ESTIMASI MANFAAT DAN KERUGIAN MASYARAKAT AKIBAT KEBERADAAN TEMPAT PEMBUANGAN AKHIR: Studi Kasus di TPA Bantar Gebang, Kota Bekasi
YUDI BUJAGUNASTI
DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2009
RINGKASAN YUDI BUJAGUNASTI. Estimasi Manfaat dan Kerugian Masyarakat Akibat Keberadaan Tempat Pembuangan Akhir : Studi Kasus di TPA Bantar Gebang. Dibimbing Oleh YUSMAN SYAUKAT
Penetapan Bantar Gebang sebagai TPA bagi warga Jakarta menimbulkan dampak bagi masyarakat Bantar Gebang. Dampak yang terjadi dapat berupa manfaat yang menguntungkan masyarakat sekitar maupun kerugian bagi masyarakat sekitar TPA Bantar Gebang. Apabila hal ini terus berlanjut dapat menimbulkan masalah sosial yang akan semakin sulit untuk ditangani baik oleh pemerintah maupun oleh masyarakat itu sendiri. Tujuan utama penelitian ini adalah untuk: (1)Mengidentifikasi manfaat dan kerugian yang timbul akibat keberadaan TPA Bantar Gebang, (2)Mengestimasi nilai manfaat dan kerugian yang dialami oleh masyarakat akibat keberadaan TPA Bantar Gebang, (3)Membandingkan besarnya nilai manfaat dan kerugian akibat keberadaan TPA Bantar Gebang, (4)Memberikan alternatif pilihan sistem penanganan sampah di TPA Bantar Gebang. Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh melalui wawancara dengan responden. Data sekunder penelitian ini diperoleh dari Puskesmas Kecamatan Bantar Gebang, Kelurahan Ciketing Udik, Pustu Ciketing Udik, dan studi literatur serta sumber lainnya seperti jurnal, artikel dan pencarian data di internet. Analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif untuk mengidentifikasi dampak TPA Bantar Gebang bagi masyarakat, penghitungan pendapatan untuk mengestimasi manfaat yang diterima masyarakat, serta biaya kesehatan dan biaya pengganti untuk mengestimasi kerugian yang diterima masyarakat.
Manfaat yang dirasakan responden berupa peningkatan pendapatan bagi masyarakat, pemasukan bagi Pemkot Bekasi, dan menimbulkan nilai daur ulang. Manfaat berupa peningkatan pendapatan dirasakan sangat besar oleh masyarakat yang bertempat tinggal di wilayah < 1 km dan masyarakat pemulung. Hal ini diakibatkan karena sumber pendapatan masyarakat yang bertempat tinggal di wilayah < 1 km dan masyarakat pemulung bersumber dari TPA. Manfaat berupa pemasukan bagi Pemkot Bekasi hanya diketahui oleh sebagian masyarakat, hal tersebut dikarenakan kurangnya pengetahuan masyarakat dan sosialisasi yang dilakukan oleh Pemkot Bekasi. Kerugian yang dirasakan oleh masyarakat akibat keberadaan TPA Bantargebang adalah berupa pencemaran air, pencemaran udara, sebagai sarang penyakit, dan pengurangan estetika. Pencemaran tanah tidak dinilai sebagai kerugian bagi masyarakat dikarenakan masyarakat masih menilai lahan diwilayah mereka belum tercemar. Kerugian yang paling besar dirasakan masyarakat adalah kerugian berupa pencemaran udara, hal tersebut dikarenakan kerugian berupa pencemaran udara sangat sulit untuk dihindari oleh masyarakat. Nilai manfaat yang didapat akibat keberadaan TPA Bantar Gebang adalah sebesar Rp 183.547.000. Nilai tersebut didapatkan dengan menjumlahkan pendapatan
masyarakat yang bekerja bersumber dari TPA Bantar Gebang. Nilai manfaat bersih yang diterima masyarakat adalah sebesar Rp170.161.700 yang didapatkan dengan mengurangkan manfaat yang diterima masyarakat dengan kerugian masyarakat (Rp 13.385.300). Pemprov DKI Jakarta bersama Pemkot Bekasi dan pengelola TPA Bantar Gebang dapat bekerjasama untuk meningkatkan manfaat yang diterima masyarakat dengan mendirikan Unit Pengelolaan Sampah seperti yang dilakukan Pemkot Depok, mendirikan yayasan seperti yang dilakukan di daerah Lhoksumawe, maupun pencegahan dengan sistem 3R (reduce,reuse,recycle) pada tingkat rumah tangga untuk mengurangi jumlah sampah dan memperbaiki sistem pengelolaan yang sudah ada.
ESTIMASI MANFAAT DAN KERUGIAN MASYARAKAT AKIBAT KEBERADAAN TEMPAT PEMBUANGAN AKHIR : Studi Kasus di TPA Bantar Gebang, Kota Bekasi
YUDI BUJAGUNASTI H44053765
Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Manajemen Institut Pertanian Bogor
DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2009
PERNYATAAN
DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI YANG BERJUDUL “ESTIMASI
MANFAAT
DAN
KERUGIAN
MASYARAKAT
AKIBAT
KEBERADAAN TEMPAT PEMBUANGAN AKHIR : Studi Kasus di TPA Bantar Gebang, Kota Bekasi” BELUM PERNAH DIAJUKAN PADA PERGURUAN TINGGI LAIN ATAU LEMBAGA LAIN MANAPUN UNTUK TUJUAN MEMPEROLEH GELAR AKADEMIK TERTENTU. SAYA JUGA MENYATAKAN SKRIPSI INI BENAR-BENAR HASIL KARYA SENDIRI DAN TIDAK MENGANDUNG BAHANBAHAN YANG PERNAH DITULIS ATAU DITERBITKAN OLEH PIHAK LAIN KECUALI SEBAGAI BAHAN RUJUKAN YANG DINYATAKAN DALAM NASKAH.
Bogor, Agustus 2009
Yudi Bujagunasti H44053765
Judul Skripsi
: Estimasi Manfaat dan Kerugian Masyarakat Akibat Keberadaan Tempat Pembuangan Akhir : Studi Kasus di TPA Bantar Gebang, Kota Bekasi
Nama
: Yudi Bujagunasti
NRP
: H44053765
Menyetujui, Pembimbing
Dr.Ir.Yusman Syaukat, M.Ec NIP: 19631227 198811 1 001
Mengetahui, Ketua Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan
Prof. Dr. Akhmad Fauzi, M.Sc. NIP: 19620421 198603 1 003
Tanggal Lulus:
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Jakarta pada tanggal 25 November 1987. Penulis merupakan anak kedua dari dua bersaudara pasangan Nasir Lundung dan Teguh Suciyati Penulis menyelesaikan pendidikan di TK Kuncup Kencana Jakarta Timur pada tahun 1993, lalu melanjutkan ke Sekolah Dasar Negeri 03 Jakarta Timur. Pada Tahun 1999, penulis melanjutkan pendidikan di Sekolah Menengah Pertama Negeri 102 Jakarta Selatan dan melanjutkan pendidikan di Sekolah Menengah Atas Negeri 39 Jakarta Timur pada tahun 2005. Pada tahun 2005, penulis diterima di Institut Pertanian Bogor melalui jalur SPMB di Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan, Fakultas Ekonomi dan Manajemen. Selama mengikuti perkuliahan, penulis aktif di berbagai kegiatan kemahasiswaan sebagai Staff Divisi Usaha Mandiri, Syariah Economics Student Club (SES-C) periode 2006/2007 dan Ketua Divisi Study Research and Development, Resources and Environmental Economics Student Association (REESA) Periode 2007/2008.
KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah SWT Tuhan semesta alam, pujian yang memenuhi seluruh nikmat-Nya bagi kemuliaan wajah-Nya dan keagungan kekuasan-Nya, serta salam dan junjungan atas Nabi Muhammad SAW beserta keluarganya yang dimuliakan Allah SWT. Atas anugrah, berkat, dan kasih sayang-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul ”Estimasi Manfaat dan Kerugian Masyarakat Akibat Keberadaan Tempat Pembuangan Akhir : Studi Kasus di TPA Bantar Gabenag, Kota Bekasi”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan penyelesaian Program Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan, Institut Pertanian Bogor. Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengestimasi manfaat dan kerugian yang dialami oleh masyarakat di sekitar TPA Bantar Gebang. Manfaat dan kerugian tersebut dibandingkan agar dapat menjadi salah satu alat untuk menentukan sistem pengelolaan yang lebih baik di TPA Bantar Gebang bagi pengelolan maupun pemerintah yang dibantu dengan referensi sistem pengelolaan sampah di tempat lain. Penulis telah berusaha semaksimal mungkin dalam menyempurnakan skripsi ini, namun penulis menyadari bahwa masih terdapat kekurangan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun guna melengkapi skripsi ini. Akhirnya, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi kemaslahatan umat dan bernilai ibadah dalam pandangan ALLAH SWT.
Bogor, Agustus 2009 Penulis
UCAPAN TERIMAKASIH Penyusunan skripsi ini banyak dibantu oleh berbagai pihak baik secara moril maupun materil. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada:
1. Dr. Ir. Yusman Syaukat, M. Ec atas kesabaran dan kesediaannya membimbing sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 2. Ir. Sutara Hendrakusumaatmadja, M. Sc atas kesediaannya sebagai dosen penguji utama. 3. Novindra, SP atas kesediaannya sebagai dosen wakil dari komisi pendidikan. 4. Ibu dan bapak tercinta atas doa, dukungan, dan motivasi selama penulis menjalani masa perkuliahan. 5. Pemerintah Kota Bekasi, Kelurahan Ciketing Udik, Puskesmas Kecamatan Bantar Gebang, dan Puskesmas pembantu Ciketing Udik atas sambutan hangat dan bantuannya. 6. Frizka amalia atas doa dan dukungannya setiap saat. 7. Sahabat-sahabat ESL: Hans, Ratih, Asri, Sahata, Tri, Ani, Rani, Merry, Danti, Etha, sanjay atas persahabatannya selama penulis menjalani kuliah. Kalian membuat semuanya menjadi lebih berarti. 8. Tim perwira 51 (dadang’ers): mimi, bibob, dito, decil, dinda, fela, arisa, gladys. Tiga tahun disini sungguh menyenangkan. 9. Dan pihak-pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
DAFTAR ISI Halaman RINGKASAN...................................................................................
i
RIWAYAT HIDUP ..........................................................................
vi
KATA PENGANTAR ......................................................................
vii
DAFTAR ISI ....................................................................................
viii
DAFTAR GAMBAR........................................................................
x
DAFTAR TABEL ............................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................
xiii
I.
PENDAHULUAN .................................................................
1
1.1 Latar Belakang ................................................................. 1.2 Perumusan Masalah .......................................................... 1.3 Tujuan Penelitian .............................................................. 1.4 Ruang Lingkup Penelitian.................................................
1 4 8 9
TINJAUAN PUSTAKA .......................................................
10
2.1 Waste Economic ............................................................... 2.2 Cost of Illness dan Replacement Cost................................ 2.3 Pencemaran ..................................................................... 2.3.1 Pencemaran air ......................................................... 2.3.2 Pencemaran Udara .................................................... 2.4 Efek Sampah Terhadap Manusia dan Lingkungan............. 2.5 Tempat Pembuangan Akhir ..............................................
10 11 13 15 17 18 21
III.
KERANGKA PEMIKIRAN ................................................
24
IV.
METODE PENELITIAN .....................................................
27
4.1 Lokasi dan Waktu Penelitian ............................................ 4.2 Jenis dan Sumber Data...................................................... 4.3 Teknik Pengambilan dan Pengumpulan Data .................... 4.4 Identifikasi Manfaat dan Kerugian .................................... 4.5 Teknik Analisis Data ........................................................ 4.5.1 Estimasi Manfaat ...................................................... 4.5.2 Estimasi Kerugian ..................................................... 4.5.2.1 Pencemaran Air ................................................... 4.5.2.2 Pencemaran Udara .............................................. 4.5.2.3 Kerugian Sebagai sarang Penyakit ...................... 4.6 Batasan Penelitian ............................................................
27 27 28 28 29 29 30 31 33
II.
33
