perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI JUMLAH TEMUAN BPK RI ATAS PEMERIKSAAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH Skripsi Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi
Disusun oleh: Ilham Ganesa Harosbiyanto NIM: F1312060
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI JUMLAH TEMUAN BPK RI ATAS PEMERIKSAAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH Ilham Ganesa Harosbiyanto F1312060 Penelitian ini bertujuan untuk membuktikan hipotesis serta menganalisis pengaruh faktor-faktor yang terdiri dari opini laporan keuangan, ukuran pemerintah daerah, skor kinerja pemerintah daerah, latar belakang pendidikan auditor, dan gender terhadap jumlah kasus temuan pemeriksaan auditor BPK. Metode pengambilan sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode purposive sampling. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebanyak 347 pemerintah kota/kabupaten yang menyusun laporan keuangan pemerintah daerah pada tahun 2012 dan diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan pada tahun 2013. Analisis data yang digunakan adalah analisis regresi linier berganda dengan melakukan uji asumsi klasik yang meliputi uji normalitas data, uji multikolinearitas, uji autokorelasi, dan uji heterokedastisitas. Hasil dari peneltian ini menunjukan bahwa opini laporan keuangan dan skor kinerja pemerintah daerah mempunyai pengaruh yang negatif dan signifikan terhadap jumlah kasus temuan pemeriksaan. Sedangkan variabel lain seperti ukuran pemerintah daerah, latar belakang pendidikan auditor, dan gender tidak mempengaruhi secara signifikan terhadap jumlah kasus temuan pemeriksaan. Kata kunci: jumlah kasus temuan pemeriksaan, opini laporan keuangan, ukuran pemerintah daerah, skor kinerja pemerintah daerah, latar belakang pendidikan auditor, gender
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT FACTORS AFFECT THE AMOUNT OF BPK RI AUDIT FINDINGS ON FINANCIAL STATEMENT AUDIT OF LOCAL GOVERNMENT Ilham Ganesa Harosbiyanto F1312060
This study aims to verify the hypothesis and analyze the influence of the factors that contain of financial statement opinion, government size, municipal performance score, auditor’s educational background, and gender that may affect the numbers of audit finding cases by the Supreme Audit Agency auditors. The sampling method used in this study is purposive sampling method. The samples used in this study is as much as 347 city/district in Indonesia, which prepared a report on local government finances in 2012 and audited by the State Audit Board in 2013. Analysis of the data used is multiple linear regresion by testing the classical assumptions that include test data normality, multicollinearity test, autocorrelation test, and heteroscedasticity test. The results of this study show that financial statement opinion and municipal performance score has a negative and significant effect on the numbers of audit finding cases. While other variables such as government size, auditor’s educational background, and gender do not significantly affect the numbers of audit finding cases. Keywords: numbers of audit finding case, financial statement opinion, government size, municipal performance score, auditor’s educational background, gender
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING Skripsi dengan judul: FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI JUMLAH TEMUAN BPK RI ATAS PEMERIKSAAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
disusun oleh : Ilham Ganesa Harosbiyanto NIM. F1312060 Telah disetujui oleh Pembimbing Pada tanggal : 2014
Pembimbing,
Dr. Djuminah, M.Si., Ak. NIP 196009161988032001 Mengetahui: Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto., M. Si., Ak. NIP 196909241994021001
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI JUMLAH TEMUAN BPK RI ATAS PEMERIKSAAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
disusun oleh : Ilham Ganesa Harosbiyanto NIM. F1312060
Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Skripsi Pada tanggal: 2014
1. Agung Nur Probohudono, S.E., M.Si., Ph.D, Ak NIP 198306212006041003
Sebagai Ketua Penguji ..........
2. Sri Suranta, S.E., M.Si., Ak NIP 197203051997021001
Sebagai Penguji
..........
3. Dr. Djuminah, M.Si., Ak NIP 196009161988032001
Sebagai Pembimbing
..........
Mengetahui: Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto., M. Si., Ak. NIP. 196909241994021001
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Nama
:
Ilham Ganesa Harosbiyanto
NIM
:
F1312060
Program Studi
:
S1 Akuntansi
Judul Tugas Akhir
:
Faktor-faktor yang Mempengaruhi Jumlah Temuan BPK RI atas Pemeriksaan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/saduran dari karya orang lain. Apabila di kemudian hari pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar sarjananya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya
Surakarta, 2014 Yang menyatakan,
Ilham Ganesa Harosbiyanto
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR Alhamdulillahirobbil ‘alamin, penulis bersyukur atas nikmat yang Allah SWT berikan selama proses penyusunan hingga selesainya skripsi ini. Skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam proses hingga penyelesaian penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1.
Bapak Dr. Wisnu Untoro, MS., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M. Si., Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Ibu Dr. Djuminah, M.Si., Ak. Selaku dosen pembimbing akademik dan pembimbing skripsi. Terima kasih penulis sampaikan untuk bimbingan, nasihat, perhatian, dan pengertian Ibu dalam setiap interaksi dengan penulis. Penulis memohon maaf apabila ada perilaku penulis yang kurang berkekan. Semoga Ibu dan keluarga selalu dilimpahkan kesehatan dan kebahagiaan dalam hidup.
4.
Bapak Agung Nur Probohudono, S.E., M.Si., Ph.D, Ak dan Bapak Sri Suranta, S.E., M.Si., Ak selaku dosen penguji skripsi yang telah memberikan evaluasi, wawasan, dan ide yang membantu penulis dalam memeperbaiki skripsi penulis. commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
5.
digilib.uns.ac.id
Seluruh Dosen dan Staf Karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta atas setiap ilmu, arahan, nasehat, dan bantuannya selama penulis melaksanakan studi. Semoga kebaikan dan ilmu yang diberikan terus memberikan manfaat di masa depan.
6.
Pegawai di BPK RI, khususnya pengambil kebijakan dan pegawai Biro SDM. Terima kasih atas segala jasanya untuk para peserta tugas belajar sehingga dapat melanjutkan pendidikan dengan nyaman.
7.
Untuk Papa Sugeng Haryanto dan Mama Rosmawati, baktiku pada kalian. Terima kasih atas segala pengorbanan dan ilmu yang diberikan hingga penulis bisa menjadi seperti sekarang. Semoga Papa Mama selalu sehat dan bahagia. Untuk Ayah Tri Heni Bangun P. dan Ibu Sugiyanti, terima kasih atas dukungannya selama ini. Hormat penulis kepada Ayah dan Ibu, semoga selalu sehat dan bahagia.
8.
Untuk Istriku Putri Melati, teman terbaikku, I love you. Terima kasih untuk semuanya. Segera nyusul, ya… Dan Anakku Danendra Aghna Ganesa, I love you. Teruslah menjadi kesayangan babeh yang berkualitas. Bahagiakan dirimu dan lingkunganmu.
9.
Teman-teman transfer BPK RI UNS 2012, terima kasih untuk kebersamaannya selama ini. Semoga terus kompak di masa depan. Khusus kelompok langganan, Obot dan Andri, terima kasih atas kerja samanya sehingga simbiosinya terus mutualisme. Semoga insaf dari kebiasaan buruk masing-masing. Hehe….
10. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi serta meyelesaikan segala tugas studi di jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih atas segala bantuannya. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dan ketidaksempurnaan dalam penulisan skripsi ini. Untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan dari pembaca untuk perbaikan diri penulis kedepan. Semoga skripsi ini dapat memberikan ilmu dan manfaat bagi semua pihak yang membutuhkan. Surakarta, 2014
Ilham Ganesa Harosbiyanto
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
ABSTRAK ...................................................................................................... ABSTRACT ...................................................................................................... HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................
v
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................
xv
ARTI LAMBANG DAN SINGKATAN ........................................................
xvi
BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................
1
1.1 Latar Belakang Penelitian ...................................................................
1
1.2 Masalah Penelitian ..............................................................................
9
1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................
10
1.4 Manfaat Penelitian ..............................................................................
10
1.5 Ruang Lingkup Penelitian ..................................................................
11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS ...
13
2.1 Tinjauan Pustaka ................................................................................
13
2.1.1. Teori agensi ............................................................................
13
2.1.2. Badan Pemeriksacommit Keuangan Republik Indonesia .................. to user
16
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2.1.3. Pengertian auditing ................................................................
19
2.1.4. Pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan daerah .....................................................................................
20
2.1.5. Temuan audit .........................................................................
22
2.2 Pengembangan Hipotesis ....................................................................
25
2.2.1. Opini laporan keuangan terhadap jumlah kasus temuan ........
25
2.2.2. Ukuran pemerintah daerah terhadap jumlah kasus temuan ...
26
2.2.3. Skor kinerja pemerintah daerah terhadap jumlah kasus temuan ....................................................................................
27
2.2.4. Latar belakang pendidikan auditor terhadap jumlah kasus temuan ....................................................................................
28
2.2.5. Gender terhadap jumlah kasus temuan ..................................
29
2.3 Kerangka Teoritis ...............................................................................
30
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................
32
3.1 Pengumpulan Data ..............................................................................
32
3.1.1. Populasi dan sampel penelitian ..............................................
32
3.1.2. Metode pengumpulan data .....................................................
33
3.2 Model Penelitian .................................................................................
34
3.3 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .................................
34
3.3.1. Variabel dependen .................................................................
35
3.3.2. Variabel Independen ..............................................................
37
3.4 Sampel Penelitian ...............................................................................
41
3.5 Metode Analisis Data ......................................................................... commit to user
41
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .....................................
47
4.1 Proses Pengambilan Sampel ...............................................................
43
4.2 Statistik Deskriptif ..............................................................................
48
4.3 Uji Asumsi Klasik ..............................................................................
49
4.4 Pengujian Hipotesis ............................................................................
55
4.4 Pembahasan ........................................................................................
60
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................
65
5.1 Kesimpulan .........................................................................................
65
5.2 Keterbatasan .......................................................................................
66
5.3 Saran ...................................................................................................
67
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL Tabel 1.1.
Perkembangan Opini BPK atas LKPD ...................................
4
Tabel 4.1.
Sampel dan Observasi Penelitian ............................................
47
Tabel 4.2.
Statistik Deskriptif ..................................................................
48
Tabel 4.3.
Pengujian Normalitas ..............................................................
50
Tabel 4.4.
Pengujian Normalitas setelah Transformasi dan Outlier Data
52
Tabel 4.5.
Pengujian Autokorelasi ...........................................................
53
Tabel 4.6.
Uji Park ...................................................................................
54
Tabel 4.7.
Pengujian Multikolinearitas ....................................................
55
Tabel 4.8.
Pengujian Signifikansi-F .........................................................
56
Tabel 4.9.
Pengujian Koefisien Regresi Parsial .......................................
57
Tabel 4.10.
Pengujian Koefisien Determinasi ...........................................
59
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1.
Jumlah Kasus Temuan SPI dan Kepatuhan dalam Pemeriksaan LKPD TA 2010 s.d. 2012 ...................................
Gambar 2.1.
Kerangka Teoritis .....................................................................
commit to user
xiv
5 31
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1
Daftar Sampel Penelitian
Lampiran 2
Hasil Pengujian SPSS
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ARTI LAMBANG DAN SINGKATAN ANAO
:
Australian National Audit Office
APBD
:
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
APBN
:
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
BI
:
Bank Indonesia
BLU
:
Badan Layanan Umum
BPK
:
Badan Pemeriksa Keuangan
BPK RI
:
Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia
Bultek
:
Buletin Teknis
BUMD
:
Badan Usaha Milik Daerah
BUMN
:
Badan Usaha Milik Negara
DPD
:
Dewan Perwakilan Daerah
DPR
:
Dewan Perwakilan Rakyat
DPRD
:
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
IHPS
:
Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester
INTOSAI
:
International Organisation of Supreme Audit Institutions
ISSAI
:
International Standards of Supreme Audit Institutions
Kemendagri
:
Kementerian Dalam Negeri
LHP
:
Laporan Hasil Pemeriksaan
LKPD
:
Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
ML
:
Management Letter
NIK
:
Najwyższa Izba Kontroli
PDTT
:
Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu
Pemda
:
Pemerintah Daerah
PIK
:
Pusat Informasi dan Komunikasi
PP
:
Peraturan Pemerintah
PSA
:
Pernyataan Standar Audit
SAI
:
Supreme Audit Institution
SAP
:
Standar Akuntansi Pemerintahan
SKPD
:
Satuan Kerja Perangkat Daerah commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
SPAP
:
Standar Profesional Akuntan Publik
SPI
:
Sistem Pengendalian Intern
SPIP
:
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
SPKN
:
Standar Pemeriksaan Keuangan Negara
TMP
:
Tidak Memberikan Pendapat
TP
:
Temuan Pemeriksaan
TW
:
Tidak Wajar
UU
:
Undang-Undang
WDP
:
Wajar Dengan Pengecualian
WTP
:
Wajar Tanpa Pengecualian
WTP-DPP
:
Wajar Tanpa Pengecualian Dengan Paragraf Penjelas
commit to user
xvii
