Evaluatie Beleidsuitgangspunten Openbare Verlichting Gemeente Geertruidenberg
Opdrachtgever: Gemeente Geertruidenberg Cluster Beheer en ontwikkeling Openbare Ruimte Nobra Technisch Adviesbureau B.V. Bunderstraat 22A 5481 KD Schijndel telefoon: 073-5479351 e-mail :
[email protected]
INHOUDSOPGAVE 1.
Aanleiding tot evaluatie van de Beleidsuitgangspunten ......................................................... 2
2.
Evaluatie Beleidsuitgangspunten ........................................................................................... 2
3. 3.1 3.2
Borging beleid en toezicht ...................................................................................................... 4 Beleid ....................................................................................................................................... 4 Directie en toezicht op onderhoud ................................................................................................ 4
4
Aanbevelingen ....................................................................................................................... 5
1 Evaluatie Beleidsuitgangspunten Openbare Verlichting (11 juli 2014)
1.
Aanleiding tot evaluatie van de Beleidsuitgangspunten De gemeente Geertruidenberg heeft opdracht gegeven om de beleidsuitgangspunten te evalueren als de opmaat voor het nieuwe beleids- en beheerplan dat in 2015 zal worden opgesteld voor de jaren 2016 t/m 2020. In dit document worden de onderwerpen vanuit de Beleidsuitgangspunten Openbare Verlichting 2012-2015 geëvalueerd om vast te stellen of we ‘op koers’ liggen of dat er nog acties nodig zijn. Tevens worden de volgende vragen behandeld: Hoe is beleid vertaald in het onderhoudsbestek? Hoe is beleid vertaald bij het opstellen van vervangingsplannen en in- en uitbreidingen op de openbare verlichting? Hoe is het toepassen van beleid geborgd en het toezicht georganiseerd? Deze evaluatie is niet uitputtend. Hiermee bedoelen we dat zaken als tijdig oplossen van storingen, energieverbruik enz. nog niet aan de orde komen. Deze komen aan de orde bij beoordeling van de kengetallen voor het nieuwe beleids- en beheerplan in 2015. De aanbevelingen zullen uiteindelijk worden vastgesteld en als input worden gebruikt bij het opstellen van het nieuwe beleids- en beheerplan voor de periode 2016-2020.
2.
Evaluatie Beleidsuitgangspunten In de volgende tabel worden de beleidsuitgangspunten geformuleerd met omschrijvingen, de huidige status en de hantering van de huidige beleidsuitgangspunten openbare verlichting.
: het beleidsuitgangspunt wordt gehanteerd
: dit beleidsuitgangspunt behoeft nog aandacht
: voor dit beleidsuitgangspunt is nog géén actie ondernomen De smiley in de kolom status zegt iets over het hanteren van het beleidsuitgangspunt in zijn algemeenheid. De tweede smiley geeft de borging binnen vervangingsplannen en in- en uitbreidingen op de openbare verlichting aan. De derde smiley geeft de borging binnen het onderhoudsbestek aan. De aangegeven acties kunnen ervoor zorgen dat alle smiley’s op den duur groen worden.
2 Evaluatie Beleidsuitgangspunten Openbare Verlichting (11 juli 2014)
nr. Beleidsuitgangspunten
omschrijving
status
Het verbeteren van het lampsysteemrendement Meer eenheid in 2 materialen, sober en doelmatig
geeft de energie-efficiënte aan van de installatie lijst opstellen waardoor materialen vervangen moeten worden
lumen watt verhouding is verbeterd
Aanwezig achterstallig 3 onderhoud
afgeschreven armaturen en lichtmasten en armaturen lichtmasten structureel hebben een achterstand vervangen
1
avond- en nachtschakeling niet meer toepassen deze klachten worden slecht verlichte incidenteel ingewilligd door gedeelte(n) de gemeente De onverlichte paden gemeentelijke verlichten conform ROVL achterpaden verlichten 2011 De kengetallen van het kengetallen agentschap opstellen in bepaalde gebieden niet niet verlichten verlichten ROVL 2011 lichtmasten en armaturen ontwerprichtlijn hanteren o.b.v. lichtklassen toepassen van gedimde leddimbare led-verlichting oplossingen armaturen met HPLN (kwikhoudende) lampen bij HPLN uitfaseren vervanging niet terugplaatsen lampen toepassen met een wit licht toepassen in kleurweergave van minimaal woongebieden 80 steekproefsgewijs masten ouder dan 30 jaar stabiliteitsmetingen van masten uitvoeren lampen vervangen o.b.v. remplace inregelen levensduur één keer in de 12 jaar een schildertermijn van 7 jr. lichtmast schilderen indien naar 12 jr. nodig indien het aanwezige groen snoeien groen de functie van verlichting belemmerd nieuw toe te passen materialen afstemmen zodat lichtvervuiling er zo min mogelijk lichtvervuiling optreed
onderhoudsbestek gewaarborgd gewaarborgd in actie in projecten het bestek
bestek posten aanpassen
onlangs afgerond
n.v.t.
n.v.t.
opstellen onderhoudsplan en budget vrijmaken
4 dimschakeling
wordt gehanteerd
5
wordt nu uit onderhoudsbudget betaald
n.v.t.
n.v.t.
investeingsgeld voor vrijmaken
niet uitgevoerd
n.v.t.
n.v.t.
plan maken en budget vrijmaken
wordt meegenomen in het nieuwe beleidsplan
n.v.t.
n.v.t.
gepland in 2015
6 7 8 9 10
11
12
13 14 15
16
17
wordt gehanteerd wordt gehanteerd bestek posten aanpassen
wordt gehanteerd
wordt gehanteerd
wordt gehanteerd
niet uitgevoerd
n.v.t.
wordt gehanteerd
n.v.t.
wordt gehanteerd
n.v.t.
n.v.t.
komende jaren steekproeven nemen
wordt gehanteerd
wordt gehanteerd
18 database actualiseren
het inventariseren en aanpassen in het ov-areaal
database is actueel
aanleveren revisiewerk door derden verbeteren
voldoen aan de 19 veiligheidsvoorschriften installatie
de monteurs die aan de OVinstallatie werken, dit veilig uitvoeren a.h.v. de voorschriften
Installatieverantwoordelijk heid is intern geparkeerd tot dat er prioriteit aan wordt gegeven
op de agenda plaatsen
20
vervangingsplannen opstellen
o.b.v. afschrijvingstermijnen armaturen en lichtmasten voorstel vervangen
n.v.t.
n.v.t.
21
bewaking energie -en netwerkkosten
controleren van de facturen geen controle a.h.v. de database
n.v.t.
n.v.t.
22
communicatie met de burgers
23 besparing in energie 24
toepassen long life lampen
realiseren van een storingsmelding via de gemeentelijke site de meest energiezuinige armaturen toepassen lampen toepassen met een langere levensduur
is gerealiseerd
facturering controleren a.h.v. database
n.v.t.
wordt gehanteerd wordt gehanteerd
3 Evaluatie Beleidsuitgangspunten Openbare Verlichting (11 juli 2014)
3.
Borging beleid en toezicht Het beheer van de openbare verlichting is via een aanbesteding belegd bij Nobra Technisch Adviesbureau B.V. De gemeente Geertruidenberg heeft de afgelopen jaren het onderhoud aan de openbare verlichting uitbesteed aan Imtech. De gemeente is opdrachtgever, eigenaar en voert de regie. De beheerder (Nobra) draagt zorg voor de administratieve verwerking van de beheergegevens, aansturing van de storingen en ziet er op toe dat de onderhoudsaannemer de werkzaamheden op de juiste manier uitvoert. De aannemer voert de werkzaamheden aan de installatie uit aan de hand van een RAW bestek. Op deze manier is beleid vertaald naar de uitvoering en het toezicht op de uitvoering optimaal georganiseerd. Concreet is de borging van beleid en toezicht als volgt georganiseerd.
3.1
Beleid
3.2
Beheerdersoverleg. Periodiek, eens per kwartaal, is er overleg tussen de gemeente en beheerder. Aan de hand van een agenda worden alle relevante zaken besproken. Van het overleg wordt een verslag gemaakt in de vorm van een actielijst. Het afstemmingsoverleg, dit is vergelijkbaar met een bouwvergadering. Periodiek, eens per kwartaal, is er overleg tussen de gemeente, beheerder en aannemer. Aan de hand van een agenda worden alle relevante zaken besproken. Van het overleg wordt een verslag gemaakt in de vorm van een actielijst. Projecten in eigen beheer Lichtberekeningen en ontwerpen worden door de beheerder gemaakt aan de hand van randvoorwaarden diverse richtlijnen die door de gemeente worden gesteld en de ROVL-2011. Uitvoering wordt afhankelijk van de aard en omvang van het werk binnen het onderhoudscontract uitgevoerd of apart aanbesteed. Directie en toezicht vindt plaats door de beheerder. Oplevering vindt plaats in bijzijn van de beheerder en gemeente. Projecten van derden/ontwikkelaars Lichtberekeningen, ontwerpen en eventueel bestek worden door derden gemaakt aan de hand van door de gemeente gestelde randvoorwaarden. De beheerder controleert de berekeningen. Na de realisatie wordt de OVLinstallatie overgedragen aan de gemeente. Bij de controle buiten is de gemeente en ontwikkelaar aanwezig. De ontwikkelaar levert tevens een revisie aan van de OVL-installatie.
Directie en toezicht op onderhoud • • • •
Directievoering en toezicht op het onderhoudsbestek OVL (RAW bestek) vindt plaats door de beheerder. Administratieve en financiële controle op het onderhoud wordt door de beheerder uitgevoerd. Steekproefsgewijs vindt er een kwaliteitscontrole plaats op de werkzaamheden van de onderhoudsaannemer. Dit gebeurd elk kwartaal. Directie en toezicht op het schilderwerk wordt door de beheerder uitgevoerd. Oplevering van het schilderwerk vindt plaats in bijzijn van de beheerder, de gemeente en het schildersbedrijf.
4 Evaluatie Beleidsuitgangspunten Openbare Verlichting (11 juli 2014)
4
Aanbevelingen De nog te nemen acties/aanbevelingen: 2. Bestek posten onderhoudsbestek aanpassen aan huidige lijst met toe te passen materialen. Planning 3e kwartaal 2014. 3. Opstellen plan om het achterstallig onderhoud weg te werken. Planning 3e kwartaal 2014. 5. Verbeteren slecht verlichte gedeelten. Geen onderhoud hiervoor budget vrijmaken. Planning 2016 en verder. 6. Gemeentelijke achterpaden verlichten. Budget nodig voor uitvoering. Betreft in eerste instantie Nieuw Sandoel in de periode 2015 t/m 2018. 7. Kengetallen invullen en hieruit conclusies trekken. Gepland voor 2015 met opstellen nieuw beleids- en beheerplan. 10. Dimbare led-verlichting toepassen. Bestek posten aanpassen. Planning 3e kwartaal 2014. 13. Stabiliteitsmetingen uitvoeren om de levensduur van lichtmasten onderbouwd te verlengen. Opnemen in nieuw op te stellen onderhoudsbestek 1e kwartaal 2015. 18. Database actualiseren. Verbeteren kwaliteit aan te leveren revisiewerk van derden, per heden. 19. Voldoen aan veiligheidsvoorschriften elektrische installaties. Installatieverantwoordelijkheid (IV) hoger op de agenda plaatsen. IV is nu niet geregeld. Planning 4e kwartaal 2014. 20. Vervangingsplannen opstellen. Deze worden opgesteld in de tweede helft van 2014. 21. Controle uitvoeren op de energie en netwerktarieven en nota’s. Controle aan de hand van database. Hiervoor dient per ontstekingspunt te worden aangegeven welke lichtmasten zijn aangesloten. Deze inventarisatie wordt in 2014 afgerond. In 2015 kan dan betere controle op facturen plaatsvinden aan de hand van werkelijk aangesloten lampen en afgenomen vermogen.
5 Evaluatie Beleidsuitgangspunten Openbare Verlichting (11 juli 2014)
