PENGELOLAAN SAMPAH DI TEMPAT PEMBUANGAN AKHIR (TPA) GUNUNG TUGEL PURWOKERTO

PENGELOLAAN SAMPAH DI TEMPAT PEMBUANGAN AKHIR (TPA) GUNUNG TUGEL PURWOKERTO ( Tinjauan Yuridis Undang-Undang No 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah )

SKRIPSI DISUSUN OLEH : RICKY PRABOWO E1A004240

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN FAKULTAS HUKUM PURWOKERTO 2011

PENGELOLAAN SAMPAH DI TEMPAT PEMBUANGAN AKHIR (TPA) GUNUNG TUGEL PURWOKERTO ( Tinjauan Yuridis Undang-Undang No 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah )

SKRIPSI DISUSUN OLEH : RICKY PRABOWO E1A004240

UNTUK MEMENUHI SALAH SATU PERSYARATAN MEMPEROLEH GELAR SARJANA HUKUM PADA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN FAKULTAS HUKUM PURWOKERTO 2011

SKRIPSI PENGELOLAAN SAMPAH DI TEMPAT PEMBUANGAN AKHIR (TPA) GUNUNG TUGEL PURWOKERTO ( Tinjauan Yuridis Undang-Undang No 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah ) Oleh : RICKY PRABOWO E1A004240

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman

Isi dan Format Telah Disetujui Pada tanggal 1 Desember 2011

Para Penguji/ Pembimbing Pembimbing I/ Penguji I

Pembimbing II/ Penguji II

Rochati, SH, M.Hum H. Djumadi, SH, SU NIP. 19541009 198403 2 001 NIP. 19470505 198303 1 001

Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman

Hj. Rochani Urip Salami, S.H., M.S. NIP. 19520603 198003 2 001

Penguji III

Sunarto, SH NIP. 19491111 198003 1 001

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul : Nama

: RICKY PRABOWO

NIM

: E1A004240

Judul Skripsi

: PENGELOLAAN

SAMPAH

DI

TEMPAT

PEMBUANGAN AKHIR (TPA) GUNUNG TUGEL PURWOKERTO

( TINJAUAN YURIDIS

UNDANG-UNDANG

NO

18

TAHUN

2008

TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH ) Adalah benar merupakan hasil karya saya sendiri dan semua sumber data serta informasi yang digunakan telah dinyatakan secara jelas dan dapat diperiksa kebenaranya. Bila pernyatan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh.

Purwokerto, Desember 2011

RICKY PRABOWO NIM. E1A004240

ABSTRAK Perkembangan pembangunan yang pesat di kota Purwokerto belum diimbangi kewaspadaan serius terhadap dampak lingkungan hidup. Hal itu biasa hadir sebagai risiko suatu kota yang bergerak menjadi kota besar.Jumlah penduduk yang besar dengan tingkat pertumbuhan yang tinggi mengakibatkan bertambahnya volume sampah. Disamping itu, pola konsumsi masyarakat memberikan kontribusi dalam menimbulkan jenis sampah yang semakin beragam, antara lain sampah kemasan yang berbahaya dan/atau sulit diurai oleh proses alam. Pengelolaan dan penanganan sampah mutlak diperlukan yakni dengan perhatian khusus karena menyangkut lingkungan yang sangat vital. Banyak kotakota di Indonesia dalam membangun Tempat Pembuangan Akhir (TPA) tidak memperhatikan standar pembuatan TPA dan memperhatikan Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL). Tak pelak jika banyak kasus dikota-kota besar timbul diakibatkan sampah baik itu sampah rumah tangga maupun sampah industri karena tidak diolah dan dikelola dengan baik. Sampah yang diproduksi warga Purwokerto dibuang di Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Gunung Tugel. Keprihatinan yang muncul saat ini banyak dilontarkan warga yang mendiami wilayah sekitar TPA. Bau menyengat muncul pada siang hari atau saat sampah diratakan. Pencemaran lingkungan yang diakibatkan oleh sampah akhir-akhir ini berkembang dengan cepat. Telah kita sadari masalah sampah sangat mengganggu kesehatan dan keseimbangan lingkungan hidup. Untuk menanganinya perlu peran aktif masyarakat dan pemerintah khususnya pemerintah daerah masing-masing. Berdasarkan hal tersebut, penelitian ini berusaha untuk mengkaji apakah pengelolaan sampah di TPA Gunung Tugel sudah memenuhi aturan yang berlaku dalam Undang-Undang No 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah. Kata Kunci : Pengelolaan sampah, TPA Gunung Tugel.

ABSTRACT The rapid development in Purwokerto has not been matched with serious precautions against environmental impacts. It is commonly appear as the risk of a city growing to the big city. Large populations with high growth rates resulting in the increased of waste volumes. Besides, the consumptive life style of the society contributes to the rise of diverse types of waste, such as packaging waste which is hazardous and difficult broken down by natural process . Waste management and handling is absolutely necessary, ie, by giving a special attention, because it is very influential on vital environment. In building the final disposal site (TPA) many cities in Indonesia does not pay attention to the development standards and pay no attention to environmental impact assessment (AMDAL). No doubt if many cases in large cities arise as a result of bad waste management and handling of household garbage and industrial waste. It is happen because the waste is not treated and managed properly. The waste produced by Purwokerto residents dumped to Gunung Tugel final disposal site residents complained about the stench of garbage during the day when the waste is treated. Environmental pollution caused by garbage developed rapidly lately. We realize the problem of waste is intensively interfere to the people health and environmental balance. The active role of communities and local governments are needed to overcome this problem. Based on this, this study try to review whether the waste management and handling in TPA Gunung Tugel has already met the existing regulations in accordance with Undang- Undang No 18 Tahun 2008 on the waste management. Keywords : waste management, TPA Gunung Tugel.

KATA PENGANTAR

Bismillahhirrohmanirrohim Dengan menyebut nama Allah SWT Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang, segala puji bagi Allah SWT, Dialah Allah yang memiliki segala apa yang ada di langit dan di bumi. Yang telah mengutus RosulNya dengan petunjuk dan agama yang haq ( benar ). Maka Allah menyesatkan yang Dia kehendaki dan member petunjuk kepada siapa yang Dia kehendaki. Alhamdulillah atas karunia dan RahmatNya yang telah diberikan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam meraih gelar kesarjanaan di bidang ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman. Skripsi ini mengambil judul, Pengelolaan sampah di tempat pembuangan akhir (TPA) Gunung Tugel Purwokerto. Dalam proses penyusunan skripsi ini, penulis banyak menerima bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, untuk itu penyusun mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang tulus kepada : 1. Ibu Rochati, SH., M.Hum., selaku dosen pembimbing yang telah memberi semangat dorongan, petunjuk dan pengarahan dari sejak awal bimbingan sampai terselesainya skripsi ini. 2. Bapak

H. Djumadi, SH., S.U., selaku dosen pembimbing yang telah

memberikan nasehat dan saran dalam penyusunan skripsi ini. 3. Bapak Sunarto, SH., selaku dosen penguji, yang telah memberikan kritik, saran, serta perbaikan dalam penyusunan tugas akhir ini. 4. Orang Tua saya yang telah memberikan dukungan dan motivasi, sehingga saya semangat dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. 5. Seluruh civitas akademika Fakultas Hukum Unsoed, yang tidak mungkin dapat disebutkan satu per satu, terima kasih atas semua tempaan ilmu dan wawasan yang telah penulis peroleh selama ini. 6. Semua pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.

Atas bantuannya penulis hanya bisa berdoa kepada Allah SWT, semoga amal kebaikan yang telah diberikan kepada penulis mendapatkan pahala yang sebesar-besarnya. Amin.

Purwokerto, Desember 2011

Penyusun

DAFTAR ISI HALAMAN HALAMAN SAMPUL DEPAN…………………………………………….. I HALAMAN JUDUL………………………………………………………… II HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………. III PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI……………………………………. IV ABSTRAK…………………………………………………………………… V ABSTRACT………………………………………………………………….. VI KATA PENGANTAR……………………………………………………….. VII DAFTAR ISI…………………………………………………………………. IX BAB I. PENDAHULUAN………………………………………………… 1 A. Latar Belakang Masalah……………………………………… 1 B. Rumusan Masalah…………………………………………..... 9 C. Tujuan Penelitian…….…………………………………….. 10 D. Kegunaan Penelitian…..……….……………………………. 10 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………… A. Hukum Lingkungan dan Sampah……………………………. B. Pengelolaan sampah dan persoalannya………………………. 1. Klasifikasi sampah………………………………………... 2. Sistem pengelolaan sampah……………………………… 3. Akibat pencemaran sampah……………………………… 4. Manusia sebagai konsumen penghasil sampah….……… 5. Metode pembuangan akhir……………………………….

12 12 14 18 23 24 28 32

BAB III. METODOLOGI PENELITIAN…………………………………… 1. Metode pendekatan…………………………………………. 2. Spesifikasi penelitian………………………………………… 3. Metode pengumpulan data…………………………………. 4. Metode pengolahan data…………………………………… a. Sumber data……………………………………………. b. Teknik pengumpulan data……………………………… c. Metode analisis data…………………………………… d. Lokasi penelitian……………………………………….. e. Obyek penelitian……………………………………….. f. Waktu penelitian………………………………………..

37 37 37 37 38 38 38 39 39 39 39

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………………….. A. Hasil penelitian…………………………………………….. 1. Dasar hukum pengelolaan sampah…………………….. 2. TPA Gunung Tugel……………………………………. 3. Permasalahan yang timbul dalam pengelolaan sampah..

40 40 40 41 46

B. Pembahasan………………………………………………... 1. Deskripsi TPA…………………………………………. 2. Sumber sampah………………………………………... 3. Jenis sampah…………………………………………… 4. Cara pengelolaan…….…………………………………. 5. Pengelola TPA…………………………………………. 6. Dampak yang ditimbulkan……………………………... 7. Pengelolaan tinja……………………………………….. 8. Kondisi lapangan……………………………………….

48 48 53 55 56 57 58 61 61

BAB V. PENUTUP……………………………………………………….. A. Kesimpulan………………………………………………… B. Saran………………………………………………………..

68 68 69

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….

70

BAB I PENDAHULUAN

A.

LATAR BELAKANG MASALAH

PEMBANGUNAN DI INDONESIA BERTUJUAN UNTUK MEWUJUDKAN SUATU MASYARAKAT ADIL DAN MAKMUR YANG MERATA MATERIIL DAN SPIRITUAL SEPERTI YANG TERTUANG DI GBHN DAN TUJUAN INI TIDAK DAPAT DIWUJUDKAN DUA

– TIGA

REPELITA. SUNGGUHPUN PANJANG WAKTU PEMBANGUNAN INI, NAMUN TUJUAN MULIA INI HARUS SUDAH MEMPENGARUHI CARA-CARA PEMBANGUNAN YANG KITA TEMPUH. CARA

DALAM CARA-CARA PEMBANGUNAN YANG KITA TEMPUH. DALAM CARA-

PEMBANGUNAN

INI

TERCAKUP

KEPERLUAN

UNTUK

SENANTIASA

MELESTARIKAN SUMBER-SUMBER ALAM YANG DAPAT DIPERBAHARUI DENGAN MEMBINA DAN MENGEMBANGKAN POTENSI YANG DIMILIKI OLEH MANUSIA SEBAGAI MAKHLUK SOSIAL, SEHINGGA DAPAT DIMANFAATKAN TERUS MENERUS OLEH GENERASI DEMI GENERASI.

DALAM

HUBUNGAN INI MENJADI PENTING PERANAN

MASYARAKAT YANG FORMAL MAUPUN NONFORMAL UNTUK MENJABARKAN PEMBANGUNAN DENGAN MENGEMBANGKAN LINGKUNGAN HIDUP.

SEBAGAI UPAYA MENGISI KEMERDEKAAN BERLANDASKAN PULA UUD 1945, KAEDAH

DASAR

YANG

MELANDASI

PEMBANGUNAN

DAN

PERLINDUNGAN

LINGKUNGAN HIDUP, INDONESIA TERDAPAT DALAM PEMBUKAAN

UUD 1945 PADA

ALENIA KE-4, SEBAGAI BERIKUT

“KEMUDIAN DARI PADA ITU UNTUK MEMBENTUK SUATU PEMERINTAHAN NEGARA INDONESIA YANG MELINDUNGI SEGENAP BANGSA INDONESIA DAN

SELURUH TUMPAH DARAH INDONESIA DAN UNTUK MEMAJUKAN KESEJAHTERAAN UMUM MENCERDASKAN KEHIDUPAN BANGSA DAN IKUT MELAKSANAKAN KETERTIBAN DUNIA BERDASARKAN KEMERDEKAAN, PERDAMAIAN ABADI DAN KEADILAN SOSIAL, MAKA DISUSUNLAH KEMERDEKAAN KEBANGSAAN INDONESIA ITU DALAM SUATU SUSUNAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA, YANG BERKEDAULAN RAKYAT DENGAN BERDASARKAN PADA : KETUHANAN YANG MAHA ESA, KEMANUSIAAN YANG ADIL DAN BERADAP, PERSATUAN INDONESIA, DAN KERAKYATAN YANG DIPIMPIN OLEH HIKMAH KEBIJAKSANAAN DALAM PERMUSYAWARATAN /PERWAKILAN, SERTA MEWUJUDKAN KEADILAN SOSIAL BAGI SELURUH RAKYAT INDONESIA.”

TUJUAN

PEMBANGUNAN NASIONAL YANG LUHUR INI AKAN DAPAT DICAPAI

APABILA BANGSA INDONESIA BERPEDOMAN PADA TATA NILAI DAN TATA ATURAN YANG MENJAMIN TERCIPTANYA KESELARASAN DAN KESERASIAN HIDUP MANUSIA SECARA DINAMIS DAN UTUH.

KEBIJAKSANAN PENGEMBANGAN LINGKUNGAN INI TERTUJU KEPADA EMPAT SASARAN YAITU :

PERTAMA, MEMBINA HUBUNGAN KESELARASAN ANTARA MANUSIA DENGAN LINGKUNGAN, SEBAGAI BAGIAN DARI TUJUAN PEMBANGUAN UNTUK MEMBINA MANUSIA INDONESIA SEUTUHNYA YANG MEMILIKI CIRI-CIRI KESELARASAN :

a. Antara manusia dengan Tuhan penciptanya, b. Antara manusia dengan masyarakat, c. Antara manusia dengan alam sekitarnya.

KEDUA,

MELESTARIKAN SUMBER DAYA ALAM AGAR BISA DIMANFAATKAN

TERUS-MENERUS KEMEROSOTAN

OLEH MUTU

GENERASI DAN

DEMI

GENERASI.

MENINGKATKAN

MUTU

MENAIKKAN KUALITAS HIDUP MANUSIA INDONESIA.

KETIGA,

LINGKUNGAN

MENCEGAH SEHINGGA

PEMBANGUNAN INDUSTRI DAN

KEGIATAN

SEKTOR

SEKALIGUS

LAINNYA

MENGINDAHKAN

PERLU MUTU

DILESTARIKAN LINGKUNGAN.

MELALUI

KEEMPAT,

CARA

YANG

MEMBIMBING

MANUSIA DARI POSISI “PERUSAK LINGKUNGAN” MENJADI “PEMBINA LINGKUNGAN” KARENA KURANG INFORMASI DAN PENGETAHUAN (EMIL SALIM, 1986 :30).

MANUSIA

WAJIB TERUS MANGKAJI UNTUK MEMAHAMI DAN MEMAKLUMI

SELUK BELUK HIDUP,

KEHIDUPAN

DAN

LINGKUNGAN

HIDUP.

AL QUR`AN

MEMPERINGATKAN KEPADA MANUSIA BAHWA ALAM BESERTA ISINYA DICIPTAKAN UNTUK KEPENTINGAN MANUSIA, SEBAGAIMANA DISEBUTKAN DALAM

AL QUR`AN

SURAT 28 (AL BAQARAH) AYAT 77 :

“DAN

TUNTUTLAH TEMPAT TINGGAL DI AKHERAT DENGAN KEKAYAAN YANG TELAH ALLAH ANUGERAHKAN KEPADA ENGKAU, DAN JANGANLAH ENGKAU LUPAKAN BAGIAN (NASIB) ENGKAU DI DUNIA INI DAN BERBUAT BAIKLAH KEPADA ORANG LAIN SEBAGAIMANA ALLAH TELAH BERBUAT BAIK KEPADA ENGKAU. DAN JANGANLAH BERBUAT KERUSAKAN (BENCANA) DI MUKA BUMI, SESUNGGUHNYA ALLAH TIDAK MENYUKAI KEPADA ORANGORANG YANG BERBUAT KERUSAKAN”. (AL QUR`AN DAN TERJEMAHANNYA, 1986 : 623)

KERUSAKAN LINGKUNGAN ADALAH PENGARUH SAMPINGAN DARI TINDAKAN MANUSIA UNTUK MENCAPAI SUATU TUJUAN YANG MEMPUNYAI KONSEKUENSI TERHADAP LINGKUNGAN.

PENCEMARAN

AMBIQUITAS TINDAKAN MANUSIA.

LINGKUNGAN ADALAH AKIBAT DARI

MANUSIA

TELAH MEMASUKKAN ALAM DALAM

KEHIDUPAN KEBUDAYAANNYA, AKAN TETAPI IA NYARIS LUPA, BAHWA DIRINYA SENDIRI SEKALIGUS MERUPAKAN BAGIAN DARI ALAM, DIMANA IA HIDUP.

DENGAN

DEMIKIAN MANUSIA TIDAK HANYA BERTINDAK SEBAGAI PENGUASA TERHADAP ALAM, AKAN TETAPI JUGA SEBAGAI PENGABDINYA. (KOESNADI HARDJASOEMANTRI,

1922 : 4).

UNTUK MENANAMKAN

KESADARAN MENGENAI PELESTARIAN LINGKUNGAN

HIDUP MEMANG TIDAK MUDAH, TIDAK SEMUDAH MEMBALIK TELAPAK TANGAN, WALAUPUN MENGENAI LINGKUNGAN HIDUP TELAH BANYAK DIBICARAKAN ORANG, DALAM SEMINAR BAHKAN DIIKLANKAN DALAM TELEVISI,TETAPI KESADARAN MANUSIA MASIH KURANG AKAN PENTINGNYA LINGKUNGAN HIDUP, KARENA PADA HAKEKATNYA POLA PIKIR DAN KESADARAN MENGENAI PERLUNYA KEHIDUPAN MASA MENDATANG DIANGGAP SESUATU YANG BELUM PASTI, SEHINGGA MANUSIA CENDERUNG MEMUSATKAN PERHATIAN PADA HARI INI DAN HARI ESOK DAN LEBIH BANYAK DITUJUKAN UNTUK KEPENTINGAN PRIBADI YANG AKHIRNYA MELUPAKAN AKAN TUGAS PENGABDIAN.

KEHIDUPAN

AKAN

BERLANGSUNG

DALAM

BERBAGAI

FENOMENA

KEHIDUPAN MENURUT PRINSIP TATANAN DAN HUKUM ALAM, SEPERTI ADANYA KOMPETISI, MUTASI, EVOLUSI, KESEIMBANGAN DAN SEBAGAINYA.

DI

DALAM

LINGKUNGAN HIDUP SENDIRI ADANYA CAMPUR TANGAN MANUSIA TERHADAP TATANAN EKOSISTEM.

OLEH

KARENA ITU DIPERLUKAN SUATU ATURAN MENGENAI

PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP.

UU

NO.

23 TAHUN 1997

TENTANG

KETENTUAN-KETENTUAN POKOK

PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (UUPLH), YANG LEBIH DISEMPURNAKAN LAGI DENGAN

UU NO. 32 TAHUN 2009

TENTANG

PERLINDUNGAN

DAN

PENGELOLAAN

LINGKUNGAN HIDUP, UNTUK SELANJUTNYA DISINGKAT UUPPLH. UUPPLH MEMUAT KETENTUAN-KETENTUAN SEBAGAI BERIKUT:

1. Pengelolaan lingkungan hidup berdasarkan pelestarian kemampuan lingkungan yang serasi dan seimbang untuk menunjang pembangunan yang berkesinambunganbagi peningkatan kesejahteraan manusia. 2. Setiap orang berhak atas lingkungan hidup yang baik dan sehat, serta berkewajiban memelihara lingkungan hidup dan mencegah serta menanggulangi kerusakan dan pencemaran lingkungan. 3. Setiap orang mempunyai hak dan kewajiban untuk berperan serta dalam rangka pengelolaan lingkungan hidup. 4. Usaha pengembangan lingkungan hidup tidaklah berlangsung dalam keadaan terisolasi. Akan tetapi sebagai anggota masyarakat dunia, maka langkah usaha di bidang lingkungan hidup harus mempunyai makna bagi kehidupan suatu bangsa. 5. Pengelolaan lingkungan hidup menuntut dikembangkannya suatu sistem dengan keterpaduan sebagai ciri utamanya. (Koesnadi Hardjasoemantri, 1993 : 88-100) Untuk

menghindari

dampak

negatif

yang

terjadi

akibat

proses

pembangunan yang sedang berlangsung, maka pembanguan di Indonesia mempunyai ciri yakni pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan. UUPPLH. Bab I pasal 1 butir 3 menyatakan bahwa pembangunan yang berkelanjutan yang berwawasan lingkungan adalah : “PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN ADALAH UPAYA SADAR DAN TERENCANA YANG MEMADUKAN ASPEK LINGKUNGAN HIDUP, SOSIAL, DAN EKONOMI KE DALAM STRATEGI PEMBANGUNAN UNTUK MENJAMIN KEUTUHAN LINGKUNGAN HIDUP SERTA KESELAMATAN, KEMAMPUAN, KESEJAHTERAAN, DAN MUTU HIDUP GENERASI MASA KINI DAN GENERASI MASA DEPAN.”.

Pemerintah Indonesia sudah berusaha semaksimal mungkin untuk dapat mengelola masalah lingkungan hidup sebaik-baiknya untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat. Akan tetapi maksud baik pemerintah ini perlu diimbangi oleh peran serta semua warga negara atau masyarakat Indonesia yakni kesadaran dalam menjaga, memelihara dan mengelola lingkungan hidup, sehingga akan tercipta suatu lingkungan hidup yang baik. Salah satu penyebab dari semua pencemaran lingkungan hidup adalah barang-barang bekas yang sudah tidak terpakai atau nama populernya adalah sampah. Dengan demikian meningkatnya jumlah penduduk, timbulnya tempattempat pemukiman penduduk baru ditunjang dengan kemajuan teknologi, maka volume sampah juga akan meningkat seirama dengan kegiatan manusia tersebut, sehingga apabila penangulangan dan pengelolaan tidak baik akan menimbulkan masalah besar dalam pelestarian lingkungan hidup. Pengaturan mengenai pengelolaan sampah perkotaan diatur dalam Undang – Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah. Mungkin salah manusia juga jika sampah mengganggu. Manusia kurang arif dalam mengenali sampah. Sampah hanya didefinisikan sebagai sesuatu yang harus dibuang karena tidak mempunyai manfaat lagi. Tempat pembuangan bisa dimana saja. Bisa di selokan, di jalanan, sungai, halaman, kantor, tempat parkir, bertebangan tidak teratur dan sangat menggangu lingkungan. Terlebih lagi pada tempat pembuangan sampah sementara, sampah meluap karena selain terbatasnya volume, juga armada truk pengangkut sampah yang tidak biasa dimanfaatkan secara maksimal dalam kenyataanya tidak semu truk yang siap operasional bisa ditingkatkan semaksimal

mungkin, karena dari 20 persennya jumlah yang operasional adalah truk tua (di atas 10 tahun), sehingga wajar apabila pemerintah yang menangani sampah tidak mengangkut semuanya ke tempat pembuangan akhir. Ada aturan yang sangat sederhana yang apabila semua masyarakat melaksanakannya maka akan tercipta suasana lingkungan yang bersih dan sehat, aturan tersebut adalah “buanglah sampah pada tempatnya”. Aturan sederhana ini tampaknya mudah dilaksanakan tetapi kenyataanya banyak sekali warga masyarakat baik yang berpendidikan rendah maupun yang berpendidikan tinggi yang masih membuang sampah disembarang tempat, kurangnya kesadaran dari masyarakat mengenai kebersihan lingkungan dengan bertambah meningkatnya pembangunan industri dan kurang meningkatnya aktivitas manusia serta ditunjang dengan ketidak mampuan pemerintah dalam menangani masalah sampah karena kurangnya sarana dan tenaga. Menurut

Koesnadi

Hardjasoemantri,

guna

mendayagunakan

dan

menghasilgunakan peran serta masyarakat dalam pengelolaan lingkungan hidup, maka perlu dipenuhi persyaratan sebagai berikut : 1. Pemimpin eksekutif yang terbuka; 2. Peraturan yang akomodatif; 3. Masyarakat yang sadar lingkungan: 4. Lembaga masyarakat yang tanggap: 5. Informasi yang tepat: dan 6. Keterpaduan (Koesnadi Hardjasoemantri, 1986 : 16)

Sampah sebagai hasil samping dari berbagai aktifitas/kegiatan dalam kehidupan manusia maupun sebagai hasil dari suatu proses alamiah, yang sering menimbulkan permasalahan serius diberbagai perkotaan di dunia, khususnya bagi kota Purwokerto. Permasalahan sampah di berbagai perkotaan tidak saja mengancam aspek keindahan dan kebersihan kota tersebut, namun lebih jauh akan memberikan dampak negative bagi kelestarian lingkungan dan kesehatan masyarakat apabila tidak ditangani secara baik. Pada suatu perubahan pembangunan suatu kota tentu akan menimbulkan dampak bagi kota tersebut. Dengan bertambahnya populasi penduduk kota maka, sudah tentu akan menghasilkan produk-produk sampah yang memang harus dihadapi oleh kota tersebut. Oleh sebab itu maka, produk sampah yang dihasilkan oleh masyarakat mestinya harus ditangani dengan baik agar tidak menimbulkan masalah diatas masalah. Untuk mengatasi masalah produk sampah sudah tentu dibutuhkan TPS ( Tempat Pembuangan Sampah ) sementara dan selanjutnya akan diangkut dan dibuang ke TPA (Tempat Pembuangan Akhir) sampah. Yang biasa dan yang akan menjadi masalah dalam pembuangan sampah ke TPA adalah tempat TPA yang kurang baik yang biasa dilakukan di berbagai kota yaitu dengan metode open dumping dan sea dumping sudah tidak layak lagi, karena akhir dari pembuangan sampah ke TPA akan menghasilkan masalah dan bukan menyelesaikan masalah. Sehingga diperlukan TPA yang layak dan dapat dipergunakan diseluruh kota. Dalam hal ini adalah kota Purwokerto yang pertumbuhan penduduknya semakin pesat dengan makin banyaknya jumlah mahasiswa yang bersekolah di sini.

Purwokerto bisa dikatakan sebagai kota pelajar yang memiliki banyak Perguruan Tinggi. Sehingga mau tidak mau konsumsi masyarakat semakin tinggi dan ini menimbulkan banyak sampah yang akan terbuang. Salah satu tempat pembuangan sampah di Kota Purwokerto adalah TPA Gunung Tugel.

B.

RUMUSAN MASALAH SEIRING

DENGAN PERKEMBANGAN

SATU PUSAT PERTUMBUHAN DI

KOTA PURWOKERTO

KABUPATEN BANYUMAS,

MENJADI SALAH

TELAH MENINGKATKAN

JUMLAH PENDUDUK, AKTIFITAS PEREKONOMIAN DAN SIFAT-SIFAT KEKOTAANNYA, MAKA

BERDAMPAK

DIHASILKAN

PULA

SEHINGGA

PADA

PERLU

PERSAMPAHAN YANG MEMADAI.

MENINGKATNYA

DIDUKUNG

JUMLAH

DENGAN

PELAKSANAAN

SISTEM

SAMPAH

YANG

PENGELOLAAN

PENGELOLAAN PERSAMPAHAN

SANGAT DIPENGARUHI KOMPONEN-KOMPONEN YANG MENDUKUNG YAITU ASPEK TEKNIS, KELEMBAGAAN, HUKUM ATAU PERATURAN, PEMBIAYAAN MAUPUN PERAN SERTA MASYARAKAT (KODOATIE, 2003:217)

SETELAH

MELIHAT LATAR BELAKANG MASALAH DI ATAS, MAKA DAPAT

DIRUMUSKAN PERMASALAHN SEBAGAI BERIKUT :

APAKAH PENGELOLAAN

SAMPAH DI

MEMENUHI ATURAN YANG BERLAKU DALAM

2008 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH ?

TPA GUNUNG TUGEL

SUDAH

UNDANG – UNDANG NO 18 TAHUN

C.

TUJUAN PENELITIAN Untuk mengetahui seberapa layakkah Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Gunung Tugel di Purwokerto berdasarkan Undang – Undang No 18 tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah.

D.

KEGUNAAN PENELITIAN PENELITIAN INI DIHARAPKAN DAPAT MEMBERIKAN MANFAAT TERHADAP : 1. KEGUNAAN TEORITIS. HASIL PENELITIAN INI DIHARAPKAN DAPAT MEMBERIKAN MANFAAT BAGI PENGEMBANGAN ILMU HUKUM PADA UMUMNYA DAN ILMU HUKUM YANG BERKAITAN DENGAN

PENGELOLAAN SAMPAH DI DAERAH PERKOTAAN

KHUSUSNYA KOTA PURWOKERTO.

2. KEGUNAAN PRAKTIS HASIL PENELITIAN INI DIHARAPKAN DAPAT MEMBERIKAN MANFAAT BAGI

PEMERINTAH DAERAH

PADA UMUMNYA DAN BAGI MEREKA YANG

BERGERAK DALAM BIDANG PENGOLAHAN SAMPAH PADA KHUSUSNYA.

a. HASIL PENELITIAN INI DIHARAPKAN DAPAT DIJADIKAN SEBAGAI BAHAN PERTIMBANGAN BAGI PEMBUATAN KEBIJAKAN DALAM PERENCANAAN PEMBENTUKAN HUKUM DAN MENGAMBIL KEPUTUSAN.

b. HASIL PENELITIAN INI DIHARAPKAN DAPAT DIJADIKAN SEBAGAI SUMBER INFORMASI ILMIAH DALAM RANGKA PEMECAHAN MASALAH-MASALAH

PRAKTIS

YANG

BERKAITAN

PEMBUANGAN AKHIR SAMPAH.

DENGAN

PENGELOLAAN

DI

TEMPAT

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Hukum Lingkungan dan Sampah Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya, keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang mempengaruhi

alam

itu

sendiri,

kelangsungan

perikehidupan,

dan

kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain. PERLINDUNGAN

DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP ADALAH

UPAYA SISTEMATIS DAN TERPADU YANG DILAKUKAN UNTUK MELESTARIKAN FUNGSI LINGKUNGAN HIDUP DAN MENCEGAH TERJADINYA PENCEMARAN DAN/ATAU KERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP YANG MELIPUTI PERENCANAAN, PEMANFAATAN,

PENGENDALIAN,

PEMELIHARAAN,

PENGAWASAN,

DAN

PENEGAKAN HUKUM.

Pengertian hukum lingkungan yang termuat dalam ketentuan Pasal 1 ayat (1) UU No. 23 tahun 1997 tentang Ketentuan Pokok-Pokok Lingkungan Hidup yang telah diperbaharui dengan UU No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, sama dengan pengertian istilah lingkungan itu sendiri. Dalam ketentuan Pasal 1 tersebut dinyatakan bahwa hukum lingkungan (lingkungan hidup) adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya, keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya,

yang

mempengaruhi

kelangsungan

kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lainnya.

perikehidupan

dan

SAMPAH

MENURUT

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NO 18

TAHUN 2008 ADALAH SISA KEGIATAN SEHARI-HARI MANUSIA DAN/ATAU PROSES ALAM

YANG

PADAT.

BERBENTUK

PENGELOLAAN

SAMPAH

OLEH

DIPERLUKAN

TANGGUNG JAWAB DAN KEWENANGAN

SEBAB

KEPASTIAN

ITU

BAHWA

HUKUM,

DALAM

KEJELASAN

PEMERINTAH, PEMERINTAHAN DAERAH,

SERTA PERAN MASYARAKAT DAN DUNIA USAHA SEHINGGA PENGELOLAAN SAMPAH DAPAT BERJALAN SECARA PROPORSIONAL, EFEKTIF, DAN EFISIEN.

SAMPAH 1995

TENTANG

MENURUT

PERDA KABUPATEN BANYUMAS NO 38 TAHUN

KEBERSIHAN

DAN

KEINDAHAN LINGKUNGAN

ADALAH JENIS

BUANGAN/KOTORAN PADAT, SISA PEMAKAIAN ATAU BARANG BEKAS YANG TIDAK TERPAKAI LAGI YANG BERASAL ATAU DIHASILKAN DARI RUMAH TINGGAL, INDUSTRY RUMAH TANGGA, PABRIK PERTOKOAN, PERKANTORAN, RUMAH SAKIT, PASAR, BENGKEL, HOTEL, RUMAH MAKAN, DAN SEBAGAINYA YANG DAPAT MENGGANGGU KEBERSIHAN, KESEHATAN DAN LINGKUNGAN HIDUP.

Sampah menurut Soewedo Hadi Wiyoto, adalah sisa-sisa bahan yang mengalami perlakuan-perlakuan baik karena telah diambil bagian utamanya, ata karena pengolahan, atau karena sudah tidak ada manfaatnya, yang ditinjau dari segi ekonomis tidak ada harganya dan dari segi lingkungan dapat menyebabkan pencemaran atau gangguan kelestarian (Hadi Wiyoto, 1983: 13). Djuli Murtando dan Gumbira Said lebih lanjut menjelaskan sebagai berikut: sampah pada dasarnya berarti bahan yang terbuang atau dibuang di

suatu sumber hasil dari aktivitas manusia, maupun proses-proses alam dan tidak atau belum mempunyai ekonomis bahkan dapat mempunyai nilai ekonomis yang negatif. Sampah dikatakan mempunyai nilai ekonomis yang negatif karena penanganan untuk membuang atau membersihkannya memerlukan biaya yang cukup besar di samping dapat mencemari lingkungan (Djuli Murtandho dan Gumbira Said, 1988:1).

B. Pengelolaan sampah dan persoalannya SAMPAH TELAH MENGEPUNG DI BUMI INI DI DARAT, LAUT DAN DI UDARA YANG TELAH DIPENUHI DENGAN SAMPAH.

DEWASA

INI, BANYAK ORANG

MENGELUH TENTANG MASALAH SAMPAH YANG BUKAN MERUPAKAN SUATU HAL YANG BARU LAGI,

SAMPAH SUDAH DIVONIS SEBAGAI MUSUH KITA SEMUA DAN

TELAH BERKEMBANG MENJADI MASALAH LINGKUNGAN YANG SERIUS. ITU SENDIRI TIMBUL BERASAL DARI KEGIATAN MANUSIA.

SEMAKIN

SAMPAH

PESATNYA

PERTUMBUHAN PENDUDUK, PEMUKIMAN YANG PADAT, KEMAJUAN TEKNOLOGI, DAN DAN PERTUMBUHAN EKONOMI DENGAN SIFAT KONSUMERISMENYA YANG TINGGI YANG MEMBUAT SAMPAH TERUS MENINGKAT.

SAMPAH (REFUSE)

SEBAGIAN DARI SESUATU YANG TIDAK TERPAKAI,

TIDAK DISENANGI ATAU SESUATU YANG HARUS DIBUANG YANG UMUMNYA BERASAL DARI KEGIATAN YANG BIASA DILAKUKAN OLEH MANUSIA, TERMASUK KEGIATAN INDUSTRI, TETAPI YANG BUKAN BIOLOGIS KARENA HUMAN WASTE TIDAK TERMASUK DIDALAMNYA DAN UMUMNYA BERSIFAT PADAT KARENA AIR BEKAS TIDAK TERMASUK DI DALAMNYA (ASRUL ANWAR, 1996: 540).

DALAM KEGIATAN UNTUK MEMENUHI KEBUTUHAN MANUSIA DIADAKAN PROSES-PROSES YANG MENGHASILKAN SAMPAH, SEHINGGA SEMAKIN BESAR JUMLAH MANUSIA DAN TINGKAT KEBUTUHANNYA MAKA SAMPAH YANG DIHASILKAN MAKA SEMAKIN BESAR PULA.

HAMPIR SEMUA KOTA DI INDONESIA

MENGHADAPI MASALAH PERSAMPAHAN TERUTAMA KOTA

JAKARTA

YANG

SARAT DENGAN KEGIATA INDUSTRY DAN MASYARAKATNYA YANG KOMPLEKS.

SAMPAH BERGUNA LAGI

ADALAH BAHAN SISA BAIK BAHAN-BAHAN YANG TIDAK

(BARANG

BEKAS) MAUPUN BARANG YANG SUDAH TIDAK

DIAMBIL BAGIAN UTAMANYA LAGI.

DARI SEGI LINGKUNGAN, SAMPAH ADALAH

BAHAN BUANGAN YANG TIDAK BERGUNA DAN BANYAK MENIMBULKAN MASALAH PENCEMARAN DAN GANGGUAN PADA KELESTARIAN LINGKUNGAN.

SAMPAH

DAN

MENDESAK DI

PENGELOLAANNYA KOTA-KOTA

KINI

BESAR,

MENJADI MASALAH

SEBAB

APABILA

YANG

TIDAK

KIAN

DILAKUKAN

PENANGANAN YANG BAIK AKAN MENGAKIBATKAN TERJADINYA PERUBAHAN KESEIMBANGAN LINGKUNGAN YANG MERUGIKAN ATAU TIDAK DIHARAPKAN SEHINGGA DAPAT MENCEMARI LINGKUNGAN BAIK AIR, TANAH,DAN UDARA.

OLEH

KARENA ITU, UNTUK MENGATASI MASALAH PENCEMARAN TERSEBUT

DIPERLUKAN PENANGANAN DAN PENGENDALIAN TERHADAP SAMPAH.

PENANGGULANGAN

DAN

PENGELOLAAN

SAMPAH

BUKANLAH

PEKERJAAN YANG MUDAH KARENA AKTIVITAS DI DALAMNYA TEKANDUNG BERBAGAI ASKPEK YANG SALING BERKAIT. YANG

KOMPLEKS,

TERUTAMA

SAMPAH

TERHADAP

MERUPAKAN MASALAH

LINGKUNGAN

HIDUP

YANG

BERHUBUNGAN LANGSUNG DENGAN MASALAH PENCEMARAN LINGKUNGAN

YANG MEMPUNYAI EFEK NEGATIVE YANG SANGAT BESAR.

EFEK

NEGATIVE INI

SEMAKIN BESAR APABILA KESADARAN MANUSIA UNTUK MENANGANI DAN MENYIKAPI SAMPAH KURANG.

SAMPAH

YANG DIANGGAP SEBAGAI MUSUH

SEBENARNYA DAPAT DIJADIKAN SEBAGAI SAHABAT DAM MERUPAKAN PELUANG EKONOMI PENGHASIL UANG.

PENCEMARAN

YANG PALING NAMPAK DAN BESAR ADALAH PRODUKSI

LIMBAH PADAT INI ATAU DISEBUT SAMPAH BAGI ORANG AWAM.

DENGAN

BERTAMBAHNNYA SAMPAH DAN SEMAKIN BERANEKA RAGAM JENISNYA SECARA TERUS

MENERUS

AKAN

PENGELOLAANNYA.

TIDAK

BERAKIBAT

SEMAKIN

SULITNYA

DALAM

HANYA MANUSIA YANG TERANCAM DENGAN

BAHAYA SAMPAH TETAPI JUGA MEMPENGARUHI LINGKUNGAN. DAPAT MENGALAMI KERUSAKAN.

MUNGKIN

KEHIDUPAN

SALAH MANUSIA JUGA JIKA

SAMPAH SANGAT MENGGANGGU, KARENA MANUSIA KADANG-KADANG KURANG ARIF

DALAM

MEMPERLAKUKANNYA.

MANUSIA

HANYA

MENDEFINISIKAN

SAMPAH SEBAGAI SESUATU YANG HARUS DIBUANG KARENA TIDAK MEMPUNYAI MANFAAT LAGI.

TEMPAT

PEMBUANGANNYA DAPAT DI SEMBARANG TEMPAT,

MEMBUANG SAMPAH DENGAN SEENAKNYA SAJA.

MANUSIA

TIDAK MENYADIR SEPENUHNYA, TERUTAMA BAGI ORANG

YANG TINGGAL DI KOTA BESAR SEPERTI JAKARTA BAHWA SEMAKIN BANYAK MEREKA

MENGKONSUMSI

BARANG

UNTUK

MEMENUHI

KEBUTUHANNYA,

TERUTAMA BARANG-BARANG YANG SEKALI PAKAI SEMAKIN BANYAK SMAPAH YANG DIHASILKAN.

MAKA

DIBUATLAH ATURAN TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH YANG

DIATUR DALAM DIATUR DALAM

UNDANG – UNDANG NO 18 TAHUN 2008. SAMPAH

YANG

UNDANG – UNDANG NO 18 TAHUN 2008 TERDAPAT PADA BAB

1 BAGIAN KEDUA PASAL 2 YAITU : (1) SAMPAH

YANG DIKELOLA BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG

INI

TERDIRI ATAS: A. SAMPAH RUMAH TANGGA; B. SAMPAH SEJENIS SAMPAH RUMAH TANGGA; DAN C. SAMPAH SPESIFIK.

(2) SAMPAH RUMAH TANGGA SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (1) HURUF A BERASAL DARI KEGIATAN SEHARI-HARI DALAM RUMAH TANGGA, TIDAK TERMASUK TINJA DAN SAMPAH SPESIFIK.

(3) SAMPAH

SEJENIS SAMPAH RUMAH TANGGA SEBAGAIMANA

DIMAKSUD PADA AYAT

(1)

HURUF B BERASAL DARI KAWASAN

KOMERSIAL, KAWASAN INDUSTRI, KAWASAN KHUSUS, FASILITAS SOSIAL, FASILITAS UMUM, DAN/ATAU FASILITAS LAINNYA.

(4) SAMPAH

SPESIFIK SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT

(1)

HURUF C MELIPUTI: A. SAMPAH YANG MENGANDUNG BAHAN BERBAHAYA DAN BERACUN; B.SAMPAH YANG MENGANDUNG LIMBAH BAHAN BERBAHAYA DAN BERACUN;

C. SAMPAH YANG TIMBUL AKIBAT BENCANA; D. PUING BONGKARAN BANGUNAN; E. SAMPAH YANG SECARA TEKNOLOGI BELUM DAPAT DIOLAH; DAN/ATAU F. SAMPAH YANG TIMBUL SECARA TIDAK PERIODIK.

(5) KETENTUAN LEBIH LANJUT MENGENAI JENIS SAMPAH SPESIFIK DI LUAR KETENTUAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT DIATUR

DENGAN

MENYELENGGARAKAN

PERATURAN URUSAN

MENTERI

PEMERINTAHAN

DI

(4)

YANG BIDANG

LINGKUNGAN HIDUP.

DENGAN

ILMU PENGETAHUAN DAN TEKNOLOGI YANG SEMAKIN MODERN

DAN SEMAKIN BANYAK PODUK-PRODUK YANG DIHASILKAN, BERARTI SAMPAH YANG DIHASILKAN SEMAKIN BANYAK, SEMAKIN ANEH DAN BERBAHAYA BAGI MANUSIA DAN LINGKUNGANNYA.

1. KLASIFIKASI SAMPAH SAMPAH BERANEKA RAGAM, TERGANTUNG DARI SUMBER KEGIATANNYA DAPAT DIKLASIFIKASIKAN MENJADI:

a. BERDASARKAN ASAL SAMPAH 1) SAMPAH RUMAH TANGGA / SAMPAH DOMESTIK YAITU

SAMPAH YANG DIHASILKAN DARI KEGIATAN-KEGIATAN RUMAH

TANGGA.

DALAM KATEGORI INI TERMASUK JUGA SAMPAH DARI ASRAMA,

RUMAH SAKIT, HOTEL, DAN KANTOR.

2) SAMPAH INDUSTRI / PABRIK (INDUSTRIAL WASTE) YAITU

SAMPAH YANG DIHASILKAN DARI KEGIATAN PRODUKSI ATAU

BUANGAN INDUSTRI BAIK DALAM LINGKUP INDUSTRI MAUPUN INDUSTRI KECIL ATAU INDUSTRI KERAJINAN.

3) SAMPAH PERTANIAN YAITU

SAMPAH DARI SISA PERTANIAN, TERMASUK DI DALAMNYA

PERKEBUNAN, KEHUTANAN, PETERNAKAN MAUPUN PERIKANAN.

4) SAMPAH PERDAGANGAN YAITU SAMPAH YANG BERASAL DARI SAMPAH PASAR DAN TOKO-TOKO. 5) SAMPAH HASIL AKTIFITAS PEMBANGUNAN YAITU

SAMPAH YANG BERASAL DARI SISA-SISA ATAU BUANGAN DARI

KEGIATAN MEMBANGUN JALAN, GUDANG ATAU PERUMAHAN.

SEPERTI

PUING-PUING, KAYU, DAN PLASTIK.

6) SAMPAH SAPUAN (STREET SWEEPING) YAITU

SAMPAH DARI HASIL SAPUAN JALANAN YANG BERISI BERBAGAI

SAMPAH DI JALAN, SEPERTI DEDAUNAN, KERTAS, DAN PLASTIC.

DI KOTA-

KOTA BESAR LEBIH BANYAK DAN BERVARIASI KANDUNGANNYA.

b. BERDASARKAN KOMPOSISINYA DALAM

SUATU KEGIATAN MUNGKIN SAJA DIHASILKAN SAMPAH YANG

SAMA SEHINGGA KOMPONEN-KOMPONEN PENYUSUNNYA JUGA SAMA.

MISALNNYA DEDAUNAN SAJA.

SAMPAH YANG TERDIRI DARI KERTAS, PASTIK, ATAU

WALAUPUN

SAMPAH INI DAPAT BERCAMPUR DENGAN

BAHAN-BAHAN LAIN, TETAPI SEBAGIAN KOMPONEN-KOMPONENNYA MASIH TERSUSUN OLEH KOMPONEN YANG SEJENIS ATAU SERAGAM.

SAMPAJ

SEMACAM INI DAPAT DIBEDAKAN MENJADI DUA :

1) SAMPAH

SERAGAM, SAMPAH YANG TERMASUK KATEGORI INI BIASANYA

BERASAL DARI INDUSTRI, PERKANTORAN, ATAU TEMPAT FOTO COPY.

DIGOLONGKAN

SAMPAH SERAGAM JIKA SAMPAH TERSEBUT HANYA

TERDIRI DARI KERTAS, PLASTIC ATAU BESI.

2) SAMPAH

TIDAK SERAGAM, MISALNYA SAMPAH YANG BERASAL DARI

PASAR-PASAR, TEMPAT REKREASI, TERMINAL ATAU DARI TEMPAT-TEMPAT FASILITAS UMUM LAINNYA.

c. BERDASARKAN PROSES TERJADINYA 1) SAMPAH ALAMI YAITU

SAMPAH YANG TERBENTUK KARENA PROSE SALAMI, MISALNYA

DEDAUNAN YANG RONTOK, SAMPAH BANGKAI BINATANG (DEAD ANIMAL) YANG BERASAL DARI BANGKAI BINATANG SEPERTI TIKUS, AYAM, DAN BINATANG TERNAK YANG TELAH MENJADI BANGKAI.

JUMLAHNYA RELATIVE KECIL AKAN TETAPI JIKA TERJADI BENCANA ALAM, GUNUNG MELETUS, KEMARAU PANJANG YANG MEMATIKAN BINATANGBINATANG SEKITARNYA, MAKA SAMPAH INI MENJADI MASALAH.

2) SAMPAH NON ALAMI YAITU

SAMPAH YANG TERBENTUK DAN DIHASILKAN KARENA KEGIATAN

MANUSIA.

d. BERDASARKAN SIFATNYA 1) SAMPAH ORGANIK (GARBAGE) YAITU

LIMBAH PADAT SEMI BASAH BERUPA BAHAN ORGANIC YANG

UMUMNYA BERASAL DARI SEKTOR PERTANIAN DAN MAKANAN.

TERDIRI

ATAS DEDAUNAN, KAYU, SAYUR-SAYURAN, SISA-SISA MAKANAN, SISA BUAH-BUAHAN, BANGKAI BINATANG DAN LAIN-LAIN.

MENGANDUNG SENYAWA ORGANIK YANG

TERSUSUN DARI UNSUR-UNSUR

KARBON, OKSIGEN DAN HYDROGEN, MEMPUNYAI CIRI TERURAI OLEH MIKRO ORGANISME DAN MUDAH MEMBUSUK, KARENA MEMPUNYAI RANTAI KIMIA YANG RELATIVE PENDEK.

2) SAMPAH ANORGANIK (RUBBISH) YAITU LIMBAH PADAT YANG CUKUP KERING. MERUPAKAN SAMPAH YANG TIDAK TERSUSUN OLEH SENYAWA ORGANIK DAN SULIT TERURAI OLEH MIKROORGANISME, SEHINGGA SULIT MEMBUSUK.

HAL

INI DISEBABKAN

OLEH SENYAWA YANG MEMILIKI RANTAI KIMIA YANG PANJANG DAN KOMPLEKS.

CONTOHNYA

LOGAM LAINNYA.

PLASTIK, KACA, KALENG, MIKA, BESI, DAN

e. BERDASARKAN BENTUKNYA 1) SELAIN

DALAM BENTUK PADAT

(SOLID)

DAN MUDAH TERLIHAT OLEH

MATA, ADA JUGA BENTUK LAINNYA.

2) SAMPAH

ABU (ASH), YAITU LIMBAH PADAT YANG BERUPA ABU-ABUAN,

MUDAH TERBAWA ANGIN, KARENA RINGAN DAN MUDAH MEMBUSUK.

MISALNYA

ABU HASIL PEMBAKARAN, DEBU JALANAN, ABU DARI HASIL

PEMBANGUNAN.

f. BERDASARKAN JENISNYA JENIS SAMPAH INI DAPAT DIBAGI MENJADI BERMACAM-MACAM 1) SAMPAH MAKANAN, TERMASUK SISA-SISA MAKANAN TERNAK. 2) SAMPAH KEBUN/PEKARANGAN. 3) SAMPAH KERTAS. 4) SAMPAH PASTIK, KARET, DAN KULIT. 5) SAMPAH KAIN. 6) SAMPAH KAYU. 7) SAMPAH LOGAM. 8) SAMPAH GELAS, KACA, DAN LOGAM. 9) SAMPAH BERUPA DEBU.

SAMPAH

PERUPAKAN SALAH SATU MASALAH LINGKUNGAN HIDUP YANG

ERAT KAITANNYA DENGAN KEBERSIHAN, LINGKUNGAN, KESEHATAN, KEINDAHAN, DAN KEAMANAN.

SEMAKIN

BANYAK JUMLAH PENDUDUK

AKAN MENGAKIBATKAN JUMLAH VOLUME SAMPAH TERUS BERTAMBAH DARI WAKTU KE WAKTU. BERANEKA

RAGAM

BERTAMBAHNYA

JENISNNYA,

SECARA

SAMPAH DAN SEMAKIN TERUS

MENERUS

AKAN

BERAKIBAT SEMAKIN SULITNYA PENANGGULANGANNYA.

2. Sistem Pengelolaan sampah Pengelolaan sampah ialah usaha mengatur atau mengelola sampah dari proses pengumpulan, pemisahan, pemindahan sampai pengolahan dan pembuangan akhir (Cipta Karya, 1993). Pengelolaan sampah terdiri dari 2 jenis yaitu pengelolaan setempat (individu) dan pengelolaan terpusat untuk lingkungan atau perkotaan. Menurut Kodoatie (2003). Sistem pengelolaan sampah perkotaan pada dasarnya dilihat dari komponen-komponen yang saling mendukung satudengan yang lain saling berinteraksi untuk mencapai tujuan yaitu kota yang bersih sehat dan teratur. Komponen tersebut adalah:

A)

ASPEK TEKNIK OPERASIONAL (TEKNIK)

B)

ASPEK KELEMBAGAAN (INSTITUSI)

C)

ASPEK PEMBIAYAAN (FINANSIAL)

D)

ASPEK HUKUM DAN PENGATURAN (HUKUM)

E)

ASPEK PERAN SERTA MASYARAKAT.

SISTEM

PENGELOLAAN LIMBAH PADAT PERKOTAAN HARUS UTUH

DAN TIDAK TERPOTONG RANTAI EKOSISTEMNYA MAKA DIPERLUKAN TINDAKAN TERKOORDINATIF, SINKRONISASI DAN SIMPLIKASI.

UNTUK

PENINGKATAN PENANGANAN PERSAMPAHAN BANYAK HAL YANG HARUS DITINJAU DIANTARANYA OPERASIONAL PENGUMPULAN, PENGANGKUTAN DAN PEMBUANGAN AKHIR SERTA PERALATAN YANG DIGUNAKAN.HAL YANG SANGAT BERPERAN LAINNYA ADALAH ASPEK ORGANISASI DAN MANAJEMEN DI DALAM PENGELOLAANNYA.

SK SNI T-13-1990-F MENYATAKAN BAHWA

PADA DASARNYA SISTEM PENGELOLAAN SAMPAH PERKOTAAN DILIHAT SEBAGAI KOMPONEN-KOMPONEN SUBSISTEM YANG SALING MENDUKUNG, SALING BERINTERAKSI, DAN SALING BERHUBUNGAN SATU SAMA LAIN.

PENGELOLAAN ELEMEN

LIMBAH PADAT

YAITU

TIMBULAN

(SAMPAH)

SAMPAH,

TERDAPAT

6 (ENAM)

PENANGANAN

PADA

FUNGSI

SUMBER,

PENGUMPULAN SAMPAH DARI SUMBERNYA PEMISAHAN DAN PROSES PENGOLAHAN, PEMINDAHAN DAN PENGANGKUTAN, SERTA PEMBUANGAN.

3. AKIBAT PENCEMARAN SAMPAH USAHA

PENCEGAHAN PENCEMARAN MENDESAK UNTUK DILAKSANAKAN

DAN DIKEMBANGKAN.

APABILA

SAMPAH TERSEBUT MEMASUKI LINGKUNGAN

DAN MENYEBABKAN TERJADINYA PERUBAHAN KESEIMBANGAN LINGKUNGAN YANG MERUGIKAN ATAU TIDAK DIHARAPKAN, MAKA SAMPAH TERSEBUT

DIKATAKAN TELAH MENCEMARI LINGKUNGAN TERSEBUT DAN TERJADILAH APA YANG DISEBUT PENCEMARAN LINGKUNGAN. LINGKUNGAN

MELIPUTI

PENCEMARAN

SECARA

TANAH,

UMUM PENCEMARAN AIR,

PENCEMARAN

DAN

PENCEMARAN UDARA.

YANG

DILAKSUD PENCEMARAN LINGKUNGAN, DISEBUT DALAM

32 TAHUN 2009

TENTANG

PERLINDUNGAN

DAN

UU NO.

PENGELOLAAN LINGKUNGAN

HIDUP PADA PASAL 1 BUTIR 14. PENCEMARAN LINGKUNGAN ADALAH: “MASUKNYA ATAU DIMASUKKANNYA MAHLUK HIDUP, ZAT, ENERGY, DAN ATAU KOMPONEN LAIN KE DALAM LINGKUNGAN HIDUP KEGIATAN MANUSIA SEHINGGA KUALITASNYA TURUN SAMPAI KE TINGGKAT TERTENTU YANG MENYEBABKAN LINGKUNGAN HIDUP TIDAK DAPAT BERFUNGSI SESUAI DENGAN PERUNTUKANNYA.”

BAGI TERHADAP

LIMBAH PADAT ATAU SAMPAH LEBIH BESAR PENGARUHNYA TANAH.

PENCEMARAN

TANAH

OLEH

SAMPAH

INI

DAPAT

MEMPENGARUHI KESUBURAN TANAH, DAPAT MENIMLBULKAN DAMPAK POSITIF DAN DAMPAK NEGATIVE.

POSITIFNYA

BILA TANAH TERSEBUT DICEMARI OLEH

SAMPAH ORGANIC TERUTAMA YANG BERASAL DARI DEDAUNAN, KARENA DEDAUNAN YANG MENGALAMI PEMBUSUKAN MENGANDUNG UNSURE HARA YANG DAPAT MENYUBURKAN TANAH.

DARI SEGI NEGATIFNYA BILA SAMPAHNYA

BERUPA ANORGANIK TERUTAMA SAMPAH PLASTIK YANG DAPAT MERUSAK STRUKTUR DAN KESUBURAN TANAH, KARENA SAMPAH PLASTIK SULIT HANCUR DAN MEMAKAN WAKTU BERTAHUN-TAHUN.

SAMPAH

YANG

TERBUANG

DI

LINGKUNGAN

SERING

BANYAK

MENIMBULKAN MASALAH BAGI KEHIDUPAN DAN KESHATAN LINGKUNGAN.

TERUTAMA KEPADA MANUSIA, BAHKAN MASALAH TERSEBUT PADA AKHIR-AKHIR

INI PALING BANYAK DISOROTI UNTUK DISELESAIKAN.

DALAM KEADAAN PADAT,

LIMBAH ATAU SAMPAH INI TERLALU SULIT PENAGGULANGANNYA, TETAPI BILA TERBAWA AIR AKAN MENYEBAR KE MANA-MANA DAN SAMPAH ORGANIK LEBIH MUDAH LARUT SEHINGGA LEBIH MUDAH MENYEBAR KE LINGKUNGAN YANG LEBIH LUAS.

DI

SISI LAIN SAMPAH PADAT TIDAK SEFLEKSIBEL LIMBAH CAIR DAN

LIMBAH GAS TERUTAMA DALAM PERGERAKANNYA, SEHINGGA APABILA TELAH MENUMPUK DI SUATU TEMPAT MAKA AKAN TETAP BERADA DI TEMPAT TERSEBUT SAMPAI ADA YANG MENANGANINYA. HAL INILAH YANG MENYEBABKAN DAMPAK PENCEMARAN DARI SAMPAH TERASA LEBIH LAMA, TERUTAMA JIKA DIBIARKAN TANPA PENANGANAN YANG SERIUS.

SAMPAH YANG TIDAK DIKELOLA DENGAN BAIK TERUTAMA PADA BAK-BAK SAMPAH KELUARGA, BAK PENAMPUNGAN SEMENTARA DAN PENAMPUNGAN AKHIR DAPAT MENIMBULKAN KERUSAKAN LINGKUNGAN. TINGKAT PENCEMARAN YANG DITIMBULKAN TERGANTUNG DARI TINGKAT PENGELOLAANNYA DAN POSISI DARI TEMPAT PEMBUANGAN AKHIR TERHADAP PEMUKIMAN SERTA LINGKUNGAN SEKITARNYA.

APABILA

SAMPAH YANG TERBUANG MEMPUNYAI JUMLAH RELATIVE

SEDIKIT DAN LINGKUNGAN TEMPAT BUANGAN SAMPAH TERSEBUT MASIH MAMPU MENETRALKANNYA,

MAKA

SAMPAH

TERSEBUT

BELUM

MEMBAHAYAKAN

LINGKUNGAN, AKAN TETAPI BILA JUMLAH SAMPAH DI ATAS NILAI AMBANG BATAS

(NAB)

YANG

DIPERKENANKAN,

MAKA

MAU

TIDAK

MAU

AKAN

MEMPUNYAI DAMPAK YANG MERUGIKAN TERHADAP MANUSIA DAN EKOSISTEM DI

SEKITARNYA.

BESAR TIDAKNYA DAMPAK TERGANTUNG DARI SIFAT DAN JUMLAH

SERTA DAYA DUKUNG ATAU KEPEKAAN LINGKUNGAN YANG MENERIMANYA.

YANG

PALING

RINGAN

DAMPAKNYA

ADALAH

PENURUNAN

KEINDAHAN

LINGKUNGAN ITU YANG SERING DIIKUTI OLEH BAU BUSUK (OTTO SOEMARWOTO,

1994:244). DAMPAK

NEGATIVE YANG LEBIH BESAR LAGI ADALAH GANGGUAN

TERHADAP KESEHATAN LINGKUNGAN.

DARI

TUMPUKAN SAMPAH DAN AIR

COMBERAN ATAU SELOKAN YANG TERGENANG MERUPAKAN TEMPAT HIDUP YANG BAIK

(RESERVOIR)

BAGI BERBAGAI JENIS HEWAN YANG MENULARKAN

PENYAKIT, ANTARA LAIN NYAMUK, LALAT, DAN TIKUS.

JENIS

PARASIT YANG

TERLIHAT MATA MISALNYA CACING, SEDANGKAN YANG TIDAK TERLIHAT OLEH MATA BERBAGAI JENIS KUMAN.

SEPERTI

HAL

INI MERUPAKAN SARANG BIBIT PENYAKIT.

PENYAKIT TIPUS, KOLERA, GATAL-GATAL, CACINGAN, DESENTRI, DAN

SEBAGAINYA.

SAMPAH UDARA,

YANG BERBENTUK DEBU BAHAN ORGANIC DAPAT MENCEMARI

TERUTAMA

JIKA

DIHEMBUSKAN

ANGIN

KENCANG.

BAU

YANG

DITIMBULKAN DARI BAHAN-BAHAN ORGANIK YANG MEMBUSUK AKAN TERBAWA ANGIN KEMANA-MANA MENIMBULKAN BAU YANG TIDAK SEDAP. APABILA MUSIM KEMARAU DEBU YANG BETERBANGAN, SELAIN MEMBAHAYAKAN SALURAN PERNAFASAN JUGA MENGGANGGU PANDANGAN DAN KESEHATAN MATA.

DARI

TUMPUKAN SAMPAH DAPAT JUGA TERJADI BENCANA PADA MUSIM HUJAN.

SAMPAH YANG MENUMPUK DAN MENGHALANGI JALANNYA SALURAN AIR DAPAT MENGAKIBATKAN

BANJIR

TERUTAMA

BAGI

MASYARAKAT

YANG

SUKA

MEMBUANG

SAMPAH

DI

SUNGAI

SELOKAN-SELOKAN

ATAU

DI

SEKITAR

LINGKUNGANNYA. MUSIBAH BANJIR DAN TIMBULNYA BERBAGAI JENIS PENYAKIT MENULAR TIDAK DAPAT DIELAKAN LAGI. DAPAT MENIMBULKAN KEBAKARAN.

PADA

MUSIM KEMARAU PANJANG

DARI TUMPUKAN SAMPAH KERING APABILA

SESEORANG YANG TIDAK BERTANGGUNG JAWAB MEMBUANG PUNTUNG ROKOK YANG MASIH MENYALA DI TEMPAT MENUKIMAN PENDUDUK, BIASANYA DAERAH PEMUKINAN YANG PADAT.

HAMPIR

SEMUA

KOTA-KOTA BESAR

DI

INDONESIA

AIRNYA

TELAH

TERCEMAR OLEH SAMPAH, ANTARA LAIN SUNGAI, DAN AIR SUMUR. PENCEMARAN AIR SUNGAI JUGA MEMPENGARUHI PERSEDIAAN AIR DI SEKITARNYA BAIK BERUPA BAU, RASA MAUPUN PERUBAHAN WARNA DARI BENING MENJADI HIJAU ATAU KEHITAM-HITAMAN, DAN PERSEDIAAN AKAN AIR BERSIH UNTUK KEPERLUAN RUMAH TANGGA SANGAT TERBATAS TERUTAMA DI KOTA JAKARTA, DAN

SEMARANG,

SURABAYA. SEPERTI DIKEMUKAKAN OLEH KOESNADI HARDJOSOEMANTRI,

DI JAWA DI MANA PERSEIAAN AIR PEMUKIMAN MAKIN SEDIKIT, TELAH TERJADI PENCEMARAN YANG CUKUP BERAT DISEBABKAN OLEH LIMBAH INDUSTRY DAN LIMBAH RUMAH TANGGA. BIAYA

KESEHATAN

MUT

BAGI

AIR YANG RENDAH INI AKAN MENINGKATKAN

MASYARAKAT

DAN

MENINGKATKAN

BIAYA

PENGOLAHAN AIR BAKU UNTUK KEPERLUAN INDUSTRY DAN AIR MINUM

(KOESNADI HARDJOSOEMANTRI, 1992:54). MASALAH

AIR SEMAKIN BERAT, PENYEDIAAN AIR BERSIH, TIDAK SAJA

MENGALAMI PROBLEM KUALITAS, NAMUN JUGA PROBLEM KUANTITAS SECARA

RELATIVE, KHUSUSNYA PULAU JAWA AKAN KESULITAN MENCARI BAHAN BAKU PENGOLAHAN AIR YANG BAIK.

UNTUK

MENGURANGI TINGKAT PENCEMARAN SAMPAH TERUTAMA DI

KOTA BESAR DI

INDONESIA

KHUSUSNYA KOTA

PURWOKERTO

UNTUK LEBIH

MEMANFAATKAN SAMPAH KOTA DENGAN MEMPERHATIKAN PENGOLAHANNYA DAN PEMUSNAHANNYA.

4. MANUSIA SEBAGAI KONSUMEN DAN PRODUSEN PENGHASIL SAMPAH KEBUTUHAN

DASAR

MANUSIA

ADALAH KEBUTUHAN HAYATI. PALING POKOK. SECARA

HAYATI

KEBUTUHAN

UNTUK

UNTUK

KEBUTUHAN

KELANGSUNGAN

HIDUPNYA

INI ADALAH KEBUTUHAN YANG

DAPAT MEMPERTAHANKAN KELANGSUNGAN HIDUP

MANUSIA

MEMERLUKAN

AIR,

UDARA,

DAN

MAKANAN.

TERSEBUT TIDAK HANYA KUANTITASNYA SAJA, TETAPI JUGA

KUALITASNYA. JIKA DIHUBUNGKAN DENGAN KUALITAS YANG ADA MISALNYA, BERARTI MANUSIA TIDAK CUKUP SEKEDAR HIDUP SECARA HAYATI, KARENA KEBUDAYAANNYA MANUSIA JUGA MEMERLUKAN HIDUP SECARA MANUSIAWI.

DALAM

MEMENUHI

KEBUTUHAN

PANGAN

TIDAK

HANYA

ASAL

MAKAN

MELAINKAN HARUS DISAJIKAN DENGAN RASA, WARNA DAN BENTUK YANG MENARIK.

KEBUTUHAN

DASAR

HIDUP

MANUSIAWI

MATERIIL, SEBAGIAN BERSIFAT NON MATERIIL.

SELAIN

SEBAGIAN

BERSIFAT

KEBUTUHAN PANGAN,

SANDANG, PAPAN ATAU KEBUTUHAN LAINNYA TIDAK KALAH PENTINGNYA ADALAH PENDIDIKAN.

DENGAN

PENDIDIKAN MANUSIA TIDAK HANYA BELAJAR

MENDAPAT KEBUTUHAN DASAR HAYATI DENGAN MENGEMBANGKAN SESUAI DENGAN KEBUTUHAN DAN ZAMANNYA.

DENGAN AKALNYA MANUSIA MENGGALI ILMU-ILMU PENGETAHUAN YANG PADA AKHIRNYA MENCAPAI KEMAJUAN TEKNOLOGI YANG TINGGI UNTUK MENCAPAI

KEMUDAHAN-KEMUDAHAN

KEBUTUHANNYA

YANG

SEMAKIN

DALAM

MEMENUHI

MENINGKAT.

SEGALA

BERKEMBANGNYA

ILMU

PENGETAHUAN DAN BUDAYA SOCIAL MANUSIA TELAH MELAHIRKAN BERBAGAI MACAM

KEBUTUHAN.

KEBUTUHAN

DALAM

PERUMAHAN,

MAKANAN,

KESEHATAN, PAKAIAN, DAN KEBUTUHAN-KEBUTUHAN LAINNYA.

KEBUTUHAN

HIDUP SEMAKIN MENINGKAT SEIRING DENGAN POLA HIDUP

DAN BUDAYA HIDUP, MENINGKAT KEBUTUHAN INI TIDAK SAJA DALAM KUANTITASNYA MENDAPATKAN

TETAPI

MENINGKAT

KUANTITAS

SEKALIGUS

KUALITASNYA.

PULA

LUALITAS

DALAM

UNTUK

KEBUTUHAN

HIDUPNYA YAITU DENGAN KEMAMPUAN MEMILIH UNTUK MENDAPATKAN YANG TERBAIK DEMI KELANGSUNGAN HIDUPNYA.

KESEMPATAN

MEMILIH

MERUPAKAN

HAL

MENENTUKAN HIDUP DALAM KEHIDUPAN MANUSIA.

YANG

ESENSIAL

KESEMPATAN

DAN

MEMILIH

DIPENGARUHI BERBAGAI MACAM FACTOR ANTARA LAIN FACTOR EKONOMI, FACTOR SOCIAL BUDAYA, UNDANG-NDANG DAN PERATURAN PEMERINTAH LAINNYA.

SEMAKIN

KOMPLEKS

KEBUTUHAN HIDUP DAN MASALAH MANUSIA

DIPERLUKAN SUATU PEMBAGIAN KELOMPOK BERDASARKAN SUATU SYSTEM, ADA YANG DINAMAKAN KONSUMEN YANG MERUPAKAN SEBUTAN BAGI KELOMPOK PEMAKAI

PRODUK-PRODUK

YANG

MEMENUHI KEBUTUHANHIDUPNYA.

DI

DIHASILKAN

OLEH

PRODUSEN

UNTUK

LAIN PIHAK ADA KELOMPOK PRODUSEN,

SUATU

KELOMPOK

YANG

MENGHASILKAN

PRODUK

UNTUK

KEBUTUHAN

MASYARAKAT ATAU KONSUMEN.

ANTARA

KONSUMEN DAN PRODUSEN MERUPAKAN DUA UNSUR YANG

TIDAK DAPAT DIPISAHKAN, KEDUANYA SALING MEMBUTUHKAN DAN MEMPUNYAI HAK DAN KEWAJIBAN YANG HARUS DIPENUHI DEMI KELANGSUNGAN SIKLUS KEBUTUHAN HIDUP AGAR TERUS BERJALAN.

HAK

DAN KEWJIBAN KONSUMEN DAN PRODUSEN TIDAK HANYA TIMBUL

ANTARA DUA BELAH PIHAK TETAPI JUGA TERHADAP KEBUTUHAN LUNGKUNGAN HIDUP.

KARENA

DENGAN

MEMPRODUKSI,

PEMASARAN

DAN

TEKNOLOGI,

BERBAGAI SUMBER ALAM DIPAKAI UNTUK MEMENUHI KEBUTUHAN MANUSIA.

APABILA PADA SAAT INI PEMAKAIAN BERBAGAI SUMBER ALAM DIPAKAI SECARA BOROS UNTUK MENOPANG POLA KONSUMSI YANG BERLEBIHAN YANG SISA HASILNYA

HANYA

BERUPA

SAMPAH,

LIMBAH

DAN

KOTORAN

YANG

MENCEMARKAN LINGKUNGAN.

MESKIPUN

JUMLAH SAMPAH OLEH KEGIATAN PEMAKAI PRODUK ATAU

KONSUMEN TIDAK SEBANYAK JUMLAH SAMPAH YANG DIBUANG DARI KEGIATAN PEMBUATAN PRODUK ATAU PRODUSEN, TETAPI SECARA KOLEKTIF JUMLAHNYA RELATIVE BESAR DAN TIDAK JARANG MENIMBULKAN MASALAH LINGKUNGAN.

PERANAN

DAN PERMINTAAN KONSUMEN MENENTUKAN PEMAKAIAN SUMBER-

SUMBER ALAM DAN BESAR PENGARUHNYA TERHADAP LINGKUNGAN HIDUP.

PERMINTAAN LAIN:

KONSUMEN AKAN BARANG DAN JASA MEMPENGARUHI ANTARA

1. SUMBER ALAM YANG DIPERLUKAN UNTUK MENGHASILKAN BARANG UTAMA YANG DIMINTA;

2. TEKNOLOGI

PENGGALI SUMBER ALAM DAN TEKNOLOGI TRANSFORMASI

BAHAN MENTAH MENJADI BAHAN BAKU DAN BARANG JADI;

3. LIMBAH, SAMAPH, BUANGAN, DAN KOTORAN YANG DIHASILKAN OLEH SETIAP TAHAPAN PRODUKSI DAN KONSUMSI;

4. SUMBER

ALAM DAN TEKNOLOGI PRODUKSI BERIKUT PENCEMARAN, LIMBAH

KOTORAN DAN SAMPAH YANG MENYERTAI BARANG DAN JASA PENUNJANG BARANG UTAMA YANG DIBUTUHKAN SEMULA;

5. POLA

HIDUP

UKURAN

(LIFE

STYLE) YANG MEMPENGARUHI SYSTEM NILAI, NORMA,

PERGAULAN,

STATUS

INDIVIDU

DALAM

MASYARAKAT

DAN

SEBAGAINYA (EMIL SALIM, 1991:211).

PERMINTAAN

KONSUMEN

SECARA

LANGSUNG

MEMBER

DAMPAK

LINGKUNGAN HIDUP SEMAKIN BESAR DAN TINGGINYA PERMINTAAN KONSUMEN, BERATE SEMAKIN BANYAK JUMLAH PEMAKAIAN SUMBER ALAM DAN SEMAKIN BANYAK PULA BUANGANNYA.

5. Metode Pembuangan Akhir

Beberapa metode pembuangan akhir sampah di TPA yang sering digunakan antara lain adalah :

a). Sistem Open Dumping

Sistem open dumping merupakan sistem pembuangan sampah yang tertua dan paling sederhana yang sering dipakai di Negara berkembang. Metode ini pada prinsipnya hanya membuang sampah dan menumpuk begitu saja tanpa ada penutupan. Metode penumpukan ini menimbulkan banyak masalah pencemaran diantaranya bau, kotor, mencemari air dan sumber penyakit karena dapat menjadi tempat berkembangnya vektor penyakit seperti lalat dan tikus. (Murtadho dan Sahid, 1987).

b. Sistem Controlled Landfill Sistem Pengolahan Sampah Contrlled Landfill ini merupakan kombinasi antara sistem open dumping dan sistem sanitary landfill, namun dalam metode controlled landfill penerapannya lebih mendekati metode sanitary landfill.

c. Sistem Landfill Sistem pembuangan dan pemusnahan sampah dengan sistem landfill merupakan sistem yang paling sesuai untuk digunakan didaerah perkotaan, dimana jumlah dan fluktuasi sampah didaerah perkotaan cukup basar. Sistem landfill adalah menempatkan sampah pada suatu tempat yang rendah atau

didalam

tanah,

kemudian

menimbunnya.

(Soewedo,

1983).

Ada tiga metode pembuangan sampah di TPA yaitu, metode open dumping, metode controlled landfill dan metode sanitary landfill. Metode open dumping yaitu sampah dibuang begitu saja pada suatu tempat tanpa ada proses. Untuk metode controlled landfill dan metode sanitary landfill pada

prinsipnya relatif sama, yang membedakan hanya frekuensi penutupan lapisan sampah dengan tanah penutup.

Metode controlled landfill adalah menimbun sampah pada daerah yang cekung atau untuk mempertinggi daerah tersebut sampai pada ketinggian yang dikehendaki, atau bisa dengan penggalian tanah sebagai tempat pembuangan sampah, kemudian tumpukan sampah ditimbun atau ditutup dengan lapisan tanah setelah TPA penuh atau setiap periode tertentu (7 hari/sebulan sekali) dan dilakukan pemadatan dengan alat berat. (Anonim, 1994). Metode ini merupakan suatu metode yang lebih baik dari pada metode open dumping, karena merupakan metode open dumping yang ditingkatkan. Dimana sampah yang dibuang ke tempat pembuangan mengalami perlakuan yang lebih baik.

d. Metode Sanitary Landfill Metode sanitary landfill merupakan salah satu metode terkontrol dalam pembuangan limbah padat. Prinsip metode ini adalah membuang dan menumpuk sampah kesuatu lokasi berlegok, memadatkan sampah tersebut id, kemudian menutupnya dengan tanah. (Djuli Murtadho, E. Gumbira Said 1988).

Sistem sanitary landfill merupakan suatu cara pembuangan atau pemusnahan sampah yang dilakukan dengan meratakan dan memadatkan sampah yang dibuang serta menutupnya dengan lapisan tanah setiap akhir

hari operasi. Sehingga setelah operasi berakhir tidak terlihat adanya timbunan sampah dan akan meniadakan kekurangan yang ada pada sistem open dumping yang ditingkatkan. (Anonim, 1990).

Beberapa metode dalam proses sanitary landfill (Soewedo, 1983)

1. Metode Parit (trench method) Metode ini pada prinsipnya menggunakan lobang memanjang berupa parit dengan lebar antara 20 – 30 kaki atau minimum 2 kali lebar peralatan pemadat, dengan kedalaman sekitar 4,5 m. Setelah penuh kemudian dipadatkan dan ditutup dengan tanah hasil galian parit di sebelah parit yang telah ditutup. Dasar parit mempunyai kemiringan kesatu arah dan sekeliling parit dibuatkan saluran drainaseuntuk air hujan dan tanah galian dapat digunakan sebagai tanggul sementara.

2. Metode Lapangan (area method) Metode ini mempunyai prinsip menggunakan suatu pelataran yang cekung menandai sebagai tempat pembuangan sampah, tanpa membuat lubang buatan seperti pada metode parit. Setelah penuh secara bertahap dilakukan penutupan dengan tanah.

3. Metode Lereng (ramp method) Metode ini sangat baik untuk lokasi yang sedikit miring. Kadang-

kadang dilakukan penggalian tanah diatasnya untuk

mendapatkan tanah penimbun sampah. Begitu seterusnya hingga sampai puncak lereng.

4. Metode Dataran Rendah (low-land method) Metode ini mempunyai prinsip menggunakan dataran yang rendah atau cekung ke bawah sebagai tempat pembuangan sampah dan tanpa dilakukan penggalian tanah. Secara bertahap sampah dipadatkan dan ditutup.

5. Metode Jurang (valley method) Metode ini memanfaatkan lembah atau jurang untuk tempat pembuangan sampah. Secara bertahap sampah dipadatkan dan ditutup dengan tanah. Setelah penuh dilakukan penutupan akhir dengan tanah tebal. Metode ini memiliki keuntungan kapasitas yang besar sehingga dapat digunakan selama bertahun-tahun.

BAB III METODOLOGI

1. Metode Pendekatan METODE ADALAH

PENDEKATAN YANG DIPAKAI DALAM PENELITIAN INI

MENGGUNAKAN

PENDEKATAN

YURIDIS

NORMATIF

YAITU

PENDEKATAN YANG MENGGUNAKAN KONSEPSI LEGISME POSITIVIS YANG MEMANDANG HUKUM IDENTIK DENGAN NORMA-NORMA TERTULIS YANG DIBUAT DAN DIUNDANGKAN OLEH LEMBAGA ATAU PEJABAT BERWENANG.

SELAIN

KONSEPSI INI JUGA MENINJAU HUKUM SEBAGAI SUATU SISTEM

NORMATIF MANDIRI, BERSIFAT TERTUTUP DAN TERLEPAS DARI KEHIDUPAN MASYARAKAT YANG NYATA.

2. Spesifikasi Penelitian SPESIFIKASI

PENELITIAN

YANG

DIPAKAI ADALAH

DESKRIPTIF

ANALITIS, YAITU MENGGAMBARKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG BERLAKU DIKAITKAN DENGAN TEORI-TEORI HUKUM DAN PRAKTEK PELAKSANAAN HUKUM POSITIF YANG MENYANGKUT PERMASALAHAN DI ATAS.

3. Metode Pengumpulan Data a. Penelitian kepustakaan yaitu mengumpulkan data dan mempelajari data yang berhubungan dengan obyek penelitian dengan bantuan buku-buku literature, peraturan perundang-undangan dan lain-lain

b. Observasi, metode ini dilakukan guna mendapatkan semua jenis

kegiatan yang berhubungan dengan data primer yang dibutuhkan.

4. Metode Pengolahan Data a. Sumber data : Dalam penelitian ini, bahan atau materi penelitian diperoleh dari sumber data sebagai berikut : i. Peraturan Perundang-undangan: Undang – Undang Perlindungan dan Pengelolaan Sampah, Undang - Undang Lingkungan Hidup, Peraturan-peraturan dan Lembaran Daerah yang berhubungan dengan obyek penelitian. ii. Literatur : buku-buku, makalah, majalah dan koran yang yang berhubungan dengan obyek penelitian. iii. Dan lain-lain yang mendukung sumber data: observasi.

b. Teknik pengumpulan data Dalam kaitannya dengan penetuan responden, teknik penarikan sampel yang digunakan adalah simple random sampling. Pada prinsipnya simple random sampling memberikan kesempatan yang sama bagi setiap unit populasi untuk dipilih sebagai sampel

c. Metode analisis data Mempergunakan metode deduktif dan induktif. Metode ini digunakan untuk

keperluan

menganalisa

data

yang

berbentuk

perturan

perundang-undangan serta dokumen resmi dan referensi. d. Lokasi penelitian Dalam melaksanakan penelitian ini lokasinya berada di TPA Gunungtugel Purwokerto. e. Obyek penelitian Dalam penelitian ini obyek yang diteliti adalah : KELAYAKAN TPA GUNUNG

TUGEL

PURWOKERTO

BERDASARKAN

UNDANG – UNDANG – UNDANG NO 18 TAHUN 2008 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH. f. Waktu penelitian Waktu penelitian bulan Maret – Agustus terhitung dari mulainya pengajuan judul sampai dengan laporan akhir.

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian 1. Dasar hukum pengelolaan sampah 1.1

Undang – Undang No 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah

1.2 UNDANG – UNDANG NO 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

1.3 UNDANG – UNDANG NO 23 TAHUN 1997 TENTANG PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP 1.4

KEPUTUSAN DIRJEN PEMBERANTASAN PENYAKIT MENULAR DAN PENYEHATAN PEMUKIMAN DEPARTEMEN TAHUN

1989

TENTANG

KESEHATAN

PERSYARATAN

NO. 281

KESEHATAN

PENGELOLAAN SAMPAH 1.5

SNI NO. 03-3241-1997 TENTANG TATA CARA PEMILIHAN LOKASI

TPA 1.6 PERDA KABUPATEN BANYUMAS NO 35 TAHUN 1995 TENTANG KEBERSIHAN DAN KEINDAHAN LINGKUNGAN 1.7

SK BUPATI NO.658.1/721/87 TAHUN 1987

2. TPA Gunung Tugel TPA atau Tempat Pembuangan Akhir sampah merupakan suatu tempat pembuangan akhir sampah dari mata rantai pengelolaan sampah. Idealnya pengelolaan TPA memenuhi beberapa hal diantaranya : tempat TPA mestinya memenuhi jarak minimal 5 km dari permukiman, luasan yang mencukupi untuk kapasitas sampah pada umur rencana kurang lebih 20 tahun, sarana dan prasarana serta didukung sumber daya manusia yang memenuhi kualitas dan kuantitasnya. TPA Gunung Tugel merupakan tempah pembuangan sampah akhir dari penduduk kota Purwokerto, yang berada di desa Kedungrandu Kecamatan Patikraja Kab. Banyunmas terletak di sebelah selatan kurang lebih 5 km dari pusat kota Purwokerto, berbatasan dengan kelurahan Karangklesem Kecamatan Purwokerto Selatan. Sebelah utara dibatasi jalan lingkungan dan ladang, sebelah timur dibatasi beberapa permukiman dan persawahan, sebelah selatan dibatasi saluran, ladang dan percontohan pemukiman untuk transmigrasi, sebelah barat dibatasi jalan Purwokerto-Pegalongan. TPA Gunung Tugel memiliki luas lahan kurang lebih 5 Ha. Sejak dibangun TPA Gunung Tugel tahun 2003 dengan umur rencana 20 tahun, pada tahun 2006 luasan lahan yang tersedia menjadi minimalis. Saat ini untuk menampung kapasitas sampah kurang lebih 325 m3 per hari, TPA Gunung Tugel mengandalkan pada sisa lereng-lereng. TPA Gunung Tugel memiliki jenis tanah lempung, sebenarnya merupakan jenis yang

cukup membantu mengurangi infiltrasi terhadap air tanah. Sampah dibuang dan diolah secara open dumping, namun demikian upaya menuju sanitary landfill terus diupayakan dengan cara setiap periode tiga bulan untuk sampah baru dilakukan penutupan dengan tanah. Sarana dan prasarana sudah jauh dari kualitas yang diharapkan, diantaranya saluran dan instalasi pengolah air lindi, pipa pembuang gas dan bulldozer kurang berfungsi dengan baik. Sejalan dengan perkembangan jumlah penduduk kota Purwokerto maka jumlah sampah yang dibuang ke TPA Gunung Tugel akan semakin banyak, artinya luasan lahan yang tersedia menjadi ancaman serius. Sarana dan prasarana yang kurang memenuhi syarat juga menjadi hambatan dalam pengelolaan sampah di TPA Gunung Tugel. Hal ini diperkirakan dapat mengakibatkan dampak negatif bagi lingkungan sekitarnya secara khusus dan bagi kota Purwokerto pada umumnya. Untuk mencegah/ meminimalkan terjadinya dampak negatif maka pengelolaan sampah di TPA Gunung Tugel perlu di rencana ulang secara

komprehensif

disertai

upaya

pengelolaan

dan

upaya

pemantauannya serta di konkritkan pada pelaksanaan jangka pendek, menengah dan jangka panjang.

2.1. Sumber Sampah di TPA Gunung Tugel bersumber dari seluruh kota Purwokerto. Seluruh sampah yang terkumpul di TPA Gunung Tugel terdiri dari sampah rumah tangga, sampah terminal, sampah pasar, sampah industry dan sampah jalan raya. Berdasarkan pasal 2 Undang-Undang No 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah, sampah yang harus dikelola adalah : (1) SAMPAH

YANG DIKELOLA BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG

INI

TERDIRI ATAS: A. SAMPAH RUMAH TANGGA; B. SAMPAH SEJENIS SAMPAH RUMAH TANGGA; DAN C. SAMPAH SPESIFIK.

(2) SAMPAH RUMAH TANGGA SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (1) HURUF A BERASAL DARI KEGIATAN SEHARI-HARI DALAM RUMAH TANGGA, TIDAK TERMASUK TINJA DAN SAMPAH SPESIFIK.

(3) SAMPAH

SEJENIS SAMPAH RUMAH TANGGA SEBAGAIMANA

DIMAKSUD PADA AYAT

(1)

HURUF B BERASAL DARI KAWASAN

KOMERSIAL, KAWASAN INDUSTRI, KAWASAN KHUSUS, FASILITAS SOSIAL, FASILITAS UMUM, DAN/ATAU FASILITAS LAINNYA.

(4) SAMPAH

SPESIFIK SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT

HURUF C MELIPUTI:

(1)

A. SAMPAH YANG MENGANDUNG BAHAN BERBAHAYA DAN BERACUN; B. SAMPAH YANG MENGANDUNG LIMBAH BAHAN BERBAHAYA DAN BERACUN; C. SAMPAH YANG TIMBUL AKIBAT BENCANA; D. PUING BONGKARAN BANGUNAN; E. SAMPAH YANG SECARA TEKNOLOGI BELUM DAPAT DIOLAH; DAN/ATAU F. SAMPAH YANG TIMBUL SECARA TIDAK PERIODIK.

(5) KETENTUAN LEBIH LANJUT MENGENAI JENIS SAMPAH SPESIFIK DI LUAR KETENTUAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT DIATUR

DENGAN

MENYELENGGARAKAN

PERATURAN URUSAN

MENTERI

PEMERINTAHAN

DI

(4)

YANG BIDANG

LINGKUNGAN HIDUP.

2.2. VOLUME

Volume sampah warga kota Purwokerto yang dibuang ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Gunung Tugel saat ini mencapai kurang lebih 325 m3 per hari. Jumlah itu belum termasuk sampah yang dibuang di sembarangan tempat sekitar permukiman warga. Kondisi tersebut yang dinilai menjadi salah satu penyebab daya tampung TPA menjadi sudah tidak layak lagi untuk digunakan. Apalagi sampah-sampah yang dikirim itu

belum dipisahkan antara sampah organik yang bisa terurai dengan sampah anorganik yang tidak dapat terurai.

Sebenarnya sikap dari masyarakat untuk memilah sampah dapat mengurangi volume sampah yang dikirim ke TPA. Sehingga secara tidak langsung akan memperpanjang umur TPA. Namun hal itu belum sepenuhnya dilakukan masyarakat. Sementara sebagai lokasi pengganti TPA Gunung Tugel yang sudah tak layak pakai, lanjutnya, saat ini pemda telah menyiapkan lokasi pengganti yang memadai. Lokasinya di Desa Kaliori, Banyumas. Sebenarnya TPA Kaliori sudah digunakan, namun luas lahannya baru sekitar 1,07 ha. Sehingga muncul wacana dengan memperluas lahan menjadi kurang lebih 5 ha.

2.3. Jenis

Jenis sampah yang berada di TPA Gunung Tugel terdiri dari 62,88% sampah organik dan 37,12% sampah anorganik. Sampah organik seperti daun-daun, batang pohon dan sisa makanan, sedangkan sampah anorganiknya seperti plastik, karet, kertas dan barang bekas.

2.4 Pengelolaan sampah

Sampah dikelola menggunakan tehnik Open Dumping.Open Dumping ialah tehnik pengolahan sampah dengan meratakan

sampah di tempat terbuka dan luas.TPA Gunung Tugel ini dikelola oleh Dinas Cipta Karya Kebersihan dan Tata Ruang Kabupaten Banyumas (BMS). Luas TPA Gunung Tugel ialah 5 hektar.

Sistem sanitary landfill merupakan metode yang paling efektif untuk meminimalkan efek buruk TPA terhadap lingkungan sekitar.Peningkatan volume sampah menyebabkan kebutuhan lahan penimbunan di TPA semakin meningkat. Cukup sulit memperoleh lahan yang luas dan memenuhi syarat-syarat untuk TPA di kota, sehingga TPA terpaksa ditempatkan di pinggiran kota atau bahkan di luar kota. Hal tersebut mengakibatkan jarak TPS yang umumnya dekat dengan sumber timbulan terhadap TPA cukup jauh waktu tempuhnya (time trip) dan biaya transportasi yang dibutuhkan lebih besar akibat jauhnya jarak tersebut seperti yang terjadi di TPA Gunung Tugel merupakan TPA open dumping. Sistem open dumping dilarang digunakan oleh hukum internasional.

3

Permasalahan yang timbul dalam pengelolaan sampah

PERMASALAHAN

YANG TIMBUL ADALAH MASALAH ARMADA

SAMPAH YANG DIGUNAKAN UNTUK MENGANGKUT SAMPAH DI SELURUH WILAYAH PURWOKERTO. IDEALNYA SAMPAI DENGAN

TPA

PALING TIDAK MEMILIKI

20

40 ARMADA PENGANGKUT SAMPAH. SEMENTARA TPA

GUNUNG TUGEL

HANYA MEMILIKI

40-AN

ARMADA PENGANGKUT

SAMPAH, TUA.

24-AN ARMADA YANG MASIH LAYAK DIPAKAI SISANYA SUDAH

MASALAH

BIAYA OPERASIONAL YANG TINGGI DAN SEMAKIN

SULITNYA RUANG YANG PANTAS UNTUK PEMBUANGAN MERUPAKAN MASALAH SELANJUTNYA.

ADAPUN

PERMASALAHAN YANG LAIN KARENA MANAJEMEN

SAMPAH YANG TIDAK TERTANGANI, SEPERTI :

3.1. Aspek Kesehatan SAMPAH

YANG TIDAK TERKENDALI DENGAN JUMLAHNYA

YANG MENGGUNUNG ATAU MENIMBULKAN BAU YANG TAK SEDAP, AKAN

MENYEBABKAN

(SERANGGA,

BERBAGAI

JENIS

VEKTOR

PENYAKIT

TIKUS,CACING) BERDATANGAN DAN MENJADIKANNYA

SEBAGAI RUMAH SERTA LADANG HIDUPNYA.

3.2. Aspek Lingkungan SEJUMLAH SAMPAH YANG DIBUANG DI SEMBARANG TEMPAT ATAU DI PEMBUANGAN SAMPAH YANG TERKOLEKTIF NAMUN TIDAK TERJAGA KERAPIHANNYA, MAKA HAL INI AKAN MENYEBABKAN GANGGUANG DALAM HAL ESTETIKA LINGKUNGAN.

SELAIN

HAL

ESTETIKA, KUALITAS UDARA DI SEKITARNYAPUN AKAN MENGALAMI PENURUNAN,

UDARA

MENJADI

TIDAK

SEHAT

AKIBAT

HASIL

PEMBUSUKAN SAMPAH OLEH MIKROORGANISME DAN BAKTERIBAKTERI PEMBUSUKAN.

PEMBUANGAN

SAMPAH YANG SEMBARANGANPUN AKAN

MENYEBABKAN BERBAGAI MACAM GANGGUAN LINGKUNGAN, SEBUT

SAJA PEMBUANGAN SAMPAH DI AREAL PERAIRAN.

HAL

INI AKAN

MENYEBABKAN PENCEMARAN AIR DAN MENYEBABKAN KEBANJIRAN.

3.3. ASPEK SOSIAL MASYARAKAT HAL

INI BEGITU SANGAT PENTING BAGI KEMAJUAN SUATU

DAERAH YAKNI MENYANGKUT PENGEMBANGAN SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT. DAPAT

DENGAN

MANAJEMEN SAMPAH YANG BAIK AKAN

MENYEBABKAN

BANYAKNYA

TURIS

LOKAL

YANG

BERKUNJUNG KE DAERAH TERSEBUT GUNA SEKEDAR MEMANDANGI ALAM SEKITARNYA YANG ASRI DAN BERSIH, TERLEBIH LAGI BILA DAERAH TERSEBUT TERDAPAT AREA WISATA, PASTINYA AKAN SEMAKIN BANYAK WISATAWAN LOKAL ATAUPUN MANCANEGARA YANG BERKUNJUNG DAN MENYEBABKAN SEMAKIN TINGGINYA NILAI EKONOMI DAERAH TERSEBUT.

B. Pembahasan Sumber pendapat di atas berdasarkan Undang-Undang No 18 Tahun 2008, sampah adalah sisa kegiatan sehari-hari manusia dan/atau proses alam yang berbentuk padat.

1. Deskripsi TPA Tempat pembuangan akhir (TPA) gunung tugel mempunyai luas 5 hektar.TPA Gunung Tugel berdiri pada tahun 1983 dan diresmikan dengan SK Bupati NO.658.1/721/87 pada tahun 1987. TPA ini dahulu

dikelola oleh Dinas Lingkungan Hidup akan tetapi sekarang beralih ke Dinas Cipta Karya Kebersihan dan Tata Ruang kabupaten Banyumas. Tinjauan Operasional menelaah peraturan yang menjadi acuan yaitu Keputusan Dirjen Pemberantasan Penyakit Menular dan Penyehatan Pemukiman Departemen kesehatan No. 281 tahun 1989 tentang Persyaratan Kesehatan Pengelolaan Sampah yaitu: a. Pengelolaan sampah yang baik dan memenuhi syarat kesehatan merupakan salah satu upaya untuk mencapai derajat kesehatan yang mendasar. b. Masyarakat perlu dilindungi dari kemungkinan gangguan kesehatan akibat pengelolaan sampah sejak awal hingga tempat pembuangan akhir. Kondisi TPA Gunung Tugel menejemen tentang dampak bagi kesehatan manusia kurang diperhatikan. Berdasarkan wawancara, responden memaparkan bahwa tidak berjalannya pemeriksaan kesehatan bagi para pemulung dan petugas pada tahun 2011 ini. Dalam lampiran Keputusan Dirjen tersebut dijelaskan pula persyaratan kesehatan pengelolaan sampah untuk Pembuangan Akhir Sampah yang dinyatakan antara lain dalam hal lokasi untuk TPA harus memenuhi ketentuan sebagai berikut: 1.1. Tidak merupakan sumber bau, asap, debu, bising, lalat, binatang pengerat bagi pemukiman terdekat (minimal 3 Km).Perbandingan kondisi yang ada pada TPA gunung Tugel yaitu menimbulkan bau

yang sangat tajam terutama pada tempat timbunan sampah dan berbahaya bagi orang yang sangat sensitive dengan bau yang tajam karena dapat menimbulkan rasa pusing, mual hingga muntah. Kondisi ini dapat mengganggu kesehatan para pekerja, pengunjung (dalam jangka pendek), dan masyarakat yang bertempat tinggal di dekat TPA Gunung Tugel. Kegiatan pembakaran sampah dapat berakibat buruk karena adanya kandungan Dioxin. Dioxin adalah salah satu zat beracun,zat kimia yang terbentuk dari hasil pembakaran sampah komersial atau sampah dari perkotaan. terjadi terutama pada wajah dan tubuh bagian atas, pada kulit lainnya, perubahan warna kulit, bulu pada tubuh yang berlebihan, dan kerusakan organ tubuh lainnya seperti: ginjal

dan

saluran

pencernaan.

Dampak

penyakit

yang

mengancam manusia di lingkungan Tempat Pembuangan Akhir yaitu: a. Penyakit diare, kolera, tifus menyebar dengan cepat karena virus yang berasal dari sampah dengan pengelolaan tidak tepat dapat bercampur air minum. Penyakit demam berdarah (haemorhagic fever) dapat juga meningkat dengan cepat di daerah yang pengelolaan sampahnya kurang memadai. b. Penyakit jamur dapat juga menyebar (misalnya jamur kulit). c. Penyakit yang dapat menyebar melalui rantai makanan. Salah satu contohnya adalah suatu penyakit yang dijangkitkan oleh

cacing pita (taenia). Cacing ini sebelumnya masuk ke dalam pencernaaan binatang ternak melalui makanannya yang berupa sisa makanan atau sampah. 1.2. Tidak merupakan pencemar bagi sumber air baku untuk minum dan jarak sedikitnya 200 meter dan perlu memperhatikan struktur geologi setempat. Keadaan di TPA Gunung Tugel rumah penduduk berada pada kurang dari 200 meter, maka dari itu tidak dapat dinyatakan TPA Gunung Tugel sebagai tempat yang baik sesuai standar. 1.3. Tidak terletak pada daerah banjir. TPA Gunung Tugel

apabila

dibandingkan dengan standar telah aman dengan banjir karena berada pada dataran yang tinggi di atas bukit yang aman dari bencana banjir. 1.4. Tidak terletak pada lokasi yang permukaan airnya tinggi. TPA Gunung Tugel berada pada lokasi permukaan air yang rendah yaitu berada pada bukit dan bukan merupakan dataran rendah seperti pantai. 1.5. Tidak merupakan sumber bau, kecelakaan serta memperhatikan aspek estetika. TPA Gunung Tugel merupakan sumber bau yang sangat mengganggu, estetika yang kurang baik karena masih banyak sampai maupun tinja yang tercecer pada jalan masuknya tempat penimbunan, namun demikian tingkat kecelakaan pada daerah ini relatif rendah bardasarkan wawancara yang dilakukan.

1.6. Jarak dari bandara tidak kurang dari 5 Km. TPA Gunung Tugel berada lebih dari 5 km karena Bandara terletak di Kabupaten Purbalingga.

Seperti halnya yang tercantum dalam Pasal 1 butir 8 Undang – Undang No 18 Tahun 2008 yang berbunyi sebagai berikut :

``

TEMPAT

PEMROSESAN AKHIR ADALAH TEMPAT UNTUK MEMPROSES DAN MENGEMBALIKAN SAMPAH KE MEDIA LINGKUNGAN SECARA AMAN BAGI MANUSIA DAN LINGKUNGAN ``.

BERDASARKAN TEMPAT

TPA

BUNYI

PASAL

TERSEBUT,

HARUSLAH

SEBUAH

JAUH DARI TEMPAT PEMUKIMAN WARGA, AMAN BAGI

LINGKUNGAN SEKITAR SEHINGGA TIDAK MENIMBULKAN MASALAH BARU SEPERTI HALNYA BANYAKNYA PENYAKIT YANG TIMBUL DARI EFEK SAMPAH YANG TERDAPAT DI TPA TERSEBUT.

PEMERINTAH

DAERAH

BANYUMAS

PUN MENANGGAPI DENGAN

SERIUS PERMASALAHAN PENGELOLAAN SAMPAH DENGAN DIBUATNYA PERATURAN DALAM

PEMERINTAH DAERAH TINGKAT II KABUPATEN BANYUMAS

PERDA NO 38 TAHUN 1995 TENTANG KEBERSIHAN

DAN

KEINDAHAN LINGKUNGAN PASAL 3 AYAT (2) YANG BERISI : a. Memelihara kebersihan dan keindahan lingkungan jalan protocol, jalan umum, tempat-tempat umum, dan saluran umum. b. Mengadakan sarana dan prasarana kebersihan c. Mengatur dan menetapkan lokasi TPS.

d. Memberikan pelayan penganggkutan sampah dari TPS, Tranfers Depo dan TPA. e. Memusnahkan dan memanfaatkan sampah dengan cara yang memadai di lokasi TPA. f. Memberikan pembinaan dan pengawasan terhadap kebersihan dan keindahan lingkungan.

2. Sumber sampah Sampah yang berada di TPA Gunung Tugel bersumber dari seluruh kecamatan di Purwokerto, terdiri dari sampah rumah tangga, sampah terminal, sampah pasar, sampah industri dan sampah jalan raya. Sampah-sampah ini diangkut menggunakan 42 armada truk, dimana setiap armada menampung muatan ±5 m3 sehingga dalam sehari volume sampah sekitar 300 m3 yang terdiri dari 62,88% sampah organik dan 37,12% sampah non organik. Sampah yang dikelola oleh pemerintah telah tercantum dalam Undang – Undang No 18 Tahun 2008 pada Pasal 2 yaitu : (1) SAMPAH

YANG DIKELOLA BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG

TERDIRI ATAS: A. SAMPAH RUMAH TANGGA; B. SAMPAH SEJENIS SAMPAH RUMAH TANGGA; DAN C. SAMPAH SPESIFIK.

INI

(2) SAMPAH RUMAH

TANGGA SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT

(1) HURUF A BERASAL DARI KEGIATAN SEHARI-HARI DALAM RUMAH TANGGA, TIDAK TERMASUK TINJA DAN SAMPAH SPESIFIK.

(3) SAMPAH

SEJENIS SAMPAH RUMAH TANGGA SEBAGAIMANA

DIMAKSUD PADA AYAT

(1)

HURUF B BERASAL DARI KAWASAN

KOMERSIAL, KAWASAN INDUSTRI, KAWASAN KHUSUS, FASILITAS SOSIAL, FASILITAS UMUM, DAN/ATAU FASILITAS LAINNYA.

(4) SAMPAH

SPESIFIK SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT

(1)

HURUF C MELIPUTI: A. SAMPAH YANG MENGANDUNG BAHAN BERBAHAYA DAN BERACUN; B. SAMPAH YANG MENGANDUNG LIMBAH BAHAN BERBAHAYA DAN BERACUN; C. SAMPAH YANG TIMBUL AKIBAT BENCANA; D. PUING BONGKARAN BANGUNAN; E. SAMPAH YANG SECARA TEKNOLOGI BELUM DAPAT DIOLAH; DAN/ATAU F. SAMPAH YANG TIMBUL SECARA TIDAK PERIODIK.

(5) KETENTUAN LEBIH LANJUT MENGENAI JENIS SAMPAH SPESIFIK DI LUAR KETENTUAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT DIATUR

DENGAN

PERATURAN

MENTERI

(4)

YANG

MENYELENGGARAKAN

URUSAN

PEMERINTAHAN

DI

BIDANG

LINGKUNGAN HIDUP.

SAMPAH TAHUN 1995

MENURUT

TENTANG

PERDA KABUPATEN BANYUMAS NO 38

KEBERSIHAN

DAN

KEINDAHAN LINGKUNGAN

BERASAL ATAU DIHASILKAN DARI RUMAH TINGGAL, INDUSTRI RUMAH TANGGA, PABRIK PERTOKOAN, PERKANTORAN, RUMAH SAKIT, PASAR, BENGKEL, HOTEL, RUMAH MAKAN, DAN SEBAGAINYA YANG DAPAT MENGGANGGU KEBERSIHAN, KESEHATAN DAN LINGKUNGAN HIDUP.

3. Jenis sampah TPA Gunung Tugel merupakan tempat yang digunakan untuk menampung sampah yang hanya dikelola namun tidak ada pengolahan lebih lanjut terhadap sampah organik maupun non organik. Pengelolaan hanya dilakukan pada sampah yang masih mempunyai nilai ekonomi dan bagi sampah yang sudah tidak mempunyai nilai ekonomi seperti sampah organik seperti sayur dan buah tidak dilakukan pengolahan lanjut. Dalam UU No 18 Tahun 2008 Pasal 19 huruf a telah dikatakan bahwa pengelolaan sampah rumah tangga dan sampah sejenis sampah rumah tangga terdiri atas pengurangan sampah dan penanganan sampah. Ini diperjelas kembali di pasal berikutnya yaitu Pasal 20 UU No 18 Tahun 2008 yang berbunyi sebagai berikut : `` PENGURANGAN SAMPAH SEBAGAIMANA PASAL 19 HURUF A MELIPUTI KEGIATAN:

DIMAKSUD DALAM

A. PEMBATASAN TIMBUNAN SAMPAH; B. PENDAURAN ULANG SAMPAH; DAN/ATAU C. PEMANFAATAN KEMBALI SAMPAH.``

4. Cara pengelolaan Teknik

yang digunakan

untuk

mengelola

TPA

adalah

menggunakan teknik Open Dumping. Teknik tersebut merupakan teknik menampung sampah di tempat terbuka, luas dan diratakan. Pertama kali diresmikan, TPA tersebut memiliki tempat atau gedung yang digunakan untuk pengolahan sampah organik menjadi pupuk kompos akan tetapi hal tersebut hanya berjalan dalam waktu yangtidak lama dan berhenti di tengah jalan karena tidak ada pihak terkait, baik dari petugas maupun masyarakat untuk berpartisipasi dalam program tersebut. Selain itu juga digunakan teknik pengurukan (penimbunan), dimana teknik ini digunakan untuk menimbun sampah yang tingginya sudah mencapai lebih dari 1 meter dengan menggunakan tanah. Tujuan dari pengurukan tanah ini ialah untuk mengurangi kepadatan lalat serta bau yang tidak sedap yang muncul dari sampah, sedangkan untuk pengolahan air lindi tidak dilakukan oleh TPA tersebut. Teknik Open Dumping ini sudah tidak layak dipakai oleh TPA-TPA, dalam Hukum Internasional pun sudah tidak diperbolehkan digunakannya teknik ini. Dalam Pasal 22 UU No 18 Tahun 2008 telah disebutkan bahwa TPA di seluruh Indonesia sebaiknya melakukan : a. Pemilahan dalam bentuk pengelompokan dan pemisahan sampah sesuai dengan jenis, jumlah dan/atau sifat sampah.

b.

Pengumpulan dalam bentuk pengambilan dan pemindahan sampah dari sumber sampah ke tempat penampungan sementara atau tempat pengolahan sampah terpadu.

c. Pengangkutan dalam bentuk membawa sampah dari sumber dan/atau dari tempat penampungan sampah sementara atau dari tempat pengolahan sampah terpadu menuju ke tempat pemrosesan akhir. d. Pengolahan

dalam

bentuk

mengubah

karakteristik,

komposisi, dan jumlah sampah dan/ atau, e. Pemprosesan akhir sampah dalam bentuk pengembalian sampah dan/atau residu hasil pengolahan sebelumnya ke media lingkungan secara aman.

5. Pengelola TPA Pengelolaan sampah juga dilakukan oleh masyarakat sekitar dan sewaktu-waktu masyarakat dari bukan warga sekitar yang berprofesi sebagai pemulung. Pemulung di tempat tersebut memilahmilah menjadi kelompok macam-macam sampah anorganik seperti plastik-plastik, kemudian dijual kepada pengepul barang bekas atau sering disebut pengepul rosok. Jumlah pemulung di TPA tersebut sekitar ±125 pemulung. Pemulung tersebut bervariasi, ada orang dewasa dan juga anak-anak (saat selesai jam sekolah), akan tetapi mayoritas adalah orang dewasa dari masyarakat sekitar TPA.

Pengelolaan sampah di TPA harus memenuhi ketentuan sebagai berikut: a. Diupayakan agar lalat, nyamuk, tikus, kecoa tidak berkembang biak dan tidak menimbulkan bau. Keadaan yang sebenarnya banyak terdapat sangat banyak lalat dan nyamuk yang berkembang biak dan menimbulkan bau, dan untuk kecoa serta tikus praktikan tidak menemukan pada saat praktikum dilaksanakan. b. Memiliki drainase yang baik dan lancar sedangkan keadaan TPA Gunung Tugel memiliki drainase namun tidak berjalan dengan baik dan lancar. c. TPA yang digunakan untuk membuang bahan beracun dan berbahaya,

lokasinya harus diberi tanda khusus dan tercatat di

Kantor Pemda. Penataan di TPA Gunung Tugel tidak terdapat pengelompokan yang khusus untuk sampah bahan beracun dan berbahaya dan hanya terdapat pengelompokan sampah yang dianggap masih dapat dimanfaatkan oleh para pemulung yang memiliki tujuan-tujuan tertentu.

6. Dampak yang ditimbulkan Banyak masyarakat sekitar TPA mengeluh seperti bau yang tidak sedap ketika bekerja di sekitar TPA, ada menyatakan bahwa mengalami keluhan seperti batuk-batuk dan juga bau tidak sedap, dan

sesuai pendapat salah satu pemulung tersebut mengenai air bersih yang digunakan untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari di wilayah sekitar TPA tidak mengalami pencemaran dan biasa digunakan untuk MCK, minum dan memasak.

TABEL . DAMPAK POTENSIAL KEGIATAN PEMBUANGAN AKHIR TAHAP PEMBANGUNAN

KEGIATAN

PRAKIRAAN DAMPAK LOKASI

PEMILIHAN TPA.

LOKASI

PERENCANAAN. PRAKONSTRUKSI

PEMBEBASAN LAHAN.

YANG TIDAK MEMENUHI PERSYARATAN AKAN MENCEMARI LINGKUNGAN DAN MENGGANGGU KESEHATAN MASYARAKAT PERENCANAAN YANG TIDAK DIDUKUNG OLEH DATA YANG AKURAT AKAN MENGHASILKAN KONSNTRUKSI YANG TIDAK MEMADAI GANTI RUGI YANG TIDAK MEMADAI AKAN MENIMBULKAN KERESAHAN MASYARAKAT

MENINGKATKAN MOBILISASI ALAT BERAT & TENAGA.

KONSTRUKSI PEMBERSIHAN LAHAN. PEKERJAAN SIPIL

POLUSI UDARA (DEBU, KEBISINGAN) KERESAHAN SOSIAL APABILA TENAGA SETEMPAT TIDAK DIMAANFAATKAAN PENGURANGAN TANAMAN

PEMBUATAN

KONSTRUKSI YANG TIDAK MEMENUHI PERSYARATAN AKAN MENYEBABKAN KEBOCORAN LINDI, GAS DAN LAIN-LAIN

PENGANGKUTAN PENGANGKUTAN.

PENIMBUNAN PEMADATAN.

OPERASI

DAN

PENUTUPAN TANAH.

VENTILASI GAS

PENGUMPULAN LINDI DAN LINDI

PENGOLAHAN

REKLAMASI LAHAN PASCA OPERASI

SAMPAH DALAM KEADAAN TERBUKA DAPAT MENYEBABKAN BAU DAN SAMPAH BERCECERAN DI SEPANJANG JALAN YANG DILALUI TRUK PENIMBUNAN SAMPAH YANG TIDAK BERATURAN DAN PEMADATAN YANG KURANG BAIK MENYEBABKAN MASA PAKAI TPA LEBIH SINGKAT PENUTUPAN TANAH YANG TIDAK MEMADAI DAPAT MENYEBABKAN BAU, POPULASI LALAT TINGGI DAN PENCEMARAN UDARA VENTILASI GAS YANG TIDAK MEMADAI MENYEBABKAN PENCEMARAN UDARA, KEBAKARAN DAN BAHAYA ASAP LINDI YANG TIDAK TERKUMPUL DAN TEROLAH DENGAN BAIK DAPAT MENGGENANGI JALAN DAN MENCEMARI BADAN AIR DAN AIR TANAH

REKLAMASI

YANG TIDAK SESUAI DENGAN PERUNTUKAN LAHAN

PEMANTAUAN KUALITAS LINDI DAN GAS

APALAGI DIGUNAKAN UNTUK PERUMAHAN DAPAT MEMBAHAYAKAN KONSTRUKSI BANGUNAN DAN KESEHATAN MASYARAKAT TANPA UPAYA PEMANTAUAN YANG MEMADAI, MAKA AKAN MENYULITKAN UPAYA PERBAIKAN KUALITAS LINGKUNGAN

7. Pengelolaan tinja Tempat pembuangan akhir (TPA) Gunung Tugel tersebut berdampingan dengan tempat pembuangan tinja. Tempat ini terdiri dari 3 kolam, 2 kolam besar yang berkedalaman 3 meter dan 1 kolam kecil berkedalaman 1,5 meter. Kolam-kolam tersebut digunakan sebagai bak penampumg tinja yang selanjutnya diolah menjadi pupuk organik. Pupuk tersebut diperoleh melalui pengurasan bak penampung tinja dalm waktu 3 bulan sekali atau ketika 2 bak penampung sudah penuh, selanjutnya endapan kolam di keringkan dan kemudian siap digunakan menjadi pupuk. Pemanfaatan pupuk dari tinja dahulu dilakukan oleh pihak swasta di luar pihak terkait dan saat ini tidak lagi berjalan. Sekarang ini sewaktu-waktu masih berjalan adalah pemanfaatan pengolahan pupuk oleh petani sekitar.

8. Kondisi di lapangan Lokasi TPA merupakan tempat pembuangan akhir sampah yang akan menerima segala resiko akibat pola pembuangan sampah terutama yang berkaitan dengan kemungkinan terjadinya pencemaram lindi (leachate) ke badan air maupun air tanah, pencemaran udara oleh gas dan efek rumah kaca serta berkembang biaknya vektor penyakit seperti lalat Judith, Qasim dan Thobanoglous et al menyatakan bahwa potensi pencemaran leachate maupun gas dari suatu landfill ke lingkungan sekitarnya cukup besar mengingat proses pembentukan leachate dan gas dapat berlangsung dalam waktu yang cukup lama yaitu 20-30 tahun setelah TPA ditutup, dan dengan demikian maka perlu ada suatu upaya yang harus dilakukan untuk pengamanan pencemaran lingkungan. Upaya pengamanan lingkungan TPA diperlukan dalam rangka mengurangi terjadinya dampak potensial yang mungkin terjadi selama kegiatan pembuangan akhir berlangsung. Upaya tersebut meliputi : a. Penentuan lokasi TPA yang memenuhi syarat (SNI No. 03-32411997 tentang Tata Cara Pemilihan Lokasi TPA). Pembangunan fasilitas TPA yang memadai, pengoperasian TPA sesuai dengan persyaratan dan reklamasi lahan bekas TPA sesuai dengan peruntukan lahan dan tata ruang. b. Penanganan sampah harus sesuai dengan Undang – Undang No 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah yang tercantum pada Bab

2 Pasal 3 tentang asas dan tujuan pengelolaan sampah yaitu ``Pengelolaan sampah diselenggarakan berdasarkan asas tanggung jawab, asas berkelanjutan, asas manfaat, asas keadilan, asas kesadaran, asas kebersamaan, asas keselamatan, asas keamanan, dan asas nilai ekonomi``. Syarat Pembangunan fasilitas perlindungan lingkungan pada pengolahan TPA meliputi:

a. Lapisan Dasar Kedap Air Tempat pembuangan akhir TPA Gunung Tugel tidak mempunyai cara pengolahan yang baik sesuai dengan ketentuan yang aman. Ketentuan yang baik dan yang seharusnya ada yaitu lapisan dasar kedap air berfungsi untuk mencegah terjadinya pencemaran lindi terhadap air tanah. Untuk itu maka konstruksi dasar TPA harus cukup kedap, baik dengan menggunakan lapisan dasar geomembrane/geotextile maupun lapisan tanah lempung dengan kepadatan dan permeabilitas yang memadai (<1-6 cm/det), proses serta sarana dan prasarana ini tidak terdapat pada TPA gunung Tugel. Lapisan tanah lempung sebaiknya terdiri dari 2 lapis masing-masing setebal 30 cm. Hal tersebut dilakukan untuk mencegah terjadinya keretakan akibat kerusakan lapisan pertama karena terpapar cukup lama. Alternatif lain dapat dilakukan dengan menghindari terjadinya keretakan lapisan dasar tanah lempung, maka sebelum dilakukan penimbunan sebaiknya lapisan dasar terlindung.

Implikasi sebagai contoh yaitu dapat dilakukan penanaman rumput atau upaya lain yang cukup memadai.

b. Jaringan Pengumpul Lindi Pipa jaringan pengumpul lindi di dasar TPA berfungsi untuk mengalirkan lindi yang terbentuk dari timbunan sampah ke kolam penampung lindi. Jaringan pengumpul lindi dapat berupa pipa PVC berlubang yang dilindungi oleh gravel. Tipe jaringan disesuaikan dengan kebutuhan seperti luas TPA, tingggi timbunan, debit lindi dan lain-lain. Keadaan yang terjadi pada TPA Gunung Tugel mempunyai saluran untuk penyaluran air lindi, namun demikian saluran yang terdapat pada TPA gunung tugel tidak lagi berfungsi dengan baik karena diakibatkan banyaknya sampah yang yang telah menumpuk sehingga terjadi penyumbatan pada saluran lindi. Manfaat jaringan pengumpul lindi bagi tempat pembuangan akhir sebenarnya sangat vital karena instalasi atau kolam pengolahan lindi berfungsi untuk menurunkan kadar pencemar lindi sampai sesuai dengan ketentuan standar efluen yang berlaku. Mengingat karakteristik lindi didominasi oleh komponen organik dengan nilai BOD rata-rata 2000-10.000 ppm (Qasim, 1994), maka pengolahan lindi yang disarankan minimal dengan proses pengolahan biologi (secondary treatment). Proses pengolahan lindi perlu memperhatikan debit lindi, karakteristik lindi dan badan air penerima tempat pembuangan efluen.

Hal tersebut berkaitan dengan pemilihan proses pengolahan, penentuan kapasitas dan dimensi kolam serta perhitungan waktu detensi, Secara umum proses pengolahan lindi secara sederhana terdiri dari beberapa tahap: 1) Pengumpulan lindi, dilakukan di kolam pengumpul. Proses anaerobik, dilakukan di kolam anaerob (kedalaman > 2m). Proses ini diharapkan dapat menurunkan BOD sampai 60 %. 2) Proses fakultatif yang merupakan proses peralihan dari anaerobik, dilakukan di kolam fakultatif. Proses ini diharapkan dapat menurunkan BOD sampai 70 %. 3) Proses maturasi atau stabilisasi, dilakukan di kolam maturasi dengan efisiensi proses 80 % . 4) Land treatment, dilakukan dengan membuat lahan yang berfungsi sebagai saringan biologi yang terdiri dari ijuk, pasir, tanah dan tanaman yang dapat menyerap bahan polutan. 5) Dalam kondisi efluen belum dapat mencapai nilai efluen yang diharapkan, maka dapat dilakukan proses resirkulasi lindi ke lahan timbunan sampah melalui pipa ventilasi gas. Adanya proses serupa “trickling filter”, diharapkan dapat menurunkan kadar BOD lindi. Jaringan pengumpul lindi dapat berupa pipa PVC berlubang yang dilindungi oleh gravel. Tipe jaringan disesuaikan dengan kebutuhan seperti luas TPA, tingggi timbunan, debit lindi dan lain-lain. Sebagai contoh :

Penampang melintang jaringan pengumpul lindi adalah sebagai berikut :

c. Ventilasi Gas Ventilasi gas berfungsi untuk mengalirkan gas dari timbunan sampah yang terbentuk karena proses dekomposisi sampah oleh aktivitas mikroorganisme. Tanpa adanya ventilasi yang memadai, akan dapat menyebabkan tingginya akumulasi gas di timbunan sampah sehingga sangat mudah terbakar. Gas yang mengalir dan keluar dari pipa ventilasi sebaiknya diolah sebagai biogas (di negara maju, gas dari landfill dimanfaatkan untuk menghasilkan tenaga listrik). Tetapi apabila tidak dilakukan pengolahan gas TPA, maka gas yang keluar dari pipa

vent harus dibakar, hal tersebut untuk menghindari terjadinya dampak negatif terhadap pencemaran udara berupa efek rumah kaca (green house effect). TPA Gunung Tugel tidak memiliki pengolahan dengan pengadaan ventilasi gas dan terkadang dilakukan pembakaran namun pembakaran tidak dilakukan secara merata.

Pemasangan pipa gas berupa pipa PVC berlubang (vertikal) yang dilindungi oleh casing yang diisi kerikil, harus dilakukan secara bertahap sesuai dengan ketinggian lapisan sel sampah. Letak pipa gas agar berada pada jalur jaringan pipa lindi.

d. Green Barrier Untuk mengantisipasi penyebaran bau dan populasi lalat yang tinggi, maka perlu dibuat green barrier berupa area pepohonan disekeliling TPA.Tebal green barrier kurang lebih 10 m (canopi). Hai ini tidak terdapat di TPA Gunung Tugel.

e. Sumur Uji TPA Gunung Tugel tidak memiliki sumur uji diperlukan untuk mengetahui ada tidaknya pencemaran terhadap air tanah yang

disebabkan oleh adanya rembesan lindi dari dasar TPA (dasar TPA tidak kedap, adanya retakan lapisan tanah, adanya kebocoran geomembran.

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan mengenai Pengelolaan Sampah Di Tempat Pembuangan Akhir ( TPA ) Gunung Tugel Purwokerto ( Tinjauan Yuridis Undang-Undang No 18 tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah), maka dapat disimpulkan sebagai berikut : 1. Tempat Pembuangan Akhir Sampah ( TPA ) Gunung Tugel belum dapat memenuhi prosedur kelayakkan yang sesuai dengan Undang – Undang No 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan sampah. Karena dalam hal ini masih banyak kekurangan yang perlu lagi dibenahi. Seperti halnya teknik pengelolaan sampah yang masih menggunakan teknik open dumping yaitu teknik pembuangan sampah yang tertua dan paling sederhana yang sering dipakai di Negara berkembang. Metode ini pada prinsipnya hanya membuang sampah dan menumpuk begitu saja tanpa ada penutupan dan pengelolaan lebih lanjut. Metode penumpukan ini menimbulkan banyak masalah pencemaran diantaranya bau, kotor, mencemari air dan sumber penyakit karena dapat menjadi tempat berkembangnya vektor penyakit seperti lalat dan tikus. Sehingga daerah sekitar TPA Gunung Tugel sangat bau seperti yang dikeluhkan oleh masyarakat sekitar. 2. Tempat Pembuangan Akhir Sampah ( TPA ) Gunung Tugel sudah tidak layak dikarenakan timbunan sampah di

TPA Gunung Tugel sudah

overcapacity dan perlu perluasan lahan agar tidak membahayakan masyarakat sekitar, khususnya para pemulung yang mencari nafkah dari sampah yang ada di TPA tersebut disebabkan menumpuknya timbunan sampah yang menggunung. B. Saran 1. Sampah yang berada di sekitar TPA Gunung Tugel sebaiknya dikelola lebih lanjut seperti pendaur-ulangan sampah atau pemisahan sampah organik dan anorganik agar tidak menimbulkan bau yang tidak sedap dan menjauhkan dari sumber penyakit. Tidak hanya itu, untuk kelancarannya perlu adanya pengawasan dari pemerintah yang sesuai dengan Undang – Undang No 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah dan Perda Kabupaten Banyumas No 35 Tahun 1995 Tentang Kebersihan dan Keindahan Lingkungan. 2. Memperluas daerah tempat pembuangan sampah sehingga timbunan sampah tidak semakin membumbung tinggi akibat banyaknya sampah yang dikelola sehingga tidak membahayakan masyarakat sekitar khususnya para pemulung. 3. Untuk pengelolaan sampah di Purwokerto antara swadaya masyarakat dengan Pemda perlu ditingkatkan kerja sama dalam hal pengintesifkan kegiatan penyuluhan serta dikembangkan dan ditingkatkannya pula sistem manajemen operasionalnya.

DAFTAR PUSTAKA

Literatur : Azwar. 1990. Pengantar Ilmu Lingkungan.Mutiara Sumber Widya, Jakarta. Bahar, Y. 1986. Teknologi Penanganan Dan Pemanfaatan Sampah. Waca Utama Pramesti, Jakarta. Djuli Murtadho dan Gumbira Said. 1988. Penanganan Dan Pemanfaatan Limbah Padat, PT Melton Putra, Jakarta. Emil Salim.1986. Pembangunan Berwawasan Lingkungan, LP3ES, Jakarta. Hartono, I, G. 2000. Perencanaan Sistem Pengelolaan Persampahan. Universitas Indonesia Press, Jakarta. Koesnadi Hardjasoemantri. 1993. Hukum Tata Lingkungan, Gadjah Mada University Press, Edisi ke-5, cetakan ke-10, Yogyakarta. Ma’ruf Ahmad. 1992. Pengelolaan Sampah Pemukiman Yang Dikaitkan Dengan Partisipasi Masyarakat, Lingkungan Dan Pembanguna, 171-182. Otto Soemarwoto. 1994. Djambatan,

Ekologi, Lingkungan Hidup Dan Pembangunan,

Jakarta.

Outterbridge, Thomas, B. (ED). 1991. Limbah Padat Di Indonesia Masalah Atau Sumber Daya, Yayasan Obor Indonesia, Jakarta. Perpustakaan Departemen Kesehatan RI. 2009. Tata Ruang Tempat Pembuangan Akhir. Diakses pada tanggal 02 Juni 2011. Soerjono

Soekanto.

1976.

Beberapa

Permasalahan

Dalam

Kerangka

Pembangunan Di Indonesia, Universitas Indonesia. SNI 19-2454. 2002. Tata Cara Teknik Operasional Pegelolaan Sampah Perkotaan. www.sanitasi.or.id. Diakses pada tanggal 25 juli 2011. Soewedo Hadiwiyoto. 1983. Penanganan Dan Pemanfaatan Sampah, Idayu Press. Sudikno Mertokusumo. 1988. Pengenal Hukum (Suatu Pengantar), Liberti, Yogyakarta.

Peraturan Perundang-undangan : UNDANG – UNDANG NO 18 TAHUN 2008 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH. UNDANG – UNDANG NO 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN

DAN

PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP. UNDANG – UNDANG NO 23 TAHUN 1997 TENTANG PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP. KEPUTUSAN DIRJEN PEMBERANTASAN PENYAKIT MENULAR PEMUKIMAN. DEPARTEMEN

KESEHATAN

NO. 281

DAN

TAHUN

PENYEHATAN

1989

TENTANG

PERSYARATAN KESEHATAN PENGELOLAAN SAMPAH. SNI NO. 03-3241-1997 TENTANG TATA CARA PEMILIHAN LOKASI TPA. PERDA KABUPATEN BANYUMAS NO 35 TAHUN 1995 TENTANG KEBERSIHAN DAN KEINDAHAN LINGKUNGAN. SK BUPATI NO.658.1/721/87 TAHUN 1987.