FERATURAIf DAERAH KABUPATEN SUBANG NOMOR: ^ TAHUN 2 0 0 9 TE^TTANG m i C A B U T A N PERATUHAN DAERAH NOMOR 2 2 T A H U N 2 0 0 6 T^TTANG BIAYA PENCATATAN NTKAH BEDQLAN DENGAN HAH MAT TUHAN YANG AUHA E S A BUPATl SUBANG,
Menimbang:
a. b a h w a p e r n i k a h a n m e r u p a k a n i k a t a n l a h i r b a t i n a n t a r a seorang p r i a d a n aeorang w a n i t a sebagai a u a m i i s t r i dengan t u j u a n m e m b e n i u k k e l u a r g a a t a u r u m a h t a n g g a y a n g bahagia d a n k e k a l b e r d a s n r k a n K e t u h a n a n Y a n g M a h a Esa. d a n b a h w a p e r n i k a h a n d i n y a t a k a n sah a p a b i l a d i l a k u k a n m e n u r u t h u k u m masing-masing agama d a n kepercayaannya i t u serta dicatat menu rut peraturan perundang-undangan yang berlaku, b. b a h w a pencataian nikah bagi yang beragama Islam d i l a k s a n a k a n di Kantor Urusan Agama Kecamatan dan dapat p u l a d i l a k s a n a k a n d i l u a r Kantor y a i t u d i r u m a h , gedung, mesjid, a t a u tempat lain d i m a n a k e d u a calon pengantin u n t u k mendapatkan pelayanan pencatatan nlkah y a n g efektif, efisven, t r a n s p a r a n d a n t i d a k t e r l a l u rrvembcbani d a r i segi biaya. c- b a h w a P e r a t u r a n Daerah K a b u p a t e n S u b a n g Nomor 22 T a h u n 2 0 0 6 T e n t a n g Biaya Pencataian N i k a h Bedolan dengan l e r b i t n y a K e p u t u s a n M e n t e r i Agama N o m o r 104 T a h u n 2 0 0 7 l e n i a n g P e n c a b u t a n J n s t r u k s i M e n t e r i A g a m a Nomor 2 T a h u n 2 0 0 4 tentang Peningkatan Pelayanan Pernikahan Pada KUA K e c a m a t a n s u d a h t i d a k sesuai lagi d e n g a n k o n d i s i y a n g a d a aehingga keberadaannya periu dipertimbangkan uniuk d i c a b u t d a n d i n y a t a k a n t i d a k b e r l a k u lagi. d, b a h w a u n t u k m c l a k s a n a k a n m a k s u d s e b a g a i m a n a l e r s c b u t pada h u r u f a, b u r u f b. d a n h u r u f c diatas p e r l u d i t e t a p k a n pengaturan b a r u mengenai hal d i m a k s u d yang diatur a n d i t e t a p k a n dengan P e r a t u r a n Daerah.
Mengingat;
1, Undang-Urvdang Nomor 22 t a h u n 1946 tentang Pencatatan N i k a h , Talak d a n R u j u k (Lcmbaran Negara Republik I n d o n e s i a T a h u n 1946 Nomor 9 8 , T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Repubiik Indonesia Nomor 694); 2. U n d a n g - U n d a n g Nomor 4 T a h u n 1968-,Tentang P e m b e n t u k a n K a b u p a t e n P u P A ' a k a r t a d a n K a b u p a t e n S u b a n g (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 1992, Nomor 22, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Repubiik Indonesia Nomor 3469];
3. U n d a n g - U n d a n g Nomor 1 T a h u n 1974 t e n t a n g P e r k a w i n a n ( L e m b a r a n Negara R e p u b l i k I n d o n e s i a T a h u n 1974 Nomor 1, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara R e p u b l i k I n d o n e s i a Nomor 3019); 4. U n d a n g - U n d a n g N o m a r 7 T a h u n 1989 t e n t a n g P e r a d i l a n A ^ a m a ( L e m b a r a n Negara R e p u b l i k I n d o n e s i a T a h u n 1989 N o m o r 49, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara R e p u b l i k Indonesia Nomor 3400); 5- U n d a n g - U n d a n g N o m o r 10 t a h u n 2004 t e n t a n g P e m b e n t u k a n Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara R e p u b l i k I n d o n e s i a T a h u n 2004 Nomor 5 3 , T a m b a h a n Lembaran Negara R e p u b l i k I n d o n e s i a N o m o r 4389); 6. U n d a n g - U n d a n g Nomor 32 T a h u n 2004 t e n t a n g P e m e r i n t a h a n D a e r a h (Lembaran Negara Republik I n d o n e s i a T a h u n 2 0 0 4 Nomor 125, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara R e p u b l i k I n d o n e s i a N o m a r 4437J, s e b a g a i m a n a t e l a h d i u b a h d u a k a l i l e r a k h i r d e n g a n U n d a n g - U n d a n g N o m o r 22 T a h u n 2 0 0 7 t e n t a n g Penyelenggara P e m i l i h a n U m u m ( L e m b a r a n Negara R e p u b l i k Indonesia T a h u n 2 0 0 7 N o m o r 59, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia Nomor 4 7 2 1 ) ; 7. P e r a t u r a n Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 1 T a h u n 1974 tentang P e r k a w i n a n ( L e m b a r a n Negara R e p u b l i k I n d o n e s i a T a h u n 1975 Nomor 12, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Nomor 3250); 8. K e p u t u s a n m e n t e r i A g a m a R I Nomor 104 T a h u n _ 2 0 0 7 t e n t a n g P e n c a b u t a n I n s t r u k s i M e n t e r i A g a m a Nomor 2 T a h u n 2 0 0 4 t e n t a n g P e n i n g k a t a n P e l a y a n a n P e r n i k a h a n Pada K U A Kecamatan;
Dengan P e r s e t u j u a n B e r e a m a DEW AN PERWAKILAN R A K Y A T D A E R A H KABUPATEN SUBANG Dan BUPATI SUBANG HEHUTUSKAN :
Menetapkan :
H E N C A B U T PERATURAN D A E R A H H O H O R 2 2 TAHUN 2 0 0 6 TENTANG BIAYA PENCATATAN NIKAH BEDOLAN
Pasal I
Dengan berlakunya Peraturan Daerah ini maka Peraturan Daerah Nomor 22 Tahun 2006 tentang Biaya Pencatatan Nikah Bedolan dicabut dan dinyatakan tidak berlaku lagi. PasallT
Peraturan Daerah ini mulai berlaku scjak idnggal diundangkan, Agar setiap orang mengetahuinyaH memerinUhkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam I^embaran Daerali Kabupaten Subang. Ditetapkan di Subang Pada tanggal: 17 Septeicber 2009
Diundangkan di Subang Padatanggal: 25 Sept&Tber 20O9
LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SUBANG TAHUN 2009 NOMOR
BAB V TATA CARA PENETAPAN PEMBUATAN SUMUR RESAPAN
(1)
Perorangan a i a u b a d a n hukum y a n g akan aiau s e d a n g m e m b u a t b a n g u n a n atau mamiliki atau m e n g u a s a i b a n g u n a n yang luas bidang Tadah minimal 20 hafus m e n g a j u k a n p e r m o h o n a n peneHian lanah di sekriar b a n g u n a n / rencana b a n g u n a n secara lehulis kepada Bupati.
(2!
P e r m o h o n a n sebaga^mana d i m a k s u d ayai (11 dii^ngkapi persyaratan sebagai b e h k u l . a R e k a m a n KTP . b R e k a m a n sertifikal hak a l a s lanah a:au bukh perolehan l a n s h ; c. S u r a l kuasa aoabi',a o e n a n d a i a n g a n a n permoKonan b u k a n diiakukan oleh pemilik alas t a n a h dan b a n g u n a n .
Pasal
13
ni
instansi t e d O ' l memer.ksa k e i e n g k a p a n sural permohona-^ s e b a g a i m a n a d i m a k s u d pasal 12 Peraturan D a e r a h rni
(2)
P e r m o h o n a n yang iengkap dilerbilkan lar^da bukti p e n e n m a a n surat p e r m o h o n a n d a n diberikan kepada p e m o h o n .
(3)
P e r m o h o n a n yang iidak lengkan drkembaiikan kenada p e m o h o n diserlai p e m b e n i a h u a n t e n l a n g k e k y a n g a n pe''ayaraTan sebagairnana d i m a k s u d Pasaf 12 Peraiuran D a e r a h rni,
Pasal
14
(11
Instansi terkail n e n g a d a k a n penelilian l a p a n g a n
[2)
PeneMian sebagairnana d i m a k s u d ayal f1) melipulf a
Bidang t a d a h .
b
L u a s l a n a h sekitar b a n g u n a n ;
c
Ttnggj muka air tanah ;
d
Permeabilitas l a n a h :
e
Leiak Tangki sepl.k. bidang s a m p a h d a n s u m u r air bersih.
resapan
tangki
septik/cubluk/saiuran
limbah/pembuangan
P a s a l 15 (1)
Berdasarlian resapan ,
penelilian
lapangan.
Bupati
menerbilkan
(2)
S u r a l K e i e t a p a n sebagairnana d i m a k s u d ayat (1) meiipuli j u m l a h , Tipe d s n serta lilik lokasi sumur resapan /
Pasal
sural
keleiapan
pembuatan
sumur
16
Kelelaoan sebagairnana d i m a k s u d Pasai 15 Peraluran D a e r a h ini ditertmakan kepada p e m o h o n seiambai-tarribatnya 3 (tiga) bulan seteiah penerbilan sural l a n d a Oukb p e n e n m a a n p e r m o h o n a n .
BAB VI PEMBUATAN SUMUR RESAPAN Paaal 17 (1)
Pelaksanaan pembuatan sumur resapan dlbimbing dan diawasi Tim TekrHfl ;
(2)
Oalarn waMu selambaHambatnya 2 (dua) bulan seidan di ten many a Surat Keletapan Perrtbuatan Sumur Resapan. subjek harus sudah selesai membuat sumur resapari sesuai keielapan;
(3)
Segala biaya pembualan sumur resapan menjadi beban Subjek Pasal 18
i (1]
Sumur resapan pehu diperiksa secara periodik setiap 6 (enam) bulan sekali;
(2)
Pemeriksaan sebagaimana dimaksud ayat {1j melipuli aliran masuk, bak kontrol dan kondisi sumur resapan. BAB VII PEMB1NAAN, PENGAWASAN OAN PENERTIBAN
Pasal 19 Pemblnaan tertiadap pelaksanaan pembuaian sumur resapan merupakan langgungjawab Bupati secara teknis operasionalnya dilaksanakan oleh Insiansi terkail Pasal 20 Irrstansi lerkait wajib melaksanakan pengawasan dan penerTiban Terhadap pelaksanaan Peraiuran Oaerah Ini Pasal 21 Iwtansi lerkait sebagaimana dimaksud pada Pasal 19 dan 20 wajib melaporkan pelaksanaan tugas sebagaimana dimaksud Pasal i g dan Pasal 20 Peraturan Daerah ini Kepada Qupati. BAB vni KETENTUAN PIDANA DAN PENYIOlKAN
[Vi
Passi 22 Barang siapa nelanggar ketentuan daiam Pasal 4 ayaE (E) p Pasal 12 ayat (1) Peraturan Daerah ini d ran cam p^dana kurungan seia ma-la many a 3 ftrga) bufan atau denda setinggjTnggmya Rp 5 000.000,- [lima juia rupiah)
(2)
Tindak pidana sebagaimana dimkasud ayat (1) Pasal irn adaian pelanggaran.
(3)
Denda sebagaimana dimaksud ayaE (1), merupakan Penenmaan Daerah Pasal 23
(1) Penyldikan atas pelanggaran sebagaimana dimaksud ayai {'\ Pasal 22 Peratucan Daerah Ini dilakukan oleh penyidik umum/alau PenyiOik Pegawai Negeri Siprl di llrigkungan Pemenntah Dae'ah yang pengangkatanrya diteiapkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku;
[21 Dalam melaksanakan lugas penyidikan para Peryidik Pegawai Negeri Sipil s^bagaimana dimaksud ayai [11 berwenang a. Menerima Laporan aiau pengaduan dan seseorang ten:ang adanya tindak pidana ; C Melakukan undakan pertama pada saat itu dr tempat kejadian dan melakukan pemenksaan , c
Menyuruh bertienli lertiadap lersangka dan rnemenksa landa peng^nal diri tersangka ,
d
MelakuKan penyriaar, benda dan atau surat
e
Mengambil sidik jan dan memotreT aeseorang ;
f
Memanggil orang untuk didengar dan drpenksa sebagai tersangka atau saksi;
g. Mendatangkan seorang ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan pemenksaan perkara ; h, Mengadakan penghenlian penyidikan setelah mendapat petunjuk darl penyldlk umum. bahwa lidak lerdapat cukup bukti atau perlstlwa tersebut bukan merupakan Tindak pidana dan selanjutnya melalui penyidik umum memberltahukan hal tersebut keoada Penunlut Umum, tersangka atau keluarganya ; L
Mengadakan penghentian penyidikan atau tmdakan lam menurul hukuin yang dapat d I pe rtan gg ungj a wa b Ka n BAB IX KETENTUAN PENUTUP Pasal 24
Hai-hal yang belum cukup diatur dalam Peraturan Daerah mi. sapanjang teknis pelaKsanaannya dialur oleh Bupati. .
Paaal 2S
Peraturan Daerah ini mulai berfaku sejak tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerfntahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Subang
LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SUBANG TAHUN 2007 NOMOR . .2.. TAHUN 2007.
Subangl5 Mer 2011 Nomor Sifat Lampirdn Perihal
1Be.M2/78l/}K-2011
Kepada Yth. Ketua DPRD Kab. Subang dl SUBANG
Renting 2 (dua) Berkas Putusan Mahkamah Agung tentang pencabulan Pasal 3 dan Pasal 4 Perda Kabupaten Subang Nomor lOTahun 2009
Dlberltahukan dengan hormat bahwa berdasarkan Putusan Mahkamah Agung Nomor 09 P/HUM/2010 tanggal 3 November 2010 mengenal Uji Materiil terhadap Teraturan Daerah Kabupaten Subang ^4omor 10 Tahun 2009 tentang Larangan Pembuatan. Peredaran, Penyimpanan dan Konsumsi Minuman Beralkohol" yang dimohonkan oleh para pengusaha dan para pedagang kedl yang bergerak dalam Jual beli atau memperdagangkan minuman beralkohol, Mahkamah Agung memutuskan bahwa Pasal 3 dan Pasal 4 Perda Kabupaten Subang Nomor 10 Tahun 2009 dimaksud tidak sah, sebagarmana terlampir Demikian agar maklum. i l - £ ^ ^ ^ A K I L BUPATI SUBANG, ^
OJANG SOMAN Dl
Tembusan: 1. Kelua Pengadilan Negeri Subang 2. Kepala Kejaksaan Negeh Subar^ 3. Kapolres Subang 4. Dandfm 0605 5. Kepala Satpol PR Kabupaten Subang
Jalan DewlSartfka No. 2Telepor [0260)411005, Faka (0260)411003 Subang 41215 Jawa Barat
MAHKAMAH AGUNG REPUBLIK INDONESIA
PUTUSAN No
^.•P/HUM/20.
IQ
PERKAIG4 PERMOHONAN H A K UJI M A T E R I I L antara :
melawan:
P U T U S A N NomorOg P/HUM/2010 DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA MAHKAMAH
AGUNG
memeriksa dan mengadiN perkara permohonan keberalan Hak Uji Materiil lerhadap Teraluran Daerah Kabupalen Subang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Larangan Pembuatan, Peredaran, Penyimpanan dan Konsumsi Minuman Beialkohor diundangkan pada tanggal 17 September 2009, pada lingkat peitama dan lerakhir telah mengambil putusan
sebagai
berikut daiam perkara aniara : 1. MULVADI, Kewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan Pedagang/warung Jambu, bertempat tinggal di Kp, Wales RT. 14/RW. 04 Desa Mulyasari, Kecamalan Binong, Kabupaten Subang ; 2. RAW! CHANDRA,
Kewarganegaraan
Indonesia,
Pekerjaan Pengeloia Kafe Sari, bertempat tinggal di Dusun
Pajapatan,
Desa
Tanjungrasa
Kaler
RT- 22/RW. 07 Kecamatan Patokbeusi, Kabupaten Subang ; 3. RAJENDRA
B
Indonesia, bertempat
SUKARDI,
Pekerjaan linggai
di
Kew/arganegaraan
Pengeloia Dusun
Kafe
Parapaian,
Santy, Desa
Tanjungrasa Kaler, RT. 22/RW. 07 Kecamatan Patokbeusi, Kabupaten Subang ; , SERYVINA Indonesia,
P.
TONDANG,
Pekerjaan
Kewarganegaraan
Pedagang
[Tk.
Purba),
bertempat tinggal di Bfok Jalitri Panglejar RT. 36/RW. 09 Desa Karanganyar. Kecamalan Subang. Kabupaten Subang ; 5. ANTON TOHAYA FIRMANSYAH, Kewarganegaraan Indonesia, Pekerjasn Wjrasv,/asta, beilempal Ijnggal di Cimanggu RT. 01/RW, 11 Kelurahan Parung, Kecamatan Subang. Kabupaten Subang ; 6. PRASETYO.
Kev^'arganegaraan
Indonesia,
Pekerjaan Pedagang, bertempat lingal di Dusun
Kai. 1 dan 12 hal. Pgi. hiomw 09 PVHUM/aOlO
Krajan
II
RT. 07/RW.
02, Kelurahan
Binong,
Kecamatan Binong, Kabupalen Subang ; 7. HERMAN, Kewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan Pedagang, bertempat tinggal di Desa Prapatan RT. 20/RW-
06 Kecamatan
Palokbeusi.
Kabopaten
Subang; 8. HEBER PARDEDE, Kewarganegaraan
Indonesia,
Pekerjaan Wiraswasla, bertempat tinggal di Jalan Jamburaya Nomor 57 Blok V Perumnas, KeJurahan SukameJang,
Kecamatan
Subang,
Kabupaten
Subang ; 9. HERMAWAN HASAN. Kewarganegaraan Indonesia Pekerjaan Pengusaha Hotel, bertempat tinggal di Dusun Pangadangan RT. 15/RW. 06 Kecamatan Pamanukan, Kabupaten Subang ; Kesemuanya daism hal memberikan Kuasa kepada : 1, EKO
TAKAR]
IRWANTO,
KRISTANTO,
S.H., 3.
DENI
S.H„
2.
SETIAWAN,
SYAIRUL 4,
DONI
YUDIANTO, S.H.. M M., Advokal & Konsullan Hukum. berkantor di Kantor Mustafa Chani, S.H. & Rekan, Jalan Gunung Sahari Raya Nomor 1 Blok A6-7 Jakarta Pusal, berdasarkan Sural Kuasa Khusus tertanggal 2 Februari 2010 ; Selanjutnya disebut sebagai Para Pemohon ; m e la w a n : BUPATI SUBANG. berkedudukan di Subang, Jawa Barat; Selanjutnya disebut sebagai Termohon ; Mahkamah Agung tersebut ; Mernbaca surat-surat yang bersangkutan ; TENTANG DUOUK PERKARA ; Menimbang, bahwa Para Pemohon keberatan dengan suraE permohonannya
tertanggal
25
Februan
2010
yang
dilerima
di
Kepaniteraan Mahkamah Agung pada langgal 1 Maret 2010 dan drregister dengan
Nomor
; 09 P/HUM/2010,
teiah
mengajukan
permohonan
Hfll. 2 Oari 12 liaJ. PuL Nomor 09 P/HUM/2010
keberatan Hak Uji Matenil dengan dalil-dalil yang pada pokoknya sabagal berikul; 1. Bahwa para Pemohon adalah para pengusaha dan para pedagang kecit yang bergerak dalam jual beli atau memperdagangkan minuman beralkohol atau minuman yang mengandung kadar alkohol/ethanol rendah, yaitu anlara 1 % {satu persen j sampai dengan 5 % (lima persen) yang dikenal atau digolongkan daiam minuman beralkohol golongan A ; 2. Bahwa usaha para Pemohon dalam jual beli minuman beralkohol rendah. yaitu yang mengandung alkohol/ethanol antara 1 % (satu persen)
eampai
dengan
5%
(Jima
persen)
yang
dikenat
atau
digolongkan dalam minuman beralkohol golongan A termaksud sudah berjalan cukup Jama tanpa gangguan dan juga tidak
meJanggar
Peraluran
khususnya
Perundangan-Undangan
yang
berlaku,
sebagaimana yang dimaksud dalam Keputusan Presiden Republik Indonesia (KEPRES) Nomor 3 Tahun 1997 ; 3. Bahwa Keputusan Presiden Republik Indonesia [ KEPRES } Nomor 3 Tahun 1997 dalam Pasal 3 ayal (2) jo, Pasal 5, hanya mengatur mengenai minuman beralkohol golongan B dan minuman beralkohol golongan C yang termasuk dalam kelompok minuman beralkohol yang
/i
produksin pengedaran dan penjualannya ditetapkan sebagai barang r
"^^^alam pengawasan. Sedangkan minuman beralkohol golongan A yang ^yang diperjualbelikan oleh para Pemohon lidak termasuk sebagai ':^yb'arang dalam pengawasan. dan karenanya merupakan barang yang {
J^ebas daiam produksi, pengedaran dan penjualan ;
•4. Bahwa sehubungan dengan minuman beralkohol golongan A tersebut (yang para Pemohon lelah cukup lama memperjual belikannya di wilayah
Kabupaten
Subang
dan
sekitarnya),
(Termohonj telah membuat dan mengeluarkan
Bupali
Subang
Peraturan
Daerah
Kabupaten Subang ( PERDA ) Nomor 10 Tahun 2009 tanggai 17 September
2009
tenlang
Larangan
Pembuatan.
Peredaran.
Per^yimpanan, Penjualan Dan Konsumsi Minuman Beralkohot; 5. Bahwa Peraluran Daerah Kabupaten Subang Nomor 10 Tahun 2009 tangga! 17 September 2009 (PERDA KABUPATEN SUBANG Nomor 10 Tahun 2009 tanggai 17 September 2009) muJal berlaku secara efektif sejak di undangkan yailu pada tanggai 17 September 2009 ;
Hal. 3 oari 12 har. Put Nomor 09 P/HUM;2010
6. Bahwa dengan diberlakukannya Peraturan Daerah Kabupaten Subang Nomor 10 Tahun 2009 lersebut Para Pemohon sebagai pengusaha, pedagang
kecil yang
sudah
lama memperjualbelikan minuman
beralkohoJ dengari kadar rendah yailu minuman beralkohol dengan kadar aikohol/ethanol 1 % sampai dengan 5% atau minuman befaikohol golongan
A,
menjadi
lerancam
kehilangan
usahanya/
usahanya lidak dapal berjalan lagi sehingga para Pemohon terancam kehilangan penghasilannya: 7. Bahwa "minuman beralkohol golongan A" tidak dapat dikalagorlkan sebagal meresahkan masyarakal karena justru minuman beralkohol golongan A lersebut banyak dikonsumsi oleh para pekerja berat dari masyarakat bawah (buruh, tani, nelayan) guna menyegarkan dan memulihkan tenaga, diantaranya Anggur.
Bahkan sudah merijadi
kebiasaan umum dalam kehidupan masyarakat di desa-desa jika seorang wanila sehabis bersalln (melahirkan) mengkonsumsi minuman jenis anggur yang nola bene lermasuk minuman beralkohol golongan A untuk memuijhkan tenaga baru ; 8. Bahwa Peraturan Daerah Kabupalen Subang Nomor 10 Tahun 2009 langgal 17 seplember 2009 yang mulai berlaku sejak tanggal 17 September 2009 tersebut telah berlentangan dengan peraturan yang lebih tinggi yaitu Keputusan Presiden Republik Indonesia ( KEPRES ) omorSTahun 1997; ^ahwa Permohonan yang diajukan ofeh Para Pemohon dalam engajukan
keberatan/Hak
Ujl Materiil atas
Peraluran
Daerah
Kabupalen Subar^g Nomor 10 Tahun 2009 masih dafam tenggsng waktu 180 (seratus delapan puluh) hari sejak dikeluarkannya PERDA dimaksud yailu langgal 17 Seplember 2009 sesuai dengan Peraluran Mahkamah Agung Indonesia Nomor 1 Tahun 2004 tentang Hak Uji Materiii PajjaJ Rasa! 2 ayal (4J ; lO.Bahwa permohonan Hak Uji Meteriil lerhadap Peraturan Daerah Kabupaten Subang Nomor 10 Tahun 2009 termaksud, didasarkan pada aiasan alasan sebagai berikul: 1- Bahwa Peraturan Daerah Kabupaten Subang Nomor 10 Tahun 2009 bertenlangan dengan Keputusan Presiden Indonesia Nomor 3 Tahun 1997, dengan alasan alasan sebagai behkut:
HW. 4 dari 12 hal. Put. Nomor 09 P/HUW2010
-
Bahwa Peraturan Daerah ( PERDA ) lidak boleh bertenlangan der.gan
Peraluran
Perundangan-undangan
yang
srfalnya
lebih tinggj; -
Bahwa Peraturan Daerah Kabupaten Subang Nomor 10 Tahun 2009 langgal 17 September 2009 dalam Bab [II (Karakteristik Minuman Beralkohol Yang Dilarang) Pasal 3, adalah melarang semua jenis golongan (A,B,C) minuman beralkohol (untuk pembuatan, peredaran, penyimpanan, penjuaian dan konsumsi minuman beralkohoi) termasuk di dalamnya untuk mjnuman beralkohol
golongon A,
berlentangan
dengan
Keputusan
Presiden Repubiik Indonesia (KEPRES) Nomor 3 Tahun 1997 Pasal 5 jo Pasal 3 ayat (2). Yang mana di dalam pasal Kepres terse but menyatakan untuk minuman beralkohol golongan B dan golongan C adalah kelompok minuman beralkohol yang produksi dan pengedaran, penjualannya ditetapkan sebagai barang dalam pengawasan dan Bupati/WaNkotamadya Kepala Derah Tingkat II dan Gubernur Kepala Daerah Khusus Lbukota Jakarta untuk mengatur Peredaran dan Penjualannya (lidak dilarang), sedangkan
minuman
beralkohol
golongan
A
yang
diperjualbelikan oieh Para Pemohon tidak termasuk sebagai barang dalam pengawasan. dan karenanya merupakan barang yang bebas dalam produksi, peredarannya, dan penjualannya, (terbukli berlentangan); Bahwa Keputusan Presiden Repubiik Indonesia (KEPRES) Nomor 3 Tahun 1997 Pasal 5 jo Pasal 3 ayat (2) larangan dan pengaturannya tidak temasuk minuman beralkohol golongan A, sedangkan dalam Pasal 3 ayat (1 ) dan Pasal 4 Peraturan Daerah Kabupaten Subang tanggal 17 September 2009, ada mengatur larangan minuman beralkohol golongan A (lerbukti berlentangan); 1- Bahwa dalam Pulusan Mahkamah Agung Repubiik Indonesia Nomor 20 P/HUM/Th.2002
dan
Putusan
Mahkamah
Agung
Indonesiia Nomor 25 P/HUM/2008 lenlang Hak Uji Materiil yang dimohon/diajukan oleh anggota masyarakal Kabupaten Kuningan dan anggota masyarakal Kota Jambi tentang keberatan atas keluarnya Peraturan Daerah (PERDA) yang berlentangan dengan
Hal. 5dafj 12 fiai. Pu<. Nomor 08 P/HUM/2010
Kepulusan Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 1997 dalam amar putusannya Mahkamah agung telah mengabutkan Peratui'an Daerah dimaksud , 11. Bahwa berdasarkan alasan alasan leraebut diatas, maka telah terdapat cukup alasan hukum bagi Para Pemohon supaya Peraiuran Daerah Kabupaten Pembualan,
Subang
Nomor
Peredaran,
10 Tahun 2009 lentang
Penyimpanan,
Penjualan dan
Larangan Konsumsi
Minuman Beralkohoi dinyatakan tidak sah dan tidak beriaku unluk umum, serta memerintahkan kepada Bupati Subang
(Termohon)
unluk segera mencabul Peraturan Daerah Kabupaten Subang Nomor 10 Tahun 2009 tersebul; Bahwa berdasarkan alasar^-aJasen tersebut di atas, maka Para Pemohon, mohor^ kepada Kelua Mahkamah Agung agar Kiranya setelah memeriksa porkara permohonan Hak Uji Materiii. berkenan memberikan putusan sebaga] berikut: 1
Mengabulkari permohonan
keberatan Hak Uji Materlil dari Para
Pemohon lersebut; 2. Menyatakan Peraturan Daerah Kabupaten Subang Nomor 10 Tahun 2009 langgaJ 17 September 2009 lentang Larangan Pembuatan, \ Peredaran,
Penyimpanan,
Penjualan
dan
Konsumsi
Minuman
y BeraJkohol adalah tidak sah dan lidak beriaku untuk umum ; c '\
.^^^J^emerintahkan kepada Bupati Kabupaten Subang (Termohon) supaya encabul Peraturan Daerah Kabupaten Subang ( PERDA ) Nomor 10 / Tahun 2009 tanggal 17 September 2009 tentang Larangan Pembuatan, Peredaran.
Penyimpanan,
Penjualan
dan
Konsumsi
Minuman
Beralkohoi; 4. Membebankan biaya perkara kepada Termohon ; Atau: Memberikan putusan yang patut dan adil menurut hukum (ex aequo ei bono) ; Menimbang, bahwa unluk mendukung dalil-dalil permohonannya, Pemohon telati mengajukan bukti berupa : 1. Foto Copy Peratuan Daerah Kabupaten Subang Nomor 10 Tahun 2009 ; 2. Folo Copy salinan Keputusan Presiden - Rl. Nomor 3 Tahun 1997 ; 3- Foto Copy Putusan Mahkamah Agung-RL No. 20 P/HUM/TH.2002 ; Hal. 6 dari 12 hal, Pui. Nomor 09 P/HUM/21JT0
4. F o l o C o p y P u t u s a n M a h k a m a h A g u n g - R l . No. 25 P/HUMn'H.2008 ; Menimbang, bahwa permohonan
keberatan
Hak Uji
Maleriil
tersebut telah disampaikan kepada Termohon pada tanggal 8 Maret 2010, dengan Surat Pemberitahuan Nomor 09/PER-PSG/l 11/09 P/HUM/TH.2010 ; Menimbang,
bahwa
lerhadap
permohonan
keberatan
Para
Pemohon temebut, Termohon lidak mengajukan jawaban ; TENTANG PERTIMBANGAN HUKUMNYA : Menimbang, bahwa maksud dan lujuan permohonan keberalan Hak Uji Materiil dari Para Pemohon adalah sebagaimana tersebut di atas ; Menimbang, bahwa obyek permohonan keberatan Hak Uji Materiii adalah Peraturan Daerah Kabupaten Subang Nomor 10 Tahun 2009, diundangkan langgal 17 September 2009 tentang Larangan Pembualan, Peredaran, Penyimpanan, Penjualan dan Konsumsi Minuman Beralkohol (vide P-1) ; Menimbang, mem pert imbangkan
bahwa lenlang
sebelum
subslans;
Mahkamah
permohonan
keberatan
Agung yang
diajukan para Pemohon, maka terlebih dahulu akan dipertimbangkan apakah permohonan keberatan a quo memenuhi persyaralan formal, yaitu ad any a
kepentingan
dan kedudukan
hukum
Pemohon unluk mengajukan permohonan,
[iegai
standing)
pada
serta apakah permohonan
Keberatan Hak Uji Materiil yang diajukan masih daiam tenggang waktu -yang ditentukan, sebagaimana diatur datam Pasai 1 ayat (4) dan Pasai 2 ' ^ a t (4) Peraturan Mahkamah Agung RJ Nomor 1 Tahun 2004 lentang Hak • Uji Maleriif Jo Pasal 31 A ayat (2) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung ; Menimbang, bahwa untuk mengetahu apakah Para Pemohon mempunyai kepentmgan dan kedudukan hukum {legal standing)
maka
dapat diuji dari ada tidaknya hak para Pemohon yang dirugikan oleh berlakunya
peraturan
permohonan in casu
perundang-undangan Peraturan
yang
menjadi
obyek
Daerah Kabupaten Subang Nomor 10
Tahun 2009 ; Menimbang, bahwa para Pemohon adalah Para Pengusaha dan Pedagang Kecil yang bergerak dalam jual bell atau memperdagangkan minuman bersikohol goiongan A ;
Hal, 7 dari 12 hal. Put Nomor 09 P/HUM;2010
M e n i m b a n g , bahwa datam permohonannya, para P e m o h o n p a d a pokoknya
mi^ndaliJkan bahwa obyek
Hak Uji Materiil yailu
Peraturan
Daerah K a b u p a l e n S u b a n g Nomor 10 Tahvjn 2 0 0 9 b e r t e n l a n g a n d e n g a n K e p u t u s a n Presiden Nomor 3 Tahun 1997 y a n g m e n g a t u r P e n g a w a s a n terhadap M i n u m a n Beralkohol golongan B dan 0. tidak termasuk larangan l e r h a d a p m i n u m a n beralkohol goiongan A sebagaimana y a n g diatur d a l a m Peraturan Daerah obyek Hak Uji Materiil, oieh karenanya para P e m o h o n beP^epenlingan mengajukan keberatan kepada M a h k a m a h A g u n g Rl agar Peraturan menjadi
Daerah obyak
Kabupaten
permohonan
Subang a quo
Nomor
dinyatakan
10 T a h u n
2009
bertentangan
yang
dengan
p e m n d a n g - u n d a n g a n yang lebih tinggi oieh karenanya tidak sah dan tidak beriaku u m u n i ; M e n i m b a n g , bahwa berdasarkan pertimbangan h u k u m di atas, terbukti para Pemohon mempunyai kepentlngan m e n g a j u k a n p e r m o h o n a n a q u o karena
haknya sebagai Pengusaha
memperdagangkan
minuman
beralkohol
dan P e d a g a n g kecil
yang
(golongan A ) , dirugikan
atas
berlakunya obyek p e r m o h o n a n keberatan Hak Uji Materiil, oloh karena itu secara standing)
yuridis
para
untuk
Pemohon
mengajukan
mempunyai keberatan
kedudukan
Hak
Uji
hukum
Materiil,
(legal
sehingga
m e m e n u h i syarat formal yang ditentukan d a l a m Pasal 1 ayal (4) Peraturan a h k a m a h A g u n g Rl Nomor 1 T a h u n 2 0 0 4 Jo. P a s a l 31 A ayat (2) d a n g - U n d a n g Nomor 3 Tahun 2009 ; Menirnbang, bahwa selanjulnya berdasarkan ketentuan Pasal 2 y'^aVat (4) Peraturan M a h k a m a h Agung Nomor 1 T a h u n 2004, ditentukan ^bahwa (seratus
permohonan delapan
keberatan
puluh)
ban
diajukan sejak
dalam
tenggang
waktu
180
diletapKan
peraturan
perundang-
u n d a n g a n yang bersangkutan ; Menlrnbang, bahwa obyek Hak Uji Materiil yaitu Peraturan Daerah Kabupaten Subang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Larangan P e m b u a t a n , Peredaran, Ponyimpanan. Penjualan dan Konsumsi M i n u m a n Beralkohol ditetapkan p a d a tanggai
17 September 2 0 0 9 . s e d a n g k a n
permohonan
keberatan diajukan dan diterlma di Kepaniteraan M a h k a m a h A g u n g R l pada tanggai 1 Maret 2010, dengan demikian p e r m o h o n a n keberatan a quo diajukan masih daJam tenggang waktu 180 (seratus d e l a p a n puluh) hari s e b a g a i m a n a yang ditentukan d a l a m Pasal 2 ayat (4)
Peraturan
M a h k a m a h A g u n g Nomor 1 Tahun 2004 t e r s e b u t ;
Hal edari 12hal.PuLNomorOeP/HLrw/2010
Menimbang, bahwa karena parmohonan keberatan lerhadap obyek keberalan Hak Uji Maleriil diajukan oleh para Pemohon yang mempunyai kualitas/kedudukan hukum
{legal
standing)
dan permohonan
diajukan masjh dalam tenggang waklu yang dilentukan, maka permohonan a QUO secara formal dan prosedural dapat dilerima : Wenimbang,
selanjutnya
Mahkamah
Agung
akan
mempertrmbangkan subslansi materi permohonan keberalan Hak Uji Materiit yaitu apakah benar obyek keberatan Hak Uji Materiii berupa Peraturan Daerah Kabupaten Subang Nomor 10 Tahun 2009 tanggal 17 September 2009 tentang Larangan Pembuatan, Peredaran, Penyimpanan, Penjualan
dan Konsumsi
Minuman
Beraikohol
(vide
bertentangan dengan peraturan yang lebih tinggi
in casu
bukli
P-1J
Keputuean
Presiden Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengawasan dan Pengendalian Minuman Beraikohol (vide bukti P-2) ; Menimbang, bahwa dalam sural permohonannya para Pemohon mendaiilkan bahwa Peraturan Daerah Kabupaten Subar^g Nomor 10 Tahun 2009 yang menjadr obyek keberalan Hak Uji Maleriil, dalam Pasal 3 dan
Pasal
4
telah
mengalur
farangan
Pembuatan,
Peredaran,
Penyimpanan dan Konsumsi Minuman Beraikohol Gotongan A, B dan C. Sementara itu dalam Keputusan Presiden Nomor 3 Tahun 1997 hanya '^Vy^mengatur pengawasan terhadap minuman beraikohol gofongan B dan C, ^7
YliQ^k termasuk minuman beraikohol golongan A yang merupakan jenis uman beraikohol yang djperdagangkan oleh para Pemohon. Oleh enanya Peraturan Daerah Kabupaten Subang a quo bertentangan ngan peraturan yang lebih tinggi. Di samping ilu terhadap Peraturan Daerah sejenis telah ada putusan Mahkamah Agung, yaitu Nomor 20 P/HUM/2002 dan Nomor 25 P/HUM/2008, yang amarnya mengabuJkan permohonan
Hak Uji MaleriiJ dan membatalkan
Peraturan
Daerah
{Kabupaten Kuningan dan Kota Jambi) karena bertentangan dengan Kepulusan Prosiden Nomor 3 Tahun 1997 (vide bukti P-3 dan P-4J; Menimbang,
bahwa
terhadap
dalil-dalil/alasan-aJasan
para
Pemohon lersebut, Mahkamah Agung berpendapat bahwa aiasan-alasan tersebul dapat dibenarkan dengan pertimbangan sebagai behkut: '
Bahwa pengaturan tenlang minuman beraikohol telah dilerbilkan Keputusan Presiden Nomor 3 Tahun 1997 tenlang Pengawasan dan Pengendalian Minuman Beraikohol. yang dalam Pasal 3 ayai (1),
Hal, 9 dari 12 h^l Put. Nomor OB P/HUM'20HI
menggolongkan mlnuman beralkohol dalam golongan A dsngan kadar elanoJ 1 % s/d 5 %. golongan B lebih dari 5% s/d 20% dan golongan C dengan kadar etanol 20% s/d 55%. dan dalam ayat (2) menegaskan bahwa minuman beralkohol golongan B dan C merupakan mlnuman keras yang produksi, pengedaran dan penjuatannya dilelapkan sebagai barang dalam pengawasan ; -
Bahwa Poraluran Daerah Kabupaten Subang Nomor 10 Tahun 2009 telah lidak mempedomani Keputusan Presiden Nomor 3 Tahun 1997, yang dalam Pasal 9 Keputusan Presiden Nomor 3 Tahun 1997 telah menegaskan bahwa semua Peraturan Daerah mengenai pengawasan dan
pengendalian
minuman
beralkohol
harus
disesuaikan/
mempedomani Keputusan Presiden dimaksud ; Menlmbang, bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut lerbukti bahwa PeraUran Daerah Kabupaten Subang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Larangan Pembuatan. Peredaran, Penyimpanan, Penjualan dan Konsumsi Minuman Beralkohol (vide bukti P-1) bertentangan dengan peraturan yang lebih tinggi in casu Keputusan Presiden Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengawasan dan Pengendaiian Minuman Beralkohol (vide bukti P-2), sehingga harus dibatalkan, dan oleh karenanya permohonar^ keberatan HaK Uji Malerili dari para Pemohon haruslah dikabulkan ; Menlmbang,
bahwa
dengan
dikabulkannya
permohonan
•keberatan Hak Uji Maieriil dari para Pemohon, maka biaya perkara akan jibebankan kepada Termohon ; Menlmbang. bahwa berdasarkan Pasal 8 ayat (1) Peraturan Mahkamah Agung Rl Nomor 1 Tahun 2004, Panilera Mahkamah Agung mencantumkan
petikan
pulusan
ini
dalam
Berita
Negara
dan
dipublikasikan atas biaya negara ; Menifnbang, bahwa berdasarkan Pasal 6 ayat (2) Peraturan Mahkamah Agung Rl Nomor 1 Tahun 2004 telah ditentukan bahwa dalam hal 90 (sembiian puluh) hari setelah putusan Mahkamah Agung tersebut dikirim
kepada
Badan
alau
Pejabat
Tata
Usaha
Negara
yang
mengeluarkan peraturan perundang-undangan tersebut, lemyata pejabat yang bersangkutan tidak melaksanakan kewajibannya, demi hukum peraturan perundang-undangan yang bersangkutan tidak mempunyai kekuatan hukum;
Hrt. lOOari 12 hal. Pul. Nomor09 P/HUM/aOlO
Menimbang, bahwa balal d e m i h u k u m tersebut d a p a l d i h i n d a i i apabila T e r m o h o n sabelum habisnya batas l e n g g a n g w a k l u m e n c a b u l sendiri Peraturan a quo (spontane Memperhatikan
pasal-pasal
vemietiging)
dari
tersebut.
;
Undang-Undang
Nomor
43
T a h u n 2 0 0 9 , Undang-Undang Nomor 14 T a h u n 1985 s e b a g a i m a n a telab diubah d e n g a n Undang-Undang Nomor 5 T a h u n 2 0 0 4 dan kedua dengcin Undang-Undang
Nomor 3 T a h u n
2 0 0 9 dan
perubaban Peraturan
M a h k a m a h Agung Rl, Nomor 1 Tahun 2004 serta peraturan p e r u n d a n g undangan tainnya yang bersangkutan . M ENG A D l LI T
Mengabulkan Pemoboti
permohonan
keberatan
1. M U L Y A D I , 2. RAW!
SUKARD],
4.
SERYVINA
P
: Hak
Uji
Materiif
CHANDRA,
TONDANG.
dari
Para
3. R A J E N D R A
5.
ANTON
F i R M A N S Y A H , 6, P R A S E T Y O , 7. H E R M A N . 8. H E B E R
B
TOHAYA PARDEDE
d a n 9. H E R M A W A N H A S A N t e r s e b u t ; 2. Menyatakan
Pasal 3
dan Pasal 4 Peraturan Daerab
Kabupaten
S u b a n g N o m o r 10 Tahun 2009 langgal 17 S e p t e m b e r 2 0 0 9 tentang Larangan
Pembuatan.
Peredaran,
Penyimpanan,
Penjuafan
dan
Konsumsi Minuman Beralkohol adalab tidak sah dan hdak m e m p u n y a l kekuatan m e n g i k a t ; Memerinlabkan kepada Bupatr Subang (Termohon) s u p a y a m e n c a b u t V--P?asal 3 dun Pasal 4 Peraturan Daerab Kabupaten S u b a n g Nomor 10 ^
| j | k h u n 20(19 tanggal 17 September 2009 tenlang Larangan P e m b u a t a n .
r;.!'<^Heredaran,
Penyimpanan,
Penjualan
dan
Konsumsi
Minuman
-J- y B e r a l k o h o i t e r s e b u t ; Menghukum
Termohon
keberalan
Hak
Ujr
Materiil
unluk
m e m b a y a r biaya perkara sebesar Hp. TOOO OOO.-(satu juta r u p i a h ) : Demikianlah
diputuskan
rapal
Mahkamah Agung
pada
Prof. Dr. H A h m a d
Sukardja. S.H,, M A. Hakim A g u n g
oleb
han
da lam
Rabu tannggal
permusyawaratan
3 November 2010
Ketua M a h k a m a b Agung sebagai Ketua
yang
A g u n g sebagai A n g g o l a , dan diucapkan umum Anggota
pada
ban
tersebut
itu juga
oleh Ketua
dan dibantu oleb
ditetapkan
Majeiis, Dr. H.
Soebechi. S,H.. M.H, dan Dr, H, Supandi, S.H,. M . H u m .
oieh
Imam
Hakim-Hakim
dalam
sidang
torbuka untuk
Majeiis
beserta
Hakim-Hakim
Subur
M S . S . H . , M.H.
Panitera
Pengganti d e n g a n tidak dihadiri oleh para pihak.
Hai, 11 cJari 12 hal. Put. Ncmor 09 PyHUtyV2010
Hakim-Hakim An ggota :
Ketua
Tld7 Dr H. Imam Soebechi. S,H,. M H. Ttd,/ Dr, H. Supandi. S,H . M,Hum,
:
ttd,/ Prof Dr. H. Ahmad Sukardja, S,H., M.A,
Biava-biava :
Panitera Pengganti ;
1. M e t e r a i
Rp,
6.000,-
2. R e d a k s i
Rp.
5,000.-
ltd./ SuburMS. S.H.M.H.
3. Administrasi HUM ••• Rp. 969.000,Jumlah
Rp.1,000,000,-
Untuk salinan MAHKAMAH AGUNG Rl. a n, Panilera la Tata Usaha Negara.
220000754
Hal. 12dflri 12 hal. Pui. WomorOS P/HUM/2010
PERATURAN DAERAH KABUPATEN SUBANG Nomor:
l O T a h u n 2009
TENTANG LARANGAN PEMBUATAN, PERADARAN, PENYIMPANAN, PENJUALAN DAN KOSUMSI MINUMAN BERAKOHOL
SUB. BAGIAN PERUNDANG-UNDANGAN B A G I A N H U K U M PERUNDANG-UNDANGAN DAN HAR SETDA K A B U P A T E N SUBANG
TAHUN 2009
PERATURAN DAERAH KABUPATEN SUBANG
NOMOR:.1^...
TAHUN 2009
T E N T A N G L A R A N G A N P E M B U A T A N , PEREDARAN, P E N Y I M P A N A N , P E N J U A L A N D A N K O N S U M S I MINUMAN B E R A L K O H O L D E N G A N RAHMAT T U H A N Y A N G MAHA E 5 A BUPATI SUBANG, Menimbang : a. Bahwa dalam rangka upaya percepatan pencapaian visi misi Kabupaten Subang yaitu terwujudnya Kabupaten Subang sebagai daerah agribisnis, pariwisata, dan industri yang berwawasan lingkungan dan religiua serta berbudaya melalui pembangunan berbasis gotong rayong pada cahun 2024, maka dipandang periu melakukan langkah-langkah straCegis t e r u t a m a dibuatnya regulasi/peraturan daerah yang akan m e n d u k u n g terealisasinya visi misi t e r s e b u t i b. Bahwa dalam rangka upaya mewu]udkan masyarakaC Subang yang aman, tertib, sehat, sejahtera dan religius berdasarkan send! gotong royong, maka perlu dilakukan pelarangan terhadap semua aktivitas p e m b u a t a n . peredaran, penyimpanan, penjualan dan konsumsi m i n u m a n berafkohol diselunjh wllayah h u k u m Kabupaten Subang; c,
Bahwa berdasarkan asplrssi darj seluruh komponen masyarakat, yang rnengharapkan agar m i n u m a n beralkohol diliadakan dari Kabupaten Subang. karena telah m e n i m b u l k a n dampak negatif yakni rusaknya kesehatan warga. mendorong iahirnya krimlnalitas dan penyakit sosial ikutannya. yang akhirnya merusak akhlak dan moraJ warga, produkcivitas menurun, serta menimbulnya kerawanan sosial. ketertJban dan keamanan dl tengah masyarakat menjadi kurang kondusif;
d-
Bahwa u n l u k melaksanakan maksud tersebut pada huruf a. b dan c. perlu dlaCur mengenai ketentuan-ketentuan mengenai p e m b u a t a n . peredaran, penyimpanan, penjualan dan konsurnsi m i n u m a n beralkohol yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah.
Mengingat : l ,
Undang Undang Nomor 4 Tahun 1968 t e n t a n g Pembentukan Kabupaten Purwakaria dan Kabupaten Subang [Lembar Negara Republik Indonesia Tahun 1968 Nomor 3 1 Tambahan Lembaran Negara Nomor 2 8 5 1 ) ;
2, Undang Undang Nomor 8 Tahun 1962 t e n t a n g Perdagangan BarangBarang dalam Pengawasan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1962 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2469) ; 3. Undang Undang Nomor S Tahun 1981 t e n t a n g Hukum Acara Pidana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1981 Nomor 7S, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3 2 0 9 ) ;
I
4 . Undang Undang Nomor 3 Tahun 1982 t e n t a n g Wajib Daftar Perusahaan (Lembaran Negara Republic Indonesia T a h u n 1982 N o m o r 1, T a m b a h a n Lembaran Negara Repubflk Indonesia N o m o r 3 2 1 4 ) ; 5. Undang Undang Nomor 5 Tahun 1984 t e n t a n g Penndustrian (Lembaran Negara Republlk Indonesia Tahun 1984 Nomor 21. T a m b a h a n Lembaran Negar& Republlk Indonesia Nomor 3 4 7 4 ) ; 6. Undang Undang Nomor 23 Tahun 1992 t e n t a n g Kesehatan (Lembaran Negara Republlk Indonesia Tahun 1992 N o m o r 100, T a m b a h a n Lembaran Negara Republlk Indonesia Nomor 3 4 9 5 ) ; 7. Undang Undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang Pangan (Lembaran Negara Republlk Indonesia Tahun 1996 Nomor 99, Tambahan Lembaran Negara Repubiik Indonesia Nomor 3 6 5 6 ) ; 8- Undang Undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retnbusi Daerah (Lembaran Negara Republlk Indonesia T a h u n 1997 Nomor 4 1 , Tambahan Lembaran Negara Repubiik Indonesia N o m o r 3 6 8 5 ) , sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang N o m o r 34 Tahun 2000 t e n t a n g Perubahan Undang Undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republlk Indonesia Tahun 2000 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Repubiik Indonesia N o m o r 4 0 4 8 ) ; 9. Undang Undang Nomor 2 Tahun 2002 t e n t a n g Kepolisian Negara Republlk Indonesia (Lembaran Negara Republlk Indonesia Tahun 2002 N o m o r 2, Tambahan Lembaran Negara Repubiik Indonesia N o m o r 4 1 6 8 ) ; 1 0 . Undang Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republlk Indonesia Tahun 2004 Nomor 3 1 , Tambahan Lembaran Negara Repubiik Indonesia Nomor 2S51); 1 1 , Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 t e n t a n g Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Repubiik Indonesia Tahun 2 0 0 4 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Repubiik Indonesia N o m o r 4437), sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang N o m o r 8 Tahun 2 0 0 5 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 t e n t a n g Pemerintahan Daerah m e n j a d i Undang-Undang (Lembaran Negara Republlk Indonesia Tahun 2004 Nomor 103, Tambahan Lembaran Negara Repubiik Indonesia Nomor 4 5 4 8 ) ; 12. Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Republlk Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republlk Indonesia Nornor 4 4 3 8 ) , 13, Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1983 t e n t a n g Pelaksanaan Undang Undang Nomor 8 Tahun 1 9 3 1 tentang H u k u m Acara Pldana (Lembaran Negara Republlk Indonesia Tahun 1983 Nomor 36, T a m b a h a n Lembaran Negara Repubiik Indonesia Nomor 32SS); 14, Keputusan Presiden Repubiik Indonesia Nomor 03 Tahun 1997 t e n t a n g Pengawasan dan Pengendailan Minuman Beralkohoi; 15, Peraturan Menteri Dalam NegerJ Nomor 04 Tahun 1997 t e n t a n g Penyldik Pegawai Negerl Sipil dl Lingkungan Pemerintah Daerah; 16. Peraturan Menteri Minuman Keras;
Kesehatan
Nomor
86/Men.Kes/per/iV/77
tentang
Z
17-Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 5 9 / M e n , K e s / p e r / l I / l 9 8 2 t e n t a n g Larangan Peredaran. Produksi dan Mengimpor M i n u m a n Keras y a n g Tidak Terdaftar pada Departemen Kesehatan; 18, Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor l 5 / M DAG/PER/3/2006 tentang Pengawasan dan Pengendalian Impor, Pengedaran dan Penjvjalan, dan Perizinan Minuman Beralkohot; 19, Keputusan Menperindag Nomor 359/MPP/Kep/l0/l997 Pelaksanaan Keputusan Presiden Nomor 03 Tahun 1997 Pengawasan dan Pengendalian Minuman Beralkohoi;
tentang tentang
20, Peraturan Daerah Kabupaten Subang Nomor 09 Tahun 1985 tentang Penunjukan Pegawai Negeri Sipil yang Melakukan Penyldikan terhadap Pelanggaran Tindak Pidana ; 21-Peraturan Daerah Kabupaten Subang Nomor 27 Tahun 2000 tentang Pembentukan Organisasi Lembaga Teknis Daerah di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Subang, ( Lembaran Daerah Kabupaten Subang Tahun 2000 N o m o r 29 ) ; 22,Peraturan Daerah Kabupaten Subang N o m o r 13 Tahun 2 0 0 6 t e n t a n g Ketertiban, Kebersihan, dan Kelndahan (Lembaran Daerah Kabupaten Subang Tahun 2 0 0 6 Nomor 13) ;
Dengan
Persetujuan
Bersama
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN SUBANG dan BUPATI SUBANG M E M U T U S K A N
:
Menetapkan : P E R A T U R A N D A E R A H K A B U P A T E N S U B A N G T E N T A N G L A R A N G A N PEMBUATANy PEREDARAN, PENYIMPANANy PENJUALAN DAN K 0 N 5 U M 5 I MINUMAN B E R A L K O H O L
BAB I K E T E N T U A N UMUM Pasai
1
Dalam Peraturan Daerah inl yang dimaksud dengan : 1, Daerah adalah Kabupaten Subang. 2, Pemerintah Daerah adalah Bupati Penye[enggaraan Pemerintahan Daerah.
dan
Perangkat
Daerah
sebagai
unsur
3. Bupati adalah Bupati Subang. 4. Dewan Perwakflan Rakyat Daerah adaiah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Subang sebagai unsur Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. 5- Kepala Dinas adalah Kepala DInas yang membidangi Perdagangan dan Perindustrlan di Kabupaten Subang
3
6. T i m Pembinaan, Pengawasan dan Penertlban Pemerintah Daerah Kabupaten Subang,
adalah
tim
yang
Penyjdik
dibehCuk
Pegawai
oleb
7.
P e n y i d i k P e g a w a i N e g e r i Sipil y a n g d i s i n g k a l PPNS a d a l a h SipM d i l i n g k u n g a n P e m e r i n t a h K a b u p a t e n S u b a n g .
Neged
8.
Minuman Beralkohol adalah m m u m a n yang m e n g a n d u n g ethanol yang diproses dan bahan hasil pertanian y a n g m e n g a n d u n g k a r b o h i d r a t d e n g a n cara f e r m e n t a s i d a n d e s t i f a s i , b a i k d e n g a n cara m e m b e n k a n p e r l a k u a n t e r l e b i h d a h u l u a t a u t i d a k menambahkan bahan lain, m a u p u n yang diproses dengan cara mencampur k o n s e n t r a s i e t h a n o l a t a u d e n g a n cara p e n g e n c e r a n m i n u m a n d e n g a n e t h a n o L
9-
Minuman Tradisional dan/atau m i n u m a n opiosan adalah m i n u m a n beralkohol yang dibuat dad bahan-bahan kimia atau t u m b u h - t u m b u h a n , dan sejenisnya atau campuran d a n m i n u m a n beralkohol d e n g a n b a h a n - b a h a n kimia a t a u t u m b u h - t u m b u h a n lain yang mengandung ethanoL
1 0 . P e r u s a h a a n a d a l a h s e t i a p b e n t u k u s a h a y a n g m e l a k u k a n k e g t a t a n u s a h a di b i d a n g m i n u m a n b e r a l k o h o l y a n g dapaC b e r b e n t u k p e r o r a n g a n , p e r s e k u t u a n , a t a u b a d a r i h u k u m y a n g b e r k e d u d u k a n di K a b u p a t e n S u b a n g . U.Peredaran minuman beralkohol adalah penyaiuran diperdagangkan maupun untuk dikonsumsi.
minuman
beralkohol
untuk
1 2 . I m p o r t i r M i n u m a n Beralkohol adalah perusahaan i m p o r t i r t e r d a f t a r (IT) pemilik Angka P e n g e n a i I m p o r U m u m (APJ/U) y a n g m e n d a p a t i z i n k h u s u s d a r l M e n t e r i P e r d a g a n g a n untuk m e n g i m p o r Minuman Beralkohol, 13. Pemasok M i n u m a n Beralkohol adalah i m p o r t i r t e r d a f t a r ( I T ) p e m i l i k Angka Pengenai I m p o r U m u m ( A P I / U ) y a n g m e n d a p a t izIn k h u s u s d a r i M e n t e r i P e r d a g a n g a n u n t u k m e m a s o k Minuman Beralkohol, 1 4 . D i s t r i b u t o r a d a l a h Perusahaar^ y a n g d i t u n j u k i m p o r t i r m i n u m a n b e r a l k o h o l d a n / a t a u Industrl m i n u m a n beralkohol u n t u k m e n y a i u r k a n m i n u m a n b e r a l k o h o l asal I m p o r dan/atau produksl dalam negeri. 1 5 , S u b d i s t r i b u t o r a d a l a h Perusahaan y a n g d i t u n j u k oleh d i s t r i b u t o r u n t u k m e n y a i u r k a n m i n u m a n beralkohol di wilayah Kabupaten Subang, l 6 , P e n g e c e r adalah badan usaha atau perorangan yang m e n j u a l secara eceran m i n u m a n beralkohol khusus dl dalam kemasan, iT.PenJual Langsung adalah perusahaan, baik badan usaha menjual m i n u m a n beralkohol untuk dimfnum ditempat,
atau
perorangan
yang
18,Kas D a e r a h adalah bank p e m e r i n t a h y a n g d i t u n j u k oleh B u p a t k
BAB M A K S U D DAN Pasal
n TUJUAN 2
1,
Maksud dari larangan adalah agar m i n u m a n beralkohol tidak dibuat, bdak d l e d a r k a n , t i d a k d i s i m p a n , t i d a k d i j u a l d a n t f d a k d l k o n s u m s l df K a b u p a t e n S u b a n g .
2,
Tujuan dari larangan p e m b u a t a n , peredaran, p e n y l m p a n a n , penjualan dan konsumsi Minuman beralkohol dalam rangka mewujudkan masyarakat Subang y a n g a m a n , t e r t i b . sehat, sejahtera dan reilgius b e r d a s a r k a n send! g o t o n g rovonq s e s u f l i d e n g a n VJsi d a n MisI K a b u p a t e n S u b a n g .
4
BAB I I I K A R A K T E R I S T I K MINUMAN B E R A L K O H O L Y A N G D I L A R A N G Pasa[ (1) (2) (3)
(4) (5)
3
Minuman Beralkohol Golongan A adalah m i n u m a n beralkohol dengan kadar ethanol {CZH50H) 1% (satu persen) sampat dengan 5% (lima persen). Minuman Beralkohol Golongan B adalah m i n u m a n beralkohol dengan kadar ethanol (C2H50H) leblh dari 5% (lima persen) sampai dengan 2 0 % (dua puluh persen). Minuman Beralkohol GoJongan C adalah m i n u m a n beralkohol dengan kadar ethanol CC2H50H) leblh dari 2 0 % (dua puluh persen) sampai dengan 5 5 % (lima puluh lima persen). Mlnurnari beralkohol tradlsional dengan nama apapun sepertl sopi, saguer, balo, tuak dan lain-lain. Minuman dengan campuran/racikan apapun (obat, air kelapa, jenis kimiawi lainnya) di Daerah Kabupaten Subang.
BAB I V LARANGAN Pasal 4 ( 1 ) Setiap pengusaha, pemasok, pengedar, penyimpan^ penjual ( I m p o r t i r , Distributor, Sub Distributor, Pengecer) dilarang memasukan, m e n y i m p a n , mengedarkan, menjual m i n u m a n beralkohol sebagaimana dimaksud pada Bab 111 Pasal 3 ayat ( 1 ) , ( 2 ) , ( 3 ) , (4) dan ( 5 ) Peraturan Daerah Inl. (2) Setiap orang difarang: a. mengkonsumsi m i n u m a n beralkohol golongan A, B, C dan m i n u m a n beralkohoi tradisionak b. Memasukl Daerah Kabupaten Subang yang berada dalam kondisi dipengaruhl m i n u m a n beraikohol dan/atau j l k a tindakannya berdampak h u k u m terhadap ketertiban dan keamanan dl Daerah Kabupaten Subang, c. Membawa m i n u m a n beralkohol dafam bentuk kemasan apapun mefintasi dan/atau m e m a s u k i Daerah Kabupaten Subang, d. Memproduksi atau mengoplos m i n u m a n beralkohol dari bahan kimia atau t u m b u h - t u m b u h a n , dan sejenisnya.
BAB
V
T I M P E M B I N A A N , P E N G A W A S A N DAN
Bagian
PENERTIBAN
Pertama
Pasal 5 Dalam rangka efektlvitas pelarangan m i n u m a n beralkohol di daerah, maka pemerintah daerah Kabupaten Subang wajib m e m b e n t u k t i m pembinaan, pengawasan dan penertiban yang terdiri dari Pemerintah Daerah, Dinas/Jnstansi terkalt, tokoh agama, masyarakat, dan LSM terkait.
Bagian
Kedua
Pasal6 T u g a s dan F u n g s i Tim P e m b i n a a n , P e n g a w a s a n d a n P e n e r t i b a n T i m Pembinaan, adafah : a,
pengawasan
dan penertiban sebagaimana
Mengadakan pembinaan/soslalisasi pengawasan p e m b u a t a n , pengadaan, dan penjualan
dimaksud
dan
dalam
penertiban
Pasal 5 terhadap
5
b. Menerlma laporan dan mengawasi seluruh aktivitas komponen masyarakat yang patut diduga berkaitan dengan pemasukan, penyimpanan, pengedaran, penjualan, konsumsi rriinuman beralkohol di daerah BAB VI PENGANGGARAN Pasal 7 (1)
Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah wajib menyediakan dana di dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, guna membiayai: Operasional Tim sebagaimana dfrnaksud Pasal 5
(2)
Pengaturan iebih lanjut berkenaan dengan ketentuan ayat (1) pasal ini, diatiir dengan Peraturan Bupatk BAB V I I KETENTUAN PIDANA DAN PENYIDIKAN Pasal 8
(1)
Pelanggaran atas ketentuan dimaksud pada Pasal 4 ayat (1) dan (2) peraturan daerah ini dikenakan sanksi hukuman kurungan seiama-lamanya 5 (enam) bulan atau denda setinggl-tingginya Rp 50,000.000,- (lima puiuh Juta rupiah).
(2)
Tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adafah peianggaran-
(3)
Denda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) peraturan daerah Ini disetor ke kas daerah. Pasal 9
(1) Penyidikan atas pelanggaran sebagaimana dimaksud Pasal 8 Peraturan Daerah ini dilakukan oleh penyidik umum/atau Penyidik Pegawai Negeri Sipii di iingkungan Pemerintah Daerah yang pengangkatannya diCetapkan sesual dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku ; (2) Daiam melaksanakan tugas penyidikan para Penyidik Pegawai Negen Sipil sebagaimana dimaksud ayat (1) berv/enang : a. Menerrma iaporan atau pengaduan dari seseorang tentang adanya tindak pidana ; b. Melakukan Cindakan pertama pada saat itu di tempat kejadian dan mefakukan pemeriksaan ; c. Menyuruh berhenti terhadap tersangka dan memeriksa tanda pengenai diri tersangka d. Meiakukan penyiiaan benda dan atau s u r a t ; e. Mengambil sidik Jari dan memotret seseorang ; f. Memanggil orang unCuk didengar dan diperlksa sebagai tersangka atau saksi ; g. Mendatangkan seorang ahli yang diperlukan datam hubungannya dengan pemeriksaan perkara ; h. Mengadakan penghentian penyidikan setelah mendapat petunjuk dari penyidrk umum, bahwa Cidak cerdapat cukup buktl atau peristiwa tersebut bukan merupakan tindak pidana dan selanjutnya melalui penyidik umum rriemberitahukan hai tersebut kepada Penuntut J m u m , tersangka atau keluarganya ; \. Mengadakan penghentian penyidikan atau tlndakan lain menurut hukum yang dapat dipertanggungjawabkan, (3)
Daiam meiaksanakan tugasnya, penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat [1) PasaJ ini tUdak berv/enang meiakukan penangkapan dan atau penahanan,
(4)
Penyidik Pegawai Negeri Sipii dan atau Penyidik Umum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ini membuat Berita Acara setiap tlndakan tentang: a. Pemeriksaan tersangka 6
b. c. d. e. f.
Pemerlksaan benda Penyitaan benda Pemeriksaan surat Pemenksaan saksi Pemeriksaan ditempat kejadian Negerl melalui Penyidik Umum,
dan
menginmkannya
kepada
Pengadilan
BAB V1EI KETENTUAN LAIN-LAIN Pasal 10 Hal-hal yang belum cukup diatur dalam Peraturan pelaksanaannya dlaCur oleh Bupati.
Daerah
ini,
sepanjang
Ceknis
BAB IX KETENTUAN PENUTUP Pasal I I Dengan diberlakukannya peraturan daerah ini rnaka peraturan daerah Nomor 11 Tahur 1994 tentang Pajak atas b i n Penjualan Minuman Alkohol dinyatakan dicabut dan lidak berlaku lagk
Kabupaten Subang yang mengandung
Pasar12 Peraturan Daerah ini mulai berlaku sejak tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Subang.
Peraturan
Dltetapkan di Subang Pada tanggal „.17. ^flft^mbex
LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SUBANG TAHUN 2009 NOMOR
Daerah ini
