EURÓPAI PARLAMENT
2004
2009
Gazdasági és Monetáris Bizottság
2008/0190(COD) 17.11.2008
***I JELENTÉSTERVEZET az elektronikuspénz-kibocsátó intézmények tevékenységének megkezdésérıl, folytatásáról és prudenciális felügyeletérıl, a 2005/60/EK és a 2006/48/EK irányelv módosításáról, valamint a 2000/46/EK irányelv hatályon kívül helyezésérıl szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (COM(2008)0627 – C6-0350/2008 – 2008/0190(COD)) Gazdasági és Monetáris Bizottság Elıadó: John Purvis
PR\752060HU.doc
HU
PE415.201v01-00
HU
PR_COD_1am
Eljárások jelölései * **I **II
***
***I ***II
***III
Konzultációs eljárás leadott szavazatok többsége Együttmőködési eljárás (elsı olvasat) leadott szavazatok többsége Együttmőködési eljárás (második olvasat) leadott szavazatok többsége a közös álláspont jóváhagyásához a Parlament összes képviselıjének többsége a közös álláspont elutasításához vagy módosításához Hozzájárulás a Parlament összes képviselıjének többsége, kivéve az EKSzerzıdés 105., 107., 161. és 300., valamint az EU-Szerzıdés 7. cikke alá tartozó esetekben Együttdöntési eljárás (elsı olvasat) leadott szavazatok többsége Együttdöntési eljárás (második olvasat) leadott szavazatok többsége a közös álláspont jóváhagyásához a Parlament összes képviselıjének többsége a közös álláspont elutasításához vagy módosításához Együttdöntési eljárás (harmadik olvasat) leadott szavazatok többsége a közös szövegtervezet jóváhagyásához
(Az eljárás típusa a Bizottság által javasolt jogalaptól függ.)
Módosítások jogalkotási szöveghez A Parlament módosításaiban a módosított szöveget félkövér dılt betőkkel jelölik. A módosító jogi aktusok esetében félkövéren kell jelölni a létezı rendelkezés azon részeit, amelyeket a Parlament módosítani kíván, de amelyeket a Bizottság nem módosított. Az ilyen részekben az esetleges törléseket a következıképpen kell jelölni: [...]. A normál dılt betős kiemelés jelzi az illetékes osztályoknak, hogy a jogalkotási szöveg mely részeiben javasolnak javításokat a végleges szöveg kidolgozásának elısegítése érdekében (például nyilvánvaló hibák vagy kihagyások egy adott nyelvi változatban). Az ilyen jellegő javasolt módosításokat egyeztetni kell az érintett osztályokkal.
PE415.201v01-00
HU
2/26
PR\752060HU.doc
TARTALOMJEGYZÉK Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE............ 5 INDOKOLÁS........................................................................................................................... 22
PR\752060HU.doc
3/26
PE415.201v01-00
HU
PE415.201v01-00
HU
4/26
PR\752060HU.doc
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE az elektronikuspénz-kibocsátó intézmények tevékenységének megkezdésérıl, folytatásáról és prudenciális felügyeletérıl, a 2005/60/EK és a 2006/48/EK irányelv módosításáról, valamint a 2000/46/EK irányelv hatályon kívül helyezésérıl szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (COM(2008)0627 – C6-0350/2008 – 2008/0190(COD)) (Együttdöntési eljárás: elsı olvasat) Az Európai Parlament, – tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2008)0627), – tekintettel az EK-Szerzıdés 251. cikkének (2) bekezdésére, 47. cikkének (2) bekezdésére és 95. cikkére, amely alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C6-0350/2008), – tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére, – tekintettel a Gazdasági és Monetáris Bizottság jelentésére (A6-0000/2008), 1. jóváhagyja a Bizottság javaslatát, annak módosított formájában; 2. felhívja a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez abban az esetben, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja, vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni; 3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament állásfoglalását a Tanácsnak és a Bizottságnak. Módosítás 1 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(2) A Bizottság jelentést terjesztett elı, amely egyértelmővé tette, hogy a 2000/46/EK irányelvet felül kell vizsgálni, mivel egyes rendelkezései nyilvánvalóan gátolják az elektronikuspénz-szolgáltatások valódi egységes piacának kialakulását.
(2) A Bizottság jelentést terjesztett elı, amely egyértelmővé tette, hogy a 2000/46/EK irányelvet felül kell vizsgálni, mivel egyes rendelkezései nyilvánvalóan gátolják e felhasználóbarát szolgáltatás fejlıdését és az elektronikuspénzszolgáltatások valódi egységes piacának kialakulását.
PR\752060HU.doc
5/26
PE415.201v01-00
HU
Or. en Módosítás 2 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
1. Ez az irányelv az elektronikuspénzkibocsátó intézmények tevékenységének megkezdésére, folytatására és prudenciális felügyeletére és az elektronikus pénz kibocsátására vonatkozó szabályokat állapítja meg.
1. Ez az irányelv az elektronikuspénzkibocsátás megkezdésére és folytatására, valamint az elektronikuspénz-kibocsátó intézmények prudenciális felügyeletére vonatkozó szabályokat állapítja meg.
Or. en Indokolás A szerkezet tisztázása az egyéb pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó irányelvekkel összhangban. Módosítás 3 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás 2. Az 1., 2. és 5. cikk, valamint a III. és IV. cím kivételével ez az irányelv nem alkalmazandó a 2006/48/EK irányelv 4. cikke 1. pontjának a) alpontja szerinti hitelintézetekre.
2. Az 5. cikk kivételével ez az irányelv nem alkalmazandó a 2006/48/EK irányelv 4. cikke 1. pontjának a) alpontja szerinti hitelintézetekre.
Or. en Indokolás Az ezen irányelben foglalt általános rendelkezések és az elektronikus pénz fogalmának meghatározása ugyancsak lényegesek a hitelintézetek számára, amikor elektronikus pénzt bocsátanak ki.
PE415.201v01-00
HU
6/26
PR\752060HU.doc
Módosítás 4 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
3. Ez az irányelv nem alkalmazandó az olyan eszközökön alapuló szolgáltatásokra, amelyek kizárólag a kibocsátó által használt létesítményekben vagy a kibocsátóval kötött kereskedelmi megállapodás alapján szolgáltatók zártkörő hálózatában vagy korlátozott körő áruk vagy szolgáltatások beszerzésére használhatók.
3. Ez az irányelv nem alkalmazandó az olyan elektronikus pénzt kibocsátó vállalkozásokra, amely áruk vagy szolgáltatások beszerzésére használható:
(a) a kibocsátó által használt létesítményekben; vagy (b) a kibocsátóval kötött kereskedelmi megállapodás alapján szolgáltatók zártkörő helyi hálózatában vagy korlátozott körő áruk vagy szolgáltatások esetében, mint például közös marketingvagy elosztó-forgalmazó rendszerek alapján. Or. en Indokolás Ezen irányelv vállalkozásokra és nem szolgáltatásokra vonatkozik. Egyértelmővé kell tenni azt is, hogy a hivatkozás mely korlátozásra vonatkozik. Módosítás 5 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 4 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
4. Ez az irányelv nem alkalmazandó azokra a távközlési, digitális vagy információs technológiai (IT) eszközön alapuló szolgáltatásokra, amelyek esetében a vásárolt áruk vagy szolgáltatások leszállítása és igénybevétele távközlési,
4. Ez az irányelv nem alkalmazandó azokra a távközlési, digitális vagy információs technológiai (IT) eszközön alapuló, elektronikus pénzt kibocsátó vállalkozásokra, amelyek esetében a vásárolt áruk vagy szolgáltatások
PR\752060HU.doc
7/26
PE415.201v01-00
HU
digitális vagy IT-eszközön keresztül történik, feltéve, hogy a távközlési, digitális vagy IT-eszköz üzemeltetıje nem csak közvetítıként jár el a pénzforgalmi szolgáltatás igénybe vevıje és az áru szállítója vagy a szolgáltatás nyújtója között.
leszállítása és igénybevétele azon a távközlési, digitális vagy IT-eszközön keresztül történik, feltéve, hogy a távközlési, digitális vagy IT-eszköz üzemeltetıje nem csak közvetítıként jár el a pénzforgalmi szolgáltatás igénybe vevıje és az áru szállítója vagy a szolgáltatás nyújtója között. Or. en
Indokolás Ezen irányelv vállalkozásokra és nem szolgáltatásokra vonatkozik. Módosítás 6 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 2 pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás 2. a kibocsátóval szembeni követelés által megtestesített monetáris érték, amelyet elektronikusan tárolnak és pénzeszköz átvételével bocsátanak ki azzal a céllal, hogy az elektronikus pénz birtokosa többszörös értékátruházást végezhessen a kibocsátótól különbözı más természetes vagy jogi személy pénzbeli követelésének teljesítésére;
2. a kibocsátóval szembeni követelés által megtestesített monetáris érték, amelyet elektronikusan tárolnak és pénzeszköz átvételével bocsátanak ki a 2007/64/EK irányelv 4. cikkének 5. pontjában meghatározott fizetési mőveletek teljesítése céljából, és amelyet a kibocsátón kívül más természetes vagy jogi személyek is elfogadnak;
Or. en Indokolás A javasolt meghatározás nem tesz világos különbséget az e-pénzzel folytatott fizetési mőveletek és a fizetési szolgáltatásokról szóló irányelv hatálya alá tartozó egyéb kifizetések között.
PE415.201v01-00
HU
8/26
PR\752060HU.doc
Módosítás 7 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 2 cikk – 3 pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
3. „kintlevı elektronikus pénz”: az elektronikus pénzzel kapcsolatos pénzügyi kötelezettségeknek a megelızı 12 hónapra vonatkozó havi átlaga;
3. „kintlevı elektronikus pénz”: a elektronikus pénzzel kapcsolatos pénzügyi kötelezettségek mindenkori teljes összege;
Or. en Indokolás A kintlevı összegek egy adott idıponthoz kötött értékelések, amelyeket nem szabad átlagolni. Különösen a gyorsan fejlıdı vállalkozások esetében az átlagokon alapuló tıkekövetelmények hamar értelmüket vesztik. Néhány elektronikuspénz-kibocsátó intézmény számára az elektronikus pénz kibocsátása idényjellegő, például karácsony vagy a szünidı táján történik. Az éves átlagkibocsátáson alapulı tıkekövetelmény túl kevés lehet a csúcskibocsátás fedezésére szükségeshez képest. Módosítás 8 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 4 cikk – 3 pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (3) a 2007/64/EK irányelv 1. cikke (1) bekezdésének e) pontjában említett pénzforgalmi szolgáltató.
(3) a 2007/64/EK irányelv 1. cikke (1) bekezdésének e) és f) pontjában említett pénzforgalmi szolgáltató.
Or. en Indokolás Ezen irányelv szabályai vonatkoznak azokra az elektronikuspénz-kibocsátó regionális vagy helyi hatóságokra, amelyek nem állami hatóság minıségében járnak el.
PR\752060HU.doc
9/26
PE415.201v01-00
HU
Módosítás 9 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 5 cikk A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
Visszaválthatóság
Kibocsátás és visszaválthatóság
1. A tagállamok gondoskodnak arról, hogy az elektronikus pénz kibocsátója a birtokos kérésére bármikor névértéken visszatérítse a birtokolt elektronikus pénz monetáris értékét.
1. A tagállamok gondoskodnak arról, hogy az elektronikus pénz kibocsátója:
2. A kibocsátó és a birtokos közötti szerzıdés egyértelmően meghatározza a visszaváltás feltételeit.
a) az elektronikus pénzt díjmentesen és pénzeszköz átvétele ellenében névérteken bocsássa ki; valamint
3. Amennyiben a visszaváltásra a szerzıdés megszőnésének napja elıtt kerül sor, úgy a visszaváltás az elektronikusan tárolt pénznek akár egy részére, akár az egészére is vonatkozhat.
b) a birtokos kérésére bármikor díjmentesen és névértéken részben vagy teljes egészében visszatérítse a birtokolt elektronikus pénz monetáris értékét.
4. Amennyiben a visszaváltásra a szerzıdés megszőnésének napja elıtt kerül sor, úgy a visszaváltás az elektronikusan tárolt pénznek akár egy részére, akár az egészére is vonatkozhat.
2. Az (1) bekezdés b) pontjától eltérıen a kibocsátó csak abban az esetben számíthat fel díjat a részleges vagy teljes visszaváltásért az aláírt szerzıdés megszőnése elıtt, ha a szerzıdés világosan meghatározza a megszőnés idıpontját, amely után az elektronikus pénzt már nem lehet fizetési mőveletekre felhasználni. A díjat a szerzıdésben világosan és részletesen kell megfogalmazni. A díjnak arányban kell állnia a kibocsátónál ténylegesen felmerült vonatkozó költségekkel. Amennyiben a visszaváltásra a szerzıdés megszőnésének napján vagy az után kerül sor, úgy a birtokolt elektronikus pénz monetáris értékét díjmentesenkell visszaváltani.
5. Amennyiben a visszaváltásra a szerzıdés megszőnésének napján kerül sor, úgy a birtokolt elektronikus pénz monetáris értékét díjmentesen váltják vissza. 6. A kibocsátó csak abban az esetben PE415.201v01-00
HU
10/26
PR\752060HU.doc
számíthat fel visszaváltási díjat, ha a részleges vagy teljes visszaváltásra a szerzıdés megszőnése elıtt kerül sor. A díj mértékét a szerzıdésben ki kell kötni. A díjnak arányban kell állnia a kibocsátónál ténylegesen felmerült vonatkozó költségekkel. Or. en Indokolás A fogyasztók elektronikus pénzbe vetett bizalmának növelése és a pénzeszközök elektronikus pénzbe és pénzbıl történı áramlásának fokozása érdekében lényeges annak biztosítása, hogy a fogyasztók az elektronikus pénzt bármikor díjmentesen készpénzzé vagy számlapénzzé válthassák, kivéve azokban az esetben, amikor a szerzıdés világosan meghatározza a megszőnés idıpontját, amelyhez a birtokos kifejezetten hozzájárult, és amely után az elektronikus pénzt már nem lehet pénzügyi ügyletekre felhasználni. Módosítás 10 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 7 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás 2. Az elektronikuspénz-kibocsátó intézmények szavatolótıkéjét az ezen irányelv 8. cikke (1) bekezdésének a), b) és d) pontjában meghatározott tevékenységek esetében a 2007/64/EK irányelv 8. cikkében meghatározott három módszer (A, B, C) valamelyikével, valamint az 1. cikk (1) bekezdésében meghatározott tevékenységek esetében a (3) bekezdésben meghatározott D módszerrel kell kiszámítani. A 8. cikk (1) bekezdésének a), b) és d) pontjában meghatározott tevékenységek esetében a megfelelı A, B vagy C módszert a nemzeti jogszabályok alapján az illetékes hatóság állapítja meg.
2. Az elektronikuspénz-kibocsátó intézmények szavatolótıkéjét vagy a 2007/64/EK irányelv 8. cikkében meghatározott három módszer (A, B, C) valamelyikével, vagy pedig a (3) bekezdésben meghatározott D módszerrel kell kiszámítani. A megfelelı módszert a nemzeti jogszabályok alapján az illetékes hatóság állapítja meg.
Or. en
PR\752060HU.doc
11/26
PE415.201v01-00
HU
Indokolás Az elektronikuspénz-kibocsátó intézmény nem fizetési intézmény. Ezért elıfordulhat, hogy az utóbbi esetében használt módszerek nem megfelelıek az elektronikuspénz-kibocsátó intézmények esetében. A szükséges szavatolótıke teljes összegének ezért a különbözı tevékenységeken és az e tevékenységekben rejlı kockázatokon kell alapulnia. Módosítás 11 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 7 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
3. D módszer: az elektronikuspénzkibocsátó intézmények szavatolótıkéje legalább az alábbi elemek összege, ahol az elektronikus pénz a kintlevı elektronikus pénz és a fizetési volumen közül a legnagyobb összeget jelenti:
3. D módszer: az elektronikuspénzkibocsátó intézmények szavatolótıkéje legalább a kintlevı elektronikus pénz 1,5%-a.
(a) az elektronikus pénz 5 millió EUR-ig terjedı hányadának 5 %-a;
Amennyiben az elektronikuspénzkibocsátó intézmények a 8. cikk (1) bekezdésének a)-e) pontjában említett tevékenységek bármelyikét végzik, és a kintlevı elektronikus pénz mennyisége elıre nem meghatározható, az illetékes hatóságok lehetıvé tehetik, hogy ezen intézmények ezt a bekezdést olyan reprezentatív hányad alapján alkalmazhassák, amely hányad feltételezésük szerint pénzforgalmi szolgáltatásokra kerül felhasználásra, feltéve, hogy ez a reprezentatív hányad történeti adatok alapján és az illetékes hatóságok számára kielégítıen megbecsülhetı.
(b) az elektronikus pénz 5 millió EUR-tól 10 millió EUR-ig terjedı hányadának 2,5%-a; (c) az elektronikus pénz 10 millió EUR-tól 100 millió EUR-ig terjedı hányadának 2%-a; (d) az elektronikus pénz 100 millió EURtól 250 millió EUR-ig terjedı hányadának 1,5%-a; PE415.201v01-00
HU
12/26
PR\752060HU.doc
(e) az elektronikus pénz 250 millió EUR-t meghaladó hányadának 1%-a. Or. en Indokolás A szükséges szavatolótıke összegét a tevékenységekhez kell igazítani. Az elektronikus pénz kibocsátása esetében más módszert kell alkalmazni, és a mőveletek méretének megfelelı csúszó skála sem alkalmazható, mivel az bünteti a kisebb vállalkozásokat és elbátortalanítja az újbelépıket. Amennyiben elıre fizetett kártyákat használnak a kibocsátó (például mobiltelefon-szolgáltató) szolgáltatásai esetében is, akkor az illetékes nemzeti hatósággal olyan juttatásról kell megegyezést kötni, amely az elektronikus pénzként és a kibocsátó közvetlenül nyújtott szolgáltatásainak elılegeként felhasznált részarány megalapozott felmérésén alapul. Módosítás 12 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 7 cikk – 4 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás törölve
4. Az elektronikuspénz-kibocsátó intézmény kockázatkezelési folyamatainak, veszteség-adatbázisának, valamint belsı ellenırzési mechanizmusainak értékelése alapján az illetékes hatóságok megkövetelhetik az elektronikuspénz-kibocsátó intézménytıl, hogy minimálisan olyan összegő szavatolótıkével rendelkezzen, amely legfeljebb 20%-kal magasabb, mint a (2) bekezdésnek megfelelıen választott módszer alkalmazásából következı összeg, vagy engedélyezhetik az elektronikuspénzkibocsátó intézménynek, hogy olyan összegő szavatolótıkével rendelkezzen, amely legfeljebb 20%-kal alacsonyabb, mint a (2) bekezdésnek megfelelıen választott módszer alkalmazásából következı összeg.
Or. en
PR\752060HU.doc
13/26
PE415.201v01-00
HU
Indokolás Nincs szükség arra, hogy 20%-kal több vagy kevesebb tıkét követeljünk meg, mint a számítás eredménye. Módosítás 13 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 7 cikk – 6 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás 6. Ha az elektronikuspénz-kibocsátó intézmény egy másik elektronikuspénzkibocsátó intézménnyel, hitelintézettel, befektetési vállalkozással, alapkezelı társasággal vagy biztosítóval vagy viszontbiztosítóval azonos csoportba tartozik, a tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket a szavatolótıke képzésekor figyelembe vehetı elemek többszörös felhasználásának megakadályozása érdekében. Ez a bekezdés akkor is alkalmazandó, ha az elektronikuspénz-kibocsátó intézmény az elektronikus pénz kibocsátásán kívül más tevékenységet is végez.
6. Ha az elektronikuspénz-kibocsátó intézmény egy másik elektronikuspénzkibocsátó intézménnyel, hitelintézettel, befektetési vállalkozással, alapkezelı társasággal vagy biztosítóval azonos csoportba tartozik, a tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket a szavatolótıke képzésekor figyelembe vehetı elemek többszörös felhasználásának megakadályozása érdekében. Ez a bekezdés akkor is alkalmazandó, ha az elektronikuspénz-kibocsátó intézmény az elektronikus pénz kibocsátásán kívül más tevékenységet is végez.
Or. en Indokolás Ezen irányelvvel összhangban a kettıs kötelezettségvállalás megelızésének olyan csoportokra is vonatkoznia kell, mint a viszontbiztosító társaságok. Módosítás 14 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 8 cikk – 1 bekezdés – bevezetı rész A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
1. Az elektronikus pénz kibocsátásán kívül az elektronikuspénz-kibocsátó intézmények a következı tevékenységek
1. Az elektronikus pénz kibocsátásán kívül az elektronikuspénz-kibocsátó intézmények a következı tevékenységek végzésére jogosultak, valamennyi vállalt
PE415.201v01-00
HU
14/26
PR\752060HU.doc
végzésére jogosultak:
tevékenység esetében a 3. cikkben említett szabályok minden szempontból történı betartásával. Or. en Indokolás
Az elektronikuspénz-kibocsátók és a fizetési intémények közötti egyenlı piaci feltételek torzulásának elkerülése érdekében az üzleti tevékenységek folytatásához kapcsolódó valamennyi feltételnek folyamatosan az engedélyezési követelmények teljesítésétıl kell függnie. Módosítás 15 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 8 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
2. Az elektronikuspénz-kibocsátó intézmények által a pénzforgalmi szolgáltatás igénybe vevıjétıl az elektronikus pénz fejében átvett pénzeszközök nem minısülnek a 2006/48/EK irányelv 5. cikkében említett betétnek vagy más visszafizetendı pénzeszköznek. Az egyéb pénzforgalmi szolgáltatás ellenében átvett pénzeszközök nem minısülnek sem a 2006/48/EK irányelv 5. cikkében említett betétnek vagy más visszafizetendı pénzeszköznek, sem az ezen irányelv értelmében vett elektronikus pénznek.
2. Az elektronikuspénz-kibocsátó intézmények által az elektronikus pénz fejében átvett pénzeszközök nem minısülnek a 2006/48/EK irányelv 5. cikkében említett betétnek vagy más visszafizetendı pénzeszköznek. A 2007/64/EK irányelv mellékletében meghatározott valamennyi pénzforgalmi szolgáltatás ellenében átvett pénzeszközök nem minısülnek sem a 2006/48/EK irányelv 5. cikkében említett betétnek vagy más visszafizetendı pénzeszköznek, sem az ezen irányelv értelmében vett elektronikus pénznek Or. en
Indokolás Fontos annak tisztázássa, hogy az elektronikus pénz soha nem minısül betétnek.
PR\752060HU.doc
15/26
PE415.201v01-00
HU
Módosítás 16 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 9 cikk A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
1. A tagállamok vagy az illetékes hatóságok megkövetelik, hogy azok az elektronikuspénz-kibocsátó intézmények, amelyek a 8. cikk (1) bekezdésének a)–d) pontjában említett tevékenységek bármelyikét végzik, és ugyanakkor a 8. cikk (1) bekezdésének e) pontjában említetteknek megfelelıen egyéb üzleti tevékenységet is folytatnak, a 2007/64/EK irányelv 9. cikkének (1), (2) és (4) bekezdésével összhangban gondoskodjanak a pénzforgalmi szolgáltatások igénybe vevıitıl, vagy egy másik pénzforgalmi szolgáltatón keresztül fizetési mőveletek végrehajtása céljából átvett pénzeszközök megóvásáról. 2. A tagállamok vagy az illetékes hatóságok a 8. cikk (1) bekezdésének a)– d) pontjában említett egyéb üzleti tevékenységet nem folytató elektronikuspénz-kibocsátó intézményektıl is megkövetelhetik, hogy teljesítsék az e cikk (1) bekezdésében foglalt, az ügyfélpénzek védelmére vonatkozó követelményeket.
1. A tagállamok megkövetelik, hogy azok az elektronikuspénz-kibocsátó intézmények, amelyek a 8. cikk (1) bekezdésének a)–e) pontjában említett tevékenységek bármelyikét végzik, a 2007/64/EK irányelv 9. cikkének (1), (2) és (4) bekezdésével összhangban megfelelıen gondoskodjanak a fizetési mőveletek végrehajtása céljából átvett és e tevékenységekhez kapcsolódó valamennyi pénzeszköz megóvásáról.
2. A tagállamok az elektronikuspénzkibocsátó intézményektıl megkövetelik, hogy gondoskodjanak a kintlevı elektronikus pénzhez kapcsolódó pénzügyi kötelezettséget képviselı valamennyi pénzeszköz megóvásáról a 2007/64/EK irányelv 9. cikkének (1), (2) és (4) bekezdésével és a szükséges változtatásokkal összhangban. Or. en
Indokolás A megóvásra vonatkozó követelmények valamennyi intézményre vonatkoznak a tevékenységi körre való tekintet nélkül. A megóvásról szóló célkitőzés a fizetési mővelet végrehajtására átvett valamennyi pénzeszközre vonatkozik.
PE415.201v01-00
HU
16/26
PR\752060HU.doc
Módosítás 17 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 10 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés - a pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(a) az érintett személy – beleértve mindazon ügynököket is, akikért teljes felelısséggel tartozik – által teljesített fizetési mőveletek összértékének a megelızı 12 hónapra vonatkozó átlaga nem haladja meg a havi 3 millió EUR-t.
(a) az üzleti tevékenységek összessége hozza létre a kintlevı elektronikus pénzhez kapcsolódó összes pénzügyi kötelezettséget, amely nem haladja meg a 3 millió EUR-t. valamint Or. en Indokolás
A mentességi küszöbértéknek továbbra is az elektronikus pénz mennyiségén kell alapulnia, és nem a fizetési volumenen, mivel az elektronikuspénz-kibocsátás kockázata az elektronikus pénz mennyiségében rejlik.
Módosítás 18 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 10 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás törölve
Az elsı albekezdés a) alpontjában meghatározott követelményt a fizetési volumen üzleti tervben szereplı tervezett összértéke alapján kell értékelni, feltéve hogy a hatóságok nem kérik ennek a tervnek a kiigazítását.
Or. en Indokolás A mentességi küszöbértéknek továbbra is az elektronikus pénz mennyiségén kell alapulnia, és nem a fizetési volumenen, mivel az elektronikuspénz-kibocsátás kockázata az elektronikus pénz mennyiségében rejlik.
PR\752060HU.doc
17/26
PE415.201v01-00
HU
Módosítás 19 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 15 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
1. A tagállamok megengedik, hogy azok az elektronikuspénz-kibocsátó intézmények, amelyek tevékenységüket még ezen irányelv hatálybalépése elıtt a 2000/46/EK irányelv végrehajtási rendelkezéseivel összhangban kezdték meg abban a tagállamban, ahol fıirodájuk található, tevékenységeiket a 3. cikkben elıírt engedély nélkül tovább végezzék. A tagállamok megkövetelik az ilyen elektronikuspénz-kibocsátó intézményektıl, hogy minden lényeges információt bocsássanak az illetékes hatóságok rendelkezésére annak érdekében, hogy a hatóságok a 11. cikkben foglalt rendelkezések hatálybalépésétıl számított hat hónapon belül értékelhessék, hogy az intézmények megfelelnek-e az irányelvben meghatározott követelményeknek, illetve milyen intézkedéseket kell tenniük a megfelelés érdekében, vagy indokolt-e az engedély visszavonása. A követelményeknek megfelelı elektronikuspénz-kibocsátó intézmények engedélyt kapnak és bekerülnek a nyilvántartásba. Ha az elektronikuspénz-kibocsátó intézmény [az irányelv végrehajtásának határideje] után hat hónappal sem felel meg a követelményeknek, akkor el kell tiltani az elektronikus pénz kibocsátásától.
1. A tagállamok megengedik, hogy azok az elektronikuspénz-kibocsátó intézmények, amelyek tevékenységüket még ezen irányelv hatálybalépése elıtt a 2000/46/EK irányelv végrehajtási rendelkezéseivel összhangban kezdték meg abban a tagállamban, ahol fıirodájuk található, tevékenységeiket az adott tagállamban és a 2000/46/EK rendeletben meghatározott kölcsönös elismerési megállapodásokkal összhangban bármely más tagállamban és az e rendelet 3. cikkében elıírt engedély nélkül tovább folytathassák anélkül, hogy arra köteleznék ıket, hogy eleget tennének a II. címben található vagy ott említett más rendelkezéseknek. A tagállamok megkövetelik az ilyen elektronikuspénz-kibocsátó intézményektıl, hogy minden lényeges információt bocsássanak az illetékes hatóságok rendelkezésére annak érdekében, hogy a hatóságok a 11. cikkben foglalt rendelkezések hatálybalépésétıl számított hat hónapon belül értékelhessék, hogy az intézmények megfelelnek-e az irányelvben meghatározott követelményeknek, illetve milyen intézkedéseket kell tenniük a megfelelés érdekében, vagy indokolt-e az engedély visszavonása. A követelményeknek megfelelı elektronikuspénz-kibocsátó intézmények engedélyt kapnak és bekerülnek a nyilvántartásba, valamint egyebekben kötelesek megfelelni a II. címben foglalt követelményeknek. Ha az elektronikuspénz-kibocsátó intézmény ...* után hat hónappal sem felel meg a követelményeknek, akkor el kell tiltani az elektronikus pénz kibocsátásától. * HL: kérjük, illessze be a 19. cikk (1) bekezdésében említett átültetési idıpontot.
PE415.201v01-00
HU
18/26
PR\752060HU.doc
Or. en Indokolás Tisztázni kell, hogy az átmeneti idıszakban az elektronikus pénzre vonatkozó irányelv mely rendelkezései alkalmazhatók és melyek nem. Módosítás 20 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 15 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
3. A tagállamok megengedik, hogy azok a jogi személyek, akik a 2000/46/EK irányelv 8. cikkét végrehajtó nemzeti jogszabálynak megfelelı jogalanyként végzett tevékenységüket még [a bizottsági javaslat elfogadásának napja] elıtt kezdték meg, az érintett tagállamban [az átültetési határidıt követı 12 hónap]-ig anélkül folytassák az említett tevékenységeket, hogy a 3. cikkben elıírt engedélyhez folyamodnak. Az említett idıszak alatt sem engedélyt sem a 10. cikk szerinti mentességet nem kapó elektronikuspénz-kibocsátó intézményeket el kell tiltani az elektronikus pénz kibocsátásától.
3. A tagállamok megengedik, hogy azok a jogi személyek, akik a 2000/46/EK irányelv 8. cikkét végrehajtó nemzeti jogszabálynak megfelelı jogalanyként végzett tevékenységüket még 2008. október 9-e elıtt kezdték meg, az érintett tagállamban ...*-ig anélkül folytassák az említett tevékenységeket, hogy a 3. cikkben elıírt engedélyhez folyamodnak vagy arra köteleznék ıket, hogy megfeleljenek a II. címben található vagy ott említett más rendelkezéseknek. Az említett idıszak alatt sem engedélyt sem a 10. cikk szerinti mentességet nem kapó elektronikuspénz-kibocsátó intézményeket el kell tiltani az elektronikus pénz kibocsátásától. * HL: kérjük, illessze be a 19. cikk (1) bekezdésében említett átültetési idıponttól számított 12. hónap dátumát.
Or. en Indokolás Technikai változtatás, amely érinti a 15. cikk (1) bekezdésével foglalkozó módosítást is.
PR\752060HU.doc
19/26
PE415.201v01-00
HU
Módosítás 21 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 16 cikk – 1 pont 2005/60/EK irányelv 11 cikk – 5 bekezdés – d pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
d) a 2009/../EK irányelv 1. cikke (3) bekezdésének b) pontjában meghatározott elektronikus pénz, ha a hordozóeszközön elektronikusan tárolt összeg – ha az nem újra feltölthetı – legfeljebb [500] EUR, vagy – ha újra feltölthetı – az egy naptári évben összesen felhasználható összeg legfeljebb [3 000] EUR, kivéve, ha a birtokos a 2009/../EK irányelv 5. cikkének megfelelıen legalább [1 000] eurós összeget ugyanazon évben visszavált,”
d) a 2009/../EK irányelv 2. cikke 2. pontjában meghatározott elektronikus pénz, ha a hordozóeszközön elektronikusan tárolt összeg – ha az nem újra feltölthetı – legfeljebb [500] EUR, vagy – ha újra feltölthetı – az egy naptári évben összesen felhasználható összeg legfeljebb [3 000] EUR, kivéve, ha a birtokos a 2009/../EK irányelv 5. cikkének megfelelıen legalább [1 000] eurós összeget ugyanazon évben visszavált,” Or. en
Indokolás Technikai változtatás Módosítás 22 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 17 cikk – 1 pont – a pont 2006/48/EK irányelv 4 cikk – 1 pont – b pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(a) Az 1. pont b) alpontja helyébe a következı szöveg lép:
(a) Az 1. pont helyébe a következı szöveg lép: Or. en Indokolás
Technikai változtatás
PE415.201v01-00
HU
20/26
PR\752060HU.doc
Módosítás 23 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 19 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
1. A tagállamok legkésıbb [...]-ig elfogadják és kihirdetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek megfeleljenek. E rendelkezések szövegét, valamint az e rendelkezések és az irányelv közötti megfelelést bemutató táblázatot haladéktalanul megküldik a Bizottságnak.
1. A tagállamok legkésıbb ...*-ig elfogadják és kihirdetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek megfeleljenek. E rendelkezések szövegét, valamint az e rendelkezések és az irányelv közötti megfelelést bemutató táblázatot haladéktalanul megküldik a Bizottságnak. * HL: kérjük a dátum beillesztését: ezen irányelvnek a 20 cikk szerinti hatálybalépési idıpontja után 18 hónappal.
Or. en Indokolás Technikai változtatás
PR\752060HU.doc
21/26
PE415.201v01-00
HU
INDOKOLÁS Az elektronikus pénz egyszerően a készpénz elektronikus formában való tárolása, akár online fizetési számla, elıre fizetett mobiltelefon-számla, elektronikus ajándékutalvány, valamely bankkártya elektronikus pénztárca funkciója1, feltölthetı utazási kártya, étkezési vagy ajándékutalvány, akár temérdek más innovatív technológiai lehetıség formájában. Az elektronikus pénz egyúttal fizetési lehetıség is a bankszámlához hozzá nem férı személyek, például gyermekek vagy bevándorlók számára. 2007 júliusában az EU-ban az elektronikuspénz-kibocsátók 1053 millió eurónyi kintlevıséggel rendelkeztek, szemben a 2005-ös 670 millió euróval. Az elektronikuspénz-kibocsátó intézmény (EMI) olyan, nem banknak minısülı intézmény, ahol elıre fizetett összegeket lehet tárolni és különbözı módokon felhasználni. Ugyan egyre jobban terjedı kifizetési üzleti modellként világszerte, különösen Ázsiában gyakran használják, az európai elektronikuspénz-piac igen egyenetlenül fejlıdik, és valódi növekedést csupán két tagállamban - az Egyesült Királyságban (602) és Csehországban (54) - mutat. A legtöbb tagállamban az e-pénzt még nem tekintik a készpénz hiteles alternatívájának. 2007 végén Németországban 8, Dániában 7, Hollandiában 6, Franciaországban és Belgiumban egyaránt 5, Lettországban 4, Svédországban és Olaszországban egyaránt 3, Szlovéniában 2, Cipruson és Finnországban pedig egy-egy elektronikuspénz-kibocsátó mőködött.3
A minimálistól a maximális harmonizációig Ugyan az e-pénzrıl szóló 2000/46/EK irányelv mentességet határozott meg a kisebb vagy zártkörő hálózattal rendelkezı elektronikuspénz-kibocsátó intézmények számára, minimális harmonizációt szolgáló irányelv volt. Számos tagállam (például Spanyolország és Ausztria) ezért úgy döntött, hogy a mentességet nem alkalmazza, aminek révén akadályozza az e területre vonatkozó új technológiai fejlesztéseket. Két német EMI úgy határozott, hogy az Egyesült Királyság rendszeréhez csatlakozik az e-pénzrıl szóló irányelv számára kedvezıbb alkalmazása miatt.
1
Az intelligens kártya alapú elektronikuspénztárca-rendszereket (amelyekben az értéket a kártyában elhelyezett chipen, nem pedig külsı nyilvántartású számlán tárolják, így a kártyát elfogadó gépeknél nincs szükség hálózati kapcsolatra) Európa-szerte az 1990-es évek közepétıl kezdve próbálták bevezetni, különösen Németországban (Geldkarte), Ausztriában (Quick), Belgiumban (Proton), Franciaországban (Moneo), Hollandiában (Chipknip és CHipper), Svájcban („Cash”), Norvégiában („Mondex”), Svédországban („Cash”), Finnországban („Avant”), az Egyesült Királyság („Mondex”), Dániában („Danmønt”) és Portugáliában („Porta-moedas Multibanco”). Ezek csökkentik a bankok költségeit is a digitális mőveletek – például parkolási díj kifizetése, automaták vagy vendéglátóipari szolgáltatások igénybevétele – számának növelése révén. 2 Az Európai Bizottság hatásvizsgálata az e-pénzrıl szóló irányelvrıl, megjelent 2008. október 9-én, 6. melléklet 3 Az Európai Bizottság hatásvizsgálata az e-pénzrıl szóló irányelvrıl, megjelent 2008. október 9-én, 6. melléklet, és az EKB jogi munkadokumentuma az elektronikuspénz-kibocsátó intézményekrıl, 2008. július: http://www.ecb.int/pub/pdf/scplps/ecblwp7.pdf
PE415.201v01-00
HU
22/26
PR\752060HU.doc
A fizetési rendszerek szabályozását korszerőbbé tevı, a belsı piaci pénzforgalmi szolgáltatásokról szóló 2007/64/EK irányelv (PSD) elfogadásával indokolt aktualizálni az epénz szabályozását is. Ez különösen annak érdekében fontos, hogy megvalósuljon a valóban egységes piac, és indokolja a harmonizáció fokozását. Ezáltal lehetıvé válna az ágazat számára az Európán belüli fejlıdés, különösen azon tagállamokban, amelyek ez idáig nem tudtak jelentıs elırelépést elérni. A Bizottság javaslata bizonyos feltételek teljesítése esetén automatikusan és kifejezetten kivon egyes elektronikuspénz-kibocsátó intézményeket az irányelv hatálya alól, és nem a tagállamokra bízza e kivételek alkalmazásának lehetıségét. Az irányelv hatályán kívül esı vagy a 10. cikk szerinti felmentést élvezı elektronikuspénz-kibocsátó intézmények más tagállamban nem folytathatnak tevékenységet.
Indulótıke-követelmények Megállapítást nyert, hogy a túl nagy terhet jelentı prudenciális követelmények is az elırelépés útjában állnak. A tıkekövetelmény-irányelv (CRD) és a fizetési szolgáltatásokról szóló irányelv (PSD) megfelelıbbnek tőnt. A régi irányelv szerint az elektronikuspénz-kibocsátó intézményeknek 1 millió euró induló tıkével kellett rendelkezniük. A Bizottság javaslata ezt az összeget 125 000 euróra csökkenti, amely méltányosabb. Ez a szint összhangban áll a fizetési szolgáltatásokról szóló irányelvvel és egyenlıbb piaci feltételeket biztosít az elektronikuspénz-kibocsátó intézmények számára. Az elektronikuspénz-kibocsátó intézmények kockázati profiljuk szempontjából és a tekintetben, hogy valószínőbben okoznak olyan károkat, amelyek az egész rendszert érintik, tulajdonképpen közelebb állnak a fizetési intézményekhez, mint a bankokhoz. Az induló tıkére vonatkozó követelmények mérséklése ezen a termékterületen ösztönözni fogja az innovációt is. Az e-pénzt jellemzıen kis összegő kifizetésekre használják, és a bizottsági szöveg preambulumbekezdése világossá teszi, hogy az elektronikuspénz-számlákat nem szabad takarékszámlaként vagy hitelképzés támogatására használni. Ettıl a szigorítástól függetlenül a vélemény elıadója egészen valószínőnek tartja, hogy az elektronikuspénz-számla a megtakarítások másodrendő formája lesz, amely számla megtakarításra való használatának ösztönzése természetes módon alakulhat majd ki. A vélemény elıadója ok nélkül emiatt mindaddig nem aggódik, amíg ez nem vezet hitelképzéshez.
Kizárólagossági rendelkezés Az elektronikus pénzrıl szóló eredeti irányelv megfogalmazta, hogy az elektronikuspénzkibocsátó intézmények nem jogosultak az elektromos pénzen és az ahhoz szorosan kapcsolódó szolgáltatásokon kívül más szolgáltatást nyújtani1 . Azonban a fizetési szolgáltatásokról szóló irányelv és e rendelkezés egyenlıtlen piaci feltételeket teremthetnek, hiszen a fizetési intézmények és a bankok számára lehetıvé teszik más szolgáltatások felé való terjeszkedést (noha elektronikus pénzt csak a bankok és az elektronikuspénz-kibocsátó 1
2000/46/ED rendelet 1. cikk (5) bekezdés
PR\752060HU.doc
23/26
PE415.201v01-00
HU
intézmények bocsáthatnak ki). Amikor Hongkongban az eredetileg közlekedési kifizetésekre használt „Octopus” kártyát kiterjesztették az aluljárók kioszkjainak termékeire, így például újságokra, szendvicsekre, 30%-kal nıtt a megállók üzleteinek forgalma. Az elektronikus pénzrıl szóló jelenlegi irányelv értelmében az Oyster Card London nem nyújthat ilyen jellegő szolgáltatást. Az új javaslat eltörli ezt a „kizárólagossági” rendelkezést, amelynek ösztönöznie kellene az elektronikus pénz elterjedését. Fontos azonban, hogy az intézmény továbbra is éljen azokkal a korlátozásokkal és rendelkezzen azzal a tıkével, amelyek megfelelıek azon szolgáltatások számára, amelyek felé terjeszkedni kíván. Az elektronikus pénz forrásait is el kell különíteni annak érdekében, hogy megakadályozzuk az egyéb kapcsolódó szolgáltatások támogatásába való átszivárgást.
Mindenkori tıkekövetelmények Az elektronikus pénzrıl szóló jelenlegi irányelv elıírja, hogy a mindenkori tıke egységesen a fıösszeg 2%-a vagy „lebegı összeg”. A Bizottság számos olyan módszerre tesz javaslatot, amelyekkel ezt a szintet ki lehet számítani, erıfeszítést téve ezzel arra, hogy az e-pénzrıl szóló irányelv 8. cikkét összhangba hozza az A, B és C, valamint az új D módszerrel. Ezen megközelítések mindegyike fokozatosan csökkenı tıkekövetelményt fogalmaz meg, a legkisebb cégeket büntetve, amelyek esetében a tıke határköltsége a legmagasabb (például az új javaslat 7. cikkében foglalt D módszer szerint az elsı 5 millió euró esetében 5%). Azonban az elektronikuspénz-szolgáltatások jellege jelentısen eltér a fizetési szolgáltatásétól. Ezért nincs értelme e számítási módszereket átvenni, különösen azért nem, mert azokat nem vetették alá hatásvizsgálatnak, és mert olyan megegyezéses megoldás eredményei, amelyek a legtöbb tagállam tıkeszámítási módszerét elegyítik. A mindenkori tıkekövetelmények („saját források”) esetében pedig a korábbi, kevéssé bírált számítási rendszerhez való visszatérés lehetıvé tenné az intézmények számára olyan ismert módszer alkalmazását, amely ezen intézkedés végrehajtását leegyszerősítené. Az Önök elıadója a D módszer esetében egy egységes, 1,5%-os szintet ésszerő kompromisszumnak tartana, kivételt téve a mobiltelefon-társaságokkal, amelyek nem képesek a „lebegı összeg” kiszámítására azon oknál fogva, hogy a fogyasztók elıre fizetett számláit mind a telefonnal kapcsolatos szolgáltatásokra, mind pedig elektronikus pénzre fel lehet használni. A Bizottság javaslatában az áll, hogy a tagállamok számára is lehetıvé teszik a tıkekövetelmény 20%-kal történı emelését vagy csökkentését. Azonban az elıadó úgy véli, hogy a harmonizált javaslatban ennek nincs értelme, és alkalmazásával rendkívül egyenlıtlen piaci feltételek jönnének létre.
A pénzeszközök visszaváltása A fogyasztóknak joga kell, hogy legyen pénzeszközeiket bármikor díjmentesen visszaváltani. PE415.201v01-00
HU
24/26
PR\752060HU.doc
Errıl az eredeti irányelv és az új javaslat is rendelkezik. Azonban a 2000/46/EK rendelet lehetıvé tette a „szigorúan a mővelet végrehajtásához szükséges” költségek felszámítását és a visszaváltás minimális küszöbértékének megállapítását (max. 10 euró). Ennek az a célja, hogy jogi szempontból világos helyzetet teremtsen a mobiltelefon-társaságok esetében, ahol a fogyasztók ugyanazt az elıre kifizetett számlát használják hívásaik kifizetésére és az elektronikus pénz tárolására. A legtöbb tagállam piacán (nem mindegyikén1) a fogyasztóknak díjat kell fizetniük az elıre kifizetett mobiltelefon-számlák visszaváltása esetén. Örömmel vennénk, ha a visszaváltásnak nem lennének költségei, viszont elfogadjuk, hogy a felek megállapodhatnak olyan szerzıdésrıl, amelybe belefoglalják a visszaváltási feltételeket és költségeket, amennyiben azokat világosan részletezik, és amelyekhez a felhasználó kifejezetten hozzájárul.
A pénzeszközök megóvása A javaslat legbonyolultabb része arról a célkitőzésrıl szól, amely azt biztosítaná, hogy az elektronikuspénz-kibocsátó intézmény mindig képes legyen valamennyi fogyasztója pénzeszközeinek visszaváltására. Ezen pénzeszközök megóvása ehhez elengedhetetlen. A megóvás módszerének és szintjének vonatkozásában még folynak a viták. Utalás történik a fizetési szolgáltatásokról szóló irányelv 9. cikkére, amely megköveteli a fizetési intézményektıl, hogy a pénzeszközöket egy bankszámlán helyezzék el vagy „biztonságos, likvid, kockázatot nem jelentı eszközökbe” fektessék „az illetékes hatóságok által meghatározottak szerint”, és „a nemzeti jognak megfelelıen” elszigeteljék „… fizetésképtelenség bekövetkezte esetén”. Ez érthetı azon intézmények esetében, amelyek többféle szolgáltatást nyújtanak, például fizetéseket, elektronikus pénzt (ezek tehát a „hibrid” intézmények). Az Önök elıadója azonban kívánatosnak tartja, hogy valamennyi elektronikuspénz-kibocsátó, ideértve azokat, akik kizárólag elektronikus pénzt állítanak elı, gondoskodjék errıl az alapvetı megóvásról. Mentesítés Ahogyan korábban említettük, az új bizottsági javaslat automatikusan felmentést ad azon elektronikuspénz-kibocsátók számára, amelyek helyi szinten folytatják tevékenységeiket (pl. az olyan ajándékutalványok kibocsátóit, amely utalványokat kizárólag abban az üzletben vagy üzletláncban lehet visszaváltani, ahol azokat megvásárolták), „zártkörő” hálózatban (például a városi vagy az egy társasághoz tartozó tömegközlekedési eszközökön), vagy korlátozott körő árukkal vagy szolgáltatásokkal mőködnek. A 10. cikk további mentességet vezet be egy adott méretnél kisebb intézmények esetében, amely mentességet a tagállamok bevezethetik. A cikk azonban újfent a fizetési szolgáltatásokról szóló irányelv szövegét veszi át, amely sokkal inkább illik a fizetési intézményekre, mivel az a teljesített fizetések szerint mér. Mivel az elektronikuspénz-kibocsátó intézmények a fogyasztó megbízásából tartják birtokukban a pénzt, ésszerőbbnek tőnik a mentességet az intézmény által birtokolt pénzre alapozni. Az Önök elıadója úgy véli, hogy a korábbi/jelenlegi elektronikus pénzre vonatkozó irányelv „de minimis” szintő mentességrıl szóló szövege jobban illik az elektronikuspénz-kibocsátó intézményekre. A küszöbértéket is alacsonyabb szinten állapították meg, mivel több elektronikuspénz-kibocsátóból válhat engedélyezett intézmény, hiszen a csökkentett induló 1
például Dániában
PR\752060HU.doc
25/26
PE415.201v01-00
HU
tıkére vonatkozó követelmények számukra elınyökkel járnak majd. Ez fogyasztóvédelmi szempontból is lényeges.
PE415.201v01-00
HU
26/26
PR\752060HU.doc
