Perpustakaan Unika
UPAYA KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA YANG DIAKIBATKAN OLEH PENGGUNAAN MINUMAN KERAS (STUDI KASUS DI POLRESTABES SEMARANG) SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan Program Strata 1 di Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang
DOSEN PEMBIMBING Dr. Marcella Elwina Simandjuntak, SH., CN., M.Hum BIDANG KAJIAN HUKUM PIDANA
Disusun oleh : Nama : Hakim Mulatua Tanjung NIM
: 08.20.0018
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2012 i
Perpustakaan Unika
LEMBAR PERSETUJUAN UPAYA KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA YANG DIAKIBATKAN OLEH PENGGUNAAN MINUMAN KERAS (STUDI KASUS DI POLRESTABES SEMARANG) SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan Program Strata 1 di Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang
Disusun oleh : Nama : Hakim Mulatua Tanjung NIM
: 08.20.0018 Semarang, Oktober 2012
Disetujui oleh: Dosen Pembimbing Skripsi
(Dr. Marcella Elwina Simandjuntak, SH., CN., M.Hum)
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2012 ii
Perpustakaan Unika
PENGESAHAN Skripsi Disusun Oleh : HAKIM MULATUA TANJUNG NIM. 08. 20. 0018 Dipertahankan di depan Penguji Pada Tanggal ……………………………. Susunan Dewan Penguji Dosen Penguji : 1.
(..............................)
2.
(..............................)
3.
(..............................)
Skripsi ini telah diterima Sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Strata I Sarjana Ilmu Hukum Pada tanggal :
Resti Nurhayati, S.H., M.Hum Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata iii
Perpustakaan Unika
ABSTRAKSI Dalam kehidupan masyarakat modern dan industri terdapat ketidakpastian mendasar di bidang nilai, moral dan etika kehidupan. Oleh karena itu, maka satusatunya kepastian pada saat ini dan terlebih lagi untuk masa datang adalah kehidupan individu. Mengenai persoalan ketidakpastian tersebut, tidak semua orang mampu untuk menyesuaikan diri (beradaptasi) yang orang lain, salah satunya adalah penyalahgunaan minuman keras. Penelitian ini mencoba untuk membahas 2 masalah yaitu upaya Kepolisian Polrestabes semarang dalam menanggulangi tindak pidana yang diakibatkan oleh penggunaan minuman keras dan hambatan-hambatan yang ditemui Kepolisian Polrestabes semarang dalam menanggulangi tindak pidana yang diakibatkan oleh penggunaan minuman keras. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif. Spesifikasi penelitian ini adalah deskriptif analitis yang bertujuan untuk memberikan gambaran atau realita mengenai upaya Kepolisian dalam menanggulangi tindak pidana yang diakibatkan oleh penggunaan minuman keras di Polrestabes Semarang. Objek dari penelitian ini adalah upaya Kepolisian dalam menanggulangi tindak pidana yang diakibatkan oleh penggunaan minuman keras di Polrestabes Semarang. Teknik pengumpulan data menggunakan studi kepustakaan dan wawancara (interview). Analisis dilakukan secara kualitatif. Hasil penelitian menunjukan bahwa upaya Kepolisian dalam menanggulangi tindak pidana yang diakibatkan oleh penggunaan minuman keras di wilayah hukum Kota Semarang terdiri dapat dijadikan menjadi 2 yaitu upaya penanggulangan minuman keras dan upaya penanggulangan tindak pidana yang diakibatkan oleh minuman keras. Upaya untuk menanggulangi penyalahgunaan miras terdiri yang dilakukan pihak Kepolisian Polrestabes Semarang yaitu upaya Preemtif, Bimbingan Masyarakat dan Preventif. Upaya untuk menanggulangi tindak pidana yang diakibatkan oleh penggunaan minuman keras adalah upaya represif. Hambatan yang ditemui adalah hambatan eksternal dan internal. Hambatan internal terdiri dari keterbatasan personil dan adanya oknum-oknum polisi yang melindungi penjual minuman keras. Hambatan eksternal terdiri dari sifat keingintahuan remaja yang terhadap sesuatu yang bersifat negatif, ketidaktahuan masyarakat akan adanya penjual minuman keras yang sembunyi sembunyi dan sifat masyarakat yang masih apatis. Saran yang dapat penulis berikan adalah Kepolisian Polrestabes Semarang seharusnya melakukan pengawasan yang lebih ketat terhadap pelaku-pelaku tindak pidana maupun penjual-penjual minuman keras yang menjual secara ilegal dan juga oknum-oknum polisi yang melindungi penjual minuman keras serta mengadakan penyuluhan secara rutin kepada masyarakat di wilayah kota Semarang akan bahaya minuman keras dan untuk menumbuhkan rasa tanggung jawab dan kepedulian terhadap ketertiban umum. Kata Kunci: Upaya penanggulangan, tindak pidana, minuman keras, Polrestabes Semarang. iv
Perpustakaan Unika
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Segala perkara dapat kutanggung di dalam Dia yang memberi kekuatan kepadaku. (Filipi 4:13) Lebih baik menjadi keras jika memang ada kekerasan di dalam hati, daripada menggunakan jubah kelembutan untuk menutupi ketidakmampuan. (Mahatma Gandhi) Memang baik menjadi orang penting, tapi lebih penting menjadi orang baik.
PERSEMBAHAN 1. Kepada Penciptaku. 2. Kedua orang tuaku Budi Ramlan Hasanudin Tanjung dan Karolina Magdalena Rajagukguk. 3. Kakak dan adikku Hetty Ravita Dewi Tanjung, Beatricx Lucia Margareth Tanjung, dan Zioon Hotma Tanjung. 4. Kekasihku Astiti Ayu Setyaningtias. 5. Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2008 dan Almamaterku Tercinta.
v
Perpustakaan Unika
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa,Tuhan Yesus Kristus yang telah memberi kekuatan jasmani dan rohani
dan atas
rahmatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul: Upaya Kepolisian dalam Menanggulangi Tindak Pidana yang Diakibatkan oleh Penggunaan Minuman Keras (Studi Kasus di Polrestabes Semarang). Skiripsi ini diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat guna menyelesaikan Program Studi Strata I Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. Tujuan kegunaan penelitian penyusunan skripsi tersebut adalah untuk mengetahui dan memahami upaya kepolisian Polrestabes Semarang dalam menanggulangi tindak pidana yang diakibatkan oleh penggunaan minuman keras dan untuk mengetahui dan memahami hambatan-hambatan yang dialami oleh pihak kepolisian Polrestabes Semarang dalam menanggulangi tindak pidana yang diakibatkan oleh penggunaan minuman keras. Penulis ingin memberikan sebuah karya tulis tentang upaya kepolisian dalam menanggulangi tindak pidana yang diakibatkan oleh penggunaan minuman keras di wilayah hukum kota Semarang. Masih disadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna dan banyak kekurangannya, untuk itu sangat diharapkan saran dan kritik yang sifatnya membangun dari pembaca.
vi
Perpustakaan Unika
Selanjutnya dalam rangka penyelesaian skripsi ini penulis menyampaikan hormat dan terimakasih kepada: 1.
Prof. Dr. Ir. Yohanes Budi Widianarko, M.Sc, selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
2.
Ibu Resti Nurhayati, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
3.
Bapak Drs. H. Hermawan Pancasiwi, BA., Msi, selaku dosen wali Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
4.
Ibu Dr. Marcella Elwina Simandjuntak, SH., CN., M.Hum, selaku pembimbing dalam penyusunan skripsi ini, atas segala kesabaran, sikap penerimaan, penghargaan dan disiplin serta bimbingan dalam proses penyusunan skripsi maupun selama proses studi sehingga penulis terdorong untuk belajar lebih banyak lagi, lebih menghargai diri dan lebih menghargai waktu.
5.
Kepala Kepolisian Polrestabes Semarang khususnya satuan Sabhara, Binmas dan Bagian Operasional, atas kesediaannya memberikan waktu luangnya untuk penulis, guna terselesaikannya proses penelitian skripsi ini.
6.
Kedua Orang Tuaku Bapak Budi Ramlan Hasanudin Tanjung dan Ibu Karolina Magdalena Rajagukguk, Kakakku Hetty Ravita Dewi Tanjung dan Beatricx Lucia Margareth Tanjung, Adikku Zioon Hotma Tanjung, dan keluarga besar Tanjung dan Rajagukguk tercinta atas dukungan serta doa-nya yang tidak ada habis–habisnya selama dalam menempuh penyusunan skripsi ini. vii
Perpustakaan Unika
7.
Kekasihku tersayang Astiti Ayu Setyaningtias, atas segala motivasi dan kesabaran serta doa-nya, meluangkan waktu untuk memberikan dukungan bagi penulis dalam menempuh skripsi ini.
8.
Teman-teman Senat Fakultas Hukum 2009-2010 yang sudah banyak membantu dalam pengembangan diri penulis khususnya dalam berorganisasi.
9.
Teman-teman Senat Universitas Soegijapranata angkatan 2010-2011 yang sudah banyak membantu dan bekerjasama dalam berorganisasi di tingkat universitas. Kalian Hebat.
10. Teman–teman Fakultas Hukum angkatan 2008, khususnya Sahabatsahabatku: Victor, Diaz, Eris, Ojie, Rizky Arnando, Wisnu, Arikha, Fery, Donald, Budi Puspito, Bernad, Wiliam, Om Aris, Harun Magal, Albert Antony, Ronald Abonk, Aditya Asmara, Andreas Septiadi, Kevin.
11. Teman-teman seperjuangan di Kost Kampung Asri; Genjik, Indra ,Ci Linda, Ci Sela, Valian, Kevin, Martin, Dedi, Kipli, Beta, Utin, Adnan atas dukungannya kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
12. Serta semua pihak yang memberikan semangat dan bantuannya yang selama ini sangat berarti bagi penulis yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Akhirnya diharapkan skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca pada umumnya dan berguna bagi kalngan Akademik pada khususnya Semarang, Juli 2012 Hormat Penulis,
Hakim Mulatua Tanjung viii
Perpustakaan Unika
DAFTAR ISI Halaman Judul.......................................................................................................... i Halaman Persetujuan ............................................................................................... ii Halaman Pengesahan ............................................................................................. iii Abstraksi ................................................................................................................ iv Moto dan Persembahan ............................................................................................v Kata Pengantar ....................................................................................................... vi Daftar Isi................................................................................................................. ix Bab I PENDAHULUAN ..........................................................................................1 A. Latar Belakang..........................................................................................1 B. Perumusan Masalah ..................................................................................6 C. Tujuan Penelitian .....................................................................................6 D. Kegunaan Penelitian ................................................................................7 E. Metode Penelitian ....................................................................................8 F. Sistematika Penulisan ............................................................................13 Bab II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................................15 A. Tinjauan Umum tentang Kepolisian .......................................................15 1. Pengertian Polisi ...............................................................................15 2. Fungsi Kepolisian ............................................................................15 3. Tugas dan Wewenang Polisi ...........................................................16 B. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana dan Kejahatan .........................20 1. Pengertian Tindak Pidana .................................................................20 2. Pengertian Kejahatan ........................................................................24 3. Faktor-faktor Kejahatan....................................................................25 4. Upaya Penanggulangan Kejahatan ..................................................26 C. Tinjauan Umum tentang Minuman Keras ..............................................28 1. Pengertian Minuman Keras ..............................................................28 2. Jenis-jenis Minuman keras ...............................................................28
ix
Perpustakaan Unika
3. Akibat dari Minuman Keras .............................................................30 Bab III PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN ...................................................32 A. Gambaran Umum Polrestabes Semarang ...............................................32 B. Upaya Kepolisian Polrestabes Semarang dalam Menanggulagi Tindak Pidana yang Diakibatkan oleh Penggunaan Minuman Keras ................42 1. Upaya Kepolisian Polrestabes Semarang dalam Menanggulangi Penyalahgunaan Minuman Keras ....................................................42 2. Upaya Kepolisian Polrestabes Semarang dalam Menanggulangi Tindak Pidana yang Diakibatkan oleh Penggunaan Minuman Keras ..........................................................................................................55 C. Hambatan-hambatan yang Dialami oleh Pihak Kepolisian Polrestabes Semarang dalam Menanggulangi Kejahatan yang Diakibatkan oleh Penggunaan Minuman Keras. .................................................................59 Bab IV PENUTUP .................................................................................................62 A. Kesimpulan .............................................................................................62 B. Saran .......................................................................................................65 Daftar Pustaka Lampiran
x
