Evaluasi Atas Pelaksanaan Ekstensifikasi Wajib Pajak Serta Kontribusinya Terhadap Penerimaan Pajak Penghasilan Orang Pribadi Pada KPP Pratama Jakarta Tanah Abang Dua Abstrak Kegiatan ekstensifikasi Wajib Pajak sebagai objek penelitian penulis mengingat bahwa masih banyaknya jumlah penduduk Indonesia yang potensial untuk dijadikan sebagai Wajib Pajak sehingga Dirjen Pajak perlu melakukan kegiatan ekstensifikasi Wajib Pajak yaitu upaya menjaring Wajib Pajak untuk meningkatkan jumlah Wajib Pajak terdaftar. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan kegiatan ekstensifikasi ini dilakukan, apakah kegiatan ekstensifikasi Wajib Pajak ini telah dilaksanakan sesuai dengan Peraturan Perundang-Undangan yang berlaku serta untuk mengetahui seberapa besar sumbangan atau kontribusinya terhadap penerimaan PPh Orang Pribadi. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode analisis deskriptif yaitu menganalisa data-data yang diperoleh dan membandingkannya dengan teori-teori yang telah ada dan yang telah diterapkan serta membandingkannya dengan Peraturan Perundang-Undangan Perpajakan yang berlaku sehingga dapat diambil kesimpulan. Kegiatan ekstensifikasi Wajib Pajak yang dilakukan oleh Kantor Pelayanan Pajak terutama KPP Pratama Jakarta Tanah Abang Dua telah dilaksanakan dengan baik sesuai dengan Peraturan Perundang-Undangan Perpajakan yang berlaku khususnya dalam menjaring Wajib Pajak Orang Pribadi berdasarkan PER-175/PJ./2006 dan PER16/PJ./2007 melalui kegiatan canvassing. Hasilnya pada tahun 2006 KPP Pratama Jakarta Tanah Abang Dua berhasil menambah 907 Wajib Pajak Orang Pribadi dengan kontribusi kepada penerimaan PPh Orang Pribadi sebesar 6,10 % dan pada tahun 2007 KPP berhasil menambah 6.807 Wajib Pajak Orang Pribadi dengan kontribusi kepada penerimaan PPh Orang Pribadi sebesar 1,69 %. KPP Pratama Jakarta Tanah Abang Dua telah berhasil meningkatkan jumlah Wajib Pajak terdaftar melalui kegiatan ekstensifikasi Wajib Pajak namun dalam pelaksanaannya kegiatan ekstensifikasi Wajib Pajak masih mengalami beberapa masalah yang menghambat lancarnya kegiatan ekstensifikasi Wajib Pajak, sehingga perlu dilakukan upaya-upaya untuk mengatasi permasalahan diantaranya yaitu dengan meningkatkan sosialisasi perpajakan kepada masyarakat dan upaya penegakkan hukum bagi mereka yang tidak patuh sehingga masyarakat sadar dan melaksanakan kewajiban perpajakannya. Dengan meningkatnya kesadaran Wajib Pajak dalam memenuhi kewajiban perpajakkannya diharapkan dapat memperlancar kegiatan ekstensifikasi Wajib Pajak dan kontribusinya terhadap penerimaan pajak negara semakin besar. Kata Kunci : Ekstensifikasi Wajib Pajak, canvassing, Pajak Penghasilan, Penerimaan Pajak
iv
KATA PENGANTAR Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan nikmat, rahmat serta karunianya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan tepat waktu. Penyusunan skripsi ini ditujukan untuk memenuhi sebagian syarat-syarat guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi di Fakultas Ekonomi Universitas Bina Nusantara. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa masih terdapat banyak kelemahan dan kekurangan dalam skripsi ini. Namun demikian, penulis telah berusaha semaksimal mungkin dalam upaya proses penyelesaian skripsi ini. Oleh karena itu, setiap kritikan dan saran-saran perbaikan yang diberikan akan diterima dengan senang hati. Penulisan skripsi ini tentunya tidak akan berhasil tanpa bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih sebesarbesarnya kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini, terutama kepada : 1. Bapak Prof. DR. Gerardus Polla, M.App.Sc selaku Rektor Universitas Bina Nusantara 2. Bapak Dr. E.A. Kuncoro selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Bina Nusantara. 3. Ibu Ersa Tri Wahyuni, SE., M.Acc., CPMA selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Bina Nusantara. 4. Ibu Rindang Widuri, S.Kom., MM selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Bina Nusantara. 5. Bapak Sudarmo, Drs., MM selaku dosen pembimbing skripsi yang telah banyak meluangkan waktunya dalam memberikan bimbingan dan pengarahannya dalam
v
penyelesian skripsi ini. Serta seluruh dosen yang telah membimbing dan mendidik penulis selama mengikuti kuliah di Universitas Bina Nusantara. 6. Bapak Hadi Susilo, Mbak Shinta
dan Mas Wawan yang telah mengurus
perizinan penelitian penulis di KPP Pratama Jakarta Tanah Abang Dua. Bapak Edwin, Mas Ari, Bapak Teguh dan Bapak Nurkidin yang telah memberikan informasi dan data-data serta bimbingan dalam melaksanakan penelitian serta para pegawai yang tidak dapat disebutkan satu per satu. 7. Kedua Orang Tua dan adikku tercinta yang telah memberikan dukungan dan mencurahkan cinta dan kasih sayangnya selama ini. 8. Sahabat-sahabat sejatiku Iin, Oma, Gultom, Suryani, Alief, Aie dan Sehti thank’s untuk kasih sayang dan persahabatan yang telah kalian beri. Sahabatku di kampus (Desta, Sasha, Yessy, Muti dan Nieta), sahabat-sahabatku di rumah (Mala, Iis, Viut, Mbenk, I’am dan Sabet). 9. Terima kasihku terbesar untuk dua orang (kedua “Mas” Ku) yang sangat aku sayangi dan telah memberikan dukungan terbesar selama penyusunan skripsi ini. Semoga Allah SWT membalas semua budi baik yang telah kalian berikan kepada penulis. Akhir kata semoga skripsi yang sederhana dan jauh dari sempurna ini dapat bermanfaat bagi pembacanya. Jakarta,
Juli 2008
Penulis Rina Nurseto
vi
DAFTAR ISI
Halaman Judul Dalam........................................................................................................i Tanda Persetujuan Skripsi..................................................................................................ii Halaman Persetujuan Hard Cover ...................................................................................iii Halaman Pernyataan Dewan Penguji................................................................................iv Abstrak...............................................................................................................................v Kata Pengantar..................................................................................................................vi Daftar Isi..........................................................................................................................viii Daftar Tabel.......................................................................................................................ix BAB I
:
PENDAHULUAN I.1. Latar Belakang Penelitian.....................................................................1 I.2. Ruang Lingkup Penelitian....................................................................3 I.3. Perumusan Masalah..............................................................................4 I.4. Tujuan dan Manfaat Penelitian.............................................................4 I.5. Metodologi Penelitian..........................................................................5 I.6. Sistematika Pembahasan......................................................................6
BAB II :
LANDASAN TEORI II. 1 Dasar-dasar Perpajakan Indonesia II.1.1. Definisi Pajak...........................................................................9 II.1.2. Klasifikasi Pajak....................................................................11 II.1.3. Sistem Pemungutan Pajak......................................................12 II.1.4. Fungsi Pajak...........................................................................13 II.1.5. Sistem Perpajakan..................................................................15
vii
II.1.6. Subjek Pajak………………………………………………16 II.1.7. Pajak Penghasilan……………………………………........17 II.1.8. Hak dan Kewajiban Wajib Pajak………………………….…24 II.1.9. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan Kewajiban Mendaftarkan Diri Sebagai Wajib Pajak…..…...28 II.1.10. Pengukuhan Sebagai PKP………………………………......30 II.1.11. Surat Pemberitahuan (SPT)…………………………...…..31 II.2. Ketentuan Pelaksanaan Ekstensifikasi Wajib Pajak………………....33 II.3. Definisi Operasional……………………………………………….39 BAB III :
GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN III.1. Gambaran Umum KPP Pratama Jakarta Tanah Abang Dua III.1.1 Sejarah Singkat………………………………....………….41 III.1.2 Wilayah Kerja……………………………………………..…42 III.1.3 Gambaran Wilayah Kerja……………………………...…..43 III.2 Tugas dan Fungsi KPP……..……………………………………...44 III.3. Visi dan Misi KPP Pratama Jakarta Tanah Abang Dua…………...45 III.4. Budaya Kerja…………………………………………………...…46 III.5. Struktur Organisasi KPP Pratama Jakarta Tanah Abang Dua……....47 III.6. Kinerja Seksi Ekstensifikasi……………………………………....50
BAB IV :
ANALISIS DAN PEMBAHASAN IV.I Lingkup Ekstensifikasi Wajib Pajak di KPP Pratama Jakarta Tanah Abang Dua……………………………………………...…..55 IV.1.1. Program-Program Ekstensifikasi Dalam Upaya Menambah Jumlah Wajib Pajak Terdaftar Di KPP Pratama Jakarta
viii
Tanah Abang Dua…………………………………….……..57 IV.1.1.1 Program Kegiatan PER-175/PJ./2006……….…..59 IV.1.1.2 Program Kegiatan PER-16/PJ./2007………….....63 IV.1.2 Hambatan-Hambatan Yang Dihadapi……………….…..…67 IV.2 Evaluasi Atas Pelaksanaan Ekstensifikasi Wajib Pajak di KPP Pratama Jakarta Tanah Abang Dua IV.2.1 Evaluasi Pelaksanaan Ekstensifikasi Wajib Pajak…….......68 IV.2.2 Evaluasi Atas Hambatan-hambatan Yang Dihadapi….…...85 IV.2.3 Upaya-Upaya yang Dilakukan Untuk Mengatasi Hambatan Pelaksanaan Ekstensifikasi Wajib Pajak……......91 IV.3. Hasil Pelaksanaan Ekstensifikasi Wajib Pajak IV.3.1 Hasil Pelaksanaan Ekstensifikasi Wajib Pajak…………........98 IV.3.2 Kontribusi Hasil Pelaksanaan Ekstensifikasi Wajib Pajak Terhadap Penerimaan PPh Orang Pribadi…..104 BAB V :
SIMPULAN dan SARAN V.1. Kesimpulan.......................................................................................109 V.2. Saran-Saran.......................................................................................112
Lampiran-lampiran Daftar Pustaka Surat Keterangan Penelitian Daftar Riwayat Hidup
ix
DAFTAR TABEL
1. Tabel 3.1. : Pembagian Wilayah Kerja Per-Waskon 2. Tabel 3.2 : Data Pedagang Grosir 3. Tabel 4.1 : Data Wajib Pajak Terdaftar dan SPT yang Diterima Pada KPP Pratama Jakarta Tanah Abang Dua Tahun 2006-2007 4. Tabel 4.2. : Data Surat Himbauan Yang Dikirim Ke Wajib Pajak April 2008 5. Tabel 4.3 : Rencana dan Realisasi Hasil Pelaksanaan Kegiatan Ekstensifikasi Wajib Pajak Terhadap Peningkatan Jumlah Wajib Pajak Orang Pribadi Per 31 Desember 6. Tabel 4.4 : Statistik Wajib Pajak Terdaftar Master File Wajib Pajak 7. Tabel 4.5 : Perkembangan Penerimaan Pajak Dari Hasil Kegiatan Ekstensifikasi WP KPP Pratama Jakarta Tanah Abang Dua 8. Tabel 4.6. : Rencana dan Realisasi Penerimaan Pajak Hasil Kegiatan Ekstensifikasi Wajib Pajak KPP Pratama Jakarta Tanah Abang Dua
x
