faculty of law
groningen centre of energy law
Date 31.10.2008
Financiële instrumenten voor energietransitie en energieefficiëntie Analyse van het nationaal en Europees Kader Dr. Hans Vedder
(
[email protected])
faculty of law
groningen centre of energy law
Date 31.10.2008
Energietransitie en efficiëntie als economisch probleem >Energietransitie en efficiëntie houden een internalisering van externe kosten in ‘Klimaatkosten’ worden nu gedragen door investeerder Terwijl derden deze kosten niet dragen >Verslechtering concurrentiepositie >Vraagt om meer internalisering (stick) en compensatie (carrot)
faculty of law
groningen centre of energy law
Date 31.10.2008
Internalisering en compenserende maatregelen >Meer internalisering ‘Klimaatkosten’ beprijzen en opleggen aan vervuiler Emissiehandel en/of Koolstoftax >Compenseren vergoeding van de onrendabele top Subsidieregelingen die extra milieukosten vergoeden >Beide maken investeringen in klimaatkostenreductie aantrekkelijk
faculty of law
groningen centre of energy law
Date 31.10.2008
Internalisering >Meer internalisering vereist uiteindelijk (afhankelijk van de markt) een wereldwijde aanpak >En die laat op zich wachten >Europees emissiehandelssysteem (Richtlijn 2003/87, zoals gewijzigd door Rl. 2009/29) >Voorstel voor koolstoftax voor niet emissiehandelssectoren >Zal ook wel op zich laten wachten
faculty of law
groningen centre of energy law
Date 31.10.2008
Internalisering en emissiehandel >Europees emissiehandelssysteem (Richtlijn 2003/87, zoals gewijzigd door Rl. 2009/29) >Beoogt koolstofprijs door de markt te laten vaststellen >Dit vooronderstelt schaarste en die is er onvoldoende (overbedeling in NAPs) >Vanaf 2012 waarschijnlijk meer schaarste door EU-allocatie, maar carbon leakage en politieke druk resulteren in lagere koolstofprijs
faculty of law
groningen centre of energy law
Date 31.10.2008
Internalisering en koolstoftax >Richtlijn 2003/96 bevat een begin van een koolstoftax >Intern Commissie voorstel voor aanpassing Rl. 2003/96 koolstof tax met minder uitzonderingen >Gelet op rechtsgrondslag (art. 113 VWEU) die eenparigheid vereist maar kleine kans van slagen op korte termijn >Bovendien zou dit alleen een EU-oplossing zijn
faculty of law
groningen centre of energy law
Date 31.10.2008
Compenseren >Extra kosten van milieubescherming compenseren >Door EU Cohesiefonds en structuurfondsen >Door lidstaten (bijv.) SDE – stimulering duurzame energie (subsidie kostprijs duurzame en gewone energie) EIA – energie investeringsaftrek (aftrek investeringen van fiscale winst)
faculty of law
groningen centre of energy law
Date 31.10.2008
Europeesrechtelijke randvoorwaarden >Staatssteunregels bevatten kader voor compensatie Staatssteun is verboden, moet worden aangemeld bij Commissie en kan worden goedgekeurd >(Secundair) Europees interne marktrecht bevat kader voor algemeen nationaal beleid Geen discriminatie en ongerechtvaardigde belemmering van vrij verkeer
faculty of law
groningen centre of energy law
Date 31.10.2008
Interne marktregels >Wederzijdse erkenning en verbod van belemmeringen >Alleen objectief gerechtvaardigde belemmeringen zijn toegestaan >Ter uitwerking van dit kader heeft de EU secundair recht opgesteld zoals Pakket inzake toelating motorvoertuigen >Voorbeeld van toepassing EU-kader: Hof Den Haag verbiedt fijnstofdifferentiatie BPM ivm Euro-5 Verordening
faculty of law
groningen centre of energy law
Date 31.10.2008
Staatssteun - algemeen >Artikel 107 en 108 VWEU >Artikel 107 Lid 1 verbod van staatssteun Lid 3 gronden voor goedkeuring >Artikel 108 VWEU Lid 3 voorafgaande aanmelding en onderzoek door Commissie Lid 2 uitgebreide onderzoeksprocedure
faculty of law
groningen centre of energy law
Date 31.10.2008
Staatssteun - milieubescherming >Uitzondering op Artikel 107(1) VWEU >Niet-selectieve maatregelen Nederlandse NOx en British Aggregates Association objectief gerechtvaardigd onderscheid tussen industrieën >Overdracht van niet-publieke fondsen PreussenElektra In stromeinspeisungsgesetz betalen private energiebedrijven de bonus >Anders aanmelden bij Commissie
faculty of law
groningen centre of energy law
Date 31.10.2008
Staatssteun - milieubescherming >Uitzondering op Artikel 107(1) VWEU >De minimissteun (< € 200.000 / drie jaar, Vo. 1998/2006) >Niet-selectieve maatregelen (vooral ivm uitzonderingen op eco-taxen) Nederlandse NOx en British Aggregates Association objectief gerechtvaardigd onderscheid tussen industriën Maar zie Adria-Wien
faculty of law
groningen centre of energy law
Date 31.10.2008
Staatssteun - milieubescherming >Uitzonderingen op artikel 107(1) >Overdracht van niet-publieke fondsen PreussenElektra In stromeinspeisungsgesetz betalen private energiebedrijven de bonus voor de duurzame energie >Toepassing Artikel 107(3) VWEU Algemene groepsvrijstellingsverordening Vo. 800/2008 Milieusteunkader
faculty of law
groningen centre of energy law
Date 31.10.2008
Staatssteun - milieubescherming >Vo. 800/2008 Alleen van toepassing op MKB (< 250 werknemers, jaaromzet < € 50 miljoen) Alleen transparante steun Max. steunbedrag € 7,5 miljoen Investeringen in verdergaande milieubescherming steunintensiteit max. 35% Investeringen in energiebesparing steunintensiteit max. 60%
faculty of law
groningen centre of energy law
Date 31.10.2008
Staatssteun - milieubescherming >Vo. 800/2008 Investeringen in HR WKK steunintensiteit max. 45% Investeringen in duurzame energieopwekking steunintensiteit max. 45% (let op biobrandstof) 20% bonus voor kleine ondernemingen Vrijstellingen van ecotaxen voor max. 10 jaar mits EU minimum ecotax niveau wordt betaald (Rl. 2003/96)
faculty of law
groningen centre of energy law
Date 31.10.2008
Staatssteun - milieubescherming >Milieusteunkader vooronderstelt aanmelding bij Commissie Soortgelijke of iets hogere steunintensiteiten Mogelijkheid om bedrijfssteun toe te staan - Tijdelijkheid en degressief karakter >Onderzoek, als steunontvanger, of steun is aangemeld en goedgekeurd ivm risico op terugbetalen
faculty of law
groningen centre of energy law
Date 31.10.2008
Financiële instrumenten voor energietransitie en energie-efficiëntie >De EU laat de lidstaten veel ruimte >Mits ze een goed verhaal hebben >Toon marktfalen aan >Doe niet meer dan nodig is voor tegengaan marktfalen
