Evropskou komisí schválená podpora čistých a vysokoprocentních biopaliv v dopravě na období 2016 - 2020 Ing. Jan Gallas, Ing. Vlastimil Zedek, Ing. Karel Trapl, Ph.D. Ministerstvo zemědělství ČR
Cíle EU • Směrnice 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (ve znění směrnice 2015/1513) – Cíl pro členské státy: nahradit 10 % energie v dopravě pomocí obnovitelných zdrojů do roku 2020 – Max. 7 % energie v dopravě v roce 2020 může pocházet z potravinářských surovin a alespoň 0,5 % energie by mělo být zajištěno pokročilými biopalivy
• Směrnice 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty (ve znění směrnice 2015/1513) – Cíl pro dodavatele: snížení emisí skleníkových plynů v dopravě o 6 % do roku 2020
• Naplnění cílů má být dosaženo obecně prostřednictvím obnovitelných zdrojů energie – nejrozšířenější jsou biopaliva
Uplatňování biopaliv v ČR • Nízkoprocentní přimíchávání do pohonných hmot – Povinné uvádění minimálního množství biopaliv do volného daňového oběhu podle zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší • 6 % V/V FAME do motorové nafty • 4,1 % V/V bioetanolu do benzínu – Omezení podílu biopaliv technickými normami • Max. 7 % V/V FAME do motorové nafty (ČSN EN 590) • Max. 5 % V/V (resp. 10 % V/V) bioetanolu do benzínu (ČSN EN 228)
• Vysokoprocentní a čistá biopaliva – Určena pro vozidla s upraveným motorem – V ČR především bionafta B100, směsná nafta B30, etanol E85
Podpora biopaliv • Podpora ve formě úlevy na spotřební dani z minerálních olejů podle • •
• •
zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních Podporována jsou pouze čistá a vysokoprocentní biopaliva, která splňují kritéria udržitelnosti (certifikace původu a úspory emisí) Proč podporovat: – Zajištění konkurenceschopnosti biopaliv – Podpora domácího zemědělství a navazujícího průmyslu – Snížení závislosti na dovážených neobnovitelných zdrojích – Plnění cílů EU v oblasti OZE i snížení emisí skleníkových plynů Podpora prostřednictvím osvobození, snížení nebo vrácení části spotřební daně z minerálních olejů Podpora je určena pro osoby uvádějící biopaliva do volného daňového oběhu (tj. distributoři paliv a někteří výrobci biopaliv)
Víceletý program 2 • Víceletý program podpory dalšího uplatnění udržitelných biopaliv v dopravě na období 2015 – 2020 („Víceletý program 2“) – – – –
Schválen vládou ČR dne 6. 8. 2014 Nahrazuje Víceletý program 1, který skončil dne 30. 6. 2015 Zajišťuje pokračování podpory biopaliv z roku 2009 Úroveň podpory je stanovena na základě porovnání nákladů na provoz vozidel využívající fosilní palivo vs. biopalivo
• Podporovaná biopaliva: – – – –
FAME B100 (čistá bionafta) Směsná motorová nafta B30 (směs nafty a min. 30 % MEŘO) Etanol E85 (směs benzínu a 70 – 85 % bioetanolu) Rostlinné oleje, etanol E95, bioplyn, pokročilá biopaliva
Schválení Evropskou komisí • EK dne 12. 8. 2015 schválila pokračování podpory biopaliv •
•
• •
od 1. 7. 2015 do 31. 12. 2020 V souladu s Rozhodnutím EK o schválení podpory byl přijat zákon č. 382/2015 Sb., kterým byly novelizovány zákony o spotřebních daních a o ochraně ovzduší s účinností od 1. 1. 2016 Ve druhém pololetí 2015 (po skončení platnosti Víceletého programu 1) byla poskytována nepřiměřená podpora podle starých pravidel – tato skutečnost byla předpokládána a Rozhodnutí EK proto ukládá přijmout nápravná opatření ČR je povinna průběžně vyhodnocovat přiměřenost podpory a v případě potřeby upravit sazby daně nebo výši vrácené daně Celkové povolené náklady na realizaci podpory do roku 2020 činí max. 8,7 mld. Kč
Nejdůležitější změny • Na základě Rozhodnutí EK došlo ke změnám podpory oproti původnímu znění Víceletého programu 2: – Úprava výpočtu optimální výše podpory, snížení podpory pro jednotlivá biopaliva a zavedení minimálního zdanění biosložky – Čistá a vysokoprocentní biopaliva již nelze započítat do plnění povinnosti distributorů uvádět na trh minimální podíl biopaliv podle zákona o ochraně ovzduší – Zavedení mechanismu zpětné kompenzace nepřiměřené podpory z druhého pololetí 2015 navýšením sazeb spotřební daně v prvním 1,5 roce trvání podpory – Zahrnutí nových druhů biopaliv: hydrogenovaných rostlinných olejů (HVO) v čisté podobě a v podobě směsí s motorovou naftou s obsahem HVO ve výši min. 30 %
Sazby spotřební daně Kč / 1000 l
Do 31. 12. 2015
1. 1. 2016 – 30. 6. 2017
Od 1. 7. 2017
SMN B30 (s MEŘO)
7 665
9 265
8 515
FAME B100
0
4 590
2 190
Rostlinné oleje
0
4 590
1 610
Etanol E85
12 840
12 840
12 840
(vratka na líh 12 840)
(vratka na líh 10 230)
(vratka na líh 10 970)
Etanol E95 1)
0
0
0
„B30“ s HVO 2)
10 950
10 950
Bude upřesněno
(vratka na HVO 3 285)
Čisté HVO 1) 2) 1) pouze
10 950
0
v rámci pilotních projektů 2) podpora nově i pro hydrogenované rostlinné oleje (HVO)
Bude upřesněno
Aktuální stav • Vzhledem k dlouhodobě nízké ceně ropy a ke snížení podpory
přestala být čistá a vysokoprocentní biopaliva uváděna na trh • Je ohroženo plnění požadavku EK na zpětnou kompenzaci nepřiměřené podpory z druhého pololetí 2015 • Pro distributory pohonných hmot bude náročnější splnit povinnost snížení emisí skleníkových plynů o 4 % v roce 2017 a o 6 % v roce 2020 podle zákona o ochraně ovzduší – Jedním z řešení je plošné zavedení paliva E10 (automobilový benzín s příměsí bioetanolu do 10 %) • MZe toto řešení podporuje, v tomto duchu byla vznesena zásadní připomínka k novele zákona o pohonných hmotách • Pro E10: snadnější dosažení cílů v oblasti OZE a snížení emisí v dopravě, podpora domácího zemědělství a průmyslu, zlepšení odbytu zemědělských komodit a zužitkování jejich přebytků • Proti E10: vysoké stáří vozového parku ČR (v průměru cca 14,5 roku), vozidla vyrobená cca do roku 2000 jsou určena jen pro E5
Děkuji za pozornost
Ing. Jan Gallas ředitel odboru environmentálního a ekologického zemědělství
