koncesní zákon

Kvalifikace „ 4 druhy kvalifikačních předpokladů „

základní

„

profesní

„

ekonomické a finanční

„

technické

„ Tzv. kvalifikační dokumentace „ Výslovný zákaz směšování kvalifikace a hodnotících

kritérií

„ Prokazování kvalifikace „

Prostřednictvím subdodavatele

„

Sdružením dodavatelů Koncesní zákon

Varianta I:

bez jednání o podaných nabídkách

„ Krok 1: oznámení o zahájení koncesního řízení „ Krok 2: posouzení kvalifikace „ Krok 3: výzva k podání nabídek „

koncesní dokumentace

„

lhůta pro podání nabídek (min. 40 dnů)

„

místo podání nabídky

„

jazyk

„ Krok 4: posouzení a hodnocení nabídek

Koncesní zákon

Varianta II:

s jednáním o nabídkách

„ Krok 1: oznámení o zahájení koncesního řízení „ Krok 2: posouzení kvalifikace „ Krok 3: výzva k podání nabídek „

koncesní dokumentace

„

lhůta pro podání nabídek (min. 40 dnů)

„

místo podání nabídky

„

jazyk

„

způsob jednání

„

způsob výběru dodavatelů pro další jednání

„ Krok 4: jednání s dodavateli o nabídkách „ Krok 5: posouzení a hodnocení nabídek Koncesní zákon

Varianta III:

koncesní dialog

„ Krok 1: oznámení o zahájení koncesního řízení „ Krok 2: posouzení kvalifikace „ Krok 3: výzva k účasti v koncesním dialogu „

popis předmětu jednání

„

místo a doba jednání

„

jazyk jednání

„ Krok 4 : ukončení koncesního dialogu – výzva k

podání nabídek

Koncesní zákon

Výběr koncesionáře „ hodnotící kritérium: ekonomická výhodnost

nabídky

„ uzavření koncesní smlouvy „

námitky

„

u významných koncesních smluv nutné schválení

„ SPV (právnická osoba, která se koncesního

řízení neúčastnila) místo vybraného dodavatele

Koncesní zákon

Koncesní smlouva „ řídí se soukromým právem (obchodní zákoník) „ typ/struktura smlouvy – je na smluvních stranách

(BOT, DBOT, DBFO, DBFOT, BBO, BLO, DBFO…) „ povinné náležitosti: „

důvody předčasného ukončení smlouvy

„

vymezení právních vztahů k majetku určeného k realizaci smlouvy + pravidla vypořádání při předčasném ukončení

„

doba určitá

„

písemná

Koncesní zákon

Významné koncesní smlouvy „ předpokládaný příjem koncesionáře přesáhne

finanční limity

„ finanční limity – podle typu/velikosti veřejného

zadavatele

„ koncesní projekt „ nutné schválení „

koncesního projektu

„

koncesní smlouvy (schválení podmínkou platnosti smlouvy)

Koncesní zákon

Dohled Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Rozpočtový dozor Ministerstva financí „ dohled „

ÚOHS ukládá „ nápravná opatření – může zrušit úkon zadavatele „ pokuty za správní delikty

„

obdoba jako v zákoně o veřejných zakázkách

„ dozor – pro veřejné zadavatelé jiné než stát „

podmínka k uzavření koncesní smlouvy: vyžádání stanoviska Ministerstva financí

„

podmínka platnosti koncesní smlouvy: projednání stanoviska při schvalování koncesní smlouvy Koncesní zákon

Děkuji za Vaši pozornost! •Kontakt:

Lenka Krutáková, advokátka WOLF THEISS Pobřežní 12/ Praha 8 Tel.: +420 234 765 111 E-mail: [email protected]

Koncesní zákon