EVALUASI PROSES TAHAPAN PELAKSANAAN REHABILITASI SOSIAL BAGI ANAK TERLANTAR DI PANTI SOSIAL ASUHAN ANAK PUTRA UTAMA 1 KLENDER Skripsi Diajukan kepada Fakulktas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)
Oleh: NIZAR FICKIANSYAH
NIM. 1112054100004
PROGRAM STUDI KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 1437 H/2016
ABSTRAK
Nizar Fickiansyah Evaluasi Proses Tahapan Pelaksanaan Rehabilitasi Sosial Bagi Anak Terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender Penelitian ini bermaksud untuk mengetahui bagaimana evaluasi proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender. Pada penelitian ini, penulis menggunakan pendekatan kualitatif jenis peneitian metode evaluasi. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan observasi, wawancara, dan studi dokumentasi. Prosedur pemilihan informan ini adalah purposive sampling, adapun informan dalam penelitian ini berjumlah 5 orang yaitu 1 kepala rehabilitasi sosial, 1 pekerja sosial, 1 pramusosial, dan 2 WBS (anak terlantar) di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender. Penelitian ini menggunakan teori evaluasi, teori rehabilitasi, dan teori anak. Teori inti dari skripsi ini adalah teori evaluasi proses dimana penulis memfokuskan pada aktivitas program yang melibatkan interaksi langsung antara klien dan staf terdepan. Penelitian ini juga menggunakan 8 indikator evaluasi diantaranya, indikator ketersediaan, relevansi, keterjangkauan, pemanfaatan, kualitas, upaya, efisiensi, dan dampak. Dari hasil penelitian ditemukan bahwa tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender sudah dilakukan sesuai dengan standar yang telah dibuat oleh pihak panti. Ada 7 tahapan, mulai dari tahapan pendekatan awal, penerimaan, asesmen, pembinaan dan bimbingan, penyaluran, bimbingan lanjut, dan terminasi. Dari hasil evaluasi yang dilakukan, penulis dengan menggunakan 8 indikator evaluasi dapat menafsirkan bahwa kualitas keberhasilan tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial di panti ini sudah baik. Hanya saja masih membutuhkan 9 pekerja sosial lagi sesuai dengan indikator ketersediaan. Kemudian pihak panti telah berupaya semaksimal mungkin dalam memberikan pelayanan kepada anak terlantar dengan menyediakan berbagai macam sarana dan prasarana serta sumber daya yang dapat dimanfaatkan oleh anak terlantar yang tinggal di panti.
i
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji serta syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya. Sehingga pada akhirnya peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Evaluasi Proses Tahapan Pelaksanaan Rehabilitasi Sosial Bagi Anak Terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender” Pada kesempatan ini pula, peneliti ingin mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada pihak-pihak yang sangat berperan penting membantu dalam proses penyusunan skripsi ini, antara lain : 1. Bapak Dr. Arief Subhan, MA, selaku Dekan Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. 2. Ibu Lisma Dyawati Fuaida, M.Si selaku Ketua Jurusan Kesejahteraan Sosial UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. 3. Ibu Nunung Khoiriyah, MA, selaku Sekretaris Jurusan Kesejahteraan Sosial UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. 4. Bapak Ismet Firdaus, M.Si, selaku dosen pembimbing bagi peneliti, yang telah banyak memberikan pengarahan, pengetahuan dan bersedia meluangkan waktu ditengah kesibukannya untuk membantu peneliti dalam menyelesaikan penyusunan skripsi. Semoga Allah SWT membalas kebaikan dan keikhlasan yang telah beliau curahkan. 5. Seluruh
Dosen
Komunikasi UIN
dan
Staf
Syarif
Akademik Hidayatullah
ii
Fakultas
Dakwah
Jakarta
yang
dan
telah
Ilmu banyak
DAFTAR ISI ABSTRAK................................................................................................................... i KATA PENGANTAR ................................................................................................ ii DAFTAR ISI ............................................................................................................. iv DAFTAR TABEL ...................................................................................................... vi DAFTAR LAMPIRAN BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................... 1 A. Latar belakang ................................................................................................... 1 B. Pembatasan dan perumusan penelitian .............................................................. 7 C. Tujuan dan manfaat penelitian .......................................................................... 7 D. Metodologi penelitian....................................................................................... 8 E. Sistematika penulisan ...................................................................................... 15 BAB II LANDASAN TEORI................................................................................... 17 A. Evaluasi.......................................................................................................... 17 1. Pengertian evaluasi .................................................................................... 17 2. Tujuan evaluasi.......................................................................................... 19 3. Model evaluasi.......................................................................................... 21 4. Evaluasi Proses.......................................................................................... 24 5. Indikator keberhasilan............................................................................... 26 B. Rehabilitasi sosial........................................................................................... 29 1. Pengertian rehabilitasi............................................................................... 29 2. Pelayanan rehabilitasi sosial...................................................................... 32 C. Anak dan anak terlantar ................................................................................... 38 1. Pengertian Anak ........................................................................................ 38 2. Pemeliharaan anak ..................................................................................... 39 3. Anak terlantar ............................................................................................ 40 4. Ciri-ciri anak terlantar................................................................................ 42 5. Keberfungsian anak terlantar...................................................................... 43
iv
BAB III GAMBARAN UMUM LEMBAGA .......................................................... 44 A. Organisasi ...................................................................................................... 44 1. Nama lembaga .......................................................................................... 44 2. Visi........................................................................................................... 44 3. Misi .......................................................................................................... 44 4. Sejarah berdiri dan beroperasi................................................................... 44 5. Pengakuan hukum...................................................................................... 45 6. Tugas pokok dan fungsi ............................................................................. 46 7. Sarana dan prasarana ................................................................................. 47 8. Kapasitas ................................................................................................... 47 9. Sasaran pembinaan dan asal WBS.............................................................. 47 10. Syarat penerimaan anak ............................................................................. 48 11. Kegiatan .................................................................................................... 48 B. Struktur Manajemen ........................................................................................ 50 1. Struktur lembaga........................................................................................ 50 2. Deskripsi pekerjaan ................................................................................... 50 BAB IV TEMUAN DAN ANALISIS DATA ........................................................... 58 A. Temuan Data .................................................................................................. 58 1. Gambaran tahapan rehabilitasi sosial ........................................................ 58 2. Profil informan ......................................................................................... 72 3. Evaluasi proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial............................. 74 BAB V PENUTUP.................................................................................................... 92 A. Kesimpulan .................................................................................................... 92 B. Saran .............................................................................................................. 93 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 94 LAMPIRAN
v
DAFTAR TABEL Tabel 1 Data Anak Terlantar di Provinsi DKI Jakarta.................................................... 4 Tabel 2 Rancangan Penelitian Untuk Informan............................................................ 12 Tabel 3 Aktivitas Evaluator, Klien, dan Pemangku Kepentingan Lainnya dalam Evaluasi Proses ......................................................................................................................... 24 Tabel 3 Jumlah Anak/WBS Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender ........... 55 Tabel 4 Alur Standar Tahapan Pelaksanaan Rehabilitasi Sosial ................................... 81 Tabel 5 Perbandingan Tahapan Rehabilitasi Sosial...................................................... 82
vi
1
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Anak adalah seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan.1 Anak juga mempunyai kedudukan yang sangat penting dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara, karena anak adalah tunas yang akan tumbuh dan berkembang menjadi bagian generasi penerus perjuangan dalam rangka pencapaian cita-cita bangsa. Sebagai generasi
penerus
maka
anak
perlu
dirawat,
dibina,
dan
ditingkatkan
kesejahteraannya agar dapat tumbuh dan mengembangkan kepribadian dan kemampuan serta ketrampilan dalam melaksanakan peranan dan fungsi dalam kehidupan sesuai dengan pertumbuhan usianya. Dalam al-Qur`an pun telah menyuratkan dan mengajarkan bahwa anak harus dipelihara dengan baik. Sebagaimana Allah berfirman :
1
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak, pasal 1 ayat (1), http://hukumonline.com/pusatdata/downloadfile/lt548fe05d24ad9/parent/lt548fdfd3a87d2, diakses pada tanggal 30 Januari 2016
2
“Para ibu hendaklah menyusukan anak-anaknya selama dua tahun penuh, Yaitu bagi yang ingin menyempurnakan penyusuan. dan kewajiban ayah memberi Makan dan pakaian kepada Para ibu dengan cara ma'ruf. seseorang tidak dibebani melainkan menurut kadar kesanggupannya. janganlah seorang ibu menderita kesengsaraan karena anaknya dan seorang ayah karena anaknya, dan warispun berkewajiban demikian. apabila keduanya ingin menyapih (sebelum dua tahun) dengan kerelaan keduanya dan permusyawaratan, Maka tidak ada dosa atas keduanya. dan jika kamu ingin anakmu disusukan oleh orang lain, Maka tidak ada dosa bagimu apabila kamu memberikan pembayaran menurut yang patut. bertakwalah kamu kepada Allah dan ketahuilah bahwa Allah Maha melihat apa yang kamu kerjakan”. (Q.S al-Baqarah 233)2
Dan Undang-Undang Republik Indonesia pun menjamin perlindungan kepada anak, hal ini sesuai dengan pasal 1 ayat 2 UU No. 35 tahun 2014 yang berbunyi, “perlindungan anak adalah segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi Anak dan hak-haknya agar tetap dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi”. Kemudian pasal 9 ayat 1 yang berbunyi, “setiap Anak berhak memperoleh pendidikan dan pengajaran dalam rangka pengembangan pribadinya dan tingkat kecerdasannya sesuai dengan minat dan bakat”.3 hal ini menunjukkan bahwa negara pun menjamin perlindungan anak dan bahkan semua anak di Indonesia berhak mendapatkan pendidikan dan pengajaran.
2
Al-Quran Terjemah & Asbabun Nuzul, (Surakarta: Pustaka Al-Hanan, 2009), h.37. Undang-Undang Perlindungan Anak No.35 Tahun 2014, http://www.kpai.go.id/files/2013/09/uu-nomor-35-tahun-2014-tentang-perubahan-uu-pa.pdf , diakses pada 14 November 2016. 3
3
Namun kenyataan yang ada sering kali tidak seperti yang diharapkan. Banyak sekali anak-anak yang menyandang masalah kesejahteraan sosial, seperti maraknya masalah anak terlantar. Kemiskinan selalu dijadikan argumentasi menjawab kasus penelantaran anak. Penelantaran anak adalah tidak menyediakan makanan, pakaian, tempat tinggal maupun kasih sayang yang cukup bagi seorang anak.4 Menurut Pusat Data dan Informasi Direktorat Kesejahteraan Sosial Anak, Kementrian Sosial RI mencatat jumlah anak terlantar pada tahun 2011 di Provinsi Nangroe Aceh Darussalam mencapai 5.355 orang, Sumatra Utara 4.289 orang, Sumatra Barat 4.439 orang, Sumatra Selatan 2.318 orang, DKI Jakarta 4.017 orang, Jawa Barat 41.587 orang, Jawa Tengah 15.083 orang, DI Yogyakarta 2.554 orang, Jawa Timur 64.250 orang, Banten 5.355 orang, Bali 2.432 orang, Nusa Tenggara Barat mencapai 17.026, Nusa Tenggara Timur 2.103 orang, Kalimantan Barat mencapai 5.738 orang, Kalimantan Tengah terdapat 2.327 orang, Kalimantan Selatan mencapai 420 orang, Sulawesi Utara 2.204 orang, Sulawesi Tengah 4.809 orang, Sulawesi Selatan mencapai 11.617 orang, Sulawesi Tenggara 3.917 orang, Sulawesi Barat mencapai 319 orang, Maluku 1.337 orang, dan Papua mencapai 3.312 orang anak terlantar. Dengan demikian jumlah anak terlantar di Provinsi Jawa Timur yang menduduki posisi paling tinggi.5
4
Pengertian Penelantaran Anak, http:// Indonesiaindonesia.com /f/12882-penganiayaanand-penelantaran-anak/, diakses pada 1 Maret 2016. 5 Pipit Febriyanti, Pelayanan Kesejahteraan Sosial Terhadap Anak Terlantar Di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 03 Tebet Jakarta Selatan, (Skripsi S1) Jurusan Kesejahteraan Sosial Universitas Islam Negeri Jakarta, 2014
4
Menurut data dari Dinas Sosial Pemerintah Provinsi DKI Jakarta tahun 2016, anak terlantar di Provinsi DKI Jakarta berjumlah 826 orang.6 Tabel 1 Data Anak Terlantar di Provinsi DKI Jakarta Jenis
JAKPUS
JAKUT
JAKBAR
JAKSEL
JAKTIM
P.SERIBU
JUMLAH
4
11
14
33
137
1
200
31
23
194
99
265
14
626
PMKS Anak Balita Trelantar Anak Terlantar
Sering kita lihat anak-anak terlantar berada di jalanan. Mereka memilih jalanan dan tempat-tempat umum lainnya sebagai alternatif pelarian untuk mencari kerja, karena mereka menganggap dijalan banyak rezeki yang bisa didapat sesuai dengan kompetisi yang ada. Banyak pekerjaan yang bisa mereka lakukan seperti mengamen, meminta-minta, menjadi tukang semir sepatu, penjual asongan, dll. Hidup dijalanan membuat mereka merasa nyaman tanpa mereka memikirkan suatu hal negatif yang bisa saja hadir di dalam diri mereka saat mereka hidup di jalanan. Padahal seusia mereka merupakan masa yang paling rawan, mereka mudah terpengaruh oleh hal-hal yang bagi mereka dipandang menarik walaupun sebenarnya hal itu tidak baik buat mereka.7
6
Data Jumlah Anak Terlantar di Provinsi DKI Jakarta tahun 2016, http://dinsos.jakarta.go.id/page.php?cmd=data&action=pmks, diakses pada 14 November 2016 7 Hanafi Dahlan, Dinamika Anak Terlantar (Yogyakarta: B2P3KS PRESS, 2008), h.54.
5
Dalam penanganan masalah anak terlantar ini, salah satu panti asuhan yang berada di Jakarta yaitu Panti Sosial Asuhan Anak (PSAA) Putra Utama 1 Klender selaku Panti Sosial di bawah naungan Dinas Sosial, memberikan pelayanan rehabilitasi sosial kepada anak terlantar mulai dari tahapan pendekatan awal sampai terminasi. Alasan mengapa Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender ini dipilih karena memang panti inilah yang menangani anak terlantar yang berusia 6-12 tahun atau usia anak yang sedang mengenyam pendidikan sekolah dasar, dan anak usia itu adalah anak yang rawan untuk terpengaruh oleh berbagai hal yang tidak seharusnya mereka lakukan di usianya. Selanjutnya, panti ini diharapkan dapat mengembalikan anak-anak kedalam kehidupan yang layak dan normatif. Namun
berdasarkan pengamatan
penulis,
pada
saat
pelaksanaan
rehabilitasi sosial masih terjadi penyimpangan yang dilakukan oleh anak di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender. Seperti ada anak yang suka mencuri barang anak lain, anak yang suka berkelahi, anak yang ditakuti oleh anak lain, bahkan ada kasus perbuatan asusila yang dilakukan oleh sesama anak di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender ini. Pada penelitian Pipit Febriyanti tahun 2014 menjelaskan tahapan kesejahteraan sosial diantaranya dengan menggunakan Generalist Intervention Model (GIM) yang dimulai dari tahapan pendekatan awal, assessment, tahapan planning, tahapan intervention (yang didalamnya terdapat pelayanan bimbingan sosial, bimbingan ketrampilan, bimbingan fisik, bimbingan mental, bimbingan pendidikan), tahapan evaluasi, tahapan pengakhiran atau terminasi, dan tahapan
6
follow-up (tindak lanjut) meliputi resosialisasi, tahapan penyaluran, dan tahapan bimbingan lanjut. Hal ini merupakan cara untuk menangani anak terlantar.8 Dan pada penelitian Ranny Yulia tahun 2015 membahas tentang evaluasi pelaksanaan program sekolah gratis dimana hasil evaluasinya program tersebut belum memiliki evaluasi secara rutin setiap bulannya, melainkan dilakukan pada pertengahan semester dan akhir semester. Dan evaluasinya pun dilakukan belum terlalu detail mengenai evaluasi pelaksanaan program sekolah gratis bagi keluarga miskin di Yayasan Ibnu Sina Maleo.9 Dari dua penelitian ini menjelaskan betapa pentingnya pemberian pelayanan tehadap anak, oleh karena itu berdasarkan penjelasan latar belakang di atas, penulis tertarik dan ingin meneliti bagaimana proses pelaksanaan tahapan rehabilitasi sosial terhadap bagi anak terlantar yang diberikan oleh Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1. Dan penulis ingin mengambil judul tentang “Evaluasi Proses Tahapan Pelaksanaan Rehabilitasi Sosial bagi Anak Terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender”.
8
Pipit Febriyanti, Pelayanan Kesejahteraan Sosial Terhadap Anak Terlantar Di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 03 Tebet Jakarta Selatan, (Skripsi S1) Jurusan Kesejahteraan Sosial Universitas Islam Negeri Jakarta, 2014. 9 Ranny Yulia, Evaluasi Pelaksanaan Program Sekolah Gratis Bagi Keluarga Miskin di Yayasan Ibnu Sina Maleo Bintaro (Skripsi S1) Jurusan Kesejahteraan Sosial Universitas Islam Negeri Jakarta, 2015.
7
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah 1. Pembatasan Masalah Berdasarkan penjelasan latar belakang di atas, maka penulis membatasi permasalahan pada: Evaluasi proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender. 2. Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang dan batasan masalah di atas, maka penulis merumuskan masalah pokok sebagai berikut: a. Bagaimana proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender? b. Bagaimana kualitas proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender?
C. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian 1. Tujuan Penelitian Sesuai dengan perumusan masalah diatas, maka tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: a. Mendeskripsikan sesuai atau tidaknya proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender. b. Mendeskripsikan kualitas proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender.
8
2. Manfaat Penelitian a. Segi Akademis 1) Penelitian ini dapat menambah wawasan penulis, berkaitan dengan konsep dan metodologi dalam penulisan. 2) Penelitian ini dapat menambahkan sumbangan pengetahuan evaluasi proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender. 3) Hasil Penelitian ini diharapkan dapat menjadi dokumen perguruan tinggi yang berguna untuk rujukan bagi siapa saja yang membacanya. b. Segi Praktis 1) Bahan masukan bagi instansi atau lembaga yang fokus terhadap anak terlantar. 2) Memberikan masukan bagi Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender atau lembaga penyelenggara kesejahteraan anak lainnya dalam rangka peningkatan mutu pelayanan bagi penerima manfaat. 3) Memberikan saran dan masukan bagi pekerja sosial yang bergerak dalam pelayanan kesejahteraan sosial anak. D. Metodologi Penelitian Metode penelitian merupakan suatu proses yang harus dilalui dalam suatu penelitian untuk menghasilkan yang diinginkan agar tercapai. Metode penelitian ini kemudian dibagi menjadi:
9
1. Pendekatan Penelitian Penelitian ini dipilih untuk mendapatkan fakta-fakta dan informasi mengenai evaluasi proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender. Untuk mencapai tujuan penelitian dan mendapatkan gambaran yang mendalam dari penelitian ini, maka pendekatan yang digunakan adalah pendekatan secara kualitatif. Menurut Bogdan dan Taylor penelitian kualitatif adalah prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata yang tertulis atau lisan dari orang-orang pelaku yang diamati.10 Menurut Crasswell sebagaimana dikutip oleh Eriyanto, beberapa asumsi dalam pendekatan kualitatif yaitu pertama, penelitian kualitatif lebih memperhatikan proses dari pada hasil. Kedua, penelitian kualitatif lebih memerhatikan interpretasi. Ketiga, penelitian kualitatif merupakan alat utama dalam mengumpulkan data dan analisis data serta penelitian kualitatif harus terjun langsung ke lapangan, melakukan observasi partisipasi dilapangan. Keempat, penelitian kualitatif menggambarkan bahwa penelitian terlibat dalam proses penelitian, interpretasi data dan pencapaian pemahaman melalui kata atau gambar.11 Pendekatan
kualitatif
peneliti
gunakan
dengan
beberapa
pertimbangan, yaitu pendekatan kualitatif bersifat luwes, tidak terlalu rinci, tidak lazim dalam mendefinisikan suatu konsep, serta memberi kemungkinan
10 Lexi. J. Maloeng, Metode Penelitian kualitatif, (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2007), h.4. 11 Eriyanto, Analisis Framing: Konstruksi, Ideologi dan Politik Media (Yogyakarta : LkiS, 2001) h.3.
10
bagi perubahan-perubahan manakala ditemukan fakta yang lebih mendasar, menarik dan bermakna dilapangan.12 Oleh
karena itu
pendekatan
tersebut
dianggap
tepat untuk
menggambarkan pelaksanaan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender dengan tujuan untuk dievaluasi. 2. Jenis Penelitian Dilihat dari jenis penelitian, maka jenis penelitian ini adalah penelitian evaluasi. Jenis penelitian evaluasi adalah penelitian yang bertujuan untuk mengetahui tingkat keberhasilan suatu program, menilai apakah program telah dilakukan sesuai rencana, melalui pengembangan staf program.13 Manfaat metode evaluasi adalah untuk memberikan rekomendasi pelaksanaan program yang lalu dan untuk memperbaiki pelaksanaan program yang akan dilaksanakan berikutnya. Lembaga lebih cenderung untuk ditanya guna mempertanggungjawabkan dalam hubungan program-programnya.14 Jadi metode evaluasi sangat dibutuhkan untuk menilai keberhasilan pelaksanaan suatu program . sesuai dengan jenis penelitian yang digunakan, maka dalam penelitian ini akan menggambarkan tentang evaluasi proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender.
12
Burhan Bungin, Analisis Data Penelitian Kualitatif (Jakarta: PT Grafindo Persada, 2003), Cet. Ke-2, h.39. 13 Wirawan, Evaluasi, Teori, Model, Standar, Aplikasi, dan Profesi (Jakarta: Rajawali Press, 2011), h.16. 14 Husnaini Usman dan Purnomo Setiady Akbar, Metodologi Penelitian Sosial (Jakarta: PT. Bumi Aksara, 2009), h.145.
11
3. Sumber Data Untuk memperoleh data yang diperlukan dalam penyusunan skripsi ini, maka penelitian menggunakan penelitian lapangan (field research).Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini meliputi dua macam, yaitu data primer dan data sekunder. a. Data Primer, yaitu data yang diperoleh secara langsung dari subyek penelitian, yakni staff atau petugas Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender yang menjalankan tahapan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar. b. Data Sekunder, yaitu data yang peneliti peroleh baik berupa dokumen, arsip-arsip, memo atau catatan tertulis lainnya yang berkaitan dengan penelitian ini. 4. Teknik Pemilihan Informan Teknik yang digunakan oleh penulis untuk pemilihan informan dalam penelitian ini adalah teknik purposive sampling di mana pengambilan sampel sumber data dengan pertimbangan tertentu. Pertimbangan tertentu ini, misalnya orang tersebut yang dianggap paling tahu tentang apa yang kita harapkan.15 Berikut ini tabel informan dan objek yang terpilih dalam pengumpulan data yang diperlukan dalam penelitian.
15
Sugiono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif Dan R&D, (Bandung: Alfabeta, 2013), Cet.19, h.85.
12
Tabel 2 Rancangan Penelitian Untuk Informan No 1
2
Informan Kepala
Informasi Yang Diberi
Rehabilitasi Mengetahui
Jumlah
pelaksanaan 1 orang
Sosial
tahapan rehabilitasi sosial
Pekerja Sosial
Mengetahui
pelaksanaan 1 orang
tahapan rehabilitasi sosial 3
Pramusosial
Memperkuat data terhadap 1 orang pelaksanaan
tahapan
rehabilitasi sosial 4
Anak/WBS
Pelaksana
tahapan 2 orang
rehabilitasi sosial
5. Teknik Pengumpulan Data Dalam teknik pengumpulan data, peneliti menggunakan teknik triangulasi yaitu pengumpulan data yang berbeda-beda untuk mendapatkan data dari sumber yang sama, yaitu : a. Observasi Istilah observasi berasal dari bahasa latin yang berarti “melihat” dan “memperhatikan”.16 Observasi merupakan salah satu cara penelitian pada ilmu-ilmu sosial, cara ini bisa hemat biaya dan dapat dilakukan oleh seorang individu dengan menggunakan indera penglihatan yakni mata untuk melihat dan menilai lingkungan yang dilihat. Dalam hal ini penulis melakukan pengamatan langsung, mengamati dan mendengarkan dalam memahami, mencari dan menemukan jawaban, serta bukti atas proses rehabilitasi sosial 16
h.1.
Tristiasi Ardi, Observasi dan Wawancara, (Malang : Bayumedia Publishing, 2003),
13
bagi anak terlantar yang diberikan Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender. b. Wawancara Wawanacara adalah metode pengumpulan data dengan jalan tanya jawab sepihak yang dikerjakan dengan sistematik dan berlandaskan kepada tujuan penyelidik.17 Wawancara juga dapat dikatakan sebagai percakapan yang dilakukan dengan maksud dan tujuan tertentu untuk mendapatkan data serta informasi yang kongkret dari hasil pertanyaan yang diajukan oleh pewawancara. c. Studi Dokumentasi Dokumen merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu. Studi dokumen merupakan perlengkapan dari pengguna metode observasi dan wawancara dalam penelitian kualitatif. Maksud pengumpulan dokumen ialah untuk memperoleh kejadian nyata tentang situasi sosial sebagai faktor di sekitar subjek penelitian.18 Adapun studi dokumentasi yang penulis teliti yakni berupa brosur profil lembaga, draft profil kepegawaian, dan dokumen lainnya. 6. Teknik Analisa Data Maksud dari analisis data adalah proses pengumpulan data dan mengurutkannya kedalam pola dan pengelompokan data. Nasir mengemukakan analisis data merupakan bagian yang sangat penting dalam metode ilmiah,
17
Ibid, h.63. Heribertus B.Sutopo, Metodologi Penelitian Kualitatif: Metodologi Penelitian untuk Ilmu-Ilmu Sosial dan Budaya (Surakarta: Universitas Sebelas Maret, 1996), h.36. 18
14
karena dalam analisis data tersebut dapat diberi arti dan makna yang berguna memecahkan masalah penelitian. 19 7. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data Dalam penelitian ini penulis menggunakan teknik triangulasi dengan cara membandingkan dengan sumber-sumber data yang diperoleh dengan kenyataan yang ada pada saat penelitian. 8. Waktu dan Tempat Penelitian Penelitian ini dilakukan di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 di Jl. KH Maisin No.30 Klender, Jakarta Timur dari bulan April-September 2016. 9. Tinjauan Pustaka Dalam penulisan ini, penulis melakukan tinjauan pustaka sebagai langkah dari penyusunan skripsi yang penulis teliti, agar terhindar dari kesamaan judul dan lain-lain dari skripsi yang sudah ada sebelum-sebelumnya. Setelah mengadakan tinjauan pustaka, maka peneliti menemukan skripsi yang hampir sama dari segi judul yang penulis buat,
tetapi penulis akan
memaparkan dari sudut yang berbeda, yaitu: 1. Judul
: Evaluasi Pelaksanaan Program Sekolah Gratis Bagi
Keluarga Miskin di Yayasan Ibnu Sina Maleo Bintaro Nama
: Ranny Yulia
Perguruan Tinggi : UIN Syarif Hidayatullah Jakarta Jurusan
19
: Kesejahteraan Sosial
Moh.Nasir D, Metode Penelitian (Jakarta: Ghalia Indonesia, 1993), h.405.
15
Dalam skripsi ini penulis bertujuan ingin memahami bagaimana konsep evaluasi yang diteliti, berkaitan dengan judul skripsi yang penulis lakukan di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender yang konteksnya sama yaitu untuk anak. 2. Judul
: Pelayanan Kesejahteraan Sosial Terhadap Anak Terlantar
Di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 03 Tebet Jakarta Selatan Nama
: Pipit Febriyanti
Perguruan Tinggi : UIN Syarif Hidayatullah Jakarta Jurusan
: Kesejahteraan Sosial
Dalam skripsi ini penulis ingin mengetahui bagaimana pelayanan kesejahteraan sosial yang diberikan di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 3 Tebet yang sama-sama panti milik Dinas Sosial Pemerintah Provinsi DKI Jakarta dan kaitannya dengan anak terlantar. E. Sistematika Penulisan Sistematika penulisan ini menggunakan pedoman penulisan karya ilmiah (skripsi, tesis, dan disertasi) yang diterbitkan oleh CeQDA Universitas Islam Negri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta sebagai pedoman skripsi ini. Untuk mengetahui gambaran yang jelas tentang hal-hal yang diuraikan dalam penelitian ini, maka penulis membagi dalam lima bab, yaitu : BAB I
Pendahuluan, Berisi tentang latar belakang masalah, pembatasan masalah dan perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, metodologi penelitian, pedoman penulisan skripsi, tinjauan pustaka, serta sistematika penulisan.
16
BAB II
Landasan Teori, yang membahas tentang pengertian evaluasi, pengertian rehabilitasi sosial, pengertian anak, pengertian anak terlantar.
BAB III
Gambaran Umum Lembaga, Menjelaskan sejarah berdirinya panti, landasan hukum, tugas pokok dan fungsi, struktur lembaga dan divisi-divisi,
tahapan pelayanan, manajemen program,
personalia, sarana dan prasarana, serta daya tampung. BAB IV
Hasil Penelitian, menjelaskan hasil analisa evaluasi proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar yang diberikan oleh Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender.
BAB V
Penutup, Dalam hal ini akan ditarik beberapa kesimpulan dari pemikiran sebelumnya serta saran-saran sebagai bentuk hasil dari analisa dalam penelitian penulis
17
BAB II LANDASAN TEORI
Evaluasi adalah mengidentifikasikan keberhasilan atau kegagalan suatu rencana kegiatan atau program. Evaluasi biasanya difokuskan pengidentifikasian kualitas program. Evaluasi berusaha mengidentifikasi mengenai apa yang sebenarnya terjadi pada pelaksanaan atau penerapan program.20 A. Evaluasi 1. Pengertian Evaluasi Pendekatan Tyler ini dapat diambil sebagai wakil dari pendeketan sains, dimana evaluasi adalah “proses penentuan sejauh mana tujuan pendidikan benarbenar disadari” Tyler's approach can be taken as representative of the scientistic approach, whereby evaluation is "the process of determining to what extent educational objectives are actually being realised"21
Evaluasi secara etimologi dalam kamus ilmiah popular adalah penaksiran, penilaian, perkiraan keadaan dan penentuan nilai.22 Sedangkan secara terminologi pengertian evaluasi menurut Casley dan Kumar seperti yang dikutip dari Ferdy S. Nggao, evaluasi adala suatu penilaian berkala terhadap relevansi, kinerja, efisiensi dan implikasi dari suatu proyek dikaitkan dengan tujuan-tujuan yang telah
20
Edi Suharto, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat, Kajian Strategis Pembangunan Kesejahteraan Sosial (Bandung: PT. Refika Aditama, 2005), h.119. 21 James Marshall and Michael Peters, Evaluation and Education: The Ideal Learning Community, h.265. 22 Pius A. Partanto dan M. Dahlan Al-Barry, Kamus Ilmiah Populer, (Surabaya: Arkola, 1994), h.163.
18
ditetapkan.23 Malcom dan Provus, sebagai pencetus Discerepancy Evaluation seperti yang dikutip Djuju Sudjana, menjelaskan bahwa evaluasi adalah kegiatan untuk mengetahui perbedaan antara apa yang ada dengan suatu standar yang telah ditetapkan serta bagaimana menyatakan perbedaan antara keduanya. Paulson dalam bukunya ”A Strategy for Evaluation Design”, yang dikutip oleh Grotelueschen, mengemukakan bahwa “Evalution as a process of examining certain objects or events in light of specific value standards for the purpose of making adaptive decisions”. Menurut Paulson evaluasi program adalah proses pengujian berbagai objek atau peristiwa tertentu dengan menggunakan ukuranukuran nilai khusus dengan tujuan untuk menentukan keputusan-keputusan yang sesuai.24 Menurut Vendung seperti yang dikutip Wirawan, evaluasi merupakan mekanisme untuk memonitor, mensistematiskan, dan meningkatkan aktivitas pemerintah dan hasil-hasilnya sehingga pejabat publik dalam pekerjaannya di masa akan datang dapat bertindak serta bertanggung jawab, kreatif, dan seefisien mungkin. Evaluasi tidak hanya dilakukan oleh lembaga publik, akan tetapi juga dilakukan oleh perusahaan dan lembaga swadaya masyarakat.25 Maka secara umum dapat diambil kesimpulan bahwa evaluasi merupakan kegiatan penilaian terhadap segala macam pelaksanaan program agar dapat diketahui secara jelas bahwa apakah sasaran-sasaran yang dituju sudah dapat tercapai atau belum. Segala bentuk program apapun baik itu dalam hal profit dan 23
Ferdy S. Nggao, Evaluasi Program, (Jakarta: Nuansa Madani, 2003), h.15. Djuju Sudjana, Evaluasi Program Pendidikan Luar Sekolah (Bandung: PT. Remaja Rosda Karya, 2006), h.19. 25 Wirawan, Evaluasi: Teori, Model, Standar, Aplikasi dan Profesi (Jakarta: Rajawali Pers, 2011), h.16. 24
19
non profit ataupun nirlaba dalam pelaksanaan manajerialnya sangatlah diisyaratkan untuk melakukan monitoring dan evaluasi. Fungsi pengawasan dalam suatu organisasi pada umumnya terkait dengan proses pemantauan (monitoring) dan evaluasi (evaluation).26 2. Tujuan Evaluasi Evaluasi dilaksasanakan untuk mencapai berbagai tujuan dengan objek evaluasinya. Tujuan melaksanakan evaluasi antara lain: a. Mengukur pengaruh program terhadap masyarakat. Program dirancang dan
dilaksanakan
sebagai
layanan
atau
intervensi
sosial
untuk
menyelesaikan masalah, problem, situasi, keadaan yang dihadapi masyarakat. Program juga diadakan untuk mengubah keadaan masyarakat yang dilayani. b. Menilai apakah program telah direncanakan sesuai dengan rencana. Setiap program direncanakan dengan teliti dan pelaksanaannya harus sesuai dengan rencana tersebut. c. Mengukur apakah pelaksanaan program sesuai dengan standar. Setiap program dirancang dan dilaksanakan berdasarkan standar tertentu. d. Evaluasi program dapat mengiidentifikasi dan menemukan dimensi program yang jalan, mana yang tidak berjalan. e. Pengembangan
staf
program.
Evaluasi
dapat
dipergunakan
mengembangkan kemampuan staf garis depan yang langsung menyajikan layanan kepada klien dan para pemangku kepentingan lainnya. Evaluasi 26
Isbandi Rukminto Adi, Pengembangan Masyarakat dan Intervensi Komunitas Pengantar pada Pemikiran dan Pendekatan Praktis (Jakarta: FEUI Press, Cetakan ke-3, Edisi Revisi), h.187.
20
memberikan masukan kepada manajer program mengenai kinerja staf dalam melayani masyarakat. f. Memenuhi ketentuan undang-undang. Seiring suatu program disusun untuk melaksanakan undang-undang tertentu. Suatu program dirancang dan
dilaksanakan
berdasarkan
ketentuan
undang-undang
untuk
menyelesaikan masalah yang dihadapi masyarakat. g. Akreditasi
program.
Lembaga-lembaga
yang
melayani
kebutuhan
masyarakat, seperti sekolah, universitas, hotel, rumah sakit, pusat kesehatan, dan perusahaan biro perjalanan perlu dievaluasi untuk menentukan apakah telah menyajikan layanan kepada masyarakat sesuai dengan standar yang telah ditentukan. h. Mengukur cost effectiveness dan cost-efficiency. Untuk melaksanakan suatu program diperlukan anggaran yang setiap organisasi mempunyai keterbatasan jumlahnya. i. Mengambil keputusan mengenai program. Salah satu tujuan evaluasi program adalah untuk mengambil keputusan mengenai program. j. Akuntabilitas. Evaluasi dilakukan juga untuk pertanggungjawaban pimpinan dan pelaksana program. Apakah program telah dilaksanakan sesuai rencana, sesuai dengan standar atau tolak ukur keberhasilan atau tidak. Apakah dalam pelaksanaan program terjadi penyimpangan anggaran, prosedur, dan waktu atau tidak. Semua hal tersebut perlu dipertanggungjawabkan oleh para penyelenggara program.
21
k. Memberikan balikan kepada pimpinan dan staf program. Seperti yang dikutip Wirawan, Poscav dan Carey mengemukakan bahwa evaluasi merupakan loop balikan untuk layanan program sosial. Loop tersebut merupakan proses mengakses kebutuhan, mengukur pelaksanaan program untuk memenuhi kebutuhan tersebut, mengevaluasi prestasi pencapaian tujuan program, membandingkan pengaruh keluaran program dengan biaya serta perubahan yang diciptakan oleh layanan program. l. Memperkuat posisi politik. Jika evaluasi menghasilkann nilai yang positif, kebijakan, program atau proyek akan mendapat dukungan dari para pengambil keputusan legislative dan eksekutif dan anggota masyarakat yang mendapatkan layanan atau perlakuan. m. Mengembangkan teori ilmu evaluasi atau riset evaluasi. Pada awalnya evaluasi dilaksanakan tanpa landasan teori, hanya merasa suatu program perlu dievaluasi untuk mencari kebenaran mengenai program sosial. Praktik melaksanakan evaluasi berulang-ulang, mengembangkan asumsi bahwa evaluasi dilaksanakan untuk mengukur apakah tujuan program dapat dicapai atau tidak.27 3. Model Evaluasi Evaluasi terdiri dari berbagai jenis evaluasi diantaranya: a. Evaluasi awal kegiatan, yaitu penilaian terhadap kesiapan program kegiatan atau mendekati kelayakan program kegiatan.
27
Wirawan, Evaluasi: Teori, Model, Standar, Aplikasi dan Profesi (Jakarta: Rajawali Pers, 2011), h.22-25.
22
b. Evaluasi formatif, yaitu penilaian terhadap hasil-hasil yang telah dicapai selama proses kegiatan dilaksanakan. Waktu pelaksanaan secara rutin (perbulan, triwulan, semester atau tahunan) sesuai dengan dengan kebutuhan informasi hasil penelitian. c. Evaluasi sumatif, yaitu penilaian hasil-hasil yang telah dicapai secara keseluruhan dari awal program kegiatan sampai akhir program kegiatan. Waktu pelaksanaan pada saat akhir program kegiatan sesuai dengan jangka waktu program kegiatan dilaksanakan. Untuk program kegiatan yang memiliki jangja waktu enam bulan, maka evaluasi sumatif dilaksnakan menjelang akhir bulan ke enam. Untuk evaluasi yang menilai dampak program kegiatan dapat dilaksanakan setelah program kegiatan berakhir dan diperhitungkan dampaknya sudah terlihat nyata.28
Dalam
kegiatan
dengan
evaluasi
Pietrzak,
Ramler
dan
Gilbert
mengemukakan tiga model evaluasi guna mengawasi suatu program secara lebih seksama, yaitu: a. Evaluasi input (input) memfokuskan pada berbagai unsur yang masuk dalam pelaksanaan suatu program. Tiga unsur (variabel) utama yang terkait dengan evaluasi input adalah klien, staf, dan program. Variabel klien meliputi karakteristik demografi klien, seperti susunan (konstelasi) keluarga dan beberapa anggota yang ditanggung. Variable staf meliputi aspek demografi dari staf, seperti latar belakang pendidikan staf, dan 28
Panduan Standarisasi Monitoring dan Evaluasi Program Pemberdayaan Fakir Miskin (Departemen Sosial RI, 2005), h.1.
23
pengalaman staf. Sedangkan variabel program meliputi aspek tertentu seperti lamanya waktu yang diberikan dan sumber-sumber rujukan yang tersedia. Dalam kaitan dengan evaluasi input program, ada empat kriteria yang dapat dikaji baik sendiri-sendiri maupun secara keseluruhan. Kriteria tersebut adalah (1) Tujuan dan objektif; (2) Penilaian terhadap kebutuhan komunitas; (3) Standar dari suatu praktek yang baik; (4) Biaya per unit layanan. b. Evaluasi proses (process) memfokuskan diri pada aktivitas program yang melibatkan interaksi langsung antar klien dengan staf “terdepan” (line staf) yang merupakan pusat dari pencapaian tujuan (objektif) program. Tipe evaluasi ini diawalai dengan analisis dari sistem pemberian layanan dari suatu program. Dalam upaya mengkaji nilai komponen pemberian layanan, analisis harus dikaji berdasarkan kriteria yang relevan dengan lembaga; tujuan proses (process goals) dan kepuasan klien. c. Evaluasi hasil (outcomes) diarahkan pada evaluasi keseluruhan dampak (overall impact) dari suatu program terhadap penerima layanan (recepients). Pertanyaan utama yang muncul dari evaluasi ini adalah bila suatu program telah berhasil mencapai tujuannya, bagaimana penerima layanan akan menjadi berbeda setelah ia menerima layanan tersebut? Berdasarkan pertanyaan ini seorang evaluator akan mengkonstruksikan kriteria keberhasilan dari suatu program. Kriteria keberhasilan ini akan dapat dikembangkan sesuai dengan kemajuan suatu program (berorientasi
24
pada program = program oriented) ataupun pada terjadinya perubahan perilaku dari klien (berorientasi pada klien = client oriented). 29 4. Evaluasi Proses Evaluasi proses, yaitu memberikan gambaran tentang apa yang sedang berlangsung dalam suatu program dan memastikan ada dan terjangkaunya elemenelemen fisik dan struktural daripada program. Evaluasi ini menilai apakah elemenelemen spesifik seperti fasilitas, staf, tempat atau pelayanan sedang dikembangkan atau diberikan sesuai rencana. Evaluasi proses memfokuskan pada pelaksanaan program dan sering menyediakan informasi mengenai kemungkinan program diperbaiki. Evaluasi proses memonitor, mendokumentasikan, dan menilai aktivitas program. Aktivitas evaluator dan klien dan pemangku kepentingan lainnya dikemukakan pada tabel.30 Tabel 3 Aktivitas Evaluator, Klien, dan Pemangku Kepentingan Lainnya dalam Evaluasi Proses Aktivitas Evaluator Menugaskan
staf
program
Aktivitas Klien/ Pemangku dan Memakai temuan evaluasi proses untuk
konsultan dan/atau anggota tim evaluasi mengkontrol dan memperkuat aktivitas untuk menyusun suatu direktori orang- staf. orang dan kelompok-kelompok yang dilayani, membuat catatan mengenai kebutuhan-kebutuhan
mereka,
dan
29 Isbandi Rukminto Adi, Pengembangan Masyarakat dan Intervensi Komunitas Pengantar pada Pemikiran dan Pendekatan Praktis, h.189-190. 30 Wirawan, Evaluasi: Teori, Model, Standar, Aplikasi dan Profesi (Jakarta: Rajawali Pers, 2011), h.97.
25
mencatat layanan program yang mereka terima. Mengumpulkan dan menilai sampai Memakai temuan evaluasi proses untuk seberapa tinggi individu dan kelompok memperkuat desain program. yang
dilayani
konsisten
kemanfaatan
program
dengan yang
direncanakan. Secara periodik mewawancarai para Memakai temuan evaluasi proses untuk pemangku
kepentingan
di
wilayah menyusun suatu rekaman kemajuan
program seperti pemimpin masyarakat, program. para pegawai, personil sekolah dan program sosial, ulama, polisi, hakim, dan
para
pemilik
mempelajari mengenai
rumah,
perspektif bagaimana
untuk mereka program
mempengaruhi masyarakat. Memasukan informasi yang diperoleh Memakai temuan evaluasi proses untuk dan penilaian evaluator ke dalam profil membantu program secara periodik.
menyusun
suatu
biaya
program.
Menentukan sampai seberapa banyak Memakai temuan evaluasi proses untuk program mencapai suatu kelompok melaporkan kemajuan program kepada penerima layanan yang tepat.
sponsor
finansial
program,
dewan
kebijakan para anggota masyarakat dan para pengembang program lainnya. Menilai program
sampai
seberapa
banyak
tidak
pantas
secara
menyediakan layanan kepada kelompok yang tidak ditargetkan. Membuat
draf
laporan
evaluasi
pengaruh program (mungkin disatukan
26
dengan laporan yang lebih besar) dan menyediakannya kepada klien para pemangku kepentingan yang disetujui. Mendiskusikan
temuan
evaluasi
pengaruh (impact evaluation) dalam lokakarya balikan. Memfinalisasi laporan evaluasi proses dan bantuan visual yang berkaitan dan disepakati para pemangku kepentingan.
5. Indikator Keberhasilan Dalam hubungan dengan kriteria keberhasilan yang digunakan untuk suatu proses evaluasi, Feurstein seperti yang dikutip Isbandi Rukminto Adi mengajukan beberapa indikator yang perlu dipertimbangkan, diantaranya: 1. Indikator Ketersediaan (Indicator of Availability). Indikator ini melihat apakah unsur yang seharusnya ada dalam suatu proses itu benar-benar ada. Misalnya dalam suatu program pembangunan sosial yang menyatakan bahwa diperlukan satu tenaga kader lokal yang terlatih untuk menangani 10 rumah tangga, maka perlu dicek apakah tenaga kader yang terlatih itu benar-benar ada. 2. Indikator Relevansi (Indicator of Relevance). Indikator ini menunjukkan seberapa relevan ataupun tepatnya sesuatu yang teknologi atau layanan yang ditawarkan. Misalnya pada suatu program pemberdayaan perempuan pedesaan dimana diperkenalkan kompor teknologi terbaru, tetapi ternyata kompor tersebut lebih banyak menggunakan minyak tanah ataupun kayu
27
dibandingkan dengan kompor yang biasa mereka gunakan. Berdasarkan keadaan tersebut maka teknologi yang lebih baru ini dapat dikatakan kurang relevan untuk diperkenalkan bila dibandingkan dengan kompor yang biasa mereka gunakan. 3. Indikator Keterjangkauan (indicators of Acessbility). Indikator ini melihat apakah layanan yang ditawarkan masih berada dalam “jangkauan” pihakpihak yang membutuhkan. Misalnya saja, puskesmas yang didirikan untuk melayani suatu masyarakat desa berada pada posisi yang strategis, dimana sebagian besar warga desa dapat dengan mudah datang ke puskesmas. Atau apakah suatu posko bencana alam berada dalam jangkauan korban bencana tersebut. 4. Indikator Pemanfaatan (Indicators Of Utilisation). Indikator ini melihat seberapa banyak suatu layanan yang sudah disediakan oleh pihak pemberi layanan, dipergunakan (dimanfaatkan) oleh kelompok sasaran. Misalnya saja, seberapa banyak pasangan usia subur yang memanfaatkan layanan jasa puskesmas dalam meningkatkan KB mandiri. Atau, berapa banyak anak jalanan yang mengikuti kegiatan baca tulis dari sekian banyak anak jalanan yang belum bisa membaca dan menulis. 5. Indikator Kualitas (Indicators of Quality). Indikator ini menunjukan standar kualitas dari layanan yang disampaikan ke kelompok sasaran. Misalnya saja, apakah layanan yang diberikan oleh suatu Organisasi Pelayanan Kemanusiaan (Human Service Organization) sudah memenuhi
28
syarat dalam hal keramahan, keresponsifan, dan sikap empati terhadap klien ataupun kualitas dari tangibles yang ada dalam proyek tersebut. 6. Indikator Upaya (Indicators of Efforts). Indikator ini menggambarkan berapa banyak upaya yang sudah ‘ditanamkan’ dalam rangka mencapai tujuan yang sudah ditetapkan. Misalnya, berapa banyak sumber daya manusia dan sumber daya material yang dimanfaatkan dalam membangun sarana transportasi antar desa. 7. Indikator Efisiensi (Indicators of Efficiency). Indikator ini menunjukkan apakah sumber daya dan aktivitas yang dilaksanakan guna mencapai tujuan dimanfaatkan secara tepat guna (efisien) atau tidak memboroskan sumber daya yang ada dalam upaya mencapai tujuan. Misalnya saja, suatu layanan yang bisa dijalankan dengan baik hanya dengan menggambarkan 4 tenaga lapangan, tidak perlu dipaksakan untuk memperkerjakan 10 tenaga
lapangan
dengan
alasan
untuk
menghindari
terjadinya
pengangguran terselubung (underemployment). 8. Indikator Dampak (Indicators of Impact). Indikator ini melihat apakah sesuatu yang kita lakukan benar-benar memberikan suatu perubahan di masyarakat. Misalnya saja, apakah setelah dikembangkan layanan untuk mengatasi kemiskinan selama tiga tahun di suatu desa, maka angka penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan sudah menurun.31
31
Isbandi Rukminto Adi, Pengembangan Masyarakat dan Intervensi Komunitas Pengantar pada Pemikiran dan Pendekatan Praktis, h.191-194.
29
B. Rehabilitasi Sosial 1. Pengertian Rehabilitasi Sosial Rehabilitasi dilihat dari makna kata berasal dari bahasa Inggris, yaitu Rehabilitation, artinya mengembalikan seperti semula, mengembalikan yang dimaksud adalah mengembalikan kemampuan yang pernah dimilikinya, karena suatu hal musibah ia harus kehilangan kemampuannya, kemampuan yang hilang inilah yang dikembalikan seperti semula yaitu seperti kondisi sebelum terjadi musibah
yang
dialaminya.32
Jadi
rehabilitasi
adalah
pemulihan
(perbaikan/pembetulan) seperti sediakala, pengembalian nama baik secara hukum, pembaharuan kembali.33 Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) rehabilitasi diartikan sebagai suatu pemulihan kedudukan (keadaan, nama baik) yang dahulu (semula), atau dalam arti yang lain rehabilitasi berarti perbaikan anggota tubuh yang cacat dan sebagainya atau individu (misalnya pasien rumah sakit, korban bencana) supaya menjadi manusia yang berguna dan memiliki tempat di masyarakat.34 “Social rehabilitation means changes occurring in the socially maladjusted individual, which always have a positive public perception – they cause that the individual is better adapted to external conditions, effectively regulates its relations with the social environment, effectively plays the assigned social roles and can in a socialized way satisfy its mental needs.”
Rehabilitasi sosial berarti perubahan yang terjadi pada individu yang menyesuaikan diri secara sosial, yang selalu memiliki persepsi publik yang positif
32
Tarmansyah, Rehabilitasi dan Terapi untuk Individu yang Membutuhkan Layanan Khusus, (Padang: Depdiknas, 2003), h.12. 33 Pius A. Partanto dan M. Dahlan Al Barry, Kamus Ilmiah Populer, (Surabaya: Arkola, 2001), h.662. 34 Pengertian Rehabilitasi, http://kbbi.web.id/rehabilitasi, diakses pada 27 Maret 2016
30
- mereka menyebabkan bahwa individu yang lebih baik beradaptasi dengan kondisi eksternal, secara efektif mengatur hubungan dengan lingkungan sosial, efektif memainkan peran sosial yang ditetapkan dan bisa dengan cara disosialisasikan untuk memenuhi kebutuhan mental.35 Rehabilitasi sosial sendiri merupakan upaya yang bertujuan untuk mengintegrasikan seseorang yang mengalami masalah sosial kedalam kehidupan masyarakat dimana dia berada. Pengintegrasian tersebut dilakukan melalui upaya peningkatan penyesuaian diri baik terhadap keluarga, komunitas, maupun pekerjaannya. Dengan demikian rehabilitasi sosial merupakan pelayanan sosial yang utuh dan terpadu, agar seseorang dapat melaksanakan fungsi sosialnya secara optimal dalam hidup bermasyarakat. Pada jenis rehabilitasi sosial ini profesi pekerjaan sosial memegang peran utama. Profesi-profesi lain, sesuai dengan kebutuhan sebagai pendukung.36 Rehabilitasi sosial dimaksudkan untuk memulihkan dan mengembangkan kemampuan seseorang yang mengalami disfungsi sosial agar dapat melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar.37 Fungsi rehabilitasi dalam dunia pekerjaan sosial diartikan sebagai proses refungsionalisasi dan pengembangan untuk memungkinkan penyandang masalah kesejahteraan sosial mampu melakukan fungsi sosialnya dalam kehidupan kehidupan bermasyarakat. Dikatakan proses refungsionalisasi karena kegiatan 35 Pengertian Rehabilitasi Sosial, http://resocjalizacjapolska.pl/wpcontent/dokumenty/streszczenia/PJSR%2010%20(2015)%20273-282.pdf , diakses pada 27 Maret 2016 36 Suharto, Edi, Isu-isu Tematik Pembangunan Sosial: Konsepsi dan Strategi, (Jakarta: Badan Pelatihan dan Pengembangan Sosial, 2004), h.186. 37 Tujuan Rehabilitasi Sosial, https://www.kemsos.go.id/unduh/UU-Kesos-No112009.pdf diakses pada 8 April 2016
31
rehabilitasi ini mendasarkan diri pada asumsi bahwa para penyandang masalah kesejahteraan sosial itu karena masalah yang dideritanya, mereka kehilangan kemampuannya untuk berfungsi sosial. Berdasarkan atas asumsi itu usaha kesejahteraan sosial berusaha mengembalikan kemampuan mereka untuk berfungsi sosial. Itulah sebabnya usaha kesejahteraan sosial ini dikatakan melaksanakan refungsionalisasi atau memberfungsikan kembali. Menurut Pramuwito usaha kesejahteraan sosial yang berfungsi merehablitasi mempunyai tiga tujuan, yaitu:38 a. Memelihara kemampuan orang baik sebagai individu, kelompok maupun sebagai anggota masyarakat untuk mempertahankan hidupnya. b. Memulihkan kembali mereka-mereka yang karena sesuatu hal terganggu kemampuannya untuk berfungsi sosial kembali dan mendapatkan kesempatan yang seluas-luasnya untuk berfungsi sosial. c. Menunjang dan menjaga keluarga untuk melaksanakan fungsi sosialisasi terhadap generasi muda yang bersifat mencegah agar seseorang tidak terasing dari kehidupan bersama. “First, the objective of the social and rehabilitation programs is the general welfare of the people. They are people-oriented; they seek to influence individual or group behavior, their motivations, their aspirations, their actions. Some programs, such as work training and rehabilitation, try to influence individuals to take some form of positive action”39 Pertama, tujuan dari program sosial dan rehabilitasi adalah kesejahteraan umum masyarakat. Berorientasi pada masyarakat; berusaha untuk mempengaruhi 38
Pramuwito, Pengantar Ilmu Kesejahteraan Sosial (Yogyakarta: Departemen Sosial RI Badan Penelitian dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial Balai Besar Penelitian dan Pengembangan Pelayanan Kesejahteraan Sosial, 1997), h.75. 39 Spindler, Arthur, Social and Rehabilitation Services: A Challenge to Operations Research, h.1113.
32
perilaku individu atau kelompok, motivasi masyarakat, aspirasi masyarakat, dan aksi masyarakat. Beberapa program seperti, latihan kerja dan rehabilitasi mencoba untuk memberikan pengaruh kepada seseorang untuk melakukan aktivitas yang positif. 2. Pelayanan Rehabilitasi Sosial Berdasarkan keputusan Menteri Sosial Nomor 10/HUK/2007 Tanggal 6 Maret 2007 tentang Pedoman Pelayanan Rehabilitasi Sosial dan Jabatan Fungsional Pekerja Sosial adalah sebagai berikut: a. Pendekatan Awal Dalam tahap pendekatan awal, pekerja sosial melaksanakan kegiatan diantaranya, yaitu melakukan penjajakan awal dengan pihak terkait, menyusun rancangan, mengumpulkan data peserta, dan melaksanakan sosialisasi program pelayanan kesejahteraan sosial terhadap masyarakat luas, kelompok sasaran program, dan pihak yang berpengaruh memberikan supervise kepada pekerja sosial dibawahnya; melaksanakan identifikasi calon penerima program melalui kunjungan rumah (home visit), kantongkantong penyandang masalah, juga melalui pertemuan dengan masyarakat, menyusun
rancangan
kegiatan
seleksi
calon
penerima
program;
mengumpulkan data dan informasi tambahan tentang calon program; dan melaksanakan penempatan penerima program. b. Pengungkapan Pemahaman Masalah (Asesmen) Di tahap ini pekerja sosial menyusun rancangan dan melakukan asesmen masalah kebutuhan, dan sistem sumber penerima program, memberikan
33
supervisor dalam kegiatan asesmen masalah, kebutuhan, dan sistem sumber penerima program kepada pekerja sosial di bawahnya, melaksanakan kegiatan temu bahas hasil assesmen masalah, kebutuhan, dan sistem sumber penerima program, menyusun laporan hasil asesmen masalah, kebutuhan, dan sistem sumber penerima program dan mengevaluasinya. c. Penyusunan Rencana Pemecahan Masalah (Rencana Intervensi) Menyusun rancangan kegiatan rencana pemecahan masalah bersama penerima
program
dalam
bimbingan
fisik,
mental,
sosial,
dan
keterampilan, memberikan supervisi penyusunan rencana pemecahan masalah penerima program kepada pekerja sosial di bawahnya, melaksanakan
pertemuan
membahas
rencana
pemecahan
masalah
penerima program, mensosialisasikan rencana pemecahan masalah kepada penerima program, dan mengevaluasi proses penyusunan rencana pemecahan masalah penerima program. d. Pelaksanaan Pemecahan Masalah (Intervensi) Menyusun rancangan kegiatan pemecahan masalah penerima program, melaksanakan pemeliharaan fisik kepada penerima program, memberikan motivasi kepada penerima program dalam bimbingan fisik, mental, sosial, dan keterampilan; melaksanakan kegiatan pendampingan penerima program, melaksanakan kegiatan bimbingan dan advokasi terhadap penerima program, memantau aktivitas sehari-hari penerima program, mengidentifikasi hambatan pelaksanaan kegiatan pendampingan, dan
34
melaksanakan evaluasi proses kegiatan pemecahan masalah penerima program. e. Evaluasi Terminasi dan Rujukan Menyusun
rancangan
kegiatan
evaluasi
hasil
program
dan
melaksanakannya, melakukan pertemuan membahas evaluasi hasil program secara menyeluruh, menyusun rancangan kegiatan terminasi, mengidentifikasi kesiapan
penerima program dalam mengahadapi
terminasi, melaksanakan kegiatan terminasi, menyusun rancangan kegiatan rujukan, memberikan supervisi dalam kegiatan terminasi dan rujukan penerima progrsm kepada pekerja sosial di bawahnya, dan menyusun laporan kegiatan evaluasi, terminasi, dan rujukan penerima program pelayanan kesejahteraan sosial. f. Bimbingan dan Pembinaan Lanjut Menyusun rencana kegiatan bimbingan dan pembinaan lanjut terhadap eks penerima program, melaksanakan kegiatan bimbingan dan pembinaan lanjut terhadap eks penerima program melalui penyuluhan sosial, pendampingan secara individual, koordinasi dengan pihak terkait, dan memberikan bantuan pengembangan usah, memantau perkembangan eks penerima
program
di
masyarakat,
mengidentifikasikan
hambatan
pelaksanaan kegiatan bimbingan dan pembinaan lanjut terhadap eks penerima program pelayanan kesejahteraan sosial, memberikan supervise
35
dalam pelaksanaan bimbingan dan pembinaan lanjut terhadap eks penerima program kepada pekerja sosial di bawahnya.40 Adapun standarisasi pelayanan rehabilitasi sosial yang seharusnya dimiliki setiap panti sosial menurut Badan Pendidikan dan Pelatihan Kesejahteraan Sosial Kementrian Sosial RI, meliputi: 1. Tahap Pendekatan Awal Pada tahap pendekatan awal dilaksanakan kegiatan sosialisasi program, penjaringan/penjangkauan calon klien, seleksi calon klien, penerimaan dan registrasi serta konferensi kasus. 2. Tahap pengungkapan dan pemahaman masalah (Assessment) Pada tahap ini dilaksanakan kegiatan analisis kondisi klien, keluarga, lingkungan, karakteristik masalah, sebab dan implikasi masalah, kapasitas mengatasi masalah dan sumber daya serta konferensi kasus. 3. Tahap perencanaan program pelayanan Pada tahap ini dilaksanakan kegiatan penetapan tujuan pelayanan, penetapan jenis pelayanan yang dibutuhkan oleh klien dan sumber daya yang akan digunakan. 4. Tahap pelaksanaan pelayanan Pada tahap pelaksanaan pelayanan terdapat beberapa bentuk kegiatan yang dapat diberikan sesuai dengan kebutuhan, karakteristik dan permasalahan klien, sebagai berikut:
40 Keputusan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 10/HUK/2007 Tanggal 6 Maret 2007 tentang Pedoman Rehabilitasi Sosial dan Jabatan Fungsional Pekerja Sosial, http://scribd.com/mobile/doc/131145008/Kepmensos-no-08-HUK-2010-Panduan-SPM, diakses pada 27 Maret 2016
36
a. Bimbingan fisik dan kesehatan 1) Pemeliharaan fisik dan kesehatan 2) Terapi fisik 3) Pemeliharaan kebugaran 4) Pelayanan menu dalam rangka peningkatan gizi 5) Orientasi mobilitas b. Bimbingan mental dan psikologi 1) Bimbingan keagamaan 2) Bimbingan kedisiplinan dan budi pekerti 3) Bimbingan psikososial c. Bimbingan sosial 1) Bimbingan Daily Living Activity 2) Bimbingan relasi sosial 3) Bimbingan integrasi sosial 4) Bimbingan rekreasi d. Bimbingan pelatihan ketrampilan 1) Bimbingan usaha ekonomi produktif 2) Bimbingan ketrampilan kerja 3) Bimbingan pengelolaan usaha 4) Bimbingan wirausaha 5) Bimbingan kesenian e. Bimbingan pendidikan 1) Bimbingan paket belajar klien
37
2) Bimbingan beasiswa 3) Bantuan pendidikan f. Bimbingan individu 1) Pelayanan konseling individu 2) Pelayanan terapi sosial g. Bimbingan kelompok 1) Dinamika kelompok 2) Pelayanan konseling kelompok h. Penyiapan lingkungan sosial 1) Penyiapan lingkungan keluarga 2) Penyiapan lingkungan sekitar kehidupan klien 3) Penyiapan lingkungan sosial klien secara luas 5. Tahap pasca pelayanan rehabilitasi sosial Bentuk pelayanan rehabilitasi sosial terdiri dari: a. Pengentian pelayanan Penghentian pelayanan dilakukan setelah klien selesai mengikuti proses pelayanan dan telah mencapai pelayanan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan. b. Rujukan Kegiatan rujukan dilaksanakan apabila klien membutuhkan pelayanan lainnya yang tidak tersedia di panti c. Pemulangan dan Penyaluran
38
Kegiatan pemulangan dan penyaluran dilaksanakan setelah klien dinyatakan berhenti atau selesai mengikuti proses pelayanan. d. Pembinaan lanjut Berupa kegiatan untuk memonitor dan memantau klien sesudah mereka bekerja atau kekeluarga.41 C. Anak dan Anak Terlantar 1. Pengertian Anak Anak merupakan komponen masyarakat yang tidak dapat dipisahkan keberadaannya dengan yang lainnya. Seorang anak juga merupakan karunia Tuhan Yang Maha Esa yang diamanahkan kepada orang tua, masyarakat, dan negara yang dalam dirinya melekat harkat dan martabat sebagai manusia seutuhnya. Dengan harkat dan martabat tersebut berarti setiap anak memiliki hak asasi sebagai manusia tanpa terkecuali. Undang-undang No.23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak menjelaskan bahwa “anak adalah seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan”. Adapun pengertian anak dalam bahasa Arab, anak disebut al-Thifl yang berarti lunak atau lembut. Itulah sebabnya anak dianggap sebagai sesuatu yang sangat rentan, yakni mudah pecah dan patah kalau berbenturan dengan benda keras.42 Pengertian anak juga terdapat pada pasal 1 Convention On The Right Of The Child, anak diartikan sebagai setiap orang di bawah 18 tahun, keuali
41 Standarisasi Tahapan Rehabilitasi Sosial, http://bphn.go.id/data/documents/14pmsos022.pdf , diakses pada 19 September 2016 . 42 Mariah Ulfah Anshor dan Abdullah Ghalib, Parenting With Love: Panduan Islami Mendidik Anak Penuh Cinta dan Kasih Sayang, (Jakarta: PT Mizania Pustaka,2010), h.52.
39
berdasarkan hukum yang berlaku terhadap anak, kedewasaan telah diperoleh sebelumnya.43 2. Pemeliharaan Anak Islam meletakkan tanggung jawab membesarkan anak sepenuhnya di atas bahu kedua orangtuanya, selain merawat secara fisik, juga meliputi akulturasi ke dalam nilai-nilai islami dan sosialisasi ke umat. Syariat menegaskan bahwa orangtuanya harus mendidik anaknya tentang ritual islam serta hukum dan etika islam dan tentang menjadi bagian dari umat. Bila tidak sanggup atau gagal, maka masyarakatlah yang harus bertanggung jawab. Orangtua membacakan syahadat ketika anaknya baru lahir, menamainya dengan nama baik, menyunatkan apabila anaknya laku-laki dan mengajarkan membaca al-Quran secara benar. Orang tua mendidik anaknya
supaya
berbakti
kepada orangtua
dan
masyarakat,
membetulkan apabila ia melakukan kesalahan serta menasihati dan memberikan contoh yang baik. Syariat menegaskan supaya anak menghormati dan mematuhi orangtua serta orang yang lebih tua darinya dan membantu mereka44
43 United Nations (PBB), Convention On The Right Of The Child (Konvensi Hak-hak Anak), http://www.unicef.org/indonesia/uni-jjs1_2final.pdf, diakses pada 29 Maret 2016 44 Isma’il R. Al-Furuqi, Akar Budaya Islam, Menjelajah Kazanah Peradaban Gemilang (Bandung: Mizan, 2003), h.185.
40
3. Anak Terlantar Anak terlantar adalah anak yang karena alasan tertentu orangtuanya melalaikan kewajibannya, sehingga tidak terpenuhinya kebutuhan dengan wajar baik secara fisik, mental, spiritual maupun sosialnya.45 Anak terlantar sesungguhnya adalah anak-anak yang termasuk kategori anak rawan atau anak-anak membutuhkan perlindungan khusus. Seorang anak dikatakan terlantar, bukan sekedar karena ia sudah tidak lagi memiliki salah satu orangtua atau kedua orangtuanya. Tetapi, terlantar disini juga dalam pengertian ketika hak-hak anak untuk tumbuh kembang secara wajar, untuk memperoleh pendidikan yang layak, dan untuk memperoleh pelayanan kesehatan yang memadai, tidak terpenuhi karena kelalaian, ketidakmengertian orangtua, ketidakmampuan atau kesengajaan. Seorang anak yang kelahirannya tidak dikehendaki, misalnya, mereka umumnya sangat rawan untuk diterlantarkan bahkan diperlakukan salah (child abuse). Pada tingkat yang ekstrem, perilaku penelantaran anak bisa berupa tindakan orangtua membuang anaknya, entah itu di hutan, di selokan, di tempat sampah, dan sebagainya baik ingin menutupi aib atau karena ketidaksiapan orangtua untuk melahirkan dan memelihara anaknya secara wajar.46 Anak terlantar sebagaimana pada umumnya anak, mereka memerlukan kebutuhan dasar sebagai haknya. Hal ini sangat berkaitan dengan tumbuh 45
Pengertian Anak Terlantar, http://kepustakaanpresiden.perpusnas.go.id/uploaded_files/pdf/government_regulation/normal/UU_4_1979.pdf , diakses pada 30 Maret 2016 46 Suyanto, Bagong, Masalah Sosial Anak (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2010) , cet. Ke-1, h.212-213.
41
kembang anak. Anak mampu tumbuh dan berkembang secara wajar apabila terpenuhi kebutuhannya, baik secara jasmani, rohani, maupun sosial. Kebutuhan dasar yang harus dipenuhi seorang anak meliputi:47 a. Kebutuhan fisik, biologi, sebagai tuntutan yang harus dipenuhi yang menghambat pertumbuhan fisiknya. b. Kebutuhan mental psikis, yaitu untuk menjamin kesehatan jasmani dan rohani anak yang berkaitan dengan eksistensinya sebagai mahluk mental psikis. c. Kebutuhan sosial, yaitu kebutuhan yang berkaitan dengan eksistensi manusia sebagai mahluk sosial karena manusia tidak dapat hidup tanpa orang lain. Kebutuhan dasar tersebut seyogyanya dapat memenuhi supaya anak tidak mengalami keterlantaran. Namun sebenarnya yang lebih penting yaitu akibat dari keterlantaran akan menyebabkan hambatan terhadap perkembangan kepribadian anak. Pada hakikatnya masa anak-anak merupakan masa yang terpenting bagi pertumbuhan sebab pada masa yang tersebut akan mengalami sosialisasi dan proses perkembangan diri untuk menjadi dewasa akan berpengaruh besar terhadap pembentukan sikap hidup dimasa yang akan datang. Bagi anak-anak terlantar, mereka mempunyai hak-hak mereka untuk mendapatkan suatu pelayanan kesejahteraan sosial melalui orangtua pengganti yang akan dapat memberikan hak-haknya. Hal ini untuk memberi perlindungan 47
Listyawati, Andayani, Penanganan Anak Terlantar Melalui Panti Asuhan Milik Perorangan, (Yogyakarta: B2P3KS Press, 2008), h.12.
42
terhadap kesejahteraan anak. Pada dasarnya untuk melindungi kesejahteraan anak ada dua hal yang hendaknya diperhatikan, yaitu:48 a. Menjaga agar anak dapat tumbuh dan berkembang secara wajar, baik lahir maupun batin dan bebas dari segala bentuk gangguan, hambatan dan ancaman. b. Mengupayakan suatu kondisi dan penghidupan anak yang dapat menjamin pertumbuhan baik jasmani, rohani, maupun sosial. 4. Ciri-ciri Anak Terlantar Ciri-ciri yang menandai seorang anak dikategorikan terlantar adalah: a. Mereka biasanya berusia 5-18 tahun, yang merupakan anak yatim, piatu, atau yatim piatu. b. Anak yang terlantar sering disebut anak yang lahir dari hubungan seks di luar nikah dan kemudian mereka tidak ada yang mengurus karena orangtuanya tidak siap secara psikologis maupun ekonomi untuk memelihara anak yang dilahirkannya. c. Anak yang kelahirannya tidak direncanakan atau diinginkan oleh kedua orangtuanya
atau
keluarga
besarnya,
sehingga
cenderung
rawan
diperlakukan salah. d. Meski kemiskinan bukan satu-satunya penyebab anak diterlantarkan dan tidak selalu pula keluarga miskin akan menelantarkannya. Tetapi, bagaimanapun harus diakui bahwa kemiskinan dan kerentanan ekonomi
48
Ibid, h.14.
43
keluarga akan menyebabkan kemampuan mereka memberikan fasilitas dan memenuhi hak anaknya menjadi sangat terbatas. e. Anak yang berasal dari keluarga yang broken home, korban perceraian orang tuanya, anak yang hidup di tengah kondisi keluarga yang bermasalah.49 5. Keberfungsian Sosial Anak Terlantar Keberfungsian sosial adalah kemampuan seorang dalam melaksanakan tugas-tugas kehidupan, memenuhi kebutuhan, dan mengatasi masalah.50 Keberfungsian sosial mengacu pada cara yang dilakukan individu-individu atau kelompok dalam melaksanakan tugas kehidupan dan memenuhi kebutuhannya. Konsep ini pada intinya menunjuk pada kapabilitas individu, keluarga atau masyarakat dalam menjalankan peran-peran sosial di lingkungannya. Baker, Dubois dan Miley menyatakan bahwa keberfungsian sosial berkaitan dengan kemampuan seseorang dalam memenuhi kebutuhan dasar diri dan keluarganya, serta dalam memberikan kontribusi positif bagi masyarakat. Konsepsi ini mengedepankan nilai bahwa manusia memiliki kemampuan dan potensi yang dapat dikembangkan dalam proses pertolongan. Bahwa manusia memiliki dan atau dapat menjangkau, memanfaatkan, dan memobilisasi asset dan sumber-sumber yang ada di sekitar dirinya.51
49
Suyanto, Bagong, Masalah Sosial Anak, h.216. Pengertian Keberfungsian Sosial, Glosarium Kemensos RI, http://www.kemsos.go.id/modules.php?name=glosariumkesos, diakses pada 30 Maret 2016. 51 Suharto, Edi, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat (Bandung: PT Refika Aditama, 2006), h.146. 50
44
BAB III GAMBARAN UMUM LEMBAGA
A. Organisasi52 1. Nama Lembaga Alamat
: Panti Sosial Asuhan Anak (PSAA) Putra Utama 1 : Jl. KH. Maisin No. 107 RT/RW. 07/016 Kp. Bulak Kel. Klender, Kec. Duren Sawit, Jakarta Timur
Email
:
[email protected]
2. Visi Masyarakat peduli Usaha Kesejahteraan Sosial, WBS terentas dalam kehidupan sosial, mental spiritual. 3. Misi Mengentaskan WBS kedalam kehidupan yang cerdas, yang layak, normatif dan manusiawi. 4. Sejarah berdiri dan beroperasi Sesuai dengan surat Keputusan Gubernur KDKI Jakarta Nomor: D-III/I/4/73 tentang tugas dan pendidikan bagi anak-anak gelandangan terlantar di DKI Jakarta maka pada tanggal 17 Februari 1973, Pemerintah Kota Jakarta mendirikan Panti Asuhan Khusus Klender. Karena dalam kenyataan masih banyak anak-anak terlantar lainnya seperti anak yatim, piatu, yatim piatu, anak keluarga retak, anak keluarga miskin yang karena keberadaannya mereka tidak dapat 52
2016
Data diambil dari file yang diberikan oleh pihak PSAA Putra Utama 1 pada 11 April
45
tumbuh dan berkembang secara wajar baik fisik, mental maupun sosial dan dapat menimbulkan permasalahan. Pada tahun 1996 Panti Asuhan Khusus Klender mengalami perubahan menjadi Panti Sosial Bina Remaja Putra Utama 03 Klender sesuai dengan Surat Keputusan Gubernur KDKI Jakarta No. 736 Tahun 1996 tentang Organisasi dan Tata Kerja Panti Sosial di Lingkungan Dinas Bina Mental Spiritual dan Kesejahteraan Sosial Provinsi DKI jakarta. Dan selanjutnya pada tahun 2002 ditingkatkan lagi melalui keputusan Gubernur DKI Jakarta No. 163 tahun 2002 tentang Pembentukan dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis, di Lingkungan Dinas Bina Mental Spiritual dan Kesejahteraan Sosial Provinsi DKI Jakarta, dengan demikian Panti Sosial Bina Remaja Putra Utama 03 Klender berubah nama yang hingga saat ini menjadi Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender, yang berlokasi di Jl. KH Maisin No. 107 Kp. Bulak Klender Jakarta Timur. Tahun 2010 dengan Peraturan Gubernur Daerah Khusus Ibukota Jakarta nomor 61 tahun 2010 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama dimaksud pada pergub tersebut diatas adalah Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1. 5. Pengakuan Hukum a. Undang-Undang Nomor 4 tahun 1976 tentang Kesejahteraan Anak.
46
b. Undang-Undang Nomor 11 tahun 2009 tentang Ketentuan Pokok Kesejahteraan Sosial. c. Peraturan Daerah Nomor 9 tahun 1983 tentang Operasional Dinas Provinsi DKI Jakarta. d. Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta No.104 tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Sosial. e. Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta No. 61 tahun 2010 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama. 6. Tugas Pokok dan Fungsi a. Tugas pokok Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 mempunyai tugas pokok
yaitu
meyelenggarakan
kegiatan
pelayanan
kesejahteraan sosial anak terlantar, yatim, piatu, yatim piatu, dan anak keluarga yang retak yang meliputi identifikasi dan asessment, bimbingan dan penyaluran serta bina lanjut. b. Fungsi Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana diatas, Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 mempunyai fungsi sebagai berikut : Pelayanan Kesejahteraan Sosial Anak, pusat data, informasi
dan
konsultasi
kesejahteraan
anak,
menyelenggarakan Pendidikan Formal (SD) dan keterampilan dan mengembangkan kreatifitas anak.
47
7. Sarana dan Prasarana a. Sarana Utama Asrama putra dan asrama putri, Kantor, Rumah Dinas. b. Sarana Penunjang Lapangan olahraga, Ruang serbaguna, Musholla, ruang Work Shop/Perpustakaan, Ruang belajar, ruang computer, ruang konsultasi, ruang perawatan, ruang TV dan taman bermain. 8. Kapasitas Daya Tampung
: 100 anak
Luas Tanah
: 6.747 m2
Luas Bangunan
: 2.11 m2
9. Sasaran Pembinaan dan Asal WBS Sasaran Pembinaan WBS PSAA Putra Utama 1 adalah: a. Anak (laki-laki/perempuan) usia 6 - 15 tahun b. Anak Terlantar, anak keluarga retak, anak keluarga miskin, anak yatim, piatu, yatim piatu maupun masih mempunyai kedua orang tua c. Tidak terpenuhi kebutuhan dasarnya d. Tidak ada yang mengurus dan tidak mendapat pendidikan. Asal Warga Binaan Sosial (WBS): a. Rujukan dari Panti Sosial Balita Tunas Bangsa b. Dinas Sosial Provinsi DKI Jakarta
48
c. Suku Dinas Sosial 5 (lima) wilayah Kota Administrasi d. Kepolisian e. Masyarakat f. Keluarga WBS 10. Syarat Penerimaan Anak a. Warga DKI Jakarta b. Fotokopi KTP, KK Orang Tua/ Wali c. Fotokopi Akta/kenal lahir anak d. Usia sekolah dasar/ setara SD e. Raport, bila sekolah disertakan keterangan mutasi dari sekolah f. Surat keterangan lurah setempat g. Surat keterangan kesehatan fisik dan mental rekomendasi dari Dinas Sosial Provinsi DKI Jakarta/ Suku Dinas Sosial lima wilayah kota administrasi 11. Kegiatan a. Pembinaan Fisik 1. Pemenuhan kebutuhan makan, peningkatan gizi dan kesehatan. 2. Peningkatan kesehatan fisik melalui olah raga, bola kaki, bola volli, tennis meja, catur dan lain-lain permainan anak.
49
b. Pembinaan Pendidikan 1. Pembinaan pendidikan formal menyekolahkan anak ke lembaga-lembaga pendidikan SD. 2. Pembinaan pendidikan informasi mengadakan tambahan pelajaran dan kursus Bahasa Inggris, Bahasa Indonesia, Matematika, Biologi, Tugas piket dan lain-lain. c. Pembinaan Rohani Islam dan Sosial 1. Solat berjamaah dan baca tulis AlQuran 2. Penyuluhan norma-norma agama dan masyarakat serta bimbingan sosial kemasyarakatan. 3. Rekreasi ketempat bersejarah dan tempat hiburan/wisata serta kunjungan antar panti. 4. Penanaman rasa kesetiakawanan sosial antar anak asuh dan masyarakat. d. Pembinaan Kesenian Vokal Group, Band, Anglung, Marawis, Tari, puisi dan lain-lain. e. Pemeliharaan Kesehatan. 1. Pemeliharaan rutin oleh Dokter kunjung. 2. Bekerja dengan Puskesmas setempat dan Rumah Sakit Daerah. 3. Penyuluhan Kesehatan.
50
f. Pembinaan Psikologi. 1. Konsultasi rutin dengan Psikolog. 2. Bimbingan psikologi kepada anak dan pegawai. 12. Data Anak Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Berdasarkan Jenis Kelamin, Status, Sekolah dan Usia Januari 2016 (terlampir). B. Struktur Manajemen53 1. Struktur Lembaga
KEPALA PANTI
SUB BAGIAN TATA USAHA
SEKSI IDENTIFIKASI DAN ASSESMEN
SUB KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
KOORDINATOR PEMBINAAN DAN PELAYANAN SOSIAL
1. Kepala Panti
: Dra. Marwianti
2. Ka. Sub. Bagian Tata Usaha
: Dwi Antini, AKS, M.Si
53
Data diperoleh dari papan struktur organisasi PSAA Putra Utama 1
51
3. Seksi Identifikasi dan Assesmen
: Supriyadi, S.Sos
4. Koordinator Pembinaan dan Pelayanan Sosial
: Nurlaila Tan, SH
5. Kepala Rehabilitasi Sosial
: Hendro Sugiarto, S.ST
6. Pekerja Sosial Penyelia
: Marsinta Saragih
2. Deskripsi Pekerjaan a. Kepala panti bertugas: 1. Memimpin dan mengordinasikan pelaksanaan tugas dan fungsi panti. 2. Mengordinasikan pelaksanaan tugas sub bagian, seksi dan sub kelompok jabatan fungsional. 3. Melaporkan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas dan fungsi panti. b. Sub bagian Tata Usaha bertugas: 1. Menyusun bahan rencana kerja dan anggaran (RKA) dan dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) panti. 2. Melaksanakan DPA panti. 3. Mengkoordinasikan penyusunan RKA dan DPA serta rencana strategis panti. 4. Melaksanakan monitoring, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan DPA. 5. Penanggungjawab pelaksanaan kegiatan administrasi keuangan.
52
6. Penanggungjawab
pelaksanaan
kegiatan
administrasi
umum
(ketatausahaan, surat-menyurat, kehumasan dan kepegawaian). 7. Penanggungjawab pelaksanaan kegiatan administrasi barang (pengadaan dan penghapusan barang, pemeliharaan dan perawatan serta pengembangan sarana dan prasarana). 8. Penanggungjawab pelaksanaan kegiatan satuan pelaksana tugas pelayanan sosial (kesehatan dan kebersihan serta permakanan WBS). 9. Penanggungjawab pelaksanaan kegiatan satuan pelaksana tugas pembinaan sosial (penerimaan, penyaluran, binjut dan binlat serta urusan sekolah WBS). 10. Penanggungjawab monitoring, pelaporan dan evaluasi kegiatan administrasi keuangan, umum, barang serta satpelgas pelayanan dan pembinaan sosial). 11. Penanggungjawab pelaksanaan kegiatan pramusosial dan tenaga honorer. 12. Penanggungjawab keamanan, ketertiban, keindahan dan kebersihan panti. 13. Melaksanakan pendampingan WBS (tentatif). 14. Melaksanakan piket sesuai jadwal. 15. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang diperintahkan oleh atasan langsung.
53
16. Melaporkan hasil pelaksanaan tugas sesuai prosedur sebagai bahan evaluasi dan pertanggungjawaban.
c. Seksi Identifikasi dan Assessmen Bertugas: 1. Mengindentifikasi warga binaan baik yang baru ingin masuk maupun yang sudah tinggal di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1. 2. Mengassessment warga binaan baik yang baru ingin masuk maupun yang sudah tinggal di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1. d. Koordinator Pembinaan dan Pelayanan Sosial bertugas: 1. Menyiapkan, mengatur dan mengurus kebutuhan dan keperluan untuk melaksanakan kegiatan penerimaan dan penyaluran WBS. 2. Memberi arahan, mengkoordinir, melaksanakan dan mengelola pelaksanaan kegiatan penerimaan dan penyaluran WBS. 3. Mengawasi dan memantau pelaksanaan kegiatan penerimaan dan penyaluran WBS. 4. Meyiapkan, mengatur dan mengurus kebutuhan dan keperluan untuk melaksanakan kegiatan binjut dan binlat WBS. 5. Memberi arahan, mengkoordinir, melaksanakan dan mengelola pelaksanaan kegiatan binjut dan binlat WBS. 6. Mengawasi dan memantau pelaksanaan kegiatan binjut dan binlat WBS.
54
7. Menyiapkan, mengatur dan mengurus kebutuhan dan keperluan untuk melaksanakan kegiatan urusan sekolah WBS. 8. Memberi arahan, mengkoordinir, melaksanakan dan mengelola pelaksanaan kegiatan urusan sekolah WBS. 9. Mengawasi dan memantau pelaksanaan kegiatan urusan sekolah WBS. 10. Mengajukan anggaran dan mengelola penggunaan dana kegiatan pembinaan sosial (penerimaan, penyaluran, binjut dan binlat serta urusan sekolah WBS). 11. Melaksanakan pendampingan WBS (tentatif). 12. Melaksanakan piket sesuai jadwal. 13. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang diperintahkan oleh atasan langsung. 14. Melaporkan hasil pelaksanaan tugas sesuai prosedur sebagai bahan evaluasi dan pertanggungjawaban.
e. Jabatan
Fungsional
bertugas
melaksanakan
program-program
penyaluran yang telah ditentukan sesuai dengan fungsi jabatannya
55
3. Data Anak Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 154
Tabel 3 Jumlah Anak/WBS Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender
54
NO
Jenis Kelamin
L
P
1
Jumlah
81
33
NO
Status
L
P
1
Anak Terlantar
44
15
2
Keluarga Retak
16
10
3
Orang Tua Miskin
15
5
4
Yatim
4
0
5
Piatu
1
3
6
Yatim Piatu
1
0
Jumlah
81
33
NO
Sekolah
L
P
1
SDN Klender 14 Pagi
14
7
2
SDN Klender 15 Pagi
6
2
3
SDN Klender 16 Pagi
4
5
Data diambil dari file yang diberikan oleh pihak Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 29 Juli 2016.
56
4
SDN Klender 20 Pagi
11
2
5
MI Hasanatuddarain
11
8
6
MI Azziyadah
19
1
7
SLB Karya Guna
4
3
8
PKBM
3
0
9
Belum Sekolah
9
5
Jumlah
81
33
NO Usia
L
P
1
5 Tahun
1
0
2
6 Tahun
7
0
3
7 Tahun
14
4
4
8 Tahun
15
5
5
9 Tahun
16
3
6
10 Tahun
11
7
7
11 Tahun
6
6
8
12 Tahun
6
5
9
13 Tahun
4
2
10
14 Tahun
1
0
11
18 Tahun
0
1
Jumlah
81
33
57
C. Model Kepemimpinan Model kepemimpinan yang diterapkan yaitu Non direktif. Setelah menerima permintaan dari Dinas Sosial, Kepala Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 memusyawarahkan dengan anggota dan langsung menerapkan program yang telah disepakati.
58
BAB IV TEMUAN DAN ANALISIS DATA
A. Temuan Data 1.
Gambaran Tahapan Rehabilitasi Sosial Berdasarkan hasil temuan dan wawancara peneliti, gambaran pelaksanaan
tahapan rehabilitasi sosial untuk klien di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender adalah mulai dari tahapan pendekatan awal, penerimaan, asesmen, pembinaan & bimbingan, penyaluran, bina lanjut dan terminasi. a. Tahapan Rehablitasi Sosial Berikut ini adalah tahapan rehabilitasi sosial yang dilakukan pihak Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender, meliputi: 1) Tahap Pendekatan awal Pendekatan awal merupakan suatu proses kegiatan yang mengawali keseluruhan proses rehabilitasi sosial yang ada di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender. Tahap pendekatan awal diawali dengan identifikasi, motivasi dan seleksi. Langkah-langkah pendekatan ini adalah: a. Identifikasi Identifikasi adalah proses pengumpulan data dan informasi awal calon WBS. Kegiatan ini bertujuan untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas tentang data permasalahannya guna penetapan
59
calon WBS yang dilakukan oleh pekerja sosial. hal ini sesuai dengan pernyataan pekerja sosial: “peran saya menyeleksi dengan melakukan wawancara atau saya bikin case study, lalu penempatan di kamar yakan itu tugas peksos”55 Hal senada juga diungkapkan pramusosial: “pas identifikasi biasanya saya kenalan dulu sama anaknya, terus saya nanya sama anaknya darimana, gitu..56” Berdasarkan keterangan tersebut dapat disimpulkan bahwa identifikasi dilakukan oleh pekerja sosial dibantu dengan pramusosial. b. Motivasi Motivasi adalah kegiatan program pengenalan kepada WBS untuk menumbuhkan keinginan dan dorongan yang tinggi untuk melaksanakan program rehabilitasi sosial yang diberikan oleh pihak panti. Cara melakukannya dapat dilaksanakan dengan bentuk secara lisan, langsung dan meyakinkan. “ketika ada anak yang baru masuk ya dampingi, saya motivasi anak tersebut saya bilang kalo tinggal di panti itu enak kamu bisa punya teman yang banyak, ya itu untuk membuat anak tersebut betah gitu nantinya” 57
55
Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial Panti Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 5 September 2016 pukul 14.03. 56 Wawancara pribadi dengan Lulu, Pramusosial Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 5 September 2016 pukul 15.05. 57 Wawancara pribadi dengan Lulu, Pramusosial Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 5 September 2016 pukul 15.05.
60
c. Seleksi Seleksi
adalah
kegiatan
pengelompokan
atau
klasifikasi
penyandang masalah kesejahteraan sosial terutama yang sudah dimotivasi untuk menentukan siapa yang memenuhi persyaratan dan siapa yang tidak dapat diterima menjadi calon WBS. Proses seleksi biasanya dilakukan dengan melihat kondisi calon WBS apakah anak tersebut memiliki keterbelakangan mental atau tidak, apabila memiliki keterbelakangan mental maka akan dirujuk ke panti yang bersangkutan. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan pramusosial: “..iya setelah saya udah identifikasi tadi kan, nah setelah itu saya pilih nih mana anak yang sesuai kriteria, mana yang ga sesuai. Misalkan si anak punya keterbelakangan mental nih ya itu kita rujuk lagi, kalo kriterianya sesuai ya berkasnya saya kasih ke peksos”58 2) Tahap penerimaan Tahap penerimaan merupakan tahap kedua dalam proses rehabilitsi sosial, tujuan penerimaan klien di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 ini adalah untuk mendapatkan gambaran yang jelas tentang data dan informasi yang menyeluruh mengenai kondisi klien yang dibutuhkan untuk mengembangkan suatu rencana intervensi yang akan dilakukan pada tahapan rehabilitasi sosial berikutnya. Anak terlantar yang diterima oleh Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 ini merupakan anak terlantar
58
Wawancara pribadi dengan Lulu, Pramusosial Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 5 September 2016 pukul 15.07.
61
yang berusia 6-12 tahun atau usia SD yang berasal dari hasil razia, titipan keluarga yang tidak mampu, atau rujukan dari panti sosial terkait yang kemudian akan dilakukan wawancara dan registrasi tehadap anak telantar tersebut, setelah itu akan dilakukan pemeriksaan kesehatan oleh perawat, bila ada anak yang sakit segera dibawa ke puskesmas terdekat. Selanjutnya akan diadakan konsultasi dengan psikolog yang bertujuan untuk menentukan pola pengasuhan seperti apa yang akan dilakukan untuk anak tersebut. Setelah itu, akan dilakukan pemeriksaan kebersihan dan pemberian alat kebersihan. Dan anak akan ditempatkan di asrama sesuai dengan jenis kelaminnya. Seperti pernyataan kepala rehabilitasi sosial berikut ini: “Ya
tahap penerimaan itu hasil dari razia misalnya ya, ada hasil dari titipan keluarga tidak mampu, atau rujukan dari panti lain.. Nah disitu mereka harus sambil di wawancara, mereka juga harus isi form-formnya. Dari proses itu, pendataanlah ya lalu yang kedua kita lakukan pengasramaannya, jadi nanti sebelum dia masuk pengasramaan, ada pendampingan sebelum dia masuk ke asrama, tujuannya apa, supaya calon warga binaan sosial ini tidak merasa asing, jadi sifatnya disini orientasi.. jadi kamu kalau mau makan disini kalau kamu sakit nanti dirawatnya disini, ketrampilannya disini, kita orientasikan disitu pendampingan, setelah pendampingan diberikan alat kebersihan, maksudnya apa kadang anak yang berasal dari jalanan kan dia tidak punya peralatan mandi, maka kita siapkan dari sabun sikat gigi, anduknya kita siapin, ini bisa diberikan langsung kepada anak atau juga diterima oleh pembimbing atau pengasuhnya.. kemudian bilamana ada anak yang sakit maka akan dibawa ke puskesmas terdekat, dengan selalu didampingi dengan perawat kita dipanti punya tenaga perawat.. nah dari catetan diagnosa itu kita simpen di file WBS, lalu berikutnya adalagi setelah berjalan kita belom tau tingkah laku anak, kita bekerja sama dengan psikolog dan dilakukan pemeriksaan juga
62
oleh psikolog, tujuannya apa yaitu untuk mengetahui kasus anak ini, apakah ada keterbelakangan mental, gangguan jiwanya sehingga menentukan bisa tidaknya dia tinggal disini, dari beberapa itu saya memeriksa hasil dari pekerjaan dengan demikian kita tentukan pola pengasuhannya.”59 Sebelum WBS ditempatkan diasrama, akan didampingi terlebih dahulu untuk orientasi atau pengenalan panti. Hal ini sesuai yang diungkapkan oleh pramusosial: “jadi pas si anak udah ketrima disini, kan dia nanti ditempatin diasrama tuh, nah saya temenin dulu saya ajak keliling panti ngasih tau ada apa aja disini sekalian melakukan pendekatan emosi juga biar si anak merasa nyaman gitu”60
3) Tahap Pengungkapan Masalah (Assesment) Assesment adalah suatu proses kegiatan penelaahan, pengungkapan, pemahaman serta penganalisaan dan penilaian mengenai permasalahan klien serta kondisi lingkungannya, kemudian menentukan langkahlangkah atau sasaran-sasaran pemberian pelayanan yang sesuai, sehingga dapat tercapai hasil yang ditentukan. Tujuannya untuk mendapatkan data dan informasi mengenai latar belakang permasalahan klien meliputi bakat, minat, potensi yang dimiliki, kemampuan, harapan dan rencananya untuk masa depan, yang dapat digunakan untuk mendukung upaya pemecahan masalah serta untuk mengembangkan kemampuan klien. Tahapan assessment di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 ini 59 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro,Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Asuhan Anak Putra Utama 1 pada 25 Agustus 2016 pukul 12.05. 60 Wawancara pribadi dengan Lulu, Pramusosial Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 5 September 2016 pukul 15.10.
63
dilakukan dimana pekerja sosial melakukan wawancara terhadap anak yang merupakan calon WBS nantinya contohnya seperti bagaimana latar belakang anak, bagaimana proses si anak bisa sampai berada di panti dsb. Seperti pernyataan yang diungkapkan Kepala Rehabilitasi Sosial: “ ya asesmen itu tadi, itu udah include di dalem tadi kenapa, dia itu termasuk dalam penggalian masalah lalu juga sama disini tahapan registrasi, disini juga peksos berperan yakan, peksos melakukan wawancara kepada calon WBS, digali masalahnya, kenapa kamu bisa ketangkep, apa masalahnya, oh dari keluarga miskin pak, orangtua saya begini-begini, tuh asesmen seperti itu, jadi penggalian masalahnya disitu.”61 Berikut pernyataan pekerja sosial pada tahapan assessment ini: “yang saya lakukan adalah menggali latar belakang dia, trus apa cita-citanya, trus kita amati juga perilaku dia, kita gabisa langsung men-judge dia, kita harus rajin mengamati anak-anak secara rutin, saya disini menjadi sosok seorang ibu gitu dan kebetulan disini enak juga anak SD kan..”62 Kemudian setelah dilakukan assessment ini ada namanya perencanaan intervensi, untuk menentukan sasaran pemberian pelayanan yang sesuai. Dalam hal ini rencana intervensi disamakan dan disesuaikan dengan usia WBS. Misalnya dalam pembinaan rohani islam dan sosialnya, WBS akan diajarkan ilmu agama Islam seperti solat, mengaji, dan ceramah keagamaan. Kemudian WBS diberikan bimbingan sosial agar tetap semangat untuk menjalani hidupnya. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan oleh pramusosial:
61 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Asuhan Anak Putra Utama 1 pada 25 Agustus 2016 pukul 12.07. 62 Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial Panti Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 5 September 2016 pukul 14.10.
64
“iya setelah melakukan assessment, ada rencana intervensi untuk WBS nah dalam hal ini rencana intervensi disamakan sesuai dengan usia anaknya, contoh nantinya anak akan mendapatkan bimbingan belajar, bimbingan sosial dan bimbingan-bimbingan lain”63
4) Tahap Pembinaan & Bimbingan Pada tahap ini terdapat beberapa program rehabilitasi sosial yang berjalan di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1, yaitu: a. Pembinaan Pendidikan Pembinaan pendidikan yang diberikan oleh pihak panti kepada WBS adalah pendidikan formal dan informal. Pendidikan formal yang dimaksud adalah dengan menyekolahkan WBS sampai lulus sekolah dasar (SD). Hal ini terlihat ketika penulis melakukan observasi di panti, banyak WBS yang mengenakan seragam sekolah. Mereka berangkat sekolah bersama-sama, dan terlihat raut wajah mereka itu menandakan wajah senang ketika pergi ke sekolah. Ada WBS yang masuk sekolahnya pagi dan ada juga WBS yang masuk sekolahnya siang hari. Para WBS berangkat ke sekolah dengan berjalan kaki, hal ini terjadi karena lokasi sekolah yang berdekatan dengan lokasi panti. Berikut ini adalah sekolah yang berada di sekitar panti, diantaranya SDN Klender 14 Pagi, SDN Klender 15 Pagi, SDN 63
Wawancara pribadi dengan Lulu, Pramusosial Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 5 September 2016 pukul 15.13.
65
Klender 16 Pagi, SDN Klender 20 Pagi, dan ada juga WBS yang sekolah di MI Hasanatuddarain, MI Azziyadah, SLB Karya Guna dan PKBM. Kemudian ada juga pembinaan pendidikan yang diberikan yang bersifat informal, yaitu WBS diiikutkan dengan bimbel seperti baca tulis bagi yang belum bisa membaca, bimbel pelajaran seperti kursus bahasa inggris dan matematika. Hal ini terlihat ketika WBS diantar dan dijemput oleh mobil dinas untuk melaksanakan bimbel tersebut. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan Kepala Rehabilitasi Sosial: “..lalu pendidikan formal, kita panggilkan guru-guru atau instruktur selain bimbingan di sekolah, karena anak-anak disini semua mengikuti sekolah formal tingkat SD”64 Berdasarkan ungkapan tersebut dapat disimpulkan bahwa WBS disini mendapatkan pembinaan pendidikan yang baik hingga WBS tersebut lulus atau tamat SD. Hal ini senada dengan yang diungkapkan WBS FM: “disini aku disekolahin kak, enak berangkatnya bareng temen, asep, sandy, sama narji”65 Kemudian peran Pekerja Sosial pada pembinaan pendidikan adalah melakukan kunjungan ke sekolah, melakukan monitoring di
64 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Asuhan Anak Putra Utama 1 pada 17 Mei 2016 pukul 13.05. 65 Wawancara pribadi dengan FM salah satu WBS Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 1 Juni 2016 pukul 14.00.
66
sekolah untuk mengetahui bagaimana keadaan WBS di sekolah. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan oleh Pekerja Sosial: “…saya melakukan kunjungan ke sekolah, saya monitoring trus konsultasi dengan guru. Saya ke sekolah dan kenyataannya setelah saya melakukan kunjungan ke sekolah saya jadi tau bagaimana anak kalo di sekolah”66 b. Pembinaan Rohani Islam dan Sosial Program pembinaan Rohani Islam dan Sosial yang diberikan pihak panti dilakukan untuk sebagai bekal karena bersifat mendasar dan membentuk akhlak yang baik bagi WBS serta membantu
menerima
dirinya,
yaitu
menerima
segala
kekurangan dan kelebihan yang dirinya. Kelemahan yang ada bukan tuk disesali akan tetapi dijadikan motivasi untuk menjadi yang lebih baik. Seperti yang dinyatakan oleh Pak Hendro berikut, “…iya tahapan pembimbingan gini, kalo disini untuk pembinaan rohani kita sama ratakan, karna kta disni mayoritas muslim, jadi kita ajarkan mulai dari berdoa sebelum makan, cuci tangan, tujuannya apa? Ya tadi kebersihan sebagian dari iman. Kemudian diajarkan juga pembinaan rohaninya seperti solat, ngaji, ada ceramahceramah biar anak-anak paham tentang agama, dengan adanya siraman rohani artinya anak-anak tuh jangan terlau kosong, jadi kedepannya untuk agamanya punya bekel gituloh ya”67
66 Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial Panti Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 9 Mei 2016 pukul 13.15. 67 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial, pada tanggal 2 Agustus 2016, pada pukul 13.15 WIB
67
Program pembinaan yang dilakukan adalah pemberian kegiatan keagamaan seperti solat berjamaah, hal ini terlihat ketika penulis melakukan observasi, pada saat melakukan solat zuhur WBS besama-sama menuju ke musholla ketika mendengar suara adzan, para WBS mengantri mengambil air wudhu kemudian melakukan solat berjamaah. Setelah selesai solat pun para WBS membaca doa bersama-sama. Kemudian baca tulis al-Quran yang dilakukan setiap senin pagi, ceramah keagamaan setiap malam jumat,
penyuluhan norma-norma agama dan
masyarakat serta bimbingan sosial kemasyarakatan, dan penanaman rasa kesetiakawanan sosial antar anak. Hal ini senada dengan yang diungkapkan salah satu WBS: “…iya aku diajarin solat, terus ngaji sama dibilangin mulu biar jadi anak pinter”68 c. Pembinaan kesenian Program pembinaan kesenian dilakukan untuk membuat anak tidak menjadi kaku, meningkatkan daya kreativitas anak/klien dan dapat membantu pertumbuhan mental anak/klien melalui penyaluran ekspresi dan kreativitas. Program yang dilakukan adalah pemberian kesenian vokal grup, band, angklung, tari, dan marawis. Hal ini terlihat ketika penulis melakukan observasi pada kegiatan tari yang diajarkan kepada WBS putri,
68
Wawancara pribadi dengan FM salah satu WBS Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 1 Juni 2016 pukul 14.05..
68
para wbs terlihat semangat dan kompak sekali ketika diajarkan dan memprakekan tari Yapong yang berasal dari Betawi ini. Pada pembinaan kesenian ini pihak panti mendatangkan istruktur atau tenaga pengajar untuk memberikan pembinaan kesenian sebagai faktor penunjang dari pembinaan pendidikan. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan oleh Kepala Rehabilitasi Sosial: “…kita panggilkan guru-guru instruktur selain bimbingan di sekolah…kemudian beberapa kegiatan ketrampilan sebagai faktor penunjang. Karena sekarang anak tidak bisa hanya sekolah saja, harus ada bimbel dan harus ada ketrampilan juga ”69 Lalu pada saat pembinaan dilakukan peran pekerja sosial adalah mendampingi WBS. Kemudian ada pembinaan yang dilakukan oleh pekerja sosial yang sekaligus untuk lebih dekat kepada WBS dan memberikan motivasi agar menjadi anak yang baik. hal ini sesuai dengan yang diungkapkan pekerja sosial: “pada pembinaan kesenian, pagi-pagi saya kumpulkan anak-anak di ruang belajar untuk saya ajarkan menggambar, mewarnai, sekaligus saya motivasi untuk tidak menjadi anak yang nakal ”70 Pada tahap pembinaan dan bimbingan ini merupakan tahapan pelaksanaan intervensi yang dilakukan oleh pekerja sosial yang 69 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial, pada tanggal 17 Mei 2016 pada pukul 13.05. 70 Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial, pada tanggal 5 September 2016, pada pukul 14.00.
69
dibantu oleh pramusosial dimana pekerja sosial menggunakan metode bimbingan sosial individu dan kelompok. Teori yang digunakan juga teori reward and punishment. “iya jadi yang saya gunakan itu metode bimbingan sosial individu dan kelompok, kalo yang individu ya saya pake ketika saya nanganin anak yang bermasalah saja, nah yang kelompok saya gunakan waktu saya melakukan pemberian ketrampilan, misalnya itu tadi saya ajarkan menggambar itu mas, terus kalo teorinya saya tidak tahu betul tapi yang saya gunakan selama ini adalah reward and punishment jadi kalo ada anak baik saya beri pujian nah kalo ada anak yang nakal ya saya beri teguran, malah saya marahi kalo udah kelewatan”71 5) Tahap Penyaluran Pada tahap penyaluran adalah serangkaian kegiatan yang diarahkan untuk mengembalikan klien ke dalam kehidupan di masyarakat secara normatif, baik di lingkungan keluarga, masyarakat daerah asal maupun pemulangan ke rumah yang dilakukan oleh pekerja sosial maupun staff yang ditunjuk oleh Kepala Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1. Panti Sosial Anak Asuhan Putra Utama 1 ini menangani anak usia SD, jadi jika anak telah menyelesaikan pendidikannya hingga jenjang SD, maka akan disalurkan atau dirujuk ke Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 3. Hal ini disebabkan karena pola pengasuhan anak berbeda, jika anak SD masih butuh sekali yang namanya pendampingan, lain hal nya jika anak sudah masuk masa SMP maka anak akan 71
Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial, pada tanggal 5 September 2016, pada pukul 14.15.
70
lebih mandiri. Hal ini sesuai dengan pernyataan Kepala Rehabilitasi Sosial: “bilamana mereka sudah lulus kelas 6 SD, mereka kita rujuk lagi ke panti yang berada di ceger yaitu PSAA 3, karna apa kenapa mesti dimutasi dirujuk, karena nanti pola pengasuhannya sudah pasti berbeda, bukan anak lagi jatohnya mereka sudah remaja, jadi ada beberapa alasan WBS harus kita rujuk beratikan mereka kalo sudah SMP tuh lebih banyak kemandirian, kalo disini masih dalam pendampingan.”72 Hal senada juga diungkapkan oleh pekerja sosial: “ya jadi tugas peksos disini adalah merujuk anak ke panti berikutnya, kalo yang laki-laki ke panti yang di ceger, kalo yang perempuannya ke panti yang di duren sawit” 73 6) Tahap Bina Lanjut Tahapan bina lanjut merupakan upaya untuk lebih memantapkan kemandirian mantan wbs yang telah dirujuk ke panti berikutnya atau dikembalikan
kepada
orangtuanya.
Tujuannya
adalah
untuk
mengetahui bagaimana kondisi anak setelah keluar dari panti. Setelah WBS selesai mengikuti pendidikan di Panti ini, tidak akan dilepas begitu saja oleh panti, akan tetapi ada bimbingan lanjut yang diberikan panti sepertti motivasi hidup mandiri dan memberikan informasi mengenai lowongan pekerjaan. dan juga bagi yang sudah alumni dari panti, akan memberikan motivasi untuk WBS lainnya. Hal ini sesuai dengan pernyataan Pak Hendro:
72
Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial, pada tanggal 2 Agustus 2016, pada pukul 13.26. 73 Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial, pada tanggal 5 September 2016, pada pukul 14.17.
71
“dan dari hasil binjut juga, kita boleh panggil mereka yang sudah berhasil, untuk memberikan motivasi kepada adik-adiknya.. dan itu sudah kita lakukan, kita tarik lagi yakan nah akhirnya dia itu memotivasi adik-adiknya bahwa dipanti itu kita juga bersaing dengan orang lain”74 Menurut pekerja sosial bina lanjut yang dilakukan disini adalah menmantapkan kemandirian WBS dengan cara mencarikan pekerjaan untuknya, akan tetapi karena WBS di sini adalah anak SD jadi bina lanjut yang dilakukan adalah pendampingan pada saat WBS disalurkan ke panti berikutnya. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan pekerja sosial: “bina lanjut itu dilakukan setelah lulus dari sinikan, sebenernya tugas peksos pada binjut ini adalah mencarikan pekerjaan untuk anak, tapikan disini anaknya hanya SD, jadi binjut yang dilakukan kita damping, dan kita langsung salurkan saja ke panti berikutnya”75
7) Tahap Terminasi Tahap
terminasi
adalah
pengakhiran
atau
pemutusan
suatu
tindakan
secara
resmi
atau dalam
kegiatan proses
rehabilitasi, dalam hal ini ketika WBS telah selesai menyelesaikan pendidikan sampai kelas 6 SD maka WBS akan dirujuk ke panti selanjutnya. Terminasi juga dapat dilakukan apabila WBS di dalam perjalanannya kabur dari panti, atau dapat juga karena orangtuanya
74
Wawancara pribadi dengan Pak Hendro,Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Asuhan Anak Putra Utama 1 pada 25 Agustus 2016 pukul 13.30. 75 Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial, pada tanggal 5 September 2016, pada pukul 14.20.
72
ingin anak tersebut kembali ke rumah. Hal ini sesuai dengan pernyataan Kepala Rehabilitasi Sosial: “terminasi itu satu, misalnya anak kabur, kemudian diambil orangtuanya, dan itu juga tadi termasuk dia selesai melakukan pendidikan SD, ya kita terminasi disitu, bilamana mereka sudah tidak ada lagi di dalam panti, berati proses terminasi berjalan, ya dia sudah memutuskan hubungan, contohnya bila ada yang kabur, ya pasti kita cari, anaknya sudah gamau keluarganya sudah gamau yasudah berarti putus jadi sekolahnya dia putus, gitu”76
2. Profil Informan Untuk memperoleh data mengenai bagaimana pelaksanaan proses rehabilitasi sosial untuk anak terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender, maka dilakukan wawancara terhadap 2 informan dan 2 anak terlantar (WBS) yang aktif mengikuti rehabilitasi sosial, serta penggunaan teori untuk perluasan dan analisa. Berikut deskripsi informan penelitian: a. Informan HO HO merupakan Kepala Rehabilitasi Sosial yang telah bekerja selama 1,5 Tahun di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender, lulusan S1 Ilmu Kesejahteraan Sosial STKS Bandung. HO mengerti konsep pelaksanaan proses rehabilitasi
76
Wawancara pribadi dengan Pak Hendro,Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Asuhan Anak Putra Utama 1 pada 25 Agustus 2016 pukul 13.30.
73
sosial yang ada di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender.77 b. Informan MA MA merupakan pekerja sosial yang telah lulus sertifikasi pekerja sosial dan bekerja selama 2 bulan di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender. MA juga bertugas dalam tahapan rehabilitasi sosial yang dilakukan mulai dari pendekatan awal, assessment,
kegiatan
bimbingan
dan
pembinaan,
serta
mengkoordinir kegiatan bimbingan sosial dalam bentuk bimbingan individu dan bimbingan kelompok.78 c. Informan FM (WBS) FM merupakan anak terlantar yang berusia 8 tahun rujukan dari PSAA Balita. Sebelum berada di panti, FM sering diajak untuk ikut mengamen bersama ibunya di jalan. Ibu WBS berasal dari tegal dan Ayah WBS berasal dari Medan. FM merupakan anak pertama dari ibu Suharni. Ibu WBS tinggal bersama kakak lakilakinya yang berdagang minuman. Ibu WBS seringkali memukuli FM. Petugas sudah melakukan home visit ke keluarga yang terlihat kekurangan secara ekonomi.79
77
Hasil wawancara dengan Pak Hendro,Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Asuhan Anak Putra Utama 1 pada 17 Mei 2016 pukul 13.00 78 Hasil wawancara dengan Ibu Marsinta, Pekerja Sosial Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 pada 5 September 2016 pukul 14.05 79 Hasil dokumentasi data Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 29 Juli 2016
74
d. Informan PH (WBS) PH merupakan anak terlantar rujukan dari PSBI Bangun Daya 2, PH berusia 9 tahun. PH bersama ibunya ditemukan oleh anggota POLSEK Ciracas pada hari senin 7 Maret 2011 di lapangan tembak Ciracas Jakarta Timur. Kemudian PH dan ibunya dirujuk ke PSBI Bangun Daya 2, setelah itu dirujuk lagi ke Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender.80 e. Informan LU (Pramusosial) LU merupakan pramusosial lulusan S1 Ilmu Kesejahteraan Sosial STKS Bandung. Lu sudah bekerja di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender sejak awal Januari 2016. LU terlibat dalam
pelaksanaan
tahapan
rehabilitasi
sosial
mulai
dari
pendampingan WBS, monitoring WBS, mengamati perilaku WBS, membantu pekerja sosial sampai membantu adminsitrasi di kantor.81 3. Evaluasi Proses Tahapan Pelaksanaan Rehabilitasi Sosial Pada analisis evaluasi proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar, maka penulis menggunakan standar pelaksanaan rehabilitasi sosial yang ada di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender sendiri. Dan juga penulis akan menganalisis berdasarkan model evaluasi dari hasil teori Pietrzak mengenai evaluasi proses dimana evaluasi 80
Hasil dokumentasi data Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 29 Juli
2016 81
Wawancara pribadi dengan Lulu, Pramusosial Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 5 September 2016 pukul 15.00.
75
ini memfokuskan diri pada aktivitas klien dengan staf terdepan yang merupakan pusat dari pencapaian tujuan program. Serta indikator evaluasi yang terdapat di bab II. Rehabilitasi sosial merupakan upaya yang bertujuan untuk mengintegrasikan seseorang yang mengalami masalah sosial ke dalam kehidupan masyarakat dimana ia berada.82 Hal ini sesuai yang telah dijelaskan pada bab II hal 24 dimana pengintegrasian tersebut dilakukan melalui upaya peningkatan penyesuaian diri baik terhadap keluarga, komunitas, maupun pekerjaanya. Dengan demikian rehabilitasi sosial merupakan pelayanan sosial yang utuh dan terpadu agar seseorang dapat melaksanakan fungsi sosialnya secara optimal dalam hidup bermasyarakat. Rehabilitasi sosial yang ada di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender yaitu serangkaian kegiatan pemberian pelayanan sosial secara terencana dan professional untuk memecahkan masalah WBS dari lingkungan sosialnya, dan mengentaskan WBS kedalam kehidupan yang cerdas, layak, normatif dan manusiawi, ini sesuai dengan definisi yang ada dalam UU No.11 Tahun 2009 Tentang Kesejahteraan Sosial pasal 1 “proses refungsionalisasi dan pengembangan untuk memungkinkan seseorang mampu melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar dalam kehidupan masyarakat”. Tahapan rehabilitasi sosial yang dilakukan oleh Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender adalah mulai dari pendekatan awal, 82
Teori Rehabilitasi Sosial menurut Edi Suharto, bab II, h.24.
76
penerimaan, assessment, pembinaan dan bimbingan, penyaluran, bina lanjut, dan terminasi. Tahapan pertama yang diberikan Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender dalam rehabilitasi sosial dimulai dengan tahapan pendekatan awal meliputi identifikasi, motivasi, dan seleksi. kemudian tahapan ini sekaligus merangkap ke tahapan kedua yaitu penerimaan dimana calon WBS akan digali mengenai data dan informasinya serta dalam rangka untuk registrasi. Calon WBS yang diterima di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender merupakan anak terlantar yang berusia 6-12 tahun, masih memiliki atau tidak memiliki orangtua, dan masih sekolah atau putus sekolah tingkat SD. Biasanya merupakan hasil rujukan dari PSBI Bangun Daya 2 atau PSAA Balita Tunas Bangsa, dan ada juga yang berasal dari lingkungan sekitar panti maupun hasil razia Satpol PP. hal ini sesuai dengan pernyataan Kepala Rehabilitasi Sosial: “Ya
tahap penerimaan itu hasil dari razia misalnya ya, ada hasil dari titipan keluarga tidak mampu, atau rujukan dari panti lain.. Nah disitu mereka harus sambil di wawancara, mereka juga harus isi form-formnya.”83
Tahapan ketiga adalah assessment, pada tahapan ini bertujuan untuk mendapatkan data dan informasi mengenai latar belakang WBS, hal ini sesuai dengan pernyataan Kepala Rehabilitasi Sosial:
83
Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Asuhan Anak Putra Utama 1 pada 25 Agustus 2016 pukul 12.05.
77
“ya asesmen itu tadi, itu udah include di dalem tadi kenapa, dia itu termasuk dalam penggalian masalah lalu juga sama disini tahapan registrasi, disini juga peksos berperan yakan, peksos melakukan wawancara kepada calon WBS, digali masalahnya, kenapa kamu bisa ketangkep, apa masalahnya, oh dari keluarga miskin pak, orangtua saya begini-begini, tuh asesmen seperti itu, jadi penggalian masalahnya disitu.”84 Dalam melakukan assessment, Pekerja Sosial harus teliti dan mengerti dalam melakukan penggalian masalah, karena apabila terjadi kesalahan dalam melakukan penggalian masalah, maka kegiatan rehabilitasi sosial dapat tidak sesuai dengan kebutuhan WBS sehingga tidak dapat memecahkan masalah WBS, Pekerja Sosial juga harus sabar dalam melakukan penggalian masalah karena WBS bisa saja tidak jujur dalam memberikan informasi mengenai latar belakangnya. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan Pekerja Sosial: “kalo assesmen itu gabisa langsung satu kali, ga dapet kalo peksos, kadang-kadang dia kan suka berbohong kalo pertama kali ditanya”85 Setelah itu pekerja sosial melakukan perencanaan intervensi untuk menetapkan tujuan rehabilitasi, penetapan kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan dalam rehablitasi sosial sesuai dengan kebutuhan dan sumber daya yang akan digunakan. Rencana intervensi dilakukan oleh Kepala Rehabilitasi Sosial dan Pekerja Sosial yang disamakan dan disesuaikan dengan usia WBS, maka pihak panti akan memfasilitasinya. Dalam hal ini
84 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Asuhan Anak Putra Utama 1 pada 25 Agustus 2016 pukul 12.07. 85 Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial, pada tanggal 5 September 2016, pada pukul 14.20.
78
penyamaan rencana intervensi yang dimaksud sesuai dengan usia WBS adalah dengan WBS akan diberikan pembinaan dan bimbingan ada eperti pembinaan pendidikan, rohani islam dll yang mempunyai tujuan jangka pendek dan jangka panjang yang akan dicapai. Dalam tujuan jangka panjang tentunya hal ini sesuai dengan tujuan dari rehabilitasi sosial menurut UU No.11 tahun 2009 pasal 7 yaitu untuk memulihkan dan mengembangkan kemampuan seseorang yang mengalami disfungsi sosialnya secara wajar, sehingga anak terlantar tersebut dapat menjalankan peran sosialnya di masyarakat.86 Setelah
melakukan
perencanaan
intervensi,
ada
tahapan
pelaksanaan intervensi dalam bentuk pemberian bimbingan yang disesuaikan dengan kebutuhan, karakteristik dan permasalahan WBS. Untuk anak terlantar yang tinggal di asrama mengikuti bimbinganbimbingan yang diselenggrakan oleh pihak Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender berupa pembinaan pendidikan, pembinaan rohani islam dan pembinaan keterampilan. Kegiatan bimbingan ini diberikan dengan tujuan membawa perubahan dalam pribadi dan lingkungannya sesuai dengan bab II hal 24 perubahan yang terjadi pada individu yang menyesuaikan diri secara sosial, dan individu lebih baik beradaptasi dengan kondisi eksternal scara efektif mengatur hubungan dengan lingkungan sosial dengan cara memainkan peran sosial yang ditetapkan. Kegiatan yang diberikan bukan hanya pembinaan pendidikan yang bersifat 86
Teori Rehabilitasi Sosial, bab II, h.27.
79
formal saja, ada juga pembinaan pendidikan yang bersifat informal contohnya WBS diikutkan les-les tambahan, bahkan diberikan juga pembinaan kesenian sebagai faktor penunjang. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan Kepala Rehabilitasi Sosial: “Yang pertama adalah pemberian pendidikan keagamaan, karena itu sifatnya mendasar. Lalu pendidikan formal, kita panggilkan guru-guru, instruktur selain bimbingan di sekolah, karena anakanak disini semua mengikuti sekolah formal tingkat SD. Kemudian beberapa kegiatan ketrampilan sebagai faktor penunjang. Karena sekarang anak tidak bisa jika hanya sekolah saja, harus ada bimbel harus ada ketrampilan.”87 Berikut pernyataan salah satu WBS (FM): “disini aku disekolahin kak, enak berangkatnya bareng temen, asep,sandy” “iya aku diajarin solat, ngaji, sama dibilangin mulu biar jadi anak pinter” Tahapan selanjutnya adalah tahapan penyaluran. Tahapan ini adalah serangkaian kegiatan untuk merujuk WBS ke panti sosial terkait atau dikembalikan kepada orangtuanya. Pihak Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender melakukan penyaluran apabila WBS telah selesai menyelesaikan pendidikan SD, kemudian dirujuk ke Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 3 yang berada di Ceger, Jakarta Timur. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan oleh Pekerja Sosial:
87
Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Asuhan Anak Putra Utama 1 pada 25 Agustus 2016 pukul 12.10.
80
“ya jadi tugas peksos disini adalah merujuk anak ke panti berikutnya, kalo yang laki-laki ke panti yang di ceger, kalo yang perempuannya ke panti yang di duren sawit”88 Tahap selanjutnya adalah tahap bina lanjut, dimana pada tahapan ini WBS yang telah dirujuk ke panti sosial berikutnya akan dimonitoring oleh pihak panti. Selama dimonitoring akan diliat perkembangannya apakah WBS sudah bisa mandiri atau belum sesuai dengan tujuan rehabilitasi sosial yang diberikan oleh pihak Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender yaitu untuk membuat anak itu menjadi mandiri. Tahap terakhir adalah tahap terminasi, dimana pada tahapan ini pihak panti telah memutuskan hubungan dengan WBS. Contohnya adalah ketika WBS kabur dari panti dan pihak panti telah berupaya semaksimal mungkin untuk mencri WBS tersebut dan WBS tersebut tidak ketemu, maka dilakukan terminasi atau pemutusan hubungan, dan juga ketika WBS sudah tidak berada dipanti lagi maka akan dilakukan juga terminasi. Terminasi disini juga bisa berarti dirujuk. Karena WBS yang telah disalurkan ke panti selanjutnya masih dilakukan monitoring oleh pihak Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1. Berdasarkan analisis diatas, dapat disimpulkan bahwa tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 sudah sesuai dilakukan sesuai dengan standar yang telah ditetapkan oleh
88
Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial, pada tanggal 5 September 2016, pada pukul 14.17.
81
pihak panti. Berikut ini alur standar tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender Tabel 4 Alur Standar Tahapan Pelaksanaan Rehabilitasi Sosial
Pendekatan WBS
Awal: Identifikasi Motivasi Seleksi
Penyaluran: 1. Ke Panti Sosial terkait 2. Kembali ke orang tua/keluarg a/masyarak at
Bina Lanjut: 1. Pendampingan 2. Konsultasi 3. Monitoring
Terminasi
Pembinaan & Bimbingan: 1. Pembinaan Rohani Islam & Sosial 2. Pembinaan Pendidikan 3. Pembinaan Kesenian 4. Sosialisasi dalam kehidupan keluarga dan masyarakat
Penerimaan: 1. Registrasi 2. Kelengkapan Administrasi 3. Penempatan 4. Perawatan dan Perlindungan Sosial
Assessment: 1. Penelaahan 2. Pengungkap an 3. Pemahaman
82
Analisa mengenai tahapan pelaksanaan proses rehabilitasi sosial untuk anak telantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender sesuai dengan standar yang telah dibuat panti sendiri dapat dilihat dalam tabel di bawah ini Tabel 5 Perbandingan Tahapan Pelaksanaan Rehabilitasi Sosial Standar Tahapan Rehabilitasi Sosial Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender 1. Tahap Pendekatan Awal
Realisasi Tahapan Pelaksanaan Rehabilitasi Sosial 1. Tahap Pendekatan Awal
Melakukan identifikasi, motivasi, Pelaksanaan identifikasi, motivasi, dan seleksi WBS
dan seleksi WBS berjalan sudah sesuai dengan standar
2. Tahap Penerimaan
2. Tahap Penerimaan
a. Registrasi
Pada
tahap
penerimaan
b. Kelengkapan Administrasi
bertujuan
c. Penempatan
gambaran yang jelas tentang data
untuk
ini
mendapatkan
d. Perawatan dan Perlindungan dan informasi yang menyeluruh Sosial
mengenai WBS. Kriteria WBS disini adalah anak terlantar yang berusia 6-12 tahun atau anak terlantar usia SD yang berasal dari razia,
titipan
keluarga
tidak
mampu, atau rujukan dari panti terkait.
Dilakukan
pemeriksaan
kesehatan, bila ada yang sakit segera dibawa ke puskesmas. WBS
83
ditempatkan di asrama.
3. Tahap Pengungkapan Masalah 3. Tahap (Assessment)
Pengungkapan
Masalah (Assessment)
a. Penelaahan
Setelah WBS melakukan registrasi
b. Pengungkapan
di Panti Sosial Asuhan Anak Putra
c. Pemahaman
Utama 1 Klender, maka tahap selanjutnya
akan
dilakukan
assessment
dengan
melibatkan
pekerja sosial dan staff panti untuk menggali permasalahan WBS, latar belakang WBS. Setelah melakukan assessment
pekerja
sosial
menetapkan tujuan rehabilitasi dan penetapan kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan dalam rehablitasi sosial sesuai dengan kebutuhan dan sumberdaya yang akan digunakan. Rencana intervensi dilakukan oleh Kepala Rehabilitasi Sosial dan Pekerja Sosial yang disesuaikan dengan minat dan bakat WBS 4. Tahap
Pembinaan
Bimbingan
dan 4. Tahap
Pembinaan
dan
Bimbingan
a. Pembinaan Rohani Islam & Proses rehabilitasi sosial untuk Sosial
anak
terlantar
diberikan
b. Pembinaan Pendidikan
bimbingan-bimbingan
c. Pembinaan Kesenian
bimbingan pendidikan, bimbingan
d. Sosialisasi dalam kehidupan rohani keluarga dan masyarakat
islam
dan
bimbingan kesenian.
seperti
sosial,
dan
84
-bimbingan
pendidikan
seperti
WBS di berikan pendidikan sampai tamat SD, kemudian les pelajaran tambahan, bimbel AIUEO. -bimbingan rohani islam dan sosial seperti
diberikan
kegiatan
membaca dan menulis al-Quran, ceramah
keagamaan
penyuluhan-penyuluhan
dan sosial
yang secara rutin diberikan kepada WBS. -bimbingan
ketrampilan
seperti
marawis, band, futsal, tari. 5. Tahap Penyaluran
5. Tahap Penyaluran
a. Ke Panti Sosial terkait
Penyaluran:
b. Kembali ke
Penyaluran
orangtua/keluarga/masyarakat
dilakukan
ketika
WBS telah selesai melakukan pembinaan pendidikan SD, dan WBS akan dirujuk ke Panti Sosial selanjutnya. Penyaluran juga dilakukan apabila WBS tidak sesuai dengan kriteria Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Klender
mempunyai
seperti
WBS
keterbelakangan
mental, maka WBS akan dirujuk ke Panti Sosial terkait.
6. Tahap Bina Lanjut a. Pendampingan
6. Tahap Bina Lanjut Bina
lanjut
dilakukan
untuk
85
b. Konsultasi
memantapkan kemandirian WBS
c. Monitoring
yang telah dirujuk ke panti sosial terkait
yang
bertujuan
untuk
mengetahui kondisi WBS. 7. Tahap Terminasi
7.
Tahap Terminasi Terminasi
dilakukan
apabila
WBS sudah tidak berada di Panti lagi. seperti WBS kabur dan
tidak
dilakukan
ketemu upaya
setelah
pencarian,
WBS diambil oleh orangtuanya lagi atau WBS telah selesai mengenyam
pendidikan
SD
selama berada di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender.
Dalam hubungan dengan kriteria evaluasi yang dilakukan, penulis menggunakan indikator evaluasi, diantaranya: a. Indikator Kualitas Dalam indikator ini penulis menjelaskan bagaimana kualitas dari tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial yang ada di panti. Menurut penulis kualitasnya cukup baik, karena pihak panti telah menjalankan tahapan rehabilitasi sosial sesuai dengan yang telah ditetapkan dan selalu melakukan evaluasi setiap bulannya sesuai dengan pernyataan pekerja sosial:
86
“ya, evaluasi dilakukan sebulan sekali dalam bentuk case conference”89 Hal ini senada dengan yang diungkapkan Kepala Rehabilitasi Sosial: “Pasti, kita melakukan evaluasi setiap bulan. Kemudian temanteman pramusosial saya suruh buat catatan perkembangan perilaku, perkembangan pendidikan, dan perkembangan kesehatan. Nah kemudian tiap bulan itu masing-masing laporan kita kumpulkan dan kita angkat masalah yang paling menonjol. Kemudian kita konsultasikan dengan pekerja sosial dan psikolog. Jadi tetep kita monitor jalannya rehabilitasi sosial disini. Dan dari hasil itu semua kita evaluasi, kita rembug bareng melalui case conference yang dihadiri oleh pendamping di panti, guru di sekolah ,sampai ustad di panti yang kemudian saran-saran dari mereka lah yang kita terima untuk harus bagaimana agar kedepannya jauh lebih baik lagi dari sekarang. Lalu kita lapor ke pimpinan, ini hasil case conference.”90 Kemudian pernyataan selanjutnya: “kita sedang menuju kesana, kita menuju perbaikan terus. Dengan cara apa, dengan cara evaluasi yang dilakukan setiap kegiatan. Jadi untuk menuju keberhasilan itu kita harus monitoring-monitoring terus, tanggung jawab terhadap anggaran yang diberikan. Karena semuanya lagi proses, anak lagi proses sekolah.” 91
Dari hasil wawancara diatas dapat disimpulkan bahwa kualitas tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial sudah berjalan cukup baik karena evaluasi dilakukan setiap bulan, dan pihak panti berusaha memberikan yang lebih baik lagi ke depannya. 89
Wawancara pribadi dengan Bu Afni, Pekerja Sosial pada 17 Mei 2016, pada pukul
12.20. 90
Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial, pada 17 Mei 2016, pada pukul 13.05 91 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial, pada 17 Mei 2016, pada pukul 13.05.
87
b. Indikator Ketersediaan Dalam indikator ini penulis menjelaskan apakah unsur yang seharusnya ada dalam tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial ini benarbenar ada. Misalnya peran pekerja sosial di panti sangatlah dibutuhkan. Berdasarkan indikator ketersediaan yang dibutuhkan 1 orang untuk melatih 10 orang maka, di panti ini kekurangan tenaga pekerja sosial, karena hanya ada 1 orang pekerja sosial untuk menangani kurang lebih ada 100 anak yang berada di panti. c. Indikator Relevansi Dalam indikator ini penulis menjelaskan bagaimana relevansi antara tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial dengan pelaksanaannya. Seperti contohnya pada tahap pembinaan dan bimbingan, ada pembinaan rohani Islam, pembinaan yang diberikan sudah tepat dengan tujuan agar WBS memiliki bekal agama yang kuat. Hal ini diperoleh dari hasil wawancara penulis dengan Kepala Rehabilitasi Sosial: “biar anak-anak paham tentang agama, dengan adanya siraman rohani artinya anak-anak tuh jangan terlalu kosong, jadi kedepannya untuk agamanya punya bekel gituloh ya” 92 Dari hasil wawancara diatas dapat disimpulkan bahwa pembinaan rohani Islam bagi WBS sudah tepat pelaksanaannya dari tahapan rehabilitasi sosial yang berjalan.
92
Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial, pada 2 Agustus 2016, pada pukul 13.15.
88
d. Indikator Keterjangkauan Dalam indikator ini penulis melihat apakah layanan yang ditawarkan oleh pihak panti masih berada dalam jangkauan WBS. Misalnya letak sekolah dan puskesmas yang berada di daerah dekat panti yang menurut penulis masih berada dalam jangkauan WBS. Hal ini dibuktikan ketika penulis melakukan observasi, penulis melihat WBS berangkat ke sekolah dengan berjalan kaki bersama WBS lainnya. e. Indikator Pemanfaatan Dalam indikator ini penulis menjelaskan sudah berapa banyak layanan yang sudah disediakan oleh pihak panti dipergunakan oleh WBS. Contohnya adalah pembinaan pendidikan yang diberikan oleh pihak panti mulai dari pendidikan formal maupun informal diterima dan dilakukan oleh WBS. Hal ini sesuai dengan pernyataan Kepala Rehabilitasi Sosial: “..lalu pendidikan formal, kita panggilkan guru-guru atau instruktur selain bimbingan di sekolah, karena anak-anak disini semua mengikuti sekolah formal tingkat SD”93 Berikut adalah pernyataan salah satu WBS: “dapet pengarahan, bisa belajar baca aku, sama belajar ngaji terus solat juga kak”94
Dari hasil wawancara diatas dapat disimpulkan bahwa layanan yang sudah disediakan yaitu pembinaan pendidikan sudah dipergunakan dengan baik oleh WBS. 93
Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial, pada 17 Mei 2016, pada pukul 13.05. 94 Wawancara pribadi dengan PH, salah satu WBS, pada 17 Mei 2016 , pada pukul 14.30
89
f. Indikator Upaya Dalam indikator ini penulis menjelaskan berapa banyak upaya yang dilakukan pihak panti dalam rangka mencapai tujuan yang ditetapkan misalnya seperti berapa banyak sumber daya yang dimanfaatkan. Contohnya berdasarkan studi dokumentasi yang penulis lakukan, penulis mendapatkan data jumlah sumber daya manusia non PNS yang mempunyai peran penting dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Misalnya terdapat 11 orang Cleaning Service yang bertugas untuk menjaga kebersihan lingkungan panti, 12 orang Satpam yang bertugas menjaga keamanan dan ketertiban di lingkungan panti, 6 Juru masak yang bertugas untuk memasak makanan yang akan diberikan kepada WBS, 5 Juru Cuci, dan 1 Mechanical Electrical. g. Indikator Efisiensi Dalam indikator ini penulis menjelaskan apakah sumber daya dan aktivitas yang dilaksanakan oleh pihak panti guna mencapai tujuan dimanfaatkan secara tepat guna (efisien) atau tidak memboroskan sumber daya yang ada dalam upaya mencapai tujuan. Contohnya berdasarkan hasil wawancara penulis dengan pekerja sosial mengenai sumber daya yang ada di panti, dengan jumlah pramusosial serta pegawai yang ada sekarang itu cukup efisien didalam menjalankan tugasnya di panti. Hal ini sesuai dengan pernyataan pekerja sosial:
90
“..kemudian ada tim pendamping atau pramu dengan instruktur serta pegawai solid di dalam menjalankan tugasnya selama berada di panti”95 Kemudian pada tahapan rehabilitasi sosial ini, khususnya pada tahapan pembinaan dan bimbingan pihak panti mendatangkan instruktur atau tenaga pengajar untuk memberikan pembinaan kepada WBS. Hal ini sesuai dengan ungkapan Kepala Rehabilitasi Sosial: “Yang pertama adalah pemberian pendidikan keagamaan, karena itu sifatnya mendasar. Lalu pendidikan formal, kita panggilkan guru-guru, instruktur selain bimbingan di sekolah, karena anakanak disini semua mengikuti sekolah formal tingkat SD. Kemudian beberapa kegiatan ketrampilan sebagai faktor penunjang. Karena sekarang anak tidak bisa jika hanya sekolah saja, harus ada bimbel harus ada ketrampilan.”96 Berdasarkan hasil wawancara diatas dapat disimpulkan bahwa sumber daya dan aktivitas yang dilaksanakan untuk mencapai tujuan dimanfaatkan secara tepat. h. Indikator Dampak Pada indikator ini penulis menjelaskan apakah tahapan rehabilitasi sosial yang berjalan memberikan dampak bagi WBS. Misalnya tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial di panti khususnya pembinaan dan bimbingan memberikan manfaat bagi WBS misalnya WBS terpenuhi kebutuhan pendidikannya, WBS memiliki ketrampilan. Hal ini sesuai dengan pernyataan pekerja sosial: 95
Wawancara pribadi dengan bu Afni, Pekerja Sosial, pada 17 Mei 2016, pada pukul
12.20. 96
Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 17 Mei 2016 pukul 13.05
91
“WBS mendapatkan pelayanan yang maksimal, seperti diberikan ketrampilan yang berbeda dengan yang lainnya untuk bekal nanti”97 Hal senada juga dikatakan oleh Kepala Rehabilitasi Sosial: “Jelas untuk anak-anak untuk bekalnya nanti. Yang pertama disini membantu orangtua anak-anak yang masih ada tidak mengeluarkan biaya untuk makan, biaya pendidikan, semua ditanggung oleh APBD”98
97
Wawancara pribadi dengan Bu Afni, Pekerja Sosial, pada 17 Mei 2016, pada pukul
12.20. 98
Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 17 Mei 2016 pukul 13.05.
92
BAB V KESIMPULAN & SARAN A. Kesimpulan Dari hasil pembahasan, peneliti memperoleh beberapa kesimpulan sebagai berikut: 1. Berdasarkan standar tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial yang telah ditetapkan pihak Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender, maka tahapan tersebut sudah dilakukan sebagaimana mestinya dan sesuai dengan standar. Terdapat 7 tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial di panti tersebut, dimulai dari pendekatan awal, penerimaan, asesmen, pembinaan dan bimbingan, penyaluran, bimbingan lanjut dan terminasi. 2. Adapun untuk mengetahui kualitas keberhasilan tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial tersebut, maka dilakukan evaluasi dengan menggunakan model evaluasi pelaksanaan dan dengan menggunakan 8 indikator evaluasi dimulai dari indikator kualitas, indikator ketersediaan, indikator relevansi, indikator keterjangkauan,
indikator pemanfaatan,
indikator upaya,
indikator efisiensi, dan indikator dampak. Selanjutnya maka hasil nya adalah kualitas keberhasilan tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial di panti tersebut adalah cukup baik dan akan selalu melakukan perbaikanperbaikan dengan cara melakukan evaluasi rutin setiap bulan agar ke depannya menjadi lebih baik lagi.
93
B. Saran Untuk meningkatkan efektifitas pelaksanaan proses rehabilitasi sosial di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender ini, penulis mempunyai beberapa saran, diantaranya sebagai berikut: 1. Berdasarkan indikator ketersediaan dengan rasio 1:10 orang maka diperlukan 9 lagi tenaga Pekerja Sosial dengan cara mengajukan ke pihak Dinas Sosial Provinsi DKI Jakarta agar pelaksanaan rehabilitasi sosial menjadi lebih efektif. 2. Berdasarkan dari tujuan proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial yaitu untuk memecahkan masalah WBS dari lingkungan sosialnya dan mengentaskan WBS ke dalam kehidupan yang cedas, layak, normatif, dan manusiawi, maka diperlukan peningkatan kualitas pelayanan dengan cara rutin melakukan evaluasi setiap bulan, selalu melakukan koordinasi antara Pramusosial dan Pekerja sosial dalam proses rehabilitasi sosial, dan melakukan pendekatan lebih dalam kepada WBS.
94
DAFTAR PUSTAKA
Sumber Buku: Ardi, Tristiasi. Observasi dan Wawancara, Malang: Bayumedia Publishing, 2003 Azahrotun, M.Si. Psikologi Perkembangan: Tinjauan Psikologi Barat dan Islam,Jakarta: Lembaga Penelitian UIN Jakarta dengan UIN Jakarta Press, 2006 Bagong Suyanto. Masalah Sosial Anak, Jakarta: Kencana Prenada Media Group cet ke-1, 2010 Bungin, Burhan. Analisis Data Penelitian Kualitatif, Cetakan ke-2, Jakarta: PT Grafindo Persada, 2003 Dahlan, Hanafi. Dinamika Anak Terlantar Yogyakarta: B2P3KS PRESS, 2008 Djunaidi, M Ghony dan Almanshur Fauzan. Metodelogi Penelitian Kualitatif, cet.1, Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2012 Edi Suharto. Isu-isu Tematik Pembangunan Sosial: Konsepsi dan Strategi, Jakarta: Badan Pealtihan dan Pengembangan Sosial, 2004 Eriyanto, Analisis Framing: Konstruksi, Ideologi dan Politik Media, Yogyakarta : LkiS, 2001 Freddy S. Nggao, Evaluasi Program, Jakarta: Nuansa Madani, 2003 Herdiansyah, Haris. Metode Penelitian Kualitatif untuk Ilmu-Ilmu Sosial, cet.3, Jakarta: Salemba Humanika, 2012 Isbandi Adi Rukminto. Pengembangan Masyarakat dan Intervensi Komunitas Pengantar pada Pemikiran dan Pendekatan Praktis, Jakarta: FEUI Press, Cet ke-3 Isma’il R. Al-Furuqi. Akar Budaya Islam, Menjelajah Kazanah Peradaban Gemilang, Bandung: Mizan, 2003
95
Listyawati Andayani. Penanganan Anak Terlantar Melalui Panti Asuhan Milik Perorangan, Yogyakarta: B2P3KS Press, 2008 Mariah Ulfah Anshor dan Abdullah Ghalib. Parenting With Love: Panduan ISlami Mendidik Anak Penuh Cinta dan Kasih Sayang, Jakarta: PT Mizania Pustaka, 2002 Moleong, Lexy J.
Metode Penelitian kualitatif, Bandung: PT Remaja
Rosdakarya, 2007 Nasir D, Mohd. Metode Penelitian, Jakarta: Ghalia Indonesia, 1993 Partanto, Pius A dan M. Dahlan Al-Barry, Kamus Ilmiah Populer,Surabaya: Arkola, 1994 Pramuwito. Pengantar Ilmu Kesejahteraan Sosial, Yogyakarta: Departemen Sosial RI Badan Penelitian dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial Balai Besar Penelitian dan Pengembangan Pelayanan Kesejahteraan Sosial, 1997 Sudjana, Djuju. Evaluasi Program Pendidikan Luar Sekolah, Bandung: PT. Remaja Rosda Karya, 2006 Sugiono. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif Dan R&D, Bandung: Alfabeta, 2013 Sutopo, B. Heribertus. Metodologi penelitian kualitatif: Metodologi penelitian untuk Ilmu-ilmu sosial dan budaya, Surakarta: Universitas Sebelas Maret, 1996 Tarmansyah. Rehabilitasi dan Terapi untuk Individu yang Membutuhkan Layanan Khusus, Padang: Depdiknas,2003 Usman, Husnaini dan Purnomo Setiady Akbar, Metodologi Penelitian Sosial, Jakarta: PT. Bumi Aksara, 2009 Wirawan. Evaluasi: Teori, Model, Standar, Aplikasi dan Profesi, Jakarta: Rajawali Pers, 2011
96
Sumber Skripsi: Pipit Febriyanti, Pelayanan Kesejahteraan Sosial Terhadap Anak Terlantar Di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 03 Tebet Jakarta Selatan, (Skripsi S1) Jurusan Kesejahteraan Sosial Universitas Islam Negeri Jakarta, 2014. Sumber Artikel: http://hukumonline.com/pusatdata/downloadfile/lt548fe05d24ad9/parent/lt5 48fdfd3a87d2, diakses pada tanggal 30 Januari 2016 http://kepustakaanpresiden.perpusnas.go.id/uploaded_files/pdf/government_ regulation/normal/UU_4_1979.pdf , diakses pada 30 Maret 2016 http://scribd.com/mobile/doc/131145008/Kepmensos-no-08-HUK-2010Panduan-SPM, diakses pada 27 Maret 2016 Keputusan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 10/HUK/2007 Tanggal 6 Maret 2007 tentang Pedoman Rehabilitasi Sosial dan Jabatan Fungsional Pekerja Sosial, Pengertian Anak Terlantar, Pengertian
Keberfungsian
Sosial,
Glosarium
Kemensos
http://www.kemsos.go.id/modules.php?name=glosariumkesos,
RI,
diakses
pada 30 Maret 2016. Pengertian Penelantaran Anak, http:// Indonesiaindonesia.com /f/12882penganiayaan-and-penelantaran-anak/, diakses pada 1 Maret 2016 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak, pasal 1 ayat (1),
97
United Nations (PBB), Convention On The Right Of The Child (Konvensi Hak-hak
Anak),
http://www.unicef.org/indonesia/uni-jjs1_2final.pdf,
diakses pada 29 Maret 2016 Jurnal Internasional Arthur Spindler. Social and Rehabilitation Services: A Challenge to Operations Research James Marshall and Michael Peters. Evaluation and Education: The Ideal Learning Community
TRANSKIP WAWANCARA
Informan
: Ibu Afni (Pekerja Sosial)
Waktu
: 12.20
Hari/tanggal
: 17 Mei 2016
Tempat
: Ruang Tengah PSAA Putra Utama 1
No . 1.
2.
3. 4.
5.
6.
7.
8.
9.
Pertanyaan
Jawaban
Bagaimana bentuk rehabilitasi Bentuk rehabilitasi sosial di PSAA PU 1 ini sosial yang ada disini? adalah yang pertama, klien/WBS di panti di sekolahkan dari kelas 1 sampai kelas 6. Kemudian diikutsertakan bimbel, diberikan bimbingan sosial yang diberikan oleh psikolog setiap bulan. Lalu diikutkan kegiatan non formal seperti kesenian angklung, paduan suara, band, dan tari. Bagaimana cara melakukan Yang pertama adalah melakukan kontak terhadap pendekatan awal dalam rehabilitasi WBS, kemudian melakukan kontrak dan sosial? registrasi WBS (berasal darimana), lalu dilakukan assesmen terhadap WBS, dan penempatan WBS itu sendiri. Siapa saja yang melakukan Tentu saja Pekerja Sosial, kemudian Pramusosial pendekatan awal? Siapa saja elemen selain pekerja Pramusosial, Instruktur dan masyarakat sosial yang berperan dalam rehabilitasi sosial di panti? Peran apa saja yang dilakukan Fasilitator, edukator, broker, advokator pekerja sosial dalam pelaksanaan rehabilitasi sosial? Apakah Panti Sosial Asuhan Anak Ya, evaluasi dilakukan sebulan sekali dalam Putra Utama 1 ini melakukan bentuk case conference. evaluasi mengenai pelaksanaan rehabilitasi sosial ini? Apa saja indikator keberhasilan Indicator keberhasilannya adalah WBS tercapai pelaksanaan rehabilitasi sosial yang kesejahteraannya, sudah bisa mandiri, dan dilakukan di panti ini? memiliki kemampuan Apa manfaat dari pelaksanaan WBS mendapatkan pelayanan yang maksimal, rehabilitasi sosial ini? seperti diberikan ketrampilan yang berbeda dengan yang lainnya untuk bekal nanti. Apa saja faktor penghambat dan Faktor penghambatnya adalah yang pertama, faktor pendukung dari pelaksanaan kurangnya fasilitas WBS yang memadai untuk
rehabilitasi sosial ini?
bermain, WBS tidak paham keadaan diluar panti Kalau faktor pendukungnya adalah adanya motivasi dukungan dari berbagai elemen di panti. Kemudian tim pendamping atau pramu dengan instruktur serta pegawai solid di dalam menjalankan tugas selama berada di panti. 10. Apakah pelaksanaan rehabilitasi Sejauh ini cukup baik, karena tenaga pendamping sosial ini sudah berjalan baik atau klien/WBS cukup mampu memberikan pelayanan tidak? Jika iya atau tidak jelaskan? sesuai yang ditargetkan.
Informan
: Ibu Marshinta (Pekerja Sosial)
Waktu
: 14.00
Hari/tanggal
: 5 September 2016
Tempat
: Ruang Tengah PSAA Putra Utama 1
1.
2.
3.
Bagaimana peran pekerja sosial peran saya menyeleksi dengan melakukan pada tahap penerimaan? wawancara atau saya bikin case study, lalu penempatan di kamar yakan itu tugas peksos Bagaimana peran pekerja sosial yang saya lakukan adalah menggali latar pada tahap assessmen? belakang dia, trus apa cita-citanya, trus kita amati juga perilaku dia, kita gabisa langsung men-judge dia, kita harus rajin mengamati anak-anak secara rutin, saya disini menjadi sosok seorang ibu gitu dan kebetulan disini enak juga anak SD kan Bagaimana peran pekerja sosial saya melakukan kunjungan ke sekolah, saya pada tahap pembinaan dan monitoring trus konsultasi dengan guru. Saya ke bimbingan? sekolah dan kenyataannya setelah saya melakukan kunjungan ke sekolah saya jadi tau bagaimana anak kalo di sekolah, kemudian pada pembinaan kesenian, pagi-pagi saya kumpulkan anak-anak di ruang belajar untuk saya ajarkan menggambar, mewarnai, sekaligus saya motivasi untuk tidak menjadi anak yang nakal. Lalu jadi yang saya gunakan itu metode bimbingan sosial individu dan kelompok, kalo yang individu ya saya pake ketika saya nanganin anak yang bermasalah saja, nah yang kelompok saya gunakan waktu saya melakukan pemberian ketrampilan, misalnya itu tadi saya ajarkan menggambar itu mas, terus kalo teorinya saya tidak tahu betul tapi yang saya gunakan selama ini adalah reward and punishment jadi kalo ada anak baik saya beri pujian nah kalo ada anak yang nakal ya saya beri teguran, malah saya
4.
5.
6.
marahi kalo udah kelewatan Bagaimana peran pekerja sosial ya jadi tugas peksos disini adalah merujuk anak pada tahap penyaluran? ke panti berikutnya, kalo yang laki-laki ke panti yang di ceger, kalo yang perempuannya ke panti yang di duren sawit Bagaimana peran pekerja sosial bina lanjut itu dilakukan setelah lulus dari pada tahap bina lanjut? sinikan, sebenernya tugas peksos pada binjut ini adalah mencarikan pekerjaan untuk anak, tapikan disini anaknya hanya SD, jadi binjut yang dilakukan kita damping, dan kita langsung salurkan saja ke panti berikutnya Bagaimana pelaksanaan rehabilitasi Kalo terminasi kan berati pengembalian sosial pada tahap terminasi? kekeluarga, sebenernya kalo disini itu tidak ada terminasi karna anak masih lanjut ke panti berikutnya. Bisa juga berarti kalo anaknya udah gamau lagi tinggal disini,trus kabur ya kita cari sampai ketemu. Kita home visit ke rumah bila anaknya masih ada keluarganya. Jika tidak ada kita buatkan surat bahwa anak ini sudah tidak berada di panti lagi.
Informan
: Bp. Hendro (Kepala Rehabilitasi Sosial)
Waktu
: 13.05
Hari/tanggal
: 17 Mei 2016
Tempat
: Ruang Kantor Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
No . 1.
2.
3.
4.
5.
Pertanyaan
Jawaban
Bagaimana bentuk rehabilitasi Yang pertama adalah pemberian pendidikan sosial yang ada disini? keagamaan, karena itu sifatnya mendasar. Lalu pendidikan formal, kita panggilkan guru-guru, instruktur selain bimbingan di sekolah, karena anak-anak disini semua mengikuti sekolah formal tingkat SD. Kemudian beberapa kegiatan ketrampilan sebagai faktor penunjang. Karena sekarang anak tidak bisa jika hanya sekolah saja, harus ada bimbel harus ada ketrampilan. Bagaimana cara melakukan Pendekatan awal yang jelas kita secara pendekatan awal dalam rehabilitasi kekeluargaan misalkan hubungan pengasuh sosial? dengan anak, nah pengasuh disini sebagai orangtua si anak dan sifatnya itu gabisa kita kasarin. Kemudian pendekatan secara punishment and reward. Kita berikan hadiah berupa sanjungan, dielus-elus kepalanya, kita kasih pujian. Dan misalkan anak salah kita berikan teguran tentunya bukan hukuman fisik. Contohnya ketika anak buang sampah sembarangan, kita suruh ambil sampahnya dan buang pada tempatnya. Siapa saja yang melakukan Yang melakukan pendekatan awal tentu saja pendekatan awal? pekerja sosial, kemudian pramusosial sebagai ujung tombak yang selalu mendampingi dan membimbing anak-anak. Siapa saja elemen selain pekerja Pramusosial, Instruktur dan masyarakat sosial yang berperan dalam rehabilitasi sosial di panti? Bagaimana alur atau proses Pertama ada rujukan dari PSBI Bangun Daya, penerimaan calon WBS disini? kemudian kita terima dan kita liat datanya. Nanti kita lakukan assesmen, permasalahannya apa. Dari situ kan kita bisa lihat, misalkan anak ini tidak sekolah. Kemudian pekerja sosial disini menggali lebih dalam bersama pramusosial mengenai permasalahan si anak. Sehingga jelas si
6.
Apakah Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 ini melakukan evaluasi mengenai pelaksanaan rehabilitasi sosial ini?
7.
Apa saja indikator keberhasilan pelaksanaan rehabilitasi sosial yang dilakukan di panti ini?
8.
Apa manfaat dari pelaksanaan rehabilitasi sosial ini?
9.
Apa saja faktor penghambat dan faktor pendukung dari pelaksanaan rehabilitasi sosial ini?
10. Apakah
pelaksanaan
rehabilitasi
anak mendapatkan bantuan sesuai dengan yang diinginkan. Pasti, kita melakukan evaluasi setiap bulan. Kemudian teman-teman pramusosial saya suruh buat catatan perkembangan perilaku, perkembangan pendidikan, dan perkembangan kesehatan. Nah kemudian tiap bulan itu masingmasing laporan kita kumpulkan dan kita angkat masalah yang paling menonjol. Kemudian kita konsultasikan dengan pekerja sosial dan psikolog. Jadi tetep kita monitor jalannya rehabilitasi sosial disini. Dan dari hasil itu semua kita evaluasi, kita rembug bareng melalui case conference yang dihadiri oleh pendamping di panti, guru di sekolah ,sampai ustad di panti yang kemudian saran-saran dari mereka lah yang kita terima untuk harus bagaimana agar kedepannya jauh lebih baik lagi dari sekarang. Lalu kita lapor ke pimpinan, ini hasil case conference. Jadi, indikator keberhasilan disini menurut saya itu adalah tergantung nasib anak. Ada anak yang nasibnya ga bagus. Tapi yang jelas dari hasil yang kita peroleh itu, jika mau melihat keberhasilannya itu nanti, setelah 10 tahun. Si anak menjadi apa nantinya. Saya punya grup alumni PSAA, sekarang sudah ada yang bekerja di Bank Indonesia, ya macem-macemlah dan belum lama ini mereka para alumni kita undang kesini untuk memberikan motivasi adik-adiknya agar tetap semangat. Kemudian jika ingin melihat keberhasilan jangka pendeknya adalah ketika anak mendapat prestasi di sekolahnya, mendapat nilai yang bagus, dan mendapat sekolah negeri yang diinginkan. Pasti ada manfaatnya, tidak mungkin tidak ada manfaatnya. Jelas untuk anak-anak untuk bekalnya nanti. Yang pertama disini membantu orangtua anak-anak yang masih ada tidak mengeluarkan biaya untuk makan, biaya pendidikan, semua ditanggung oleh APBD. Faktor penghambat yang jelas dari kemauan anak yang kurang, memang bawaan anak. Kalo faktor pendukung memang semua mendukung, misalnya anggaran yang tidak pernah telat untuk kegiatan di panti mulai dari anggaran untuk makan, membeli peralatan sekolah anak-anak. Kita juga sebagai pendamping disini kita fasilitasi untuk bukunya, peralatan sekolahnya Kalo untuk berjalan baik, saya bilang belum tapi
sosial ini sudah berjalan baik atau kita sedang menuju kesana, kita menuju tidak? Jika iya atau tidak jelaskan? perbaikan terus. Dengan cara apa, dengan cara evaluasi yang dilakukan setiap kegiatan. Jadi untuk menuju keberhasilan itu kita harus monitoring-monitoring terus, tanggung jawab terhadap anggaran yang diberikan. Karena semuanya lagi proses, anak lagi proses sekolah.
.
Informan
: Lulu (Pengasuh)
Waktu
: 13.35
Hari/tanggal
: 17 Mei 2016
Tempat
: Ruang Tengah PSAA Putra Utama 1
No . 1.
2.
3.
4.
5.
6.
Pertanyaan
Jawaban
Sudah berapa lama menjadi staf di Saya sudah 5 bulan terhitung sejak awal 2016 Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1? Apa bagian yang ibu/bapak lakukan Saya bekerja setiap harinya mulai pukul 6 pagi, disini? mulai dari pengecekan kamar, menjaga kebersihan asrama, mengassesmen klien, memberikan motivasi ketika ada anak yang baru masuk ya didampingi, saya motivasi anak tersebut saya bilang kalo tinggal disini itu enak kamu bisa punya teman yang banyak ya itu untuk membuat anak betah gitu, terus abis itu sampai membantu administrasi kantor gitu mas Bagaimana alur proses penerimaan Awalnya ada lowongan yang dibuka oleh panti menjadi staff disini? mas, kemudian saya ikut tes tertulis seperti tes psikologi dan tes pengetahuan umum, dan wawancara, seperti itu. Apakah bapak/ibu terlibat dalam Iya terlibat mas, mulai dari pendampingan klien, pelaksanaan rehabilitasi sosial memonitoring klien, bermain dan merubah disini? perilaku klien dengan pendekatan bersama pekerja sosial disini. Menurut bapak/ibu apakah Menurut saya sudah cukup baik dalam proses pelaksanaan rehabilitasi sosial rehabilitasinya. disini sudah berjalan dengan baik atau tidak? Apa faktor penghambat dan Faktor penghambatnya adalah kurangnya fasilitas pendukung dalam pelaksanaan bermain klien sehingga klien tidak bisa bermain rehabilitasi sosial disini? bebas dan justru cenderung merusak fasilitas panti. Kemudian faktor pendukungnya adalah adanya dukungan dari berbagai elemen di panti untuk memotivasi klien agar tetap semangat dalam menjalani kehidupannya.
HASIL OBSERVASI DI PANTI SOSIAL ASUHAN ANAK PUTRA UTAMA 1 KLENDER JAKARTA TIMUR
Hari dan Tanggal
: Selasa, 8 Maret 2016
Tempat
: Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender
Pada hari ini peneliti untuk pertama kalinya datang kembali setelah sebelumnya melakukan praktikum disini. Peneliti bertemu dengan Ibu Kokom selaku kepala tata usaha untuk meminta izin melakukan penelitian skripsi. Kemudian ibu Kokom mengizinkan asalkan ada surat pengantar dari Kelurahan setempat, lalu peneliti bergegas menuju ke Kelurahan Klender untuk meminta dibuatkan surat pengantar, setelah sampai di Kelurahan peneliti meminta untuk dibuatkan surat pengantar untuk penelitian skripsi namun harus ada surat pengantar terlebih dahulu dari pihak panti yang bersangkutan. Lalu peneliti kembali lagi menuju PSAA untuk meminta dibuatkan surat pengantar dari panti, setelah surat jadi peneliti kembali ke Kelurahan untuk meminta dibuatkan surat pengantar dari Kelurahan tersebut. Setelah persyaratan berupa surat pengantar dari kelurahan sudah ada, peneliti kembali ke PSAA dan bertemu dengan ibu Kokom, beliau pun mengizinkan peneliti untuk melakukan penelitian skripsi di PSAA ini.
Hari dan Tanggal
: Senin, 11 April 2016
Tempat
: Panti Sosial Asuhan Putra Utama 1
Pada hari ini peneliti ke PSAA dalam rangka untuk observasi mengenai pelaksanaan rehabilitasi sosial yang berjalan disini. Peneliti bertemu dengan ibu Afni selaku pekerja sosial dan bertemu dengan salah satu pramusosial yang bernama Mas Purwanto. Namun dikarenakan ibu Afni mau ada urusan ke dinas, peneliti tidak ditemani selama berada di PSAA oleh beliau. Kemudian peneliti bertemu dengan anak-anak PSAA dan bermain bersama. Dikarenakan sebelumnya peneliti pernah melakukan praktikum sebelumnya disini, masih banyak anak-anak PSAA yang ingat dengan peneliti. Kemudian peneliti mengikuti kegiatan solat juhur berjamaah di Musolla bersama anak-anak, setelah itu peneliti berbincang dengan salah satu pramusosial yaitu Mas Purwanto. Dimulai dari obrolan ringan sampai perkembangan anak-anak PSAA. Kemudian peneliti melakukan observasi ke asrama putra, dan melihat anak-anak yang sedang mandi bersama yang ditemani oleh para pramusosial. Kebanyakan anak merasa senang dan gembira karena suasana ramai ketika mandi yang membuatnya dapat bercanda dengan satu sama lain.
Hari dan Tanggal
: Senin, 9 Mei 2016
Tempat
: Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Pada hari ini peneliti melakukan Observasi dan meminta data mengenai kelembagaan. Atau lebih tepatnya meminta update data dari PSAA itu sendiri. Peneliti bertemu dengan pekerja sosial untuk meminta update data kelembagaan PSAA, kemudian peneliti melakukan observasi di PSAA. Kemudian peneliti bertemu dengan pengasuh yang bernama mbak Lulu dan berbincang-berbincang karena mbak Lulu merupakan pengasuh yang baru di PSAA dan kebetulan dia adalah lulusan STKS. Dikarenakan peneliti dan pengasuh masih seumuran, peneliti langsung akrab dengan mbak Lulu. Mbak Lulu juga membantu peneliti dalam mengambil data mengenai kelembagaan PSAA PU 1 ini. Kemudian peneliti bertemu dengan ibu Afni dan berjanji akan bertemu dengan kepala Rehabilitasi Sosial ketika peneliti ke PSAA lagi untuk melakukan wawancara mengenai rehabilitasi sosial di PSAA PU 1. Kemudian peneliti mengamati anak-anak atau WBS yang ingin berangkat ke sekolah, mereka terlihat senang sekali ketika berangkat menuju ke sekolahnya masing-masing. Para WBS berangkat ke sekolah dengan berjalan kaki karena letak sekolah yang berdekatan dengan lokasi panti. Keluar masuknya WBS pun dicatat oleh penjaga panti
Hari dan Tanggal
: Selasa, 17 Mei 2016
Tempat
: Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Pada hari ini peneliti akan melakukan wawancara dengan kepala rehabilitasi sosial, pekerja sosial dan pengasuh di Panti Sosial Asuhan Anak Putra utama 1. Setelah sampai di PSAA peneliti bertemu dengan ibu Afni selaku pekerja sosial dan melakukan wawancara dengan beliau. Peneliti mengajukan pertanyaan seputar peran pekerja sosial dalam pelaksanaan rehabilitasi sosial di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1, kemudian peneliti bertemu dengan kepala rehabilitasi sosial yang bernama Pak Hendro dan mewawawancarai beliau. Ternyata beliau adalah lulusan STKS, peneliti sebelumnya belum pernah bertemu dengan beliau. Lalu peneliti mengajukan pertanyaan seputar bagaimana pelaksanaan rehabilitasi sosial di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1. Beliau orangnya ramah dan dengan cara berbicara yang mudah dipahami namun maksudnya tegas, membuat peneliti bersemangat dalam menjalani penelitian skripsi ini. Setelah selesai mewawancarai Pak Hendro beliau bilang jika ada yang kurang puas mengenai rehabilitasi sosial di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1dapat segera menghubungi beliau. Setelah melakukan wawancara dengan Pak Hendro, peneliti melakukan wawancara dengan salah satu pengasuh yaitu Mbak Lulu. Pertanyaan peneliti kepada pengasuh adalah seputar peran pengasuh pada pelaksanaan rehabilitasi sosial. Setelah melakukan wawancara peneliti berjanji akan melakukan wawancara lagi dipertemuan yang selanjutnya.
Hari dan Tanggal
: Rabu, 1 Juni 2016
Tempat
: Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Pada hari ini peneliti akan melakukan wawancara terhadap beberapa anak di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1. Setelah sampai disana, peneliti bertemu dengan salah satu pengasuh yaitu Mbak Lulu dan meminta bantuan beliau untuk dipilihkan anak-anak yang paling cocok untuk peneliti wawancarai. Kemudian setelah mendapat rekomendasi dari Mbak Lulu akhirnya peneliti mewawancarai FM dan PH. Keduanya adalah anak yang baik, hal ini terlihat ketika peneliti menghampiri mereka berdua kemudian mereka langsung mengajak ngobrol peneliti. Mereka berdua
sedang bermain bersama teman-temannya di dalam asrama putra. Ketika peneliti meminta mereka berdua untuk diwawancarai, mereka berdua langsung mau dan tidak menolak ajakan peneliti, setelah itu peneliti mewawancarai kedua anak itu secara bergantian. Setelah selesai wawancara peneliti bermain bersama mereka berdua dan anak-anak yang lain
Hari dan Tanggal
: Kamis, 2 Agustus 2016
Tempat
: Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Pada hari ini peneliti berencana akan melakukan wawancara kembali dengan Bu Afni selaku pekerja sosial akan tetapi peneliti mendapat kabar bahwa bu afni dipindahtugaskan ke panti lain. Peneliti merasa sedih karena tidak sempat bertemu sebelum beliau dipindahtugaskan. Kemudian di panti ada pengganti bu Afni yaitu bu Marshinta. Setelah sampai di panti, peneliti masuk ke kantor bertemu dengan pak Hendro dan mengobrol sebentar masih seputar pelaksanaan rehabilitasi sosial yang berlangsung di panti, kemudian peneliti ingin bertemu dengan bu Marshinta selaku peksos baru akan tetapi beliau sedang ada urusan jadi peneliti menunggu di panti. Sembari menunggu bu Marshinta, peneliti menuju ke asrama putra. Di ruang depan asrama terdapat anak-anak yang sedang bermain marawis. Peneliti melihat anak-anak merasa senang dan gembira serta bersemangat sekali ketika memainkan marawis. Kemudian peneliti juga ikut bermain bersama mereka. Meskipun peneliti tidak terlalu bisa bermain marawis tapi peneliti ikut bersenang-senang bersama anak-anak. Ketika siang hari, akhirnya bu Marshinta kembali ke panti dan peneliti pun bergegas untuk bertemu dengan beliau. Beliau orangnya ramah sekali, dan ketika peneliti ingin melakukan wawacara dengan beliau, beliau pun langsung mempersilahkan. Ketika wawancara peneliti bercerita kepada beliau bahwa kemarin sudah melakukan wawancara dengan peksos sebelumnya namun masih ada pertanyaanpertanyaan yang belum terjawab. Kemudian peneliti mewawancarai beliau dengan pertanyaan yang sudah peneliti siapkan.
Hari dan Tanggal
: Kamis, 25 Agustus 2016
Tempat
: Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Pada hari ini peneliti ingin bertemu dengan pak Hendro lagi untuk melakukan wawancara, karena data dan temuan peneliti yang kemarin banyak yang direvisi oleh dosen pembimbing. Ketika sampai di
panti peneliti bertemu dengan Mbak Lulu yang sedang bertugas dan peneliti sedikit mengobrol dengan beliau. Kemudian bersama beliau peneliti masuk ke dalam kantor. Setelah di kantor peneliti bertemu dengan pak Hendro. Pak Hendro bingung kenapa peneliti balik lagi karena menurut beliau data yang didapat kemarin dirasa sudah cukup menjawab pertanyaan peneliti. Setelah peneliti bercerita bahwa peneliti harus melakukan revisi lagi beliau mengerti dan segera membantu peneliti dengan siap untuk diwawancarai. Setelah melakukan wawancara dengan pak Hendro, peneliti diajak melihat anak-anak putri latihan Tari Yapong yang berasal dari Jakarta di ruang aula. Peneliti melihat anak-anak yang latihan bersemangat dan sudah hafal gerakan tarian tersebut. Mereka dilatih oleh instruktur yang telah dipilih dan datang seminggu sekali untuk memberikan pembinaan kesenian untuk anak-anak. Untuk hari ini adalah tari Yapong untuk anak putri.
Hari dan Tanggal
: Rabu, 5 September 2016
Tempat
: Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Pada hari ini peneliti melakukan wawancara dengan bu Marshinta selaku pekerja sosial dan mbak Lulu selaku pramusosial untuk melengkapi data-data yang peneliti cari. Peneliti melakukan wawancara terlebih dahulu dengan bu Marshinta selaku pekerja sosial kemudian dengan pramusosial.
