Energierenovatieprogramma 2020 voor de woningsector Context • Kyoto • VKC ->aanbeveling • EPB-regelgeving • Trage vernieuwingsgraad • Specifieke knelpunten
Strategische doelstelling
“In het Vlaamse Gewest zijn er in het jaar 2020 geen energieverslindende woningen meer”
Operationele doelstellingen
Het programma “zorgt ervoor” dat in 2020: • • • •
Bestaande beglazing ->verbeterd dubbel glas Elke woning dak- of zoldervloerisolatie heeft Centrale verwarming rendement >= 90 % Aardgaskachel rendement >= 90 %
Operationele doelstellingen Het programma “ondersteunt ondertussen”: • Buitenisolatie bij buitenmuren • Spouwmuurisolatie en vloerisolatie • Vervanging van elektrische verwarming
Het programma ontmoedigt daarentegen: • Luchtkoeling en elektrische weerstandsverwarming
Klassieke beleidsinstrumenten • • • • • • •
Wettelijke verplichtingen Subsidies van de overheid Fiscale incentives Premies en acties netbeheerders Sensibilisatie Informatie Convenanten
Knelpunten • • • •
Verantwoordelijkheden bij huurwoningen Oudere bewoners : de moeite niet meer? Idem heel oude woningen Lage inkomens hebben geen middelen en kennis • Appartementsgebouwen: gemeenschappelijke eigendom • Aanpak, normen en standaarden voor renovatiewerkzaameheden
Afwegingscriteria voor acties • • • • • • •
Ondersteunt ook andere beleidsdomeinen Er is een maatschappelijk draagvlak voor De actie is kosten-efficiënt Kan snel worden geïmplementeerd Leidt tot wezenlijke resultaten Komt tegemoet aan knelpunten Is neutraal in commerciële belangen
Overlegpartners uit de sector • • • • • • • • •
WTCB (Wetenschappelijk Centrum) VCB en Bouwunie (Beroepsfederaties) VGI (Glasindustries) UBIC (Installateurs verwarming) CIB (Immobiliënberoepen) KVBG (Gas) Informazout Agoria (Toeleveranciers in de bouw) CIR-Isolatieraad (Fabrikanten isolatie)
Aandachtspunten uit overleg • • • • • • •
Waarom geen actiebereidheid bij gezinnen? Moment van renovatie Vakman versus doe-het-zelf Acties richten op doelgroepen Krapte op arbeidsmarkt – nood aan opleiding Controle op fraude en prijsverhogingseffecten Communicatie, informatie en kostenefficiëntie: (on)bekendheid, bos-en-bomen, technische informatie, coördinatie tussen overheden, kennis terugverdientijd
Doelgroepen • Hoger opgeleiden, middenklasse en hogere inkomens • Lager opgeleiden, lagere inkomens • Kopers van woning/appartement en jonge eigenaars • Oudere eigenaars • Huurders - verhuurders
Doelgroepenanalyse (1) Hoger opgeleiden/inkomens Hoog milieubewustzijn, goed geïnformeerd Uitbesteden aan aannemer Gebruik van premies en fiscaliteit -> minder communicatie nodig
Lager opgeleiden/inkomens • • • •
Weinig aandacht wegens andere bezorgdheden Beperkt budget beschikbaar: doe-het-zelf Mislopen heel wat financiële ondersteuning Specifieke benadering nodig, zowel wat betreft incentives, informatie en communicatie (vb. web)
Doelgroepenanalyse (2) Kopers en jonge eigenaars • Renovatie binnen jaar na aankoop • Uitgebreid geïnformeerd • Andere prioriteiten/voorkeuren omwille van financiën • Veel doe-het-zelf • Appartementen: beperkte praktische mogelijkheden
Oudere eigenaars • Overwegend oudere woningen • Beperkt geïnteresseerd en dus ook geïnformeerd • Wel financiële middelen, maar soms ook geen belastingen • Impact op kadastraal inkomen en erfenis • Woning zal op korte termijn worden verkocht
Doelgroepenanalyse (3) Verhuurders Komen in aanmerking voor financiële incentives Meestal niet geïnteresseerd Noodzaak energiecertificaat (2009) Vermoedelijk ook veel oudere eigenaars Specifiek ondersteuningssysteem wenselijk
Huurders • • • • •
Komen in aanmerking voor financiële incentives Meestal niet geïnteresseerd Noodzaak energiecertificaat (2009) Vermoedelijk ook veel oudere eigenaars Specifiek ondersteuningssysteem wenselijk
Eerste actievoorstellen van VEA (1) Aanvullende premie dakisolatie niet belastingsbetalers Ter vervanging van 40 % fiscale aftrek Gepensioneerden en lagere inkomens Af te stemmen op goedkeuringsprocedures netbeheerders 4 euro/m2 = 400 euro/dak = 50% van ontlopen aftrek
Premie dakisolatie doe-het-zelvers Ter vervanging van 40 % fiscale aftrek Minder kapitaalkrachtigen / Handige Harry’s Noodzaak aan goede uitvoeringswijze Ondersteuning door technische informatiekanalen Af te stemmen op goedkeuringsprocedures netbeheerders (1,2 % van de dossiers) – Geen dubbel gebruik fiscaliteit • 2 euro/m2 • • • • •
Eerste actievoorstellen van VEA (2) Begeleidende communicatie • • • •
Kennis van bijkomende mogelijkheden dan fiscale aftrek Maatschappelijk belang energierenovatie woningen Individueel belang: energiekosten, wooncomfort, gezondheid Terugverdientijden na diverse toegemoetkomingen
• • • •
Huis-aan-huis brochures Affichage Radio- en TV-spots, website Video-filmpjes
• Informatie over concrete uitvoeringsmodaliteiten, zowel voor
doe-het-zelver als vakman
Eerste actievoorstellen van VEA (3) Telefonische infodesk • Aanvulling van premie-zoekmodule op
www.energiesparen.be • Laagdrempelig ten behoeve van lager opgeleiden • Resultaten opsturen
Informatie via vastgoedmakelaars en notarissen • Ter beschikking stellen van informatie aan vastgoedkopers
Vermindering successierechten • Knelpunt oudere eigenaars • Waardeverhoging woning
Eerste actievoorstellen van VEA (4) Premie globale renovatie appartementsgebouwen • Gezamenlijke investering (glas en ramen versus dak en
verwarming) • Contractuele relatie met syndicus • Financiële incentive voor syndicus
Charter met voorbeeldgroepen • Milieuverenigingen, vakbonden, werkgevers,
woonmaatschappijen, ziekenfondsen, sportverenigingen, … • BBL, Gezinsbond, sociale verenigingen, … • Banken, verzekeringsmaatschappijen, industriële ondernemingen, … • Media (dagbladen, magazines, e-zines, …)
Tweede fase na eerste voorstellen • Gericht op woningverwarming • Naar vastgelegd minimale rendement op lange termijn • Toch ook op korte termijn • Bestaande premiestelsels eerst verbeteren • Vervanging van kapotte of versleten installaties hoeft niet te worden gesubsidieerd • Overleg in eerste helft 2007
Voorlopige timing (1) Korte termijn (2007-2008) • Dakisolatie niet belastingbetaler • Premie doe-het-zelver • Communicatiecampagne over bovenstaande • Convenant met bouw- en verwarmingssectoren • Charter met voorbeeldgroepen • Laagdrempelige informatieverlening (o.a. ook
investeringscalculator) • Premie voor condensatieketels • Premie voor sydicus van appartementsgebouw
Voorlopige timing (2) Middellange termijn (2009-2012) • Verplichte vermelding op energiecertificaat: geen • • •
dakisolatie, enkel glas, oude verwarmingsketel Convenant met banksector Doorrekenen investeringskost in huurprijs (mits garantie totale kost verbruik + huur beperkt) Fiscaal voordeel in successierechtenregeling
Voorlopige timing (3) Lange termijn (2013-2020) • Afbouw premiestelsels: stimulerend effect • Woningen zonder dakisolatie, met enkel glas of
• • •
oude verwarmingsketel mogen niet meer worden verkocht of verhuurd Wettelijke minimale rendementseisen verwarming Wettelijke minimale eisen dakisolatie Wettelijke minimale eisen warmtedoorgangscoëfficiënt beglazing
