UNI VE RZI T A P AL AC KÉ HO V OLOMO UCI P ed ag o g ick á fak u lt a Kat ed r a p ed ag o g ik y s ce lo šk o lsk o u p ůsob no st í
L E N K A B L A ŽK O V Á P ed ag o g ik a – sp r áv n í č in no st VI . ro čn ík – k o mb ino va n é st ud iu m
EXEKUCE A UCHAZEČ O ZAMĚSTNÁNÍ D i p lo m o v á p rá c e
Ved o ucí p r áce: P aed Dr . Bro n is la va Š t ěpánk o vá, P h. D. OLOMOU C 2 0 0 9
P ro h lašu j i, že jse m d ip lo mo vo u p r ác i na t é ma „E xek u ce a ucha zeč o
zaměst ná n í“
v yp r aco v a la
sa mo st at ně
s
p o už it ím
u ved e n ýc h
in fo r mač n íc h zd r o jů.
V O lo mo uc i d ne 1 3. bř ez na 2 0 0 9 … …… … … … … … … … … … … . . Lenk a B lažk o v á
Děk u ji P aed Dr . Br o n is la vě Š t ěp ánk o vé, P h. D. , ved o ucí mé d ip lo mo v é p r áce za o d bor no u po mo c a čas, kt er ý m i vě no va la. P o d ěko ván í
p at ř í
i
JUDr .
Bo ř ivo ji
Va lů šk o v i za o d bo r né k o nzu lt ace.
Š ubr t o v i
a
Bc.
S t an is la vu
OBSAH ÚVOD....................................................................................... 6 A . T E O R E T IC K Á Č Á S T … … … … … …… … … … … … … … … … … … … 9 1
E X E K U C E OB E C N Ě . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1.1 1.2
V Y M E Z E N Í PO J M U . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 C Í LE V Ý K O N U R O Z H O D N U TÍ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1
2
ZP Ů S O B Y E X E K U C E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3
3
V Ý K O N R O ZH O D N U T Í P R O P E N Ě Ž IT Á P L N Ě N Í . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 3. 1 3. 2
3. 3 4
4. 3
U C H A Z E Č O ZA M Ě S TN Á N Í . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . P O D P O R A V N E ZA M Ě S TN A N O S TI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. 2 . 1 Z V LÁ Š TN O S TI P O D P Ů R Č Í D O B Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. 2 . 2 V Ý Š E P O D P O R Y V N E Z A M Ě S TN A N O S TI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . P R O B LE M A TI K A S R Á Ž E K Z P O D PO R Y V N E Z A M Ě S TN A N O S TI . . . . . .
24 24 27 28 30
E X E K U C E P R O V Á D Ě N Á S O U D N Í M I E X E K U T O R Y … …. .. .. . 3 4 5.1 5.2 5.3 5.4
6
15 16 16 18 19 20 20 22 22
U C H A ZE Č O ZA M Ě S T N Á N Í A P O D P O R A V N E ZA M Ě S T N A N O S T I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 4. 1 4. 2
5
N A Ř Í Z E N Í V Ý K O N U R O Z H O D N U TÍ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SRÁŽKY ZE M ZDY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. 2 . 1 R O Z S A H SR Á Ž E K . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. 2 . 2 N A Ř Í Z E N Í A PR O V Á D Ě N Í SR Á Ž E K . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. 2 . 3 O D K LA D A Z A S TA V E N Í V Ý K O N U R O ZH O D N U TÍ . . . . . . . . . . . . . . . 3. 2 . 4 V Ý P LA TA P R O V E D E N Ý C H S R Á Ž E K . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. 2 . 5 ZM Ě N A P LÁ TC E M Z D Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. 2 . 6 N Ě K O LI K P LÁ TC Ů M ZD Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . S R Á Ž K Y Z J IN Ý C H P Ř Í J M Ů . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
S O U D N Í EX E K U TO R . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 E X E K U Č N Í Č I N N O S T S O U D N Í H O E X E K U TO R A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 N Á K LA D Y E X E K U C E P R O V Á D Ě N É S O U D N Í M E X E K U TO R EM A J E H O O D M ĚN A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Z Á K O N N É Ř E Š E N Í SO U B Ě H U E X E K U C Í . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
ZM Ě N Y V L E G IS L A T IV Ě … … … … … … … … … … … … … … … … . 4 0 6.1 6.2 6.3 6.4
Z Á K O N O Z A M Ě S TN A N O S TI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . O B Č A N S K Ý SO U D N Í Ř Á D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E X E K U TO R S K Ý Z Á K O N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ž I V O TN Í M I N IM U M A N E Z A B A V I TE LN Á Č Á S TK A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40 43 46 46
B . EM P IR IC K Á Č Á S T … . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9 7
V Ý ZK U M E F E K T IV N O S T I V Ý K ON Ů R O ZH O D N U T Í . . . . . . . . . . . 4 9 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6
8
49 50 50 51 51 52
V Ý S L E D K Y V Ý ZK UM N É H O Š E T Ř E N Í . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3 8. 1
9
CÍL PRÁCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M E TO D Y Z K O U M Á N Í . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . P O P I S Z K O U M A N É H O S O U BO R U . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V Ý Z K U M N Ý PR O B LÉ M . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . P I LO TÁ Ž . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . P Ř ED V Ý Z K U M . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
S R O V N Á N Í V Ý Š E V Y M O Ž E N Ý C H P O H LE D Á V E K S V Ý Š Í M ÍR Y N E Z A M Ě S TN A N O S TI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
59
SOUČASNÝ STAV A NÁVRHY OPATŘENÍ NA JEHO ZLEPŠENÍ ......................................................................... 64 ZÁ V Ě R . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 8 S E ZN A M P O U ŽI T É L I T E R A T U R Y .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 0 P Ř ÍL O H Y . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 7 4 1 2
U S N E S E N Í N A Ř Í Z E N Í V Ý K O N U R O Z H O D N U TÍ S R Á Ž K A M I ZE M ZDY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . P O U Č E N Í PŘ I V Ý K O N U R O Z H O D N U TÍ S R Á Ž K A M I Z E M Z D Y . . . . . . . . . . .
74 77
A N O T A C E . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 7 9
ÚVOD S p o leče n sk é
z mě n y,
k t er ým i
neust ále
p r o cház í me,
p ř iná š í
do
k ažd o d en n ího ž ivo t a no vé vzt ah y, a t o ve vše c h o b la st ech ž it í, č í mž vz n ik á i ř ad a r ůz n ýc h sp o r ů, kt er é konč í u so ud u, prot o že ned o š lo k p ln ě n í zá va zk ů č i p ř ímo k p lně n í sa mo t n ýc h r o zho d nut í so ud ů. Mez i lid sk é vzt ah y s i o d sa mé ho p o čát ku v yžad u j í d o d r žo vá n í ur č it ýc h p r av id e l c ho vá n í. P lně n í zá va zk ů jist ě p at ř í mez i n ě. S po st up n ým p r o h lu bo vá n ím so c iá ln íc h r o zd ílů v Čes k é r ep ub lic e se vš ak z mě n il y i p o st o je l id í k mě n íc ím se ž ivo t n í m p o d mín k á m a d o br o vo lné p ln ě n í u lo žen ýc h
p o v in no st í
se,
bo huže l,
ne st a lo
d o d nes
p r av id le m.
Ner esp ek t o ván í p r a vo mo cn ýc h r o zho d n ut í so ud ů a o r g ánů v eř e jné sp r áv y je n eo d d isk ut o vat eln ý m p r o b lé me m. Úr o veň v y ma hat e lno st i p r á va ve st át ě je p ř it o m v
p ř ímé ú měř e
s úr o vn í p r áv no st i st át u. Zák lad n ím p r inc ip e m p r á v n ího st át u je ab so lut n í r esp ek t k v yk o n at e ln ým r o zho d nut ím so ud ů a o r g ánů veř e jn é sp r áv y. S o ud y jso u d ne s, i k d yž čast o po neú měr ně d lo u hé d o bě, sc ho p n y r o zso ud it sp o r y a ur č it č i p ř iz nat k ažd é mu, co je ho jest . P ř est o, d o čk á- li se o p r áv ně n ý v yd á n í p r avo mo cné ho a v yk o nat e lné ho t it u lu, ne z na me ná t o je št ě, že má v y hr á no [ 1 9] . S la b ino u česk é ho so ud n ict v í je ne je n p o ma lo st so ud n íh o ř íze n í, a le t ak é i ná s led ná v y ma hat e lno st so ud níc h r o zho d nut í. L eg is lat iv a v st ále
u mo ž ňu je
v yh no ut
se
p ln ě n í
r o zho d nut í,
Česk é r ep u b l ice k t er é
uk lád a jí
p o v in né mu su b jek t u p o v in no st k p eněž i t ému č i n ep e něž it é mu p ln ě n í. V ýluč n ý m
p r á ve m
st át u
a
je ho
zá k lad n í m
úk o le m
je
z a jist it
v y ma hat e lno st p r áva t ak , ab y se k ažd ý d o mo h l s vé ho p r áv a co ne jd ř ív e a ab y r o zho d nut í so ud ů i st át n íc h o r g ánů b yla r esp ek t o vána. Jd e o t zv. p o sk yt o ván í p r á v n í o chr a n y s p o mo c í st át n ího d o nucen í [ 6 ] . Do sažen í t o hot o p r áva je n e je n zá jme m st át u, ale i so uk ro mým zá j me m o bča na.
6
Za
n e jp a lč iv ě jš í
p r o b lé m
p o važu j i
ner esp ek t o ván í
r o zho d nut í
uk lád a j íc íc h p o v in n é mu su b jek t u p eněž it é p lně n í. D luž n ík ů v t ét o zemi neu st á le p ř ib ýv á, n a v íc v čas nep o st ih nut ý d lu ž n ík p r o d uk uje d a lš í d luž n ík y.
E x ist e nce
zp ůso bu je
p r o b lé m y
st á le
z v yšu j íc í ho
ne je n
st át u
a
se
p o d ílu
bě ž né mu
d luž n ík ů
p ak
o bča no v i,
a le
i p o d n ik at e lů m. T it o se mno hd y d o s t áva jí d o d r uho t né p lat eb n í ne sc ho p no st i a jso u nás led ně nu ce n i uk o nč it s vo u čin no st . N ízk á úr o ve ň v y ma h at e lno st i p r áva t ak může n ep ř ímo zp ůso bo v at st o up ajíc í
neza mě st na no st u lid í v p r o d uk t iv n í m věk u a t ím i v yš š í
t r ans fer y t ě mt o lid e m v p o d o bě so c iá l n íc h d á vek o d st át u. Veř ejné v ýd a je
st át u
p ak
ne jso u
zv yšo vá n y
p o uze
t ímt o
zp ůso be m,
a le
i vzr ůst a jíc í m p o d íle m ned o b yt n ýc h p o h led á vek st át u. Po k ud ne jso u v yk o nat e lná r o zho d nut í so ud ů a jin ýc h o r g ánů p ln ě na ( a t o ne je n uk lád a j íc í p e n ěž it á p ln ě n í) , k e s lo vu mus í p ř i j ít nu ce né v y má há n í – v ýk o n r o zho d nut í ne bo li e xek uc e. E x ist en c í t o hot o inst it ut u st át za jiš ťu je r esp ek t o vá n í p r áv a p o v in no s t í t a m, k d e zák lad n í p r a v id la cho vá n í a s luš no st i j iž n est ač í. S o b la st í v ýk o nu r o zho d nut í uk lád a j íc íc h p e n ěž it á p ln ě n í má m o so b n í zk uše no st i p l yno uc í z mé ho za měst n á n í. V so učasné d o bě p r acu ji na Úř ad u p r áce v O lo mo uc i ve fu nk c i r e fer e nt a na p r áv n í m o d d ě le n í a mo u p r aco vn í náp ln í d o ned á v na b y l o pro vád ě n í e xek uc í - sr ážek z p o d por y v ne za měst na no st i na zák lad ě nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í. Z t ěcht o d ůvo d ů js e m s i v ybr a la t é ma m ag ist er sk é p r áce, kt er é se t ýk á e fek t iv no st i v y ma hat e lno st i nař íz e n í v ýk o nu r o zho d nut í na mzd u – jin ý p ř í je m, t j. p o d po r u v neza mě st na n o st i u uc haze čů o zaměst ná n í. P o so uzen í t ét o pro b le mat ik y b y lo h la v n í m c íle m p r áce. Dr uh ý m c íle m p ak b y lo z ho d no ce n í so učas né ho st av u v y ma hat e lno st i p o h led á vek a na vr že n í o p at ř en í k je ho z lep š e n í. V p ř íp r av ě a r ea l iz ac i p r áce js e m v yc há ze la z c it o van é o d bo r né z ísk a la
st ud ie m
na
lit er at ur y,
P ed ag o g ick é
7
z věd o mo st í,
fa k u lt ě
Un iv er z it y
k t er é jse m P a lack é ho
v O lo mo uc i a v nep o s led n í ř ad ě z o so bn íc h zk uše no st í s ř eše n ím t ét o p r o b le mat ik y na s vé m p r aco v išt i. P r áce
an a l yzu je
p o p sa n ý zp ůso b v ýk o nu
s n í m so uv is e j íc í. Dá le
p o ro vná v á
v p r ax i. V p r ak t ick é čá st i je r o zho d nut í s v yuž it í m
p r o b lé m y
e fek t iv no st a v yuž it e lno st
p r eze n t o vána e fek t iv no st
v ýs led k ů
p o d po r u v n eza mě st na no st i
je j i ch
r o zho d nut í a
v ýk o nů
v ýk o nů r o zho d nut í n ař íze n ýc h
p r o ved e n ýc h v
na
let ech 2 0 0 0 – 2 0 0 7
u Úř ad u p r áce v Olo mo uc i. Je t ř eba p o d ot k no ut , že jse m t ut o p r áci zp r aco vá va la v p r ůbě hu r o k u 2 0 0 8 a po užila v n í leg is lat ivu p lat no u k 31 . 1 2. 2 0 0 7 .
8
A. TEORETICKÁ ČÁST 1 1.1
EXEKUCE OBECNĚ V yme ze ní p ojm u
V p r ávn í m ř ád u Česk é r ep ub l ik y p r áv n íc h
p ř ed p isů,
k t er é
e x is t uje v so učasn é d o bě něk o lik
upr avu jí
p r o vád ěn í
v ýk o nu
r o zho d nut í
- exek uc í. Z ák lad n í a ne jp o d r o bně jš í ú p r ava je o bsaže n a v zák o ně č. 99/ 1 96 3 S b. , o bča nsk ý so ud n í ř ád , v p lat né m z ně n í ( d á le je n o . s. ř. ). T ent o up r avu je p o st up so ud ů a účast n ík ů v o bča nsk é m so ud n ím ř íze n í t ak , ab y b y la z a jišt ě na sp r av ed liv á o chr ana p r á v a o p r áv ně n ýc h zá j mů účast n ík ů, jak o ž i v ýc ho va k zac ho vá vá n í zák o nů, k čest né mu p ln ě n í p o v in no st í a k úct ě k p r ávů m jin ýc h o sob ( ust . § 1 o . s. ř. ). V o bčan sk é m so ud n í m ř íze n í so ud y p r o jed ná va j í a r o zho d u jí sp o r y a jin é p r áv n í vě c i a p r o vád ě j í v ýk o n r ozho d nut í, k t er á neb y la sp ln ě n a d o br o vo lně ; d ba j í p ř it o m, a b y ned o c háze lo k p o r ušo vá n í p r á v a p r áv e m chr á ně n ýc h z á jmů f yz ick ýc h a p r á v n ic k ýc h o so b a a b y p r áv ne b y lo zneu ž ív á no na úk o r t ěcht o o so b. Obča n sk é so ud n í ř íze n í je jed no u ze zár uk zák o nno st i a s lo už í je j ímu up e v ňo vá n í a r o zv íje n í. Každ ý má p r ávo d o má hat se u so ud u o chr a n y p r á va, k t er é b y lo o hr o ženo ne bo p o r ušeno ( ust . § 2 a § 3 o . s.ř . ). S o ud nebo jin ý o r g án aut or it at iv ně r o zh o d ne o t o m, co je p r á ve m. Ve sv é m r o zho d nut í za lo ž í ne bo st ano v í p r áva a p o v in no st i jed no t liv ý m sub je k t ům,
od
n ic h ž
o ček ává,
že
se
ji m
d o br o vo lně
p o d r o b í.
S ub jek t iv n í p r á vo , kt er é b ylo za lo že no ne bo p ř iz n á no , něk d y p ůso b í i sa mo č in n ě. P r áv n í ř ád však mu s í b ýt zár o veň p ř ip r a ve n na t o, ab y za jist il sp ln ě n í p o v in no st i u lo že né so ud n í m r o zho d nut ím i t a m, k d e p o v in no st
nen í sp ln ě n a d o br o vo lně.
V t ěcht o
př íp ad e c h za j išťu je
sp ln ě n í u lo že n ýc h p o v in no st í st át sv o u aut o r it o u, p ro st ř ed n ict v ím
9
st át n í d o nuco v ac í mo c i. P o st up , kt erý m se t at o nuce ná r ea l izace za jiš ťu je, je o bec ně n az ýv á n e xek u c í n ebo t ak é v ýk o ne m r o zho d nut í 1 [ 1 9] . Op r áv ně n ý m je o bč a n, r esp . fyz ick á n ebo p r áv n ick á o so ba, o bec č i st át , kt er ému b y l p r a vo mo c n ý m a v yk o nat eln ý m r o zho d nut ím so ud u ne bo o r g ánu veř e jn é sp r á v y p ř iz ná n nár o k na p ln ě n í, a t o p eněž it é č i nep e n ěž it é. P o vin n ý m su b jek t e m je o pět o bčan, r esp . fyz ick á ne bo p r áv n ick á o so ba, o bec ne bo st át , kt er ý je p o d le v ýš e uv ed e né ho r o zho d nut í p o v in e n ve p r o sp ěc h o p r áv ně né ho su b jek t u něco p ln it , a t akt o neuč in í [ 4] . T ak jak o o bča nsk é so ud n í ř íze n í ne n í j ed in ý m ř íze n í m, ve k t er é m s e r o zho d uje o p r ávec h a p o v in no st ech, t ak t ak é so ud n í e xek uč n í ř íze n í ne n í
jed in ý m
e xek uč n í
ř íze n í m,
k t er é
zná me.
Kr o mě
so ud n ího
exek u č n ího ř íze n í e x ist u je e x ek uč n í ř íze n í sp r á v n í, k t er é zahr nu je exek u ce
d aňo v é
d le
zák o na
o
sp r ávě
daní
a
p o p lat k ů
( zák o n
č. 337 / 1 992 S b. , v p lat né m z ně n í) a e xek uc e up r av en é ve sp r á v n í m ř ád u ( záko n č. 5 0 0 / 2 0 0 4 S b. , v p lat né m z ně n í) . E xek uce t ed y za jiš ťu j í r ůz né o r g án y, k až d ý n a ur č it é m úsek u. S o ud má p ř i za jiš ťo vá n í e xek uc í n a r o zd íl o d jin ýc h zd e u ved e n ýc h exek u č n íc h o r g ánů zv lá št n í m íst o . Zat ímco jin é o r g án y za j išťu j í a v yk o ná v a jí r o zho d nut í v yd a n á je n v r ámc i s vé p ů so b no st i ( n ap ř . sp r áv n í e xek uc í lze v yk o nat je n r o zho d nut í v yd a ná v e sp r á v n ím ř íze n í, d aňo vá e xek uce se za měř u je je n n a v ýb ěr d a n í, p o p lat k ů, o d vo dů a p o k ut
do
st át n ího
ro zpo čt u) , so udn í e xek uce
má š ir š í z á běr .
Nev yk o ná v á p o uze r o zho d nut í v yd a ná v o bča nsk é m so ud n í m ř íze n í,
1
Občanský soudní řád z roku 1963 zavedl novátorskou terminologii – výkon rozhodnutí. Tento termín pokládal tehdejší zákonodárce (podle důvodové zprávy) za vhodnější název než dřívější termín exekuce. Tato terminologie se nevžila a výrazy jako „exekuce”, „exekutor” a jim podobné či odvozené zůstaly trvale v myslích lidí [2].
10
n ýb r ž v yk o ná vá i r o zho d nut í j in ýc h o rg ánů ( i r o zho d nut í v yd a ná ve sp r áv n í m ne bo v d aňo vé m ř íze n í) , d ok o nce v yk o ná vá i r o zho d nut í c izo ze msk ýc h so ud ů a jin ýc h o r g ánů. Š i r š í z á běr e xek uce se p r o je vu je t ř eba i v t o m, že něk t er é jin é e xek uce m a jí o meze n ý v ýb ěr e xek u č n íc h zp ůso bů a p r o st ř ed k ů a něk t er é zp ůso b y ex ek uce může p r o vád ět p o uze so ud [ 1 9] . Dne m 1 . 9. 2 0 0 1 na b yl úč in no st i zák o n č. 1 2 0 / 2 0 0 1 S b. , o so ud n íc h exek ut o r ech a exek u č n í č in no st i ( d á le je n e xek uč n í ř ád ) . Zák o n r o zšíř i l náš p r á v n í ř ád o d a lš í d r uh e x e k uce – o exek uc i p r o vád ě no u so ud n ím i e x ek ut o r y p o d le e xek uč n ího ř ád u a je k o n c ip o vá n jak o zv lá št n í zák o n ve vzt ahu k o bec né p r o ces n í úp r a vě o bs aže né v o . s. ř . Do savad n í d r u h y e x ek uc í, jak je v yk o náva j í so ud y č i jin é st át n í o r g án y, zůst áva jí nad á le zac ho v á n y. E xek ut or em je p o d le no vé ho zák o na st át em jme no va ná fyz ic k á o so ba p o věř ená
e xek ut or sk ým
úř ad e m,
k t er á
p r o vád í
e xek uč n í
č in no st
– nuc e n ý v ýk o n e xek u č n íc h t it ulů, ne zá v is le a za úp lat u. E xek ut o r je p ř i v ýk o nu e xek uč n í č in no st i vázá n ú st avo u, zák o n y a j in ým i p r á v n í m i p ř ed p is y, jak o ž i r o zho d nut ím i so ud ů, v yd a n ý m i v ř íze n í o v ýk o n r o zho d nut í a exek u č n ím ř íze n í, ne n í vša k p o v in e n r esp ek t o vat po k yn y j in ýc h st át n íc h o r g ánů. Je ho ex ek uč n í č in no st , kt ero u v yk o ná vá jak o svo bo d n é p o vo lá n í, p o d lé há st át n ímu d oh led u.
1.2
C íle vý konu r ozhod nut í
Úče le m e xek uč n ího ř íz e n í je u sp o k o jit p ř iz na ná p r á va o p r áv ně n ýc h o so b vů č i p o v in n ý m, a t o nuce n ý m z ása he m st át u. Čin í- l i se t ak p r o st ř ed n ict v í m so ud u, ho vo ř íme o so ud n í e xek uc i. V exek uč n í m ř íze n í
se
ne jp r o n ik a v ě ji
p r o je vu je
v y ma hat e lno st
p r áva
a
je ho
p r o st ř ed n ict v í m p r á vo p ln í s vo u úlo hu a fu nk c i ve sp o le č no st i. S t át je v t o mt o smys lu g ar a nt e m t o ho , že svo u d o nuco vac í s i lo u za j ist í 11
o p r ávně né mu sp ln ě n í je ho p r áv a p r ot i p o v in né mu, k t er ý o d mít á sp ln it p o v in no st , kt er á mu b y la u lo že na p r avo mo cn ý m a v yk o nat e ln ý m r o zho d nut ím [ 1 9] . E xek uč n í m t it u le m je r o zho d nut í v yd a né v ř íze n í sp r á v n í m, o bča n sk é m so ud n ím n e bo d aňo v é m ve fo r mě r o zsud k u, us nes e n í, sc h vá le n é ho s mír u ne bo do ho d y, p ř íp ad ně p lat eb n íh o ro zk azu. Účele m e xek u č n ího p r áva a je ho in st it ut ů je z jed nat o p r ávně né mu u sp o k o je n í nár o k u je mu j iž p ř iz na n é ho i bez vů le p o v in né ho a p r ot i n í, t ed y p r io r it ně chr á n it zá je m v y má ha j íc ího věř it e le ( o p r ávně n ého ) a t ep r ve v d r uh é m s led u a
je n
p o d mín ě n ě
t ak é
o p r ávně né
z á jm y
d lu ž n ík a
( p o v in né ho ) .
Jak ák o liv o chr a na d luž n ík a jd e nut ně na úk o r věř it e le, je muž s e p ř it o m o d st át u má d o st at p ro st ř ed n ict v ím k t o mu p o vo la n ýc h o r g ánů p ln é o chr an y, p r ot o že je v p r ávu a t ot o je ho p r ávo b ylo ná lež it ě z j išt ěno , v ys lo v e no a ro zho d nut í o t o m je v yk o na t elné [ 4] . Jd e zd e t ed y v last ně o ur čit ý veř e jno p r áv n í zá sa h d o jin ak ch r áně né int eg r it y p o v in n é ho . E xek uč n í m ř íze n í m d á vá sp o leč no st o bčanů m k d isp o z ic i p r o st ř ed ek k v ynu ce n í p r á va. Zř et e lně t ím d á v á na j evo , že n e lze d o p ust it , ab y s vé p r ávo s i v yn uco va l k ažd ý o p r áv n ě n ý na p o v in n é m sá m, zp ůso b e m, k t er ý b y sá m uz na l za v ho d n ý a p o t řeb n ý. P ř i nu ce né m v y má há n í p r áva, k t er é so ud p ř i t o m p r o vád í, d o cház í k zá važ n ý m zá sa hů m d o p r áv n í s fér y p o v in n é ho a v něk t er ýc h p ř íp ad ec h i d o p r áv n í s fér y t ř et íc h o so b. Jd e nap ř . o zása h y ne d ot k nut elno st i o so b y, so uk ro mí, o b yd l í a
je j ího
ma jet k u. P rot o je ce lk e m p o c ho p it e ln é, že t yt o
zása h y mo ho u b ýt p r o vád ěn y je n v zák o ne m st ano ve n ýc h p ř íp ad ec h a zp ůso be m, k t er ý zák o n u mo ž ňu je.
12
2
ZPŮSOBY EXEKUCE
P o d le p o va h y ma jet k u p r áv n í p ř ed p is y u mo ž ňu j í t yt o zp ůso b y e xek uc í p r o p eněž it á p lně n í: ·
sr ážk o u ze mzd y,
·
p ř ik ázá n í m p o h led á vk y,
·
p ř ík aze m k v ýp lat ě z účt u u p eněž n ího úst avu,
·
p r o d eje m mo v it ýc h věc í a ne mo v it o st í,
·
p r o d eje m p o d n ik u,
·
zř íze n í m so ud co vsk é ho zást avn ího p r áva k ne mo v it o st em.
V ýk o n r o zho d nut í p r o nep eně ž it á p lně n í lze p r o vád ět t ěmit o zp ůso b y: ·
v yk l ize n í m,
·
o d ebr án í m vě c i,
·
r o zd ěle n í m sp o leč né věc i,
·
p r o ved en í m p r ac í a v ýk o nů.
P ř i v ýk o nu r o zho d nut í p r o d e je m zást av y lze za j išt ěno u p o h led á vk u p r o vést : ·
p r o d eje m z ast ave n ýc h mo v it ýc h a ne mo v it ýc h v ěc í,
·
p r o d eje m vě c í hr o mad n ýc h,
·
p r o d eje m so ubo r u věc í a b yt ů ne bo ne b yt o v ýc h p r o st or ve v la st n ict v í p o d le zv lá št n ího zák o na,
·
p ř ik ázá n í m zast ave n é p eně ž it é p o h led á v k y,
·
p o st iž e n ím za st ave n ýc h jin ýc h ma jet k o výc h p r á v.
P ř i v ýk o nu r o zho d nut í o v ýc ho vě nez l et il ýc h d ět í lze p o už ít t ěcht o p r o st ř ed k ů: 13
·
p o k ut y,
·
o d nět í d ít ět e t o mu, u ko ho ne má b ýt ,
·
p ř ed án í d o p éče ur čené o so b y.
Ve s vé p r ác i bud u p o d ro bn ě ji p o p iso vat p o uze v ýk o n y r o zho d nut í k v ymo že n í p e něž it ýc h p ln ě n í, ne bo ť t yt o v ýk o n y r o zho d nut í d le mé ho názo r u ne jlé p e o d r ážejí v y ma hat e lno st pr áva ; u v ýk o nů r o zho d nut í na nep e n ěž it á p ln ě n í ned o c ház í k žád né mu p eněž it é mu p ln ě n í a t ak lze je n ve l m i o bt íž ně měř it je j ic h úč in no st . Ko nk r ét ně se za měř u ji na sr ážk y z jin ýc h p ř í j mů, kt er é nahr azu j í o d mě nu za p r ác i ne bo jso u p o sk yt o ván y ved le n í, t j. p o d po r u v neza mě st na no st i u uch azeče o za měst ná n í. Zák o n č. 435 / 2 0 0 4 S b. , o zaměst n a no st i ho vo ř í m. j. ne je n o p o d po ř e v n eza mě st na no st i, a le i o p o d poř e p ř i r ek va l i f ik ac i. O t ét o se ve s vé p r ác i zá měr ně ne z miň u j i, je lik o ž jse m se za d o bu s v é ho v ýzk u mu s t ímt o d r uhe m sr ážek n eset k a la.
14
3
VÝKON ROZHODNUTÍ PRO PENĚŽITÁ PLNĚNÍ
3.1
N aříze ní vý konu r ozhod nut í
V ýk o n r o zho d nut í lz e nař íd it je n n a ná vr h o p r áv ně né ho . V ná vr hu o p r ávně n ý u ved e, jak ý m zp ůso be m má b ýt v ýk o n r o zho d nut í p r o ved e n. Navr hu je- li v ýk o n r o zho d nut í sr ážk a m i z e mzd y, o znač í v n á vr hu t o ho, u ně jž je p o v in n ý za mě st ná n a má vůč i n ě mu nár o k na mzd u. K ná vr hu p ř ip o jí st e jno p is r o zho d nut í s p o t vr zen ím je ho v yk o nat e lno st i; t ent o ne n í t ř eba p ř ik lá d at , jest liže ná vr h na v ýk o n r o zho d nut í p o d áv á u so ud u, kt er ý ve věc i r o zho do va l jak o so ud p r vn ího st up ně. V ýk o n
r o zho d nut í
lz e
nař íd it
je n
t ehd y,
o bs a hu je- li
o z nače n í
o p r ávně né a p o v in n é o so b y, v y meze n í o bsa hu a r o zsahu p o v in no st i, k je jí muž sp ln ě n í b y l v ýk o n r o zho d nu t í na vr že n a ur če n í lh ůt y k e sp ln ě n í
t ét o
po v in no st i.
P o k ud
ne n í
lh ůt a
sp ln ě n í
p o v in no st i
v yz na če na, má se z a t o, že p o v in no st ulo že no u r o zho d nut ím je t ř eba sp ln it d o t ř í d nů o d p r ávn í mo c i r o zho d nut í. V ýk o n r o zho d nut í lze nař íd it je n v t ak o vé m r o zsahu, jak ý o p r áv ně n ý na vr h l a jak ý p o d le r o zho d nut í p o st ač í k je ho usp o ko je n í. Na vr h ne- l i o p r ávně n ý k v yd o b yt í s vé p o h led á vk y v ýk o n r o zho d nut í něk o lik a zp ůso b y z ár o veň, ačk o liv b y k je ho usp o ko je n í st ač il p o uze něk t er ý z n ic h, nař íd í so ud v ýk o n r o zho d nut í j en t ím zp ůso be m, k t er ý st ač í k usp o ko je n í p o h led á vk y o p r áv ně né ho ( v iz p ř ílo ha č. 1 ) . P o k ud je na vr že n ý v ýk o n r o zho d nut í ne v ho d n ý, může so ud nař íd it , a t o po s lyš e n í o p r áv ně né ho , v ýk o n r o zho d nut í j in ý m zp ůso b e m. S o ud za mít ne ná vr h na v ýk o n r o zho d nut í p o k ud je z ná vr hu zř e j mé, že b y v ýt ěž ek , k t er ého b y se mo h lo d o sáh no ut , nep o st ač il a n i k p o k r yt í nák lad ů na v ýk o n r o zho d nut í.
15
3.2
Srá žky ze m zdy
3.2.1
R o zsa h s rá ž e k
S r ážk y ze
mzd y
lze
p r o vád ět
r o zho d nut í u d an é p o h led á vk y. o d ečt en í
d a ně
z p ř íj mu,
je n
do
v ýše
st ano v e né
v ýk o ne m
P r o vád ě jí se z č ist é mzd y, t zn. p o
p o jist né ho
na
so c iá ln í m
za b ezp eče n í,
p ř ísp ě vk u na st át n í p o lit ik u za mě st na n o st i a p o jist né ho na veř e jn é m zd r avo t n ím p o jišt ě n í. Do č ist é mzd y se zap o č ít áva j í i o d mě n y za ved le jš í č in no st , kt ero u zamě st na nec v yk o ná vá u t o ho , u ně jž je v p r aco vn í m p o měr u. Část k y ná hr ad y nák lad ů sp o je né s p r aco v n í m v ýk o ne m, ze jmé n a p ř i p r aco vn íc h cest ác h, se d o ní nez ap o č ít áva j í. P o v in né mu nes m í b ýt p ř i v ýk o nu r o zho d nut í sr aže n a z mě s íč n í mzd y t zv. zák lad n í „neza b a v it e ln á “ část k a, p řiče mž zp ů so b je j ího v yp o čt en í st ano v í nař íz e n ím v lá d a Če sk é r ep u b l ik y. Z č ist é mzd y, k t er á zůst ává p o o d ečt en í „nez a ba v it e ln é “ z ák lad n í část k y zao k r o uh le né s měr e m d o lů
na
část k u
d ě lit e lno u
t ř e mi
v ce lýc h
k o r unác h,
lze
sr az it
k v ymo že n í p o h le d á vk y o p r ávn ě né ho je n jed nu t ř et inu ; u p ř ed no st n íc h p o h led á vek p ak d vě t ř et in y. P ř ed no st n í p o h led á vk y se u sp o k o ju jí ne jp r ve z d r u hé t ř et in y a t ep r ve ne st ač í- l i t at o t ř et ina k je j ic h ú hr ad ě, usp o ko ju j í se sp o lu s o st at n ím i p o h led á v k a mi z p r v n í t ř et in y. P ř ed no st n í p o h led á vk y jso u: ·
po h led á vk y v ýž iv n é ho ,
·
po h led á vk y ná hr ad y šk o d y zp ůso be né u b l íže n í m n a zd r av í,
·
p o h led á vk y ná hr ad y šk o d y zp ůso be né ú m ys ln ý m t r est n ým č in e m,
·
p o h led á vk y d a n í a p o p lat k ů,
·
p o h led á vk y
n á hr ad y
p ř ep lat k ů
na
d á vk ác h
n e mo ce nsk é ho
a d ůcho d o vého p o jišt ěn í a d ůc ho d o vého zabezp e če n í,
16
·
p o h led á vk y p o jist né ho na so c iá ln ím z a bezp eče n í a p ř ísp ě vk u n a st át n í
p o lit ik u
za měst na no st i
s p o h le d ávk a m i
p o jist né ho
na
veř e jn é m zd r avo t n ím p o jišt ěn í, ·
p o h led á vk y n á hr ad y za p ř ísp ě vek na v ýž iv u d ít ět e a p ř ísp ě vek na úhr ad u p ot ř eb d ít ět e svěř e né ho do p ěst o unsk é p éče,
·
p o h led á vk y
ná hr ad y
p ř ep lat k ů
na
podpoře
v neza měst na no st i
a p o d poř e p ř i r ek va l if ik ac i, ·
p o h led á vk y ná hr ad y p ř ep lat k ů na d ávk ác h st át n í so c iá ln í p o d p o r y.
V lád a Če sk é r ep u b l ik y n ař íz e n ím t éž s t ano v í část k u, nad k t ero u se sr az í z b yt ek mzd y bez o meze n í. T ak t o z jišt ěn á p lně za b a v it e ln á část zb yt k u č ist é mzd y s e p ř ip o čt e k d r uhé t ř et in ě z b yt k u č ist é mzd y v r o zsahu, k t er ý je p o t ř ebn ý k usp o k o jen í p ř ed no st n íc h p o h led á v ek , zb ýv a j íc í se p ř ip o čt e k pr vn í t ř et ině. Je- li nař íze no v íc e p o h led á vek k v yd o b yt í, u sp o k o jí se p o d le s vé ho p o ř ad í bez o h led u n a t o, zd a jd e o p ř ed no st n í č i n ep ř ed no st n í p o h led á vk y. Do ch áz í- l i k e sr ážk á m z d r uhé t ř et in y z b yt k u č ist é mzd y, usp o ko jí se bez zř et e le na p o ř ad í ne jp r v e p o h led á vk y v ýž iv n é ho a p ak p o d le p o ř ad í o st at n í p ř ed no st n í p o h led á vk y. Ne st ač í- li sr aže ná čá st k a k usp o ko je n í v šec h p o h led á vek v ýž iv n é ho , usp o ko jí s e nap ř ed běž né v ýž iv n é vše c h o p r ávně n ýc h a p ak t ep r ve ned o p lat k y za d ř ívě jš í d o bu, a t o po d le p o měr u běž né ho v ýž iv n é ho . P oř ad í p o h led á vek se ř íd í d ne m, k d y b y lo p lát c i mzd y d o r učeno nař íze n í
v ýk o nu
r o zho d nut í.
B y lo - l i
d o r učeno
v t ýž
den
v ícer o
p o h led á vek , ma j í t yt o st ejné p o ř ad í. Ne s t ačí- l i čá st k a na ně p ř ip ad a j íc í k je j ic h u sp o k o je n í, u sp o k o jí se p o měr n ě. P ro vád ět sr ážk y ze mzd y ve vět š ím r o zsa hu než st ano v í z ák o n, je ne p ř íp ust né, a t o i v p ř íp ad ě, že s t ím p o v in n ý so uh las í.
17
3.2.2
N a ří ze n í a p ro v á d ě n í srá ž e k
Nař íze n í m v ýk o nu r o zho d nut í so ud p řik azu je p lát c i mzd y, a b y p o d o r učen í
nař íze n í
v ýk o nu
r o zho d nut í
p ro vád ě l
sr ážk y
ze
mzd y
p o v in né ho a ne v yp láce l je p o v in n é mu. S o ud do r učuje nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í o p r áv ně né mu, p o v in n é mu a p lát c i mzd y d o v la st n íc h r uk o u. P o v in n ý zt r ác í d ne m d o r učen í p r á vo na v yp lace n í t é čá st i mz d y, k t er á o d po v íd á st ano ve né v ýš i sr ážek [ 2 ] . P o p r áv n í mo c i n ař íz e n í v ýk o nu r o zho d nut í so ud v yr o zu mí p lát ce mzd y a t ent o je p o v in e n sr aže né část k y v yp lácet o p r ávně né mu. V p ř ílo ze č. 2 je p ř i lo že n vzo r p o učen í p lát ce mzd y – jin é ho p ř íj mu o je ho p ov in no st ec h d le o . s. ř. , je nž je o bv yk le p ř ilo že no k d ané mu nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í, k t er é je d o r učo váno p lát c i mzd y. P lát ce mzd y p r o vád í sr ážk y ze mz d y p o v in n é ho až d o úp lné ho usp o ko je n í p o h led á vk y. P o k ud je v yk o ná vá no r o zho d nut í, ve k t er é m je o p r ávně né mu p ř iz ná no p r ávo na o p ět u jíc í s e d á vk y, v zt ahu je se nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í i n a t yt o d ávk y, k t er é jso u sp lat né i v bud o uc nu. T ot éž p lat í, b y lo - l i p o v in né mu u lo že no uhr ad it d luž no u část k u ve sp lát k ách. Do jd e- li b ě he m v ýk o nu r o zho d nut í k e z v ýš e n í běž n é ho
v ýž iv n é ho ,
vzt ahu je
se
nař í zen í
v ýk o nu
r o zho d nut í
na
vš ec h n y čá st k y z v ýše n é ho v ýž iv n é ho a t yt o ma j í st e jné p o ř ad í jak o zb yt ek p o h led á vk y. V yp lác í- l i p lát ce mzd y měs íč n í mzd u nad v ak r át , může p ř i měř e né sr ážk y p o v in n é mu p r o vést již z e zá lo h y , v ýp lat u sr ážek o p r ávně né mu p r o ved e v šak až p o up l yn ut í k a le nd á ř n ího mě s íce. Je- l i nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í d o r učeno p lát c i mzd y až p o v yp lace n í čá st i mzd y p o v in né mu, n ep ř ih l íž í s e k p r o ved ené v ýp lat ě a sr ážk y se p r o ved o u t ak , jak o b y mě l p o v in n ý za ce l ý mě s íc p r ávo je n na mzd u, k t er á mu je št ě
ne b y la
v yp lace na.
P o k ud
d o jd e
k v ýp lat ě
d luž n ýc h
mezd
za něk o lik měs íců na jed no u, je t ř eba p o čít at sr ážk y za k ažd ý mě s íc zv lá šť.
18
Do ho d ne- li se o p r áv ně n ý s p o v in n ý m, ž e se sp o k o jí s n ižš í m i sr ážk a m i a o zná mí t o o ba so ud u, so ud v yz ve p lát ce mzd y s t ím, že má sr ážet je n část k u, se kt ero u se o pr ávn ě n ý sp o k o jí, po k ud však nep ř es á h ne t at o část k a
v p ř ís lu š né m
v ýp lat n í m
o bd o b í
p ř íp u st no u
v ýš i
sr ážek .
Op r áv ně n ý může k d yk o liv sd ě l it so ud u, že s vů j so uh la s s p r o vád ěn í m n iž š íc h sr ážek o d vo lá vá. S o ud o t ét o sk ut ečno st i v yr o zu mí p lát ce mzd y i p o v in n é ho . V ýz v a so ud u k p r o vád ěn í n iž š íc h sr ážek z e mzd y p o v in né ho p o zb ývá úč in no st i d ne m, k d y je p lát c i mzd y d o r učeno d a lš í nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í ne bo v yr o zu mě n í so ud u, že o pr áv ně n ý o d vo la l s vů j
so uh las
s p r o vád ěn í m
n iž š íc h sr ážek .
P lát ce
mzd y,
o p r ávně n ý ne bo p o v in n ý mů že so ud p o žád at , ab y ur č il, jak á část k a má b ýt v p ř ís lu š né m o bd o b í ze mzd y sr až ena a je- li v íce o p r áv ně n ýc h, k o lik z n í p ř ip ad ne na k ažd é ho z n ic h.
3.2.3
O d kla d a za st a v e n í v ý ko n u ro z h o d n u t í
P o k ud
so ud
po vo lí
o d k lad
ne bo
zast ave n í
v ýk o nu
r o zho d nut í,
nep r o vád í p lát ce mzd y n ad á le sr ážk y o d e d ne, k d y mu b y lo d o r učeno p o vo le n í o o d k lad u, d o k ud nebud e d o r učen p ř ík az, a b y se v e sr ážk ác h p o k r ačo va lo .
P ř íp ad ně
o p r ávně né mu,
d o k ud
sr ážk y ne bud e
p r o vád í o d k lad
nad á le, v ýk o nu
a le
ne v yp lác í
r o zho d nut í
je
zr uše n.
Zast av í- l i so ud v ýk o n r o zho d nut í, v yp lat í p lát ce mzd y sr ážk y zp ět p o v in né mu. S o ud mů že zast av it nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í n a ná vr h p lát ce mzd y ne bo p o v in né ho , k d yž p o v in n ý p o do bu jed no ho ro k u nep o b ír á mzd u buď vů bec ne bo v t ak o vé v ýš i, a b y z n í mo h l y b ýt sr ážk y p r o vád ě n y. Na n á vr h p o v in n é ho může so ud zast av i t nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í sr ážk a mi z e mzd y, jest liž e jso u sr ážk y p r o vád ě n y již p r o běžn é v ýž iv n é a lze p ř ed p o k lád at , že p o v in n ý v z h led e m k e s vé mu c ho vá n í i p o měr u k p r ác i bud e v ýž iv n é p ln it d á l a d o bro vo lně.
19
3.2.4
V ý p la t a p ro v e d e n ý c h srá ž e k
S r ažené část k y v yp lat í p lát ce mzd y p ř í mo o p r áv ně né mu. Jest liže má b ýt z p r o ved en ýc h sr ážek usp o k o je no ně k o lik p o h led á v ek , mů že p lát ce mzd y t yt o zas lat so ud u, k t er ý je sá m r o zvr h ne me z i o p r áv ně né a s á m p r o ved e v ýp lat u. Je zd e t ak é ulo žen a p o v in no st p lát c i mzd y zas lat sr aže no u část k u so ud u, jest liže mu t o na žád o st něk t er ého o p r ávně né ho so ud nař íd í. S r aže no u čá st k u je p lát ce mzd y p o v in e n o p r ávn ě né mu v yp lat it i k d yž má sá m v ůč i p o v in n é mu p e něž it o u p o h led á vk u, k t ero u b y s i mo h l jin a k zap o číst . P o k ud p lát ce mzd y n ep r o ved e sr ážk y ze mzd y p o v in n é ho ř ád ně a vča s ne bo je p r o ved e v me n š ím n ež st ano v ené m r o zsa hu ne bo ne v yp lat í sr ážk y o p r ávn ě né mu bez o d k lad u p o t o m, k d y mu b y lo d o r učeno v yr o zu mě n í, že nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í na b y lo p r á v n í mo c i a ne bo k d y d o sp ě ly d a lš í mě s íč n í čá st k y mzd y, může o p r áv ně n ý up lat n it p r ot i p lát c i mzd y p r ávo u so ud u na v yp lace n í část ek , kt er é mě l y b ýt sr a že n y p o v in né mu ze mzd y.
3.2.5
Zm ě n a p lá t c e m zd y
V p ř íp ad ě, že se z mě n í p o nař íze n í v ý k o nu r o zho d nut í p lát ce mzd y, vzt ahu je se nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í ze mzd y i n a mzd u p o v in n é ho u no vé ho p lát ce. P o v in no st p ro vád ět sr ážk y vz n ik á no vé mu p lát c i mzd y d ne m, k d y s e o d po v in né ho ne bo o d p ř ed cho z ího p lát ce mzd y d o zv í, že b y l so ud e m nař íze n v ýk o n r o zho d nut í sr ážk a m i ze mzd y p o v in n é ho a p r o jak é p o h led á vk y. N ed o zv í- l i se o t ěcht o o kolno st ec h no v ý p lát ce mzd y j iž d ř íve, vz n ik á mu p o v in no st p ro vád ět sr ážk y d ne m, k d y mu je d o v la st n íc h r uk o u d or učeno usne se n í so ud u, ve k t er ém ho v yr o zu mí o nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í. S o ud je j d á le sez ná m í s d o sav ad n ím p r ůbě he m v ýk o nu r o zho d nut í, s v ýš í d o sud p r o ved e n ýc h sr ážek , sd ě l í 20
v ýš i
p o h led á vk y,
pro
k t ero u ma j í
b ýt
sr ážk y
nad á le p r o vád ě n y
a v jak é m p o ř ad í a v yz v e ho , ab y o d e d ne, k d y mu bud e u s nese n í d o r učeno, ve sr ážk ác h ze mzd y p o k r ačo va l. Ro v něž je j up o zo r n í na vš ec h n y je ho p o v in no st i p ř i v ýk o nu r o zho d nut í sr ážk a m i z e mzd y ( v iz p ř ílo h a č. 2 ) . P o ř ad í, k t er é z ísk a la p o h led á vk a o p r ávn ě né ho zůst ává zac ho vá no i u no vé ho p lát ce mzd y. No v ý p lát ce mzd y je p o v in e n s i o d s vé ho za měst na n ce v yžád at p ot vr zen í o za mě st ná n í, v yst ave n é p ř ed cho z ím za měst na v at e le m, k t er é b y mě lo o bs a ho vat mimo j in é zák o ne m st ano v e né ná lež it o st i t ak é sk ut ečno st , zd a b yl nař íze n v ýk o n r o zh o d nut í sr ážk a m i ze mzd y, k ý m a v č í p r o sp ěch. T ak o vé p o t vr zen í je p o v ine n k ažd ý za měst n a vat e l za mě st na nc i v yd at , co ž p lat í o bd o b ně p r o p lát ce jin ýc h p ř í j mů, u n ic h ž b y l y p r o vád ě n y
sr ážk y,
je st liž e
b y lo
je jic h
p r o vád ě n í uk o nč e no
a p o h led á vk y ne b y l y zce la u hr aze n y. P ok ud no v ý z a měst na vat e l z j ist í, že b y l nař íz e n v ýk o n r o zho d nut í sr ážk a mi ze mzd y, je p o v in e n t oto o zná mit bezo d k lad ně so ud u, kt er ý v ýk o n ro zho d nut í nař íd i l. P ř est al- li p o v in n ý p r aco vat u d o sa vad n í ho p lát ce mzd y, je p o v in e n d o jed no ho t ýd ne t ut o sk ut ečno st o zná mi t so ud u, kt er ý n ař íd i l v ýk o n r o zho d nut í. Ro vně ž je p o v in e n d o jed no ho t ýd ne o zná m it p ř ís luš né mu so ud u, že nast o up il d o za měst n á n í u no v ého p lát ce mzd y. P lát ce mzd y mus í t ak t éž do jed no ho t ýd n e o zná mit so ud u, k t er ý nař íd i l v ýk o n r o zho d nut í sr ážk a mi ze mzd y, že u ně j p o v in n ý p ř est a l p r aco vat a
so učas ně
za s lat
v yúčt o ván í
sr ážek ,
kt er é
p ro ved l
a
v yp lat il
o p r ávně n ý m, p r o kt er é po h led á vk y t ak t o č in i l a jak é ma j í p o ř ad í. P o k ud nesp ln í něk t er ý p lát ce mzd y p o v in no st p ro vád ět sr ážk y nař íze né v ýk o ne m r o zho d nut í, může se o p r áv ně n ý d o má h at , ab y mu p lát ce mzd y v yp lat il č ást k y, na k t er é mě l p r á vo , k d yb y b y l p lát ce mzd y s vé p o v in no st i ř ád n ě p ln i l. Z a ne sp ln ě n í p o vin no st i p r o vád ět
sr ážk y
nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í můž e so ud ulo ž it p o v in n é mu i p lát c i mzd y p o ř ád ko vo u po k ut u. 21
3.2.6
N ě ko li k p lá t c ů m zd y
P o k ud po b ír á p o v in n ý mzd u o d něk o lik a p lát ců so učas ně, vzt ahu je se nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í na v šec h n y p lát ce je ho mzd y. S r ážk y je p lát ce mzd y p o v in e n p r o vád ět o d e dne d o r učen í nař íz e n í v ýk o nu r o zho d nut í. S o ud nař íd í p lát ců m a ur č í j i m jed no t liv ě, jak o u část zák lad n í „n eza b a v it e ln é “ č ást k y ma j í sr ážet . V p ř íp ad ě, že p ř íje m p o v in né ho ned o sa hu je u n ěk t er ého p lát ce mzd y a n i u ved e n é zák lad n í „ne za ba v it e ln é “ č ást k y, je p lát ce mzd y p o v ine n t ot o o zná mit so ud u. S o ud pot é zno vu ur č í, jak o u část „n ez aba v it e ln é “ část k y má k ažd ý p lát ce sr ážet . S o ud t ak é můž e ur č it , zejmé na jd e- l i o běžné v ýž iv n é, ab y sr ážk y p r o vád ě l je n něk t er ý z p lát ců mzd y a a b y o st at ní v p r o vád ěn í sr ážek nep o k r ačo va li. Vš ic h n i p lát c i, k t eř í sr ážk y p r o vád í je vžd y za š lo u so ud u a t ent o p r o věř í, zd a- li ce lk o vě sr aže ná čá st k a nep ř e v yš u je p o h led á vk u
o p r áv ně n é ho
a
t ep r ve
p ot é
ji
v yp lat í
o p r áv ně n é mu.
V o p ačné m p ř íp ad ě v yp lat í o p r áv ně né mu je n t o lik , k o lik o d p o v íd á je ho p o h led á vc e a zb yt ek vr át í p o v in n é mu.
3.3
Srá žky z ji nýc h pří jm ů
V ýk o n r o zho d nut í sr ážk o u ze mzd y p o v i n né ho b y l až d o ned á v né d o b y ne jr o zš íř e ně jš í m a n e jp o už ív a ně jš í m zp ůso be m v ýk o nu r o zho d nut í s lo už íc ím k usp o k o je n í p e něž it ýc h nár o k ů o pr áv ně né ho . No ve lizo v a n ý o. s. ř . po užívá ust ano ve n í o v ýk o nu r o zh o d nut í sr ážk a m i z e mzd y i n a v ýk o n r o zho d nut í sr ážk a m i z p lat u, z o d mě n y, z d o ho d y o p r aco vn í č in no st i, z o d mě n y z a p r aco vn í ne bo služe b n í p o ho t o vo st , z o d mě n y č le nů z ast up it e lst va úz e mn íc h sa mo sp r áv n íc h c e lk ů a z d ávek st át n í so c iá ln í p o d p o r y, k t er é ne jso u v yp lá ce n y jed no r ázo vě. Sr ážk y se d á le p r o vád ě jí z p ř íj mů, k t er é po v in né mu na hr azu j í o d mě nu za p r ác i ne bo jso u p o sk yt o ván y ved le n í.
22
Jso u t o : ·
ná hr ad a mzd y ne bo p lat u,
·
ne mo ce n sk é, o šet řo vné, p o d p or a p ř i o šet řo ván í č le n y r o d in y, v yr o v ná vac í p ř ísp ě vek v t ěho t enst v í a mat eř st v í a p en ěž it á p o mo c v mat eř st v í ( vše d le zák o na č. 1 87 / 2 00 6 S b. , o ne mo ce nsk é m po jišt ěn í, v p lat né m z n ě n í) ,
·
d ůcho d y s v ýj i mk o u je j ic h zv ýš e n í p r o b ez mo cno st ,
·
st ip e nd ia,
·
p o d po r a v neza mě st na no st i a p o d po r a př i r ek va li f ik ac i,
·
o d st up né, p ř íp ad ně o bd o b ná p ln ě n í p o sk yt nut á v so uv is lo st i s uko nčen í m za měst n á n í,
·
p eně ž it á p lně n í v ěr no st n í a st ab i l izač n í p o vah y p o sk yt nut á v so uv is lo st i s e za mě st ná n í m,
·
úr azo v ý p ř íp lat ek , úr azo vé v yr o v n á n í a ú r azo vá r ent a ( d le zák o na č. 2 6 6 / 2 0 0 6 S b. , o úr azo vé m p o jišt ěn í , v p lat né m z ně n í) .
Ho vo ř íme- li v t o mt o p ř íp ad ě o p lát c i m zd y
- j in ýc h p ř íj mů, vzt ahu j í
se p ř ís lu š ná ust a no ve n í o . s. ř. t éž na p r áv n ick é a fyz ick é o so b y, vů č i k t er ým má p o v in n ý n ár o k na něk t er é p ř íj m y u ved e n é o o d st avec v ýš e. P o k ud má p o v in n ý nár o k k ro mě mzd y i na d a lš í j in é p ř íj m y, p o st up uje se t ak , jak o b y š lo o něk o lik mezd . V p ř íp ad ě, že p o v in n ý z ísk á m íst o mzd y ne bo ved le n í p r á vo na n ěk t erý z v ýše u ved e n ýc h p ř í j mů, vzt ahu je se nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í i na t ent o př íje m.
23
4
UCHAZEČ O ZAMĚSTNÁNÍ A PODPORA V NEZAMĚSTNANOSTI
4.1
U c ha zeč o za měs t ná ní
P o d por a
v nez a měst na no st i
je
p o sk yt o vá na
p o uze
uchaze č i
o za měst ná n í p o d le z ák o na č. 435 / 2 0 0 4 S b. o za měst na no st i, v p lat né m zně n í ( d á le je n „zák o n o za měst na no st i“) . Uchazeče m o za měst ná n í se může st át fyz ick á o so ba, k t er á o so bn ě p o žád á o v ho d né ho
za mě st ná n í
úř ad
p r áce,
v je ho ž
zp r o st ř ed ko ván í
sp r áv n í m
o b vo d u
má
b yd l išt ě a sp ln í- l i z ák o ne m st ano ve n é p o d mín k y, je zař aze na d o ev id e nc e ucha zečů o zamě st ná n í.
4.2
P odp ora v ne za měs t na nos ti
F yz ick á o so ba je zař aze n a d o ev id e nc e uch azečů o za mě st ná n í d ne m p o d án í p íse mn é žád o st i o zp ro st ř ed ko vá n í za měst ná n í. P o k ud si p o žád á o zp ro st ř ed ko vá n í za mě st ná n í ne jp o zd ěj i d o t ř í p r aco v n íc h d nů o d e d ne sk o nče n í za mě st ná n í ne bo jin ýc h č in no st í, k t er é jso u p ř es ně sp ec if ik o vá n y v z ák o ně o za měst n a no st i, zař ad í se d o e v id e nce o d e d ne nás led u j íc ího p o sk o nčen í za měst ná n í n e bo t ěcht o čin no st í. S o učasně s i f yz ick á o so ba ( d á le je n „ucha zeč o za mě st ná n í“) mů že p o d at žádo st o po d por u v neza mě st na n o st i. O t ét o žádo st i r o zho d ne úř ad p r áce. Pro vzn ik nár o k u na p o dp o r u v neza mě st na no st i mus í ucha zeč o zamě st ná n í sp ln it t yt o zák o nem st ano ve né p o d mín k y: ·
v yk o ná vat v d é lce a le sp o ň 1 2 měs íců v r o zho d né m o bd o b í, k t er ým jso u
pro
p o sled n í
p o suzo ván í tři
o zamě st ná n í,
roky
n ár o k u
p ř ed
na
podporu
zař aze n í m
do
v neza mě st na no st i ev id e nce
u c hazečů
v ýk o n za měst ná n í ne bo jin é v ýd ě leč né č in no st i 24
zak lád a jíc í p o v in no st o d vád ět po jist né na d ůcho d o vé p o jišt ěn í a p ř ísp ě vek na st át n í p o lit ik u za měst na no st i ( zák o n č. 5 89/ 1 992 S b. , o po jist né m na so c iá ln í m za b ezp eč en í a p ř ísp ě vk u na st át n í p o lit ik u za mě st na no st i, ve z ně n í p o zd ě jš íc h p ř ed p isů) , ·
p o žád at úř ad p r áce, u kt er ého je ved e n v ev id e nc i o po sk yt nut í p o d po r y
v neza mě st na no st i
sk ut ečno st i
r o zho d né
a
pro
při
p ř iz ná n í
p o d án í a
žád o st i
p o sk yt o ván í
d o lo ž it podpory
v n eza mě st na no st i, ·
k e d n i, k ně muž má b ýt p o d p o r a v neza mě st na no st i p ř iz ná na, ne n í p o živat e le m st ar o bn ího d ůcho d u.
Do
př ed cho z í
doby
z a měst ná n í
se
zap o čít á vá
i
ná hr ad n í
doba
za mě st ná n í, ze k t ero u se po važu je d o ba: a) p ř íp r av y o so b y se zd r a vo t n ím p o st iž e n ím k p r áci, b) p o b ír á n í p ln é ho in va lid n ího d ůc ho d u ( zák o n č. 1 5 5 / 1 995 S b. , o d ůcho do vé m za bezp eče n í, v p lat n é m z ně n í) , c) v ýk o nu vo je nsk é zák lad n í ( ná hr ad n í) s lu žb y, d ) v ýk o nu c iv i ln í s luž b y, e) o so bn í p éče o d ít ě d o 4 let , f)
o so bn í p éče o fyz ick o u o so bu, kt er á se p o d le zv lá št n ího p ř ed p isu p o važu je za o so bu zá v is lo u na p é č i j in é o so b y v e st up n i I I ( st ř ed ně t ěžk á záv is lo st ) , ve st up n i I I I (t ěžk á záv is lo st ) ne bo ve st up n i I V ( úp lná zá v is lo st ) , po k ud s uchazeče m o zamě st ná n í t r va le ž i je a
sp o leč n ě
uhr azu j í
nák lad y
na
s vé
p ot ř eb y;
sp ln ě n í
t ěcht o
p o d mín ek se ne v yž ad u je, p o k ud jd e o o so bu, k t er á se p r o účely d ůcho d o vého p o jišt ěn í p o važu je za o so bu b lízk o u, g ) v ýk o nu d lo u ho d o bé d o br o vo ln ick é s lu ž b y v r o zsahu p ř ek r aču jíc ím v p r ů měr u a lesp o ň 2 0
ho d in
v k a le n d ář n í m t ýd nu
na
zák lad ě
s mlo u v y d o br o vo ln ík a s v ys í la j íc í o r g an izac í, k t er á má ak r ed it ac i M in ist er st va v n it r a ČR, h) so ust avné p ř íp r a v y n a bud o uc í p o vo lá n í.
25
Z ná hr ad n í d o b y za mě st ná n í u so ust avné p ř íp r a v y na bud o uc í p o vo lá n í ne lze zap o č íst v íce n ež 6 mě s íců. P ř ek r ýva j í- l i se n á hr ad n í d o b y za mě st ná n í, zap o č ít áv a jí se je n jed no u. Ro vn ěž p lat í, že p o k ud uchazeč o zamě st ná n í p o d á žád o st o po d por u v n eza mě st na no st i d o t ř í p r aco v n íc h d nů p o sko nče n í za měst ná n í ne bo j in ýc h
č in no st í,
p ř iz ná
se
podpora v
neza mě st na no st i o d e
d ne
ná s led u jíc ího p o sko nčen í za mě st ná n í ne bo uved e n ýc h č in no st í. Ucha zeč o za měst ná n í ne má nár o k n a p o d po r u v neza mě st na no st i v p ř íp ad ě, č.
že
2 2 1 / 1 999
mu S b. ,
vz n ik l o
nár o k
vo jác íc h
na
v ýs lu ho v ý
z p o volá n í,
p ř ísp ě v ek
v p lat né m
( zák o n
z ně n í)
ne bo
p ř ísp ě vek za s lu ž bu ( zák o n č. 36 1 / 2 0 0 3 S b. , o s luže b n í m p o měr u p ř ís luš n ík ů be zp eč no st n íc h s bo r ů, v p lat né m z ně n í) a p ř ísp ě vek je v yš š í
než
p o d p or a
v neza mě st na n o st i,
k t er á
by
uc haz eč i
o za měst ná n í ná leže la, p o k ud b y ne mě l n ár o k na t yt o d r uh y p ř ísp ě vk u. P o d por a v n eza mě st na no st i ná le ž í uc ha zeč i o za měst ná n í p ř i sp ln ě n í zák o ne m st ano v e n ýc h p o d mín ek p o po dp ůr č í d o bu, kt er á čin í: ·
d o 5 0 let věk u 6 měs íců,
·
o d 5 0 do 5 5 let věk u 9 měs íců,
·
o d 5 5 let věk u 1 2 měs íců.
Ro zho d ujíc í p r o d élk u p o d p ůr čí d o b y je věk uc haze če o zamě st ná n í p ř i p o d án í žád o st i o
p o d po r u v neza mě s t nano st i.
N ár o k
na p o d p o r u
v n eza mě st na no st i z a n ik á up l yn ut ím p o d p ůr č í d o b y, uk o nče n í m v ed e n í v e v id e nc i uc haze če o za měst ná n í a ne bo v yř a ze n í m z e v id e nc e ucha zečů o zamě st ná n í.
26
4.2.1 Do
Zv lá št n o st i p o d p ů rč í d o b y po d p ůr čí
doby
se
n ezap o č ít ává
d o ba,
po
kt ero u
uchazeč
o zaměst ná n í p o b ír á d á vk y n e mo ce nsk ého p o jišt ě n í, d o ba p o b ír á n í p o d po r y p ř i r ek va l i fik ac i a d o ba vaz b y. Nao p ak do po d p ůr čí d o b y se zap o č ít ává d o ba, po kt ero u b yl uc h azeč o zaměst ná n í v yř aze n z e v id e nc e uc h azečů o za měst ná n í z d ů vo d u nep ln ě n í p o v in no st í sp e c if ik o va n ýc h v zák o ně o zaměst na no st i, nap ř . o d mít nut í v ho d né ho za měst ná n í ne bo ned o st ave n í se na st a no ve no u ná v št ěvu
úř ad u
p r áce
bez
váž n ýc h
d ůvo d ů.
Dále,
je- li
uc haz eč
o za měst ná n í p ln ě in v a l id n í ( d le ust . § 39 o d st . 1 p ís m. a) zák o n a č.
1 5 5 / 1 995
S b. ,
o
d ůcho d o vé m
p o jišt ěn í,
v p lat né m
z ně n í)
a v p ř íp ad ě, že ne n í sc ho p en p ln it p o v in no st i uc haze če o zamě st ná n í z e zd r avo t n íc h d ů vo d ů. Do po d p ůr čí d o b y je v u ved e n ýc h p ř íp ad ec h zap o čt ena d o ba v d é lce 3 měs íc ů. Da lš í z v lá št no st í je s it uace, k d y uc ha zeč o za měst n á n í má nár o k je n n a t zv. d o čer p án í p o d p ůr čí d o b y, p r ot o že ji zce la ne v yčer p a l v p ř ed c ho z í ev id e nc i a na st o up il d o za mě st ná n í, p ř íp . v yk o ná va l sa mo st at no u v ýd ě leč no u
č in no st
zak lád a j íc í
p o v i n no st
o d vád ět
po jist né
na
d ůcho d o vé m p o jišt ě n í a p ř ísp ě vek n a st á t n í p o lit ik u za mě st na no st i, p o d o bu k r at ší než 3 měs íce. V t o mt o p ř íp ad ě má uc ha zeč o za měst n án í nár o k na p o d po r u v neza mě st na no st i p o zb ýv a j íc í čá st po d p ůr čí d o b y. P o k ud uchazeč i o za měst ná n í up l yn u la ce lá p o d p ůr čí d o ba a ne má o d p r aco váno a lesp o ň 6 mě s íců v za měs t nán í, č i v ýk o ne m s a mo st at né v ýd ě leč n é
č in no st i
zak lád a jíc í
p o v i n no st
o d vád ět
po jist né
na
d ůcho d o vé m p o jišt ěn í a p ř ísp ě vek n a st át n í p o lit ik u za měst n a no st i, nár o k na p o d p o r u v neza mě st na no st i mu ne v zn ik á. T at o do ba se vš ak ne v yž ad u je v p ř íp ad ec h, k d y uk o nč i l za mě st ná n í ne bo sa mo st at no u v ýd ě leč no u č in no st ze zd r avot n íc h d ů v o d ů nebo sk o nč il za mě st ná n í z d ůvo d ů uved e n ýc h v zák o ně č.
2 6 2 / 2 0 0 6 S b. , zák o n ík p r áce, ust .
§ 5 2 , p ís m. a) až c) a ne bo , že zaměst na vat e l p o r ušil p o d st at no u 27
p o v in no st v yp l ýv a j íc íc h z p r á v n íc h p ř ed p isů, k o lek t iv n í s m lo u v y ne bo s jed na n ýc h p r aco v n íc h p o d mín ek . Do d o b y 6 mě s íců se ne zap o č ít ává d o ba za mě st ná n í ne bo jin é v ýd ě leč né č in no st i v yk o ná va né bě h e m ved e n í v ev id e n c i uc ha zečů o zamě st ná n í .
4.2.2 V ýše
V ý še p o d p o ry v n e za m ě st n a n o st i p o d p or y
z p r ůměr né ho
v nez a měst na no st i č ist ého
měs íč n ího
se
st ano v í
v ýd ě lk u,
k t er ý
p r o cent n í byl
u
saz bo u uc haze če
o zaměst ná n í z j išt ě n v p o s led n í m uk o nč ené m za měst ná n í v r o zho d né m o bd o b í
p o d le
p r aco v něp r á v n íc h
p ř e d p isů
( ust .
§
275
zák o na
č. 2 6 2 / 2 0 0 6 S b. , zák o n ík p r áce, v p lat né m z ně n í; d ř íve d le zák o na č. 1 / 1 992 S b. , o mzd ě, o d mě ně za p r aco v n í p o ho t o vo st a o p r ůměr n é m v ýd ě lk u, k t er ý b y l zr uše n k
1 . 1 . 2 0 0 7 ) ; p o k ud jak o p o s led n í
za mě st ná n í v yk o ná v a l sa mo st at no u v ýd ě leč no u č in no st , st ano v í se v ýš e
p o d po r y
v y měř o vac ího
v ne za měst na no st i zák lad u
( zák o n
č.
p r ocent n í 5 89/ 1 992
s az bo u S b. ,
o
z po sled n ího po jist né m
na
so c iá ln í m za be zp eče n í a p ř ísp ě vk u na st át n í p o lit ik u za mě st na no st i, v p lat né m
z ně n í)
v
r o zho d né m
o bd o b í
p ř ep o čt ené ho
na
jed e n
k a le nd ář n í mě s íc. P ro cent n í
saz ba
p o d p o r y v nez a měst n ano st i č in í
p r vn í
3
měs íc e
5 0 % p o d p ůr čí d o b y a p o z b ýv a j íc í d o bu č in í 45 % z p r ů měr n é ho mě s íč n ího č ist ého v ýd ě lk u ne bo z v y m ěř o vac ího zák lad u. Uk o nč í- l i ucha zeč o zaměst ná n í v íce za měst ná n í n e bo v ýd ě le č no u čin no st , zak lád a jíc í
p o v in no st
o d vád ět
po jist né
na
d ůc ho d o vé
p o jišt ěn í
a p ř ísp ě v ek na st át n í p o lit ik u za mě st na no st i ve st e jn ý d e n, v ýš e p o d po r y v nez a měst na no st i se st ano v í ze so učt u p r ůměr n ýc h č ist ýc h mě s íč n íc h v ýd ě lk ů n e bo so učt u p r ůměr n ého měs íč n ího č ist ého v ýd ě lk u a v y měř o vac ího zák lad u. V ýp o čet se zao k ro uh lu je n a ce lé k o r un y na ho r u. Max imá ln í v ýše p o d p o r y v nez a mě st na no st i č in í 0 , 5 8 náso bek p r ů měr n é mzd y v n ár o d n ím ho sp o d ář st v í za p r v n í až t ř et í čt vr t let í
28
k a le nd ář n ího r o k u p ř ed cháze jíc ího k a le n d ář n í mu r o k u, ve k t er ém b y la žád o st o po d por u v neza měst na no st i p o dána. U uch azeče o za měst ná n í, k t er ý má n ár o k na v ýs lu ho v ý p ř ísp ě vek ne bo
p ř ísp ě v ek
za
s lu ž bu
( zák o n
č.
2 2 1 / 1 999
S b. ,
o
vo jác íc h
z p o vo lá n í, v p lat né m z ně n í a zák o n č . 36 1 / 2 0 0 3 S b. , o služ e b n ím p o měr u p ř ís luš n ík ů be zp eč no st n íc h s bo r ů, v p lat né m z n ě n í) a so učas ně mu vz n ik ne n ár o k na p o d p or u v n eza mě st na no st i, se v ýš e p o d p o r y v
neza mě st na no st i
st ano v í
jak o
r o zd íl
mez i
v ýš í
podpory
v n eza mě st na no st i a v ýs lu ho v ý m p ř ísp ěvk e m, r esp . p ř ísp ě vk e m za s lu ž bu. U uch azeče o za měst ná n í, k t er ý sp ln í
p o d mín k y d o b y p ř ed c ho z ího
za mě st ná n í zap o čt en ím ná hr ad n í d o b y za měst ná n í a t at o d o ba se p o suzu je jak o p o s led n í za měst ná n í, ne b o kt er ý bez v la st n ího za v in ě n í ne může o s věd č it v ýš i p r ů měr n é ho č ist ého mě s íč n ího v ýd ě lk u n e bo v y měř o vac ího zák lad u a ne bo u ně j ne l ze st ano v it p r ů měr n ý mě s íč n í č ist ý
v ýd ě lek
ne bo
v y měř o vac í
z ák lad ,
se
st ano v í
p o d p or a
v n eza mě st na no st i za p r v n í 3 mě s íce ve v ýš i 0 , 1 2 ná so bk u a za zb ýv a j íc í mě s íce 0 , 1 1 náso bk u p r ů měr né mzd y v nár o d n ím ho sp o d ář st v í za
první
až
k a le nd ář n í mu
t ř et í
čt vr t let í
r o k u,
ve
k a le nd á ř n ího k t er ém
b y la
roku žád o st
p ř ed cház e jíc ího o
po d por u
v n eza mě st na no st i p o d ána. P o k ud po sled n í v ýd ě leč n á č in no st p ř ed p o d án ím žád o st i o p o d po r u v n eza mě st na no st i
nezak lád a la
p o v in no st
o d vád ět
po jist né
na
d ůcho d o vé p o jišt ěn í a p ř ísp ě vek n a st át n í p o lit ik u za měst n a no st i a je so učasně sp ln ě na p o d mín k a c e lk o vé d o b y za mě st ná n í, t j. 1 2 měs íců, st ano v í s e p o d po r a v neza měst na no st i z p r ů měr n é ho čist ého mě s íč n ího v ýd ě lk u ne bo v y měř o vac ího zák lad u, k t er ého do sáh l v p o sled n ím za mě st ná n í ne bo j in é v ýd ě leč n é č in no s t i, k t er á zak lád a la p o v in no st o d vád ět po jist né na d ůc ho d o vé po jišt ě n í a p ř ísp ě v ek na st át n í p o lit ik u za mě st na no st i.
29
P o d por a
v neza mě st na no st i
je
sp lat n á
po
na b yt í
právní
mo c i
r o zho d nut í o je j í m p ř iz ná n í p o zad u za m ěs íč n í o bd o b í, a t o ne jp o zd ě ji v n ás led u j íc í m k a le nd ář n í m měs íc i. Js o u- li sp ln ě n y p o d mín k y p r o p o sk yt o ván í p o d p o r y v ne za měst na no st i je n p o část
k ale nd ář n ího
mě s íce, ná le ž í p o d po r a v neza mě st na no st i v p o měr né v ýš i o d p o v íd a j íc í p o čt u k ale nd ář n íc h d nů, k d y t yt o po d mín k y b y l y sp ln ě n y. P o d por a v neza mě st na no st i se nep o sk yt u je d o ciz in y, p o k ud však v yh lá še ná
mez in ár o d n í
s m lo u va,
k je j íž
r at ifik ac i
dal
p ar la me nt
so uh las a jíž je Česk á r ep u b lik a vá zá na, ne st ano v í j in ak . V ýš i p r ů měr né
mzd y z a p r v n í až t ř et í čt vr t let í p ř ed c háze j íc ího
k a le nd ář n ího r o k u v yh lá s í M in ist er st vo p r áce a so c iá ln íc h věc í ČR na zák lad ě úd a jů Če sk é ho st at ist ick é ho úřad u sd ě le n ím u veř e jn ě n ý m ve S b ír ce zák o nů ( ust . § 5 7, o d st . 2 zák o na o za měst na no st i) .
4.3
P roblema ti ka s rá že k z p odp ory v ne zaměs t na nos ti
P r vo ř ad ým p r o b lé me m je s a mo t né z j išt ěn í nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í na
j in ý
p ř í je m,
t j.
p o d por u
v
n eza měst na no st i
u
uc haze če
o za měst ná n í. D luž n ík je p o v in e n sd ě l it z a měst na vat e li – v t o mt o p ř íp ad ě
p lát c i
j in ýc h p ř íj mů, t j. úř ad u p r áce, že má n ař íze n y sr ážk y, k d o t yt o nař íd i l, v č í p r o sp ěc h, p o d jak ý m č j. a k o lik je zůst at ek d lu hu. P o k ud uchazeč o za měst ná n í n ep r aco va l a ned o k lád á d o b y za mě st ná n í p o t vr zen í m o zamě st ná n í, v ně mž jso u t yt o in fo r m ace u ved e n y, nast ává p r o b lé m z jiš ťo vá n í t ěcht o sk ut ečno st í. P o čát ek je t ed y u s a mo t né ho uchaz eče o zamě st ná n í, k t er ý mno hd y ne v í, k d y a jak é sr ážk y mě l n ař íze n y a je s i je n věd o m, že ne má s vé d lu h y sp la cen y. Úř ad p r áce p ak s lo ž it ě z jiš ťu je
u
p ř ed c ho z íc h
p ř ed cház e jíc íc h
p lát ců
e v id e nc íc h,
je ho
zd a- li
30
mzd y,
sr ážk y
či
lust r u je
něk d y
d ř ív e
v
je ho
d o k lád a l
a d o h led á v á, jak ý je je jic h n yn ě jš í zů st at ek . Po shr o mážd ě n í všec h p ot ř ebn ýc h in fo r mac í p ak úř ad p r áce p ís e mn ě o s lo vu je so ud , p ř íp . j in é ho v yk o na vat e le, o v yd á n í nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í n a no vé ho p lát ce mzd y – j in ýc h p ř íj mů, t j. na úř ad p r áce. Úř ad p r áce t yt o sr ážk y p r o vád í o d dat a zjišt ě n í, a t o ješt ě p ř ed d o r učen ím n ař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í n a no vé ho p lát ce a d ep o nuje je. P o do r učen í nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í s v yz na če n í m ř ád né ho na b yt í p r áv n í mo c i t ep r ve sr ážk y v yp lat í o p r ávn ěné mu. V p r ůběhu p r o vád ě n í sr áž ek z p o d po r y v n eza mě st na no st i však mo ho u na st at s it uace, k d y j iž nad á le sr ážk y p r o vád ět ne lze a ne bo je jic h p r o vád ěn í n e mě lo vů bec na st at . Jd e o t yt o p ř íp ad y, k d y uc ha zeč o zamě st ná n í: ·
ř ád ně a v čas ne sp o lup r acu je s úř ad e m p r áce a až v p r ůbě hu p r o vád ěn í sr ážek o z ná m í sk ut ečno st , že má v yž ivo va n é o so b y, o kt er ýc h p lát c i jin ýc h p ř íj mů ne b y lo d ř íve n ic zn á mo ,
·
má za st ave nu p o d p o r u v neza měst na no s t i
p o d o bu p o sk yt o ván í
d ávek ne mo ce n sk é ho po jišt ě n í, ·
má zast av e nu p o d po r u v neza mě st na no st i po do bu vaz b y,
·
má za st ave nu p o d p o r u v neza měst n a n o st i z d ů vo d u p o b ír á n í st aro bn ího d ůc ho d u,
·
ne sp o lup r acu je a je v yř aze n z ev id e nc e ucha zečů o za měst ná n í pro
mař en í
so uč in no st i
ne bo
p ro
o d mít nut í
v ho d né ho
za mě st ná n í, ·
je zp ět ně n ezař aze n d o ev id e nc e uc haze čů o zaměst ná n í, p r o t o že neo zn á mi l sk ut eč no st i br án íc í ved e n í v ev id e nc i a ne bo je je ho ev id e nc e st o r no vána,
·
má v p r ůb ěhu p r o vád ě n í sr ážek p o d p o r u v neza mě st na no st i sn íž e no u a sr ážk y d á le p r o vád ět ne lze,
31
·
v p r ůbě hu p r o vád ě n í sr ážek p o d p o r u v n eza mě st na no st i zc e la v yčer p á,
·
má z d ů vo d u o p ako van ýc h e v id e nc í p o d p o r u v neza mě st na no st i p ř iz ná nu, a le v n ižš íc h čá st k ách ( nap ř . z n ižš ího p r ů měr né ho č ist ého v ýd ě lk u) č i p o k r at ší p o d p ůr č í d o bu,
·
má p o d p o r u v nez a měst na no st i p ř iz ná nu
v část ce v yš š í
než
ná lež e la n e bo b yla p o sk yt o vá na nep r á v e m ( z jist í se d o d at ečně) a úř ad p r áce ro zho d ne o je j í m s n íže n í n ebo zast ave n í. Úř ad p r áce p ak v p ř íp ad ě, že e x ek uc i z p o d por y v neza mě st na no st i ne může p r o vést z něk t er ého z v ýše u ve d en ýc h d ů vo d ů, sr ážk y s lo ž it ě st o r nu je a vr ac í p o v in n é mu a so ud u č i jin é mu v yk o na vat e li p íse mn ě o zna mu je, že t e nt o v ýk o n r o zho d nut í ne můž e p r o vést a z jak é ho d ůvo d u t ak ne může uč in it . Da lš ím p r o b lé me m, se k t er ým se běž ně v p r ax i set k á vá me u ucha zečů o zaměst n á n í je sk ut ečno st , že v ýše p o d po r y v neza mě st na no st i je o p rot i běž n é mu č ist é mu v ýd ě lk u v za měs t nán í p o lo v ič n í, p ř íp . mno he m n iž š í. I p ř es t yt o sk ut ečno st i je d le o . s. ř . st ano ve na p o v in no st p lát c i mzd y
–
j in ýc h
p ř íj mů,
o d p o číst
při
v ýk o nu
sr ážek
z ák lad n í
„ne za ba v it e lno u “ část k u. T at o se vzt ahu j e na sa mo t né ho p o v in né ho , na ma nže la p o v in n é ho , na d ít ě, jež ma nže l é sp o leč n ě v yž iv u j í a t ak é na o st at n í v yž ivo va né o so b y d le zák o n a č. 94/ 1 96 3 S b. , o ro d in ě, v p lat né m z ně n í. V ýš e t ét o zák lad n í „nez a ba v it e ln é “ část k y je vžd y ur čena
p ř ís lu š n ým
p r o b le mat ik u
n ař íz e n ím
v íce
r o zvád í m
v lád y
pro
v k ap it o le
ko nk r ét n í 6.4
o bd o b í.
Ž ivo t n í
T ut o
min i mu m
a neza ba v it e ln á čá st k a. P ro b le mat ik a
sr ážek
z ne jr o zš íř e ně jš íc h
ze
mzd y
a
z jin ýc h
p ř íj mů
je
jed n í m
a ne jr o zsáh le jš íc h exek u č n íc h p r o st ř ed k ů. Ved le
o p r ávně né ho a d luž n ík a se t ýk á i p o d d luž n ík ů, k t er ým i jso u p lát c i mzd y – j in ýc h p ř í j mů, na n ic h ž lež í o d p o věd no st za p r o ved e n í t o hot o zp ůso bu exek u ce.
32
Z p r axe je z n at e lné, že p lát c i mzd y ča s t o z nezna lo st i
p r o b le mat ik y
p r o vád ěn í a v ýp lat y sr ážek , n e jso u d ůs led n í a n ep o st up ují p o d le o . s. ř. Mno hd y p r o vád í sr ážk y ze mzd y buď v y šš í ne bo n ižš í n ež je zák o ne m st ano ve no . V ust . § 2 92 o . s.ř . je u ved eno , že jest liže p lát ce mzd y nep r o ved e sr ážk y ř ád ně a vča s, ne b o v me n š í m n ež st ano ve né m r o zsahu, mů že o p r ávně n ý up lat n it p r ot i p lát c i u so ud u p r ávo na v yp lace n í sr ážek , k t er é mě l y b ýt sr aže n y. P r o vád ět sr ážk y ve vět š ím r o zsahu, n ež d o vo lu je zák o n, je n ep ř íp ust né, i k d yž s t ím p o v in n ý so uh las í. Nap r o t i t o mu něk t eř í p lát c i mzd y n ep r o vád í sr ážk y vů b ec, ne bo v me nš í m r o zsahu, a t o s věd o mí m r iz ik a p o d d luž n ic k é ža lo b y. Č in í t ak
p r avd ěp o d o bně p r ot o ,
že sp o lé ha j í
na
nez na lo st
p r áv a
o p r ávně né ho a d o ufa j í, že t ent o své ús i l í o usp o ko je n í s vé p o h led á vk y sp íše v zd á, než b y p o d st o up il d a lš í zd lo u ha vé so ud n í ř íz e n í.
33
5
EXEKUCE PROVÁDĚNÁ SOUDNÍMI EXEKUTORY
P r áv n í p ř ed p is y up r a vu j íc í e xek uce b y l y r o zšíř e n y o zák o n č. 1 2 0 / 2 0 0 1 S b. , o so ud n íc h e xek ut o r ech a exek uč n í č in no st i ( d á le je n „e xek uč n í ř ád “) , k t er ý na b y l úč in no st i d ne m
1 . 5 . 2 0 0 1 . I nst it ut so ud n ího
exek ut o r a, kt er ý je t ímt o zák o ne m no vě zř íze n, je za lo že n n a p r inc ip u, že jak ák o li je ho č in no st začíná t a m, k d e k o nč í č in no st so ud u. E xek uč n í ř ád t ed y d e leg u je čá st p r avo mo c i so ud u, a t o v ý luč ně t u, k t er á je up lat ňo v á na p o v yd á n í aut o r it at iv n ího so ud n ího č i jin é ho r o zho d nut í a s měř u je k v yn uce n í p ln ě n í v n ě m p ř iz na né ho na so ud n ího exek ut o r a, a t o p ř i zac ho v á n í p r avo mo c i so ud u, po p ř. jin ýc h st át n íc h o r g ánů, i p r o o b la st exek u č n ího ř íze n í ( v ýk o nu r o zho d nut í) d le p lat né p r o cesn í úp r a v y o b saže né v o . s.ř . č i zv lá št n íc h p r á v n íc h p ř ed p is ec h. Zák o n má za c í l, ce st o u ro zšíř e n í e x ek učn íc h o r g ánů o so uk ro mé o so b y, p o s íl it v y ma h at e lno st p r áva v e x ek učn í m ř íze n í. E x ek uč n í ř ád up r avu je jak p o st aven í, p r áv a a p o v in n o st i so ud n ího ex ek ut o r a jak o o so b y p r o vád ě j íc í e xek uc i a e xek ut orsk o u sa mo sp r ávu, t ak v last n í exek u č n í
č in no st ,
t ed y
sa mo t né
p r o vád ěn í
e xek uc e
so ud n í m
exek ut o r em.
5.1
Soud ní exe kut or
E xek ut or je st át em jme no va ná a z mo c n ěná o so ba k v ýk o nu e x ek uč n í č in no st i. J me nu je je j m in ist r sp r av ed lno st i na n á vr h E xek ut or sk é k o mo r y Česk é r ep ub l ik y. Může j í m b ýt p o uze fyz ick á o so ba, k t er á má p lno u zp ůso b ilo st k p r ávn í m úk o nů m, z ísk a la úp ln é v yso k o šk o lsk é vzd ě lá n í na p r áv n ic k é fak u lt ě v yso k é šk o ly se s íd le m v Česk é r ep ub l ice.
Za
v yso k o šk o lsk é
v zd ě lá n í
se
p o v ažu je
i
za hr a n ič n í
v yso k o šk o lsk é vzd ě lá n í v o b last i p r áv a uzna n é mez in ár o d n í s m lo u vo u, k t ero u je Če sk á r ep u b lik a vázá na, ne bo p o d le z v lá št n íc h p r áv n íc h 34
p ř ed p isů. Mu s í b ýt be zú ho n n ý, v yk o nat a le sp o ň t ř ílet o u exek ut o r sko u p r ax i a s lo ž it e xek ut o r sko u zko ušk u. Do exek uč n í p r a xe se p ř it o m zap o čít á vá p r axe so ud ce, as ist ent a so ud ce, ad vo k át a, not ář e, at d. S o ud n í e xek ut o r v yk o ná v á s vo ji č in n o st nezá v is le a je váz á n je n Úst avo u ČR, zák o n y, jin ým i p r á v n í m i p ř ed p is y a r o zho d nut ím i so ud u v yd a n ý m i v ř íze n í o v ýk o nu r o zho d nut í a e xek uč n í m ř íz e n í. Má p o st ave n í veř e jn é ho č in it e le p ř i v ýk o nu exek uč n í č in no st i, sep iso vá n í exek ut o r sk ýc h
záp is ů
a
při
d a lš íc h
č in no st ech
v yk o n á va n ýc h
z p o věř en í so ud u. P o čet so ud n íc h e xek ut o r ů je o meze n a k ažd ý má s vů j e x ek ut o r sk ý úř ad , kt er ý je zř íze n v o b vo d u k ažd ého so ud u. Nen í o d mě ňo vá n st át em, a le je mat er iá ln ě za int er e so vá n na v ýs led c íc h j í m
p r o vád ě n é
exek u ce, k d y je ho o d mě na je o d vo zena p r á vě z v ýt ěžk u e xek u ce a
usp o k o je n í
věř it e le
( v ýše
o d mě n
je
st ano ve na
v yh lá šk o u
M in ist er st va sp r a ved lno st i ČR) 2.
5.2
E xe kuč ní č i nnos t s oud ní ho e xe kut ora
P ř est o že p ř eváž ná část č in no st i so ud n ího e x ek ut o r a bud e s měř o vat k
v y mo že n í
k p ro ved en í
v yk o nat e lné e xek u ce
bud e
p o h led á vk y p o věř en
je ho
"k lie nt a"
so ud e m,
z
po
t o m,
exek uč n ího
co
ř ád u
v yp l ýv á, že k r o mě t ét o v yk o ná v ac í č in no st i bud e o p r áv ně n p r o vád ět i j ino u č in no st [ 8] . Je nap ř ík lad o p r áv ně n p o sk yt o vat p r ávn í p o mo c o p r ávně né mu i p o v in n é mu, p r o vád ět d o br o vo lné d r až b y vě c í, sep iso vat l ist in y a e x ek ut o r sk é záp is y, k t er é js o u veř e jno u list ino u a d a lš í č in no st i st ano ve n é ex ek uč n ím ř ád e m. I nst it ut so ud ního exek ut o r a však b y l zř íz en p ř ed e vš í m p r o ze fek t iv ně n í v yk o ná va c ího ř íze n í. T o zna me ná, že je h o čin no st mus í b ýt v p ř evá ž né 2
vyhláška Ministerstva spravedlnosti ČR č. 330/2001 Sb., o odměně a náhradách soudního exekutora, o odměně a náhradě hotových výdajů správce podniku a o podmínkách pojištění odpovědnosti za škody způsobené soudním exekutorem.
35
m íř e za měř e na na p r o vád ě n í e xek uc í. O p r ot i sp r á vc i d a ně je o p r ávn ě n p r o vád ět ne je n e xek uce uk lád a j íc í za p lace n í p e něž it é část k y, a le i e x ek uce uk lád a jíc í p o v in no st nep e něž i t é po va h y. Jed no t liv é zp ů so b y exek u ce můž e p r o vád ět po uze zp ůso b y uved e n ý m i v e xek uč n í m ř ád u a t yt o jso u sho d né s e zp ůso b y v ýk o nu r ozho d nut í up r ave n ý m i o . s. ř. Zp ůso b
p r o ved e n í
r o zho d nut í, v
r uk o u
e xek uc e
k d y zp ůso b
so ud n ího
je
(na
r o zd íl
od
so ud n íc h
v ýk o nů
v ýk o nu r o zh o d nut í na vr hu je o p r áv ně n ý) ,
exek ut or a,
kt er ý
mus í
na
zák la d ě
z jišt ě n ýc h
in fo r mac í o h led ně ma jet k u p o v in né ho zvo lit t ak o v ý zp ůso b, k t er ým d o sáh ne co mo ž ná úp ln é ho v ymo ž e n í p o h led á vk y, p ř iče mž může jed no t liv é e xek uce p r o vád ět so učasně ( st ejn ě jak o sp r áv ce d a ně
při
d aňo vé e xek uc i a so ud v so ud n ím v ýk o n u ro zho d nut í) . P o do r učen í us ne se n í o nař íze n í e xe k uce zahá j í so ud n í e xek ut o r v la st n í e xek uč n í ř íze n í, a t o v yd á n í m e x ek učn ího p ř ík azu. K z a br án ě n í up ř ed no st ňo ván í jed něc h o p r áv ně n ýc h v ěř it e lů p ř i p r o vád ěn í e xek uc e, p ř ed evš í m v z á v is lo st i n a v ýš i v y má ha né p o h led á vk y, e xek uč n í ř ád zak ot vu je p o v in no st , že so ud n í e xek ut o r mus í p r o vád ět
exek u ce
v p o ř ad í, v jak é m mu b yla d o r učen a usn ese n í o nař íz e n í e x ek uce. V yd a n ý e xek uč n í p ř ík az, k t er ý má úč in k y nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í p o d le
o . s. ř .,
je
( na
r o zd íl
od
usn ese n í
o
nař íze n í
e xek uce) ,
r o zho d nut ím, k t er ým p ř ímo d o c ház í k b lo k ac i ma jet k o vé ho d no t y, k t er á jí m b y la p o st iže na ( ex ek uč n í ř ád v ýs lo v ně st ano v í, že p r á v n í úk o n, k t er ým b y p o v in n ý t ak o v ý ma jet ek p ř ev ed l na j in é ho , zat íž i l ne bo s n ím j in a k nak lád a l je a b so lut ně nep lat n ý) . P r ot i e xek uč n í mu p ř ík azu již ne n í p ř íp ust n ý o p r av n ý p r o st řed ek .
5.3
N ákla dy e xe kuc e pr ová dě né s oud ní m e xe kut orem a jeho odmě na
V so uv is lo st i s p r o vád ě n ím e xek uce v zn ik a j í so ud n ímu e xek ut oro v i ur č it é nák lad y. T yt o nák lad y je p o v in e n uhr ad it p r ávě p o v in n ý. 36
P at ř í se m ná s led u jíc í p o lo žk y: a) o d mě na so ud n ího e xek ut or a, b) ná hr ad a ho t o v ýc h v ýd a jů a ná hr ad a za zt r át u času p ř i p r o vád ě n í exek u ce so ud n ího exek ut o r a, c) náhr ad a za d o r učen í p íse mno st í, d ) o d mě n a a n á hr ad a n ák lad ů sp r á vce p o d n ik u ( v p ř íp ad ě p r o vád ě n í exek u ce p r o d eje m p o d n ik u) , e) d aň z p ř id a né ho d no t y, je- l i so ud n í e xek ut o r nebo sp r ávce p o d n ik u p lát ce m t ét o d aně [ 3] . I o p r ávně n ý
věř it e l
má v šak
nár o k
na
ná hr ad u n ák lad ů úče ln ě
v yn a lo že n ýc h k v y má há n í s vé ho nár o ku. I t yt o nák lad y je p o v in e n hr ad it p o v in n ý. V ýš i n ák lad ů ex ek uce a nák lad ů o p r ávn ě né ho st ano v í so ud n í e xek ut o r v t zv. p ř ík azu k úhr ad ě nák lad ů e xek uce, k t er ý d o r učí jak o p r áv ně né mu, t ak po v in né mu. P ř ík a z je p o t o m ex ek uč n í m t it u le m p r o je j ic h v y mo že n í. Je t ed y nut né p eč liv ě z vá ž it , zd a je v ho d né p r o st ř ed n ict v í m so ud n ího ex ek ut o r a vy má hat p o h led á vk y st át u. P ř i nep r o myš le n ýc h ná vr z íc h na p r o ved en í exek uce b y t ak mo h lo d o jít p o uze k o d čer p án í p e něž n íc h p r o st ř edk ů ze st át n ího ro zpo čt u. Na d r uho u st r anu, p r axe něk t er ýc h so ud n íc h e x ek ut or ů je t ak o vá, že o d o p r ávně né ho , kt er ým je st át , nep o žad u jí an i s lo ž e n í z á lo h y, a n i ú hr ad u nák lad ů, ne bo ť je p r o ně v z h led e m k p o čt u návr hů v ýho d né p r o vád ět exek u ce s t ím, že o d mě no u p r o ně b ud e p o uze t a část k a, kt ero u v y mo ho u na nák lad e c h o d po v in né ho . Zák lad n í o d mě no u so ud n ího e xek ut or a, k t er á je nák lad e m e xek uce a mů že b ýt t ak n a p o v in n é m v y má há na, je t ar ifn í o d mě na, je j íž v ýš i st ano v í M in ist er st vo sp r aved lno st i ČR v yh lá šk o u č. 330 / 2 0 0 1 S b. , o o d mě n ě a ná hr ad ác h so ud n ího e xe k ut o r a, o o d mě ně a ná hr ad ě ho t o v ýc h
v ýd a jů
sp r á vce
p o d n ik u
a
o
p o d mínk ác h
p o jišt ěn í
o d po věd no st i z a šk o d y zp ůso be n é e xe k ut o r em. E xek uč n í ř ád v šak u mo žňu je
o p r áv ně né mu
p o sk yt no ut
so ud n ímu
e x ek ut o ro v i
d a lš í
o d mě nu na zák lad ě p íse mn é s mlo u v y o p r o ved en í e xek uce, je jíž v ýš e 37
ne n í n i jak l i m it o vá na. T at o smlu v n í o d mě na ne n í n ák lad e m e xek uce a
t ud íž
nezat ěžu je
p o v in n é ho
d lu ž n í k a,
a le
p o uze
o p r ávně né ho
věř it e le.
5.4
Zá konné řeš ení s oubě hu e xe kuc í
Řeše n í so ubě hu v ýk o nu r o zho d nut í a e xek uc í p o d le e xek uč n ího ř ád u ř eš í sa mo st at n ý z ák o n 3. Jeho úče le m je u p r av it p o st up soud ů, so ud n íc h exek ut o r ů, sp r ávců d a ně a o r g ánů v eř e jné sp r á v y p ř i p r o vád ě n í exek u c í v p ř íp ad ě, jso u- li e xek uc e mi nař íze n ý m i so ud e m, sp r á vce m d aně ne bo o r g áne m veř e jn é sp r áv y so uběž n ě p o st iže n y t yt éž věc i, p r áva ne bo jin é ma jet k o vé ho d no t y [ 1 0 ] . U sr ážek ze mzd y a jin ýc h p ř íjmů
c it o va n ý
p o st ihu j íc íc h
zák o n
nár o k
uk lád á,
p o v in né ho
ab y na
se
při
mzd u
e xek uc íc h
usp o k o ji l y
so ubě ž ně
p o h led á vk y
o p r ávně né ho p o d le s vé ho p o ř ad í. T o se ř íd í d ne m, k d y b y lo p lát c i mzd y d o r učeno us nese n í so ud u o nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í sr ážk a m i ze mzd y ne bo d ne m, k d y b y l d o r učen exek u č n í p ř ík az sp r á vc e d a ně k p ro ved en í sr ážk y ze mzd y a ne bo d ne m, k d y b y l d o r učen p ř ík a z k p ro ved en í sr ážek ze mzd y v yd a n ý o r g áne m veř e jn é sp r áv y. P o d le p o ř ad í se usp o k o ju jí t éž o st at n í d r uh y p o h led á vek . E xek uč n í
zák o n
v náš í
do
o b la st i
e xek uc í
( v ýk o nu
k va l it at iv ně o d liš n é p r vk y, k t er é ma j í u mo ž n it
r o zho d nut í)
e fek t iv n í zp ů so b
v y má há n í p o h led á vek . P ř eno se m něk t er ých p r a vo mo c í st át u ( so ud ů) na exek ut o r y d o cház í na zák lad ě t o hot o zák o na k o d livu čá st i d o sud
v yk o ná va n é
v ý luč ně
so ud y,
na
no vě
ust avo va né
ag end y, so ud n í
exek ut o r y. S o ud ům se t ím u mo ž n í so ust ř ed it p ř eváž no u část je jic h p ot enc iá lu na n a lézac í ř íz e n í, v ně mž je je j ic h ú lo h a nez ast up it e lná.
3
zákon č. 119/2001 Sb., kterým se stanoví pravidla pro případy souběžně probíhajících výkonů rozhodnutí, v platném znění.
38
Jed n ím z e fek t ů je r o v něž s n íž e n í p o čt u p ř íp ad ů, k d y jso u p o h led á vk y v y má há n y n ezák o n n ý m zp ů so be m, ne b o ť b y ne mě l b ýt d ů vo d , ze st r an y o p r áv ně n ýc h ř ešen í m.
uc h y lo vat se k n est and ar d n ím č i ne zák o n n ý m
Beze sp o r u
je
sk ut eč no st í,
že
v ýk o n
r o zho d nut í
p r o st ř ed n ict v í m so ud n ího e x ek ut o r a, je p r užně jš í a r yc h le jš í, p r ot o že exek ut o r má v íc e p r o st o r u k získ á vá n í i n fo r ma c í a ne n í zat íže n j in ý m i č in no st mi p ř ed evš í m
jak o
jso u
so ud y.
p r e ve nt iv ně
a
E xek ut or sk ý d o vé st
zák o n
p o v in né
by
d luž n ík y
mě l ke
m i mo so ud n ího v yr o v ná n í, č ímž b y z ák o n p ůso b il i nep ř ímo [ 9] .
39
p ů so b it s na ze
6
ZMĚNY V LEGISLATIVĚ
V p r ůběhu mé ho šet ř en í d o š lo bě he m zk o uma n ýc h o s mi let k mno h ý m z mě ná m v zák o nec h, k t er é se vzt ahu jí k nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í n a p o d po r u v neza měst na no st i u uc haz eče o zaměst ná n í. P o dot ýk á m, že ho vo ř ím o z mě n ác h t ýk a j íc íc h se uc h a zeče o za měst n á n í a p o d p o r y v n eza mě st na no st i,
d á le
o
z mě n ác h
v o b last i
v ýk o nu
r o zho d nut í
nař íze n ýc h na mzd u - j in é p ř í j m y a v n ep o s led n í ř ad ě o z mě nác h v sa mo t né m p r o vád ě n í sr áž ek .
6.1
Zá kon o zaměs t na nos ti
P ů v o d n í zá ko n o za m ě st n a n o st i č . 1 / 1 9 9 1 S b . , ú č i n n ý o d 1. 2 . 1 9 9 1 a z ru še n ý k 1 . 1 0 . 2 0 0 4 ,
v ust . § 1 7
o d st . 1, př iz n á va l uc h azeč i
o zamě st ná n í h mo t né za be zp eče n í ( n yn í p o d po r u v neza mě st na no st i) v e v ýš i 5 0 % z p r ůměr né ho mě s íč n ího č ist ého v ýd ě lk u p o do bu p r vn íc h t ř í mě s íců a ve v ýš i 40 % p o do bu d a lš íc h t ř í měs íců. Z mě n y v t o mt o zák o ně, t ýk a jíc í se v ýš e h mo t ného zab ezp eče n í, bě he m let 2 0 0 0 až 2 0 0 4, t j. d o uko nče n í p lat no st i zák o na, n ena st a ly. N o v ý zá ko n o za m ě st n a n o st i č . 4 3 5 / 2 0 04 S b ., ú č i nn ý o d 1 . 1 0. 2 0 0 4, p ř iz ná va l u c hazeč i o za měst ná n í p o d p or u v neza mě st na no st i d le ust . § 5 0 o d st . 3 ve v ýš i 5 0 % p o d o bu p r v n íc h t ř í mě s íců a p o z b ýv a j íc í část po d p ůr čí d o b y
45 % z pr ůměr né h o
mě s íč n ího č ist ého v ýd ě lk u
d o sažené ho v p o s led n í m z a měst ná n í ne bo z p o sled n ího v y měř o vac ího zák lad u p ř ep o čt ené ho na jed e n k a le nd ář n í měs íc v
p ř íp ad ě v ýk o nu
sa mo st at né v ýd ě leč né č in no st i. P o d p ůrč í d o ba d le ust . § 43 o d st . 1 , č in ila u u c hazečů o za měst ná n í d o 5 0 let věk u 6 měs íců, o d 5 0 d o 5 5 let věk u 9 mě s íců a nad 5 5 let věk u 1 2 měs íců.
40
Zá ko n e m č . 3 8 2 / 2 0 0 5 S b . , kt e rý m se m ě n í zá ko n o z a m ě st n a n o st i s ú č i n n o st í o d 1. 1. 2 0 0 6 , se v ust . § 41 o d st . 3 na k o nc i t ečk a na hr azu je čár k o u a d o p lňu je se p ís me no h) , k t er é zn í: „so ust av né p ř íp r av y na bud o uc í p o vo lá n í. “ Dá le s e v o d st avec 3
vk lád á
no v ý
o d st avec
u ved e né m ust ano v e n í za
4, k t er ý
z n í: „Z ná hr ad n í d o b y
za mě st ná n í u ved e né v o d st avc i 3 p ís m . h) ne lze p r o účely sp ln ě n í p o d mín k y
st ano ve né
v
ust .
§
39
o d st .
1
p ís m.
a)
zák o na
o za měst na no st i, z ap o č íst v íc e než 6 měs íců. “ Do sa vad n í o d st avec 4 se o značu je jak o o d st avec 5 . V ust . § 42 o d st . 2 se s lo va „p o t vr zen í m o účast i na d ůc ho d o vé m p o jišt ě n í a v y m ěř o vac ím zák lad u p r o po jist né na d ů c ho d o vé p o jišt ěn í a p ř ísp ě vek n a st át n í p o lit ik u z a měst na no st i" na hr azu j í s lo v y „u o so b y sa mo st at ně v ýd ě le č ně č in n é p o t vr zen ím o do bě t r ván í úč ast i na d ů c ho d o vé m p o jišt ěn í a o v y měř o vac í m zák lad u p r o p o jist né na so c iá ln í za bez p eče n í a p ř ísp ě vek na st át n í p o lit ik u za mě st na no st i“. V ust . § 43 se od st avce 3 až 5 zr ušují. Dá le se v ust . § 47 se za s lo vo „v ý j i mk o u“ vk lád a j í s lo va: „§ 30 o d st . 1 p ís m. a) , jd e- l i o v yř aze n í z e v id enc e uch azečů o za mě st ná n í z d ůvo d u uved e né ho v ust . § 2 5 o d st . 2 p ís m. f) a “. Dá le v ust . § 49 se d o savad n í t ext o značu je jak o o d st avec 1 a d o p lňu je se o d st avec 2 , k t er ý z n í: „Do d o b y 6 mě s íců p o d le o d st avce 1 s e nez ap o č ít ává d o b a za mě st ná n í n e bo jin é v ýd ě leč né č in no s t i v yk o n á va né v d o bě ved e n í v e v id e nc i uc ha zečů o za mě st ná n í ( § 2 5 o d st . 1 a 3) a k r át ko do bé za mě st ná n í. “ V ust . § 5 0 o d st . 1 se za s lo vo „p o sled n ím“ vk lád á s lo vo „uk o nč e né m“ a za s lo vo „p o s led n í“ s e v k lád á s lo vo „uk o nče né “. Zá ko n e m
č.
264/2006
Sb.,
kt e rý m
se
mění
n ě kt e ré
zá ko n y
v so u v i slo st i s p ři j e t í m zá ko n í ku p rá c e , s ú č i n n o st í o d 7 . 6. 2 0 0 6 , d o šlo k jed in é úp r a vě v so uv is lo st i s p o d p o ro u v neza mě st na no st i, k d y se v ust . § 41 o d st . 3, p ís m. f) za s lo vo „jd e- l i“ vk lád á s lo vo „o “. D a lší z m ě n a t ý ka j í c í se zá ko n a o z a m ě st n a n o st i s ú č i n n o st í o d 1 . 1 . 2 0 0 7 b y la d á n a zá ko n e m č . 1 1 2 / 2 0 0 6 S b . , kt e rý m se m ě n í n ě kt e ré zá ko n y v so u v i s lo st i s p ři j e t í m zá ko n a o ži v o t n í m a e xi st e n č n í m 41
m i n i m u a zá ko n a o p o m o c i v h m o t n é n o u zi , k d y s e v ust . § 5 0 o d st. 6 , změ n i la ma x i má ln í v ýš e p o d po r y v 0 , 5 8náso bek
p r ů měr né
mzd y
v
neza měst na no st i, k t er á čin í
nár o d n í m
ho sp o d ář st v í ( zák o n č.
330 / 2 0 0 7 S b. , o v yh lá še n í p r ů měr né mz d y v n ár o d n ím ho sp o d ář st v í za p r v n í až t ř et í čt vr t let í 2 0 0 7 p r o úče ly zák o na o za měst n a no st i) za první
až
t ř et í
k a le nd ář n í mu
čt vr t let í
r o k u,
ve
k a le nd ář n ího
k t er ém
b y la
roku
p o d ána
p ř ed cháze j íc ího
žád o st
o
po d po r u
v n eza mě st na no st i [ 1 ] . Po d le ust . § 5 1 se p o d po r a v neza mě st na no st i st ano v í za p r v n í 3 měs íc e v e v ýš i 0 , 1 2 ná so bk u a za zb ýv a j íc í mě s íce ve v ýš i 0 , 1 1 n áso bk u p r ů měr né mzd y v n ár o d n ím ho sp o d ář st v í za p r v n í až t ř et í čt vr t let í k a le nd ář n ího r o k u p ř ed cház e jíc ího k a le nd ář n í mu r o k u, ve k t er ém b y la p o d ána žád o st o t ut o po dp o r u, jest liže: a) sp ln i l p o d mín k u d o b y p ř ed c ho z ího za měst ná n í zap o čt en ím t zv. ná hr ad n í d o b y a t at o do ba se p o suzuje ja k o po s led n í za měst ná n í, b) bez s vé ho za v in ě n í ne může o sv ěd č i t v ýš i p r ů měr n é ho měs íč n ího č ist ého v ýd ě lk u ne bo v yměř o vac ího zák l ad u, c)
ne lze
u
ně j
st ano v it
p r ů měr n ý
mě s íč n í
č ist ý
v ýd ě lek
ne bo
v y měř o vac í zák lad . Dá le b y l zák o n o za měst na no st i d o p lně n o ust . § 5 7 o d st . 2, k d e je uved e no ,
že
v ýš i
p ř ed cház e jíc ího
p r ů měr né
mzd y
za
první
k a le nd ář n ího
roku
v yh lá s í
až
t ř et í
čt vr t let í
M in ist er st vo
p r áce
a so c iá ln íc h věc í Č R na zák lad ě úd a jů Česk é ho st at ist ick é ho úř ad u sd ě le n ím u veř e jn ě n ý m v e S b ír ce zák o nů. D a lší
zá ko n e m
č.
213/2007
Sb.,
kt e rý m
se
mění
zá ko n
o za m ě st n a n o st i , s ú č i n n o st í od 2 2 . 8 . 2 0 0 7 , nast aly z mě n y v
ust .
§ 41 o d st . 3 p ís m. e) , k d e se s lo v a „ne bo o d ít ě v e věk u d o 1 8 let , je- l i d lo uho d o bě t ěžce zd r avo t ně p o st iže n é v yžad u j íc í m i mo ř ád no u p éč i“ zr ušu jí. V ust . § 41 o d st . 3 p ís m. f) s e s lo va „p ř e váž n ě ne bo úp lně bez mo c no u fyz ick o u o so bu ne bo část ečně be z mo c no u fyz ick o u o so bu st ar š í 80
let “ na hr azu j í s lo v y
„f yz i ck o u o so bu,
k t er á se p o d le
zv lá št n ího p r áv n ího p ř ed p isu p o važu je za o so bu záv is lo u na p o mo c i 42
j in é f yz ick é o so b y ve st up n i I I ( st ř ed ně t ěžk á záv is lo st ) , ve st up n i I I I ( t ěžk á záv is lo st ) ne bo ve st up n i I V ( úp ln á zá v is lo st ) “, d le ust . § 8 zák o na č. 1 0 8/ 2 0 0 6 S b. , o so ciá ln íc h s lu ž bác h, ve z ně n í p o zd ě jš íc h p ř ed p isů.
6.2
O bč a ns ký s oud ní řád
J e d n o u z n e j v ě t ší c h z m ě n , j i m i ž p ro š e l o . s. ř. v le t e c h 2 0 0 0 a ž 2 0 0 7 b y ly z m ě n y , kt e r é n a st a ly s ú č i n n o st í o d 1 . 1 . 2 0 0 1 d le z á ko n a č . 3 0 / 2 0 0 0 , kt e rý m se m ě n í o . s. ř. Zd e b y lo p r o ved e no mno ho z mě n v o b last i v ýk o nu r o zho d nut í. Z mě n y t ýk a jíc í se p ř ed no st n íc h sr ážek z e mzd y jso u zak o t ven y v ust . § 2 7 9 o d st . 2 a d o p lňu j í se o p ís me n a e) , f) a g ) , kt er á zně jí: e) p o h led á vk y ná hr ad y p ř ep lat k ů na d á vk ác h ne mo ce nsk é ho p o jišt ě n í, d ůcho d o vého p o jišt ěn í a d ůcho d o vé ho zabezp eče n í, f) p o h led á vk y p o jist né ho na so c iá ln í m zab ezp eče n í a p ř ísp ě vk u na st át n í p o lit ik u za mě st na no st i a p o h led á vk y p o jist n é ho na veř e jn é zd r avo t n í p o jišt ě n í, g ) p o hled á vk y ná hr ad y za p ř ísp ě vek na v ýž iv u d ít ět e a p ř ísp ě vek na úhr ad u p ot ř eb d ít ět e svěř e né ho do p ěst o unsk é p éče. Zá ko n e m
č.
436/2004
Sb.,
kt e rý m
se
mění
n ě kt e ré
zá ko n y
v so u v i slo st i s p ři j e t í m n o v é h o zá ko n a o za m ě st n a n o st i s ú č i n n o st í o d 1 . 1 0. 2 0 0 4 , do šlo k e z mě ně v ust . § 2 99 o d st . 1 o . s.ř ., k d e se mě n i l p o je m „h mo t né z a bezp eče n í “ na „p o d p o r u v
neza měst na no st i“ ( d le
zák o na č. 435 / 2 0 0 4 S b. o za měst na no st i, v p lat né m z ně n í) . D a lší z m ě n o u p la t n o u o d 1 . 4 . 2 0 0 6 d le zá ko n a č . 1 1 3 / 2 0 0 6 S b ., kt e rý m s e m ě n í zá ko n č . 1 1 7 / 1 9 9 5 S b . , o st á t n í so c i á ln í p o d p o ře , je ust . § 2 99 o . s.ř ., t ýk a j íc í se sr ážek z jin ýc h p ř íj mů, k t er é b y lo r o zšíř e no o bo d 4), k d y se u st ano ve n í o v ýk o nu r o zho d nut í sr ážk a m i 43
ze mzd y p o už ij í i na v ýk o n r o zho d nut í sr ážk a mi z d á vek st át n í so c iá ln í p o d po r y, u k t er ýc h ne jd e o v yp lá ce n í je d no r ázo vě. U o st at n íc h d á vek st át n í so c iá ln í p o d p or y j iž ne lze v ýk o n r o zho d nut í p r o vést p ř ik áz á n ím p o h led á vk y. V
zá ko n ě
č.
112/2006
Sb.,
kt e rý m
se
mění
n ě kt e ré
z á ko n y
v so u v i slo st i s p ři j e t í m n o v é h o zá ko n a o ži v o t n í m a e xi st e n č n í m m i n i m u a zá ko n a o p o m o c i v h m o t n é n o u zi , s ú č i n n o st í o d 1 . 4. 2 0 0 6 , se v ust . § 31 7 o d st . 2 o . s.ř . měn í s lo va „so c iá ln í p é če “ na „d á vk y v h mo t né no uz i, z d áv ek st át n í so c iá ln í p o d p o r y p ř ísp ě vek na b yd le n í“, č í mž jso u up ř es n ě n y p o h led á vk y, k t er é nep o d lé ha j í v ýk o nu r o zho d nut í, a t o o d ávk y v h mo t né no uz i a z d ávek st át n í so c iá ln í p o d po r y p ř ísp ě vek na b yd le n í. Zá ko n e m
č.
264/2006
Sb.,
kt e rý m
se
mění
n ě kt e ré
zá ko n y
v so u v i slo st i s p ři j e t í m zá ko n í ku p rá c e , s ú č i n n o st í o d 1 . 1. 2 0 0 7 , b y l v ust . § 2 7 9 o d st . 2 o. s. ř. o p ět ro zš íř e n o k r uh p ř ed no st n íc h p o h led á vek o bo d y h) a i) , co ž jso u p oh led á vk y n á hr ad y p ř ep lat k ů na p o d po ř e v nez a měst na no st i a p o d p o ř e p ři r ek v a li f ik ac i a o po h led á vk y ná hr ad y p ř ep lat k ů na d á vk ác h st át n í so c iá ln í p o d p o r y. Dá le se v ust . § 2 7 9 na k o nc i o d st avce 3 d o p lňu j e vět a „T ak t o zjišt ěná p ln ě zab a v it e ln á část zb yt k u č ist é mzd y se p ř ip o čt e k e dr uhé t ř et ině z b yt k u č ist é mzd y v r o zsahu, k t er ý je p o t ř ebn ý k usp o k o je n í p ř ed no st n íc h p o h led á vek ; z b ýv a j íc í část se p ř ip o čt e k p r v n í t ř et ině. “ Dá le v ust . § 2 94 o . s.ř . se na k o nc i o d st avce 1 t ečk a na hr azu je st ř ed n ík e m a d o p lňu j í se s lo va „t o o bd o bně p lat í p r o p lát ce jin ýc h p ř íjmů ( § 2 99) , z n ic h ž b y l y p r o vád ě n y sr ážk y, jest liže b y lo je jic h p r o vád ěn í uk o n če no , ačko liv p o h led á vk a ne n í u sp o ko je na. “ V ust . § 2 99 o d st . 1, t ýk a j íc ího se sr ážek z jin ýc h p ř í j mů, b y l o p ět r o zšíř e n
o k r uh
p ř íj mů,
ze
k t er ýc h
lze
sr ážk y
p r o vád ět
t akt o :
„U st ano ve n í o v ýk o nu r o zho d nut í sr áž k a mi z e mzd y se p o už ij í i n a v ýk o n r o zho d nut í sr ážk a m i z p lat u, z o d mě n y z d o ho d y o p r aco vn í 44
č in no st i, z o d mě n y za p r aco v n í ne bo s l užeb n í p o hot o vo st , z o d mě n y č le nů z ast up it e lst va úz e mn íc h sa mo sp r áv n ýc h c e lk ů a z d á vek st át n í so c iá ln í p o d p o r y, k t er é ne jso u v yp la ce n y jed no r ázo vě. Sr ážk y se d á le p r o vád ě jí z p ř í jmů, k t er é p o v in né mu na hr azu j í o d mě nu za p r ác i n e bo jso u p o sk yt o ván y ved le n í, ji m iž jso u: a) ná hr ad a mzd y ne bo p lat u, b) ne mo c e nsk é 4, c) o šet řo vné ne bo p o d por a p ř i o šet řo vá n í č le na r o d in y 4 , d ) v yr o v ná vac í p ř ísp ě vek v t ěhot enst v í a mat eř st v í 4 , e) p eněž it á p o mo c v mat eř st v í 4 , f) d ůc ho d y, s v ý j i mk o u je j ic h z v ýše n í p r o bez mo c no st , g ) st ip e nd ia, h) p o d po r a v neza mě st na no st i a p o d po r a p ř i r ek va l if ik ac i, i) o d st up né, p o p ř íp ad ě o bd o b ná p ln ě n í p o sk yt nut á v so uv is lo st i se sk o nče n í m za mě st ná n í, j) p e něž it á p ln ě n í věr no st n í ne bo st ab i l izač n í p o va h y p o sk yt nut á v so uv is lo st i s e za mě st ná n í m, k ) úr azo v ý p ř íp lat ek , úr azo vé v yr o v n án í a úr azo vá r e nt a ( zák o n č. 2 6 6 / 2 0 0 6 S b. , o úr azo vé m p o jišt ě n í za mě st na nců, v p lat né m zně n í) . “ V ust . § 2 99 o . s.ř . se na k o nc i t ext u od st . 2 do p lňu je vět a: „V ýk o n r o zho d nut í o h led ně p o h led á vek st át n í s o ciá ln í p o d p or y, k t er é ne jso u v yp lace n y
jed no r ázo vě,
ne lze
p r o vé st
p ř ik ázá n í m
Od st avce 3 a 5 se zr ušují.
4
z á k on č . 1 8 7 / 20 0 6 S b. , o n e m oc e n s k é m p oj i š t ě n í , v p l a t n é m z n ěn í
45
p o h led á vk y. “
6.3
E xe kut ors ký zá kon
E xek ut or sk ý
z ák o n
č.
120/2001
S b. ,
( exek u č n í
ř ád )
úč in n ý
od
1 . 5 . 2 0 0 1 p ro šel bě he m s vé ho v ývo je r o vněž n ěk o lik a z mě na m i, k t er é se však nep r o je v i l y v o b la st i t ýk a jíc í s e v ýk o nu r o zho d nut í na mzd u – jin ý p ř íje m. Jak
jse m již u ved la v k ap it o le 5 o zp ůso bu p r o ved en í e xek uce
r o zho d uje e x ek ut or , a t o je n zp ůso b y uved e n ý m i v e xek u č n ím ř ád u. V ust . § 5 9 jso u ur čen y zp ůso b y e xek uce na p e něž it á a nep e něž it á p lně n í. V ust . § 6 0 je u ved e no , že p ř i p r o vád ěn í e xek u c í sr ážk a m i ze mzd y a j in ýc h p ř í j mů s e p ř iměř e n ě p o užije ust ano ve n í o . s. ř . , kt er ý up r avu je v ýk o n r o zho d nut í sr ážk a m i z e mzd y. V t ét o o b la st i zůst a l exek u č n í ř ád be ze z mě n.
6.4
Živ ot ní mi nim um a ne zab avi tel ná č ás t ka
Ži v o t n í m i n i m u m d le zá ko n a č . 4 6 3 / 1 9 9 1 S b ., o ži v o t n í m m i n i m u , kt e rý b y l z ru še n k
1 . 1 . 2 0 0 7 , se v let ech 2 0 0 0 až 2 0 0 7 p r ůběž ně
mě n i lo a so učas ně s n í m se mě n i la t ak é zák lad n í „neza b a v it e ln á “ část k a, t j. část k a, k t er á nes m í b ýt p o v in né mu sr až e na. P ř eh led z mě n je p at r n ý z ná s led né t abu lk y.
46
T abu lk a č. 1 Rok
Ži v o t n í minimum z kr . ŽM
6 2 % ze ŽM
z á kl a dn í n e z a ba vi t e l n á č á s t k a n a os o bu p ovi n n éh o
2 5 % ze ŽM z á kl a dn í n e z a ba vi t e l n á částka n a os o bu v yž i vo va n ou 858 Kč do 3 1 . 3. 2 0 0 0 943 Kč do 3 1 . 1 2. 2 0 00
2000
3.430 Kč do 3 1 . 3. 2 0 0 0 3.770 Kč do 3 1 . 1 2. 2 0 00
2.127 Kč do 3 1 . 3. 2 0 0 0 2.338 Kč do 3 1 . 1 2. 2 0 00
2001
3. 7 7 0 Kč
2 . 338 Kč
943 Kč
2002
4. 1 0 0 Kč
2 . 5 42 Kč
1 . 0 2 5 Kč
2003
4. 1 0 0 Kč
2 . 5 42 Kč
1 . 0 2 5 Kč
2004
4. 1 0 0 Kč
2 . 5 42 Kč
1 . 0 2 5 Kč
2005
4. 30 0 Kč
2 . 6 6 6 Kč
1 . 0 7 5 Kč
2006
4. 42 0 Kč
2 . 7 41 Kč
1 . 1 0 5 Kč
Z v ýš e uv ed e né ho p ř eh led u je zř e j mé, že d o 31. 3. 2 0 0 0, k d y p lat ilo nař íze n í v lád y č. 42 / 1 998 S b. , b y la část k a ž ivo t n ího min i ma st ano ve n a ve v ýš i 3. 430 Kč [ 1 1 ] . Od 1 . 4. 2 0 0 0 se t at o část k a d le nař íze n í v lád y č. 5 6 / 2 0 0 0 S b. , zv ýš i la na 3. 7 7 0 Kč a p lat ila d o 31 . 1 2. 2 0 0 1 [ 1 2 ]. P o čína je d n e m 1 . 1 . 2 0 0 2 v st o up ilo v p lat no st nař íze n í v lád y č. 333/ 2 0 0 1 S b. , k d y b y lo ž ivo t n í min i mu m o p ět zv ýše no , a t o na část k u 4. 1 0 0 Kč [ 1 3] a v ná s led u j íc íc h t ř ech le t ech zůst a lo beze z mě n y a ž d o 31 . 1 2 . 2 0 0 4 [ 1 4, 1 5 ]. Dá le p ak o d 1 . 1 . 2 0 0 5 d o 31 . 1 2. 2 0 0 5 p lat ilo nař íze n í v lád y č. 6 6 4/ 2 0 0 4 S b. , kt er ým se z mě n i la čá st k a ž ivot n ího m in i ma na 4. 30 0 Kč [ 1 6 ] . Ko neč ně k 1 . 1 . 2 0 0 6 vst o up ilo v p lat no st nař íze n í v lád y č. 5 0 5 / 2 0 0 5 S b. , kt er ým b yla v ýš e ž ivo t n ího min ima st ano ve na na část k u 4. 42 0 Kč. Uved e n á část k a p ak p lat ila až d o 31 . 1 2 . 2 0 0 6 [ 1 7 ].
O d 1 . 1 . 2 0 0 7 j e v ú č i n n o st i n a ří z e n í v lá d y č . 5 9 5 / 2 0 0 6 S b . , o zp ů so b u v ý p o č t u zá k la d n í „ n e za b a v i t e ln é “ č á st ky , kt e rá n e s m í 47
b ý t sra že n a p o v i n n é m u z m ě sí č n í m zd y p ři v ý ko n u ro zh o d n u t í , a o st a n o v e n í č á st ky , n a d kt e ro u j e m z d a p o st i ži t e ln á s r á ž ka m i b e z o m e ze n í [ 1 8] . Výp o čt y zák lad n í „nez a b av it e ln é “ čá st k y p r o ro k 2 0 07 jso u uved e n y v ná s led u j íc í t abu lc e: T abu lk a č. 2 Rok
Výpoč tová zák ladna
⅔ z výpoč tové z ák ladny čin í n e z a ba vi t e l n ou částku na os o bu p ovi n n éh o
¼ z ne zabavitelné částky na osob u povinné ho čin í n e z a ba vi t e l n ou č á s t k u n a os t a t n í v yž i vo va n é os o b y
2007
5 . 7 85 Kč
3. 85 7 Kč
96 5 Kč
V ýše zák lad n í „neza b a v it e ln é “ část k y v yc há z í z v ýp o čt o vé zák lad n y 5 . 7 85 Kč, je nž s e sk lá d á z e so učt u část k y ž ivo t n ího m in i ma, k t er é je st ano ve no již jak o p ev ná čá st k a zá ko n e m č . 1 1 0 / 2 0 0 6 S b. , o ži v o t n í m a e xi st e n č n í m m i n i m u , v p lat né m z ně n í , na část k u 3. 1 2 6 Kč, a k t ét o je p ř ičt ena čá st k a no r mat iv n íc h nák la d ů na d o mác no st d le zá ko n a č . 1 1 2 / 2 0 0 6 S b ., kt e rý m s e m ě n í n ě kt e ré zá ko n y v so u v i s lo st i s p ři j e t í m zá ko n a o ži v o t n í m a e xi st e n č n í m m i n i m u a zá ko n a o p o m o c i v h m o t n é n o u zi , v so u v i slo st i s u st . § 2 6 o d st . 1 p í sm . a ) zá ko n a č . 1 1 7 / 1 9 9 5 S b , . o st át n í so c i á ln í p o d p o ře , a t yt o nor mat iv n í nák lad y č in í p r o r o k 2 0 0 7 část k u ve v ý š i 2 . 6 5 9 Kč. Z t ét o v ýp o čt o vé zák lad n y
t vo ř í
⅔
zák lad n í
„n eza ba v it e ln é “
čá st k y
na
o so bu
p o v in né ho , t j. 3. 85 7 Kč a z t ét o část k y ¼ , t j. 96 5 Kč je z ák lad n í „ne za ba v it e ln á “ část k a na o st at n í v yž ivo va né o so b y. V uved e n ýc h let ech se t akt éž mě n ila v ýš e část k y mzd y - jin é ho p ř íjmu, nad k t er o u se zaba v í z b yt ek mzd y - j in ého p ř íjmu be z o me ze n í, a t o z p ůvo d n íc h nad 1 5 0 % ž ivo t n ího m in i ma ( v let ec h 2 0 0 0 a ž 2 0 0 6 ) na v ýš i n ad 1 0 0 % z v ýp o čt o vé zák lad n y p l at né p r o ro k 2 0 0 7. Vzn ik l zd e vět š í p r o st or k e sr aže n í za b a v it e ln é část i mzd y - j in é ho p ř íj mu k usp o ko je n í
p o h led á vk y,
k t er á
se
k t ř et ino vé mu v ýp o čt u sr ážek . 48
zab a vu je
ce lá
a
p ř ič ít á
se
B. EMPIRICKÁ ČÁST 7 7.1
VÝZKUM EFEKTIVNOSTI VÝKONŮ ROZHODNUTÍ C íl prác e
C íle m mé d ip lo mo v é p r áce b y lo p r o vé st šet ř en í e fek t iv no st i v ýk o nu r o zho d nut í nař íze n ýc h
na
p o d po r u v nez a měst na no st i u uc haze če
o za měst ná n í, k t er ým js e m o věř o va la v ěcno u h yp o t ézu, že o pr áv ně n ý má v so učas né d o bě z hr uba 2 0 % ša nc i, že bud e se s vo u p o h led á vk o u v r á mc i so ud n ího v ýk o nu r o zho d nut í z ce la u sp o k o je n. T ot o šet ř en í js e m p r o vád ě la n a s vé m p r aco v išt i, t j. na Úř ad u p r áce v Olo mo uc i. Při
o věř o vá n í
h yp ot éz y
jse m
p r ac o va la
s úd a j i
p o cháze j íc í m i
z jed no t liv ýc h v ýk o nů r o zho d nut í, k t eré b y l y n ař íz e n y v let ec h 2 0 0 0 až 2 0 0 7 na p o d p or u v ne za měst na no st i u uc haze čů o za měst ná n í. Jed no t livá
nař íze n í
v ýk o nu
r o zho d nut í
jso u
ev id o vá na
a
ř aze na
abe ced ně d le p ř íj me n í p o v in n ýc h, t j. uc hazečů o za měst ná n í, p o jed no t liv ýc h
let ech.
U
k ažd é ho
nař í zen í
v ýk o nu
r o zho d nut í
je
zv ýr az ně n o p r áv ně n ý, v ýše d lu hu a p lát ce mzd y – j in ýc h p ř í j mů, k t er ým je úř ad p r áce. S o učas ně je zd e z aev id o vá no , zd a b y l y uc haze č i o zaměst n á n í ( p o v in n é mu) p ro vád ě n y s r ážk y, v jak é v ýš i a vžd y je p ř ilo že no
v yúčt o ván í
v n eza mě st na no st i
sr ážek .
p r o vád ě n y
P o k ud
ne b y l y,
je
sr ážk y zd e
z
v lo ž e no
podpory p íse mn é
v yr o zu mě n í z jak é ho d ůvo d u. V e mp ir ick é část i jse m v yc ház e la z p ův o d n í v ýše d lu hu p o v in n é ho t j. ucha zeče o za mě st ná n í, p r o k t er ý b y l v ýk o n r o zho d nut í nař íze n a část k y, k t er á b y la v v n eza mě st na no st i.
p r ůbě hu je ho e v id e nce sr aže na z p o d po r y
Část k y
uv ád ím
v
ko r unách
a
p r o cent ueln ě
v k ažd é m r o ce úsp ěš no st v ýk o nu r o zho d nut í nař íze n ýc h n a p o d p o r u v n eza mě st na no st i.
49
7.2
M etody zko um á ní
P ř i v ýb ěr u p r vk ů jse m p o už ila sk up i no vé ho v ýb ěr u a ur č i la js e m ucha zeče o za měst ná n í, na k t er é b yl v let ech 2 0 0 0 a ž 2 0 0 7 nař íze n v ýk o n
r o zho d nut í
sr ážk a m i
z
j in ý ch
p ř í jmů,
t j.
z
p o d po r y
v nez a měst na no st i. P o užila js e m měř e n í p o měr o vé ho , u kt er ého z ísk a né ho d no t y sč ít á m, sest avu j i
do
t abu lek
a
p o r o vná vá m.
P r o vád ím
k va nt it at iv n ě
o r ie nt o van ý v ýzk u m, k d e mez i jed no t li v ý m i šet ř en í m i jso u v id it e ln é r o zd íl y [ 5 ] .
7.3
P opis zkoum a né ho s oub or u
Ro zsah sk up ino vé ho v ýb ěr u je p o d le mn e d o st at ečn ý. Z a jed no t liv é sk up in y p o va žu ji uc h azeče o za mě st ná n í v k ažd é m jed not liv é m r o ce, a
to
bez
o h led u
na
d é lk u
e v i d enc e,
nár o k
na
p o d po ru
v n eza mě st na no st i, n e bo p r ůbě h v ýk o nu r o zho d nut í. V ybr a la js e m so ubo r v r o zsahu z hr u ba 3. 0 0 0 p r vk ů za o bd o b í o d r o k u 2 0 0 0 d o ro k u 2 0 0 7 . Jed n á se o uchaz eče o za měst n án í e v id o v a né u Úř ad u p r áce v O lo mo uc i. Jd e o sk up inu o so b, k de ner o z lišu j i p o h la v í, věk č i p ř ís luš no st . Nejd ů lež it ě jš í m z nak e m u ve d ené ho so ubo r u je sk ut ečno st , že se jed ná o uchazeč e o zamě st ná n í, k o nk r ét ně o t y, na k t er é b yl nař íze n v ýk o n r o zho d nut í sr ážk a m i ze mzd y – j in ýc h p ř íj mů, t j. na p o d po r u v neza mě st na no st i. P r aco va la
js e m
s
mat er iá l y
z
p ř ír učn ího
ar c h ív u
Úř ad u
p r áce
v O lo mo uc i, k t er é jse m b ě he m s vé č in no st i na úř ad u p r ác e o so bně zp r aco váv a la
a
ar ch ivo va la.
I n fo r ma ce
jse m
čer p a la
z met o d ik y
M in ist er st va p r ác e a so c iá ln íc h věc í ČR, met o d ik y Úř ad u p r áce v O lo mo uc i, zák o n n ýc h p ř ed p is ů a v yh lá šek , a le t ak é ze zk u še no st í
50
nad ř íze n ýc h p r aco v n ík ů, č i k o leg ů z j in ýc h úř ad ů p r áce v Če sk é r ep ub l ice.
7.4 Je
V ýzkum ný pr oblé m vů b ec
e fek t iv n í
nař íze n í
v ýk o nu
r o zho d nut í
na
podporu
v n eza mě st na no st i u uc h azečů o za měst ná n í e v id o va n ýc h na úř ad ec h p r áce?
Věcná h yp o t éza 1 : P ř ed p o k lád á m, že o p r áv ně n ý má v so učas né d o bě zhr u ba 2 0 % šanc i, že bud e se s vo u p o h led á vk o u nař íze no u na p o d p o r u v neza měst na no st i v r á mc i so ud n ího v ýk o nu r o zho d nut í zce la usp o k o je n. T ut o h yp ot ézu jse m e mp ir ick y o věř o va l a v jed no t liv ýc h let ech – v iz ná s led u jíc í d at a v t abu lk á c h č. 3 až č. 11 .
7.5
P ilotá ž
P ro b le mat ik o u sr ážek z p o d po r y v nez a mě st na no st i se z a b ýv á m z hr u ba o d ro k u 2 0 0 3 do sud . Vzh led e m k t o mu, že d o šlo k nár ůst u t ěcht o v ýk o nů r o zho d nut í, za ča la js e m se o t en t o je v za j í mat v íc e. Zúč ast n i la js e m s e n ěk o lik a šk o le n í v o b last ech m zd o vého účet n ict v í a e xek u c í, na v št ív i la
e xek ut or y,
úzc e sp o lup r aco va la
se
so ud y,
v yh led á v a la
in fo r mac e na int er n et u a shr o mažďo v a la l it er at ur u k t o mut o t émat u. T ak t éž js e m k o nzu lt o va la s o d bo r n ík y v t ét o o blast i s lo ž it ě jš í p ř íp ad y exek u c í z p r axe. P ř ed á va la jse m s i zk uš eno st i s k o leg y z j in ýc h úř ad ů p r áce v Če sk é r ep ub l ic e, k t eř í s p r o b le mat ik o u exek uc í t ak é p r acu jí.
51
V nep o s led n í ř ad ě jse m se k o nt akt o va la i se za měst na vat e li, k t eř í sr ážk y p r o vád ě j í s v ý m za mě st na nců m, a le jak jse m z j ist ila, ne ma j í v t ét o o b last i mno ho zk ušeno st í. Mo u
sna ho u
b ylo
z j ist it
a
shr o mážd it
co
ne jv íc e
in fo r mac í
o pro b le mat ice sr áž ek ze mzd y – jin ýc h p ř íjmů, a t o ne je n p r ot o, ab yc h d o bř e v yk o ná vat s vo u p r ác i, a le t ak é p r ot o, ab yc h mo h la p o sk yt o vat k va l it n í a o věř e né in fo r mac e k o leg ů m, za měst na vat e lů m,
k l ie nt ů m
a mi mo j in é t ak é l id e m, k t eř í se s v ýk o ne m r o zho d nut í nař íze n ý m na mzd u
či
j in ý
p ř íje m
set k a li
o so bn ě,
a
to
v po do bě
v last n íc h
o bst ave n ýc h p ř íj mů.
7.6
P ředvý zkum
C íle m p r o vád ě né ho p ř ed v ýzk u mu b y l a ant ic ip a ce ce lé ho p r ůbě hu v la st n í č ást i v ýzk u mu. P o získ á n í in fo r mac í o d o d bo r ník ů a v la st n íc h zk uše no st í z p r ax e, jse m se r o zho d la p ro vést v ýzk u m úsp ě š no st i exek u č n íc h sr ážek u uc hazečů o za mě st ná n í. V p r vé ř ad ě jse m n e mě la ja s no , jak š ir o k o u o blast bud u zk o umat a o d jak é ho d at a se o dr az it . P ř ed v ýzk u m jse m p r o vád ě la v jed no m r o ce, ko nk r ét ně
v r o ce 2 0 0 7 .
Z jist ila
na
jse m,
v n eza mě st na no st i
že
nař íze n í
b y lo
mno ho
v ýk o n u a
č ás t k a
r o zho d nut í v ymo ž e n ýc h
podporu
p o h led á v ek
n ik t er ak v yso k á. T at o část ečná so nd áž mn e n a ved la k d a lš í mu šet ř en í, a t o k po ro vná n í v íce let jd o uc íc h za sebo u. Ro vněž mn e zau ja l y z mě n y v zák o nec h, k e k t er ým bě he m z k o uma n ýc h let 2 0 0 0 až 2 0 0 7 d o šlo a zd a t yt o změ n y o v liv n i l y v ýš i č i čet no st sr ážek z po d po r y v n eza mě st na no st i
u
uc ha zečů
o
v y má há n í.
52
zamě st ná n í
a
úsp ě š no st
je j ic h
8
VÝSLEDKY VÝZKUMNÉHO ŠETŘENÍ
V nás led u j íc íc h t abu lk ác h js e m u ved la d at a, kt er á jse m o so bn ě z j ist ila šet ř en ím u uc haz ečů o za měst n á n í, k t er ým b y l b ě he m let 2 0 0 0 až 2 0 0 7 nař íze n v ýk o n r o zho d nut í na p o d p o r u v ne za měst na no st i. Jso u zd e uved e n y čet no st i v ýk o nů r o zho d nut í a část k y, k t er é b yl y n ař íz e n y v ýk o ne m r o zho d nut í a k t er é b y l y sr aže n y uc haz ečů m o za měst ná n í t j. p o v in n ý m. Dá le js e m u ved la p r o cent a úsp ěš no st i v ýk o nu r o zho d nut í u uchazečů o za měst ná n í v jed no t liv ýc h let ech.
T abu lk a č. 3 Rok 2000 Počet Nař íze né výk ony r o z h o d n ut í 100 % us p o k o j e n ý c h v ý k o n ů r o z h o d n ut í Z č á s t i us p o k o j e n o na výk onu r o z h o d n ut í N e us p o k o j e n o n a v ý k o n u r o z h o d n ut í
v Kč Celk em nařízeno v d l už n ý c h částkách
284
5. 7 3 3. 6 83
6 75 203 Z toho sraženo výk one m r o z h o d n ut í Př e ve de no na %
1 5 0. 0 4 8 2, 6 1
V yc há ze la jse m z čet no st í v ýk o nů r o zh o d nut í n ař íze n ýc h na p o d p o r u v neza mě st na no st i u uc haze čů o za mě s t nán í v r o ce 2 0 0 0 a ze so učt u v ýš e nař íze n ýc h d luž n ýc h čá st ek a emp ir ick y z j išt ě n ýc h sk ut ečně p r o ved en ýc h
sr ážek
z p o d po r y
v n eza měst na no st i.
Z uved e né ho
v yp l ýv á, že z ce lk o vé ho mno žst v í d lu hů b y lo v ýk o ne m r o zho d nut í nař íze n ýc h na t ent o d r uh p ř íjmu usp o k o jeno po uze 2 , 6 1 %.
53
T abu lk a č. 4 Rok 2001 počet Nař íze né výk ony r o z h o d n ut í 1 0 0 % us p o k o j e n ý c h v ý k o n ů r o z h o d n ut í Z č á s t i us p o k o j e n o na výk onu r o z h o d n ut í N e us p o k o j e n o n a v ý k o n u r o z h o d n ut í
v Kč Celk em nařízeno v d l už n ý c h částkách
260
5. 5 3 4. 7 09
9 61 19 0 Z toho sraženo výk one m r o z h o d n ut í Př e ve de no na %
Z čet no st í
v ýk o nů
r o zho d nut í
nař íze n ýc h
1 4 9. 5 8 4 2, 7 0
na
p o d p or u
v n eza mě st na no st i u uc haze čů o za měst ná n í v r o ce 2 0 0 1 a ze so učt u v ýš e nař íze n ýc h d luž n ýc h čá st ek a emp ir ick y z j išt ě n ýc h sk ut ečně p r o ved en ýc h
sr áž ek
z p o d po r y
v ne za mě st na no st i
v yp l ýv á,
že
z ce lk o vé ho mno žst v í d lu hů b y lo v ýk o ne m r o zho d nut í n ař íze n ýc h na t ent o d r uh p ř íj mu usp o k o je no po uze 2, 70 % . T abu lk a č. 5 Rok 2002 počet Nař íze né výk ony r o z h o d n ut í 1 0 0 % us p o k o j e n ý c h v ý k o n ů r o z h o d n ut í Z č á s t i us p o k o j e n o na výk onu r o z h o d n ut í N e us p o k o j e n o n a v ý k o n u r o z h o d n ut í
v Kč Celk em nařízeno v d l už n ý c h částkách
30 2
3 . 9 0 3. 2 9 2
6 63 23 3 Z toho sraženo výk one m r o z h o d n ut í Př e ve de no na %
54
1 0 8 . 3 61 2,77
Z čet no st í
v ýk o nů
r o zho d nut í
nař íze n ýc h
na
p o d p or u
v n eza mě st na no st i u uc haze čů o za měst ná n í v r o ce 2 0 0 2 a ze so učt u v ýš e nař íze n ýc h d luž n ýc h čá st ek a emp ir ick y z j išt ě n ýc h sk ut ečně p r o ved en ýc h
sr áž ek
z p o d po r y
v ne za mě st na no st i
v yp l ýv á,
že
z ce lk o vé ho mno žst v í d lu hů b y lo v ýk o ne m r o zho d nut í n ař íze n ýc h na t ent o d r uh p ř íj mu usp o k o je no po uze 2, 77 % .
T abu lk a č. 6 Rok 2003 počet Nař íze né výk ony r o z h o d n ut í 1 0 0 % us p o k o j e n ý c h v ý k o n ů r o z h o d n ut í Z č á s t i us p o k o j e n o na výk onu r o z h o d n ut í N e us p o k o j e n o n a v ý k o n u r o z h o d n ut í
v Kč Celk em nařízeno v d l už n ý c h částkách
42 4
7. 3 1 3. 7 07
13 96 31 5 Z toho sraženo výk one m r o z h o d n ut í Př e ve de no na %
Z čet no st í
v ýk o nů
r o zho d nut í
nař íze n ýc h
2 2 1. 6 6 3 3, 0 3
na
p o d p or u
v n eza mě st na no st i u uc haze čů o za měst ná n í v r o ce 2 0 0 3 a ze so učt u v ýš e nař íze n ýc h d luž n ýc h čá st ek a emp ir ick y z j išt ě n ýc h sk ut ečně p r o ved en ýc h
sr áž ek
z p o d po r y
v ne za mě st na no st i
v yp l ýv á,
že
z ce lk o vé ho mno žst v í d lu hů b y lo v ýk o ne m r o zho d nut í n ař íze n ýc h na t ent o d r uh p ř íj mu usp o k o je no po uze 3, 03 % .
55
T abu lk a č. 7 Rok 2004 počet Nař íze né výk ony r o z h o d n ut í 1 0 0 % us p o k o j e n ý c h v ý k o n ů r o z h o d n ut í Z č á s t i us p o k o j e n o na výk onu r o z h o d n ut í N e us p o k o j e n o n a v ý k o n u r o z h o d n ut í
v Kč Celk em nařízeno v d l už n ý c h částkách
23 1
5. 0 4 5. 6 32
7 103 12 1 Z toho sraženo výk one m r o z h o d n ut í Př e ve de no na %
Z čet no st í
v ýk o nů
r o zho d nut í
nař íze n ýc h
27 2 . 64 0 5, 4 0
na
p o d p or u
v n eza mě st na no st i u uc haze čů o za měst ná n í v r o ce 2 0 0 4 a ze so učt u v ýš e nař íze n ýc h d luž n ýc h čá st ek a emp ir ick y z j išt ě n ýc h sk ut ečně p r o ved en ýc h
sr áž ek
z p o d po r y
v ne za mě st na no st i
v yp l ýv á,
že
z ce lk o vé ho mno žst v í d lu hů b y lo v ýk o ne m r o zho d nut í n ař íze n ýc h na t ent o d r uh p ř íj mu usp o k o je no po uze 5, 40 % . T abu lk a č. 8 Rok 2005 počet Nař íze né výk ony r o z h o d n ut í 1 0 0 % us p o k o j e n ý c h v ý k o n ů r o z h o d n ut í Z č á s t i us p o k o j e n o na výk onu r o z h o d n ut í N e us p o k o j e n o n a v ý k o n u r o z h o d n ut í
v Kč Celk em nařízeno v d l už n ý c h částkách
31 8
6. 8 0 6. 1 17
11 115 192 Z toho sraženo výk one m r o z h o d n ut í Př e ve de no na %
56
29 9 . 93 0 4, 4 0
Z čet no st í
v ýk o nů
r o zho d nut í
nař íze n ýc h
na
p o d p or u
v n eza mě st na no st i u uc haze čů o za měst ná n í v r o ce 2 0 0 5 a ze so učt u v ýš e nař íze n ýc h d luž n ýc h čá st ek a emp ir ick y z j išt ě n ýc h sk ut ečně p r o ved en ýc h
sr áž ek
z p o d po r y
v ne za mě st na no st i
v yp l ýv á,
že
z ce lk o vé ho mno žst v í d lu hů b y lo v ýk o ne m r o zho d nut í n ař íze n ýc h na t ent o d r uh p ř íj mu usp o k o je no po uze 4, 40 % .
T abu lk a č. 9 Rok 2006 počet Nař íze né výk ony r o z h o d n ut í 1 0 0 % us p o k o j e n ý c h v ý k o n ů r o z h o d n ut í Z č á s t i us p o k o j e n o na výk onu r o z h o d n ut í N e us p o k o j e n o n a v ý k o n u r o z h o d n ut í
v Kč Celk em nařízeno v d l už n ý c h částkách
47 3
1 3 . 4 2 3. 2 84
14 195 264 Z toho sraženo výk one m r o z h o d n ut í Př e ve de no na %
Z čet no st í
v ýk o nů
r o zho d nut í
nař íze n ýc h
48 6 . 23 8 3, 6 2
na
p o d p or u
v n eza mě st na no st i u uc haze čů o za měst ná n í v r o ce 2 0 0 6 a ze so učt u v ýš e nař íze n ýc h d luž n ýc h čá st ek a emp ir ick y z j išt ě n ýc h sk ut ečně p r o ved en ýc h
sr áž ek
z p o d po r y
v ne za mě st na no st i
v yp l ýv á,
že
z ce lk o vé ho mno žst v í d lu hů b y lo v ýk o ne m r o zho d nut í n ař íze n ýc h na t ent o d r uh p ř íj mu usp o k o je no po uze 3, 62 % .
57
T abu lk a č. 1 0 Rok 2007 počet Nař íze né výk ony r o z h o d n ut í
v Kč Celk em nařízeno v d l už n ý c h částkách
37 5
1 0 0 % us p o k o j e n ý c h v ý k o n ů r o z h o d n ut í Z č á s t i us p o k o j e n o na výk onu r o z h o d n ut í N e us p o k o j e n o n a v ý k o n u r o z h o d n ut í
2 5 . 1 8 6. 4 90
5 98 27 2 Z toho sraženo výk one m r o z h o d n ut í Př e ve de no na %
Z čet no st í
v ýk o nů
r o zho d nut í
nař íze n ýc h
1 4 9. 0 7 1 0,59
na
p o d p or u
v n eza mě st na no st i u uc haze čů o za měst ná n í v r o ce 2 0 0 7 a ze so učt u v ýš e nař íze n ýc h d luž n ýc h čá st ek a emp ir ick y z j išt ě n ýc h sk ut ečně p r o ved en ýc h
sr áž ek
z p o d po r y
v ne za mě st na no st i
v yp l ýv á,
že
z ce lk o vé ho mno žst v í d lu hů b y lo v ýk o ne m r o zho d nut í n ař íze n ýc h na t ent o d r uh p ř íj mu usp o k o je no po uze 0, 59 % . T abu lk a č. 1 1 C e l ke m za d o b u 2 0 0 0 - 20 0 7 počet Nař íze né výk ony r o z h o d n ut í 1 0 0 % us p o k o j e n ý c h v ý k o n ů r o z h o d n ut í Z č á s t i us p o k o j e n o na výk onu r o z h o d n ut í N e us p o k o j e n o n a v ý k o n u r o z h o d n ut í
v Kč Celk em nařízeno v d l už n ý c h částkách
2.667
7 2 . 9 4 6. 9 14
71 806 1.790 Z toho sraženo výk one m r o z h o d n ut í Př e ve de no na %
58
1. 8 3 7. 5 34 2, 5 1
Z
čet no st í
v ýk o nů
r o zho d nut í
n ař íze n ýc h
na
p o d p o ru
v n eza mě st na no st i u uchaz ečů o zamě st n án í v let ech 2 0 0 0 až 2 0 0 7 a ze so učt u
v ýš e
nař íze n ýc h
d lu ž n ýc h
čá st ek
a
e mp ir ick y
z jišt ě n ýc h
sk ut ečně p r o ved e n ýc h sr ážek z p o d p or y v n eza mě st na no st i v yp l ýv á, že z ce lk o vé ho mno žst v í d lu hů b y lo v ýk o ne m r o zho d nut í n ař íze n ýc h na t ent o d r uh p ř íj mu za uved e né o bd o b í usp o ko je no p o uze 2 , 5 1 % .
Srov ná ní zjiš tě nýc h s kuteč nos tí Z e mp ir ick é ho šet ř en í v yp l yn u l y t yt o skut ečno st i: E fek t iv no st
v y ma hat e lno st i
u
v ýk o n ů
r o zho d nut í
nař íze n ýc h
na
p o d po r u v neza měst na no st i u uc haz ečů o zaměst ná n í o d r o k u 2 0 0 0 r o čně mír ně nar ůst a la až d o ro k u 2 0 0 4 a o d ro k u 2 0 0 5 začala k le sat , p ř iče mž n e jn iž š í b y la v r o ce 2 0 0 7 . P o mo c í a bso lut n íc h a r e lat iv n íc h čet no st í js e m v yho d no t ila d at a v t abu lk ác h a d o sp ě la jse m k t o mut o závěr u: H yp o t éza, že o p r ávně n ý má v so učas né d o bě z hr u ba 2 0 % ša n c i, ž e bud e se s vo u p o h led á vk o u v r á mc i so ud n ího v ýk o nu r o zho d nut í z ce la usp o ko je n,
se
nep o t vr d ila.
r o zho d nut í nař íze n ýc h
Úsp ě š n o st
v yma h at e lno st i
v ýk o nu
na p o d p o r u v nez a měst na no st i u uc haz ečů
o zaměst ná n í b y la z a u ved e né r o k y v p r ů měr u sp o čt ena n a p o uh ýc h 2 , 5 1 %.
8.1
Srov ná ní výš e vym ože nýc h p ohledáve k s výš í míry ne zaměs t na nos t i
Jed n ím z uk azat e lů, k t er ého se v yuž ív á k měř e n í neza mě st na no st i je uk azat e l mír y ne za měst na no st i. T ent o o bec ně v y jad ř u je p r o cent n í 59
p o d íl p o čt u neza mě st na n ýc h na p r aco v n í s í le, k d e č it at e l i j me no v at e l jso u uk azat e le k o nst r uo vané p o d le mez i nár o d n íc h d e fin ic a d o p o r učen í E uro st at u
a
Mez in ár o d n í
o r g an iz ace
p r áce.
Běž ná
mír a
nez a měst na no st i p ř ed st avu je v naš ic h p o d mín k ác h g lo bá ln í p o h led na st av nez a měst na no st i [ 7 ] . P o k usila jse m se t ed y z j ist it , zd a mír a n eza měst na no st i v jed not liv ýc h zk o uma n ýc h let ech p r o ved en ýc h
2 0 0 0 až 2 0 0 7 mo h la m ít v l iv na v ýš i sr ážek
v ýk o n e m
r o zho d nut í
nař íze n ý m
na
p o d p or u
v n eza mě st na no st i u uch azečů o za měs t nán í. Ke sr o vná n í jse m zd e p o užila mno u z jišt ěn é čet no st i nař íze n ýc h v ýk o nů r o zho d nut í. V t abu lce č. 1 2 jso u uved e na fak t ick á s t at ist ick á d at a, k t er á se t ýk a jí p o čt u uchazečů o za měst ná n í v jed no t liv ýc h zk o u ma n ýc h let ec h. T at o d at a b yla z jišt ě na z p o r t álu M in ist er st va p r áce a so c iá ln íc h v ěc í Č R za o bd o b í let 2 0 0 0 až 2 0 0 7 . T abu lk a č. 1 2 M í ra n e za m ě st n a n o st i v O lo m o u c i v le t e c h 2 0 0 0 – 2 0 0 7 Rok (stav vždy k 3 1 . 1 2 .)
2000
P o č e t u c h a ze č ů o za m ě st n á n í 1 3. 1 1 6
M í ra n e za m ě st n a n o st i v % 11,4
2001
1 2 . 940
11,0
2002
1 3. 6 89
11,6
2003
1 3. 5 7 0
11,8
2004
1 2 . 35 7
10,3
2005
11.523
9, 3
2006
9. 7 0 4
7,6
2007
6. 999
5,5
60
Zd r o j ht t p :/ / p or t a l. mp s v. c z/ s z/ d o w nl oa d/ ?_ p ir ef 3 7 _ 2 6 4 7 8 6 _ 3 7 _ 2 6 4 7 85 _ 2 6 4 7 8 5. t y p s t n ez= 1 & _ p ir ef 3 7 _ 2 6 4 7 8 6 _ 3 7 _ 2 6 4 7 8 5 _ 2 64 7 8 5 . t yp s t nezc t = 1 # u ka z
ze d ne 2 2 . 1 2 . 2 0 0 8 Gr a fick é zo br aze n í t abu lk y č. 1 2
16000
14,00
12,00
12000 10,00 10000 8,00 8000 6,00 6000 4,00
Míra nezaměstnanosti
Počet uchazečů o zaměstnání
14000
4000 2,00
2000
0
0,00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Roky Počet uchazečů o zaměstnání Míra nezaměstnanosti v %
Věcn á h yp o t éza 2 : P ř ed p o k lád á m,
že
s v yš š í
m ír o u
nez a měst na no st i
se
z v yšu je
v y mo že no st po h led á v ek nař íze n ýc h v ýk o ne m r o zho d nut í na p o d p or u v n eza mě st na no st i u uchaz ečů o zamě st n án í. S ro vn á n í p o čt u uchazečů o za měst ná n í ev id o va n ýc h na Úř ad u p r áce v
O lo mo uc i
v
p o h led á vk á c h
u
r o zho d nut í
jed no t liv ýc h uc haze čů
o
let ec h
a
za měst ná n í,
p o st iže n a p o d p or a v
v t abu lce č. 1 3 v jed not liv ýc h let ech. 61
čá st ek k t er ým
v y mo že n ýc h b y la
na
v ýk o ne m
nez a mě st na no st i, jso u zac h yce na
T abu lk a č. 1 3 Rok (stav vždy k 3 1 . 1 2 .)
P o č e t u c h a ze č ů o za m ě st n á n í
V y m o že n o n a p o h le d á v ká c h
2000
1 3. 1 1 6
1 5 0 . 0 48 Kč
2001
1 2 . 940
1 49. 5 84 Kč
2002
1 3. 6 89
1 0 8. 36 1 Kč
2003
1 3. 5 7 0
2 2 1 . 6 6 3 Kč
2004
1 2 . 35 7
272.640 Kč
2005
11.523
2 99. 930 Kč
2006
9. 7 0 4
486 . 2 38 Kč
2007
6 . 999
1 49. 0 7 1 Kč
Gr afick é zo br aze n í t abu lk y č. 1 3
62
Zá věr : P oro vn á n ím
t ěcht o
sk ut ečno st í
b y lo
z jišt ěno ,
že
s v yšš í
m ír o u
nez a měst na no st i se v y mo ž e no st po h led ávek n ez v ýš í. Ne jv yš š í m ír a nez a měst na no st i
b y la
v r o ce
2 0 0 3,
zat ímco
ne jv íce
v ymo že n ýc h
p o h led á vek u uc ha zečů o za měst ná n í b y lo v r o ce 2 0 0 6 , k d y b y la m ír a nez a měst na no st i za zk o u ma né o bd o b í d r uhá ne jn ižš í.
63
9
SOUČASNÝ STAV A NÁVRHY OPATŘENÍ NA JEHO ZLEPŠENÍ
Obča n sk é so ud n í ř íz e n í je jed no u ze zár uk zák o nno st i a p r á v n ího st át u. Každ ý má p r á vo se u so ud u do má hat o chr an y s vé ho p r áva, k t er é ne b y lo nap ln ě no . No v ým zák o ne m o exek ut o r ech b y l r o zš íř e n o k r uh o so b o p r áv ně n ýc h k v y má há n í p o h led á v ek . T ímt o se o d le hč i lo so ud ů m a uvo ln i l se t ak
vět š í p r o st o r
k
vy má há n í p o h led á vek
v p r a x i.
S o učasn ý st av v y ma hat e lno st i p r áv a v Česk é r ep u b lic e však st á le ne n í up o ko jiv ý. P r á v n í ř ád v Če sk é r ep u b l ice p o ř ád sk ýt á mno ho mo žno st í, jak se v yh no ut sp lně n í u lo že n é p o v in n o st i. Na t o mt o míst ě je vš ak nut no uvé st , že v p o s led n íc h let ec h b y l o učině no něk o lik z mě n, k t er é b y mě l y ur yc h l it v yd á vá n í so ud n íc h r o zho d nut í a ze fek t iv n it e xek uc e. Jed no u z n ic h je no ve la o bča n sk é ho s o ud n ího ř ád u úč in n á o d 1 . 1 . 2 0 0 1 5,
kt er á
v ýr az ně
p o s ilu je
p ov in no st i
úča st n ík ů
ř íze n í
a sa mo t né so ud n í ř íz e n í zr yc h lu je. No ve la d á le za ved la in st it ut p r o h láše n í o ma jet k u, k t er ý v ná va z no st i na t r est n í zák o n u mo ž ňu je t r est n í st íhá n í p o v in n é ho , kt er ý v p r o h láše n í u v ed e n ep r avd iv é úd a je a zár o ve ň je st ano v e na vůč i o p r á v ně né mu n eúč in no st p r áv n íc h úk o nů p o v in né ho , t ýk a jíc íc h se je ho ma jet k u, kt er é učin i l p o o bd r žen í p ř ed vo lá n í k p r o h lá še n í o ma jet k u. Je p r a vd o u, že no vě p ř i jat ý zák o n č. 1 2 0 / 2 0 0 1 S b. , e xek uč n í ř ád , ev id e nt ně z e fek t iv n i l v y ma hat e lno st p r áva v Če sk é r ep u b lic e, a t o jak d ík y d í lč í mu o d livu ag e nd y v ýk o nu r o zho d nut í o d so ud ů, t ak i d ík y f in a nč n í za int er e so va no st i e x ek ut o r ů na v y mo že n é čá st ce, a t éž d ík y je j ic h r o zsá h le jš í m p r a vo mo ce m a p r á vu na in fo r mace. Ná le ž it á p r á v n í úp r ava e xek uc í a zár o ve ň p r ak t ick á p ř ip r a ve no st so ud ů a sp r áv n íc h o r g ánů p r o vád ět exek uce b yla a je jed n í m z e zp ů so bů, jak p o vz né st úr o veň p r áv no st i st át u.
5
zákon č. 30/2000 Sb., kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád
64
Na d r uho u st r anu z ase hr o zí p o t enc io ná l n í ne b ezp eč í v p o d o bě n ár ůst u so ud n í
a
e xek ut o r sk é
ag end y
sp o je né
s v y má h á n ím
p o h led á vek
v so uv is lo st i s r o st o ucím t r end e m zad l užo ván í česk ýc h d o mác no st í v p o s led n íc h let ech. O bč a né st á le v íc e v yuž ív a j í ne je n h yp ot ečn íc h a d lo uho d o b ýc h ú věr ů, a le p ř ed e vš í m úvěr ů sp o t ř eb it e lsk ýc h. M no z í l id é s i neu věd o mu j í r iz ik a sp o je ná s ne s p láce n í m t ěcht o p ůjček , k t er é b ýv a j í ča st o až lic h v ář sk y úr o čen y. P ř íp ad ná nesc ho p no st ( ať už z jak é ho k o liv d ů vo d u) t ako vé úvěr y sp lácet , mů že mít p r o d luž n ík a v n ěk t er ýc h
p ř íp ad ec h
až
fat á ln í
ná s led k y.
Že
se
t ak
d ě je
je
p o lit o vá n ího d no u sk ut ečno st í. Z ná s led u j íc ího
g r a fu
a
ú věr ů
ne ba nk o v n íc h
je
z je v n ý
p o sk yt nut ýc h
p ř eh led
r ůst u
d o mác no st em
bank o v n íc h
v let ech
1 998
až 2 0 0 6 , kt er ý b y l z veř e jn ě n v in fo r ma čn íc h no v in ác h Ž i vo t s d l u h y - p rů vo d ce i n so l ven čn í m p rá v em: zd r o j M in ist er st vo sp r aved lno st i Č R z 1 0 / 2 0 0 8. Gr a f. č. 3
65
N ávr hy a opatře ní na zlepš e ní vy ma ha tel nos ti p ohledáve k
V p r vé ř ad ě b yc h d o p or uč ila r o zš íř it o bla st v ymá h á n í p o h led á vek d le zák o na č. 337 / 1 992 S b. , o sp r ávě d an í a p o p lat k ů, d le k t er ého lz e v y má hat je n ur č it é t yp y p o h led á vek . Ja k o p ř ík lad u v ád ím sk ut ečno st , že úř ad y p r áce d le t o hot o zák o na v ymá ha j í p o h led á vk y p ř ep lat k ů na p o d po ř e v neza mě st na no st i, nák la d y ř íze n í, p ř ep lat k y na d ávk ác h st át n í so c iá ln í p o d p o r y at d . Av šak p o h led á vk y za in so lv e nc í, n a d o ho d ách p ř i r ek v a li f ik ac íc h č i na v ýž iv né m vů č i st át u jso u v y má h á n y st and ar d n í ce st o u d le o . s. ř. Dle mé ho názo r u jed na z ne jr yc h le jš íc h cest , jak se d o mo ct své p o h led á vk y je mo ž no st v yd at exek uč n í p ř ík az p ř ímo úř ad e m p r áce. Da lš ím m ý m d o p o r učen ím b y b y lo d o p lně n í o . s. ř . v ust . § 2 7 9 o d st . 2 zák o na o d a lš í p ř ed no st n í p o h led á vk y, p ř es ně j i ř eče no o vešk er é p o h led á vk y v ůč i st át u. To ut o úp r avo u by se z v ýš i la část k a, k t ero u b y b y lo mo ž no sr ážet v ýk o ne m r o zho d nut í t zn. , že míst o jed né t ř et in y b y se na d lu h o p r ávně né ho sr áže ly t ř et in y d vě. V o blast i
v y má há n í
p o h led á vek
b yc h
d o p o r učila
v íce
v yu ž ív at
k o mu n ik ac i p ř e s int er net . Mo žno st d ot azo ván í se na úd a je o p o v in n ýc h p o mo c í e lek t r o nick é ho p o d p isu u mo ž n í r yc h le j i a p r už ně j i r eag o v at na k o nk r ét n í
in fo r mace,
k t er é
se
d a jí
v yuž ít
při
n ař íz e n í
v ýk o nu
r o zho d nut í. Ur yc h l i lo b y se t ak v yd á vá n í e xek u č n íc h nař íze n í na mzd u či
j in é
p ř íj m y,
a
to
v so ulad u
se
zák o ne m
č.
101/2000
S b. ,
o o chr aně o so b n íc h úd a jů, v p lat né m zně n í, k t er ý p ř e s ně d e f in u je k o mu, jak á d at a a v jak ýc h p ř íp ad ec h l ze p o sk yt no ut . V nep o s led n í ř ad ě b yc h v íc e in fo r mo va l a veř e jno st o p ro b le mat ice p ř i z ísk á vá n í ú věr ů a p ů jček o d r ůz n ýc h p e něž n íc h úst avů č i so uk ro mýc h f in a nč n íc h sp o leč no st í. P ř ed ev š í m o mo žn ýc h r iz ic íc h, k t er á s sebo u ne so u. T o p rot o, že bě h e m ž ivo t a se m no hd y d o st ává me d o t ako v ýc h s it uac í, k t er é ne jso u vžd y p ř í je mn é a n a je j ic h ř eše n í a r o zho d o ván í 66
ne má me mo c ča su. O bz v lá št ě p o k ud jd e o s jed ná v á n í p ů jček a ú věr ů, k d y p o s léze z j ist íme, že js me p ř ece n i li sv é mo ž no st i a n e má me je č í m sp lácet . Až za z vo n í e xek ut o r u d veř í ne bo za ba v í za mě st na vat e l mzd u č i st át d ávk u, b ýv á ča st o po zd ě. Jak o p reve n c i b yc h o so b ně d o p or učila ve l m i p eč l iv ě z vá ž it , zd a s i vů bec p ů j č it , o d ko ho a za jak o u cenu. V k ažd é m p ř íp ad ě s e p o r ad it s o d bo r n ík y a s vé d lu h y r o v ně ž p o jist it nap ř ík lad p r ot i zt r át ě zamě st ná n í, in v a li d it ě č i s mr t i.
67
ZÁVĚR Ve
sv é
mag ist er sk é
v y ma hat e lno st i
p r ác i
js e m
u
uc haz ečů
p r á va
se
zab ýv a la o
za mě st ná n í a t ud íž s n ízk ým, mno hd y
šet ř en ím
za měst ná n í,
t j.
e fek t iv it y o so b
bez
t éměř žád n ý m p ř íj me m. P r oč
mn e zau ja la p r áv ě t at o pro b le mat ik a ? P r ávo , r esp ek t ive p r a vo mo cná r o zho d n ut í so ud ů a st át n íc h o r g ánů, st ále n e jso u p o v in n ým i su b jek t y d o st at ečn ě r esp ek t o vána. V ynu ce né p lně n í t ak o v ýc ht o r o zho d nut í je p o t o m v ý luč n ý m p r á ve m i p o v in no st í st át u. P r ávě k v ýk o nu r o zho d nut í, k t er á ne b y la sp ln ě na d o br o vo lně, s lo už í in st it ut so ud n íc h v ýk o nů r o zho d n ut í. Jd e o ve lm i s lo ž it o u o b la st p r áva, k t er á je jak ý ms i zp ůso be m v y l o žena t eo r et ick y a p o st up ně o věř o vána v p r ax i. V t ét o p r áci jse m o b ja s n ila in st it ut v ýk o nu r o zho d nut í d le o bča n sk é ho so ud n ího ř ád u, char ak t er izo va la jed no t livé zp ů so b y v ýk o nů r o zho d nut í uk lád a j íc íc h p o v in n é mu su b jek t u p eně ž it é p lně n í, k o nk r ét ně o b last v ýk o nu r o zho d nut í nař íz e n ýc h na mzd u – jin é p ř íj m y. Dá le js e m p o p sa la st at ut uchazeče o za měst ná n í a je ho vzt ah k p o d po ř e v
neza mě st na no st i.
r o zho d nut í
U ved la
nař íze n ýc h
na
jse m
h l av n í
podporu
p r o b lé m y
s
v neza mě st na no st i
v ýk o ne m a
je j ic h
so uv is lo st i. S na ho u b y lo r o v něž p o p sat a le sp o ň ve st r učno st i e xek uč n í ř ád a zho d not it je ho p ř íno s v p r ax i. Kr át ce jse m z ho d no t ila so učas n ý st av v y ma hat e lno st i p r á va v Če sk é r ep ub l ice a p o k us ila se na st ín it něk o lik ná vr hů o p at ř en í, k t er é b y d le mé ho názo r u, mo h ly vést k je ho z lep še n í . D le mé ho n ázo r u je e fek t iv it a v y ma hat e lno st i v ýk o nu r o zho d nut í nař íze n ýc h n a p o d p or u v nez a měst na n o st i t é měř miz iv á. Vz h led e m k
n ár ůst u
ad min ist r at iv y,
neust á lé mu 68
o p ak o ván í
d o t azů
so ud ů
a ex ek ut o r ů na p o v in né a d a lš íc h úk o nů so uv ise j íc íc h s nař íze n í m v ýk o nu r o zho d nut í na j in é p ř íj m y, p o čt u za int er eso va n ýc h o so b, č ímž jso u ne je n e xek ut o ř i, so ud n í v yk o na va t elé, ex ek ut or št í k o nc ip ie nt i, zap iso vat e lé, a le i úř ed n íc i a z a měst na v at elé, k t eř í o nu mr a ve nč í p r ác i sp o je no u se sa mo t n ým p r o vád ě n í m sr áž ek v p r ax i v yk o ná va j í, je p r o t i t o mu
ve lk ý m nep o měr e m sk ut ečno st , k o lik
se
nak o nec
sk ut ečně
z d lu hu v y může. Cest a, k t er á ved e k u hr aze n í d lu hu fo r mo u sr ážk y z j in ýc h p ř íj mů, k o nk r ét ně
z p o d por y
v neza mě st na no s t i,
k o p r ávně né mu
je
ve l m i
zd lo uha vá, časo vě nár o čná a bo hu že l, ja k jse m z jist i la s v ý m šet ř en ím, z ve lk é část i bez e fek t u. Ro vněž ne lze p o mino ut , že čím d é le e xek ut o r sr ážk y
v y má há,
t ím
d lu h
p o v in né mu,
t j.
uchaz eč i
o zamě st ná n í, st ále nar ůst á o d alš í nák lad y a st ává se p ř i je ho p ř íp ad n ýc h o p ak o van ýc h e v id e nc íc h t éměř n esp lat it e ln ý m. T o ved e k p as iv it ě až k ap at ii, k t er á se p r o je vu je nap ř ík lad nezá j me m v o b last i h led á n í za mě st ná n í, p r o t o že je mu z ná m o, že ve lk á čá st je ho bud o ucí mzd y
st e jně
sk o nč í
za ba ve ná
v ýk o n e m
r o zho d nut í.
S
věd o mí m
sk ut ečno st i, že p o b ír á n ízk é d á vk y, k t er é jso u již neza ba v it e ln é, se p o v in n ý nauč í ně jak ý m zp ů so be m ž ít , d r ž íc se p ř it o m he s la: „Kd yž n ic ne má m – n ik d o mi n ic ne vez me. “ K p ř il ep še n í s vé fin a nč n í s it ua ce s i p ak r ad ě ji n a jd e j ino u c est u, k t er á spoč ívá nap ř ík lad v p ř íle ž it o st né ne bo d o ko nce ne leg á ln í p r ác i.
69
SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY: 1 . BI ČÁKOV Á, O. , Z á ko n o za m ěst n a n o s t i , p řeh l ed ko men t o va n ý ch n o vel i za cí . P r aha: 2 0 0 7 , I S BN 97 8- 80 -861 31 - 7 3- 3, s. 1 0 5. 2 . BURE Š , J. , DRÁP AL, L. , M AZ ANE C, M. : Ob ča n ský so u d n í řá d : ko men t á ř. 5 . v yd á n í. P r ah a: C. H. Beck , 20 0 1 . IS BN: 80 - 7 1 7 9- 338- 8. 3. CZI GLE , M. : Či n n o st so u d n í h o e xeku t o ra ve v zt a h u ke sp rá vci d a n ě:
Dů vo d o vá zp rá va k zá ko n u č. 1 2 0 / 2 0 0 1 S b . Asp i: e v.
č. 2 0 441 Lit . 4. GROS S OVÁ,
M. :
E xeku ce
v so u ča sn é
p rá vn í
p ra xi .
3. ak t ualizo va né a d o p lně né v yd á n í. P r aha: L ind e, a. s. , 2 0 0 0 . I S BN: 80 - 7 2 0 1 - 2 1 4- 2 . 5 . CHR ÁS KA, M.
Úvo d
do
výzku mu
v p ed a g o g i ce.
2.
v yd á n í.
O lo mo uc: V yd a vat e lst v í UP , 2 0 0 6 , I S BN: 80 - 2 44- 1 36 7- 1 , s. 33- 47 . 6 . KN AP P , V. : T eo ri e p rá va . 1 . v yd á n í. P r aha: C. H. Beck , 1 995 . I S BN: 80 - 7 1 7 9- 0 2 8- 1 . 7 . M ARE Š , P . : Neza mě st na no st jak o so ciá ln í p r o b lé m. 1 . v yd á n í. P r aha : P er fek t , 1 994. IS BN 80 - 90 1 42 4-9- 4, s. 2 2 - 2 5. 8. NĚ ME C, P . , S VOBODA, P . a k o l. : Dů vo d o vá zp rá va k n á v rh u zá ko n a o so u d n í ch exeku t o rech (exeku čn í řá d ) . Asp i: e v. č. 1 486 2 , 1 486 5 L it . 9. NOVOT NÝ, P . : E xeku čn í řá d , p ra kt i cká p ří ru čka p ro věři t el e. 1 . v yd á n í. P r aha: GRAD A 2 0 0 1 . I S BN: 80 - 2 47 - 0 1 1 1 - 1. 1 0 . P OHL, M. : Da l ší mo žn á f o rma výko n u ro zh o d n u t í p ro st řed n i ct ví m so u d n í ch exeku t o rů . Obc ho d n í p r á vo , 7/ 20 0 1 , s. 2 - 1 2 . 1 1 . Š UBRT ,
B. ,
a
ko l. :
A b eced a
mzd o v é
ú čet n í .
8. ak t ualizo va né
v yd á n í. O lo mo uc: AN AG 2 0 0 0 . I S BN: 80 - 7 2 6 3- 0 2 7 - X s. 7 0 - 7 5. 1 2 . Š UBRT , B. , a ko l. : A b eced a mzd o vé ú č et n í . 1 0 . v yd á n í. O lo mo uc: AN AG 2 0 0 1 . I S BN: 80 - 7 2 6 3- 0 7 5 - X s. 86- 90 . 1 3. Š UBRT , B. , a ko l. : A b eced a mzd o vé ú čet n í . 1 1 . v yd á n í. O lo mo uc: AN AG 2 0 0 2 . I S BN: 80 - 7 2 6 3- 1 1 1 - X s. 86- 91 . 1 4. Š UBRT , B. , a ko l. : A b eced a mzd o vé ú čet n í . 1 2 . v yd á n í. O lo mo uc: AN AG 2 0 0 3. I S BN: 80 - 7 2 6 3- 1 5 7 - 8 s. 88-93. 70
1 5 . Š UBRT , B. , a ko l. : A b eced a mzd o vé ú čet n í . 1 3. v yd á n í. O lo mo uc: AN AG 2 0 0 4. I S BN: 80 - 7 2 6 3- 2 0 2 - 7 s. 1 0 0- 1 0 6 . 1 6 . Š UBRT , B. , a ko l. : A b eced a mzd o vé ú čet n í . 1 5 . v yd á n í. O lo mo uc: AN AG 2 0 0 5 . I S BN: 80 - 7 2 6 3- 2 5 2 - 3 s. 1 0 7- 1 1 2 . 1 7 . Š UBRT , B. , a ko l. : A b eced a mzd o vé ú čet n í . 1 6 . v yd á n í. O lo mo uc: AN AG 2 0 0 6 . I S BN: 80 - 7 2 6 3- 31 9- 8 s. 1 2 0- 1 2 6 . 1 8. Š UBRT , B. , a ko l. : A b eced a mzd o vé ú čet n í . 1 6 . v yd á n í. O lo mo uc: AN AG 2 0 0 7 . I S BN: 80 - 7 2 6 3- 37 3- 9 s. 1 31- 1 47 . 1 9. T RI P P ES , A. : E xeku ce v so u d n í p ra xi . 2 . v yd á n í. P r aha: C. H. Beck , 2 0 0 1 . IS BN: 80 - 7 1 7 9- 483- X. P r ávn í p ř ed p is y: 2 0 . Nař íze n í v lád y Če sk é r ep u b l ik y č. 6 3/ 1 998 S b. , o zp ůso bu v ýp o čt u zák lad n í čá st k y, k t er á nes m í b ýt sr až ena p o v in n é mu z měs íč n í mzd y p ř i v ýk o nu r o zho d nut í, a o st ano ve n í část k y, nad k t er o u je mzd a p o st iž it e ln á sr ážk a m i bez o meze n í, zr ušen k 1 . 1 . 2 0 0 7. 2 1 . Nař íze n í v lá d y č. 42 / 1 998 S b. , o nez a ba v it e ln ýc h část k ác h, zr uše n k 1 . 1. 2 0 0 7 . 2 2 . Nař íze n í v lá d y č. 5 6 / 2 0 0 0 S b. , o nez a ba v it e ln ýc h část k ác h, zr uše n k 1 . 1. 2 0 0 7 . 2 3. Nař íze n í v lád y č. 333/ 2 0 0 1 S b. , o nezab av it e ln ýc h čá st k ách, zr uše n k 1 . 1. 2 0 0 7 . 2 4. Nař íze n í v lád y č. 6 6 4/ 2 0 0 4 S b. , o nezab av it e ln ýc h čá st k ách, zr uše n k 1 . 1. 2 0 0 7 . 2 5 . Nař íze n í v lád y č. 5 0 5 / 2 0 0 5 S b. , o nezab av it e ln ýc h čá st k ách, zr uše n k 1 . 1. 2 0 0 7 . 2 6 . Nař íze n í v lád y č. 5 95 / 2 0 0 6 S b. , o nez a ba v it e ln ýc h čá st k ách, v p lat né m z ně n í. 2 7 . V yh lá šk a M in ist er st va sp r aved lno st i č. 330 / 2 0 0 1 S b. , ze d ne 5 . 9. 2 0 0 1, o o d mě n ě a ná hr ad ác h so ud n ího e x ek ut or a, o o d mě ně a ná hr ad ě ho t o v ýc h v ýd a jů sp r áv ce p o d n ik u a o p o d mín k ác h p o jišt ěn í o d p o věd no st i za šk o d y zp ů so b ené e xek ut o r em, v p lat né m zně n í. 71
2 8. Zák o n č. 1 40 / 1 96 1 S b. , t r est n í zák o n, v p lat né m z ně n í. 2 9. Zák o n č. 99/ 1 96 3 S b. , o bčan sk ý so ud n í ř ád , v p lat né m z n ě n í. 30 . Zák o na č. 30 / 2 0 0 0 S b. , kt er ým se mě n í o . s. ř ., v p lat né m z ně n í. 31 . Zák o n č. 7 1 / 1 96 7 S b. , o sp r ávn í m ř íze n í ( sp r á v n í ř ád ) , v p lat né m zně n í. 32 . Zák o n č. 337 / 1 992 S b. , o sp r ávě d an í a p o p lat k ů, v p lat né m z ně n í. 33. Zák o n č. 1 0 1 / 2 0 0 0 S b. , o o chr aně o so bn í ch úd a jů, v p lat né m z ně n í. 34. Zák o n č. 1 1 9/ 2 0 0 1 S b. , kt er ým se st an o v í p r a v id la p r o so uběž ně p r o b íha jíc íc h v ýk o nů r o zho d nut í, v p lat n é m z ně n í. 35 . Zák o n č. 1 2 0 / 2 0 0 1 S b. , o so ud n íc h e x ek ut o r ech a exek uč n í č in no st i ( exek uč n í ř ád ) , v p lat né m z ně n í. 36 . Zák o na č. 46 3/ 1 991 S b. , o živo t n ím m in i mu, v p lat n é m z ně n í. 37 . Zák o n č. 1 1 7 / 1 995 S b. , o st át n í so c iá ln í p o d po ř e, v p lat né m z ně n í. 38. Zák o n
č.
266/2006
S b. ,
o
úr azo vém
p o jišt ěn í
za mě st na nců,
v p lat né m z ně n í. 39. Zák o n č. 1 1 3/ 2 0 0 6 S b. , k t er ým se mě n í z ák o n č. 1 1 7 / 1 995 S b. o st át n í so c iá ln í p o d p o ř e, v p lat né m z ně n í. 40 . Zák o n č. 1 / 1 991 S b. , o zaměst n ano st i, zr uše n k 1 . 1 0 . 2 0 0 4. 41 . Zák o n č. 435 / 2 0 0 4 S b. , o zaměst na no st i, v p lat né m z ně n í. 42 . Zák o n
č.
110/2006
S b. ,
o
živo t n ím
a
ex ist en č n ím
m in i mu,
v p lat né m z ně n í. 43. Zák o n
č.
2 6 4/ 2 0 0 6
S b. ,
k t er ým
se
mě n í
n ěk t er é
zák o n y
v so uv is lo st i s p ř ijet ím zák o n ík u p r áce, v p lat né m z ně n í. 44. Zák o n č. 2 2 1 / 1 999 S b. , o vo jác íc h z p o vo lá n í, v p lat né m z ně n í. 45 . Zák o n
č.
36 1 / 2 0 0 3
S b. ,
o
slu že b n í m
p o měr u
p ř ís luš n ík ů
bezp eč no st n íc h s bo r ů, v p lat né m z ně n í. 46 . Zák o n č. 330 / 2 0 0 7 S b. , o v yh lá še n í p r ů měr n é mzd y v nár o d n í m ho sp o d ář st ví z a p r v n í až t ř et í čt vr t let í 2 0 0 7 p r o účely zák o na o
za měst na no st i, v p lat né m z ně n í.
47 . Zák o n v
č.
112/2006
S b. ,
k t er ým
se
mě n í
n ěk t er é
zák o n y
so uv is lo st i s p ř ijet ím zák o na o ž ivo t n í m a e x ist enč n í m m in i mu
a zák o na o po mo c i v h mo t né no uz i, v p la t né m z ně n í.
72
ht t p : // www. so ud n i- ex ek ut o r . cz/ sluz b y- p r av n i- p o mo c. p hp ze d ne 1 9. 1 . 2 0 0 9. ht t p : // po rt al. ju st ice. cz/ u vo d / just ice. asp x ze d ne 1 5 . 5 . 2 0 0 8. ht t p : // www. bp x. cz/ v y ma ha n i- p o h led a vek ze d ne 1 2 . 1 2 . 2 0 0 8. ht t p : // www. bus in es s in fo . cz/ cz/ z ivo t n i- s i t uace ze d ne 1 9. 1. 2 0 0 9. ht t p :/ / p or t a l. mp s v. c z/ s z/ d o w nl oa d/ ?_ p ir ef 3 7 _ 2 6 4 7 8 6 _ 3 7 _ 2 6 4 7 85 _ 2 6 4 7 8 5. t y p s t n ez= 1 & _ p ir ef 3 7 _ 2 6 4 7 8 6 _ 3 7 _ 2 6 4 7 8 5 _ 2 64 7 8 5 . t yp s t nezc t = 1 # u ka z
ze d ne 2 2 . 1 2 . 2 0 0 8.
73
P Ř Í L O HY 1 V zor us nes e ní o naří ze ní vý konu r ozh od nut í s rá žka mi ze m zdy pr o pře d nos t ní p ohledá v ku ČÍS LO JE DNACÍ … … … … … … . U S N E S E N Í … … . . … …. . … … … … …. so ud … … … …… … … … … … … … … . . ro zho d l … … … … … … . … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … . ve věc i v ýk o nu r o zho d nut í o p r ávně né ho ( o pr áv ně né) . . . .. .. .. … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … . … . … … … … … … …. … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … …………………………………………………………………………………… zast o up eného ( zast o up ené) . … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …………………………………………………………………………………… p r ot i p o v in né mu ( p o v in né) . . . .. .. .. .. .. . … …… … … … … … … … … … … … … . RČ( n ar . ) … … … … … … … … … … … … …. . b yt e m… … … … … … … … … … … … … … … . . … … … … … … … … … … … … … . . p r o … … … … … … … …. . Kč s p ř ís luše n st v í m, t a k t o : I . So ud nař izu je p o d le … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … . .. .. .. .. .. .. k usp o ko je n í p ř ed no st n í p o h led á vk y o p r áv ně n é ho (o p r ávně n é) ve v ýš i … … … … … . .. … … … … Kč * ) s .. .. .. .. .. .. .. . … … …. % úro k em o d …… … … … … d o … … … … …. . … … * ) s po p lat k e m z p r o d le n í . . . . .. . … … o d … … … . … … .. do … … … … … … . a p ro nák lad y p ř ed c háze j íc ího ř íze n í ve v ýš i … … … … … … … … . . Kč v ýk o n r o zho d nut í * ) sr ážk a mi ze mzd y ( p lat u) , k t er á p ř ís lu š í p o v in n é mu ( p o v in n é) o d za mě st na vat e le, u k t er ého je za mě st ná n( a) p lát ce mzd y ( p lat u) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. … … … … .. . … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … 74
* ) sr ážk a mi z p ř íj mu, k t er ý p ř ís lu š í p o v in n é mu ( p o v in né) o d p lát ce… … … . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . … … … …. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. II. * ) Po v in n ý( á) je p o v in e n ( p o v in n a) zap l at it o p r ávně né mu ( o p r ávn ě né) na ná hr ad ě n ák lad ů v ýk o nu r o zho d nut í … … … … … … . . Kč. * ) Žád n ý z účast n ík ů ne má p r ávo na n á h r ad u nák lad ů ř íze n í. I I I. Po v in n ý( á) je po v ine n ( po v in na) zap lat it Česk é r ep ub lic e - .. .. .. .. .. .. .. . so ud u .. .. .. .. ... .. .. .. . so ud n í po p lat ek za ná vr h na v ýk o n r o zho d nut í ve v ýš i … … … . Kč. I V. Nař íz e n í v ýk o nu r o zho d nut í se vzt ahu je na v y mo ž e n í p o h led á vk y a nák lad ů p ř ed c há ze j íc ího ř íz e n í ( bo d I . ), náhr ad y nák lad ů v ýk o nu r o zho d nut í ( bo d I I . ) a so ud n ího p o p lat k u ( bo d I I I. ) , jak o ž i d a lš íc h nák lad ů, k t er é bud o u o p r ávně né mu ( o p r áv ně né) v p r ů bě hu t o hot o v ýk o nu r o zho d nut í p r ot i p o v in n é mu ( p o v in n é) p ř iz ná n y. V. P lát c i mzd y, p lat u ne bo jin é ho p ř íj mu se p ř ik azu je, ab y p o t o m, k d y mu bud e nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í d o r učeno, p ro vád ě l sr ážk y ze mzd y, p lat u ne bo jin é ho p ř íjmu až d o v ýše v ýk o ne m r o zho d nut í v y má ha né p o h led á vk y s p ř ís luš e nst v í m ( bo d I V. ), a ab y sr aže n é část k y ne v yp lác e l p o v in n é mu ( p o v in n é) . S r ažené část k y z ad r ž í a v yp lat í je o p r ávně né mu ( o p r áv ně né) ih n ed p o t é, co o bd r ž í o d so ud u v yr o zu mě n í, že usn ese n í o nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í n a b ylo p r á v n í mo c i. S r ážk y se p r o vád ě j í z č ist é mzd y, p lat u ne bo jin é ho p ř íj mu ( § 2 7 7 o. s. ř .) . Po v in né mu ( p o v in n é) n es m í b ýt s r ažena z ák lad n í n ep o st iž it e ln á část k a, je j íž v ýp o čet st ano v í zv lá št n í p ř e d p is ( § 2 7 8 o . s. ř. ). Z č ist é mzd y, k t er á zb ýv á p o o d ečt en í zák lad n í n ep o st iž it e ln é čá st k y a k t er á se zao kro uh lí s měr e m d o lů na část k u d ě lit e lno u t ř emi a v y jád ř e no u v ce lýc h k o r unác h ( zb y t k u čist é mzd y) , lze sr az it k v yd o b yt í p o h led á vk y o p r áv ně né ho ( o pr áv ně né) jed nu t ř et inu ( § 2 7 9 o d st . 1 o . s. ř. ). Zv lášt n í p r á v n í p ř ed p is st ano v í čá st k u, nad k t ero u se sr az í z b yt ek č ist é mzd y be z o meze n í; t at o část k a se p ř ič le n í k p r v n í t ř et in ě zb yt k u č ist é mzd y ( § 2 7 9 o d st . 3 o. s. ř .) . S o ud zak azu je p lát c i mzd y, p lat u ne bo jin é ho p ř íj mu, a b y p o t o m, k d y mu bud e nař íze n í v ýk o nu d o r učeno , p o v in né mu ( p o v in né) v yp lat il v ýk o ne m r o zho d nut í p o st iže no u část mz d y, p lat u ne bo jin é ho p ř íj mu. T ent o zák az se vzt ahu je na mzd u, p lat ne bo jin ý p ř íje m p o v in n é ho ( p o v in né) i u k ažd é ho d a lš ího p lát ce, u kt er ého je p o v in n ý( á) za mě st ná n( a) ne bo o d něho ž p o b ír á jin ý p ř íje m ( § 2 99 o. s. ř. ). P o v in n ý( á) zt r ácí d ne m, k d y je p lát c i d o r učeno nař íze n í v ýk o nu r o zho d nut í ne bo us nes e n í o bsa hu j íc í v yr o zu mě n í o n ař íze n í v ýk o nu
75
r o zho d nut í, p r ávo na v yp lace n í t é část i mzd y, p lat u ne bo jin é ho p ř íj mu ( § 2 99 o. s. ř. ), kt er á o d po v íd á st ano v en é v ýš i sr ážek . VI . P lát ce mzd y, p lat u ne bo jin é ho p ř íjmu ze sr až e n ýc h čá st ek v yp lat í: p o h led á vk u * ) na ad r esu . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . * ) na účet v banc e . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. nák lad y p ř ed c háze j íc ího ř íz e n í * ) na ad r esu . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . * ) na účet v banc e . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ná hr ad u n ák lad ů v ýk o nu r o zho d nut í * ) na ad r esu… … … … … … … . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. * ) na účet v banc e… … … … … … … . . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . so ud n í p o p lat ek na účet v ba nce… … … … … … … … … … … … … … . … .. … VI I . P ř est al( a) - li p o v in n ý( á) p r aco vat u do savad n ího p lát ce mzd y ne bo p lat u ne bo p ř est al( a) - li p o b ír at jin ý p ř íje m, mus í t o o zná m it d o jed no ho t ýd ne so ud u, k t er ý nař íd il v ý k o n r o zho d nut í. Do jed no ho t ýd ne mus í p o v in n ý( á) so ud u ro vn ěž ozná m it , že na st o up il( a) p r ác i u jin é ho p lát ce mzd y, p o p ř íp ad ě že zača l ( a) po b ír at jin ý p ř í je m. P lát ce mzd y, p lat u ne bo jin é ho p ř íj mu je p o v in e n d o jed no ho t ýd ne so ud u o zná mit , že u ně ho p o v in n ý( á) p ř est al( a) p r aco vat ne bo že o d ně ho p ř est a l( a) p o b ír at jin ý p ř í je m, za s lat so ud u v yú čt o ván í sr áž ek , k t er é ze mzd y, p lat u ne bo jin é ho p ř íj mu p o v in né ho ( p o v in né) p r o ved l a v yp lat il o p r áv ně né mu ( o p r áv ně né) , a o zná mit so ud u, p ro kt er é p o h led á vk y b y l n ař íze n v ýk o n r o zho d nut í sr ážk a m i ze mzd y, p lat u ne bo jin é ho p ř íj mu p o v in n é ho ( p o v in né) , a jak é p o ř ad í ma j í t yt o p o h led á vk y. P o u č e n í : P r ot i t o mut o usnese n í j e mo žno p o d at o d vo lá n í d o 1 5 d nů o d e d ne je ho d o r učen í k e Kr a jsk é mu ( Měst sk é mu) so ud u v . . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. p ro st ř ed n ict v í m p o d ep sané ho so ud u. Usnese n í o nař íz e n í v ýk o nu r o zho d nut í je v yk o nat e lné d o r učen í m. V … … … … … … d ne… … … … . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .
*) nehodící se škrtněte (O.s.ř. č. 213 - usnesení o nařízení výkonu rozhodnutí srážkami ze mzdy pro nepřednostní pohledávky)
76
2 P ouč e ní o p os t up u při vý konu r ozhod nut í s rá žka mi ze m zdy
77
78
ANOTACE Jméno a příjmení:
Le nk a B lažk o vá
Katedra:
P ed ag o g ik y s ce lo šk o lsk o u p ůso bno st í
Vedoucí práce:
P aed Dr . Bro n is la va Š t ěp ánk o vá, P h. D.
Rok obhajoby:
2009
Název práce:
E xek uce a uch azeč o zaměst ná n í
Název v angličtině:
E xecut io n and a jo b ap p l ica nt
Anotace práce:
P r áce se zab ýv á e fek t iv it o u v ýk o nů r o zho d nut í nař íze n ýc h na p o d po r u v n eza mě st na no st i u uchaz ečů o zamě st n án í za o bd o b í o d r . 2 0 0 0 do r . 2 0 0 7 ev id o va n ý ch u úř ad u p r áce. Dále se aut or k a věnu je z mě ná m v zák o ně č. 435 / 2 0 0 4 S b. o za měst na no st i, v zák o ně č. 6 3/ 1 991 S b. o bčan sk ý so ud n í ř ád , v zák o ně č. 1 2 0 / 2 0 0 1 S b. exek učn í ř ád , z mě ná m v část k ách ž ivo t n ího min i ma at d . Ucha zeč o zamě st ná n í, v ýk o n r o zho d nut í, p o d po r a v neza mě st na no st i, sr ážk y z e mzd y – j in ýc h p ř íj mů, exek uce, so ud , exek ut o r, m ír a nez a měst na no st i, ž ivo t n í min i mu m. T he t hes is d ea ls w it h e ffect iv it y o f ex ec ut io ns o r d er ed o n une mp lo yme nt be ne f it s a mo n g jo b ap p lica nt s r eg ist er ed in la bo ur o ff ice ( ye ar s 2 0 0 0 – 2 0 0 7 ). Aut hor t ar g et s cha ng es in Act No . 435/ 2 0 0 4 Co ll. , o n E mp lo y me nt ; Act No . 6 3/ 1 991 Co ll. , o n t he P rot ect io n o f E co nom ic Co mp et it io n ; Act No . 1 2 0 / 2 0 0 1 Co ll. ; c h ang e s o f su bs ist en ce min i mu m et c. Jo b ap p lica nt , en fo r ce me nt , une mp lo y me nt be ne f it s, d ed uct io n s fr o m wag e – fr o m ot her in co me s, execut io n ( d ist r a int ) , co urt , exe cut o r , une mp lo y me nt r at e, subs ist e nc e m in i mu m P ř ílo ha 1 ) Vzor usnese n í o nař íze n í v ýk o nu ro zho d nut í sr ážk a mi ze mzd y p r o p ř ed no st n í p o h led á vk u P ř ílo ha 2 ) Po učen í o p o st up u p ř i v ýk o nu ro zho d nut í sr ážk a mi ze mzd y
Klíčová slova:
Anotace v angličtině:
Klíčová slova v angličtině:
Přílohy vázané v práci:
Rozsah práce:
79
Jazyk práce:
Česk ý
79
