EVALUASI PELAKSANAAN SISTEM MANAJEMEN MUTU BAPETEN

Prosiding Seminar Keselamatan Nuklir, 5 – 6 Agustus 2009

EVALUASI  PELAKSANAAN SISTEM MANAJEMEN  MUTU  BAPETEN 

  Yusri Heni  Nurwidi Astuti Pusat Pengkajian Sistem dan Teknologi Pengawasan Instalasi dan Bahan Nuklir Badan Pengawas Tenaga nuklir   ABSTRAK 

EVALUASI   PELAKSANAAN SISTEM MANAJEMEN   MUTU BAPETEN  Badan Pengawas Tenaga Nuklir  telah menerbitkan   Sistem Manajemen Mutu Pengawasan  Tenaga Nuklir disebut dengan SIJAMUPATEN yang digunakan sebagai perangkat  untuk  mewujudkan pengawasan tenaga  muklir  yang bermutu.    Evaluasi  terhadap  pelaksanaan  sistem manajemen mutu BAPETEN ini untuk  melihat sejauh mana  SIJAMUPATEN  ini  dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien. Evaluasi   terhadap mutu SIJAMUPATEN  ini ditinjau  berdasarkan hasil  kajian tinjauan terhadap dokumen­dokumen IAEA TE­1090  ” Quality Assurance for Regulatory Body ” , IAEA ­ PDRP­6 ”Quality Manajemen   for  Regulatory Body”, ISO 9001:2000 dan IAEA  PDRP 4 ” Effektivness of regulatory Body  ”,   GS­R.3   ”   Manajemen   Sistem   for   activity   and   Facility”   dan   pelaksanaannya   di  BAPETEN.   Berdasarkan     kajian   atau   evaluasi   terhadap   pelaksanaan     SIJAMUPATEN  dihasilkan   47 rekomendasi untuk meningkatkan  implementasi SIJAMUPATEN dari 15  prinsip manajemen mutu untuk regulatory body  yang mengacu  pada  Quality Assurance  Within   Regulatory   Body    dan  Effectiveness   of   Regulatory   Body.    Hasil   evaluasi   ini  diharapkan   dapat   memberikan   usulan   perbaikan   untuk       meningkatkan     implementasi  SIJAMUPATEN yang bermutu.   Kata kunci :  SIJAMUPATEN,  BAPETEN  ABSTRACT  EVALUATION OF BAPETEN QUALITY MANAGEMENT SYSTEM IMPLEMENTATION.   Nuclear Energy Regulatory Agency has published quality management system of  nuclear   regulatory body called SIJAMUPATEN as tool to realize the high quality in controlling   nuclear energy.   Evaluation to implementation   of quality management system is to see   how far this enforceable SIJAMUPAETEN effectively and efficient. Evaluation to quality   of   this   SIJAMUPATEN   based   on   result   of   assessment   to   IAEA   documents   TE­1090   ”   Quality   Assurance   for   Regulatory   Body   ”,  IAEA   ­  PDRP­6  ”   Quality   Manajemen   for   Regulatory Body”, ISO 9001:2000 and IAEA PDRP 4 ” Effektivness of regulatory Body ”,   GS­R3 ” Management of System for activity and Facility” and its current implementation   in   BAPETEN.     Based   on   this   assessment   or   evaluation   to   the   implementation   of   SIJAMUPATEN   is   resulted   47   recommendations   to   enhanced     implementation   SIJAMUPATEN from   15 quality management principle of regulatory body referring to   Quality Assurance Within Regulatory Body and Effectiveness of Regulatory Body. Result   of this evaluation expected able to give refinement suggestion to enhanced the quality of   SIJAMUPATEN implementation  Keyword :  SIJAMUPATEN,  BAPETEN

1

Prosiding Seminar Keselamatan Nuklir, 5 – 6 Agustus 2009

BAB I PENDAHULUAN

1. Latar Belakang Sebelas  tahun sudah BAPETEN berkarya dan mengabdi pada bangsa dan negara  untuk melaksanakan amanah  rakyat yang dituangkan dalam UU no 10 tahun 1997 tentang  ketenaganukliran   yaitu   untuk   melaksanakan   pengawasan   pemanfaatan   tenaga   nuklir   di  Indonesia.  Kegiatan pengawasan pemanfaatan tenaga nuklir salah satunya ditujukan untuk  menjamin  keselamatan,   keamanan   /   ketentraman   pekerja,   masyarakat   dan   lingkungan  hidup terhadap akibat yang ditimbulkan karena pemanfaatan tenaga nuklir.  Pertanyaannya  adalah,   apakah     kegiatan   pengawasan   yang   kita   lakukan   sudah   layak   dan   berani  dikategorikan   dalam     peringkat    memberikan   jaminan  ?.     Setapak   demi   setapak  melangkah mantap dan pasti,  kita  semua   wajib  membantu mewujudkanya,   dan dengan  lugas menyatakan berani memberikan jaminan keselamatan dan keamanan / ketentraman  tersebut,  kalau pengawasan yang kita lakukan memang sudah bermutu.  Perangkat  yang  sangat   penting   dan   berperan     untuk   mewujudkan   pengawasan   yang   bermutu   tersebut,  dilakukan  dengan program jaminan mutu BAPETEN, yang saat ini disebut sebagai Sistem  Manajemen Mutu Pengawasan Tenaga Nuklir   atau SIJAMUPATEN.    Mari kita lihat sejauh mana  SIJAMUPATEN  ini dapat dilaksanakan secara efektif  dan efisien untuk  menjadikan BAPETEN yang bermutu.   Adalah kewajiban  kita semua  yang ada di BAPETEN ini untuk melaksanakan  SIJAMUPATEN yang bermutu,  sebagai  pedoman bagi semua individu dan organisasi di BAPETEN dalam   memberikan jaminan  keselamatan   dan   keamanan   karena   kualitas   pengawasan     pemanfaatan   tenaga   nuklir   di  Indonesia dilaksanakan oleh SDM yang bermutu dengan cara yang bermutu pula.   

BAB II Teori  Sistem Manajemen Mutu Pengawasan Tenaga Nuklir Berdasarkan     IAEA   Safety   series   No.  GS­R­1   tentang   Infrastruktur   Badan  Pengawas   Tenaga   Nuklir,   merekomendasikan   agar   Badan   Pengawas   Tenaga   Nuklir 

2

Prosiding Seminar Keselamatan Nuklir, 5 – 6 Agustus 2009

menetapkan, menerapkan, memelihara dan melakukan kaji ulang Sistem Manajemen Mutu  Internal, maka   BAPETEN telah   menyusun sistem manajemen mutu   dengan     sasaran  terwujudnya   sistem   manajemen   lembaga   untuk   mendukung   pengawasan   pemanfaatan  tenaga nuklir pada program utama Pengembangan SDM pengawas dan sarana prasarana  pengawasan,   serta     Renstra   Badan   Pengawas   Tenaga   Nuklir   2005   ~   2009.         Sistem  Manajemen Mutu Pengawasan Tenaga Nuklir (SIJAMUPATEN), merupakan  sistem yang  mengakomodasi kegiatan terkoordinasi untuk mengarahkan dan mengendalikan organisasi  dalam   hal   mutu.     SIJAMUPATEN   memadukan   semua   unsur   organisasi   ke   dalam   satu  koordinasi manajemen yang menyeluruh untuk memungkinkan semua sasaran organisasi  tercapai. Unsur­unsur ini meliputi struktur, personil, peralatan, sumber daya lainnya dan  budaya organisasi, terutama proses  dan kebijakan organisasi tersebut.    SIJAMUPATEN  merupakan persyaratan sistem manajemen mutu di Badan  Pengawas Tenaga Nuklir yaitu :  (1)   untuk   menunjukkan   kemampuan   organisasi   secara   konsisten   dalam   menyediakan  produk   pengawasan   yang   memenuhi   persyaratan   pelanggan   internal   dan   pemangku  kepentingan serta memenuhi peraturan yang berlaku.  (2) meningkatkan kepuasan pelanggan internal dan pemangku kepentingan melalui aplikasi  sistem secara efektif, termasuk proses perbaikan yang berkesinambungan dari sistem dan  pemenuhan persyaratan­persyaratan  yang telah ditetapkan.  Sedangkan       Manual   Mutu   adalah   dokumen   acuan   utama   bagi   semua   kegiatan   yang  berkaitan   dengan   mutu,   menguraikan   sistem   manajemen   mutu   yang   diterapkan   dalam  kegiatan   Badan   Pengawas   Tenaga   Nuklir   dan   dipakai   sebagai   dasar   untuk   keperluan  Penilaian Kesesuaian Mutu (PKM) internal Badan Pengawas Tenaga Nuklir.  Karakteristik SIJAMUPATEN harus :   1. Mampu membakukan proses­proses (tata cara pelaksanaan kegiatan) Badan  2. Pengawas Tenaga Nuklir secara komprehensif dan jelas.  3. Mampu   menetapkan   batas­batas   tanggungjawab   dan   wewenang   (struktural)     serta  produk (output) kinerja masing­masing unit kerja maupun satuan kerja.  4. Mampu menstandardisasi sistem dokumentasi dan pengendalian rekaman.  5. Mampu   menjamin   diterapkannya   persyaratan   yang   ditetapkan   dan   sesuai   dengan  peraturan   perundang­undangan   pada   kegiatan   untuk   menghasilkan   produk   pengawasan  (realisasi produk).  6. Mampu menjamin akuntabilitas kinerja Badan Pengawas Tenaga Nuklir sehingga dapat 

3

Prosiding Seminar Keselamatan Nuklir, 5 – 6 Agustus 2009

memuaskan (diterima oleh) pemerintah, masyarakat, dan pemegang izin.  7. Membantu mewujudkan pembelajaran dan penguatan   kelembagaan Badan Pengawas  Tenaga Nuklir melalui peningkatan kompetensi SDM, pengukuran, analisis dan perbaikan  berkelanjutan. 

BAB III METODOLOGI

Evaluasi   terhadap mutu SIJAMUPATEN   ini dilakukan melalui kajian terhadap  implementasi   SIJAMUPATEN     dibandingkan   dengan   hasil   kajian   terhadap   dokumen­ dokumen  IAEA TE­1090 ” Quality Assurance for Regulatory Body ” , IAEA ­ PDRP­6  ”Quality   Manajemen     for   Regulatory   Body”,   ISO   9001:2000   dan   IAEA     PDRP   4   ”  Effektiness of regulatory Body ”, GS­R.3 ” Manajemen Sistem for activity and Facility”.  Dari   hasil   evaluasi     diharapkan   dapat   memberikan   usulan   perbaikan   SIJAMUPATEN  secara  berkelanjutan    dan    meningkatkan    implementasi  SIJAMUPATEN  agar  bapeten  yang kita cintai dan tempat kita  mengabdi dan berkarya ini  menjadi  semakin  bermutu.  

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

Mengingat     manual   mutu     merupakan   pedoman   terhadap   pelaksanaan   sistem  manajemen mutu   pengawasan tenaga nuklir atau SIJAMUPATEN, maka hasil evaluasi  dan pembahasan adalah  sebagai berikut :  4.1.  Umum   SIJAMUPATEN mempunyai Manual Mutu dan Rincian Tugas dan Produk (RTP),  kedua dokumen ini saling melengkapi yang dapat digunakan sebagai acuan  pelaksanaan  program jaminan mutu atau  sistem manajemen mutu BAPETEN.    Penyusunan program  Jaminan mutu  untuk Badan Pengawas Tenaga Nuklir  seharusnya  mempertimbangkan   3 acuan   utama yaitu   TE­1090  QA for Regulatory Body,   PDRP­6  Quality Manajemen for Regulatory Body, ISO 2000 dan yang terakhir adalah   GS­R­3  yang juga berlaku untuk regulatory Body.   Pada saat  penyusunan  SIJAMUPATEN, GS­ 4

Prosiding Seminar Keselamatan Nuklir, 5 – 6 Agustus 2009

R­3 sudah terbit sehingga seharusnya BAPETEN juga sudah mempertimbangkan  beberapa  aspek pada GS­R­3.  Sementara  BHO juga mengeluarkan  GS­R­3 yang diadopsi  menjadi  pedoman   ORTALA     BAPETEN,     padahal   muatannya   adalah   sistem   manajemen   dan  BAPETEN punya SIJAMUPATEN. Jadi iniiiiiii si pedoman maunya apa ?   mana yang  diacu SIJAMUPATEN atau   Pedoman   Sistem Manajemen Fasilitas dan Aktivitas yang  diadopsi dari GS.R3 ?    4.2.  Evaluasi  terhadap   Kerangka Penulisan.  Secara  rinci manual  mutu BAPETEN  penulisannya  mengacu  pada   ISO  9001   :  2000 tentang  Sistem Manajemen Mutu – Persyaratan , seperti terlihat pada lampiran  table  ­1. Acuan ini dipilih kemungkinan karena sudah   diadopsi dalam bentuk SNI 19­9001­ 2001   ”Sistem     Manajemen   Mutu­Persyaratan”.       Dari     evaluasi   tabel   –   1   tersebut  didapatkan  bahwa :  1. Kerangka penulisan dalam isi  SIJAMUPATEN  sama dengan ISO­9001:2000 meskipun  ada sedikit modifikasi disesuaikan dengan  fungsi BAPETEN  tetapi muatannya tetap sama  misalnya   pada   butir   1.1.   tugas   dan   fungsi   BAPETEN   ,   butir   1.2.   Proses   dan   produk  pengawasan BAPETEN , 7.5. Pelaksanaan Kegiatan.  2. Pada ISO­9001:2000  butir 2 Lingkup memasukkan unsur acuan normatip, seharusnya  pada SIJAMUPATEN menuliskan acuan normatipnya  adalah ISO­9001:2000  yang sudah  diadopsi dengan SNI  19­9001:2001 “ Sistem Manajemen Mutu –Persyaratan” , sehingga  apabila   akan   di   sertifikasi   dengan   ISO­9001:2000   lebih   jelas.     Namun   demikian   pada  SIJAMUPATEN   memasukkan   pada     bagian   terakhir   menuliskan     Daftar   Referensi.  Meskipun   SIJAMUPATEN   sudah disusun dengan     acuan normatip ISO 9001: 2000,  seharusnya   hal­hal mendasar yang ada di   acuan   utama   dimasukkan pada item yang  sesuai, mengingat   hal­hal yang sudah dituangkan dalam TE­1090, PDRP­6 merupakan  good  atau bahkan  best practice   yang sudah dilakukan oleh Badan Pengawas Nuklir di  beberapa   Negara   yang   sudah   pengalaman,  lesson   learn  dari     beberapa   Negara     akan  berguna bagi peningkatan mutu pengawasan.    

5

Prosiding Seminar Keselamatan Nuklir, 5 – 6 Agustus 2009

TABEL ­1 :    Perbandingan  kerangka penulisan  Manual Mutu BAPETEN dengan ISO 9001:2000    ISO 9001:2000  Manual Mutu BAPETEN  1. PENDAHULUAN   1.1. Tugas dan fungsi BAPETEN 

1. PENDAHULUAN  1.1. Umum  

1.2. Proses & produk pengawasan BAPETEN 

1.2. Pendekatan proses  

2. LINGKUP 

2. Lingkup   ­ umum  ­ aplikasi   Acuan normatif  3. Istilah & definisi  

  3. DEFINISI   4. SIJAMUPATEN  4.1. Persyaratan Umum  4.2. Persyaratan Dokumentasi  4.2.1. Umum  4.2.2. Manual Mutu  4.2.3. Pengendalian Dokumen  4.2.4. Pengendalian Rekaman  5. TANGGUNGJAWAB MANAJEMEN 

4. Sistem manajemen mutu   Persyaratan Umum  Persyaratan Dokumentasi  Umum  Manual Mutu  Pengendalian Dokumen  Pengendalian Rekaman  5. TANGGUNGJAWAB  MANAJEMEN  5.1. Komitmen Manajemen  5.2. Fokus pada Pelanggan 

5.1. Komitmen Manajemen  5.2. Fokus pada Pelanggan internal dan  Pemangku kepentingan  5.3. Kebijakan Mutu  5.3. Kebijakan Mutu  5.4. Perencanaan  5.4. Perencanaan  5.4.1. Sasaran Mutu  5.4.1. Sasaran Mutu  5.4.2. Perencanaan Manajemen  5.4.2. Perencanaan Manajemen mutu   5.5. Tanggung Jawab, Wewenang dan  5.5. Tanggung Jawab, Wewenang dan  Komunikasi  Komunikasi  5.5.1. Tanggungjawab, wewenang, komunikasi  5.5.1. Tanggungjawab, wewenang,  komunikasi   5.5.2. Komunikasi Intern  5.5.2. Wakil manajemen   5.5.3. Pengendalian Informasi  5.5.2. Komunikasi Intern  5.6. Tinjauan Manajemen  5.6. Tinjauan Manajemen  5.6.1. umum  5.6.2. Masukan  utk  tinjauan  manajemen  5.6.3. Keluaran  dr tinjauan manajemen     6. PENGELOLAAN SUMBER DAYA  6. PENGELOLAAN SUMBER DAYA 

6

Prosiding Seminar Keselamatan Nuklir, 5 – 6 Agustus 2009

6.1. Penyediaan Sumber Daya 

6.1. Penyediaan Sumber Daya  ­ umum  ­ kompetensi, kesadaran, dan pelatihan  6.2. Sumber Daya Manusia  6.2. Sumber Daya Manusia  6.3. Sarana dan Prasarana  6.3. Sarana dan Prasarana  6.4. Lingkungan Kerja  6.4. Lingkungan Kerja  7. KEGIATAN UNTUK MENGHASILKAN  7.REALISASI PRODUK  PRODUK MANAJEMEN PENGAWASAN  (REALISASI PRODUK)  7.1. Perencanaan Pelaksanaan kegiatan  7.1. Perencanaan  realisasi produk   7.2. Proses Berkaitan dengan Pelanggan  7.2. Proses Berkaitan dengan Pelanggan  Internal dan Pemangku kepentingan  7.2.1. Penyusunan Persyaratan  7.2.1. Penetapan  Persyaratan yg berkaitan  dg produk  7.2.2. Komunikasi dengan Pelanggan internal  7.2.2.Tinjauan persyaratan yg berkaitan dg  dan Pemangku Kepentingan  produk   7.2.3. Tinjauan penyusun persyaratan  7.2.3. Komunikasi dengan Pelanggan  Pengawasan  7.2.4. Penetapan Persyaratan    7.3. Pengembangan  7.3. Desain  dan Pengembangan  7.4. Pembelian   7.4. Fasilitas Penunjang  7.5. Produksi dan penyediaan jasa   7.5. Pelaksanaan Kegiatan  7.6. Pengendalian Peralatan Pemantauan  7.6. Pengendalian sarana  Pemantauan  dan Pengukuran  dan Pengukuran  8. Pengukuran, analisis  dan perbaikan.  8. ANALISIS DAN PENILAIAN MUTU 

7

Prosiding Seminar Keselamatan Nuklir, 5 – 6 Agustus 2009

4.3.       Evaluasi   terhadap   prinsip   ISO, 

•

IAEA

manajemen   pengawasan   (   Realisasi 

 

 

SS­50­C/SG­Q, 

Kegiatan   menghasilkan   produk 

Produk ) 

SIJAMUPATEN.   Delapan prinsip manajemen mutu  yang 

Penilaian ( Assesment ) 

diperkenalkan  oleh ISO yaitu : 

•

Analisis dan penilaian mutu 

1. Fokus Pelanggan 

Fokus   SIJAMUPATEN   pada   Pelanggan 

2. Kepemimpinan 

internal dan Pemangku kepentingan 

3. Keterlibatan Masyarakat 

Perbandingan   Perbedaan   fokus   antara 

4. Pendekatan proses 

IAEA     SS­50­C/SG­Q  dengan   ISO 

5. Pendekatan Sistem  terhadap 

9001:2000   yang   diadopsi   oleh 

manajemen 

SIJAMUPATEN adalah sebagai berikut :  

6. Perbaikan berkesinambungan  7. Pendekatan faktual dalam  pengambilan keputusan  8. Hubungan dengan pemasok  secara saling menguntungkan.  Kemudian   pada     ISO­9001   :   2000  direposisi menjadi 5 bab utama yaitu :  1. Sistem Manajemen Mutu  2. Tanggungjawab manajemen  3. Manajemen  Sumber daya  4. Realisasi Produk  5. Pengukuran   ,   analisis   dan  peningkatan.  Lima   Bab   utama     ini   lah   yang   juga  diadopsi dalam  SIJAMUPATEN  Mengingat     SIJAMUPATEN   mengacu  pada   ISO   maka   unsur     Manajemen   –  Performance   –   Assesment       pada  SUJAMUPATEN  

  sesuai   dengan 

kerangka yg dibuat oleh ISO yaitu :   Kinerja ( Performance ) 

8

Prosiding Seminar Keselamatan Nuklir, 5 – 6 Agustus 2009

4.4.     EVALUASI   SIJAMUPATEN 

sebagai berikut :  

UNTUK

P.1.     Mengorganisir     keberhasilan 

 

TINDAK

 

LANJUT 

melalui   kelompok   yg  

PELAKSANAAN  

interdependence”   

BAPETEN   telah   menerbitkan  SIJAMUPATEN  

 “  

Prinsip   ini     sangat   pas   untuk   menjadi 

  yang   dilengkapi 

dengan Manual Mutu dan Rincian Tugas 

perhatian  manajemen BAPETEN. 

dan Produk , namun demikian dokumen 

1.

tersebut   seolah     tidak     tersentuh   oleh 

mematuhi RTP  yang sudah ditetapkan, 

individu maupun organisasi dalam hal ini 

sehingga     jelaas   .   Pepatah   yang 

adalah   unit   kerja   untuk   melaksanakan 

mengatakan   “   Siapa   saja,   dimana   saja, 

kegiatannya   dengan   berpedoman   pada 

kapan   saja   dapat   melakukan   apa   saja   “ 

SIJAMUPATEN.   

tidak   berlaku   kalau   RTP   ini   disepakati 

SIJAMUPATEN   ini   dapat  dilaksanakan

 

secara

 

Dimulai dengan setiap unit kerja 

dan dipatuhi 

efektif 

2.

Koordinasi antar unit kerja terkait 

menggunakan   15   prinsip   jaminan   mutu 

perlu   ditingkatkan,   mulai   perencanaan 

yang   ada   di   TE­1090   dan   PDRP­6, 

kegiatan   dilanjutkan   pembentukan 

9

Prosiding Seminar Keselamatan Nuklir, 5 – 6 Agustus 2009

yang 

dimengerti     dan   diterima.     Kebijakkan 

besar atau spesifik. Selain itu di unit kerja 

mutu   adalah   komitmen   pimpinan,   oleh 

juga sesuai dengan RTP nya membentuk 

karena pada setiap kesempatan pimpinan 

kelompok   interdependence   suatu    topik 

harus   menunjukkan     komitmen   dan 

kegiatan,   untuk     suatu   keahlian 

keseriusannya     untuk     menerapkan 

khusus.     Misalnya     kelompok   yg 

SIJAMUPATEN.  

kelompok   “interdependence” 

6.

menyelesaikan   masalah   gelembung   di 

membawa   dan   menjadikan   BAPETEN 

diperlukan     kelompok   diskusi   dari 

bermutu,   sehingga   pimpinan   memang 

keahlian   thermohidrolika   reaktor   yang 

yang   pertama   dan   utama   untuk     serius 

ada di BAPETEN dan melibatkan pakar 

mengarahkan

  yang 

SIJAMUPATEN.  

inspeksi untuk tindaklanjut.    

 

7.

kelompok 

oleh   BHO,   tetapi   seharusnya   kepala 

lembaga dan  sebagai  bagian dari sasaran 

mendampingi   dan   menyatakan   akan 

keberhasilan organisasi.  

mengimplementasikan  SIJAMUPATEN, 

P2. Tetapkan Kebijakan dan Tujuan. 

dan   selalu   memonitor   kemajuannya 

Kebijakan mutu  sudah ditetapkan 

sehingga   unit   kerja   juga   serius   untuk 

dalam   manual   mutu   BAPETEN,   tetapi 

melaksanakannya. 

sangat sederhana tidak memberikan arah 

8.

dan pedoman bagi pelaksanaan kegiatan 

jelas,   sederhana  

menerapkan   Sistem   Manajemen   Mutu 

9.

Indonesia”   

  akan   dapat 

dari sebagian besar staff.  

terhadap   pemanfaatan   tenaga   nuklir   di  Mutu

SIJAMUPATEN 

meningkatkan     motivasi   dan   dukungan 

dalam   menyelenggarakan   pengawasan 

 

 

disampaikan   dengan   atraktif/menarik   , 

adalah   sbb   “   BAPETEN   bertekad 

Kebijakan

Sosialisasi

untuk   seluruh   staff   BAPETEN   yang 

yg bermutu. Kebijakan Mutu BAPETEN 

5.

Untuk   dimengerti   dan   diterima 

sebetulnya   sudah   pernah   disosialisaikan 

merupakan   penyelesaian   masalah 

4.

pelaksanaan, 

semua   kegiatan   sesuai   dengan 

hasilnya   disampaikan   ke   perijinan     dan  Keberhasilan

 

mengendalikan,   dan   memonitor     agar 

dikoordinir   oleh   pusat   pengkajian, 

3.

  merupakan 

alat/tool    pimpinan   BAPETEN,   untuk 

Reaktor   Triga   Bandung   hal   seperti   ini 

thermohidrolika   dari   univ  

SIJAMUPATEN  

Setiap

 

tahun

 

tentunya 

SIJAMUPATEN akan   ada penambahan 

perlu 

atau   penyempurnaan,   oleh   karenanya 

disempurnakan   dan   diperjelas  ,   agar  10

Prosiding Seminar Keselamatan Nuklir, 5 – 6 Agustus 2009

BHO   mewakili   Pimpinan   BAPETEN 

produknya akan umum terus begitu.  

membuat  agenda     “INDOKTRINASI 

12.

SIJAMUPATEN”     yang   harus   diikuti 

performance   indicator    hasil   kegiatan 

oleh   seluruh   pegawai   BAPETEN   tidak 

yang  spesifik  dari sasaran tahunan atau 

terkecuali   termasuk   eselon   I.     Bisa 

renstra, sehingga kemajuan hasil kerjanya 

diagendakan   misalnya   5   kali   dalam 

jelasssss   begitu.     Sehingga   perlu   dibuat 

setahun diumumkan diawal tahun, setiap 

Rincian   Kinerja   tahunan   atau   lima 

pegawai   dapat   memilih   kapan   akan 

tahunan.  

mengikuti.  Hal   seperti   ini   dilakukan   di 

P4.   Mulai   dan   kembangkan 

WESTINGHOUSE   untuk   indoktrinasi 

keterlibatan

QAP.  

pemberdayaan 

P3.   Menetapkan Peran dan 

13.

Tanggungjawab  

struktural, kemajuan tergantung keaktifan 

10.

Didalam   SIJAMUPATEN,   peran 

dan   kepedulian     pejabat   struktural 

dan   tanggungjawab    dari  kepala  sampai 

maupun  keaktifan para staff yg memang 

eselon   IV  sudah ada   didalam    Rincian 

berbeda­beda.  

Tugas   dan  Produk   BAPETEN   (   RTP   ). 

14.

Sedangkan  untuk   staff   sebaiknya 

prinsip   ini,     dapat   dilakukan   survey, 

dibuat   oleh   masing­masing  unit  kerja, 

hasilnya   dinilai   dan   dibuat   radar   chart. 

sebagai   contoh   di   BATAN   setiap   staff 

Yang  baik   dipertahankan,  yang   nilainya 

mempunyai  rincian tugas masing­masing 

rendah ditingkatkan.  

dan   di   tempel   pada   setiap   meja   kerja 

P5. Promosikan konsep akuntabilitas 

staff.   BAPETEN dapat menyiapkan ini, 

15.

materi   dasar   dapat   dikembangkan   dan 

dimulai   dengan   program   pemerintah 

disempurnakan   dari   bahan Remunerasi 

bahwa   setiap   lembaga   harus   menyusun 

pegawai BAPETEN yg sudah disusun.  

LAKIP.  

11.

16.

RTP   dibuat   berdasarkan   rincian 

Untuk produk   seharusnya dibuat 

 

pegawai

 

melalui 

Sudah   dilakukan   masing­masing 

Untuk   mengetahui   kemajuan 

Di BAPETEN   konsep ini sudah 

Kualitas   hasil   kinerja   dalam 

tugas yang ada di OTK kemudian dibuat 

LAKIP   kelihatannya   perlu   ditingkatkan, 

produk dari  rincian tugas, sehingga kalau 

masih   umum,   misalnya   capaian   kinerja 

dilihat   yaaaaa   berlaku   sepanjang   OTK 

untuk   setiap   kegiatan   dinilai   realisasi 

belum   berubah   atau     belum   ada 

dana yang digunakan. 

reorganisasi.

17.

 Dengan

 

demikian  11

Untuk   meningkatkan   kualitas 

Prosiding Seminar Keselamatan Nuklir, 5 – 6 Agustus 2009

LAKIP,dalam   hal   ini   Biro   Perencanaan 

belum   terstruktur,   karena   Balai   Diklat 

dan   Inspektorat     sebaiknya   belajar   dari 

masih   dalam   taraf     menampung   usulan 

Departemen   lain   yang     akuntabilitasnya 

unit kerja, sehingga kalau unit kerja tidak 

baik   untuk   kegiatan   yg   sejenis, 

memikirkan kompetensi SDM nya karena 

ke 

menganggap   itu   pekerjaan   Balai   Diklat, 

Departemen   Lingkungan   Hidup/ 

kebutuhan   kompetensi   SDMnya   tidak 

BAPEDAL.  

memadai.   

P6.  Memastikan kompetensi melalui 

21.

pelatihan 

seharusnya   dibuat   workshop   yang 

18.

Dalam     butir   6.2   manual   Mutu 

menyajikan hasil TIM RENBANG SDM 

BAPETEN tentang  Pengelolaan Sumber 

dan presentasi usulan unit kerja kemudian 

daya manusia dinyatakan bahwa:   SDM 

dirumuskan   oleh   Tim   yang   betul­betul 

BAPETEN   harus   memiliki   kemampuan, 

tahu   kebutuhan   kompetensi   SDM 

atas   dasar   pendidikan   dan   pelatihan, 

sehingga   cepat   terwujud   dan   memenuhi 

ketrampilan dan pengalaman yang sesuai. 

kebutuhan lembaga.  

Perencanan   dan   pengembangan     SDM 

22.

BAPETEN   dilaksanakan   dengan 

dapat   dilakukan   dengan  ”Knowlegde 

berpedoman  pada dokumen RENBANG 

Management  ”   yaitu   pengetahuan 

SDM dan dokumen ANJAB.  BAPETEN 

eksplisit     diperoleh dari kursus sekolah, 

menetapkan

melaksanakan 

dan     pengetahuan   tasit   diperoleh     dari 

kompetensi   unit   kerja   dan   kompetensi 

pengalaman   dan   coaching   serta 

individu.  

pembimbingan  pengetahuan khusus yang 

19.

RENBANG SDM sampai saat ini 

dimiliki senior ke yunior.   Hal ini perlu 

belum   selesai.     Seharusnya   BAPETEN 

dimasukkan   dalam   pengembangan 

menentukan

kompetensi SDM BAPETEN. 

melakukan

 studi   banding 

 

 

dan

 

kompetensi

 

dasar 

Pembuatan  RENBANG   SDM 

Peningkatan   kompetensi   SDM 

pengawasan   tenaga   nuklir   seperti 

23.

Proteksi   radiasi   dan   Diklat   Keahlian 

menyentuh   pada  diklat   untuk   tingkat 

dasar   keselamatan   nuklir   atau   radiasi, 

manajemen.  Hal   ini  penting  mengingat 

baru   kemudian   diklat   keahlian   khusus 

para   manajer   adalah   nahkoda     untuk 

yang   lain   boleh   diikuti   sesuai   dengan 

menjadikan   BAPETEN   yg   bermutu. 

kebutuhan kompetensi setiap unit kerja.  

Contoh training: 

20.

Diklat keahlian khusus ini masih 

Program   pelatihan   belum 

a.

12

Strategis   planning   and 

Prosiding Seminar Keselamatan Nuklir, 5 – 6 Agustus 2009

good management practices 

BAPETEN   sudah   mempunyai 

b. Seven   habits   of   highly 

RENSTRA   Lembaga,   dijabarkan   dalam 

effective people 

RKT   unit   kerja.   Pengendalian   sudah 

c.

dilakukan dengan rapat monev langsung 

Managing change 

d. Management

 

self 

oleh   Kepala   setiap   bulan.     Untuk 

assessment 

meningkatkan   mutu   perencanaan   dan 

e.

pengendalian   kegiatan   beberapa   dapat 

Conducting   effective 

meeting   and   communicating 

diupayakan: 

effectively 

25.

f.

atau 3 tempat yaitu BP, Inspektorat, dan 

Performance 

Monev di BAPETEN ini ada di 2 

measurement   and   work 

BHO   untuk   SIJAMUPATEN.   Perlu 

scheduling 

penegasan   tentang     perbedaan   monev 

g. How   to   manage   client 

yang dilakukan oleh  ketiga unit kerja tsb 

relations 

agar tidak tumpang tindih.  

h. Independent assesment 

26.

Balance   Score   card   merupakan 

P7.  Stress  bagi individu dan 

salah   model   yg   dapat   digunakan   untuk 

manajemen 

mengidentifikasi masalah yg penting dari 

24.

faktor   keberhasilan   sistem   manajemen 

Perlu difikirkan tindakan 

preventif untuk mencegah terjadinya 

dan   menentukan   ukuran   yg   sesuai   dan 

stress baik oleh pekerja maupun manajer 

mengendalikan.  

yang dapat terjadi karena : 

27.

RENSTRA

 

merupakan 

Suasana atau iklim kerja 

perencanaan   5   tahunan,   BAPETEN 

yang   tidak     kondusif.   Perlu 

seharusnya   juga   mempunyai     Rencana 

Ice breaking untuk  membuat 

Jangka   Panjang     biasanya   25   tahun 

iklim kerja yg baik  

minimal 15 tahun misalnya dibuat  dalam 

b. Manajer   memang   tidak 

bentuk  

mumpuni

Pemanfaatan

a.

 

untuk 

melaksanakan tugas .  c.

Komunikasi  

 Blue   Print   Pengawasan   

tenaga

 

Nuklir 

menghadapi   Era   PLTN,   dibuat   untuk    antar 

setiap tantangan lembaga. 

manajemen   maupun   antar 

P9. Saling  setuju pada harapan  

pekerja tidak harmonis. 

28.

P8. Rencana dan Kendali Pekerjaan 

Ini   bisa  dilaksanakan,  kalau  satu 

sama   lain   saling   kompak.   Dibutuhkan 

13

Prosiding Seminar Keselamatan Nuklir, 5 – 6 Agustus 2009

komitmen   pimpinan   untuk   membuat 

sudah   dilakukan   misalnya   ke   Jepang, 

semua   kompak   dan   semua   mempunyai 

Korea,   ironisnya     studi   bandingnya   ke 

pegangan dan harapan yang sama, saling 

TSO  (  KINS  dan  JNES   )    tetapi  justru 

membantu   untuk   mewujudkan   harapan. 

TSO   di   BAPETEN   yang   embrionya   di 

Dalam   hal     harapan   untuk   menjadikan 

pengkajian     kurang   dikembangkan   dan 

BAPETEN   yang   bermutu   dan   dapat 

kurang   diperhatikan   dan   yang   studi 

diharapkan   betul,   maka   perlu   dibuat 

banding  bukan dari pengkajian. 

budaya organisasi.   Disinilah Visi, Misi, 

33.

strategi,   harapan   dan   nilai­nilai     serta 

mengembangkan

etika   organisasi   dibuat,   dimengerti, 

keselamatan     yang   dapat   digunakan 

diterima dan akhirnya dikompakkan. 

untuk   komunikasi   dengan   publik. 

P10. Fokus pada harapan pertemuan 

Pengalaman   badan pengawas  tersebut 

dengan menetapkan  standar 

sangat baik diadopsi di tempat kita untuk 

pelayanan 

meningkatkan   kepercayaan   publik 

29.

BAPETEN   perlu mendiskusikan 

terhadap   kinerja   pengawasan   dan 

peran   pemangku   kepentingan   atau 

memberikan   jaminan   keselamatan 

stakeholder 

pekerja dan masyarakat. 

dan   harapan   mereka, 

Beberapa badan pengawas   telah   indikator   kinerja 

kemudian menetapkan standar pelayanan. 

34.

30.

BAPETEN   perlu   membahas 

untuk   Regulatory   Body  harus   menjadi 

interfaces     dengan     institusi   lain   , 

pertimbangan   manajemen   BAPETEN 

misalnya   dengan     pemegang   ijin   atau 

untuk pengembangan mutu pengawasan. 

nasional   regulator   lain   kemudian   dibuat 

P12.  Buat keputusan  didasarkan 

standar pelayanannya.  

pada komunikasi yang efektif 

31.

Norma   untuk   interface     perlu 

35.

Pentingnya   kegiatan  R   &   D 

Komunikasi

 

dan

 

dialog 

dibuat sebagai standar pelayanan.  

diperlukan   tidak   hanya   di   tingkat 

P11. Mencari  dan menggunakan 

manajemen tetapi pekerja dg  manajemen 

pengalaman yang relevan  

diperlukan. 

32.

Belajar

 

dari

 

36.

pengalaman 

Keputusan yang dibuat didasarkan 

pekerjaan   yg   sejenis   atau   instansi   yg 

komunikasi   yang   efektif   ,   berarti 

sejenis   didalam maupun di luar negeri, 

keputusan     dapat   diimplementasikan 

melalui kegiatan studi banding.   Hal ini 

karena   sesuai   dengan   kondisi   di  lapangan.   14

Prosiding Seminar Keselamatan Nuklir, 5 – 6 Agustus 2009

37.

Komunikasi   efektif     pengambil 

dapat   dilakukan   self   assesment   dengan 

keputusan,   misalnya  kepala  BAPETEN 

cara   survey.     Hasil   survey   akan 

makan   di   kantin   bersama   karyawan 

menunjukkan   kelemahan   dan   kekuatan 

sambil   mengamati   dan   komunikasi 

organisasi.  

kondisi yg ada, sudah dilaksanakan oleh 

43.

Ka.   BAPETEN.  Namun demikian  kalau 

terhadap   kinerja   BAPETEN   juga   dapat 

tahu   kondisi   yg   sebenarnya   jangaaaan 

dilakukan untuk mengetahui kepercayaan 

dibiarkan saja dooong , keputusan harus 

publik  terhadap kinerja pengawasan.  

dibuat yang sesuai kondisi lapangan  agar 

P14.   Usaha   keras   untuk   melakukan 

dapat dilaksanakan.  

perbaikan 

38.

BAPETEN   perlu

 membuat 

44.

Survey   terhadap   persepsi   publik 

Sangat dipengaruhi oleh kemauan 

communication  protocol  terutama untuk 

kuat   dari   pimpinan   dan   manajemen. 

kepentingan komunikasi dengan publik.  

Perbaikan     dapat   dilakukan   dari   hasil 

P13. Mengukur dan mereview kinerja 

Balance  Score  Card   atau  hasil   Survey. 

39.

Perbaikan     secara     berkelanjutan     dan 

Belum   dilakukan   dengan   cara 

yang terstruktur. 

pendekatan pembelajaran perlu dilakukan 

40.

.  

Pengukuran     kinerja   sistem 

manajemen     yang   baik   salah   satunya 

P15. Memastikan catatan/rekaman   di 

dapat   dilakukan   dengan   menggunakan 

buat dan pelihara. 

Balance   Score   card   terhadap   indikator 

45.

kinerja yg dicapai. 

rekaman   dibuat   dan   dipelihara 

41.

BP, BHO, Inspektorat perlu bahu 

seharusnya dilakukan audit, dalam hal ini 

membahu     mempelajari     BSC   ini   dan 

BHO   sebagai   unit   satminkalnya 

membuat     rencana   pelaksanaannya   di 

SIJAMUPATEN   ,   tetapi   seperti   kita 

BAPETEN.

ketahui   bersama   hal   ini   tidak   pernah 

 Buat   Model   Project 

Untuk   memastikan   catatan   dan 

misalnya untuk unit teknis satu dan unit 

dilakukan oleh BHO, kenapa yaaaaa ? 

non   teknis   satu.   Hasil   model   project 

46.

digunakan   sebagai   acuan   pelaksanaan 

pengawas     seharusnya   mempunyai 

BSC   unit   kerja   yang   lain...begitu 

documen control   yang menyimpan dan 

dooooong.  

memelihara     dokumen   dan   rekaman 

42.

Untuk   mengetahui     efektifitas 

penting.   Di   BAPETEN   disimpan   oleh 

sistem manajemen dan  staff performance 

Unit kerja   dan kalau dicari tidak mesti 

15

Setiap   lembaga   apalagi     Badan 

Prosiding Seminar Keselamatan Nuklir, 5 – 6 Agustus 2009

ada.  47.

rekomendasi   dari   15       prinsip  Di   BAPETEN   ada   sub   bagian 

manajemen   mutu   untuk   regulatory 

dokumentasi   ,   mestinya   ini   bisa 

body   yang mengacu   pada   Quality  

digunakan   sebagai     tempat   documen 

Assurance   Within   Regulatory   Body 

control   BAPETEN   atau   di   BHO 

dan   Effectiveness   of   Regulatory 

pusatnya   SIJAMUPATEN,   selain     unit 

Body.

kerja masing­masing punya. 

DAFTAR PUSTAKA

BAB V

1.

KESIMPULAN 

tentang   Sistem   Manajemen   Mutu  Pengawasan Tenaga Nuklir   

• BAPETEN   telah   menerbitkan 

2.

SIJAMUPATEN   dengan     Rincian 

Dilingkungan   Badan   Pengawas 

digunakan   sebagai   pedoman   awal 

Tenaga Nuklir 

pelaksanaan sistem manajemen mutu. 

3.

• SIJAMUPATEN     merupakan   alat   

untuk

 

PERKA   No.   7   /   2006 

tentang   Rincian   Tugas   dan   Produk 

Tugas   dan   Produk   yang   dapat 

pimpinan

PERKA   No             /   2007 

ISO­9001:2000   Tentang 

Sistem   Manajemen   Mutu   – 

menjadikan 

Persyaratan. 

BAPETEN   yang   bermutu,   oleh 

4.

karenanya   diperlukan   komitmen   dan 

Management Of Regulatory Body” 

keseriusan   pimpinan  

5.

  agar 

IAEA  PDRP ­6 ” Quality  IAEA   PDRP­5   “ 

SIJAMUPATEN   dapat   dilaksanakan 

Effectiveness of Regulatory Body”

secara efektif dan effisien. 

6.

• Untuk   pelaksanaan   SIJAMUPATEN 

Quality

IAEA   TECDOC­1090   ”   

Assurance

 

Within 

masih   perlu   dilakukan   perbaikan. 

Regulatory Body” 

Berdasarkan     hasil   kajian   atau 

7.

evaluasi   terhadap   pelaksanaan 

Management System for facility and 

SIJAMUPATEN   dihasilkan       47 

activity”     

16

IAEA     GS­R­3   “The