Evropská politika zaměstnanosti a Možnosti práce a studia v zemích EU
10.3.2009, Pardubice
Karlíková Táňa
Politiky EU Výlučné – EU přijímá a určuje pravidla a členské státy mohou v těchto oblastech zasahovat jen s povolením Unie
Sdílené – členské státy mohou vydávat legislativu jen za předpokladu, že již tak neučinila Unie
Doplňující – aktivita EU se omezuje jen na podporu členských států.
Ostatní – jsou v kompetenci členských států
Politiky EU Výlučné – – – –
společná obchodní politika (vůči třetím zemím), společný celní sazebník (vůči třetím zemím), měnová politika pro 12 zemí eurozóny, vnitřní trh (do velké míry).
Sdílené – – – – – – – – – – –
občanství hospodářská a měnová unie zemědělství a rybolov vízová, přistěhovalecká a azylová politika doprava hospodářská soutěž daně sociální politika životní prostředí ochrana spotřebitele regionální politika, hospodářská a sociální soudržnost, atd.
Doplňující – – – – – – –
politika zaměstnanosti hospodářskou politiku vzdělávání a školství kulturu veřejné zdraví ochrana veřejného zdraví vědu a výzkum, apod
Ostatní – – – – – – – – –
vnitřní organizace států národní identita organizace ozbrojených sil veřejná správa veřejný pořádek a bezpečnost organizace justice mzdy organizace zdravotnických služeb lékařská péče, apod.
Evropská sociální politika a politika zaměstnanosti Cílem evropské sociální politiky a politiky zaměstnanosti je prosazování všeobecně přijatelné kvality života a životní úrovně v rámci rozvoje všeobecně aktivní a zdravé společnosti. Cílem tzv. lisabonské strategie (2000-2010) je učinit Unii nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější znalostním hospodářstvím na světě, schopným trvale udržitelného rozvoje s větším množstvím lepších pracovních míst a lepší sociální soudržností.
Oblast hospodářského a sociálního pokroku, zvyšování úrovně zaměstnanosti.
Jejím heslem je „více pracovních míst, lepší pracovní místa a rovné šance pro všechny“.
Hlavní cíle zaměstnanosti a sociální politiky ES a EU Rok 1951 Ekonomický rozvoj Růst zaměstnanosti a životní úrovně Racionalizace výroby Rok 1992 1) – 3) + rozšíření EHS o sociální politiku Rok 1993 Naplnění 4 základních ekonomických svobod
V lednu 2003 přijala Komise sdělení, ve kterém se pro strategii zaměstnanosti prezentuje nový přístup lépe adaptovaný na potřeby stárnoucí populace, na větší uplatnění žen na pracovním trhu, na rozšíření a na rychlejší tempo hospodářských změn. Hlavními prioritami nové strategie jsou plná zaměstnanost a lepší pracovní podmínky.
Politika zaměstnanosti - Úkolem členských států je: - Vytvořit strategii na podporu zaměstnanosti kvalifikovaných, zaškolených a adaptabilních pracovních sil a trhů práce pružně reagující na ekonomické změny - ER v 1994 požádala o vypracování víceletých programů zaměstnanosti, tzv. integrovaná strategie zaměstnanosti
Zasedání Evropské rady -
Schází se minimálně 2 x ročně téměř vždy se jedná o zaměstnanosti o
11/1997 -
o
Zahájil Evropskou strategii zaměstnanosti
05/1999 -
Zaměstnanost Soukromé podnikání Přizpůsobivost Rovné příležitosti
03/2000 -
Amsterodamská smlouva
Pojem evropská strategie zaměstnanosti opírá se o čtyři pilíře EPZ: 1) 2) 3) 4)
o
Lucemburský summit
Lisabon
Vytyčen nový cíl pro EU: -
EU jako nejdynamičtější světová ekonomika založená na vědeckých informacích s největším potenciálem konkurenceschopnosti.
Členské státy každoročně sestavují národní akční plány zaměstnanosti, ve kterých jsou tyto všeobecné pokyny konkrétně rozpracovány. Evropská komise provádí rozbor národních akčních plánů a výsledky rozboru, zahrnuté do společné zprávy o zaměstnanosti, pak slouží jako základ k přehodnocení priorit a k vypracování doporučení k politice zaměstnanosti v jednotlivých členských státech. Pět let po svém vyhlášení vstupuje evropská strategie zaměstnanosti do fáze přehodnocení.
Orientace politiky na zvýšení zaměstnanosti se datuje od Lucemburského summitu Zaměstnanost dle pohlaví a věku Ukazatel zaměstnanosti
Lisabonská strategie -
Scénář pro komplexní hospodářskou, sociální a ekologickou obnovu EU. Osm směrů transformace: 1. Informační společnost pro všechny 2. Vytvoření evropského výzkumného prostoru 3. Odstranění překážek pro podnikání, zejména pro SME 4. Ekonomická reforma spojená s dokončováním vnitřního trhu 5. Vytvoření integrovaných finančních trhů 6. Lepší koordinace makroekonomických politik 7. Aktivní politika zaměstnanosti 8. Modernizace evropského sociálního modelu Stockholm 03/2001
9. Udržitelný rozvoj a kvalita života
Sociální pilíř lisabonské strategie Aktivní politika zaměstnanosti má několik slabin: • ½ žen v zemích EU pracuje (USA 2/3) • Nižší podíl zaměstnanosti ve službách než USA • Velké rozdíly mezi členskými zeměmi (SRN, Francie, Itálie, Španělsko, jižní a odlehlé regiony a oblasti s útlumem průmyslové výroby) • Vysoká dlouhodobá nezaměstnanost • Nedostatek kvalifikovaných pracovníků IT • Problémová skupina 55-65 let
Náklady spojené s nízkou mírou zaměstnanosti, chudobou a sociálním vyloučením jsou kolosální. Nízké využití prac.potenciálu a s tím spojené náklady: • Náklady ohroženého zdraví • Vyšší kriminality • Atd.
– Představují 1-2 mld eur/rok, tj. 12- 20% celkového HDP Unie
Cílový stav pro EU v 2010 Rok 2010
Rok 2004 EU 25
ČR
Celková míra nezaměstnanosti
70 %
62,9 %
64,7 %
Míra nezaměstnanosti žen
60 %
55 %
56,3 %
Míra nezam.starších zaměstnanců
50 %
40,2 %
42,3 %
o 12/2000 Nice - Schválen Evropský sociální program: - Zvyšovat míru zaměstnanosti - Snižovat regionální rozdíly, nerovnosti - Zvyšovat kvalitu pracovních míst
o 03/2001 Stockholm - Nový cílový ukazatel míry nezaměstnanosti starších žen a mužů pro rok 2010
o 12/2001 Laeken (Belgie) - Přijaty lisabonské dlouhodobé cíle obnovit plnou zaměstnanost - Potvrzen cíl dosáhnout 70 % míry nezaměstnanosti do 2010
o 3/2002
Barcelona
- Koordinovat postupy v rámci politiky, aby Hlavní směry hospodářské politiky a Hlavní směry zaměstnanosti byly časově sjednoceny
o 10/2002 Brusel
o 03/2003
Brusel
- Dokumenty orientovat na výsledek, - Počty limitovat - Opírat se o cílové ukazatele
o 03/2004
Brusel
- Konkurenceschopná znalostní ekonomika světa - Stále aktuální je lisabonská strategie (zlepšení životní úrovně a kvality života – silný hospodářský růst a tvorby zaměstnanosti + vysoká úroveň sociální soudržnosti a ochrany ŽP).
o 11/2004
Brusel
- Nedostatečný pokrok v realizace lisabonské strategie - Růst zaměstnanosti z 62,5 % na 64,3 % v 2003 (zvýšená zaměstnanost žen)
Proces tvorby hlavních směrů zaměstnanosti Zohlednění problémů jednotlivých zemí (např. stárnutí obyvatel v E, IT, zaměstnanost žen, …) Podněty od: • Komise pro zaměstnanost a sociální politiku • Evropský parlament • Hospodářský a sociální výbor • Výbor regionů • Výbor pro zaměstnanost • Sociální partneři
Stanovení priorit vycházelo z poznatků:
kdo chce pracovat, měl by dostat příležitost podpora podnikatelské činnosti podpora celoživotního vzdělávání (investice do lidských zdrojů) úroveň zdravotních a bezpečnostních norem při práci musí stoupnout zvýšit hranici odchodu do důchodu o 5 let přístup na trh práce zdravotně postiženým odstranit diskriminaci sociální dávky nastavit tak, aby nutily lidi vrátit se na trh práce změnit „práci na černo“ (odhady 7 – 16 % HDP EU) na řádný pracovní poměr podporovat mobilitu pracovních sil a využitelnost imigrace podporovat partnerství sociální partneři – tripartita i na regionální a místní úrovni zajistit soulad všech opatření s udržováním silných veřejných financí a makroekonomické stability odstranit strukturální rozdíly zvrátit pokles růstu produktivity práce základem by měly zůstat Národní akční plány
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci Reforma lisabonské strategie – Nový tříletý cyklus řízení, zahájen v roce 2005 – spojení hlavních směrů politik zaměstnanosti a hlavních směrů hospodářských politik, – umožňuje členským státům, aby si přizpůsobily státní lisabonské programy tak, aby zohledňovaly jejich vnitrostátní situaci.
U1
Snímek 18 U1
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+REPORT+A6-2007-0008+0+DOC+XML+V0//CS dne 1.3.2007 UPa; 1.3.2007
