PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB PT. POS INDONESIA TERHADAP PENGIRIM APABILA TERJADI KERUSAKAN, MUSNAH ATAU HILANGNYA BARANG (STUDI KASUS PADA PT. POS INDONESIA CABANG UNGARAN)
SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi syarat guna mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang
Oleh : BUDI BOWOMUKTI 10.20.0032
FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2015
i
ii
iii
iv
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN MOTO: 1. Biarkan mimpi, cita-cita, dan keyakinan dirimu mengambang 5 cm di depan kening kamu, apapun hambatannya ucapkan pada diri sendiri jika kamu percaya akan mimpi itu dan kamu tidak akan menyerah untuk itu (ZafranFilm 5cm). 2. “Life would knock us down, but we can choose wheter or not to get back up” Hidup akan membuat kita terjatuh, tapi kita dapat memilih apakah ingin bangkit atau tidak. (Dre Parker-Film Karate Kid) 3. Kaki yang akan berjalan lebih jauh dari biasanya, tangan yang akan berbuat lebih banyak dari biasanya, mata yang akan menatap lebih lama dari bisanya, leher yang akan lebih sering melihat ke atas, lapisan tekad yang seribu kali lebih keras dari baja, hati yang akan bekerja lebih keras dari biasanya, serta mulit yang akan terus berdoa. (Film 5cm)
PERSEMBAHAN: Skripsi, Kerja keras, dan semangat ini saya persembahkan untuk: 1. Allah SWT 2. Orang tuaku, Purwahyo Djatmiko dan Sri Sukartinah 3. Kakakku, Windo Brigastomo 4. Bernadete Sonia Surya Santika Devinawati 5. Sahabat terbaikku Benjamin Hutagaol dan Doni Riawan 6. Teman-temanku Fakultas Hukum dan Komunikasi Unika Soegijapranata Angkatan 2010 v
KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Allah SWT atas anugrah dan limpahan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sesuai dengan yang diharapkan Penulisan skripsi ini adalah salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana strata I Program Studi Hukum Universitas Katolik Soegijapranata. Skripsi ini membahas “PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB PT. POS INDONESIA TERHADAP PENGIRIM APABILA TERJADI KERUSAKAN, MUSNAH ATAU HILANGNYA BARANG (STUDI KASUS PADA PT. POS INDONESIA CABANG UNGARAN)”. Tujuan dalam penulisan ini penulis ingin mengetahui Pelaksanaan tanggung jawab PT. Pos Indonesia dalam pelayanan jasa pengiriman barang dalam hal terjadi kerusakan, musnah, atau hilangnya barang serta bagaimana proses tanggung jawab dan hambatan penggantian kerugian terhadap pihak pengirim atau penerima. Sehubungan penyusunan skripsi ini, penulis menyadari sepenuhnya keterbatasan kemampuan, pengetahuan, dan pengalaman dalam penyusunan skripsi ini, sehingga penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari dukungan dan bantuan banyak pihak. Oleh sebab itu penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada: 1.
Prof. Dr. Y. Budi Widianarko, M.Sc., selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
2.
Bapak B. Danang Setianto, SH., LL.M. M.IL , selaku Dekan Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. vi
3.
Bapak Valentius Suroto, SH., M.Hum, selaku Dosen Wali yang selalu memberikan pengarahan dan seribu satu cara untuk memberikan motivasi bagi penusis selama perkuliahan.
4.
Bapak Ignatius Hartyo Purwanto, SH., MH, selaku dosen pembimbing penulis yang selalu memberikan motivasi bagi penulis selama perkuliahan maupun proses penyusunan skripsi. Terimakasih atas segala kesabaran, ketelatenan, pengetahuan baru, dan inspirasi yang selama ini diberikan untuk penulis.
5.
Seluruh narasumber, Bapak Nurcholis atas segala data, informasi, pengetahuan-pengetahuan baru, pengalaman, dan motivasi yang telah diberikan guna kelancaran skripsi penulis. Terima kasih pula atas segala kerelaan narasumber untuk meluangkan waktu bagi penulis ditengan kesibukan narasumber.
6.
Seluruh dosen-dosen Fakultas Hukum Unika Soegijapranata Semarang, atas segala ilmu pengetahuan, motivasi, semangat, canda tawa, hiburan, dan obrolan-obrolan menarik selama penulis berkuliah di Fakultas Hukum dan Komunikasi.
7.
Tenaga pendidikan Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang yaitu Mas Nardi, Mas Sabar, Mas Udik, Mas Yatiman, Mas Bowo, Mbak Rini, atas semua bantuan dan dukungan yang telah diberikan kepada penulis selama memenpuh pendidikan maupun proses penyusunan skripsi ini. vii
8.
Orang Tua penulis, Ayah Purwahyo Djatmiko dan Ibu Sri Sukartinah, untuk semua dukungan baik moral maupun materiil, doa yang tidak pernah putus, semangat yang selalu memotivasi penulis, kasih sayang yang tidak pernah putus, hiburan saat penulis merasa putus asa dan hal lainnya yang pasti tidak mampu dituliskan dengan kata-kata.
9.
Kakak penulis, Windo Brigastomo atas segala dukungan baik moril maupun materiil, semangat, gangguan yang menyenangkan, hiburan, canda-tawa, doa, motivasi, dan hal lainnya yang tidak dapat terukir dengan kata-kata.
10. Sahabat-sahabatku
tercinta Komunitas BFY (Bikin Film Yuk) tergokil,
Benjamin Hutagaol, Doni Riawan, Dhimas Rama Nie_not, Rendy Kurniawan, Niky Lauda, Yohanes Endra dan Elisabeth Puput 11. Teman-teman Fakultas dan Hukum dan Komunikasi Unika Soegijapranata angkatan 2010 untuk semua Keceriaan, canda tawa, doa, dukungan, semangat, pelajaran, inspirasi kalian kepada penulis. 12. Seluruh teman-teman angkatan 2008, 2009, 2011, 2012 Fakultas Hukum dan
Komunikasi atas segala bentuk dukungan dan doa kepada penulis.
13. Teman-teman BEM Fakultas Hukum dan komunikasi periode 2012/2013, terimakasih telah memberikan pelajaran berorganisasi kekeluargaan yang sangat berharga bagi penulis. 14. Teman-teman KKN Desa Temurejo 2013 atas pelajaran hidup yang tidak pernah penulis dapatkan di kehidupan Fakultas viii
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan banyak kekurangan lainnya baik secara teknis maupun substansinya, untuk itu dengan segenap kemampuan dan usaha penulis, penulis berusaha menyajikan yang terbaik. Semoga skripsi ini akan bermanfaat dan dapat menjadi sumber inspirasi bagi pembaca sekalian dan masyarakat. Semarang, Juli 2015 Penulis
Budi Bowomukti
ix
ABSTRAKSI Penyelenggaraan layanan pengiriman barang adalah Jasa usaha pengiriman untuk masyarakat berupa barang untuk dikirim baik dalam negeri maupun ke luar negeri. Di Indonesia PT. Pos Indonesia Cabang Ungaran adalah perusahaan milik negara yang salah satu bentuk usahanya yaitu penyelenggaraan layanan pengiriman barang Berkaitan dengan hal tersebut maka penulis ingin mengetahui secara lengkap tentang pelaksanaan tanggung jawab PT. Pos Indonesia Cabang Ungaran terhadap kerusakan, kehilangan atau musnahnya barang serta hambatan yang dihadapi serta bagaimana upaya untuk mengatasinya kemudian dianalisis dengan menggunakan aturan perundangan yang berlaku. Dasar Hukum Pos adalah Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2009 tentang Pos, Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2013 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2009 dan Keputusan Direksi PT. Pos Indonesia (Persero) Nomor: KD.65/Dirut/0812 tentang jaminan ganti rugi surat dan paket dalam negeri. Dalam penelitian ini menggunakan metode pendekatan kualitatif dimana penulis menjelaskan alasan-alasan subyektif peneliti tentang pemilihan obyek atau subyek yang diteliti secara spesifik dengan batasan-batasan yang cukup jelas. Spesifikasi penelitian yang dipergunakan adalah deskriptif analisis. Metode sampling yang digunakan dalam penelitian ini adalah Purposive Sampling yaitu dipilih berdasarkan pertimbangan tertentu dan harus representatif. Pengumpulan data melalui data primer dan data sekunder. Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis kualitatif. Dari kasus kerusakan, musnah atau hilangnya barang tersebut, terdapat kesimpulan bahwa tanggung jawab yang diberikan oleh PT. Pos Indonesia Cabang Ungaran kepada pihak pengirim kurang maksimal, yaitu ganti rugi yang diberikan kepada pihak pengirim tidak sesuai dengan ketentuan mengenai besaran ganti kerugian yang dialami oleh pihak pengguna layanan paket pos sesuai dengan Keputusan Direksi PT. Pos Indonesia (Persero) Nomor: KD.65/Dirut/0812 tentang jaminan ganti rugi surat dan paket dalam negeri. Hambatan dalam pelaksanaan tanggung jawab PT. Pos Indonesia terhadap pengirim adalah ketika barang tersebut rusak, musnah atau hilang maka pihak PT. Pos Indonesia cabang Ungaran masih belum dapat mengganti kerugian dari pihak pengirim apabila pihak Kantor Pos tujuan belum menyerahkan berita acara kepada pihak PT. Pos Indonesia Cabang Ungaran. Selain itu ketika barang tersebut rusak, musnah atau hilang maka akan dilakukan investigasi atas barang tersebut dengan menelusuri tiap-tiap aliran transportasi pengiriman barang. Dari proses investigasi tersebut yang akan memakan waktu yang cukup lama.
Kata kunci: Tanggung jawab, Penyelenggaraan layanan paket pos, barang rusak, hilang dan musnah. x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI .......................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI .......................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI…………………………...iv HALAMAN MOTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................. v KATA PENGANTAR .................................................................................................... vi ABSTRAKSI ................................................................................................................... x DAFTAR ISI ................................................................................................................... xi BAB I:
PENDAHULUAN ............................................................................................ 1 A. Latar Belakang ............................................................................................ 1 B. Perumusan Masalah .................................................................................... 6 C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 7 D. Metode Penelitian ...................................................................................... 7 E. Sistematika Penulisan .............................................................................. 11
BAB II: TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................ 13 A. Tinjauan Tentang Badan Usaha Milik Negara (BUMN) ......................... 13 1. Pengertian Tentang Badan Usaha Milik Negara (BUMN) ..................... 13 2. Bentuk-bentuk Badan Usaha BUMN ....................................................... 13 3. Maksud dan Tujuan Pendirian BUMN ..................................................... 14 B. Tinjauan Umum Tentang Pos .................................................................. 15 1. Pengertian Pos ............................................................................................ 15 xi
2. Dasar Hukum Pos ...................................................................................... 15 3. Tujuan Di Selenggarakannya Pos ............................................................. 15 4. Usaha Kegiatan PT. Pos Indonesia ............................................................ 16 5. Penyelenggaraan Pengiriman Barang Dalam Layanan Paket Pos ............ 17 6. Pihak-pihak Dalam Layanan Paket Pos .................................................... 18 7. Hubungan Hukum Para Pihak Dalam Pengiriman Layanan Paket Pos .... 18 8. Kewajiban dan Hak Para Pihak Dalam Layanan Paket Pos ..................... 23 9. Tanggung Jawab dan Ganti Rugi PT. Pos Indonesia ................................ 24 C. Tinjauan Umum Tentang Pengangkutan ................................................. 25 1. Pengertian Pengangkutan ......................................................................... 25 2. Jenis Pengangkutan dan Pengaturannya ................................................... 27 3. Fungsi Pengangkutan ................................................................................ 28 4. Perjanjian Pengangkutan .......................................................................... 28 5. Tanggung Jawab Pengangkut ................................................................... 32 BAB III: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................................. 37 A. Hasil Penelitian ......................................................................................... 37 1. Gambaran Umum Tentang PT. Pos Indonesia Cabang Ungaran ............. 37 2. Penyelenggaraan Pengiriman PT. Pos Indonesia Cabang Ungaran ......... 45 3. Penyelesaian Kasus Kerusakan, Kehilangan atau Musnahnya Barang Oleh PT. Pos Indonesia Cabang Ungaran ................................................ 46 B. Pembahasan .............................................................................................. 50
xii
1. Pelaksanaan Tanggung Jawab PT Pos Indonesia (Persero) Cabang Ungaran Dalam Pengiriman Barang Apabila Terjadi Kerusakan, Musnah atau Hilangnya Barang ............................................................... 50 2. Hambatan-hambatan pelaksanaan tanggung jawab PT. Pos Indonesia (Persero) Cabang Ungaran Dalam Pengiriman Barang Apabila Terjadi Kerusakan, Musnah atau Hilangnya Barang ............................... 59 BAB IV: Penutup .......................................................................................................... 62 A. Kesimpulan .............................................................................................. 62 B. Saran ........................................................................................................ 64 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 66 LAMPIRAN
xiii
