EURÓPAI PARLAMENT 2004
2009
Petíciós Bizottság
25.11.2008
KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE Tárgy:
1.
Cédric Callens, luxemburgi állampolgár által benyújtott 0080/2008. számú petíció az Európai Bizottság által foglalkoztatott szerződéses alkalmazottak méltánytalan javadalmazásáról
A petíció összefoglalása
A petíció benyújtója úgy véli, hogy az Európai Bizottság által foglalkoztatott szerződéses alkalmazottakkal szemben megkülönböztetést alka l m a z n a k , mivel alacsonyabb javadalmazásban részesülnek, mint az azonos munkaköröket ellátó uniós tisztviselők. 2.
Elfogadhatóság
Elfogadhatónak nyilvánítva: 2008. június 17. Felkérik a Bizottságot, hogy az eljárási szabályzat 192. cikkének (4) bekezdése szerint nyújtson tájékoztatást. 3.
A Bizottságtól kapott válasz: 2008. november 25.
A petíció benyújtója szerződéses alkalmazottként (I. feladatcsoport) dolgozik az Európai Bizottságnál Brüsszelben. A petíció benyújtója 2002 óta dolgozik a Bizottságnál. Kezdetben egy munkaerő-közvetítő ügynökségnél („agence d'intérim”) dolgozott, később pedig közvetlenül a Bizottságnak, különféle szerződések alapján. A petíció benyújtója úgy véli, hogy a Bizottságnak dolgozó szerződéses alkalmazottakat a tisztviselőkkel azonosan kellene fizetni, mivel szerinte egyenlő munkáért egyenlő bér jár.
CM\756456HU.doc
HU
PE416.464v01-00
HU
A Európai Közösségek tisztviselőinek személyzeti szabályzata és egyéb alkalmazottainak alkalmazási feltételei (személyzeti szabályzat) állapítják meg az európai intézmények által alkalmazott személyzet különböző kategóriái tekintetében a javadalmazási struktúrát. Ebben a szabályzatban különböző rendelkezések szerepelnek a tisztviselőkre és a szerződéses alkalmazottakra nézve, a feladatok és a javadalmazás tekintetében egyaránt. A hivatkozás megkönnyítésére ehhez csatoltak négy táblázatot, amelyekben az előmeneteli rendszer (a személyzet minden tagja esetében a feladattípusok példáival) és a javadalmazás (az alapfizetés euróban van megadva) szerepel. A tisztviselők tekintetében a vonatkozó rendelkezések: a személyzeti szabályzat 66. cikke és I. melléklete. A szerződéses alkalmazottakra a személyzeti szabályzat 80. és 93. cikke vonatkozik. A csatolt táblázatokon túlmenően a Bizottság néhány más olyan elemre is rá kíván világítani, amelyek egyértelműen megkülönböztetik a tisztviselőket és a szerződéses alkalmazottakat. Először is a petíció benyújtója az I. feladatcsoportban szerződéses alkalmazott, ami a fizikai és adminisztratív kisegítő-szolgáltató feladatoknak felel meg. Ennek a feladatnak nincsen megfelelője a tisztviselők előmeneteli rendszerében. Emiatt a Bizottság az I. feladatcsoportban szerződéses alkalmazottakat alkalmaz az olyan fizikai feladatok ellátására, mint a kézbesítés vagy a sofőri feladatok. Másodszor, a személyzeti szabályzat 80. cikkében szereplő táblázat egyértelműen meghatározza, hogy a szerződéses alkalmazottaknak munkájukat a tisztviselők vagy ideiglenes alkalmazottak felügyelete alatt kell végezniük. Ez annyit jelent, hogy a tisztviselőknek (akik a Bizottság személyzetének többségét alkotják) kell felügyelniük a szerződéses alkalmazottak munkáját. Ez még azzal is jár, hogy a szerződéses alkalmazottak által végzett munka jellegében is eltér a tisztviselők munkájától. Emellett a szerződéses alkalmazottak kiválasztási eljárásai is eltérnek a tisztviselők kiválasztási eljárásaitól. A szerződéses alkalmazotti státusz iránt érdeklődőknek kiválasztási tesztet kell teljesíteniük; az alsó határt elérő minden jelöltet alkalmazásra jogosultnak tekintenek. Az I. feladatcsoport tekintetében egyes munkakörök esetében a tesztet sikerrel teljesítők aránya 80% felett is lehet. Az állandó tisztviselői státusz elnyeréséhez azonban a jelölteknek egy versenyvizsgát („concours”) kell letenniük és minden egyes pályázat tekintetében meghatározott a nyertesek száma. Például az AST1 egy közelmúltbeli pályázatán 11720 jelentkező indult 200 helyre, ami annyit jelent, hogy a jelölteknek 2%-nál kisebb esélyük volt a vizsga sikeres letételére. Végül a hatályos ítélkezési gyakorlat támogatja az olyan különböző személyzeti kategóriák létezését, amelyek megfelelnek az európai intézményeken belüli eltérő igényeknek. A Bíróság (2. tanács) 1983. október 6-i, a 118-123/82. sz., Celant és társai kontra Európai Közösségek Bizottsága ügyben hozott ítéletének kivonatában ez áll: 22. „… Nem lehet megkérdőjelezni a Közösségek által alkalmazott személyek különböző kategóriái közötti státuszkülönbségeket, legyen szó a ténylegesen tisztviselőnek hívott, vagy az egyéb alkalmazottak alkalmazási feltételei hatálya alá tartozó személyzet különböző kategóriáiról. E kategóriák mindegyike a közösségi igazgatás jogszerű követelményeinek és az elvégzendő állandó vagy ideiglenes feladatok jellegének megfelelően került meghatározásra. Ezért nem tekinthető megkülönböztetésnek az a tény, hogy a Közösségek által alkalmazott PE416.464v01-00
HU
2/8
CM\756456HU.doc
személyek egyes kategóriái a személyzeti szabályzat alapján olyan garanciákkal és szociális juttatásokkal rendelkeznek, amelyeket más kategóriák nem kaptak meg.…” A fent kifejtett elemekre tekintettel a Bizottság további észrevételeket tenni nem kíván. Mellékletek felsorolása 1. Tisztviselők és szerződéses alkalmazottak előmeneteli rendszere 2. Tisztviselők és szerződéses alkalmazottak fizetési fokozatai
CM\756456HU.doc
3/8
PE416.464v01-00
HU
I. melléklet Tisztviselők előmeneteli rendszere: Alapmunkakörök és a megfelelő előmeneteli fokozatok A. Az 5. cikk (3) bekezdésében előírt beosztástípusok az egyes csoportokban AD csoport
AST csoport
Főigazgató
AD 16
Főigazgató/igazgató
AD 15
Tisztviselő, például a következő munkakörökben:
AD 14
Igazgató/ Egységvezető/ Tanácsadó nyelvi szakértő; gazdasági szakértő; jogi szakértő; orvosi szakértő; állat-egészségügyi szakértő; tudományos szakértő; kutatási szakértő; pénzügyi szakértő; könyvvizsgálati szakértő
Tisztviselő, például a következő munkakörökben:
AD 13
Egységvezető/ Tanácsadó nyelvi szakértő; gazdasági szakértő; jogi szakértő; orvosi szakértő; állat-egészségügyi szakértő; tudományos szakértő; kutatási szakértő; pénzügyi szakértő; könyvvizsgálati szakértő
Tisztviselő, például a következő munkakörökben:
AD 12
Egységvezető/vezető fordító; vezető tolmács; vezető közgazdász; vezető jogász; vezető orvos tisztviselő; vezető állat-egészségügyi tisztviselő; vezető tudományos tisztviselő; vezető kutató; vezető pénzügyi tisztviselő; vezető könyvvizsgálati tisztviselő
Tisztviselő, például a következő munkakörökben:
AD 11
AST 11
Egységvezető/ vezető fordító; vezető tolmács; vezető közgazdász; vezető jogász; vezető orvos tisztviselő; vezető állat-egészségügyi tisztviselő; vezető tudományos tisztviselő; vezető kutató; vezető pénzügyi tisztviselő; vezető könyvvizsgálati tisztviselő
PE416.464v01-00
HU
Asszisztens, például a következő munkakörökben: Személyi asszisztens; vezető titkár; vezető műszaki tisztviselő; vezető informatikai tisztviselő
4/8
CM\756456HU.doc
Tisztviselő, például a következő munkakörökben:
AD 10
AST 10
Egységvezető/ rangidős fordító; rangidős tolmács; rangidős közgazdász; rangidős jogász; rangidős orvos tisztviselő; rangidős állategészségügyi tisztviselő; rangidős tudományos tisztviselő; rangidős kutató; rangidős pénzügyi tisztviselő; rangidős könyvvizsgálati tisztviselő
Tisztviselő, például a következő munkakörökben:
Személyi asszisztens; vezető titkár; vezető műszaki tisztviselő; vezető informatikai tisztviselő
AD 9
AST 9
Egységvezető/ rangidős fordító; rangidős tolmács; rangidős közgazdász; rangidős jogász; rangidős orvos tisztviselő; rangidős állategészségügyi tisztviselő; rangidős tudományos tisztviselő; rangidős kutató; rangidős pénzügyi tisztviselő; rangidős könyvvizsgálati tisztviselő
Tisztviselő, például a következő munkakörökben:
AD 8
AST 8
AD 7
AST 7
Asszisztens, például a következő munkakörökben: rangidős titkár; rangidős dokumentumkezelő; rangidős technikus; rangidős informatikus
AD 6
AST 6
fordító gyakornok; tolmács gyakornok; közgazdász gyakornok; jogász gyakornok; orvos gyakornok; állategészségügyi gyakornok; tudományos gyakornok; kutató gyakornok; pénzügyi gyakornok;
CM\756456HU.doc
Asszisztens, például a következő munkakörökben: rangidős titkár; rangidős dokumentumkezelő; rangidős technikus; rangidős informatikus
Fordító; tolmács; közgazdász; jogász; orvos tisztviselő; állategészségügyi tisztviselő; tudományos tisztviselő; kutató; pénzügyi tisztviselő; könyvvizsgálati tisztviselő
Tisztviselő, például a következő munkakörökben:
Asszisztens, például a következő munkakörökben: Személyi asszisztens; vezető titkár; vezető műszaki tisztviselő; vezető informatikai tisztviselő
Fordító; tolmács; közgazdász; jogász; orvos tisztviselő; állategészségügyi tisztviselő; tudományos tisztviselő; kutató; pénzügyi tisztviselő; könyvvizsgálati tisztviselő
Tisztviselő, például a következő munkakörökben:
Asszisztens, például a következő munkakörökben:
Asszisztens, például a következő munkakörökben: titkár, dokumentumkezelő, technikus, informatikus
5/8
PE416.464v01-00
HU
könyvvizsgálati gyakornok
Tisztviselő, például a következő munkakörökben:
AD 5
AST 5
fordító gyakornok; tolmács gyakornok; közgazdász gyakornok; jogász gyakornok; orvos gyakornok; állategészségügyi gyakornok; tudományos gyakornok; kutató gyakornok; pénzügyi gyakornok; könyvvizsgálati gyakornok
Asszisztens, például a következő munkakörökben: titkár, dokumentumkezelő, technikus, informatikus
AST 4
Asszisztens, például a következő munkakörökben: titkár gyakornok, dokumentumkezelő gyakornok, technikus gyakornok, informatikus gyakornok
AST 3
Asszisztens, például a következő munkakörökben: titkár gyakornok, dokumentumkezelő gyakornok, technikus gyakornok, informatikus gyakornok parlamenti őr[1]
AST 2
Asszisztens, például a következő munkakörökben: titkársági iktató, műszaki munkatárs, informatikai munkatárs, parlamenti őr 1.
AST 1
Asszisztens, például a következő munkakörökben: titkársági iktató, műszaki munkatárs, informatikai munkatárs, parlamenti őr 1.
Szerződéses alkalmazottak előmeneteli rendszere:
PE416.464v01-00
HU
6/8
CM\756456HU.doc
Csoport
Besorolási fokozatok
Feladatok
IV
13-18
A tisztviselők vagy az ideiglenes személyzet felügyelete mellett végzett igazgatási, tanácsadói, nyelvi és egyenértékű technikai feladatok.
III
8–12
A tisztviselők vagy az ideiglenes személyzet felügyelete mellett végzett végrehajtási feladatok, tervezetkészítés, könyvelés és más egyenértékű technikai feladatok.
II.
4-7
A tisztviselők vagy az ideiglenes személyzet felügyelete mellett végzett irodai és titkári feladatok, irodavezetés és más egyenértékű feladatok.
I.
1-3
A tisztviselők vagy az ideiglenes személyzet felügyelete mellett végzett fizikai és adminisztratív kisegítő-szolgáltató feladatok.
CM\756456HU.doc
7/8
PE416.464v01-00
HU
II. melléklet Tisztviselők fizetési fokozatai:
Szerződéses alkalmazottak fizetési fokozatai:
PE416.464v01-00
HU
8/8
CM\756456HU.doc
