MODUS PEMALSUAN MAKANAN : STUDI EKSPLORATIF BERBASIS INTERNET MODES OF FOOD ADULTERATION : AN INTERNET-BASED EXPLORATORY STUDY SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi sebagian dari syarat-syarat guna memperoleh gelar Sarjana Teknologi Pangan
Oleh : HANNA ASYANTI NIM : 00.70.0006
2005
JURUSAN TEKNOLOGI PANGAN FAKULTAS TEKNOLOGI PERTANIAN UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG
DAFTAR ISI Halaman JUDUL LEMBAR PENGESAHAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN RINGKASAN ………………………………………………………………………..
i
SUMMARY ………………………………………………………………………….
ii
KATA PENGANTAR …………………………………………………………….
iii
DAFTAR ISI ……………………………………………………………………….
v
DAFTAR TABEL …………………………………………………………………..
vi
DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………………
vii
DAFTAR LAMPIRAN ……………………………………………………………
viii
1. PENDAHULUAN ……………………………………………………………..
1
2. MATERI DAN METODA…………………………………………………….. 2. 1. Waktu Penelitian …………………………………………………………….... 2. 2. Pengumpulan Data …………………………………………………………… 2. 3. Analisis Data …………………………………………………………………..
7 7 7 9
3. HASIL …………………………………………………………………………… 3. 1. Klasifikasi Adulterasi Pangan ………………………………………………. 3. 2. Distribusi Jenis Adulterasi Pangan …………………………………………. 3. 3. Klasifikasi Adulterasi Pangan Berdasarkan Metoda Deteksi …………... 3. 4. Distribusi Geografis Informasi Adulterasi Pangan ………………………. 3. 5. Klasifikasi Pangan, Jenis Adulterasi, dan Metoda Deteksi Berdasarkan Distribusi Geografis ………………………………………….. 3. 6. Distribusi Modus Adulterasi di Indonesia Menurut Warta Konsumen Edisi Maret 1990-Maret 2002 dan Balai Pengawasan Obat dan Makanan (POM) ………………………………………………………………. 3. 7. Distribusi Adulterasi Tiga Produk Pangan Utama ……………………….. 3. 7. 1. bumbu-bumbuan ………………………………………………………….... 3. 7. 2. Buah-buahan ……………………………………………………………….. 3. 7. 3. Susu dan Produk Telur …………………………………………………….
10 10 13 14 17
4. PEMBAHASAN ………………………………………………………………..
25
5. KESIMPULAN DAN SARAN ………………………………………………. 5.1. Kesimpulan …………………………………………………………………….. 5.2. Saran ……………………………………………………………………………..
39 39 39
6. DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………..
40
LAMPIRAN
v
18 21 22 22 23 24
MODUS PEMALSUAN MAKANAN : STUDI EKSPLORATIF BERBASIS INTERNET Hanna Asyanti*, Prof. Dr. Ir. Widianarko, M.Sc **, Inneke Hantoro, STP ** * Mahasiswa Fakultas Teknologi Pertanian Universitas Katolik Soegijapranata Semarang ** Dosen Fakultas Teknologi Pertanian Universitas Katolik Soegijapranata Semarang
ABSTRAK Food always involves in every aspects of human life. At the present day, many food industries have either unintentionally or intentionally committed crimes by practising food adulteration. At practice that puts human health at risk. Facing the ever increasing adulteration of food, consumers have to be more cautious in choosing their foods. Until now, however, most segments of the society have been ignorant to food adulteration, especially due to lack of relevant information. The objective of this study is to uncover modes of food adulteration in several countries based on date available on the internet. The method used in the present study is basically data exploration using major internet search engines to obtain relevant websites to be browsed. A snowballing approach was used in the exploration, i.e. expansion of the search words based on the previous results of the initial search word. This study revealed, most adulterations were found in spices (28%), fruits (15.5%), milk and eggs products (11.7 %). Three most common types of adulteration found in this study was failure to meet quality standard (11.7 %), where as the least common types of adulteration was shared by addition of water (2.7%) and genetic modification ( 2.7% ). Lacks of knowledge, skills, and responsibility among the food producers can, in general, be regarded as the main causes of food adulteration. The results of this study implied that stricter measures of the government needed to control the quality of imported foods, especially spices, fruits, milk and egg products. Key Word : Food adulteration, Food Safety
PENDAHULUAN Pangan selalu melibatkan semua manusia pada setiap kehidupan. Dengan kemajuan teknologi manusia mampu mengawetkan, mengubah bentuk, membuat makanan lebih indah penampilannya, lebih bergizi dan mempermudah dalam penyajian dan persiapan. Kemajuan teknologi yang pesat banyak kaitannya dengan kemajuan ilmu kimia, mikrobiologi, dan keteknikan serta bioteknologi. Berbagai kesalahan teknologi yang diterapkan baik sengaja maupun tidak sengaja dapat menyebabkan berbagai peluang yang dapat mengancam kesehatan dan keamanan konsumen. Sebagai contohnya adanya kontaminan kadmium,
intoksikasi, zat warna yang berbahaya, radio nukleotida, zat-zat karsinogenik, adulterasi dan kadaluarsa (Winarno, 1996). Menurut Chazawi (2001), adulterasi merupakan kejahatan yang didalamnya mengandung unsur ketidakbenaran atas sesuatu (obyek). Adulterasi pangan merupakan tindakan kriminal di bidang pangan yang telah tersebar secara luas. Adulterasi ini dapat berupa sebagian dari bahan tambahan, pengantian bahan baku atau-pun adulterasi bahan makanannya sendiri. Tindakan tersebut dapat menurunkan mutu produk, merugikan konsumen, bahkan membahayakan kesehatan konsumen (Ayres et al., 2004). Adapun pengertian adulterasi pangan menurut Prevention of Food Adulteration/PFA (1954) & Potter (1987), makanan dapat dikatakan/dianggap palsu jika : 1) makanan yang dijual tidak alami, dari segi bahan maupun kualitasnya, 2) makanan berisi bahan yang mempengaruhi kualitasnya atau bahan tersebut jika diproses menimbulkan efek berbahaya, 3) bahan yang lebih murah atau yang bermutu rendah disubtitusikan secara keseluruhan ke dalam makanan, 4) makanan tersebut berisi racun atau bahan lain yang berbahaya bagi kesehatan, 5) makanan telah diolah, dikemas, atau dijaga pada keadaan yang tidak sehat yang mana dapat menyebabkan terkontaminasi atau berbahaya bagi kesehatan, 6) makanan diperoleh dari binatang yang berpenyakit, 7) makanan diarahkan pada radiasi, 8) makanan secara keseluruhan atau sebagian terdapat kotoran, tengik, menjijikan, busuk, binatang busuk atau berpenyakit, atau bahan sayuran yang dipenuhi serangga, atau sebaliknya yang tidak layak untuk dikonsumsi manusia, 9) pengemas makanan disusun dari bahan yang merusak atau beracun yang mana membuat makanan tersebut berbahaya bagi kesehatan, 10) makanan berisi zat pengawet atau pewarna yang dilarang, atau zat pengawet atau pewarna yang diijinkan tetapi dalam jumlah yang melebihi batas yang ditentukan, 11) kualitas atau kemurnian makanan jauh di bawah standar yang ditentukan, atau unsur pokok berada dalam proporsi standar lain.
Dewasa ini semakin banyak industri makanan yang secara tidak sadar telah terlibat dalam tindakan kriminalitas pangan yaitu dengan adulterasi pangan. Banyak industri pangan yang melakukan adulterasi salah satunya dengan menggunakan food additive tanpa memperhatikan aturan yang dianjurkan. Dengan penggunaan berbagai food additive ke dalam produk pangan, tanpa sadar dapat mempengaruhi kesehatan konsumen, seperti halnya pada produk susu sapi segar yang teridentifikasi mengandung bahan pengawet berupa formalin (Sartono et al., 1996). Selain itu juga adanya penambahan pewarna yang keberadaannya tidak diijinkan sebagai bahan tambahan makanan, seperti halnya kandungan rhodamin dalam makanan jajanan, sebagai contohnya pada dawet (Surdijati, et al., 2001). Sampai saat ini masih banyak industri pangan yang masih kurang memperhatikan aspek keamanan pangan. Padahal keamanan pangan merupakan salah satu aspek terpenting dari suatu bahan pangan di samping nilai gizi. Dengan ditemukannya berbagai kasus adulterasi pangan, dapat memberikan dampak negatif bagi kesehatan masyarakat. Kasus adulterasi pangan yang dewasa ini banyak ditemukan membuktikan bahwa masyarakat harus lebih waspada dalam memilih dan mengkonsumsi produk pangan terutama produk pangan yang dikemas. Namun sampai saat ini pun, masih banyak masyarakat yang belum mengetahui adanya kasus adulterasi pangan, yang disebabkan oleh faktor keterbatasan informasi mengenai kasus ini. Di samping itu karena penelitian mengenai kasus-kasus semacam ini (adulterasi pangan) juga masih sangat terbatas. Secara spesifik penelitian ini bertujuan untuk mengungkap modus adulterasi pangan yang ada di berbagai negara berdasarkan data yang tersedia di internet. Penelitian ini khususnya diarahkan untuk mengungkap profil modus adulterasi pangan berdasarkan jenis bahan dan produk pangan, jenis adulterasi, metode deteksi serta negara/daerah yang bersangkutan.
MATERI dan METODA Dalam penelitian ini, data diperoleh dari media internet berupa jurnal dan artikel tentang modus adulterasi pangan. Penelitian ini bersifat eksploratif, dengan cara browsing di berbagai website dan search engines internasional dengan menggunakan metoda snowball (Hall & Hall, 1996). Beberapa Search Engines yang digunakan antara lain : www.google.com,
www.yahoo.com, dan www.MSN.com. Sedangkan beberapa website organisasi research pangan on-line yang digunakan antara lain : www.fda.gov, www.usda.gov, dan www.ift.org. Kata kunci umum yang digunakan adalah “adulteration”. Setelah ditampilkan beberapa informasi tentang adulterasi pangan, diambil satu atau dua informasi untuk digunakan dalam pencarian informasi selanjutnya. Informasi yang berhasil diperoleh dari berbagai sumber dikelompokkan menjadi beberapa kategori, dan disajikan secara deskriptif dalam bentuk tabel dan grafik. Secara khusus, data adulterasi pangan di Indonesia juga dihimpun dari berita-berita dalam “warta konsumen” Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI) Jakarta dan balai Pengawasan Obat dan Makanan (POM).
HASIL dan PEMBAHASAN Tabel 1. Hasil Inventori Adulterasi Pangan berdasarkan Jenis Adulterasi dan Kategori Informasi KOMODITAS PANGAN Serealia Umbi-umbian Ikan Daging Susu dan produk telur Sayur-sayuran Kacang-kacangan Buah-buahan minyak dan lemak Bahan minuman Bumbu-bumbuan Konsumsi lainnya Makanan jadi Minuman beralkohol Jumlah
JUMLAH PERSENTASE 4 1 18 1 31 2 14 41 12 23 74 16 20 7 264
1,52% 0,38% 6,82% 0,38% 11,74% 0,76% 5,30% 15,53% 4,55% 8,71% 28,03% 6,06% 7,58% 2,65% 100,00%
JENIS ADULTERASI D, E, G, I I A, B, C, E, F, G, H D A, B, C, D, E, F, G, H, I E C, E, I A, B, C, D, E, F, G A, C, D, F, G, J C, D, F, G, H, J B, C, D, G, J A, C, D, F, G C, D, E, F, G, H A, C, J
KATEGORI INFORMASI Pi Pi Pi, I, Pa Pi Pi, I, Pa Pi Pi, Pa Pi, I, Pa Pi, I, Pa Pi, I, Pa Pi, Pa Pi, I, Pa Pi, I, Pa Pi, I, Pa
(Sumber pengelompokan komoditas pangan : Jalal & Atmojo, 1998)` Keterangan : JUMLAH : Hasil data di atas berasal dari 145 sumber. JENIS ADULTERASI : A = Penambahan air; B = Penambahan bahan busuk, C = Penambahan bahan kimia yang berbahaya; D = Subtitusi dengan bahan yang lebih murah; E = Kontaminasi alami (histamin, logam berat, mikotoksin); F = Kontaminasi mikroorganisme (bakteri & jamur); G = Kontaminasi Serangga dan kotoran; H = Kontaminasi kimiawi (pestisida); I = Modifikasi genetik; J = Mutu produk (unsur pokok) tidak memenuhi standar. KATEGORI INFORMASI : Pi (Penelitian); I (Insiden); Pa (Pengawasan)
Tabel 1. menunjukkan bahwa adulterasi yang terbesar terjadi pada bumbu-bumbuan (antara lain : garam, dan terasi) yang mencapai 28,03% dari keseluruhan kasus yang ada. Adulterasi ini banyak disebabkan karena mutu produk tidak memenuhi standar yang telah ditetapkan.
Sedangkan adulterasi pangan yang terendah terjadi pada kelompok daging dan umbi-umbian yang masing-masing mencapai persentase sebesar 0,38%. Pada umbi-umbian dimanipulasi oleh adanya modifikasi genetika pada produk tersebut, dan untuk daging yang sama-sama mencapai 0,38% dimanipulasi dengan cara subtitusi produk dengan bahan yang lebih murah. Modus adulterasi melalui cara subtitusi produk dengan bahan yang lebih murah ini kemungkinan terjadi dikarenakan banyak pihak produsen atau pelaku usaha yang memanipulasi bahan dan produk pangan tersebut dengan tujuan ingin mendapatkan laba yang tinggi (Anonim, 1953; Koop, 2002). Hal tersebut secara tidak langsung juga menipu konsumen karena konsumen terkecoh dengan produk yang dipasarkan tidak sesuai dengan keinginan, tidak menggunakan bahan dasar alami, dan adanya perbedaan antara kandungan dan isi produk dengan label yang tertera. Subtitusi produk dengan bahan yang lebih murah akan mempengaruhi kualitas produk tersebut. Dengan adanya motif tersebut dapat menyebabkan kualitas produk menurun. Karena bahan baku yang murah harganya pasti memiliki kualitas bahan rendah dan faktor mutu akan berpengaruh pada biaya produksi (Wirakartakusumah & Syah, 1990). Penambahan air Penambahan bahan busuk
5,68% 2,65%
20,08% 14,02%
25,00%
10,98%
2,65%
3,03% 9,85%
6,06%
Penambahan bahan kimia yang berbahaya Subtitusi dengan bahan yang lebih murah Kontaminasi alami (histamin, logam berat, mikotoksin) Kontaminasi mikroorganisme (bakteri & jamur) Kontaminasi serangga dan kotoran Kontaminasi kimiawi (pestisida) Modifikas i genetika Mutu produk tidak memenuhi standar
Gambar 1. Distribusi Jenis Adulterasi Pangan Pada Gambar 1. tampak bahwa jenis adulterasi yang sering terjadi adalah adanya kondisi produk yang tidak memenuhi standar atau jauh di bawah standar yang telah dianjurkan, yaitu dengan persentase sebesar 25%. Hal ini mungkin disebabkan masih rendahnya pengetahuan,
keterampilan, dan tanggung jawab produsen pangan (produsen bahan baku, pengolahan, dan distributor) tentang mutu dan keamanan pangan. Rendahnya tanggung jawab produsen ditandai dengan ditemukannya sarana produksi dan distribusi pangan yang tidak memenuhi persyaratan Good Agriculture Practices/GAP, Good Handling Practices/GHP, Good Manufacturing Practices/GMP, Good Distribution Practices/GDP, dan Good Retailing Practices/GRP, terutama pada industri kecil/rumah tangga (Fardiaz, 1998). Selain itu, disebabkan oleh pola pikir pihak industri yang mengandaikan peningkatan mutu suatu produk akan menyebabkan tingginya biaya yang harus dikeluarkan. Menurut Wirakartakusumah & Syah (1990), bahwa faktor mutu akan berpengaruh pada biaya produksi suatu barang. Sedangkan pada Gambar 1. tampak bahwa jenis adulterasi yang paling kecil persentasenya adalah kelompok penambahan air dan kelompok modifikasi genetik yaitu sebesar 2,65%. Modus penambahan air ini mungkin dikarenakan adanya modus untuk mendapatkan laba yang lebih tinggi. Sebagai contohnya pada ikan dengan mensuntikkan air pada tubuh ikan. Hal ini telah dilakukan oleh banyak pelaku usaha karena berat dan volume ikan akan lebih besar, sehingga harga ikan yang diperdagangkan akan lebih tinggi dari pada semula. Dengan demikian pelaku usaha akan mendapatkan laba yang lebih tinggi dari sebelumnya (FDA, 1994). Adanya adulterasi dengan penambahan air memang tidak berbahaya, namun hal ini merugikan konsumen karena dengan penambahan air maka kandungan gizi yang terdapat dalam produk tersebut menjadi berkurang, sehingga kualitas dari produk menjadi rendah (Nag, 2003). Selain itu, adanya kemungkinan bahwa air yang ditambahkan belum tentu steril, sehingga menyebabkan jumlah mikroorganisme pada produk tersebut bertambah. Hal ini disinyalir dapat menurunkan kualitas produk, yang dapat menyebabkan metabolisme tubuh terganggu sehingga timbul berbagai masalah penyakit. Penting untuk disadari, meskipun air tersebut jernih masih ada kemungkinan dapat mengandung bahan kimia yang beracun atau organisme patogen. Dalam keadaan seperti itu air dikatakan sebagai air yang terkontaminasi dan tidak aman jika dikonsumsi (Volk & Wheeler, 1990). Menurut Koop (2002), pangan hasil modifikasi genetik tidak aman dan tidak ada gunanya jika dikonsumsi manusia dan menurut Pusztai (2001), pangan modifikasi genetik juga dapat
menyebabkan alergi. Ini didukung oleh Sudarjat (2002), yang menyatakan bahwa makanan transgenik dapat menimbulkan alergi pada orang yang peka karena munculnya zat penyebab alergi yang tidak terduga dan tidak diketahui dalam makanan tersebut. Makanan yang sebelumnya aman bagi manusia dapat menjadi berbahaya jika setelah direkayasa secara genetik. Adanya adulterasi pada berbagai bahan dan produk pangan menandakan bahwa semakin banyak pihak produsen dalam menghasilkan berbagai jenis pangan, yang seiring dengan kemajuan teknologi dan persaingan ketat. Banyak pihak produsen maupun penjual yang tidak memperhatikan kesehatan dan keamanan konsumen. Mereka hanya bersaing untuk mendapatkan keuntungan yang besar. Oleh karena itu, banyak pihak produsen yang memanfaatkan ketidaktahuan masyarakat dalam pengetahuan mutu, gizi dan lain sebagainya dengan melakukan tindakan yang tidak dibenarkan oleh pemerintah dan organisasi yang bergerak di bidang pangan dan kesehatan, seperti halnya adulterasi pangan. Sehingga banyak pihak konsumen yang menerima dampaknya akibat dari adanya adulterasi pangan serta menanggung risiko yang mungkin ditimbulkannya (Saidi, 1994). Berdasarkan hasil penelitian ini dan banyaknya kasus adulterasi yang terjadi, perlu untuk disadari pentingnya pemantauan ataupun pengawasan yang optimal. Pemantauan ini dapat dilakukan oleh berbagai pihak, baik melalui pihak pemerintah, industri, maupun pihak konsumen.
KESIMPULAN -
Adulterasi banyak ditemukan pada berbagai komositas, terutama bumbu-bumbuan (28,03%), buah-buahan (15,53%), susu dan produk telur (11,74%), bahan minuman (8,71%), makanan jadi (7,58%), ikan (6,82%), konsumsi lainnya (6,06%), kacangkacangan (5,30%), minyak dan lemak (4,55%), daging (0,38%), dan umbi-umbian (sebesar 0,38%).
-
Jenis adulterasi yang ditemukan dalam penelitian ini, banyak disebabkan oleh mutu produk yang tidak memenuhi standar yaitu sebesar 25%, seperti pada bumbu-bumbuan yang mencapai persentase sebesar 83,78%.
-
Jenis adulterasi yang termasuk dalam peringkat terendah yaitu adanya penambahan air dan modifikasi genetik masing-masing dengan persentase 2,65%.
SARAN -
Adulterasi dapat terjadi, dikarenakan masih rendahnya pengetahuan, keterampilan, dan tanggung jawab produsen pangan tentang mutu dan keamanan pangan. Oleh karena itu, pemerintah diharapkan harus ekstra ketat dalam menangani masalah ini terutama bumbubumbuan, buah-buahan, susu dan produk telur yang diimpor dari luar.
DAFTAR PUSTAKA Anonim. (1953). Food and the Health of a Nation : Adulteration, of commodities and foods, for economic profit and greed. Encyclopedia Britannica. Vol. 1 page 187. Ayres, J. C et al., (2004). Chemical and Biological Hazards in Food. Colombia Encylopedia . Colombia. Chazawi, A. (2001). Kejahatan terhadap Pemalsuan. PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta. Fardiaz, S. (1998). Pengembangan Sistem Mutu dan Keamanan Pangan Nasional Dalam Menghadapi Perdagangan Domestik dan Global. Widyakarya Nasional pangan & Gizi VI.LIPI. Bogor. FDA. (1994). Adulteration of Shellfish by Water --Warning Letter to Shellfish Industry.
; (accessed 7 May 2004). Hall, D. & I, Hall. (1996). Practical Social Research Project Work in The Community Consultant Editor : Jo Campling. Malaysia Jalal, F. & S. M. Atmojo. (1998). Gizi dan Kualitas Hidup : Agenda Perumusan Program Gizi Repelita VII untuk mendukung Perkembangan Sumber Daya Manusia yang Berkualitas. Widyakarya Nasional pangan & Gizi VI.LIPI. Bogor. Koop, E. (2002). Food.< http://www.christianparents.com/foodm0.htm>, (accessed 14 May 2004).
Nag, J. (2003). Food adulteration. ; (accessed 14 May 2004). PFA. (1955). What is Adulterated Food ?. <www.helplinelaw.com>; (accessed 4 March 2004). Potter, N.N. (1987). Food Science, 3th edition. AVI Publishing Company, Inc. USA. Pusztai, A.Ph.D.(2000). Genetically Modified Foods : Are They a Risk to Human / Animal Health ? . Bioscience Productions. Inc . Hungaria. Saidi, Z. (1994). Musibah Mie : Wajah Epidemi Teknologis. Warta Konsumen, No. 244. YLKI. Jakarta. Sartono, T.A., G. Pratiwihardjo, Nurwantoro, S. Dwidjatmiko & Koen, P. (1996). Uji Identifikasi Formalin pada Air Susu Sapi yang Beredar di Kotamasya Semarang. Sainteks. Vol. III. No. 2 : 19 - 21. Sudarjat, I. (2002). “Menggungat” Keamanan Pangan Rekayasa Genetika. Warta Konsumen. YLKI. Jakarta. Surdijati, S., A, Sardjimah & Lanni, W. (2001). Identifikasi dan Penetapan Kadar Zat Warna Merah Dalam Dawet Secara KLT-Densitometri. Jurnal Teknologi Pangan dan Gizi. Vol.2, No.1: 34-44. Volk, W. A. & M. F. Wheeler. (1990). Mikrobiologi Dasar I. Erlangga. Jakarta. Wirakartakusumah, M.A & D. Syah. (1990). Perkembangan Industri Pangan di Indonesia. Pangan. Vol II (5). IPB. Bogor. Winarno, F.G. (1996). Keamanan Pangan. UGM.Yogyakarta.
