12/10/2014
David Laws en Martien Kuitenbrouwer Public Mediation Programma UvA 10 december 2014
Evenementen en conflicten in Enschede Voorlopige Bevindingen en oplossingsrichtingen
Aanleiding Conflict tussen horeca ondernemers over evenementen Oude Markt Conflict Gemeente en vergunninghouders over object vergunningen Poging mediation tussen ondernemers mislukt
10 december 2014
2
1
12/10/2014
Geinterviewden Burgemeester Wethouder Evenementen/Vergunningen Wethouder Binnenstad Stadsdeelmanager Programma Manager Evenementen Medewerkers Toezicht en Handhaving Medewerkers Vergunningen
10 december 2014
3
Geinterviewden VHSE bestuur VHSE leden SHOE bestuur Stichting Enschede Promotie Eigenaar evenementenbedrijf Vz Bewonersvereniging Binnenstad Vz Oranjevereniging Vz Winkelhart 10 december 2014
4
2
12/10/2014
Eerste bevindingen Veel waardering voor College om situatie te onderzoeken door onafhankelijke derde Veel personen/partijen betrokken Conflicten tussen ondernemers onderling en tussen overheid en ondernemers lopen sterk door elkaar Consensus over ‘er moet iets gebeuren’ Betrokkenen positief en optimistisch over toekomst
10 december 2014
5
Effect beleid gemeente.. Evenementenbeleid gericht op één evenement voor iedereen Organisator evenement krijgt ruimte om zelf te profiteren van organisatie evenement Organisator bepaalt onder welke condities anderen mee mogen doen > ‘The winner takes all’ 10 december 2014
6
3
12/10/2014
Wat zegt het VHSE bestuur? ‘Wij organiseren evenement waar hele stad van profiteert’ ‘Iedereen mag meedoen, maar wij stellen de voorwaarden waaronder’ ‘Wij willen geen free-riders’; als je mee wilt profiteren moet je ook betalen
10 december 2014
7
Wat zeggen VHSE leden? ‘Wij willen transparantie over financiën VHSE’ ‘Wij willen meer zeggenspraak over inhoud evenementen’
10 december 2014
8
4
12/10/2014
Wat zegt SHOE? ‘Wij zijn horecaondernemer die net zo veel rechten heeft als ieder ander’ ‘Wij willen evenement organiseren, maar onder onze condities (geen contributie, maar betalen per evenement)’ ‘Wij willen geen onderdeel zijn van VHSE zolang de financieën niet transparant zijn’
11 november 2014
9
Wat zegt de Gemeente ? ‘Wij willen dat iedereen samenwerkt’ ‘Wij willen geen concurerende evenementen’ ‘Wij houden via handhaving regie op de situatie’ ‘We proberen eerlijk en neutraal te zijn in vergunningensysteem’
11 november 2014
10
5
12/10/2014
Wat zeggen buitenstaanders? ‘Discussie wordt gedomineerd door conflict VHSE/SHOE; gaat ten koste van de rest’ ‘Evenementen veelal gericht op horeca, tijd voor vernieuwing?’ ‘Hoe komen we ‘aan de beurt’? ‘Meerdere horeca verenigingen naast elkaar niet wenselijk; beter een goede vereniging’
11 november 2014
11
Wat gebeurt in de praktijk… Communicatie over details vergunning verloopt via VHSE (niet-leden krijgen geen actieve informatie) Plaats objecten etc. onderwerp van conflict tussen veegunninghouder en Afd. Vergunningen/Handhaving SHOE vraagt interventies Gemeente via Handhaving Gemeente zit ‘gevangen’ > Mediation tussen in- en outsiders10 december werkt2014niet
12
6
12/10/2014
Huidige spelregels Huidige spelregels belonen gevestigde belangen (wie organiseert praat mee) Huidige spelregels maken het voor buitenstaanders bijna onmogelijk (wie organiseert bepaalt contributie en capaciteit) Huidige spelregels plaatsen overheid in zeer afhankelijke positie (wie organiseert dicteert)
10 december 2014
13
Balans doorbroken; nieuwe spelregels? Belangen overheid/VHSE houden elkaar tot nu toe in balans maar: Derde partij verandert speelveld: gevestigd beleid uitgedaagd Optreden VHSE in toenemende mate als hinderlijk ervaren Ontransparante situatie VHSE roept vragen op > Opnieuw kijken naar spelregels met alle betrokkenen kan uitweg uit conflicten bieden 10 december 2014
14
7
12/10/2014
Hoe verder? Volgende stappen Het verleden moeten we collectief achter ons laten Alle partijen (horecaondernemers van beide organisaties en de gemeente) willen om de tafel om gezamenlijk tot nieuwe spelregels te komen oa over inhoud, vergunningenproces en lidmaatschap horeca verenigingen etc.) Transparantie in de kosten en baten organisatie evenementen Nieuw evenementenbeleid samen bespreken n.a.v. conclusies
10 december 2014
15
8
